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農(nóng)村貧困退出驗(yàn)收工作方案1
為了扎實(shí)做好2020年度貧困退出驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《省2020年度貧困退出驗(yàn)收工作方案(征求意見稿)》要求和省市縣相關(guān)工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，以提高脫貧質(zhì)量、防止返貧為核心，高質(zhì)量完成剩余貧困人口退出驗(yàn)收工作，全面鞏固脫貧成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為國家設(shè)立鞏固脫貧成果過渡期、建立解決相對(duì)貧困長效機(jī)制奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
主要目標(biāo)任務(wù)是：
完成2019年底剩余的33戶102人貧困人口退出驗(yàn)收工作，確保不漏一戶、不落一人。
按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，完成2014年至2019年已脫貧的1434戶、貧困人口6420人、已退出的5個(gè)貧困村退出復(fù)核檢視工作，確保脫貧結(jié)果真實(shí)可信。
及時(shí)將因疫、因?yàn)?zāi)、因病等存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口和非建檔立卡人口，納入脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口進(jìn)行監(jiān)測，落實(shí)幫扶措施，降低返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
全面更新完善全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中貧困戶、貧困村數(shù)據(jù)信息，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)成效。
二、重點(diǎn)工作
(一)貧困退出驗(yàn)收。對(duì)剩余的33戶貧困人口102人開展貧困退出驗(yàn)收工作。原則上，執(zhí)行《省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，根據(jù)國家和省上有關(guān)要求，補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：
1.收入標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算周期。2020年度省定退出驗(yàn)收收入標(biāo)準(zhǔn)為人均純收入穩(wěn)定超過4000元。計(jì)算周期為2019年10月1日至2020年9月30日。
2.行業(yè)部門單項(xiàng)驗(yàn)收工作。相關(guān)行業(yè)部門在執(zhí)行《省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》的同時(shí)，要對(duì)照省直行業(yè)主管部門最新調(diào)整完善的相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序和指標(biāo)解釋執(zhí)行。
3.返貧致貧人口的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)今年上半年新識(shí)別的貧困人口和返貧人口，按照標(biāo)準(zhǔn)和程序開展脫貧驗(yàn)收;對(duì)下半年因疫、因?yàn)?zāi)、因病等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，按照《省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》明確的標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，納入監(jiān)測范圍，落實(shí)幫扶措施，防止返貧致貧。
(二)已脫貧對(duì)象的復(fù)核檢視。按照今年貧困退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)2014至2019年已標(biāo)注脫貧的建檔立卡貧困人口6420人進(jìn)行全面復(fù)核檢視，主要檢視人均純收入是否穩(wěn)定超過4000元，“兩不愁、三保障”有無反彈、是否達(dá)標(biāo);對(duì)2017年以來退出的5個(gè)貧困村，主要檢視剩余貧困人口是否全部脫貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)是否達(dá)標(biāo)。
(三)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的識(shí)別監(jiān)測工作。按照“人均純收入5000元以下且存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)，通過農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶核實(shí)、民主評(píng)議，對(duì)新發(fā)生的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶予以識(shí)別，采集返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)以及邊緣易致貧戶基礎(chǔ)信息，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。對(duì)2019年以來識(shí)別的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，更新完善家庭成員變化情況，了解享受幫扶情況，評(píng)估返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)變化情況，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中予以完善和更新。
(四)完善脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息。在進(jìn)村入戶采錄信息、部門數(shù)據(jù)比對(duì)的基礎(chǔ)上，全面更新完善建檔立卡以來扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出等方面的數(shù)據(jù)信息，為驗(yàn)收、考核以及脫貧攻堅(jiān)成效總結(jié)提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。
1.扶貧對(duì)象基礎(chǔ)信息。主要采集發(fā)生變化的信息。家庭人口自然變更工作原則上以公安戶籍為準(zhǔn)，對(duì)戶籍注銷、遷出、服刑、失蹤、死亡等情況進(jìn)行戶內(nèi)成員減少;對(duì)戶籍遷入、新生兒等情況進(jìn)行戶內(nèi)成員增加;對(duì)戶籍在一起而人員不在一起生活或人員共同生活而戶籍不在一起的情況，按照實(shí)際居住在同一住宅內(nèi)，常住或與戶主共同生活的成員為準(zhǔn)進(jìn)行增加或減少。對(duì)建檔立卡貧困人口健康狀況、在校生狀況、家庭收入、外出務(wù)工等信息進(jìn)行采錄更新;對(duì)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中所有行政村和自然村相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新完善。
2.扶貧主體數(shù)據(jù)信息。更新完善第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)及結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人的職務(wù)、電話、幫扶結(jié)對(duì)時(shí)間等相關(guān)信息。
3.幫扶措施數(shù)據(jù)信息。針對(duì)扶貧對(duì)象享受的幫扶措施，參照行業(yè)部門政策落實(shí)臺(tái)賬，更新完善貧困戶、邊緣易致貧戶、貧困村涉及的項(xiàng)目資金、易地扶貧搬遷、小額信貸、就業(yè)、光伏、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、東西部協(xié)作、生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、兜底等各個(gè)方面的數(shù)據(jù)信息。
4.全面提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)普查、國家建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量核查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行實(shí)地核查，并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中修改完善，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
三、時(shí)間安排
我鎮(zhèn)2020年度貧困退出驗(yàn)收工作從9月初開始，至10月中旬結(jié)束。9月底前，完成未脫貧人口的鄉(xiāng)級(jí)退出驗(yàn)收工作。10月15日前，完成已脫貧戶、已退出村復(fù)核檢視工作。10月25日前，完成全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)貧困村、戶退出標(biāo)注和家庭成員自然變更、幫扶措施等數(shù)據(jù)采錄工作;完成脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的識(shí)別及數(shù)據(jù)更新采錄工作。我鎮(zhèn)貧困退出驗(yàn)收具體進(jìn)度安排如下：
8月29日-9月4日各村組織自查自驗(yàn)。嚴(yán)格按照《省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》和2020年度貧困退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與程序補(bǔ)充說明開展驗(yàn)收，成立鎮(zhèn)貧困退出驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織村“兩委”、包村干部、駐村幫扶工作隊(duì)開展入戶摸底調(diào)查，對(duì)照貧困人口和貧困村退出驗(yàn)收指標(biāo)，逐村逐戶逐項(xiàng)開展測評(píng)驗(yàn)收，提出擬退出貧困人口名單，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公示后，由村黨支部書記、村委會(huì)主任、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(非貧困村鎮(zhèn)包村干部)、擬脫貧戶簽字后，上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站審核;經(jīng)鎮(zhèn)扶貧工作站審核公示后，形成初驗(yàn)報(bào)告和擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，由黨委書記、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)扶貧工作站副站長簽字認(rèn)可后，于9月5日前將初驗(yàn)報(bào)告及花名冊上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收，并將擬退出貧困人口花名一并報(bào)相關(guān)行業(yè)部門審核。
四、驗(yàn)收方法
(一)聽取匯報(bào)。鎮(zhèn)黨委召開由鄉(xiāng)村干部和駐村幫扶工作隊(duì)參加的貧困退出驗(yàn)收專題會(huì)議，聽取各村脫貧攻堅(jiān)工作開展情況以及2020年貧困退出自評(píng)驗(yàn)收情況匯報(bào)。
(二)完善資料。各村通過認(rèn)真查看村級(jí)資料和戶內(nèi)資料(村級(jí)檔案資料4類9項(xiàng)，貧困戶家庭檔案資料4類18項(xiàng))驗(yàn)證貧困人口和貧困村退出指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。
(三)入戶調(diào)查。各村緊緊圍繞貧困人口退出人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁、有安全飲水，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障等6項(xiàng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的印證資料逐戶逐項(xiàng)開展查驗(yàn);按照貧困村退出貧困發(fā)生率低于3%，村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等4項(xiàng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的印證資料逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，并在脫貧達(dá)標(biāo)認(rèn)定書對(duì)應(yīng)欄簽字確認(rèn)。
(四)匯總上報(bào)。各村根據(jù)貧困退出驗(yàn)收情況，形成各自驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并將簽字確認(rèn)的貧困人口退出達(dá)標(biāo)認(rèn)定書一式四份收集整理后，由扶貧專干負(fù)責(zé)加蓋各行業(yè)部門公章后，報(bào)送至縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接加蓋縣政府公章后，將貧困退出達(dá)標(biāo)認(rèn)定書及時(shí)分發(fā)到鎮(zhèn)、村和脫貧戶家中。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高質(zhì)量完成2020年度貧困退出驗(yàn)收工作，事關(guān)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)大局。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各村專干及各支部書記為成員的貧困退出驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)扶貧站，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)、資料整理等相關(guān)日常工作。全鎮(zhèn)上下要提高政治站位，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，周密安排部署，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
(二)靠實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)貧困退出驗(yàn)收工作，對(duì)2020年未脫貧的貧困人口進(jìn)行驗(yàn)收。各村統(tǒng)籌安排本村貧困退出驗(yàn)收工作，選配懂政策、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的干部與縣級(jí)驗(yàn)收組共同開展綜合驗(yàn)收，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成貧困退出驗(yàn)收工作。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。各村要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范履行驗(yàn)收程序，嚴(yán)禁弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)脫貧驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，防止和糾正偏差。對(duì)貧困退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴(yán)重后果的，以及發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等問題的，按照《縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究辦法(試行)》進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
農(nóng)村貧困退出驗(yàn)收工作方案2
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