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調研報告:受疫情期微企業(yè)營商環(huán)境調查報告1
xx是一座建立在市場上的城市,而小微企業(yè)在本次疫情期間的生產(chǎn)經(jīng)營狀況受到很大的沖擊。為了更好地幫扶小微企業(yè)后疫情期的發(fā)展,2020年x月開展本次調研。調研內容主要包括小微企業(yè)面臨的困難和問題、企業(yè)資金的支出狀況、企業(yè)現(xiàn)金流情況、企業(yè)營收情況、疫情期政府幫扶政策滿意度和xx營商環(huán)境總體滿意度等xx個問題。
1.xx小微企業(yè)受新冠肺炎疫情影響的情況
xx小微企業(yè)由家庭作坊式的制造業(yè)、服務行業(yè)、電商行業(yè)以及小微外貿企業(yè)等構成。這些小微企業(yè)在正常經(jīng)營期間主要依靠原有的資源生存,盈利空間相對較小,一直以來面臨著原材料價格上漲、勞動成本增加、融資困難且成本高等問題。
同時,小微企業(yè)對經(jīng)營環(huán)境的抗壓能力較弱,“一根稻草壓死小微企業(yè)”的現(xiàn)象不足為奇。通過本次調研發(fā)現(xiàn),新冠肺炎疫情的爆發(fā)使xx小微企業(yè)的生存狀況不佳。
在企業(yè)2020年上半年的營收方面,x%的企業(yè)認為新冠肺炎疫情爆發(fā)使企業(yè)的營收降幅超過x%;
x%的企業(yè)認為降幅在x%以內;
x%的企業(yè)估計營收持平。
在企業(yè)現(xiàn)金流方面,x%的企業(yè)認為可以開工,現(xiàn)金流能維持x個月以上;
x%的企業(yè)認為可以開工,現(xiàn)金流能維持x個月;
x%企業(yè)認為可以開工,現(xiàn)金流能維持x個月;
x%的企業(yè)認為只能維持部分開工或半開工狀態(tài);
而x%的企業(yè)現(xiàn)金流已經(jīng)斷裂,無力開工。
在企業(yè)經(jīng)營困難方面,xx小微企業(yè)面臨的最大困難是預期訂單減少、銷售渠道喪失、租金及人工成本壓力,占比均為x%;
其次是產(chǎn)品更新過快,技術攻關難度大,占比為x%;
現(xiàn)金流不足占x%;
融資困難且成本高占x%。此外,企業(yè)還面臨原材料不足、政府審批慢等困難。
在企業(yè)成本支出方面,超過x%的xx小微企業(yè)成本的前三項支出為人員工資(含社保)、房租和研發(fā)成本,其他成本支出依次為銀行貸款、稅收和物流成本。
對xx營商環(huán)境的滿意度方面,x%的企業(yè)對xx的稅務環(huán)境表示滿意;
x%的企業(yè)對物流與供應鏈環(huán)境表示滿意;
x%企業(yè)對財政環(huán)境表示滿意;
僅x%和x%的企業(yè)對xx的用工環(huán)境和金融環(huán)境表示滿意。
在對企業(yè)走訪調研中還發(fā)現(xiàn),在企業(yè)損失方面,新冠肺炎疫情給xx小微跨境電商企業(yè)造成的損失和影響程度最大,疫情期間幾乎無單可接。
小微外貿企業(yè)與小微跨境電商企業(yè)的困境非常相似,不但已有的外貿單子大部分因疫情被取消,而且考慮到物流和供應鏈斷裂等因素,企業(yè)近期不敢貿然接單。小微跨境電商企業(yè)經(jīng)營方式相對靈活,目前迅速扭轉方向改外貿為內銷,借此渡過難關,但是小微外貿企業(yè)尤其是外貿加工一體的企業(yè),基本處于半停工狀態(tài)??梢姾笠咔槠诟桕P注小微外貿企業(yè)的生存狀況。
2.政府優(yōu)化小微企業(yè)營商環(huán)境的具體措施
xx正努力打造國際一流營商環(huán)境樣板城市和建設以世界“小商品之都”為特色的國際樣板城市。突如其來的疫情對xx的營商環(huán)境提出了挑戰(zhàn),xx市政府出臺了多項舉措,著力優(yōu)化疫情防控期的營商環(huán)境。以行政服務中心為例,通過實行網(wǎng)上辦掌上辦、推行代辦幫辦、承諾制服務和郵寄服務等舉措,把“最多跑一次”優(yōu)化為“辦事不用跑”,全面保障企業(yè)復工政務服務方面的需求,持續(xù)深化營商環(huán)境改革。
受疫情沖擊,外貿訂單驟減,xx市政府為了促進市場繁榮,2月份出臺4條以“免息、降息、降費、獎勵”為主的新政,實打實助力復工復產(chǎn),通過減免各國有集團下屬市場2—3月份的商位使用費,利用“義信購”和xx小商品城貿易綜合服務平臺線上平臺積極招引采購商,恢復市場人氣,挖掘潛在訂單。4月,xx逐步啟動穩(wěn)崗政策。在銀行業(yè)務方面,推行“穩(wěn)崗貸”業(yè)務,對新增的貸款客戶實行政策性擔保,對符合要求的企業(yè)緩息6個月,推廣“轉貸通”節(jié)約可觀的轉貸成本。在就業(yè)保障方面,通過“無感智辦”形式直接將相關社保費和失業(yè)保險費返還到企業(yè)申報社保費繳款賬戶,無需企業(yè)自主申報。5月,xx市政府疏堵結合、規(guī)范提升和加強管理“三架馬車”齊頭并進,活躍“夜間經(jīng)濟”和“地攤經(jīng)濟”,滿足小微企業(yè)營銷的新需求。6月,xx開展“三師助企”活動,即會計師、稅務師和律師結對工業(yè)園,為小微企業(yè)無償排憂解難。7月,xx開展小微企業(yè)和個體工商戶“二直”即直達市縣基層、直接惠企利民的補貼工作??梢?,xx正通過優(yōu)化營商環(huán)境最大化地消除疫情給小微企業(yè)帶來的消極影響。
3.政府優(yōu)化小微企業(yè)營商環(huán)境的啟示
通過調查走訪,真切感受到小微企業(yè)正在大浪淘沙中艱難地求生存,同時疫情也讓xx市政府再次審視優(yōu)化營商環(huán)境的必要性和復雜性。
3.1從制度層面規(guī)范執(zhí)法行為,發(fā)展良好營商環(huán)境
從調查中了解到,小微企業(yè)主希望xx執(zhí)法人員杜絕選擇性執(zhí)法,做到公平公正。要想提高執(zhí)法人員形象和素質,就需要完善執(zhí)法制度,建議實現(xiàn)執(zhí)法的公示制度,做到執(zhí)法過程具有可追溯性。同時,創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式。打造“線上+線下”全方位的民眾監(jiān)督平臺,使執(zhí)法中存在的問題能夠多渠道進行反映。通過線上平臺的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能可以第一時間發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中的重點問題,從而快速解決。規(guī)范的執(zhí)法主體是創(chuàng)造規(guī)范的市場主體的基礎,有了規(guī)范的市場主體才能形成規(guī)范的市場秩序。這是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。
3.2營造小微企業(yè)勇于自救的良好商業(yè)氛圍
面對疫情的沖擊,政府從稅務、財政、金融和穩(wěn)崗等方面為企業(yè)復工復產(chǎn)提供良好的營商環(huán)境,但是自負盈虧的企業(yè)才是市場的真正主體。小微企業(yè)應該有效地利用政策而不是依賴政策。經(jīng)過疫情洗禮后幸存的小微企業(yè)應該在后疫情期圍繞“小和微”的特點,做好與自身資源相匹配的“小”決策。在復工復產(chǎn)過程中,資金鏈斷裂、人工及房租支出是最大的障礙,因此小微企業(yè)萬不得已不籌資,不盲目擴張經(jīng)營規(guī)模,保持輕裝上陣的狀態(tài)。
本次疫情期間,很多小微電商企業(yè)采用“直播帶貨”的方式自救效果良好。政府在面對新的營銷模式時,通過搶先培養(yǎng)直播電商專業(yè)人才、大力招引知名直播機構、培養(yǎng)本土網(wǎng)紅平臺的同時,強化政策支撐和做好法治規(guī)范等工作,為小微企業(yè)營造積極向上勇于自救的商業(yè)氛圍。
后疫情期,企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是如何在確保防控工作穩(wěn)定受控的條件下加速生產(chǎn)經(jīng)營工作的恢復。以往政府對企業(yè)的生產(chǎn)安全評估聚焦在生產(chǎn)操作、消防安全和食品安全等方面,后疫情期,對企業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)管內容還需包括企業(yè)通風狀況和用工人員健康安全等。企業(yè)應做好日常健康檢查和往來客戶的登記工作,遵守安全生產(chǎn)的各項規(guī)定,有大局意識,以科學理性的心態(tài)重新啟航。
3.4提升小微企業(yè)數(shù)字化管理水平
通過本次調查發(fā)現(xiàn),小微企業(yè)在經(jīng)營中最大的支出為人工費用(含社保),因此應利用數(shù)字化重新打造小微企業(yè)的管理模式,發(fā)展便捷可靠的線上辦公與線下辦公相呼應,打造既節(jié)約人工成本又高效精簡的辦公模式。同時,政企聯(lián)動實現(xiàn)資源共享,合同、印章、發(fā)票、簽名、認證等均實現(xiàn)電子化,以此推動行政“云審批”,為企業(yè)在線辦公創(chuàng)造必要條件。
3.5政府牽頭整合社會力量,共同提升營商環(huán)境
良好營商環(huán)境的形成是全社會各行各業(yè)共同努力的結果。人才是第一資源,優(yōu)化人才服務是優(yōu)化營商環(huán)境不可或缺的工作內容。作為以市場為主的城市,通過全程幫扶初創(chuàng)者和吸引本土的優(yōu)秀大學生回家鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè),xx可以培養(yǎng)有“xx烙印”的人才。政府作為市場的管理者和服務者,除了要做好經(jīng)濟基礎設施服務和社會基礎設施服務以外,還應該整合社會零星力量一起提升城市的營商環(huán)境。例如xx政府牽頭的“三師”助企,所謂三師指的是律師、會計師和稅務師。小微企業(yè)財務管理往往不夠規(guī)范,公司治理不夠完善,抗風險能力也較弱,需要發(fā)揮三師等行業(yè)組織和金融機構的人才優(yōu)勢,助力小微企業(yè)應對風險和化“危”為“機”。
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