下面是范文網(wǎng)小編收集的申論中建議書格式整理6篇(申論建議書的格式及范文)，供大家閱讀。

申論中建議書格式整理1

　　國家形象

【背景鏈接】

　　11月中旬正式推出中國國家形象宣傳片。國務(wù)院新聞辦公室啟動國家形象系列宣傳片的拍攝工作，此片塑造和提升中國繁榮發(fā)展、民主進步、文明開放、和平和諧的國家形象而設(shè)立的重點項目，是在新時期探索對外傳播新形式的一次有益嘗試。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威警句]

　　公共外交不是涂脂抹粉，而是坦誠地自我介紹，把中國的真實情況和看法說清楚就好。

――外交部副部長、前中國駐英國大使傅瑩

[定義]

　　一是國家形象是社會交往與互動的產(chǎn)物。

　　二是國家形象是在一系列信息輸入與信息輸出過程中產(chǎn)生的。

　　三是國家形象是自我認(rèn)知與國際認(rèn)知博弈的結(jié)果。

[原因]

　　在全球化大背景下，在中國正在成為一個世界性大國的進程中，“國家形象”已經(jīng)并仍將成為中國政治、經(jīng)濟、文化乃至每一個中國人必然遭遇的現(xiàn)實問題。國家形象，既包含特定國家在國內(nèi)的形象也包括其國際形象，在全球信息和市場流通的前提下，國家的`國際形象和國內(nèi)形象之間往往互相參照、相互影響、相互作用，不僅深刻地影響到本民族每個個體對于國家共同體的認(rèn)知、認(rèn)同，從而影響到民族凝聚力和歸屬感，而且也復(fù)雜地影響到其他國家和民族對于中國政府、民眾以及所有中國的精神信息和物質(zhì)產(chǎn)品的接受和評價，從而影響并決定著中國和中國人在世界上的地位。

[措施]

　　隨著中國綜合實力不斷提升，對世界格局和國際體系產(chǎn)生深刻影響，中國的國家形象引起世界的廣泛關(guān)注，明確符合國情和時代特點的中國國家形象內(nèi)涵，是塑造良好國家形象的突出任務(wù)。當(dāng)前，我們要在安全、政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)保等各方面，努力塑造中國的和平、民主、發(fā)展、開放、和諧的形象。

　　一是塑造愛好和平、維護和平的安全形象。國際關(guān)系的主題是戰(zhàn)爭與和平問題。當(dāng)前，中國正處于快速發(fā)展的歷史進程之中。在西方國際關(guān)系理論看來，新興大國的崛起總是意味著國際權(quán)力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)有國際權(quán)力格局的調(diào)整。因此，塑造良好的中國國家形象，首先是樹立中國的和平形象，使之獲得國際社會的廣泛認(rèn)。

　　二是塑造科學(xué)發(fā)展、共同發(fā)展的經(jīng)濟形象。經(jīng)濟實力是綜合國力的基礎(chǔ)，也是國家形象最顯著最突出的本原要素。

　　三是塑造民主、法制、平等、負(fù)責(zé)任的政治形象。社會政治制度是國家的政治身份，是國家形象的政治本原。

　　四是塑造開放、繁榮、多樣、包容的文化形象。這需要我們大力弘揚中華文明，充分挖掘和吸取“和為貴”、“和而不同”、“兼愛交利”、“包容兼蓄”等傳統(tǒng)文化精華，實現(xiàn)傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明、民族性與時代性的有機結(jié)合。

　　五是塑造人與自然和諧、公平合理的環(huán)境形象。自然界是人類生存和發(fā)展的共同家園。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變化已經(jīng)成為威脅人類生存的全球性問題，需要世界各國攜手努力加以解決。

【一句話點評】

　　我們的國際形象首先是自己國內(nèi)形象的塑造，公平公正與和諧。我們最大的對手永遠是自己。明乎此理，我們也就成熟和坦然了，面對外界善意的批評或惡意的攻擊我們就會從容而優(yōu)雅地應(yīng)對，不會情緒化，更沒有必要慌亂。

申論中建議書格式整理2

××縣人民政府：

　　農(nóng)民工干著這個社會上最繁重的工作，拿著最微薄的工錢，他們?yōu)樯鐣鲋卮筘暙I時卻默默活在社會背后的陰影中。他們的生活到底是怎樣的呢?在假期的一個社會調(diào)查中我被深深震撼了。沒有專門的勞動力市場，大量農(nóng)民工自發(fā)聚集在縣城西邊的'公路上。車流滾滾、烈日炎炎，可他們卻或蹲或站在路邊，等候著來找他們干活的雇主。有時一天甚至幾天都等不到活。他們中的許多人都是家里唯一的勞動力，生活的擔(dān)子，可想而知有多重。如果說生活上的苦還容易忍受，那么社會上的不公平，拖欠工資、遭受毆打、農(nóng)田被占等等，才是對他們最大的傷害。對此，我提出如下幾條建議： 第一，完善就業(yè)機制。政府可以建立一個專門的勞動力市場，積極引導(dǎo)，將農(nóng)民工的相關(guān)信息，例如年齡、工種等全部收錄起來，并建立相關(guān)網(wǎng)站，既方便了雇主們的需要，也使農(nóng)民工的就業(yè)得到保障。

　　第二，加強對相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行，加強對相關(guān)部門的監(jiān)督，保護農(nóng)民工的權(quán)益。農(nóng)民工群體在維權(quán)方面處于絕對劣勢的地位，因此，需要政府出面，利用法律的強制手段幫助農(nóng)民工討薪，并且對拖欠農(nóng)民工工資的行為嚴(yán)懲不貸， 杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。

　　第三，對農(nóng)民工實行再教育的幫助。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工就業(yè)難的一大原因就是其技術(shù)水平低、無一技之長。因此，政府應(yīng)該組織相應(yīng)的免費技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工掌握一技之長，學(xué)習(xí)相應(yīng)的科學(xué)文化知識，加強就業(yè)實力，使他們緊跟時代的潮流。這樣，不僅有利于農(nóng)民工的就業(yè)，同時也增強了整個社會的實力和生產(chǎn)力。

　　望采納!

　　一名在校大學(xué)生

××年××月××日

申論中建議書格式整理3

　　案例：

　　題目：“給定資料6”中，小黃的“苦惱”反映了基層管理工作所面臨的困境。請緊扣“改變不良陋習(xí)，改善生活環(huán)境”這一主題，并以“環(huán)保志愿者小黃”的名義，向H市環(huán)保部門寫一份建議書。要求：（1）針對性強，建議合理可行；（2）主題明確，思路清晰；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言得體；（4）450-500 字。（20分）【安徽省省考A卷·第三題】

　　范文：

　　關(guān)于促進我市環(huán)保工作改善的建議

　　市環(huán)保部門：

　　作為一名環(huán)保志愿者，我發(fā)現(xiàn)我市群眾存在不少環(huán)保陋習(xí)，如垃圾分類不合理、農(nóng)村秸稈隨意燃燒等。為引導(dǎo)市民自覺養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，共建美好家園特建議如下：

　　一、加大投入。加強科技投入，鼓勵循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬垃圾和秸稈利用渠道；提高專項財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高垃圾分類和秸稈回收價格。

　　二、強化宣傳。利用廣播、電視等，加大對垃圾分類和秸稈焚燒危害的宣傳力度，提高民眾環(huán)境保護自覺性，進一步提高垃圾分類準(zhǔn)確投放率，降低秸稈燃燒率。三、完善管理。加強對環(huán)衛(wèi)工人的培訓(xùn)，督促其規(guī)范進行垃圾分類處理，并提供熱線電話等舉報渠道，鼓勵群眾積極監(jiān)督環(huán)衛(wèi)工人工作。認(rèn)真落實《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，對于違規(guī)焚燒桔稈行為應(yīng)加大處罰力度。四、營造氛圍。積極引導(dǎo)社會團體、企業(yè)、志愿者等參與到垃圾分類與秸稈回收管理工作中，拓寬工作渠道，營造環(huán)保工作“全民參與、全民負(fù)責(zé)”的社會氛圍。

　　以上建議望采納！

　　建議人：小黃

　　XXXX年XX月XX日

　　一、建議書的格式

　　結(jié)合上面的范文，不難發(fā)現(xiàn)建議書的格式包括：標(biāo)題、稱呼、正文、落款【制作單位+日期】四個部分。

　　二、正文部分

　　正文部分包括：背景的`闡述+具體的建議（也就是措施，同時，這一部分也是寫作的重點）+結(jié)語

　　三、常出現(xiàn)的問題

　　根據(jù)小伙伴們的作答情況來看，發(fā)現(xiàn)很多小伙伴在寫建議書的時候都是先將問題總結(jié)一段，然后，再提出措施，而且問題和措施兩者之間做占的篇幅是差不多的。如果題目沒有明確地要求概括問題，這是不恰當(dāng)?shù)摹Ｒ虼?，建議書屬于處理問題類應(yīng)用文，其重點就應(yīng)該在解決問題上，而不應(yīng)將寫作的重點放在問題的闡述上或者是將問題與措施相提并論。

　　總結(jié)：

　　掌握了以上這些內(nèi)容，對于建議書的寫作就沒有很大的問題了，希望小伙伴們認(rèn)真落實，爭取下次遇到建議書的時候知道怎么寫，能規(guī)避的問題要規(guī)避掉。

申論中建議書格式整理4

　　關(guān)于促進我市環(huán)保工作改善的建議

　　市環(huán)保部門：

　　作為一名環(huán)保志愿者，我發(fā)現(xiàn)我市群眾存在不少環(huán)保陋習(xí)，如垃圾分類不合理、農(nóng)村秸稈隨意燃燒等。為引導(dǎo)市民自覺養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，共建美好家園特建議如下：

　　一、加大投入。加強科技投入，鼓勵循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬垃圾和秸稈利用渠道;提高專項財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高垃圾分類和秸稈回收價格。二、強化宣傳。利用廣播、電視等，加大對垃圾分類和秸稈焚燒危害的宣傳力度，提高民眾環(huán)境保護自覺性，進一步提高垃圾分類準(zhǔn)確投放率，降低秸稈燃燒率。三、完善管理。加強對環(huán)衛(wèi)工人的培訓(xùn)，督促其規(guī)范進行垃圾分類處理，并提供熱線電話等舉報渠道，鼓勵群眾積極監(jiān)督環(huán)衛(wèi)工人工作。認(rèn)真落實《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，對于違規(guī)焚燒桔稈行為應(yīng)加大處罰力度。四、營造氛圍。積極引導(dǎo)社會團體、企業(yè)、志愿者等參與到垃圾分類與秸稈回收管理工作中，拓寬工作渠道，營造環(huán)保工作“全民參與、全民負(fù)責(zé)”的社會氛圍。

　　以上建議望采納!

　　建議人：xx

　　XXXX年XX月XX日

　　Xxx建議書

××縣人民政府：

　　農(nóng)民工干著這個社會上最繁重的工作，拿著最微薄的工錢，他們?yōu)樯鐣鲋卮筘暙I時卻默默活在社會背后的陰影中。他們的生活到底是怎樣的呢?在假期的一個社會調(diào)查中我被深深震撼了。沒有專門的勞動力市場，大量農(nóng)民工自發(fā)聚集在縣城西邊的公路上。車流滾滾、烈日炎炎，可他們卻或蹲或站在路邊，等候著來找他們干活的雇主。有時一天甚至幾天都等不到活。他們中的許多人都是家里唯一的勞動力，生活的擔(dān)子，可想而知有多重。如果說生活上的苦還容易忍受，那么社會上的不公平，拖欠工資、遭受毆打、農(nóng)田被占等等，才是對他們最大的傷害。對此，我提出如下幾條建議：

　　第一，完善就業(yè)機制。政府可以建立一個專門的`勞動力市場，積極引導(dǎo)，將農(nóng)民工的相關(guān)信息，例如年齡、工種等全部收錄起來，并建立相關(guān)網(wǎng)站，既方便了雇主們的需要，也使農(nóng)民工的就業(yè)得到保障。

　　第二，加強對相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行，加強對相關(guān)部門的監(jiān)督，保護農(nóng)民工的權(quán)益。農(nóng)民工群體在維權(quán)方面處于絕對劣勢的地位，因此，需要政府出面，利用法律的強制手段幫助農(nóng)民工討薪，并且對拖欠農(nóng)民工工資的行為嚴(yán)懲不貸， 杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。

　　第三，對農(nóng)民工實行再教育的幫助。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工就業(yè)難的一大原因就是其技術(shù)水平低、無一技之長。因此，政府應(yīng)該組織相應(yīng)的免費技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工掌握一技之長，學(xué)習(xí)相應(yīng)的科學(xué)文化知識，加強就業(yè)實力，使他們緊跟時代的潮流。這樣，不僅有利于農(nóng)民工的就業(yè)，同時也增強了整個社會的實力和生產(chǎn)力。

　　望采納!

　　建議人：xxx

××年××月××日

申論中建議書格式整理5

　　1，結(jié)構(gòu)與條理每本輔導(dǎo)書都這么強調(diào)，但是能正真意識到這個重要性的考生并不多，這就是傳說中的“熟視無睹”。結(jié)構(gòu)上要注意各部分劃分合理，各部分之間邏輯性強，每段開始和最后要承上啟下，每段的總分結(jié)構(gòu)就不用說了，一定要保證。條例上，要保證自己的文章所有的字句都在條理之內(nèi)，也就是都被“就國內(nèi)形勢而言…就國際形勢來看…”“一方面…另一方面…總之”“短期來看…長期來看…”所包括，不是某些部分，而是全部都在條理之中。永遠不要以為自己對這一點已經(jīng)理解透徹做得很好了。

　　2，知識累積千萬不要背資料，要多看，要理解，要了解問題的核心實質(zhì)所在。很多人推薦看半月談或者人民網(wǎng)的評論文章，我覺得初學(xué)的時候可以這樣，但是要想得高分，就要多看一些報道性的文章，直接獲取信息自己加工，比看別人咀嚼過的東西更有深度，而且用起來也會更靈活。自從我知道這個道理之后，閑來無事就看報，看新聞，看網(wǎng)絡(luò)報道，閱讀的時候同時想想以前自己看到過類似的東西沒有，這些東西的內(nèi)在聯(lián)系在哪里。只是累積也不需要很久，一個月半個月的持續(xù)高強度信息輸入，我個人覺得也很有效。

　　3，選一個好的寫作套路，了解，學(xué)習(xí)，操練，并且操練到爛熟于胸的地步！學(xué)申論的人應(yīng)該相當(dāng)一部分人都接觸過“花木體”，但是有沒有十分之一的人深入了解了這個寫作套路的細節(jié)，有沒有百分之一的人應(yīng)用這個討論反復(fù)寫作操練到爐火純青？我估計沒有！要做就要做實，建議有條件的直接去聽花木君親授的課，網(wǎng)絡(luò)上流傳的部分還是有很多誤解。當(dāng)然，如果你發(fā)現(xiàn)有其他更適合自己的寫作套路也可以去學(xué)習(xí)和操練，有的時候并不是哪個套路更好，就像葉問講的，功夫哪有高下之分，人才有高下之分。

　　4，持之以恒像我這么愚鈍的人堅持半年都能考下一個難度不小的職位，大家就更沒有問題了，不要懷疑，只要堅持練習(xí)，堅持總結(jié)。

申論中建議書格式整理6

　　申論萬能模板

[題目]

　　1、 簡明扼要，抓住材料的主旨

　　2、 從小切入，切忌假、大、空

　　3、 長短合適，最好不要加副標(biāo)題

　　比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、 治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、 “獻禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機制。

　　比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟創(chuàng)新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”

[正文]

　　文章第一部分

　　開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

　　隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展， 金融問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在??????..;?????????.;??????.。(說問題時最好用分號間隔)

　　目前產(chǎn)生的。。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)

　　文章第二部分

　　第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點：

　　首先，政策體制不完善，。。(結(jié)合材料)

　　其次，國家財政投入力度不夠，。。(結(jié)合材料)

　　再次，法律法規(guī)制度不健全，。。(結(jié)合材料)

　　最后，社會重視程度不夠，。。。(結(jié)合材料)

　　醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè);以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨立核算;醫(yī)療制度不完善，管理不到位;醫(yī)療服務(wù)市場化，利益驅(qū)動;醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高;群眾社會醫(yī)療保障體系不健全;農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

　　三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因;農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同;社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民;看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出;農(nóng)民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質(zhì)、安全意識、自我保護意識普遍不高;農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實現(xiàn)保障，入不敷出;

　　貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異;宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致;不公平現(xiàn)象

　　安全生產(chǎn)：安全意識淡薄;安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式;重效益輕安全;生產(chǎn)技術(shù)含量不高;生產(chǎn)設(shè)備落后;從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高;錢權(quán)交易;權(quán)利尋租

　　房價調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡;政府盤;地方政府以擴大建設(shè)為政績，為開發(fā)商充當(dāng)保護傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā);信貸體系松懈;住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理;房價上漲使一部分人以購房為投資導(dǎo)致房價上漲的惡性循環(huán);炒房團

　　生態(tài)保護：水、大氣污染;草皮、林區(qū)沙化;環(huán)境惡化，物種減少;淡水資源銳減;自然災(zāi)害造成巨大損失;人類賴以生存的自然環(huán)境;人均資源不足;

　　節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足;能源需求影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;經(jīng)濟增長方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費領(lǐng)域浪費資源現(xiàn)象嚴(yán)重;資源對外依存度上升;

　　和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧;地域不和諧;階層不和諧;城鄉(xiāng)二元化;分配制度不健全;不公平現(xiàn)象;社會保障制度

　　資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟增速矛盾所決定的;生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難;人與自然和諧相處;保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求;

　　經(jīng)驗分享：行測、申論復(fù)習(xí)與考試過程中，閱讀量非常大，時間非常緊，考試時甚至要在幾分鐘內(nèi)清晰閱讀上萬字的試題，如果不能提高效率，無論是復(fù)習(xí)還是考試時間都肯定不夠用，這樣去考試必定死路一條。我特別建議大家學(xué)會快速閱讀的習(xí)慣，一般人每分鐘才看200字左右，我們要學(xué)會一眼盡量多看幾個字，甚至是以行來計算(如申論)，把我們的'速度提高，然后再提高閱讀量，這樣在短時間之內(nèi)就能夠補充海量的知識?！缎袦y》的各種試題都是考察學(xué)生的思維，大家平時還要多刻意的訓(xùn)練自己的思維。學(xué)會快速閱讀，不僅在復(fù)習(xí)過程中效率非常高，在考試過程中更能夠節(jié)省大量的時間，贏得考試。而且，在我們一眼多看幾個字的時候，還能夠高度的集中我們的思維，大大的利于歸納總結(jié)，學(xué)會后，更有利于《行測》的復(fù)習(xí)、考試，特別是在學(xué)習(xí)速讀的同時，再學(xué)習(xí)一下思維導(dǎo)圖，對于《行測》的各種刁鉆試題都能得心應(yīng)手的應(yīng)付。我在去年有幸學(xué)習(xí)了快速閱讀，至今閱讀速度已經(jīng)超過5000字/分鐘，學(xué)習(xí)效率非常的高。我讀大學(xué)的成績不怎么好，考公務(wù)員的時候我媽說我只是讓我去看看試題，結(jié)果最后成績出來了居然考了崗位第二，對自己的成績非常滿意，速讀是功不可沒的。找了半天，終于給大家找到了下載的地址，練20個小時左右就差不多了，怕有的童鞋麻煩，這里直接給做了個超鏈接，先按住鍵盤最左下角的“ctrl”按鍵不要放開，然后鼠標(biāo)點擊此行文字就可以下載了。認(rèn)真練習(xí)，練上20小時之后，很快就能夠看到明顯的效果!秘笈哦!!此段是純粹個人經(jīng)驗分享，可能在多個地方看見，大家讀過的就不用再讀了，只是希望能和更多的童鞋分享，讓大家多走捷徑。最后記得一定要多看事實政治，多做多練一定是王道!按照我文中所說的，進行逐一突擊!成功就在對岸!

　　弱勢群體：自身條件所致;社會條件限制;經(jīng)濟發(fā)展不平衡;分配制度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;監(jiān)督監(jiān)管不落實

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