下面是范文網(wǎng)小編整理的行政效能監(jiān)察建議書[★]3篇(行政效能監(jiān)察辦法)，歡迎參閱。

行政效能監(jiān)察建議書[★]1

　　行政效能監(jiān)察

　　一、行政效能監(jiān)察的特征

　　二、行政效能監(jiān)察的地位

　　三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

　　四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

　　五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

　　行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　一、行政效能監(jiān)察的特征

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征。《行政監(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能?！彼俏覀冮_展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對(duì)象特征。行政效能監(jiān)察對(duì)象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

　　二、行政效能監(jiān)察的地位

　　行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢(shì)要求我們?cè)谡芾砉ぷ髦袑?duì)行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對(duì)行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國(guó)以來，我國(guó)為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對(duì)行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績(jī)平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對(duì)那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

　　三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

　　正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對(duì)監(jiān)察對(duì)象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

　　正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動(dòng)效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

　　四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開會(huì)議對(duì)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級(jí)賦予的任務(wù)。

　　2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會(huì)議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會(huì)議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會(huì)議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

　　3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級(jí)溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

　　1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對(duì)行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來抓，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊(cè)。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊(cè)發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級(jí)的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

　　3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書記、局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

　　在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

　　1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長(zhǎng)15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

　　2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對(duì)機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

　　3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會(huì)，聽取監(jiān)督員對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對(duì)進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

　　在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

　　1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對(duì)前來辦事的服務(wù)對(duì)象不論認(rèn)識(shí)還是不認(rèn)識(shí)，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象，對(duì)服務(wù)對(duì)象的咨詢認(rèn)真解答，對(duì)辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識(shí)。

　　2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識(shí)，在上下班問題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

　　3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

　　五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對(duì)做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對(duì)進(jìn)一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動(dòng)協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動(dòng)的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級(jí)重大決策落實(shí)的能力和水平。

行政效能監(jiān)察建議書[★]2

××××××公司

　　監(jiān)察建議書

　　川××〔20××〕×號(hào)

××××公司（或部門）: 經(jīng)××批準(zhǔn), ××、……部門組成效能監(jiān)察組，于

　　20××年××月至××月對(duì)你公司（或部門）××情況進(jìn)行了效能監(jiān)察。效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)你公司（或部門）在××中存在××××、……等××個(gè)方面的問題。經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)你公司（或部門）提出以下監(jiān)察建議。

　　一、整改意見

（一）×××××× ……

　　二、改進(jìn)意見

（一）×××××× ……

　　接到監(jiān)察建議書后,你公司（或部門）應(yīng)組織相關(guān)部門或企業(yè)認(rèn)真對(duì)照效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題,研究制定整改措施,積極進(jìn)行整改,并將整改措施在十五個(gè)工作日內(nèi)用書面形式報(bào)××，××將對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督促檢查。

××××

　　20××年××月××日

行政效能監(jiān)察建議書[★]3

　　篇一：效能監(jiān)察建議書 xxxx監(jiān)察建議書 xxxxxx：

　　xx對(duì)你單位xxxxx進(jìn)行效能監(jiān)察。通過檢查，發(fā)現(xiàn)你單位在xxxxx的情況下，存在xxxx，針對(duì)此情況，建議你單位制定《xxxxxx》，望你單位密切配合，給予支持。請(qǐng)你單位于201x年x月xx日前將辦理結(jié)果函告本部門。xxxxxxx 二ｏ一x年x月x日

　　本監(jiān)察建議書一式（兩）份

　　xxxxxx201x年x月x日印發(fā)（xxx）監(jiān)字第xx號(hào)篇二：效能監(jiān)察的發(fā)現(xiàn)、建議、決定、報(bào)告

　　6.效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、建議、決定與報(bào)告 本章目的

　　效能監(jiān)察的工作結(jié)果包括效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、建議、決定與報(bào)告，是監(jiān)察部門督促監(jiān)察對(duì)象改進(jìn)的重要依據(jù)，本章目的告訴我們?cè)谛鼙O(jiān)察實(shí)施過程中怎樣形成效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、建議、決定與報(bào)告。本章概述

　　效能監(jiān)察對(duì)象實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)其中的關(guān)鍵過程、環(huán)節(jié)進(jìn)行穿行測(cè)試，對(duì)其內(nèi)部控制的充分性、符合性、有效性、適宜性進(jìn)行測(cè)試驗(yàn)證后，要將收集到的監(jiān)察活動(dòng)證據(jù)與監(jiān)察要求、相關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行對(duì)比分析評(píng)價(jià)，形成效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上提出效能監(jiān)察建議、決定，并最終形成效能監(jiān)察報(bào)告。但效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)如何提出，效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報(bào)告由誰(shuí)提出、編寫、有哪些要求？效能監(jiān)察建議與決定內(nèi)容有哪些，要經(jīng)過什么過程和程序，應(yīng)該注意哪些問題？效能監(jiān)察報(bào)告的內(nèi)容有哪些，報(bào)告的編寫有什么要求？這些都將在本章中得到闡述，以期能規(guī)范和指導(dǎo)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報(bào)告的編寫、效能監(jiān)察建議與決定的過程和提出、效能監(jiān)察報(bào)告的編寫。 效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)

　　效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)分類前面我們已經(jīng)講過，效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)就是將收集到的監(jiān)察證據(jù)對(duì)照監(jiān)察要求和相關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果。根據(jù)這一定義，我們可以將效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)分為三大類：合格、不合格、待定項(xiàng)。

　　1、合格 所謂合格，就是效能監(jiān)察實(shí)際的內(nèi)部控制體系、行為實(shí)施過程和結(jié)果都滿足內(nèi)部控制充分性、符合性、有效性、適宜性的情形。也就是說其現(xiàn)存的內(nèi)部控制體系覆蓋了效能監(jiān)察對(duì)象業(yè)務(wù)循環(huán)活動(dòng)的整個(gè)過程、目標(biāo)，完全滿足內(nèi)部控制預(yù)期的要求，行為的實(shí)施過程完全按照內(nèi)部體系文件和監(jiān)督部門的要求運(yùn)行，實(shí)施的結(jié)果完全達(dá)到了內(nèi)部控制預(yù)期的目標(biāo)，現(xiàn)存的內(nèi)部控制體系的運(yùn)行成本實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部控制預(yù)期的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)要求。

　　2、不合格

　　所謂不合格，就是效能監(jiān)察對(duì)象實(shí)際的內(nèi)部控制體系，行為實(shí)施過程和結(jié)果沒有滿足內(nèi)部控制充分性、符合性、有效性、適宜性的情形。也就是說其現(xiàn)存的內(nèi)部控制體系沒有完全覆蓋效能監(jiān)察對(duì)象業(yè)務(wù)循環(huán)活動(dòng)的整個(gè)過程、目標(biāo)，沒有完全滿足內(nèi)部控制預(yù)期的要求，行為的實(shí)施過程沒有完全按照內(nèi)部控制體系文件和監(jiān)察部門的要求運(yùn)行，實(shí)施的結(jié)果沒有完全達(dá)到內(nèi)部控制預(yù)期的目標(biāo)，運(yùn)行成本沒有實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制預(yù)期的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)要求。為了更好地理解和把握這種“不合格”的情況，在實(shí)際運(yùn)用中能夠區(qū)別不同情況具體實(shí)施，我們將“不合格”又分為三種類型，即體系性不合格、循環(huán)性不合格、效果性不合格。（1）體系性不合格。就是指效能監(jiān)察單位/部門的內(nèi)部控制制度、控制措施、崗位人員設(shè)臵、崗位職責(zé)劃分，與企業(yè)內(nèi)部控制要求和監(jiān)察要求（準(zhǔn)則）相比，其制度存在缺陷，關(guān)鍵過程不受控制或不夠充分，內(nèi)部控制實(shí)際業(yè)務(wù)流程繁瑣，不符合效率原則。

（2）遵循性不合格。指受效能監(jiān)察單位/部門實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)過程不符合其自身內(nèi)部控制文件規(guī)定和監(jiān)督要求。

（3）效果性不合格。指的是實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施的結(jié)果沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，甚至損害了企業(yè)利益。

　　3、待定項(xiàng)

　　所謂待定項(xiàng)，就是指在效能監(jiān)察活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過程中，由于效能監(jiān)察對(duì)象的人員變動(dòng)、資料遺失等原因?qū)е伦C據(jù)不足，已有的證據(jù)不能確定其內(nèi)部控制體系、行為實(shí)施過程與結(jié)果是否滿足內(nèi)部控制充分性、符合性、有效性、適宜性要求，這時(shí)就只能作為效能監(jiān)察待定項(xiàng)。待定項(xiàng)作為一種效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，一般不在效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報(bào)告中提出，而是在效能監(jiān)察報(bào)告起草完成之前，效能監(jiān)察執(zhí)行小組人員提出待定項(xiàng)確認(rèn)截止日期，由效能監(jiān)察對(duì)象在截止日期之前將未獲得的證據(jù)材料提供給效能監(jiān)察執(zhí)行組長(zhǎng)確認(rèn)，逾期或提供的證據(jù)仍不能證明是否合格的，視為不合格，并追加效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報(bào)告，在后面的建議、決定和效能監(jiān)察報(bào)告中體現(xiàn)。

　　效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報(bào)告

　　對(duì)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)為“不合格”的效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報(bào)告的提出既可以針對(duì)業(yè)務(wù)循環(huán)，也可以針對(duì)效能監(jiān)察點(diǎn)，即在業(yè)務(wù)循環(huán)整個(gè)業(yè)務(wù)過程措施不適宜，或業(yè)務(wù)循環(huán)的某個(gè)關(guān)鍵過程、環(huán)節(jié)的實(shí)施及結(jié)果不符合內(nèi)部控制要求與預(yù)期目標(biāo)時(shí)均可以提出。對(duì)于“待定項(xiàng)”，前面已經(jīng)講了，一般不在效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報(bào)告中提出。

　　2、效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報(bào)告的編寫

　　由于效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)是效能監(jiān)察小組成員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過程中的發(fā)現(xiàn)事項(xiàng)，因而效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報(bào)告一般由效能監(jiān)察員編寫，更能反映出檢查中全面的、真實(shí)的情況。

　　效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報(bào)告一般預(yù)先設(shè)計(jì)為表格形式。表格內(nèi)欄目?jī)?nèi)容應(yīng)主要包括：本次效能監(jiān)察的對(duì)象，受監(jiān)察的單位部門及其負(fù)責(zé)人是誰(shuí)，效能監(jiān)察員有哪些，開展此項(xiàng)效能監(jiān)察的依據(jù)有哪些，效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)事實(shí)的描述及相關(guān)證據(jù)材料，發(fā)現(xiàn)中的不符合項(xiàng)的具體分類，采取什么措施，產(chǎn)生不符合項(xiàng)的原因分析。也可以增設(shè)整改措施完成情況，整改措施復(fù)查與驗(yàn)證的情況。整改措施完成情況由受監(jiān)察單位/部門負(fù)責(zé)人在實(shí)施效能監(jiān)察復(fù)查與驗(yàn)證前填寫并簽名，整改措施復(fù)查與驗(yàn)證情況由實(shí)施驗(yàn)證的效能監(jiān)察人員填寫并簽名。

　　編制填寫效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注意：事實(shí)描述要客觀、全面，事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、何人執(zhí)行、何人復(fù)核、何人審批，產(chǎn)生了什么結(jié)果及相關(guān)細(xì)節(jié)，如編號(hào)、文件、記錄、名稱、數(shù)量、金額等均應(yīng)寫入；對(duì)事實(shí)與內(nèi)部控制體系文件要求、監(jiān)督部門要求、預(yù)期目標(biāo)等是符合、不符合、還是待定項(xiàng)，進(jìn)行恰當(dāng)定性，對(duì)不符合要區(qū)分是哪種不符合；監(jiān)察依據(jù)具體是效能監(jiān)察體系文件、法律法規(guī)、內(nèi)部控制文件以及監(jiān)察部門的監(jiān)督要求中的哪一種或幾種；不符合事實(shí)的原因分析要透徹，真正能抓住本質(zhì)，弄清哪是主要原因，哪是次要原因；效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的證據(jù)要具體、明確，能說明效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的事實(shí)，一般作為效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報(bào)告的附件，在提交效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報(bào)告時(shí)一并提交給效能監(jiān)察執(zhí)行組長(zhǎng)。效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)匯總分析

　　在效能監(jiān)察員提交效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報(bào)告后，效能監(jiān)察小組要召開小組成員會(huì)議，通報(bào)效監(jiān)察發(fā)現(xiàn)情況，把所有發(fā)現(xiàn)做成匯總表，并進(jìn)行分析，指出效能監(jiān)察對(duì)象整體內(nèi)部控制情況、優(yōu)缺點(diǎn)，并作出效能監(jiān)察對(duì)象的實(shí)施過程和結(jié)果總體上是好，基本上好，還是問題較多，有待切實(shí)改進(jìn)等結(jié)論性意見。

　　效能監(jiān)察小組內(nèi)部會(huì)議僅限小組成員參加，在小組會(huì)上，集中效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的信息，尤其是各種不合格信息。由小組成員匯報(bào)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)并對(duì)關(guān)鍵的信息進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)提出的各項(xiàng)不合格進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)篇三：效 能 監(jiān) 察 建 議 書 效 能 監(jiān) 察 建 議 書（式樣）（）監(jiān)建字第 號(hào)

　　關(guān)于xx（單位名稱）xx問題的監(jiān)察建議 x x x：

　　第一部份：導(dǎo)語(yǔ)。

　　第二部份：監(jiān)察項(xiàng)目的基本情況 第三部份：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題的事實(shí)

　　第四部份：提出監(jiān)察建議及有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)。第五部份：結(jié)束語(yǔ)。

　　落款（監(jiān)察機(jī)關(guān)名稱）xx年x月x日

　　主題詞：監(jiān)察（建議內(nèi)容）（姓名或名稱）建議 抄送：xx（單位）。xx（監(jiān)察機(jī)關(guān)）xx年xx月xx日印發(fā) 共印x份）（

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