演講稿是一種實(shí)用性比較強(qiáng)的文稿，是為演講準(zhǔn)備的書面材料。在社會(huì)發(fā)展不斷提速的今天，演講稿與我們的生活息息相關(guān)，那么一般演講稿是怎么寫的呢？下面是范文網(wǎng)小編整理的廉政專題黨課演講稿3篇 勤廉黨課講稿，供大家閱讀。
廉政專題黨課演講稿1
近日，路局黨委為每名黨員同志下發(fā)了中共中央頒布新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。學(xué)習(xí)掌握、貫徹實(shí)施《準(zhǔn)則》和《條例》這兩部黨內(nèi)法規(guī)，是全體黨員的一項(xiàng)重要任務(wù)。希望黨員同志認(rèn)真學(xué)習(xí)。
一、學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》的重要意義
《準(zhǔn)則》和《條例》是各級(jí)黨組織和全體黨員的行為規(guī)范和指引，是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性法規(guī)?！稖?zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)。《條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。各黨支部要把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的具體行動(dòng)，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，真正把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在全體黨員的心上，明底線、知敬畏、存戒懼，增強(qiáng)守紀(jì)律、講規(guī)矩的思想自覺和行動(dòng)自覺。
二、新修訂《準(zhǔn)則》和《條例》的特點(diǎn)
原《準(zhǔn)則》和《條例》的許多規(guī)定都與法律條文重復(fù)，難以體現(xiàn)對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)定理想信念、踐行黨的宗旨上的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在實(shí)踐中管黨治黨不是以紀(jì)律為尺子，而是以法律為依據(jù)，黨員干部只要不違法就沒人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是階下囚”;紀(jì)委成了黨內(nèi)的“公檢法”，紀(jì)律審查成了“司法調(diào)查”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)無法落到實(shí)處。
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》于1997年試行，2010年修訂后頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但隨著黨要管黨、從嚴(yán)治黨的不斷深入，已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記要求，修訂《準(zhǔn)則》要“化繁為簡(jiǎn)、突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊”，這切中了問題的要害。廉政準(zhǔn)則存在的突出問題是：內(nèi)容過繁，“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”難以記住、也難以踐行;凝煉正面倡導(dǎo)不足，禁止性條款過多，沒有體現(xiàn)自律的要求;禁止性條款又紀(jì)法不分，既與黨紀(jì)處分條例重復(fù)，又與刑法等法律規(guī)定重復(fù);“廉潔”主題不突出，不能針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，且適用對(duì)象窄，僅針對(duì)縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。這次將廉政準(zhǔn)則修改為《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，成為一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的廉潔自律規(guī)范，是我們黨發(fā)出的道德宣示和向人民群眾的莊嚴(yán)承諾。
新修訂的《準(zhǔn)則》，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的制度建設(shè)的好傳統(tǒng)，借鑒“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”表述，向全黨提出“四個(gè)必須”和“八條規(guī)范”(即“四個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)自覺”)，集中展現(xiàn)共產(chǎn)黨人的高尚道德追求。《準(zhǔn)則》僅281字，做到了要義明確、一目了然。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)《準(zhǔn)則》的立意內(nèi)涵，把握精神實(shí)質(zhì)，以自覺踐行的實(shí)際行動(dòng)凝聚黨心、贏得民心。
《準(zhǔn)則》把原有的“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”有關(guān)內(nèi)容移入同步修訂的黨紀(jì)處分條例，只提出正面要求，不作禁止性規(guī)定，要求黨員正確對(duì)待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系。堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，變“不準(zhǔn)”為“自覺”。堅(jiān)定理想信念宗旨，要靠自覺，靠長(zhǎng)期的自我修養(yǎng)和黨性鍛煉。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要遵守黨員行為規(guī)范，還要自覺保持人民公仆本色、自覺維護(hù)人民根本利益、自覺提升思想道德境界、自覺帶頭樹立良好家風(fēng)，做廉潔自律的表率。
《準(zhǔn)則》將適用對(duì)象擴(kuò)大到全體黨員，要求黨員堅(jiān)持公私分明、先公后私、克己奉公，堅(jiān)持崇廉拒腐、清白做人、干凈做事，堅(jiān)持尚儉戒奢、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，堅(jiān)持吃苦在前、享受在后、甘于奉獻(xiàn);同時(shí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等更高要求，二者相互貫通、渾然一體。既面向全體黨員，又突出“關(guān)鍵少數(shù)”。廉潔是共產(chǎn)黨人的基本要求。
《條例》相當(dāng)于是黨內(nèi)的“刑法”，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的基本依據(jù)。本次《條例》修訂完善堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，充分吸收舊版《條例》公布11年來特別是十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的最新經(jīng)驗(yàn)和成果，著力解決新出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問題，強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束，讓全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)心懷戒懼，行有所止。
原《條例》共3編、15章、178條、24000余字。修訂后的《條例》共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”等3部分,豐富并重構(gòu)黨的紀(jì)律體系，從政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6個(gè)方面制定具體處分條款，把舊版《準(zhǔn)則》核心內(nèi)容納入廉潔紀(jì)律范疇，并且強(qiáng)化懲治新出現(xiàn)的違紀(jì)行為，包括拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、不如實(shí)向組織說明問題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，侵害群眾利益、漠視群眾訴求、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、違背社會(huì)公序良俗等。這些規(guī)定充滿了現(xiàn)實(shí)性，編織起一張嚴(yán)密的“紀(jì)律網(wǎng)”，對(duì)形形色色的違紀(jì)行為形成強(qiáng)制力。
與此同時(shí)，《條例》實(shí)現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、法紀(jì)分開的工作要求，分則部分刪除與國(guó)家法律相重合的內(nèi)容，比如貪污受賄、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、失職瀆職、妨害社會(huì)管理秩序等內(nèi)容，讓紀(jì)律處分回歸“紀(jì)律”和“紀(jì)律檢查”工作的本源。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨員受到黨紀(jì)追究，涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。
新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，體現(xiàn)了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話的體會(huì)，體現(xiàn)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐。
三、學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》的具體要求
各黨支部認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，使廉潔自律規(guī)范真正內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，堅(jiān)持理想信念宗旨“上線”，堅(jiān)決守住紀(jì)律“底線”，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制、節(jié)支降耗、服務(wù)旅客“三個(gè)出行”等重點(diǎn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，確保全年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
廉政專題黨課演講稿2
一堂成功、有效、被大多數(shù)黨員認(rèn)可的黨課，對(duì)講課人的要求是比較高的，起碼應(yīng)該做到思想重視、肯下功夫、注重效果，同時(shí)還要做到講原則、懂規(guī)矩、守紀(jì)律。
第一，善于把握形勢(shì)。在充滿競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代社會(huì)，無論做什么工作都要善于把握形勢(shì)、抓住時(shí)機(jī)、有備而來。否則，預(yù)期目的就很難達(dá)到。講黨課也是一樣，要使黨課有內(nèi)容、有深度、有新意，讓聽講人深受啟發(fā)和教育，黨課教員就必須具有較強(qiáng)的政治敏銳性，善于根據(jù)主流媒體的輿論導(dǎo)向作出快速反應(yīng)，并隨時(shí)關(guān)注和掌握黨員的思想動(dòng)態(tài)，據(jù)此構(gòu)思緊貼形勢(shì)、主題鮮明、信息量大、服務(wù)黨員的講課內(nèi)容。如果黨課教員反應(yīng)遲鈍，觀察和分析能力差，又不掌握現(xiàn)實(shí)情況，就難以確定講課主題和具體內(nèi)容。
第二，認(rèn)真編寫講稿。黨課教員在通過多種途徑獲取大量素材的基礎(chǔ)上，要通過分析整理，認(rèn)真編寫講課提綱和完整的講稿。在編寫講稿的過程中，應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn)：一是內(nèi)容豐富，防止空;二是貼近實(shí)際，防止遠(yuǎn);三重點(diǎn)突出，防止平;四是層次分明，防止亂;五是深度適中，防止淺;六是舉例高雅，防止俗?？傊仨毝鄤?dòng)腦筋、肯下功夫。
第三，反復(fù)熟悉講稿。講稿寫好了，并非萬事大吉。黨課教員應(yīng)善于對(duì)講稿“雞蛋里挑骨頭”、找毛病。在反復(fù)讀、反復(fù)改的基礎(chǔ)上，使其達(dá)到爐火純青的程度。然后，還要默寫和熟記講稿的大小標(biāo)題、框架結(jié)構(gòu)、主要觀點(diǎn)、案例和引用的數(shù)據(jù)等。這就是說，只有在備課時(shí)做到精益求精、融會(huì)貫通、夯實(shí)基礎(chǔ)，才能在講課時(shí)做到舉重若輕、游刃有余、效果理想。第四，課前安排試講。前邊的工作做好了，還不等于大功告成。因?yàn)檎n畢竟是講給別人聽的，并非自我欣賞。所以，正式講課前，教員還要在一定范圍內(nèi)試講。試講的目的，一方面是檢驗(yàn)教員自身對(duì)講稿的熟練程度，另一方面就是讓聽講的人幫助找不足、提建議，使講稿成為集體智慧的結(jié)晶。實(shí)踐證明，試講這一關(guān)通過了，一堂成功的黨課就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第五，爭(zhēng)取脫稿講課。在講黨課的實(shí)踐中，有的教員講課有理有據(jù)、有板有眼，使人獲得系統(tǒng)的知識(shí);有的語(yǔ)言風(fēng)趣、膾炙人口，給人留下深刻的印象;也有的字正腔圓、抑揚(yáng)頓挫，吸引人全神貫注地聽講……如此風(fēng)格各異、生動(dòng)有效的講課方法，無一不是建立在脫稿的基礎(chǔ)之上的。由于黨課的教育對(duì)象不同于一般學(xué)生，聽眾大都是學(xué)歷高、知識(shí)廣、經(jīng)驗(yàn)多的特殊學(xué)生，因此，黨課教員只有做到脫稿講課，才能達(dá)到講者與聽者雙向交流、相互激勵(lì)的效果，才能為廣大黨員所接受，從而收到事半功倍的教育效果。
以上五點(diǎn)主要強(qiáng)調(diào)的是方法和技巧問題，還有最基本最重要的一點(diǎn)就是黨課教員要懂規(guī)矩、守紀(jì)律。黨課的講壇是神圣的，且備受黨員關(guān)注。黨課教員不僅是黨員，而且是站在講臺(tái)上為黨員授課的老師，其影響作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在臺(tái)下聽課的黨員。因此，黨課教員不僅要懂得控制時(shí)間、注重教態(tài)、講究?jī)x表、真心投入等講課的基本規(guī)矩，而且還要做到講黨性原則，遵守黨的紀(jì)律，注意自身形象和影響，絕不能隨心所欲亂放炮，或者拿無聊當(dāng)幽默，更不允許搬來詆毀黨和干部隊(duì)伍形象的“段子”當(dāng)笑料，用低俗的格調(diào)迎合消極情緒?？傊?，黨課教員要有責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律觀念和原則性，力求使黨課這種教育形式有效地發(fā)揮正面宣傳、凝聚黨心、堅(jiān)定信心、鼓舞人心的作用。
廉政專題黨課演講稿3
同志們：
在“治污減霾”工作緊鑼密鼓開展之際，按照區(qū)監(jiān)察局開展宣傳教育月活動(dòng)安排，今天由我跟同志們一起探討反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)問題，期望通過這次授課，能對(duì)分局各項(xiàng)工作，尤其是“治污減霾”工作有所促進(jìn)。
黨的報(bào)告把建設(shè)生態(tài)文明視作關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，把反腐倡廉定位在亡黨亡國(guó)的生命線，這充分表明黨中央對(duì)反腐倡廉工作的重視，充分顯示黨執(zhí)政為民的決心。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，環(huán)保地位的上升、權(quán)力的凸顯、資金的增加，一些重要部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)地帶。貫徹落實(shí)黨的關(guān)于反腐倡廉工作的新舉措、新要求，環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，立足崗位，以更加堅(jiān)定的決心，更加有力的措施，扎實(shí)有效地抓好工作落實(shí)。
一、腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生根源及其后果
“腐敗”一詞的本意是指生物的腐爛，后來被引入思想道德和政治領(lǐng)域，特指國(guó)家公務(wù)人員濫用權(quán)力謀取私利，從而違反社會(huì)公認(rèn)的法律法規(guī)和道德規(guī)范，并造成一定社會(huì)危害的一種畸形行為。腐敗在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象。從狹義上說泛指國(guó)家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。聯(lián)合國(guó)定義稱腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力。
(一)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源
腐敗現(xiàn)象古來有之，久治不絕，根深蒂固。產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的成因，從不同角度分析，可以找出若干種原因。如社會(huì)歷史原因、政治文化原因，也有當(dāng)事者個(gè)人的原因。
1.利益的驅(qū)動(dòng)是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原動(dòng)力。人類為了自身的生存，在生理上和心理上存在著本能需求，這是人類生存和發(fā)展的生物性要求。這種生物性要求反映在人類行為的動(dòng)機(jī)上，就是“欲望”。人在“欲望”非常想得到滿足而沒有得到滿足時(shí)，其“欲望”就會(huì)偏離正確的方向，產(chǎn)生一些“出格”的行為。俗話說："人為財(cái)死，鳥為食亡"。正是由于人類這種原始的欲望和弱點(diǎn)，在強(qiáng)烈的利益要求驅(qū)動(dòng)下，一些利欲熏心者便絞盡腦汁、挖空心思，尋找一切可乘之機(jī)攫取財(cái)富，腐敗現(xiàn)象也就隨之產(chǎn)生并不斷發(fā)展。
2.私有制是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根本因素。腐敗現(xiàn)象在本質(zhì)上是剝削制度、剝削階級(jí)的產(chǎn)物。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后，物質(zhì)財(cái)富的私有化，成為產(chǎn)生腐敗行為的思想基礎(chǔ)。一方面，當(dāng)一個(gè)人能用手中權(quán)力交換到物質(zhì)又不被束縛的時(shí)候，就會(huì)無限的放大這種權(quán)力。這樣，腐敗也就產(chǎn)生了。除非他受到道德的、法律的、或宗教的力量約束才可能放棄這種謀利行為。因此，如果當(dāng)權(quán)者沒有道德修養(yǎng)，法律又對(duì)他的腐敗行為不能及時(shí)有效制裁的情況下，他就會(huì)把手中的權(quán)力當(dāng)成無形的商品進(jìn)行物質(zhì)交換，以獲取更大的私利，這就是所謂的權(quán)力尋租行為。
另一方面“官貴民賤”的封建剝削思想意識(shí)對(duì)人們打下了根深蒂固的烙印，“升官”和“發(fā)財(cái)”成了封建社會(huì)人們的思維定式，連剛剛認(rèn)識(shí)字的兒童也知道讀書好便可以“學(xué)而優(yōu)則仕”，有了仕的地位便可發(fā)財(cái)，便能“三年清知府，十萬雪花銀”。至于封建社會(huì)中，當(dāng)官后光宗耀祖，封妻蔭子，“一人得道，雞犬升天”，更是普遍常見的社會(huì)習(xí)俗。這種觀念影響深遠(yuǎn)，以至這些腐朽的封建主義思想和觀念，在當(dāng)今中國(guó)的現(xiàn)實(shí)政治生活中都可以找到新的表現(xiàn)形式：官本位、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、家長(zhǎng)制、裙帶風(fēng)……
3.法制和管理力量投入失當(dāng)，是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因。人對(duì)物質(zhì)生活追求的欲望是無止境的，從依法治國(guó)的角度來說，通過法制和管理的手段，把人們對(duì)物質(zhì)生活追求的欲望乃至行為，限制和約束到保證不妨礙社會(huì)正常生活秩序的范圍內(nèi)，就能夠避免和最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但是社會(huì)發(fā)展的歷史表明，法制和管理力量投入失當(dāng)，成為腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因。
法制立足于懲腐，管理立足于防腐，如果從開始就把管理抓好，使他們都能廉潔從政。也就不會(huì)存在這種腐敗多發(fā)的勢(shì)頭了。那樣要比等到他們腐敗后制裁他們要好的多。如果想要依靠法制替代管理的辦法治理腐敗是不可能達(dá)到目地的。一個(gè)管理好的人不管法制如何他都不會(huì)去腐敗。而一個(gè)沒有管理的人一旦有機(jī)會(huì)他就有腐敗的可能。
(二)腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式
如果要從不同社會(huì)發(fā)展歷史、不同社會(huì)發(fā)展的歷史階段和不同社會(huì)結(jié)構(gòu)及領(lǐng)域中，列舉腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式，那是很難列舉完全，也是很難說清楚的。權(quán)威人士對(duì)腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式是按以下幾個(gè)方面來劃分的：
1.根據(jù)腐敗者的行為和目的來劃分。腐敗可分為拜金型、拜物型、徇私型、享受型、貪色型等。
2.根據(jù)人們對(duì)腐敗行為的價(jià)值評(píng)價(jià)來劃分。分成三類，即：白色腐敗、灰色腐敗、黑色腐敗，人們對(duì)他們的譴責(zé)如同它們的色彩所表示的那樣由弱至強(qiáng)。(1)白色腐敗。指社會(huì)大多數(shù)成員(包括上層人士)不積極支持對(duì)之懲罰的腐敗行為;(2)灰色腐敗。指對(duì)之懲罰雖為上層階層所擁護(hù)，卻不受到其它社會(huì)成員支持的腐敗行為;(3)黑色腐敗。指為社會(huì)大多數(shù)成員(包括上層人物)所一致譴責(zé)的腐敗行為。
3.根據(jù)腐敗主體的數(shù)量不同來劃分。一是根據(jù)腐敗主體的數(shù)量不同將腐敗分為個(gè)人腐敗、制度腐敗和整體腐敗。
4.根據(jù)腐敗性質(zhì)的嚴(yán)重程度來劃分。根據(jù)腐敗性質(zhì)的嚴(yán)重程度可將腐敗分為：官僚主義、違反黨紀(jì)、政紀(jì)和違反法律但不構(gòu)成犯罪、觸犯刑律構(gòu)成犯罪。
5.根據(jù)腐敗發(fā)生的層次來劃分。根據(jù)腐敗發(fā)生的層次不同可將腐敗分為權(quán)力腐敗、行業(yè)腐敗和社會(huì)腐敗。
6.根據(jù)世界各國(guó)腐敗的存在狀況來劃分?？蓪⒏瘮》譃楦叨雀瘮?、中度腐敗和低度腐敗。高度腐敗的國(guó)家主要集中在東南亞、中東、撒哈拉以南的非洲國(guó)家、中美洲等地區(qū)。中度腐敗的國(guó)家主要是指印度、土耳其、坦桑尼亞、津巴布韋、智利等發(fā)展中國(guó)家。低度腐敗的國(guó)家和地區(qū)，在國(guó)際上取得共識(shí)的是新加坡和香港。這些國(guó)家和地區(qū)由于有著比較有效的體制和舉措，腐敗現(xiàn)象相對(duì)較少。
(三)腐敗現(xiàn)象造成的社會(huì)危害
腐敗是社會(huì)毒瘤，是導(dǎo)致社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定的重要因素。
1.腐敗誘發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。政治穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要保證,是社會(huì)和諧健康發(fā)展的前提,只有在穩(wěn)定的政治環(huán)境中,才有可能以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,也只有穩(wěn)定,才能保護(hù)和鞏固已取得的成果。由于腐敗損害了政府的形象，降低了政府的威信，打擊了民眾對(duì)政府行為的信心，從而使民眾對(duì)政府的政策制定與執(zhí)行以及政府行為失去信心，導(dǎo)致政府危機(jī)，嚴(yán)重的還會(huì)引起社會(huì)動(dòng)亂，即腐敗破壞政治體系賴以運(yùn)行的合法性基礎(chǔ)。
2.腐敗損害社會(huì)的公平和正義。公平和正義是政治穩(wěn)定的重要因素。如果某一政權(quán)內(nèi)滲入腐敗分子，置人民利益于不顧，在管理公共社會(huì)事務(wù)過程中，截留本應(yīng)屬于全體人民的發(fā)展機(jī)遇、物質(zhì)財(cái)富，這就破壞了社會(huì)管理的公平性，極其嚴(yán)重地?fù)p害了社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前最突出的表現(xiàn)在為公職人員提拔、任命方面的賣官鬻爵、跑官要官，征收征用土地，城鎮(zhèn)房屋拆遷，企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題，這些問題的不公正性導(dǎo)致干群關(guān)系日趨緊張，已經(jīng)引起社會(huì)普遍的憤慨，群眾上訪集訪不斷，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。
3.腐敗破壞社會(huì)的民主法治。“民主”就是主權(quán)在民，而權(quán)力腐敗集中表現(xiàn)為缺乏民主、個(gè)人專斷、權(quán)力集中、權(quán)力濫用、以權(quán)代法、貪贓枉法等。一些地方由于缺乏民主，權(quán)力難以受到有效監(jiān)督，致使領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的腐敗時(shí)有發(fā)生;在腐敗嚴(yán)重的地方，既不會(huì)有健全民主法治，也難以有良好的秩序和效率。
4.腐敗敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。腐敗是一種對(duì)公共守則的破壞。當(dāng)腐敗行為未受到打擊而受到人們的默認(rèn)時(shí)，當(dāng)高層人物腐化時(shí)，當(dāng)社會(huì)中的人們感覺到不通過腐敗就不能獲取服務(wù)和利益時(shí)，當(dāng)忠誠(chéng)人員受腐敗氛圍的壓力時(shí)，很難形成一個(gè)良好的社會(huì)風(fēng)氣，這種社會(huì)風(fēng)氣會(huì)產(chǎn)生一種擴(kuò)大效應(yīng)，致使腐化現(xiàn)象擴(kuò)散和蔓延。由此導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣的敗壞和社會(huì)道德的淪喪。毫無疑問，腐敗是社會(huì)的罪惡，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)成極大的危害。
二、我國(guó)反對(duì)腐敗的歷史經(jīng)驗(yàn)及基本形式
我國(guó)反對(duì)腐敗的基本形式主要有以下幾種：
1.運(yùn)動(dòng)反腐。即依靠大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)懲治腐敗的反腐方式，其特點(diǎn)是最大限度地發(fā)揮自下而上的群眾監(jiān)督力量來對(duì)抗腐敗。
建國(guó)初期，我們黨主要是靠發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)來反腐敗。上世紀(jì)50年代，毛澤東發(fā)動(dòng)了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)和反行賄、反偷稅漏稅、反盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊經(jīng)濟(jì)情報(bào)的“五反”運(yùn)動(dòng)。以后又發(fā)動(dòng)了新“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)、“四清”運(yùn)動(dòng)等。應(yīng)當(dāng)說，開展這些運(yùn)動(dòng)，在當(dāng)時(shí)的情況下是必要的，正如武漢大學(xué)政黨研究所所長(zhǎng) 丁俊萍教授所言:“這些運(yùn)動(dòng)的矛頭，幾乎都指向干部、黨員中的貪污腐化、以權(quán)謀私、官僚主義等脫離群眾的不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象。但由于這些運(yùn)動(dòng)是在階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化背景下進(jìn)行的，所以也誤傷了一些人。”但運(yùn)動(dòng)型反腐也表現(xiàn)出一定的局限性。它打破了人們正常的工作生活秩序，沖擊了經(jīng)濟(jì)、文化和政治的發(fā)展。
2.重典反腐。重典治腐在中國(guó)古代就成為懲治腐敗的重要手段。重典治吏的內(nèi)容包括對(duì)官吏犯罪的法律懲罰重于常人。首先，它體現(xiàn)在貪罪與盜罪的量刑上。從中國(guó)第一部較為系統(tǒng)的封建法典《法經(jīng)》開始，便確立了王者之政莫急于盜賊的立法思想，貪贓受賄的刑事責(zé)任遠(yuǎn)比盜賊為重。正因?yàn)槿绱?，歷代對(duì)官吏犯贓都處以重刑。如《唐律疏議》規(guī)定，作為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、主管之責(zé)或主辦某項(xiàng)工作的官吏“監(jiān)臨主司”受財(cái)枉法的“十五匹絞”，而常人盜竊，即使五十匹，才是加役流而已。
其次，只要官吏有貪污受賄的行為就構(gòu)成犯罪，而不論數(shù)額的多少和枉法與否。早在秦朝“通一錢者，黥為城旦”，即行賄受賄達(dá)到一個(gè)銅錢，就要受到臉上刺字并服苦役的刑罰。再次，官吏不論以任何方式獲得經(jīng)濟(jì)利益或所謂好處，都為王法所禁止。以唐律為例，官員接受管轄下的吏民的肉類、酒食、瓜果一類物品，要以受賄論處，甚至對(duì)于離職卸任的官員接受這一類物品，也要以受賄論。此外，重典治腐還體現(xiàn)在刑罰的嚴(yán)酷上，封建刑罰不但是對(duì)違法者的身體殘害，更多是精神上的。如犯罪者不但可能被斷指(肢)、宮刑等，還可能同時(shí)被刺面。到了唐朝形成了對(duì)違法者施行殘酷的“五刑”。即死刑、流刑、徒刑、杖刑、笞刑。明朝朱元璋設(shè)置的酷刑項(xiàng)目有：凌遲，滾湯，鐵刷，鉤脊，抽腸，剝皮，挑筋。可當(dāng)?shù)钚行?，殘軀示眾。還實(shí)施律外重刑(如剝皮充草)。他下令各州縣設(shè)立“皮場(chǎng)廟”，在眾人圍觀之下活剝貪官的皮，然后實(shí)之以草，制成人皮草袋懸掛在官府門前，以示替戒。
大臣無不戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。“令人感不像人間。”清雍正皇帝更是重典反腐的實(shí)踐者。雍正在位時(shí)誅殺貪官不計(jì)其數(shù)。但他的反腐措施并不僅此，除懲治誅殺貪官以外，雍正還有三項(xiàng)更為徹底的措施：一是絕不放過貪官的涉案的親戚和子孫。貪官們的罪一經(jīng)核實(shí)，雍正就下令把他的家底抄個(gè)干凈，連他們的親戚、子弟的家也不放過。二是讓貪官“死而不已”。雍正的政策是：“死了也不放過他!”雍正四年，廣東道員李濱、福建道員陶范，均因貪污、受賄、虧空案被參而畏罪自殺。雍正下令：“找他們的子弟、家人算賬!”雍正指出，這些家伙自知罪大惡極自身難保，就想一死抵賴，犧牲性命保住財(cái)產(chǎn)，讓子孫后代享用。因?yàn)橐勒杖酥Ｇ?，殺人不過頭點(diǎn)地。
人一死，再大的事也一了百了。可惜雍正不吃這一套，他不管什么常情不常情，罵名不罵名。他要做的事，一定要做到位，誰也別想有僥幸心理。三是殺貪官給官看。雍正繼位不久就發(fā)生山西虧空和科場(chǎng)舞弊兩大案件。經(jīng)審理，山西巡撫諾敏與下屬官僚“上下其手，內(nèi)外勾結(jié)”，致使山西庫(kù)銀虧空四百多萬兩;恩科主考官?gòu)埻㈣葱孤┛碱}、收受賄賂，營(yíng)私舞弊，罪大惡極。雍正原本是要把諾敏“腰斬”、把張廷璐“凌遲”，經(jīng)大臣諫勸，改為諾敏“賜死”、張廷璐“腰斬”。
雍正下令：“傳旨給順天府和京師各大衙門，讓那里四品以上的官吏，在諾敏、張廷璐行刑時(shí)，不論是否沾親帶故，也不論是不是門生好友，統(tǒng)統(tǒng)都到西市去‘觀刑’。讓所有的人都去給這兩個(gè)墨吏送行，大有好處!”- 這就是殺貪官給官看。對(duì)此，雍正還有一番高論：“殺貪官不能只叫老百姓看。要叫當(dāng)官的去看，一人也不許不去，朕就是要讓他們好好看看，看得心驚肉跳，看得筋骨酥軟，看得魂消魄喪，看得夢(mèng)魂不安!這樣，以后他們的黑眼珠盯著白銀子時(shí)，就會(huì)有所驚覺，就得掂量掂量，就不能把事情做得太絕，就得想法給自己留條后路!”
“亂世用重典”，沒有雍正大刀闊斧的整頓吏治、肅清貪官、清理積欠，就不會(huì)有后來的"乾隆盛世"。雍正反腐倡廉僅僅五年，國(guó)庫(kù)儲(chǔ)銀就由康熙末年的八百萬兩增至五千萬兩。更重要的是，社會(huì)風(fēng)氣改變了。后世出現(xiàn)“雍正一朝無官不清”的說法，雖說是一種夸張，卻是對(duì)雍正治理腐敗的肯定。
到了現(xiàn)代中國(guó)，重典反腐仍是治理腐敗的重要手段。早在1931年冬，剛剛就任中華蘇維埃臨時(shí)中央政府主席的毛澤東就簽發(fā)了《懲治貪污浪費(fèi)行為的訓(xùn)令》等文件，《訓(xùn)令》規(guī)定，對(duì)貪污腐化分子必須給以嚴(yán)厲制裁，對(duì)侵吞公款300元者“判刑槍決”。1931年8月，瑞金縣葉坪村蘇維埃政府主席謝步升因貪色貪財(cái)致死人命，剛剛上任的瑞金縣委書記鄧小平得知后十分氣憤，派人向毛澤東匯報(bào)。毛澤東聽后氣憤地說：“與貪污腐化作斗爭(zhēng)，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻撓不了。”1932年5月5日，瑞金縣蘇維埃裁判部對(duì)謝步升以“貪色貪財(cái)致死人命”等罪判處死刑，5月9日?qǐng)?zhí)行槍決。這是蘇維埃政府成立后，也是我黨歷史上第一個(gè)被處決的腐敗分子。
1951年11月30日，毛澤東就華北局關(guān)于原中共天津地委書記劉青山和后任天津地委書記張子善貪污一案對(duì)中央的報(bào)告作出批示。批示指出，劉青山和張子善“是大貪污犯”。并明確表示：正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓?，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個(gè)，200個(gè)，2000個(gè)，20000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部。這是中國(guó)共產(chǎn)黨建國(guó)之初反腐敗的第一大案，史稱“開國(guó)第一刀”。后人常說“殺了兩個(gè)人，管了幾十年”。
“重典反腐”理念蘊(yùn)涵著某些值得肯定的積極因素，通過加大對(duì)腐敗分子的嚴(yán)懲，會(huì)提高腐敗的風(fēng)險(xiǎn)和成本，保持對(duì)腐敗分子的威懾力，可收一時(shí)之效。但是，它畢竟只是一種滯后式的反腐敗策略，只能達(dá)到治標(biāo)的目的，不可能從根本上解決腐敗問題。
3.權(quán)力反腐。改革開放以來，黨和國(guó)家的專門反腐敗機(jī)構(gòu)—黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建，加大了反腐敗工作力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅20XX年7月至20XX年12月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共審結(jié)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件85.2萬件，處分88.1萬人。而檢察機(jī)關(guān)在20XX年至20XX年的五年間，共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件179696件209487人。其中涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員13929人(包括廳局級(jí)930人、省部級(jí)以上35人)。綜觀幾十年來我國(guó)反腐敗工作的每一個(gè)案例，關(guān)于權(quán)力的腐敗，不論其暴露的原因如何，到最后都要依賴權(quán)力部門的參與，來解決權(quán)力腐敗問題。
因此，依靠權(quán)力反腐也有其自身的局限性。權(quán)力能反腐，但權(quán)力也能生腐，用一種權(quán)力反對(duì)另一種權(quán)力，在一種權(quán)力被遏制的同時(shí)，就意味著另一種權(quán)力得以擴(kuò)張，另一種權(quán)力腐敗的危險(xiǎn)性也在悄悄增長(zhǎng)。權(quán)力推動(dòng)反腐的弱點(diǎn)在于隨意性大，反腐需要依靠領(lǐng)導(dǎo)者的主觀意志和積極性，一旦領(lǐng)導(dǎo)者本身的權(quán)力性質(zhì)發(fā)生異化，尤其是“一把手”自己變成腐敗分子，就不可能做到真正反腐。紀(jì)檢、反貪、檢察等部門是反腐的專職機(jī)構(gòu)，同樣有腐敗的案列。如：前幾年查處的省部級(jí)高官中，就有原浙江省紀(jì)委書記王華元、原公安部原部長(zhǎng)助理鄭少東?？梢哉f，有權(quán)力的地方，就有腐敗的可能，因此靠權(quán)力抵制腐敗還不是根治腐敗的根本方法。
4.網(wǎng)絡(luò)反腐。五年前，網(wǎng)絡(luò)反腐一炮打響，成為全國(guó)首創(chuàng)的反腐新模式備受各界關(guān)注。“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)”!這是原株洲市委、紀(jì)委書記楊平對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督快捷的一句精彩解讀。20XX年5月14日，時(shí)任株洲市委、市紀(jì)委書記的楊平在紅網(wǎng)株洲論壇上實(shí)名注冊(cè)，公布自己的職務(wù)和反腐目的，接受網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，楊平被媒體稱為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”。
之后，楊平的個(gè)人行為上升成了株洲市紀(jì)委的集體行動(dòng)。同年8月13日，株洲市紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》，在湖南紅網(wǎng)株洲論壇上建立了面向社會(huì)公開的“網(wǎng)絡(luò)反腐中心”。株洲市實(shí)施網(wǎng)絡(luò)反腐后，受理了第一件網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)件。20XX年10月30日，茶陵縣平水鎮(zhèn)小水村村委會(huì)在未征得村民同意的情況下，組織全村的黨員干部使用村集體資金半公費(fèi)外出旅游，村民們意見紛紛。
在株洲市某單位上班的網(wǎng)友“茶陵笑笑生”受村民之托，抱著試試看的想法，在網(wǎng)上向株洲市紀(jì)委發(fā)貼舉報(bào)了此事。帖子發(fā)出兩天后，株洲市紀(jì)委就將舉報(bào)內(nèi)容轉(zhuǎn)給茶陵縣紀(jì)委查處。兩個(gè)多月后，株洲市紀(jì)委、株洲市監(jiān)察局在網(wǎng)上公布了此事的查處情況。此事雖小，卻在當(dāng)?shù)匾鹆瞬恍〉牟憽?ldquo;一個(gè)舉報(bào)村干部的材料，能通過網(wǎng)絡(luò)兩天內(nèi)就直呈市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)案頭，確實(shí)出乎意料”。事后，當(dāng)?shù)匾恍┐迕裆踔两?jīng)常跑到網(wǎng)吧學(xué)習(xí)上網(wǎng)發(fā)帖，在他們眼里，這是一個(gè)敢于替老百姓說話的地方。
近年來，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正以其前所未有的力度進(jìn)入公眾視野。網(wǎng)絡(luò)為網(wǎng)民參與社會(huì)的公共生活，乃至政治生活，提供了嶄新、廣闊的平臺(tái)。據(jù)某網(wǎng)站民調(diào)顯示：參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)社會(huì)不公。然而，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督又常常卷入爭(zhēng)議的漩渦。侵犯隱私權(quán)、虛假信息、扭曲夸大等種種問題一直備受詬病。在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)如何完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一民主政治的新形式，使其能在法制化軌道上健康運(yùn)行，是今后反腐倡廉實(shí)踐中需要充分重視和積極引導(dǎo)的重要問題。
三、環(huán)保系統(tǒng)當(dāng)前發(fā)生腐敗問題的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
(一)當(dāng)前腐敗案件現(xiàn)狀
反腐敗，是一個(gè)永恒的主題。當(dāng)前環(huán)保領(lǐng)域成為腐敗的高發(fā)領(lǐng)域之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20XX年至20XX年12月，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)有563人被立案查處，且案件數(shù)和涉案人數(shù)逐年上升。如20XX年，環(huán)保系統(tǒng)違紀(jì)違法案件比20XX年增長(zhǎng)88%，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人數(shù)比20XX年增長(zhǎng)216%。這充分顯示：環(huán)保腐敗案件數(shù)量在增加，大案在增多，犯罪手法不斷翻新，手段更加“智能化”，隱蔽性越來越強(qiáng)。環(huán)保已經(jīng)成為了發(fā)生腐敗案件的高發(fā)領(lǐng)域。
(二)發(fā)生案件的特點(diǎn)
第一、權(quán)力的濫用是腐敗的最大禍源。從近幾年環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生腐敗案件本質(zhì)看，受賄、貪污、挪用案件居多，這些違法違紀(jì)者以部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主辦和財(cái)務(wù)人員居多。因此，權(quán)力濫用，權(quán)力金錢化，以權(quán)謀私是此類案件的基本特征。如：湖州市環(huán)保局局長(zhǎng)、黨組書記王安健案，溫州市原環(huán)保局局長(zhǎng)葉鋼煉案等。
第二、無視法紀(jì)，違章辦事。當(dāng)前一些企業(yè)主為了逃避或減輕環(huán)保監(jiān)督和處罰，大肆行賄，拉攏腐蝕環(huán)保干部。使一些干部違反規(guī)定審批、出假監(jiān)測(cè)報(bào)告、隨意減免排污費(fèi)或協(xié)商收費(fèi)等。導(dǎo)致個(gè)別干部無視法紀(jì)，貪圖錢財(cái)，接受企業(yè)受賄。如：貴州省清鎮(zhèn)市原環(huán)保局局長(zhǎng)楊貴斌案，遵義市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站原站長(zhǎng)黃源案等。
第三、發(fā)案集中，窩案頻發(fā)，是當(dāng)前發(fā)生腐敗的案件又一特征之一。而環(huán)保腐敗案件主要集中在環(huán)評(píng)、固廢、財(cái)務(wù)、人事、污控重點(diǎn)崗位，特別是環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域，已成為違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的“高危地帶”。且由個(gè)體向群體發(fā)展，窩案、串案明顯增多，部門集體參與違法犯罪。如：湖南瀏陽(yáng)環(huán)保腐敗案中，環(huán)評(píng)單位將環(huán)評(píng)項(xiàng)目收費(fèi)金額的35%以“協(xié)作費(fèi)”名義返還給瀏陽(yáng)市環(huán)保局，這些費(fèi)用也被貪腐者部分侵吞，此案共立案查處12名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
(三)易滋生腐敗的環(huán)節(jié)及危害
只要是權(quán)力機(jī)關(guān)，都易發(fā)生腐敗行為。經(jīng)調(diào)查分析，環(huán)保系統(tǒng)在行政審批、排污許可證管理、環(huán)保執(zhí)法、行政處罰、排污費(fèi)征收、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)則是腐敗的易發(fā)地。
1.滋生腐敗的主要環(huán)節(jié)
(1)項(xiàng)目管理。隨著環(huán)境保護(hù)力度日益加大，建設(shè)項(xiàng)目審批前置，實(shí)施“一票否決”，項(xiàng)目審批、驗(yàn)收往往是同一科室負(fù)責(zé)，在機(jī)制上就存在漏洞，也就易滋生腐敗。導(dǎo)致個(gè)別人用這種“特權(quán)”借機(jī)吃、拿、卡、要，甚至是不給好處不辦事，給了好處亂辦事。另外，評(píng)估機(jī)構(gòu)存在“包辦”環(huán)評(píng)評(píng)審、審批等內(nèi)容，也易滋生腐敗的發(fā)生。
(2)排污許可證管理。目前實(shí)行主要污染物總量控制和污染減排工作，主要污染物控制形勢(shì)嚴(yán)峻，在日常的排污許可證發(fā)放和管理中，業(yè)主為取得排污權(quán)，賄賂環(huán)保干部，導(dǎo)致環(huán)保干部違反規(guī)定，隨意發(fā)證或違規(guī)發(fā)證等。
(3)環(huán)保行政執(zhí)法。由于企業(yè)環(huán)境管理很不規(guī)范，存在偷排漏排、環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行等違法排污行為。企業(yè)為了逃避處罰，行賄執(zhí)法人員，個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員對(duì)違法行為視而不見或發(fā)現(xiàn)后大事劃小(提出較低額度的處罰金額)或隱瞞違法行為(不提出處罰意見)，接受企業(yè)受賄，導(dǎo)致執(zhí)法人員履職不到位、到位不履的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(4)行政處罰。在行政處罰中，業(yè)主為了減輕處罰或不受處罰，向環(huán)保工作人員行賄。致使環(huán)保人員對(duì)提出的違法處罰案件的處理上不按程序處理，或在處理中有失公平，不按規(guī)定隨意大幅度降低處罰種類或處罰金額額度。
(5)排污費(fèi)征收。業(yè)主為了降低成本，少繳排污費(fèi)，向環(huán)保工作人員行賄。在征收過程中，征收員不如實(shí)核定排費(fèi)量或不依據(jù)排污量協(xié)商收費(fèi)以及隨意減免排污費(fèi)等。
(6)環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告作為認(rèn)定企事業(yè)單位是否達(dá)標(biāo)排放的依據(jù)，企事業(yè)單位有可能為獲得達(dá)標(biāo)排放的依據(jù)而賄賂環(huán)境監(jiān)測(cè)干部或技術(shù)人員，違反有關(guān)規(guī)定，為企業(yè)出具監(jiān)測(cè)假報(bào)告。
2.腐敗案件的危害
環(huán)保系統(tǒng)腐敗問題造成的危害可謂損失慘重，危害極大。首先，給國(guó)家造成難以估量的損失。陽(yáng)宗海砷污染事件造成上億方水體受污染，周邊上萬群眾的生產(chǎn)生活受影響，當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)受到致命打擊。其次，影響環(huán)保形象。寧波市環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩案，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生惡劣的影響。第三，導(dǎo)致執(zhí)法難、難執(zhí)法，造成“守法成本高，違法成本低”的問題。
(四)腐敗問題的原因
事物的發(fā)展變化都有一個(gè)過程，從量變到質(zhì)變的過程。同樣，腐敗也有一個(gè)過程。所以我們必須找出原因，將腐敗消滅在萌芽中。我們認(rèn)為有其客觀和主觀原因。
1.客觀原因
腐敗問題滋生和蔓延主要與社會(huì)風(fēng)氣、教育、制度、監(jiān)督等因素有關(guān)。
(1)社會(huì)不良風(fēng)氣影響。社會(huì)環(huán)境決定人們的意識(shí)和行為。當(dāng)前社會(huì)上不良風(fēng)氣盛行，對(duì)國(guó)家干部的吃吃喝喝、貪圖享樂等不良習(xí)氣不以為然，且攀比心態(tài)致使一些環(huán)保干部心理失衡，從而渴求通過手中權(quán)力換取金錢上的補(bǔ)償。
(2)法律法規(guī)不完善。權(quán)力腐敗之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。腐敗分子就是善于尋找政策漏洞，只要政策本身具有這樣那樣的漏洞，權(quán)力腐敗就會(huì)很快地滲透進(jìn)去，在其中開始滋生和發(fā)展，并很快形成規(guī)模。特別是監(jiān)督機(jī)制存在缺陷，缺乏一整套行之有效的監(jiān)督制度和措施。
(3)思想教育不到位。一些黨員干部和國(guó)家公職人員，理想信念喪失，價(jià)值取向偏移，消極腐朽的東西滋長(zhǎng)。
(4)制度落實(shí)不到位。各項(xiàng)制度執(zhí)行不力，特別是黨風(fēng)廉政制度沒有得到很好的落實(shí)，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認(rèn)真落實(shí)少。有些同志對(duì)制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。
(5)監(jiān)督不到位。環(huán)保工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，局外人很難了解，無法實(shí)施有效監(jiān)督;內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制雖有，但不健全或監(jiān)督不到位。
(6)查處不力。環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員少，或只有兼職人員，特別是區(qū)縣級(jí)環(huán)保部門大多沒有專職紀(jì)檢監(jiān)察人員，致使在查處案件，了解、收集情況等人手不足，查處力度不大，使一些腐敗分子僥幸逃過打擊，容易造成“不腐白不腐，腐了也白腐”的現(xiàn)象，滋生新的腐敗。
2.主觀原因
環(huán)保系統(tǒng)腐敗問題的發(fā)生主要與環(huán)保干部的自身素質(zhì)有關(guān)。
(1)放松了世界觀的改造，價(jià)值取向偏離。隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)展，價(jià)值取向的多元化，少數(shù)環(huán)保干部放松了對(duì)自己的思想改造，不能樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，思想道德滑坡，單純強(qiáng)調(diào)工作的艱苦性，忘記了應(yīng)盡的責(zé)任，淡化了為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，一味追求享受，偏離了一個(gè)合格環(huán)保干部的軌道。
(2)僥幸心理和盲從心理?？陀^上的打擊不力，造成個(gè)別腐敗分子逃過一劫，使部分意志不堅(jiān)定的人產(chǎn)生錯(cuò)覺，覺得有人腐敗也沒有事，自己不做太吃虧，盲目跟從。同時(shí)，個(gè)別人自認(rèn)為腐敗手段高明，做得天衣無縫，抱有僥幸心理。
(3)特權(quán)思想和利益驅(qū)動(dòng)。由于環(huán)境執(zhí)法還不很規(guī)范，環(huán)保人員不足又使環(huán)保管理權(quán)力過于集中，極少數(shù)人把人民賦予的權(quán)力看成自己的特權(quán)。同時(shí)，個(gè)別單位受利益驅(qū)動(dòng)，鉆法律空子，重罪輕處，形成集體腐敗。
四、制度反腐是預(yù)防環(huán)保系統(tǒng)腐敗的根本對(duì)策
通過分析腐敗產(chǎn)生的原因，應(yīng)從以下幾方面去解決：
一、強(qiáng)化管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，用規(guī)章制度遏制違法犯罪案件的發(fā)生。一是進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督“效力”。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加大對(duì)環(huán)保行政審批、排污許可、環(huán)境執(zhí)法、排污費(fèi)征收、環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)管力度，保證各項(xiàng)權(quán)力正確運(yùn)行和使用。
二是要建立健全規(guī)章制度。建立各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格的責(zé)任制度，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)特別重視的是，規(guī)章制度的制定完善僅只是預(yù)防腐敗發(fā)生的前提和基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格執(zhí)行既有的規(guī)章制度才是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。
三是實(shí)行權(quán)力合理配置和監(jiān)督。過度集中的權(quán)力是滋生腐敗、滋生貪污賄賂的肥沃土壤，也是導(dǎo)致武斷專橫、濫用職權(quán)、權(quán)責(zé)不分、管理混亂的根源。因此，對(duì)過度集中的權(quán)力要采取分權(quán)原則，如在項(xiàng)目環(huán)保審批、驗(yàn)收要做到“審”、“驗(yàn)”分開，加強(qiáng)相互之間的監(jiān)督和制約才能有效預(yù)防腐敗的發(fā)生。
四是建立干部輪崗制度，并實(shí)施干部交流。通過干部輪崗交流，既可以加強(qiáng)干部培養(yǎng)，也可保護(hù)干部，可以有效預(yù)防腐敗問題。五是保證必要的環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)。雖然目前達(dá)不到“高薪養(yǎng)廉”，但需要保證環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)，如果環(huán)保執(zhí)法者沒有經(jīng)費(fèi)找其他出路，就會(huì)直接導(dǎo)致或誘導(dǎo)腐敗問題發(fā)生。
二、加強(qiáng)教育宣傳力度，增強(qiáng)工作人員的自我約束能力。通過學(xué)習(xí)，努力提高環(huán)保人員的思想水平和政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持政治上的清醒，堅(jiān)定信念，身體力行;牢固樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，當(dāng)人民公仆，不為名利所動(dòng)，不為金錢所誘，嚴(yán)以律已、勤政廉政，真正為民掌好權(quán)、用好權(quán);奉公守法，榮辱不驚，全心全意為人民服務(wù)，在困難面前不屈服，在誘惑面前不低頭，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，當(dāng)一名反腐敗斗爭(zhēng)的先鋒。
一是加強(qiáng)法制教育，提高環(huán)保工作人員的法律意識(shí)。要加強(qiáng)法制教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《刑法》中關(guān)于職務(wù)犯罪的有關(guān)內(nèi)容，深刻理解什么是貪污罪、挪用公款罪、受賄罪以及侵占罪、挪用資金罪、商業(yè)受賄罪?同時(shí)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育活動(dòng)，以便了解構(gòu)成職務(wù)犯罪要件，增加分辨罪與非罪的能力。
二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)公職人員的從政道德意識(shí)。必須端正公職人員的思想，提倡從政道德，提高整體素質(zhì)，培養(yǎng)高尚的思想品德和大公無私的優(yōu)秀品質(zhì)。
三是保持心態(tài)平衡，不可盲目攀比，切忌僥幸心理?，F(xiàn)實(shí)生活中不平衡的事到處都有，哪個(gè)單位都有，每個(gè)人都有，許多違法犯罪者，都是遇到不順心的事，心理產(chǎn)生不平衡，總想通過歪門邪道找回失衡心理，結(jié)果誤入歧途。
三、打防結(jié)合，嚴(yán)厲懲處，增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的震懾力。在實(shí)際工作中，僅有宣傳教育、制度建設(shè)并不是萬能的，要想取得預(yù)防腐敗的最終效果，還必須堅(jiān)持打防結(jié)合的原則，不斷加大打擊的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門與司法機(jī)關(guān)要加大案件處理力度，嚴(yán)厲打擊腐敗行為，始終保持強(qiáng)大的反腐敗斗爭(zhēng)的震懾力。特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮查處國(guó)家工作人員違紀(jì)行為的職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)違紀(jì)行為嚴(yán)格依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。
通過對(duì)環(huán)保系統(tǒng)易發(fā)腐敗環(huán)節(jié)及預(yù)防對(duì)策的分析和歸納，可以看出，我們必須認(rèn)真分析和研究這些腐敗案件的特點(diǎn)、發(fā)生原因，并通過采取一系列的措施從源頭上預(yù)防腐敗，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。
廉政專題黨課演講稿3篇 勤廉黨課講稿相關(guān)文章：
★ 有關(guān)國(guó)旗下講誠(chéng)信專題演講稿優(yōu)選6篇 誠(chéng)信國(guó)旗下的演講稿
★ 黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課講話稿6篇(廉潔專題黨課講稿)
★ 檢察機(jī)關(guān)廉政黨課講稿3篇(廉潔從檢黨課講稿)
★ 《記住“半條被子”，傳承紅色精神》專題黨課講稿2篇 講紅色故事傳紅色精神主題黨課
★ 人類首次遨游太空60周年專題演講稿_誓將探索進(jìn)行到底2篇
★ 廉政文化建設(shè)黨課講稿2篇 弘揚(yáng)清廉文化黨課講稿
★ 鄉(xiāng)村振興講黨課演講稿7篇(關(guān)于鄉(xiāng)村振興的黨課講稿)