下面是范文網(wǎng)小編整理的關(guān)于留守兒童的議案15篇(兩會關(guān)于留守兒童的提案)，以供借鑒。

關(guān)于留守兒童的議案1

　　關(guān)于收回公交經(jīng)營權(quán)由政府統(tǒng)一管理的建議

　　提案人：劉景愛

　　內(nèi)容：

　　城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關(guān)的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現(xiàn)有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產(chǎn)權(quán)屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費(fèi)及其它代收稅費(fèi)?，F(xiàn)在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下--西門大橋--火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。

　　隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，僅此三條公交線路已經(jīng)不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定20xx年8月要開通公交環(huán)城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫(yī)院等工程的竣工，開通環(huán)需公交線路已迫在眉睫。

　　我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遲遲不能開通環(huán)城路線的真正原因是因?yàn)殚_通環(huán)城路線必定要增加公交數(shù)量，增加公交數(shù)量要影響私有化產(chǎn)權(quán)車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時(shí)也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現(xiàn)有利益的驅(qū)使下，一部分車主堅(jiān)決反對環(huán)城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達(dá)到公交完全私有化的目的。

　　我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴(yán)重堵塞，發(fā)展城市公交事業(yè)可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實(shí)惠。為此，我們建議：

　　一、請縣政府利用公共財(cái)政，收回公交工具經(jīng)營權(quán)，由政府統(tǒng)一管理。公交應(yīng)作為政府行為為廣大人民群眾服務(wù)，真正體現(xiàn)公共財(cái)政取之于民、用之于民。

　　二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現(xiàn)有的體制，由私有化轉(zhuǎn)變?yōu)楣谢?，才能為老百姓謀取利益。

　　借鑒其它城市轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)于留守兒童的議案2

　　關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使農(nóng)村致富的議案

　　全國人大代表：雷軍

　　建議時(shí)間：20xx年3月

　　農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)正在形成巨大的臺風(fēng)口，是中國未來十年的黃金創(chuàng)業(yè)機(jī)會。我國作為超級農(nóng)業(yè)大國，具有廣袤的農(nóng)村大地和巨大的農(nóng)村人口，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)插上移動互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，將有機(jī)會在廣袤的農(nóng)村大地上，孕育出新的經(jīng)濟(jì)奇跡。

　　農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的興起，使科技興國、農(nóng)業(yè)興國無縫結(jié)合，也勢必會給中國經(jīng)濟(jì)改革注入全新的活力。農(nóng)村將成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“沃土”，而非信息時(shí)代失聯(lián)的“孤島”。

　　因此，我建議大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，用互聯(lián)網(wǎng)思想武裝8億農(nóng)民，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行改造和發(fā)展，搶占全球農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略高地。

　　爆發(fā)前夜的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)

　　近年來，隨著農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及，3G、4G等移動網(wǎng)絡(luò)得到了大規(guī)模覆蓋;同時(shí)，國產(chǎn)智能手機(jī)廠商的崛起，大量平價(jià)優(yōu)質(zhì)的智能手機(jī)在農(nóng)村迅速獲得普及，農(nóng)村居民越來越習(xí)慣通過手機(jī)上網(wǎng)，廣泛的接觸移動互聯(lián)網(wǎng)。

　　據(jù)《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至20xx年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，其中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%，規(guī)模達(dá)1.95億，這意味著每3名農(nóng)村居民中就有一個(gè)網(wǎng)民。

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)初步估算，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率約為31.5%，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率約為65.8%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低于城鎮(zhèn)約35個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距仍較大。

　　但隨著移動寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋、智能手機(jī)的普及以及農(nóng)村人口網(wǎng)絡(luò)生活的形成，都為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的形成和爆發(fā)提供初步軟硬件土壤，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走到了爆發(fā)前夜的路口。

　　農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

　　讓農(nóng)村非網(wǎng)民連接互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村非網(wǎng)民的轉(zhuǎn)換，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。隨著移動互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展以及移動終端的普及，移動互聯(lián)網(wǎng)為廣大農(nóng)村和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)全民接入互聯(lián)網(wǎng)帶來了福音。

　　移動互聯(lián)網(wǎng)是真正的互聯(lián)網(wǎng)，它天然屬于廣大農(nóng)村，它不拘泥于時(shí)空所限，是適合居住分散、收入較低、文化程度不高這一特點(diǎn)的廣大農(nóng)村非網(wǎng)民轉(zhuǎn)換的最佳契機(jī)。

　　目前來看，我國的城鄉(xiāng)二元化差異是非常顯著的，互聯(lián)網(wǎng)給城市居民帶來的便利已經(jīng)觸手可得，城市現(xiàn)在享受到的互聯(lián)網(wǎng)的便利和福利將來肯定會慢慢往農(nóng)村滲透。

　　大力發(fā)展農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)可以使廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“彎道超車”跑步進(jìn)入現(xiàn)代信息社會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“數(shù)字脫貧”，縮小甚至跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，有助于實(shí)現(xiàn)國家信息化戰(zhàn)略。

　　大力發(fā)展農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)還可以帶動廣大農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化，互聯(lián)網(wǎng)對于城鎮(zhèn)所發(fā)生的深刻變革同樣也可以由移動互聯(lián)網(wǎng)帶到廣袤的農(nóng)村大地。

　　移動互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合，尤其是與農(nóng)村的商業(yè)、社會、生活、資源等的對接，必定會產(chǎn)生很多的新的商業(yè)機(jī)遇，并興起很多新的業(yè)態(tài)、新的模式。

　　它不僅可以激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力，還可以解放農(nóng)村的勞動生產(chǎn)力，為廣大農(nóng)村脫貧致富奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村開辟出一條新的道路，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村。

　　綜上所述，我提出以下建議：

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快加大推動提速降費(fèi)的重大舉措，創(chuàng)新寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，打通信息高速公路的“最后一公里”。

　　二、加快農(nóng)村移動終端普及力度，推行“手機(jī)下鄉(xiāng)”活動。移動終端廠商應(yīng)積極發(fā)展質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、簡單易用的移動終端，應(yīng)擴(kuò)大面向廣大農(nóng)村的供應(yīng)力度，使收入不高的農(nóng)村居民能用得起移動互聯(lián)網(wǎng)。

　　三、鼓勵(lì)人才回流創(chuàng)業(yè)，投入“智慧農(nóng)村”建設(shè)。政府制定全國性的人才、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村的創(chuàng)新活力。

　　四、鼓勵(lì)社會資本發(fā)展農(nóng)村金融，改善農(nóng)村征信體系，提供農(nóng)資貸款、機(jī)械貸款等多種形式小額信貸，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)減輕資本障礙和創(chuàng)業(yè)阻力。

　　五、各級政府接入農(nóng)村大數(shù)據(jù)，打造“農(nóng)村云”，推進(jìn)云計(jì)算解決農(nóng)村資源分配、信息流通不暢等問題，優(yōu)化社會效率。

關(guān)于留守兒童的議案3

　　中國有句俗話：“民以食為天，食以安為先。”食品衛(wèi)生安全不僅關(guān)系到千家萬戶的人身安危和國計(jì)民生，而且關(guān)系到黨和政府的形象。正因?yàn)槭称钒踩谏鐣芾碇杏兄厥獾匚唬苯雨P(guān)系到人民的身體健康，解決食品安全問題，就是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題?？梢哉f，保障食品安全是當(dāng)前維護(hù)樂清市社會政治穩(wěn)定大局的迫切需要!

　　眾所周知，近10多年來發(fā)生在我國的“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“地溝油”、“毒豆芽”、“染色饅頭”、“毒大米”、“黑烤鴨”、“酸奶”、“塑化劑”等事件影響極壞，引起人民群眾的普遍擔(dān)憂。食品安全已經(jīng)提到亟待解決的儀事日程之上，競管各級人民政府做出了種種努力，而食品安全的危害至今無法根除。由于食品安全問題涉及面廣，千頭萬緒，加之政府缺乏一個(gè)較全面的行之有效的長效機(jī)制，各部門職責(zé)、權(quán)限劃分不清楚，往往使得有的問題陷入了都管也都不管的境地，使得很多食品衛(wèi)生的違法甚至犯罪行為的勢頭不能得到有效地遏制，食品衛(wèi)生安全也成為當(dāng)前公眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一。聯(lián)想到我們樂清市的一些“農(nóng)家樂餐館”、“無證排檔鋪”、“學(xué)校周邊的小攤小販”、“街頭巷尾的燒烤經(jīng)營”、“隱藏在鄉(xiāng)村角落的有毒有害食品加工黑作坊、黑窩點(diǎn)”、和“一些從事違法食品生產(chǎn)、銷售、倉儲、餐飲活動”等都具有嚴(yán)重的食品安全隱患。長此以往，不僅威脅我市人民群眾的身體健康和生命安全，也將嚴(yán)重?fù)p害政府聲譽(yù)、法制尊嚴(yán)和人們對社會誠信、道德建設(shè)的信心。

　　據(jù)我了解，近年來競管市委市政府相繼出臺了與食品安全相關(guān)的許多法規(guī)章程，初步構(gòu)建了我市食品安全保障的法制體系，促進(jìn)了食品安全保障的法制化水平，然而，這些法規(guī)章程的制定與實(shí)施，并沒有從根本上解決我市的食品安全問題。這主要是由多方面的因素造成的：一是監(jiān)管方面存在漏洞，尤其是分片分段監(jiān)管、多部門監(jiān)管的狀況，不僅造成監(jiān)管不到位，而且在執(zhí)法過程中存在著交叉和空白地帶;二是生產(chǎn)經(jīng)營方面存在漏洞，有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者為追求利潤，違背法律和道德，隨意添加和濫用食品添加劑等有害物質(zhì)，而政府部門對此監(jiān)管不力，在一定程度上縱容了食品衛(wèi)生安全方面的違法行為;三是消費(fèi)者缺乏食品衛(wèi)生安全意識，不少消費(fèi)者貪圖小便宜，致使不法食品制造商有機(jī)可乘，不安全、不衛(wèi)生食品具備生存空間;四是執(zhí)法力度不夠，不排除少數(shù)執(zhí)法者不作為、亂作為、隨意執(zhí)法甚至腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了維護(hù)食品安全工作的正常開展。

　　鑒于我市存在以上食品安全隱患的實(shí)際情況，我建議：

　　一、認(rèn)真整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。堅(jiān)決取締無證、無照生產(chǎn)加工食品的行為，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查，建立相應(yīng)的追溯制度。

　　二、加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)測。改革和健全合理有效的食品安全衛(wèi)生監(jiān)控體系，明確責(zé)任，消除監(jiān)管空白地帶。

　　三、市、鎮(zhèn)(街道)要構(gòu)建食品衛(wèi)生安全評估評價(jià)體系和食品安全信息體系，進(jìn)一步完善食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證。

　　四、市主流媒體要加大食品安全衛(wèi)生的宣傳力度。大力普及食品衛(wèi)生安全知識，努力做到在全市各個(gè)領(lǐng)域形成重視食品衛(wèi)生安全的濃厚氛圍。

　　五、市執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法。對于不作為、亂作為、隨意執(zhí)法、貪贓枉法的行為要及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。要加大對違法、犯罪行為人的處罰、打擊力度，建立嚴(yán)格的追究制度，發(fā)現(xiàn)一起重罰一起，罰到再也不敢做違法的事情。同時(shí)建立嚴(yán)格有效的預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防止食品安全事故的發(fā)生。

　　六、市、鎮(zhèn)(街道)要強(qiáng)化社會誠信體系建設(shè)。食品衛(wèi)生安全問題根本上是社會誠信問題。因此，要以“抓兩頭、提中間”(即抓標(biāo)桿示范，抓失信打擊，提升中間企業(yè)群體的誠信水平)為思路，加大誠信體系建設(shè)力度;要讓誠信教育進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，在全社會形成重法治、講誠信、守秩序的良好氛圍;建立生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息平臺，提高失信成本，建立實(shí)施“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)、個(gè)人，在銀行貸款、建設(shè)用地、供水供電等方面形成圍追堵截之勢;對列入“黑名單”的企業(yè)主和個(gè)體工商戶，采取強(qiáng)硬的治裁措施嚴(yán)禁再次從事食品生產(chǎn)經(jīng)營;要加大對失信、違法等行為的曝光力度，遏制破壞食品安全的違法犯罪行為。

　　總之，食品衛(wèi)生安全關(guān)系千家萬戶，是一項(xiàng)群眾性和政策性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，應(yīng)動員全市人民共同參與。政府要有步驟地組織食品衛(wèi)生安全宣傳活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，在每個(gè)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，設(shè)置專兼職食品安全信息員。各鎮(zhèn)(街道)成立食品安全咨詢投訴和救援中心，開通舉報(bào)熱線，對舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動的有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，負(fù)責(zé)受理有關(guān)食品安全的咨詢、投訴和應(yīng)急救援工作，健全食品衛(wèi)生安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)和鄉(xiāng)村食品衛(wèi)生安全協(xié)管員和信息員的耳目和幫手作用。只有各級政府高度重視，全市人民積極參與，食品衛(wèi)生安全才有保障，平安樂清才會穩(wěn)定。

關(guān)于留守兒童的議案4

　　案情介紹

　　趙某1981年8月20出生于莒縣棋山鎮(zhèn)某村，后曾就讀于淄礦集團(tuán)高級技工學(xué)院。20xx年9月，趙某回到縣城所在地的山東某能源公司工作，平時(shí)住在單位職工宿舍。20xx年1月23日(大年初一)16時(shí)30分，趙某駕駛摩托車從山東某能源公司下班回棋山鎮(zhèn)某村家途中，與他人發(fā)生交通事故，被撞身亡。日照市公安局交通警察支隊(duì)莒縣大隊(duì)認(rèn)定“趙某承擔(dān)事故的次要責(zé)任”。20xx年3月1日，趙某之妻何某向莒縣人力資源和社會保障局提出其丈夫趙某的工傷認(rèn)定申請，被認(rèn)定為工傷。山東某能源公司對該工傷認(rèn)定不服，于20xx年7月10日向法院提起工傷行政訴訟。

　　爭議分歧

　　關(guān)于趙某的死亡能否認(rèn)定為工傷，形成了兩種意見。

　　一是不認(rèn)定為工傷。《工傷保險(xiǎn)條例》第14條第6項(xiàng)規(guī)定“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害的”可認(rèn)定為工傷。此情形中“上下班途中”是指從居住地到工作場所之間的正常路線，趙某平時(shí)住職工宿舍，并非下班之后便回老家居住，因此，其死亡不認(rèn)定為工傷。

　　二是認(rèn)定為工傷。趙某家庭住址在棋山鎮(zhèn)某村，其父母妻子均在該村有固定住所。20xx年1月23日又適逢中國傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)，趙某下班后自單位回家過年合情合理，其在回家途中發(fā)生交通事故死亡，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第14條第6項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的要件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

　　筆者同意第二種觀點(diǎn)。法院在審理涉及“上下班途中”，受機(jī)動車事故傷害工傷認(rèn)定行政案件時(shí)，要體現(xiàn)保護(hù)職工權(quán)利的原則，正確理解《工作保險(xiǎn)條例》的規(guī)定。“上下班途中”應(yīng)考慮職工上下班目的、路途方向、距離遠(yuǎn)近及時(shí)間等合理因素進(jìn)行綜合判斷，“上下班途中”應(yīng)理解為職工在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地的合理路線的途中，包括職工按正常工作時(shí)間上下班以及職工加班加點(diǎn)后上下班的途中。趙某的父母妻子均在棋山鎮(zhèn)某村居住。在農(nóng)歷春節(jié)期間，趙某返回棋山鎮(zhèn)某村，符合民俗常理，趙某回棋山鎮(zhèn)某村家中與他人發(fā)生交通事故，應(yīng)確定是在“上下班途中”，應(yīng)認(rèn)定為工傷。

關(guān)于留守兒童的議案5

　　關(guān)于加強(qiáng)國家保障河道河堤治理的議案

　　眾所周知國家保障堤壩在防洪工作中發(fā)揮著極具重要的作用，淮河堤壩既是淮南的風(fēng)景線又是保障保障人民群眾安居樂業(yè)的生命線，《國家防洪法》、《淮南市河道提防管理暫行規(guī)定》明文規(guī)定河壩兩側(cè)坡地屬于國有土地，不得擅自墾植及修建建筑物。但在近年來，由于忽視城區(qū)河道的治理建設(shè)，導(dǎo)致個(gè)別河道或河段防護(hù)林大面積消失，堤壩兩側(cè)迎水區(qū)及背水區(qū)的陡坡地出現(xiàn)了開墾種植的現(xiàn)象，試想當(dāng)洪水來臨時(shí)：“我們將拿什么來保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全”?

　　特別是重要堤防：李咀孜上至孔集，兩岸防護(hù)林及多段護(hù)提地由于不斷被當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶非法占用耕種、建房，致使河道變窄，流水不暢，水質(zhì)也日漸惡化。下面我將用幾組照片來說明保障堤壩的現(xiàn)有情況：

　　1、 保護(hù)較好的迎水坡防護(hù)林：

　　2、 已經(jīng)開始大面積消失的防護(hù)林：

　　3、 保護(hù)較為完整的背水坡草坪：

　　4、已經(jīng)出現(xiàn)開耕種植情況：

　　導(dǎo)致上述情況的原因主要是以下幾點(diǎn)：

　　1.缺乏普法宣傳;河道兩側(cè)居住的大多數(shù)都是本土居民以務(wù)農(nóng)為主產(chǎn)業(yè)較多，相對法律意識也較為薄弱，對于非法占用護(hù)堤地意識不明確。

　　2.河道迎水坡的護(hù)堤林多數(shù)為早年種植，沒有相應(yīng)的組織或機(jī)構(gòu)及時(shí)的進(jìn)行整修維護(hù)，導(dǎo)致護(hù)堤林大面積消失。

　　3.個(gè)別鄉(xiāng)村將護(hù)提地出租給個(gè)人建造經(jīng)濟(jì)建筑物。

　　國家保障堤壩是保障淮南人民生命財(cái)產(chǎn)安全的生命線，因此希望市委市政府能象重視鐵路建設(shè)那樣重視保障堤的治理，還河道“水青岸綠”的美好環(huán)境。

關(guān)于留守兒童的議案6

　　張某于20xx年3月27日入職某裝飾公司，雙方尚未簽訂勞動合同，裝飾公司亦未對張某進(jìn)行必要的入職培訓(xùn)和安全教育，20xx年4月7日，張某在工作過程中，左手被卷入顆粒粉碎機(jī)中造成受傷。20xx年9月15日，張某被勞動行政部門認(rèn)定為工傷，11月28日被勞動能力鑒定部門認(rèn)定達(dá)到職工工傷與職業(yè)病致殘等級標(biāo)準(zhǔn)六級。20xx年1月29日，張某以裝飾公司未簽訂勞動合同，未繳納社會保險(xiǎn)為由與裝飾公司解除了勞動關(guān)系。裝飾公司以張某還處于試用工階段，雙方之間不存在勞動關(guān)系為由不同意向張某支付工傷保險(xiǎn)待遇，雙方發(fā)生糾紛訴至法院。

　　法院經(jīng)審理后認(rèn)為，《中華人民共和國勞動合同法》第七條規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。第十條規(guī)定，建立勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。第十九條規(guī)定，試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。根據(jù)前述規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立了勞動關(guān)系，試用期也是包含在勞動關(guān)系期間內(nèi)的。張某在為裝飾公司提供勞動過程中受傷，裝飾公司未為張某繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，張某發(fā)生工傷，故裝飾公司應(yīng)承擔(dān)張某的工傷保險(xiǎn)待遇。張某已達(dá)到職工工傷與職業(yè)病致殘等級標(biāo)準(zhǔn)六級，且其于20xx年1月29日與裝飾公司解除了勞動關(guān)系，故裝飾公司應(yīng)向張某支付一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、解除勞動關(guān)系補(bǔ)償金、停工留薪期工資及傷殘津貼等各項(xiàng)費(fèi)用。

關(guān)于留守兒童的議案7

　　學(xué)生食品安全無小事。多年來，各級部門都非常重視學(xué)校的食品安全，取得一定成效。但學(xué)校周邊食品衛(wèi)生管理還存在著很大問題，和人民群眾的期盼仍有一定差距，有些問題并未引起有關(guān)部門足夠的關(guān)注和重視。據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南潯鎮(zhèn)幾乎每所中小學(xué)的周邊都有小商店、食雜店，甚至還有大量流動的餐飲攤點(diǎn)。每到放學(xué)時(shí)分,我們總是會看到這些店里和攤位旁邊擠滿了學(xué)生。有的學(xué)生甚至就在邊上的小吃店里解決晚餐問題，存在極大的食品安全隱患。

　　一、現(xiàn)狀：

　　首先，當(dāng)前一些校園周邊的飲(副)食品店無證照經(jīng)營，經(jīng)營過期食品、變質(zhì)和“三無”食品。從央視記者的暗訪來看，這些食雜店售賣的多數(shù)廉價(jià)的食品，多數(shù)商品價(jià)格在1元左右。這樣的商品有的外包裝上面的地址電話都是虛構(gòu)的，而有的甚至連生產(chǎn)日期都無標(biāo)注;其次，部分學(xué)校周邊飲食店經(jīng)營人員不能提供健康證明，加工環(huán)境衛(wèi)生條件極差，原料及成品存放無防護(hù)措施，食物來源不清，加工制作質(zhì)量無保證，餐具無消毒。特別是無證的水煮、油炸食品店及流動攤點(diǎn)都在大膽招攬學(xué)生顧客，向中小學(xué)生銷售小食品，由于中小學(xué)生自我防范意識弱，很容易上當(dāng)受騙。長期食用這些不衛(wèi)生、不健康甚至有毒害的食品對廣大中小學(xué)生的身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　二、建議：

　　1、加強(qiáng)對學(xué)校周邊飲(副)食店的衛(wèi)生管理，采取得力措施、督促整改，堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營行為，依法取締校園周邊衛(wèi)生條件不合格的各類飲食場所，特別是流動攤點(diǎn)，對不服從管理經(jīng)營者根據(jù)法律法規(guī)給予處罰。要把加強(qiáng)對學(xué)校周邊飲(副)食店的衛(wèi)生管理工作列為食品安全檢查的重要內(nèi)容，建立政府牽頭，衛(wèi)生食品藥品監(jiān)督管理局、工商局等部門配合的校園及周邊食品衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制，不要只抓階段性整治，要把定時(shí)檢查與突擊檢查整治相結(jié)合，建立長效性的監(jiān)管機(jī)制。

　　2、政府，學(xué)校，家長三結(jié)合，加強(qiáng)食品衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳力度，在學(xué)校中宣傳、普及衛(wèi)生及法律知識，加強(qiáng)中小學(xué)生食品安全教育，以提高學(xué)生們衛(wèi)生安全的自我保護(hù)意識。對于家長，也要讓他們意識到給孩子吃這種食品不僅不能夠給孩子帶來營養(yǎng)，還會影響孩子正常的生長發(fā)育，甚至?xí)＜吧】怠Ｈ绻亲约嘿I零食吃的孩子，也要家長做到不給錢或少給錢，配合學(xué)校、政府一起普及學(xué)生的食品安全常識，提高其鑒別能力。

　　3、加強(qiáng)校園周邊經(jīng)營者的法律法規(guī)教育，做到戶戶遵紀(jì)、人人守法，提高廣大經(jīng)營者的衛(wèi)生法律意識，營造良好的食品衛(wèi)生環(huán)境。學(xué)校周邊的交通情況本就不好，在上學(xué)和放學(xué)期間更是人滿為患。在這種情況下，在小吃店外、路邊攤上買賣食品更是加劇了交通堵塞。因此建議有關(guān)部門加強(qiáng)對中小學(xué)校周邊流動攤點(diǎn)的管理，對流動攤點(diǎn)的擺放位置設(shè)立專門的區(qū)域，這減少對市容影響，保證道路交通的暢通，也有利于管理。

關(guān)于留守兒童的議案8

　　《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)政策支持導(dǎo)向的提案》

　　新能源是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步促進(jìn)我國新能源發(fā)展應(yīng)用，西安隆基硅材料股份有限公司、北京桑林藍(lán)天自控技術(shù)有限公司等會員企業(yè)聯(lián)合建議：

　　1.保持新能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前，光伏和風(fēng)電是最具商業(yè)化發(fā)展前景的新能源，承擔(dān)了重要的減排任務(wù)，其裝機(jī)規(guī)模的快速發(fā)展成為我國客觀現(xiàn)實(shí)需要。根據(jù)國家電力“十三五”規(guī)劃，到20xx年，我國光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)為105GW以上，若按照105GW(20xx年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)33GW,累計(jì)裝機(jī)77GW)下限測算，每年新增光伏電站規(guī)模僅7GW左右，難以確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的需要。建議維持國家能源局《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》中“到20xx年，太陽能光伏電站累計(jì)裝機(jī)量應(yīng)達(dá)150GW”的目標(biāo)不變。

　　2.平穩(wěn)、合理地調(diào)整新能源上網(wǎng)電價(jià)幅度。為促進(jìn)新能源平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，從政策層面根據(jù)成本變化，有序下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，是非常必要且合理的，但在考慮電價(jià)調(diào)整幅度時(shí)，建議盡量保持連續(xù)性、漸進(jìn)性，減少對行業(yè)的負(fù)面沖擊。1)根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)未來光伏電站系統(tǒng)成本每年下降5%～8%，因此，建議“十三五”期間光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)按照10%左右的幅度進(jìn)行下調(diào)。2)為促進(jìn)和扶持中國光伏持續(xù)領(lǐng)跑全球，建議參考我國臺灣地區(qū)政策，采用領(lǐng)跑者技術(shù)產(chǎn)品的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼加價(jià)5%。3)為推動國家光伏扶貧事業(yè)的發(fā)展，考慮到貧困地區(qū)投資初始、建設(shè)運(yùn)營成本較高等因素，建議針對光伏扶貧項(xiàng)目,不分光照資源區(qū)，制定全國統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)(建議該電價(jià)為1元/千瓦時(shí))。

　　3. 進(jìn)一步完善可再生能源補(bǔ)貼機(jī)制，簡化補(bǔ)貼程序。1)加強(qiáng)可再生能源基金征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的基金征收標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)地區(qū)居民生活用電和地方獨(dú)立電網(wǎng)銷售電量的基金征收標(biāo)準(zhǔn)低于國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，在履行法定程序后將電價(jià)及時(shí)調(diào)整到位。加強(qiáng)企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量，以及大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電量的基金征收管理，確?；鹫魇盏轿?。2)擴(kuò)大可再生能源基金來源，上調(diào)可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)目前我國可再生能源發(fā)展?fàn)顩r和2030年非化石能源規(guī)劃目標(biāo)，對可再生能源電價(jià)附加的征收水平進(jìn)行上調(diào)，確保補(bǔ)貼資金能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。3)簡化可再生能源電價(jià)附加的征收和補(bǔ)貼申報(bào)、審批、撥付方式，規(guī)定可再生能源電價(jià)附加收支均由電網(wǎng)公司代為完成。

　　4.創(chuàng)新綠色金融，加大對綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。綠色金融體系可以有效地引導(dǎo)社會資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)，明顯減輕環(huán)境治理對財(cái)政部門的壓力。建議通過以下三個(gè)方面引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融，推動光伏、風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)多元化融資，推動綠色發(fā)展。一是明確綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略定位、政策框架和重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用;二是推動更多正向激勵(lì)的綠色金融政策落地生根;三是加強(qiáng)綠色金融理念的宣傳和推廣。

　　5.消除新能源貿(mào)易壁壘。為保持產(chǎn)業(yè)競爭力，在國產(chǎn)多晶硅品質(zhì)尚無法滿足高效產(chǎn)品發(fā)展需求的背景下，針對多晶硅進(jìn)口實(shí)施差別對待政策，放開純度在99.9999999%及以上的多晶硅料進(jìn)口加工貿(mào)易限制。

　　6.結(jié)合電力體制改革，出臺政策支持多能互補(bǔ)的微電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。微電網(wǎng)代表了未來能源發(fā)展趨勢，發(fā)展多能互補(bǔ)微電網(wǎng)項(xiàng)目是改善我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)的重要方式，是解決供需矛盾的重要手段。為實(shí)施有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，應(yīng)繼續(xù)出臺相關(guān)政策支持多能互補(bǔ)的微電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。

　　7.鼓勵(lì)各行業(yè)先進(jìn)企業(yè)率先使用綠色能源，推進(jìn)全社會節(jié)能減排。應(yīng)積極鼓勵(lì)各行業(yè)先進(jìn)企業(yè)率先使用綠色能源，引導(dǎo)全社會主動選擇綠色能源，淘汰高污染、低效率的用能方式;通過特高壓電網(wǎng)，把我國西部、北部電力大規(guī)模輸送到東中部地區(qū)，促使綠色能源在更大范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置和高效使用，提高電力供應(yīng)保障能力。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，通過新材料、儲能、電池等技術(shù)的重大突破，大幅降低清潔能源開發(fā)利用成本，提高綠色能源經(jīng)濟(jì)性。

關(guān)于留守兒童的議案9

　　田某、冉某訴某保險(xiǎn)公司人身保險(xiǎn)合同糾紛案 ——保險(xiǎn)合同解除與保險(xiǎn)人拒賠

　　【要點(diǎn)提示】 保險(xiǎn)人未在法定期間內(nèi)解除合同，喪失保險(xiǎn)合同解除權(quán)。保險(xiǎn)人以投保人違反如實(shí)告知義務(wù)為由拒絕賠償?shù)?，人民法院不予支持? 《解釋(二)》涉及條款：第八條 保險(xiǎn)人未行使合同解除權(quán)，直接以存在保險(xiǎn)法第十六條第四款、第五款規(guī)定的情形為由拒絕賠償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С?。但?dāng)事人就拒絕賠償事宜及保險(xiǎn)合同存續(xù)另行達(dá)成一致的情況除外。

　　【簡要案情】 小田系田某、冉某之子。20xx年6月21日，田某與某保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同，合同約定：投保人為田某，被保險(xiǎn)人為小田，保險(xiǎn)受益人為田某、冉某，投保險(xiǎn)種為終身保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期間為終身，保險(xiǎn)金額為2萬元，如被保險(xiǎn)人身故，保險(xiǎn)公司將按基本保額的三倍給付身故保險(xiǎn)金。合同簽訂后，田某按前述保險(xiǎn)合同約定按期向保險(xiǎn)公司繳納了20xx年至20xx年的保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)4500元。20xx年11月23日，被保險(xiǎn)人小田因患肺結(jié)核死亡。田某認(rèn)為屬于保險(xiǎn)責(zé)任事故，向保險(xiǎn)公司提出理賠申請。保險(xiǎn)公司于20xx年12月25日向田某出具《拒絕給付保險(xiǎn)金通知書》，該通知書載明的主要內(nèi)容為“……經(jīng)調(diào)查核實(shí)我公司發(fā)現(xiàn)投保前已患疾病，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和保險(xiǎn)合同條款，……本次事故我公司不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。……該合同效力終止，……退還保單現(xiàn)金價(jià)值2116.74元……”。田某、冉某遂訴至該院，要求保險(xiǎn)公司共同賠付保險(xiǎn)金60000元。另查明，小田于20xx年和20xx年接受過肺結(jié)核診治。20xx年6月19日，田某在申請投保時(shí)，在填寫個(gè)人保險(xiǎn)投保單告知事項(xiàng)第7條C項(xiàng)：“被保險(xiǎn)人是否曾患有或接受治療過哮喘、肺結(jié)核、肺氣腫……等疾病”時(shí)，投保人田某及被保險(xiǎn)人小田均填寫為“否”。

　　【法院判決】 法院認(rèn)為，田某在投保時(shí)就被保險(xiǎn)人小田曾患“肺結(jié)核”的事實(shí)未向保險(xiǎn)公司盡到如實(shí)告知義務(wù)，保險(xiǎn)公司有權(quán)解除合同。根據(jù)在案事實(shí)，保險(xiǎn)公司于20xx年12月25日作出《拒絕給付保險(xiǎn)金通知》，該載明的內(nèi)容可以確認(rèn)，從20xx年12月25日起保險(xiǎn)公司就應(yīng)當(dāng)知道有解除事由

關(guān)于留守兒童的議案10

　　黨的xx大提出了建設(shè)生態(tài)文明的要求。保護(hù)和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)生態(tài)文明的重要措施。我市森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖與周邊縣(市、區(qū))相比總體上要好些，但隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，森林資源質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境退化問題已凸顯，對我市的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明，具有不利影響。主要體現(xiàn)有如下六個(gè)方面問題：

　　一是社會破壞森林植被問題突出。火燒山、盜伐林木、造林煉山、非法占用林地等問題的發(fā)生，危害了我市的森林植被安全，造成水土流失。

　　二是農(nóng)民群眾消耗森林資源問題突出。據(jù)有關(guān)部門測算，全市3.5萬戶農(nóng)戶大部分使用薪材做燃料，戶平均年燒柴5-6噸，累計(jì)年消耗薪材15萬噸以上。加上烤煙、茶葉加工、餐飲業(yè)用柴等，全市年用柴消耗森林資源達(dá)20萬立方米。且大部分薪材都是闊葉樹幼林。

　　三是加工企業(yè)消耗森林資源問題突出。雖然我市工業(yè)耗材與往年比較，有較大減少，近年每年林業(yè)部門采伐指標(biāo)在縮減，但全市現(xiàn)仍有20多家木材加工企業(yè)，同時(shí)還有幾十家作坊式的鋸板廠，這些企業(yè)都在大量消耗森林資源，每年僅消耗闊葉樹原木就達(dá)1萬多立方米。有的加工企業(yè)業(yè)主受利益驅(qū)動，非法收購木材。此外，我市周邊地區(qū)新上了較多的木制品生產(chǎn)企業(yè)，也對我市森林資源保護(hù)造成嚴(yán)重影響。

　　四是生產(chǎn)行為破壞森林生態(tài)問題突出。竹山墾復(fù)、竹林?jǐn)U鞭采伐竹林中的林木，人為破壞了森林多樣性環(huán)境;生產(chǎn)食用菌、燒炭砍伐闊葉林問題仍有發(fā)生，直接破壞森林資源。此外，非法開發(fā)茶山、果山，砍伐茶果山中的林木等問題仍禁而不絕，造成森林生態(tài)的破壞。

　　五是非法開礦破壞森林植被問題突出。近段時(shí)間，一些人員假借探礦名義，未經(jīng)任何環(huán)評等手續(xù)，在我市鄉(xiāng)村到處隨意開挖山體，并將棄石、棄土隨意丟棄，有的甚至傾倒入河道，造成對森林植被、山體和河道的破壞，并造成環(huán)境污染。

　　六是群眾不積極保護(hù)生態(tài)林問題突出。生態(tài)林、水源涵養(yǎng)林其價(jià)值主要體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會效益上，由于禁止經(jīng)營活動，林農(nóng)從中受益明顯減少。國家對生態(tài)公益林實(shí)行補(bǔ)償政策，但由于受財(cái)力限制，目前補(bǔ)償實(shí)際是管護(hù)性的補(bǔ)助，省上每畝每年補(bǔ)償只有5.5元，與實(shí)際產(chǎn)生價(jià)值相差十幾倍，林農(nóng)得不到有效補(bǔ)償，對林地劃為生態(tài)林反應(yīng)強(qiáng)烈，甚至出現(xiàn)抵觸情緒。

　　上述六個(gè)方面的問題存在，客觀反映出我市森林資源保護(hù)形勢仍不容樂觀。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)上更高水平。為此建議：

　　1、努力增強(qiáng)群眾保護(hù)森林資源的責(zé)任意識。要充分利用電視廣播、報(bào)刊等媒體，運(yùn)用各種形式、渠道，廣泛宣傳《森林法》等森林資源保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，讓我市人民充分認(rèn)識到保護(hù)好森林資源，就是保護(hù)好我們自己的家園，使人人自覺承擔(dān)起保護(hù)森林資源的使命。

　　2、著力限制對森林資源的消耗。一是加快新農(nóng)村建設(shè)，積極推廣使用沼氣、煤炭、電能、太陽能和風(fēng)能等能源替代薪材，減少農(nóng)戶，加工企業(yè)、餐飲業(yè)消耗薪材;二是消減木材加工企業(yè)，減少木材消耗量。對一些科技含量低、附加值低、粗制加工原木，尤其是闊葉木材的小型加工企業(yè)，要采取關(guān)停措施。對具有一定規(guī)模和技術(shù)含量的木制品加工企業(yè)，要鼓勵(lì)以外購原料為主。嚴(yán)厲查處、打擊加工企業(yè)非法收購木材。加強(qiáng)原木、薪材的運(yùn)輸管理，嚴(yán)厲打擊盜伐、偷運(yùn)行為，并禁止原木、薪材外流。同時(shí)，不再審批新上木制品加工企業(yè);三是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，變“砍”森林為“看”森林，努力從生態(tài)旅游中增加農(nóng)民收入;四是加快發(fā)展非木質(zhì)森林資源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)扶持林下種植藥用植物、野生疏菜、野生花卉、養(yǎng)殖禽類等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

　　3、完善生態(tài)公益林的管護(hù)措施。一是完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，逐步提高生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)林權(quán)所有者的一些損失。探索建立我市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，按政府和受益者一起合理承擔(dān)的原則，來多渠道籌集補(bǔ)償基金。補(bǔ)償基金可來自：①各級財(cái)政補(bǔ)助資金;②從生態(tài)旅游的景點(diǎn)門票收入中提取的資金;③利用水資源產(chǎn)生收益中提取的資金。如開發(fā)水電站可從發(fā)電收入中提取;④社會各界捐贈的資金等。二是探索建立完善生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制。按照有利于國家、集體和林農(nóng)，有利于嚴(yán)格保護(hù)，有利于責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一等原則，探索、改革完善生態(tài)公益林的管護(hù)機(jī)制，切實(shí)管護(hù)好生態(tài)公益林;三是鞏固集體林權(quán)制度改革成果，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營機(jī)制，提高林農(nóng)管山、護(hù)林和造林的積極性，提高林農(nóng)的效益，從而促進(jìn)管護(hù)好森林資源。

　　4、改變傳統(tǒng)不良的造林營林方式。嚴(yán)格限制采伐天然林，禁伐天然闊葉林。對人工林也應(yīng)采取擇伐，不可皆伐，禁止砍光煉山再造林。不能以發(fā)展新種竹類，新植其他林木為名，毀壞森林植被生態(tài);不能以竹林?jǐn)U鞭，砍光其它林木;不能以發(fā)展茶、果業(yè)，不論山地坡度陡緩，進(jìn)行破壞生態(tài)植被。發(fā)展竹業(yè)應(yīng)向低效疏林地、毛草山地發(fā)展，更不可剃光煉山新種竹類;發(fā)展茶果業(yè)應(yīng)向緩山坡、毛草地、荒地、荒灘地?cái)U(kuò)展，切不可毀林種茶果，人為破壞植被生態(tài)。此外，林業(yè)采伐也應(yīng)按照砍大留小、砍成留幼、砍密留疏、砍樹留草的原則，進(jìn)行科學(xué)采伐，不進(jìn)行煉山造林。要逐年減少采伐量，逐步擴(kuò)大造林。同時(shí)，采伐區(qū)應(yīng)按科學(xué)定位不得超過45畝，采伐區(qū)之間距不得少于200米。

　　5、嚴(yán)厲打擊破森林資源的違法行為。各級各有關(guān)部門要按照“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的要求，密切協(xié)調(diào)，認(rèn)真履職，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格管理，及時(shí)掌握破壞森林資源的犯罪活動，全方位、多層面布控防犯網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，確保我市森林資源安全。對假借探礦名義，亂挖、亂採礦石，破壞山體、森林植被和河道的行為，要嚴(yán)厲懲處。禁止再開礦山。

　　6、建立森林資源保護(hù)責(zé)任制。一要建立森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。形成聯(lián)動機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員會議，分析形勢，協(xié)調(diào)部門采取聯(lián)動措施，解決存在的問題;二要落實(shí)保護(hù)責(zé)任制，各級各部門要明確責(zé)任目標(biāo)，層層落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成有效的保護(hù)責(zé)任機(jī)制體系。各基層林業(yè)部門工作人員要分片包干、各負(fù)其責(zé)，建立護(hù)林隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查，責(zé)任到人。

關(guān)于留守兒童的議案11

　　一、我縣留守兒童的現(xiàn)狀：

　　1、數(shù)量多，共有12223人，留守兒童比例為金字塔形，在園幼兒最高50.4%，義務(wù)教育階段為31%，高中占19.4%。

　　2、分布廣隔代監(jiān)護(hù)多：全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有留守兒童，其中90.8%是隔代監(jiān)護(hù)。

　　二、留守兒童存在的主要問題：

　　1、親情關(guān)懷缺失，心理健康堪憂。

　　2、道德塑造出現(xiàn)危機(jī)，價(jià)值觀扭曲。

　　3、學(xué)習(xí)成績普遍較差。

　　4、安全隱患多。

　　三、幾個(gè)建議：

　　1、各級黨委政府要高度重視關(guān)注留守兒童成長的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　2、建立社會、家庭和學(xué)校共同關(guān)愛留守兒童成長的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　3、切實(shí)加強(qiáng)資金投入，做好關(guān)愛兒童的“鏈接”工作。

　　4、縣委政府要充分抓住國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和精準(zhǔn)扶貧政策，努力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，留住外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的家長們。

關(guān)于留守兒童的議案12

　　“留守兒童”是父母一方或雙方外出打工而被留在農(nóng)村老家，跟其他親人或爺爺、奶奶生活在一起，“留守兒童”事實(shí)上生活在“單親家庭”或“隔代家庭”的環(huán)境下成長。“留守兒童”正處于生長、發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們卻無法享受父母在思想認(rèn)識和價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少父母感情的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識上、價(jià)值上的偏離和個(gè)性心理發(fā)展的異常。“留守兒童”的教育問題已成為我們當(dāng)前一個(gè)嚴(yán)重的社會問題，也成為國家新的不穩(wěn)定因素。長豐某中學(xué)一初三學(xué)生怒砍老師的四個(gè)手指頭，追溯該生的家庭教育我們知道其父親長期在外打工，母親患有間歇性神經(jīng)病，在這樣的家庭環(huán)境下，孩子怎能健康成長?當(dāng)然目前學(xué)校教育缺乏針對性，而且農(nóng)村的師資力量薄弱，沒有專門的心理教師和生活指導(dǎo)教師，無法從本質(zhì)上解決這一問題。要解決“留守兒童”的教育問題，需要家庭、學(xué)校、政府和社會多方面的協(xié)調(diào)合作，共同構(gòu)筑面向“留守兒童”的一整套的社會化服務(wù)體系。具體方法建議如下：

　　1、各地政府和教育部門根據(jù)本地實(shí)際情況，合理調(diào)整學(xué)校布局，加大寄宿制中心校的建設(shè)，各地最好能專門建一所“留守兒童”學(xué)校，解決“留守兒童”的學(xué)習(xí)問題和生活問題。

　　2、建立多種形式的“留守兒童”保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，從社會關(guān)注“留守兒童”的健康成長。

　　3、政府調(diào)整人口管理制度，解決“留守兒童”城市入學(xué)問題。

　　4、各級政府，特別是教育部門應(yīng)建立“留守兒童”檔案，并給予更多的關(guān)注和幫助。

關(guān)于留守兒童的議案13

　　安徽代表團(tuán) 童海保

　　議案主題:我國憲法確立的社會保障制度。然而幾十年來立法跟進(jìn)緩慢，社會保障法律制度建設(shè)仍不盡完善，建議全國人大制定社會保障基本法，建立健全與中國國情相適應(yīng)的社會保障法律體系。

　　一、案由

　　我國現(xiàn)階段社會處在發(fā)展變革之中，由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，原有的社會問題依然存在，新的社會問題如階層分化、老齡化、貧富分化、看病難、失業(yè)等社會風(fēng)險(xiǎn)又日漸突出，國民對社會保障法制化的需求也日益迫切。但現(xiàn)有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政規(guī)定，立法進(jìn)展緩慢，國家缺少完整的社會保障法律體系。我國憲法規(guī)定的社會保障制度所面臨的一系列實(shí)際問題缺少有力的法律支持，根本大法缺少相應(yīng)的基本法配套實(shí)施。制定社會保障基本法是 關(guān)乎國運(yùn)，惠及子孫 的大事。

　　(一)世界發(fā)達(dá)國家社會保障立法的現(xiàn)狀。

　　當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家，都很重視社會保障立法。工業(yè)革命發(fā)源地的英國，早在1601年就頒布了《濟(jì)貧法》，實(shí)施以救濟(jì)貧民、失業(yè)者為主的社會保障制度，20世紀(jì)初又制定了《老年贍養(yǎng)法》、《國民保險(xiǎn)法》等一系列法案，并于x年合并為《社會保障法》。美國的羅斯福總統(tǒng)于x年就簽署了《社會保障法》，主要內(nèi)容包括社會保險(xiǎn)、公共補(bǔ)助、兒童保健和福利服務(wù)四類，后經(jīng)多次修正，又解決了老年和失業(yè)保障問題，形成系統(tǒng)的社會保障法律制度，保障項(xiàng)目達(dá)300多個(gè)。而我國的社會保障立法，特別是制定基本法，比世界發(fā)達(dá)國家落后了半個(gè)多世紀(jì)至幾個(gè)世紀(jì)。我國新憲法自1982年實(shí)施以來，至今幾十年沒有一部綜合的社會保障法，僅在20世紀(jì)90年代制定了《殘疾人保障法》、《未成年保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《勞動法》等少量法律規(guī)范，且保障力度不足，缺乏可操作性。而居于社會保障核心地位的社會保險(xiǎn)法律制度仍顯空白，現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》社會保障功能弱化，屬于民商法體例。隨著我國國際地位的升高，尤其是考慮到我國對發(fā)展中國家的影響作用，我們確有必要拉近立法差距，制定一部較系統(tǒng)的、適應(yīng)中國國情的社會保障基本法。

　　(二)我國社會保障立法的現(xiàn)狀。

　　目前，我國尚無一部綜合的社會保障法律規(guī)范，立法進(jìn)程緩慢，現(xiàn)行的法律法規(guī)存在缺陷日益明顯。

　　一是少而零散不成體系。現(xiàn)行的法律法規(guī)中全國人大及其常委會立法的甚少，且其內(nèi)容并非主要適用于社會操作性層面。由國務(wù)院頒布的行政法規(guī)也不多，大多是相關(guān)部委頒布的各種規(guī)章，往往以 規(guī)定 、 試行 、 決定 、 意見 、 通知 、 暫行辦法 等形式出現(xiàn)，而地方行政規(guī)定基本都是以 紅頭文件 形式發(fā)布，不僅層次偏低，與社會保障的法律地位不相符合，而且比較分散，體系不健全，部門利益和地方利益的色彩較濃，各人自掃門前雪，也就談不上正確統(tǒng)一實(shí)施。

　　二是社會保障發(fā)展不平衡。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，我國長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)收入中城鎮(zhèn)的 高福利 與農(nóng)村的 負(fù)福利 的反差，農(nóng)村社會保障除傳統(tǒng)的社會救助、優(yōu)撫保障外，其他社會保障基本全無，至今仍未建立真正意義上的農(nóng)村社會保障制度，農(nóng)民承擔(dān)天災(zāi)人禍的能力難以樂觀，有的甚至弱不禁風(fēng)。其次是社會保障補(bǔ)助支出不平衡，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)資料計(jì)算，從社會保障補(bǔ)助支出占財(cái)政支出的比重來看，全國為5.29%，各地區(qū)則從1-14%分布，懸殊較大;從財(cái)政社會保障支出占財(cái)政支出比重來看，全國為11.47%，各地區(qū)在3-25%之間分布，差距更明顯。再次是保障標(biāo)準(zhǔn)不平衡，存在著保障標(biāo)準(zhǔn)高低并存的現(xiàn)象。北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在300元以上，而有些地方則不足100元，城市居民最低生活保障制度存在較大的地區(qū)差異。農(nóng)村則只能靠家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老、互助養(yǎng)老，保障系數(shù)脆弱。

　　三是社會保障管理體制不順。城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、救災(zāi)救濟(jì)等分屬勞動和社會保障部門、衛(wèi)生行政部門、民政部門管理，相互之間的資金無法進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，且統(tǒng)籌層次較低，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)在部分地區(qū)實(shí)行省級統(tǒng)籌，其他保障項(xiàng)目基本都是市(地)級統(tǒng)籌，甚至一些項(xiàng)目僅處于縣級統(tǒng)籌層次，出現(xiàn)少部分地區(qū)保障有余，大部分地區(qū)都保障無力的狀況，嚴(yán)重制約了資金的協(xié)調(diào)平衡。

　　四是社會保障資金管理混亂。由于沒有嚴(yán)格的法律制度保障，勞動和社會保障部門及其他管理部門在資金管理上較為混亂， 靠山吃山，靠水吃水， 以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象屢屢發(fā)生。有的貪污、挪用數(shù)額巨大;有的動用資金賭博甚至出境賭博;有的轉(zhuǎn)移資金，投資生財(cái)，出現(xiàn)虧損，無法挽回;有的虛報(bào)冒領(lǐng)，層層克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖無幾，甚至空有其名，而受救助者還蒙在鼓里，以致本來就很有限的社會保障資金失去保障作用?，F(xiàn)行的社會保障法規(guī)存在的立法缺陷及其產(chǎn)生的負(fù)作用，必須盡快解決，建立健全社會保障法律體系。

　　(三)我國制定社會保障基本法的條件已基本成熟。

　　我國憲法第四十五條規(guī)定， 中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 該條第二、第三款還規(guī)定了對殘廢軍人、烈軍屬和盲、聾、啞及其他有殘疾的公民的社會保障。黨的xx大報(bào)告也指出， 建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。 早在1962年，我國的 七五 計(jì)劃中就明確提出社會保障體系主要包括社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會福利、社會互助、優(yōu)撫安置等項(xiàng)目，對社會保障制度的內(nèi)容作出準(zhǔn)確概括。我國的社會保障立法依據(jù)充分、有力，經(jīng)過幾十年的努力，立法條件也基本成熟。

　　一是現(xiàn)行法律法規(guī)奠定了立法基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的法律規(guī)范雖然量少面窄，卻對殘疾人、未成年人、老年人等特殊群體建立了社會保障法律制度，并正在建立由國家、單位、勞動者三方共同負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。大量的行政法規(guī)及地方的政策性規(guī)定，實(shí)施中既積累了經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了存在問題。這些為國家制定綜合的社會保障基本法創(chuàng)造了有利條件。

　　二是國家正在努力實(shí)現(xiàn)社會保障制度的三個(gè)轉(zhuǎn)變。社會保障模式由 國家型 向 保險(xiǎn)型 轉(zhuǎn)變;社會保障基金籌集模式由 現(xiàn)收現(xiàn)付制 向 國家積累制 轉(zhuǎn)變;社會救濟(jì)由被動式向積極推進(jìn)式的 再就業(yè) 工程轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變的過程，也就是我國社會保障立法的發(fā)展過程，為制定較合理的基本法提供了有力條件。

　　三是社會保障制度的義務(wù)主體形成多元結(jié)構(gòu)。我國雖是一個(gè)人口眾多、生產(chǎn)力水平不高的發(fā)展中國家，但實(shí)行改革開放、搞活經(jīng)濟(jì)以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)連續(xù)幾十年保持了快速發(fā)展勢頭，在世界各國中鮮為少見，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力已今非昔比，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法，加強(qiáng)立法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的。更何況我國的社會保障制度，在實(shí)踐中已形成義務(wù)主體多元結(jié)構(gòu)，國家不是惟一的義務(wù)主體，處于主要義務(wù)人地位，企事業(yè)單位、雇主和勞動者都是義務(wù)主體，獲得保障的公民權(quán)利與義務(wù)是相統(tǒng)一的。義務(wù)主體的多元化，為建立適應(yīng)中國國情的社會保障法律制度開辟了途徑。

　　二、建議

　　我國憲法確立的社會保障制度，至今尚未建立真正意義上的法律保障制度，現(xiàn)行的法律法規(guī)體系不健全，立法不規(guī)范，內(nèi)容不統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的各種社會風(fēng)險(xiǎn)問題，特建議全國人大制定綜合性的社會保障基本法，并逐步建立健全社會保障法律體系。

　　(一)立法形式。以制定《中華人民共和國社會保障基本法》的形式，明確規(guī)定我國社會保障法律制度的基本原則、項(xiàng)目內(nèi)容、運(yùn)行規(guī)則、適用范圍、籌資方式、管理體制、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制、糾紛裁處、訴訟程序、法律責(zé)任等方面內(nèi)容。

　　(二)立法規(guī)劃。由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障制度發(fā)展不平衡，應(yīng)立足于全國一盤棋的思想規(guī)劃立法，哪些法律需要立即制定、哪些現(xiàn)有法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)完善、哪些地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)清理、哪些應(yīng)當(dāng)通過政策來調(diào)節(jié)、哪些問題應(yīng)當(dāng)授權(quán)地方政府等，需要通盤考慮。制定基本法統(tǒng)一各單項(xiàng)法律法規(guī)，逐步制定社會保險(xiǎn)法、社會救助法、社會福利(優(yōu)撫)法、社會保障基金法、社會保障爭議程序法，并修訂完善現(xiàn)有的其他保障法。然后授權(quán)國務(wù)院及有關(guān)部委、地方人大和政府，制定具體的實(shí)施細(xì)則或者其他配套實(shí)施的規(guī)定，以建立健全中國特色的社會保障法律體系。

　　(三)保障基金。社會保障基金是社會保障法律制度的支柱，應(yīng)借鑒世界各國的經(jīng)驗(yàn)，建立起廣覆蓋、多支柱，自保公助型或民辦公助型的保障基金?；痉ㄒ送怀鲆韵轮攸c(diǎn)環(huán)節(jié):一是規(guī)范社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理辦法，真正建立起 稅務(wù)征收、財(cái)政補(bǔ)助、社保審核、銀行發(fā)行、審計(jì)監(jiān)督 的新型社會保險(xiǎn)基金，一律按列入成本、費(fèi)用的全部工資及企業(yè)所得稅應(yīng)稅額核定企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)，按個(gè)人所得稅應(yīng)稅額核定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，加大清欠力度，對于有意拖欠行為，應(yīng)從銀行帳戶強(qiáng)行劃撥并加大滯納金比例，確保不發(fā)生新的欠費(fèi)。二是強(qiáng)化社會保障基金的管理機(jī)制，設(shè)立收、管、支相對分離的職能機(jī)構(gòu)，把基金運(yùn)營職能從基金管理機(jī)構(gòu)中分離出來，由獨(dú)立的、市場化營運(yùn)的、符合條件的銀行、保險(xiǎn)公司、基金會等作為基金的營運(yùn)機(jī)構(gòu)，使社會保障基金征繳權(quán)、保管權(quán)、營運(yùn)權(quán)、發(fā)放權(quán)分屬不同機(jī)構(gòu)，相互制約監(jiān)督。三是健全社會保障基金的監(jiān)督機(jī)制，建立社會保障機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行社會保障基金定期審計(jì)并向人大報(bào)告和向社會公開、公示制度，遏制社會保障基金管理發(fā)放中腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

　　(四)農(nóng)村社保。目前，我國社會保障制度最薄弱的一面是農(nóng)村社保，基本法應(yīng)設(shè)專章保障農(nóng)民 生有所養(yǎng)、老有所靠、病有所醫(yī)、殘有所助、災(zāi)有所救、育有所教 的需求。農(nóng)村社保目前亟需解決的主要問題:一是縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，合理界定發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)農(nóng)民最低生活保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)，按各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、消費(fèi)水平和財(cái)政承受能力，建立與城鎮(zhèn)相近的社會保障制度。二是建立醫(yī)療和災(zāi)情保障制度，按照 自愿量力、因地制約、民辦公助、共濟(jì)受益 的原則，建立覆蓋全體農(nóng)民的以政府補(bǔ)助為主、農(nóng)民自籌為輔的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和以政府補(bǔ)助與社會幫助相結(jié)合的社會救濟(jì)救災(zāi)制度。三是建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為家庭與社會養(yǎng)老并舉，把增強(qiáng)土地養(yǎng)老能力與發(fā)展土地外養(yǎng)老保障結(jié)合起來，并建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把企業(yè)、雇主必須及時(shí)、足額為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金列入勞動合同必載條款，在法律上明確規(guī)定 誰用工、誰養(yǎng)老 的權(quán)利義務(wù)關(guān)系(也應(yīng)包括城鎮(zhèn)職工)。四是建立社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度，將進(jìn)城務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)體系，當(dāng)?shù)貍兓氐睫r(nóng)村時(shí)自然轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會保險(xiǎn)體系。

　　(五)失業(yè)保障。目前，城鎮(zhèn)城工下崗的失業(yè)保障成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在各國的失業(yè)保險(xiǎn)制度中大都對享受失業(yè)保險(xiǎn)金規(guī)定了嚴(yán)格的限制條件， 非因本人原因?qū)е率I(yè) 是大多數(shù)國家的共同規(guī)定。基本法應(yīng)明確失業(yè)保障的范圍，對無端挑剔就業(yè)崗位或惰性的無業(yè)人員作出必要的限制，并不宜片面強(qiáng)調(diào)政府為失業(yè)者提供基本生活保障，更應(yīng)該為每一個(gè)具有勞動愿望與勞動能力的人提供再就業(yè)的制度保證，按照 大市場、小政府 的理念，改善就業(yè)機(jī)制，拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)機(jī)會，把失業(yè)保障與再就業(yè)工程緊密結(jié)合起來。

關(guān)于留守兒童的議案14

　　老新村改造

　　仍存5大難題

　　建議：提前改造1x年前建造的零星小區(qū)

　　崇安區(qū)代表團(tuán)、南長區(qū)代表團(tuán)和北塘區(qū)代表團(tuán)共44名代表提交的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)老新村改造步伐的議案》中，提出老新村改造是惠及廣大居民群眾的好事、實(shí)事，是一項(xiàng)綜合性工程，希望市政府進(jìn)一步加快老新村改造步伐，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，精心施工，從根本上解決老新村的突出問題。該項(xiàng)議案指出，從1997年起，無錫市著手對x年前建造的、面積在2萬平米以上老新村，先后實(shí)施了14批整治改造，市、區(qū)財(cái)政總計(jì)投入近3億元，93個(gè)老新村得到整治出新，建筑面積達(dá)1094.26萬平方米，受益群眾達(dá)52.73萬人，取得了良好的社會效益。但是，老新村改造仍有很長的路要走，代表們指出了：老新村改造中，改造范圍有待擴(kuò)大，資金投入有待加強(qiáng)，各自為戰(zhàn)有待協(xié)調(diào)，停車矛盾有待解決，長效管理有待推進(jìn)。

　　老新村改造是惠及廣大居民群眾的好事、實(shí)事，是一項(xiàng)綜合性工程。無錫市老新村改造面積較大，范圍較廣，這項(xiàng)工作本身也是一個(gè)動態(tài)過程。隨著城市現(xiàn)代化步伐的加快，居民對居住環(huán)境的改善提出了更高的要求。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)老新村改造工作，對于加強(qiáng)住房保障、改善城市形象、優(yōu)化人居環(huán)境、構(gòu)建社會和諧，具有十分現(xiàn)實(shí)而重要的意義。

　　代表們希望市政府進(jìn)一步加快老新村改造步伐，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，精心施工，從根本上解決老新村的突出問題。為此，代表們給出了具體的建議。其中，他們建議，圍繞改造目標(biāo)，加快推進(jìn)步伐。對下一步需要改造的1000萬平方米改造任務(wù)，市政府已明確分三步實(shí)施，即今年將x年之前建造的2萬平方米以上尚未整治改造的小區(qū)，通過多種形式整治完畢;明年開始，逐步整治～1x年建造的2萬平方米以上規(guī)模尚未整治改造的小區(qū);第三步，對20xx年之前建設(shè)的小區(qū)進(jìn)行整治改造，同時(shí)對零星住宅通過特修形式每年逐步消化，到x年將1x年之前建造的老新村整治完畢。代表們建議，圍繞這一目標(biāo)，政府及相關(guān)部門要突出重點(diǎn)，整體規(guī)劃，分步實(shí)施。

　　特別是是對于1x年之前建造的200萬平方米零星小區(qū)，這些小區(qū)條件更差，改造呼聲更高，建議除了待拆小區(qū)外，對保留小區(qū)在改造次序上適當(dāng)提前，盡快納入改造范圍。

　　另外，代表們建議：加大資金投入，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管;提高整治標(biāo)準(zhǔn)，確保改造效果，同時(shí)要加強(qiáng)部門配合，協(xié)調(diào)實(shí)施步調(diào)。老新村改造要堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”工作機(jī)制，充分發(fā)揮老新村整治辦公室的作用，組織房管、公用事業(yè)、園林、城管、公安、文體、民政、供電、電信、郵政等相關(guān)職能部門明確改造計(jì)劃及各部門的工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各部門配合，開展交叉作業(yè)，做到綜合協(xié)調(diào)、有序?qū)嵤?，確保文明施工，減少浪費(fèi)，避免多次擾民。對改造中停車位與綠化的矛盾問題，事前也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好細(xì)致工作。此外，還要鞏固改造成果，推進(jìn)長效管理。改變“重改造、輕管理”的傾向，把長效管理納入街道和社居委的工作內(nèi)容并強(qiáng)化考核。還要組建好業(yè)主委員會，在小區(qū)范圍內(nèi)強(qiáng)化業(yè)主自治，確立規(guī)范，建立制度，全體業(yè)主共同遵守，相互促進(jìn)。

　　40%的新建住宅

　　小區(qū)未建社居委

　　建議：社區(qū)居委會建設(shè)要從規(guī)劃做起

　　崇安區(qū)代表團(tuán)、南長區(qū)代表團(tuán)、北塘區(qū)代表團(tuán)共45名代表提交的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)工作的議案》中。

　　記者發(fā)現(xiàn)了一組分析數(shù)據(jù)：據(jù)有關(guān)調(diào)查，x年以來，無錫市新建住宅小區(qū)204個(gè)(目前已建成173個(gè))，其中，商品房106個(gè)、經(jīng)濟(jì)適用房15個(gè)、農(nóng)民安居房83個(gè)，總建筑面積7932.1萬平方米，可入住21.86萬戶。截至目前，建成并交付使用的173個(gè)新建住宅小區(qū)中，僅有41個(gè)小區(qū)已組建社居委，占總數(shù)的23.7%;64個(gè)就近納入周邊社區(qū)管理，占總數(shù)的37%;30個(gè)由物業(yè)代管，占總數(shù)的17.34%;36個(gè)尚未建立社居委，占總數(shù)的20.81%;2個(gè)正在籌建社居委。也就是說，尚有近40%的新建住宅小區(qū)未依法建立基層組織。新建住宅小區(qū)社居委建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響基層建設(shè)和居民生活。

　　其中，議案舉出了實(shí)例：分別于20xx年8月和20xx年4月交付、入住率已經(jīng)超過50%、建筑面積分別達(dá)到60萬平方米的濱湖區(qū)南湖、瑞星家園大型市重點(diǎn)保障性住房小區(qū)，目前還均未建立社區(qū)居委會和社區(qū)事務(wù)工作站等，僅依靠專業(yè)物業(yè)公司在維持管理，嚴(yán)重影響基層管理工作和居民正常生活。

　　代表們表示，社區(qū)居民委員會在現(xiàn)代化建設(shè)和城市化發(fā)展中地位和作用日益顯著。它既是基層群眾性自治組織，又是基層政權(quán)建設(shè)重要基礎(chǔ)，并與群眾生活和社會穩(wěn)定息息相關(guān)。對于市民呼聲很高的“新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會建設(shè)”的這一問題，代表們在議案中建議：重視加強(qiáng)新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會建設(shè)工作，首先要從源頭開始，即從規(guī)劃建設(shè)特別是對重點(diǎn)工程規(guī)劃起始，就要把社區(qū)居委會建設(shè)科學(xué)統(tǒng)籌綜合考慮進(jìn)去。包括對擬建(開發(fā))居民戶數(shù)規(guī)模、居委會工作辦事配套設(shè)施(含服務(wù)中心)，居委會名稱、組建時(shí)間步驟、經(jīng)費(fèi)保障、工作人員配置等等相關(guān)事項(xiàng)，都需要考慮周到。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃建設(shè)部門要充分聽取民政部門意見，民政部門要依法發(fā)揮主管作用，編制建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范，及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施建設(shè)，公安、勞動保障、衛(wèi)生文體、殘聯(lián)等部門積極配合，并與小區(qū)建設(shè)同步、同時(shí)驗(yàn)收交付，不能滯后。代表們還建議：加快已建成小區(qū)的社居委建設(shè)。對基層管理和群眾的現(xiàn)實(shí)呼聲，各級政府要增強(qiáng)法律意識，作為當(dāng)前關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要工作，突出重點(diǎn)方面(如大型、特大型的經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)民安居房居民小區(qū))，統(tǒng)籌研究盡快解決。

　　目前，針對財(cái)政經(jīng)費(fèi)只對城市純社區(qū)予以保障的問題。代表們指出，近年來無錫市的城市化步伐加快，各類新建的小區(qū)日益增多。代表們給出了建議：按照市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，可以將新建社區(qū)(村居合一社區(qū))和農(nóng)民安置型社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)也納入財(cái)政保障范圍，落實(shí)同城同等待遇。

　　議案中還提出了，行政性事務(wù)進(jìn)社區(qū)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”落實(shí)難，社區(qū)工作人員待遇偏低，社區(qū)資源各自為政，未形成合力影響效率等問題。代表們對提出的問題都一一給出了相應(yīng)的解決建議。代表們建議：加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行社區(qū)工作“準(zhǔn)入制”。對進(jìn)入社區(qū)的黨行政事務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一督察，明確合理的事項(xiàng)，清理不規(guī)范的事項(xiàng)，切實(shí)給基層組織減負(fù)減壓，確保社區(qū)工作正常運(yùn)行，依法履行好社區(qū)自我管理和為居民服務(wù)的主要職責(zé);真正落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，改變經(jīng)費(fèi)“捉襟見肘”現(xiàn)狀;打破民政、公安、衛(wèi)生文體、殘聯(lián)等條線各自為政的狀況，明確社區(qū)事務(wù)工作站開展社區(qū)工作的內(nèi)容事項(xiàng)、確定相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員，明確績效考核的主導(dǎo)權(quán)和調(diào)配權(quán)。對社區(qū)事務(wù)工作站的考核評估應(yīng)以所在街道和社區(qū)為主;需要加強(qiáng)對工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)、輪訓(xùn)，不斷提高為人民服務(wù)思想作風(fēng)建設(shè)和做好工作的本領(lǐng)，使基層工作扎實(shí)開展，使人民群眾滿意等。沈原 劉夢雪

　　為人民服務(wù)思想作風(fēng)建設(shè)和做好工作的本領(lǐng)，使基層工作扎實(shí)開展，使人民群眾滿意等。

關(guān)于留守兒童的議案15

　　海安縣xx屆人大會第38次會議對王懷等12名人大代表提出的《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》和議案處理小組的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行了專題審議并立案。

　　會議認(rèn)為，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是遵循“五大發(fā)展理念”，在新型城鎮(zhèn)化、長三角一體化大背景下，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的需要，議案的立案辦理順應(yīng)了時(shí)代的要求。會議決定，《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》立案，交由縣人民政府辦理。

　　會議要求，縣人民政府要圍繞富裕一方百姓、提高其生活品質(zhì)、向外展示海安形象的總體目標(biāo)，打造旅游業(yè)的地方特色。在具體工作上，要不斷強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化精品意識，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級。

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