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稅務(wù)局信息報(bào)送范文1

　　新的稅收征管模式實(shí)施以來，我市征管、稽查狀況發(fā)生了很大的變化，征管、稽查質(zhì)量和效率也有了很大的提高。但隨著經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，各項(xiàng)改革的不斷深入，在稅收征管、稽查工作中也出現(xiàn)了一些問題，亟待進(jìn)一步研究解決。

　　一、稅收征收管理及稅務(wù)稽查的概念、意義及其作用

　?。ㄒ唬┒愂照魇展芾淼母拍罴耙饬x

　　稅收是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，以法律、行政法規(guī)，強(qiáng)制地、無償?shù)貐⑴c國民收入分配的一種形式，其基本職能是滿足國家的基本財(cái)政需要和對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施有效的調(diào)控。稅收征收管理是國家以法律為依據(jù)，根據(jù)稅收的特點(diǎn)及其客觀規(guī)律，對稅收參與社會(huì)分配活動(dòng)全過程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制，以保證稅收職能作用得以實(shí)現(xiàn)的一種管理活動(dòng)，也是政府通過稅收滿足自身需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理化的一種活動(dòng)。稅收征收管理是稅務(wù)管理的核心，在整個(gè)稅務(wù)管理工作中占有十分重要的地位。加強(qiáng)稅收征收管理，對于完成稅收收入計(jì)劃，保證財(cái)政收入和實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控及監(jiān)督，促進(jìn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，都具有非常重要的意義和作用。

　?、倍愂照魇展芾?，可以使稅收法律得到貫徹實(shí)施。

　?、捕愂照魇展芾砜梢詫?shí)現(xiàn)稅收財(cái)政職能。

　　⒊稅收征收管理可以實(shí)現(xiàn)稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能。

　?、炊愂照魇展芾砜梢詫?shí)現(xiàn)稅收監(jiān)督的職能。

　?、刀愂照魇展芾恚梢栽鰪?qiáng)公民的納稅意識(shí)、提高納稅的自覺性。

　?。ǘ┒悇?wù)稽查的概念、意義及作用

　　稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查處理工作的總稱。

　　首先稅務(wù)稽查的意義具體講是稅收經(jīng)濟(jì)職能得以實(shí)現(xiàn)的重要手段；是稅收征管工作的重要組成部分，是稅收征收的重要補(bǔ)充和保證；是監(jiān)督納稅人、扣繳義務(wù)人按照稅收法律、法規(guī)履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)的有效工具；是完成稅收任務(wù)，保證財(cái)政收入的重要環(huán)節(jié)；是嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，保證稅收法律、法規(guī)順利貫徹的有力保障。

　　其次稅務(wù)稽查有以下作用：

　?、庇欣诖龠M(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　?、灿欣诒ＷC稅收組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能的正常發(fā)揮。

　?、秤欣诙愂毡O(jiān)督職能的有效發(fā)揮

　　⒋有利于促進(jìn)納稅人強(qiáng)化經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益

　?、涤欣谔岣叨悇?wù)機(jī)關(guān)征管工作水平

　　稅務(wù)稽查作為稅收征收管理的主要環(huán)節(jié)，在整個(gè)稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中具有相當(dāng)重要的地位。

　　二、目前征管、稽查管理中存在的問題

　?。ㄒ唬┱鞴芤?guī)范管理工作不到位，對涉稅企業(yè)監(jiān)控不力

　?、鄙陥?bào)不實(shí)，難以監(jiān)控

　　為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅制改革的要求，我市稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了征、管、查三分離及取消稅務(wù)專管員制度的征管改革，普遍建立了征收服務(wù)廳，實(shí)行了納稅人自行申報(bào)。征管改革雖然改善了企業(yè)納稅環(huán)境，但增加了稅務(wù)部門掌握納稅企業(yè)動(dòng)態(tài)信息的難度。因?yàn)榧{稅人集中在每月1至10日進(jìn)行納稅申報(bào)。而有限的征收人員只能就企業(yè)的納稅申報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表的對應(yīng)關(guān)系進(jìn)行書面的形式核審，對其申報(bào)的納稅申報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性和可靠性不能作更深入的實(shí)質(zhì)考證，所以對納稅企業(yè)的檢查只能依靠稅務(wù)稽查，但稅務(wù)稽查又受到稅務(wù)人員的數(shù)量、業(yè)務(wù)能力以及稽查時(shí)限等條件限制，因此對納稅企業(yè)稅務(wù)稽查的深度和廣度不能保證，造成對納稅企業(yè)監(jiān)控不力。

　?、矊Χ愒幢O(jiān)控不力，產(chǎn)生漏征漏管

　　對涉稅企業(yè)信息掌握不足必然導(dǎo)致稅源不請。首先，對一些不申報(bào)的“地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”和一些外地來津無證經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體業(yè)戶無法掌握，產(chǎn)生了漏征漏管；其次，對一些零散稅源戶缺乏全面、深入和詳細(xì)的了解，只能簡單定額收稅，極易形成漏征漏管；再次，缺少對重點(diǎn)稅源戶的長期跟蹤監(jiān)督，不易獲得足夠的企業(yè)信息，對納稅企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營情況不能較透徹分析，對企業(yè)的納稅情況不能進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，形成漏征漏管。由于稅源不清監(jiān)控管理弱化，不僅增加了稅務(wù)稽查選案的盲目性，弱化了對納稅企業(yè)的日常管理，同時(shí)也使偷稅、逃稅問題不能得到有效的遏止。

　　⒊異地征收不利于稅收征收管理規(guī)范化

　　全市開始實(shí)行新的征管模式，為了實(shí)行模式改革的平穩(wěn)過度，新的征管模式繼承了條塊管轄形式。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)越來越多，這種新興企業(yè)經(jīng)營手段靈活，行政管理薄弱，異地申報(bào)納稅不僅給經(jīng)營者帶來諸多不便，也給稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理上造成困難，形成“看的見管不著，管得著看不見”怪現(xiàn)象。另外，異地征收極易形成漏征、漏管。如坐落在紅橋區(qū)的企業(yè)需要到南開區(qū)申報(bào)納稅，而有的稅種（車船使用稅、房地產(chǎn)稅、印花稅）按稅法規(guī)規(guī)定應(yīng)在企業(yè)坐落地進(jìn)行申報(bào)納稅。異地申報(bào)納稅造成企業(yè)只能在其主管稅務(wù)局進(jìn)行所管稅種的納稅申報(bào)，卻漏掉了在座落地應(yīng)該進(jìn)行的納稅申報(bào)。

　　異地交叉管理造成了稅源管理混亂，增加了規(guī)范征收工作的難度，也給偷稅者創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

　?。ǘ┗楣芾砉ぷ鞑灰?guī)范，缺乏監(jiān)督

　?、边x案盲目性強(qiáng)，缺乏監(jiān)督

　　稽查選案工作的有效性，是建立在掌握納稅企業(yè)完全、真實(shí)的信息基礎(chǔ)之上的。由于對企業(yè)的監(jiān)控不到位，對納稅人的經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況不能全面掌握僅靠企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的表面數(shù)據(jù)和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選案很難抓住重點(diǎn)。選案的針對性和準(zhǔn)確性都很低，并帶有較強(qiáng)的盲目性。另外，由于“人情”關(guān)系和“同事”效應(yīng)的干擾，加上選案工作崗位長期不變，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，往往使有背景、有關(guān)系的大戶免于檢查，造成稅負(fù)不公平。

　?、矙z查面寬，不能體現(xiàn)重點(diǎn)稽查的原則

　　由于缺少對納稅企業(yè)日常監(jiān)督管理工作，不得不把工作重點(diǎn)放在對企業(yè)的日常檢查上。而稅務(wù)稽查又受到稽查人員的數(shù)量和稽查人員本身業(yè)務(wù)能力等因素影響，不可能在有限的時(shí)限內(nèi)將眾多的納稅企業(yè)查深、查透。不能體現(xiàn)稽查工作以點(diǎn)線為主，通過對少數(shù)違法行為的查處來影響廣大納稅人的行為的目的。同時(shí)，大面積、拉網(wǎng)式稽查不僅加大了稅收成本，也增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。

　?、硞€(gè)別稽查人員素質(zhì)不高，造成種種不規(guī)范現(xiàn)象

　　個(gè)別稅務(wù)人員素質(zhì)偏低，執(zhí)法能力差，不能適應(yīng)偷稅與反偷稅，騙稅與反騙稅，避稅與反避稅斗爭日趨尖銳復(fù)雜的新形勢。面對納稅人高智能的偷騙稅手段，束手無策，聽之任之，加上責(zé)任心不強(qiáng)，造成該查的不查，該管的不管，或查的不深，管的不嚴(yán)，只得讓稅款白白流失。不僅助長了納稅人偷騙稅行為，也使原本依法納稅的企業(yè)產(chǎn)生不平衡心態(tài)，抱著僥幸心理竟相偷逃稅，導(dǎo)致違法案件屢禁不止。稅務(wù)稽查人員每天都與納稅人打交道，經(jīng)常接觸錢和物，一些稽查人員意志薄弱，為私利所趨，執(zhí)法犯法，置國家利益于不顧，為蠅頭小利出賣國家賦予的權(quán)利與納稅人私下拉手，參與違法行為。有的利用自己對稅收法規(guī)的熟知能力及業(yè)務(wù)技能幫助納稅人作假帳或通風(fēng)報(bào)信、包庇縱容，查而不報(bào)，查大報(bào)小，避重就輕，嚴(yán)重破壞稅法的嚴(yán)肅性，干擾了稅收工作，給國家的財(cái)政收入造成了一定的損失。

　?、炊悇?wù)文書不統(tǒng)一，不規(guī)范

　　現(xiàn)行的稅收法律對每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都規(guī)定了相應(yīng)的執(zhí)法文書。然而，一些單位井未完全準(zhǔn)確使用。那種“重組織收人，輕法律文書”的思想大有人在。他們認(rèn)為使用規(guī)范的文書只是“畫蛇添足”，認(rèn)為工作太煩瑣，所以常出現(xiàn)以口頭告知或“便條”代替“法律文書”的現(xiàn)象?；蛘哓?zé)令納稅人限期納稅時(shí)，不下達(dá)《限期納稅通知書》查封(扣押)商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，不使用查封扣押證，不開具《查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單》或者《扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》。即使使用了執(zhí)法文書也有不規(guī)范的現(xiàn)象，如：使用過期稅務(wù)文書；文書填寫不規(guī)范、不完整；漏填項(xiàng)目；字跡潦草，反復(fù)涂改。還有的沒有加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)的印章對于應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜?立)案的資料不登記備(立)案等等。

　　鑒于稅收征管和稽查管理工作中存在的上述問題，我認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)企業(yè)本身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，積極采取有利措施，盡快加以規(guī)范和解決。

　　三、規(guī)范稅務(wù)征管、稽查管理工作的幾點(diǎn)措施

　　（一）規(guī)范稅務(wù)征管工作，加強(qiáng)對納稅企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督

　?、睆?qiáng)化稅源管理的基礎(chǔ)地位

　　對稅源戶的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及很多部門（工商、銀行、公檢法、技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、地稅局等），稅務(wù)部門只是這一管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。因此，要強(qiáng)化對稅源戶的管理，必須建立與其他管理部門相聯(lián)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。為此，首先應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快完成與其他子系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，形成信息資源共享，最大限度的采集和掌握納稅企業(yè)信息。建立納稅企業(yè)的信息庫，對各類信息進(jìn)行科學(xué)的對比、分析、整理、生成各項(xiàng)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，測定企業(yè)應(yīng)稅額，并與企業(yè)的納稅申報(bào)進(jìn)行比較，以核定納稅申報(bào)的真實(shí)性。對有意瞞報(bào)的企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以維護(hù)稅法的統(tǒng)一公平。其次，強(qiáng)化對稅源的監(jiān)控管理。稅源監(jiān)控管理是稅收管理的基礎(chǔ)，通過規(guī)范稅務(wù)登記管理和網(wǎng)絡(luò)信息資源共享，有效的減少漏征漏管，使無稅務(wù)登記的“地下經(jīng)濟(jì)組織”得到監(jiān)控。

　?、惨?guī)范稅務(wù)稽查選案

　　稅務(wù)稽查的準(zhǔn)確性是建立在稽查選案針對性的基礎(chǔ)之上，因此規(guī)范稽查選案工作是至關(guān)重要的。首先，要對納稅企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的了解多渠道掌握納稅企業(yè)動(dòng)態(tài)信息；其次，必須建立健定期輪崗制和監(jiān)督機(jī)制，對稅務(wù)稽查的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，還必須加強(qiáng)上級對下級的監(jiān)督、檢查和考核，對有意讓企業(yè)欠稅、瞞報(bào)欠稅和有意漏選的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以維護(hù)稅法統(tǒng)一與稅負(fù)公平。

　　（二）提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)稽查執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法制度和復(fù)查制度

　?、碧岣呋槿藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　搞好稅收工作，人的因素是第一位的，要努力建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、敢打硬仗、高效廉潔的稅收隊(duì)伍。采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)力度，不斷提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法水平。各級稅務(wù)部門在普遍重視稅收業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與提高的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收法規(guī)、政策及刑法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復(fù)議條例以及其他涉稅法律法規(guī)和執(zhí)法程序等，要求稽查人員較系統(tǒng)的熟悉法律理論知識(shí)，準(zhǔn)確把握具體條法，正確理解實(shí)體法與程序法的辯證關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)依法治稅的含義，逐步提高執(zhí)法者的法律素質(zhì)。進(jìn)一步深化人事制度改革。全面推行競爭上崗，實(shí)行分類等級制，拉開收入分配距離，對不稱職的人員予以下崗培訓(xùn)或辭退，形成可上可下、優(yōu)勝劣汰的競爭局面。以全面促進(jìn)稅收隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

　　⒉加強(qiáng)對稽查人員的執(zhí)法監(jiān)察

　　執(zhí)法監(jiān)察制度稅務(wù)是指稅務(wù)監(jiān)察部門通過多種形式落實(shí)各項(xiàng)制度，對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員工作執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)控，以確保執(zhí)法隊(duì)伍的廉潔。如制定稅務(wù)稽查人員廉潔自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范、設(shè)置群眾舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，開展向稅務(wù)干部家庭發(fā)放公開信征意見書等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭監(jiān)督。通過有效的監(jiān)督機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理稅務(wù)稽查人員執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、徇私王法、等嚴(yán)重破壞稅法貫徹執(zhí)行的行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察首先要進(jìn)一步規(guī)范稽查工作的內(nèi)容、程序。確定稽查程序四環(huán)節(jié)本意是強(qiáng)化對稽查權(quán)利的制約。但就目前實(shí)際情況看，各環(huán)節(jié)尚未完全實(shí)現(xiàn)相互制約。從取證到執(zhí)行由一個(gè)或兩個(gè)包辦的現(xiàn)象仍然存在。只有嚴(yán)格落實(shí)四環(huán)節(jié)徹底分離才能確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行稅收政策，規(guī)范稽查行為，促進(jìn)稽查工作健康發(fā)展。其次，不斷完善，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制度。通過建立執(zhí)法責(zé)任制，做到執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。執(zhí)法責(zé)任制可把建立錯(cuò)案追究制度作為突破口。目前面臨的關(guān)鍵問題是抓落實(shí)，應(yīng)設(shè)置執(zhí)法過錯(cuò)追究委員會(huì)，制定較全面的操作辦法和處罰決定，并將各項(xiàng)辦法、規(guī)定公示于眾，接受群眾的監(jiān)督。對于違法不究者，除對違規(guī)人員進(jìn)行處罰外，對其直接領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行連帶處罰。而且還要通過開現(xiàn)場會(huì)、發(fā)簡報(bào)等形式子以曝光，加大警示力度。

　?、惩晟贫愂請?zhí)法檢查制度和復(fù)查制度

　　稅收執(zhí)法檢查制度對保證稅法的嚴(yán)肅性是非常必要的措施?？梢詮膬蓚€(gè)方面著手：一是本級稅務(wù)機(jī)關(guān)組織自查。根據(jù)國家法律、法規(guī)、稅收政策進(jìn)行對照檢查，自我糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，自覺改進(jìn)、提高。二是由上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)組織開展的稅收執(zhí)法專項(xiàng)檢查，幫助下級稅務(wù)機(jī)關(guān)糾正深層次問題。對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題明確責(zé)任，按照規(guī)定進(jìn)行懲處。情節(jié)嚴(yán)重的要追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，或處分和誡免甚至撤職。就目前執(zhí)法檢查制度而言，其檢查頻率，檢查力度仍有局限性，還不能真正及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽問題。做好基層稅務(wù)機(jī)關(guān)干部思想工作，端正自查態(tài)度，放下思想包袱，確實(shí)認(rèn)清稅收執(zhí)法檢查制度的重要性。鼓勵(lì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)就實(shí)際工作中的問題提出具有創(chuàng)新性建議和措施，并配以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成一條上下結(jié)合的執(zhí)法檢查陣線。

　　復(fù)查制是抽查部分已審查的稽查案件進(jìn)行重新檢查。這項(xiàng)制度推行以來收效并不明顯。從我國國情出發(fā)，借鑒國際稅收管理的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，對我國依法治稅將有很大的推動(dòng)作用。比如：對稅務(wù)稽查監(jiān)督制約分兩個(gè)方面：一是稅務(wù)稽查稅前制約，即在處理前，通過稽查對案情事實(shí)及適用法律進(jìn)行審核。二是稅務(wù)稽查事后制約，即在檢查內(nèi)部設(shè)有一個(gè)質(zhì)量檢查處。其職責(zé)是對已結(jié)案的稅務(wù)案件進(jìn)行案頭抽查復(fù)審，不面對納稅人。我國的復(fù)查制度可參照美國事前事后制約方法，挑選有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能、具有豐富稽查工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成較穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)，從事稽查事前規(guī)范工作以及事后的案件質(zhì)量檢查工作。在此基礎(chǔ)上，建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，促使稽查人員深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　?。ㄈ┙⑼晟频挠?jì)算機(jī)管理體系

　　隨著計(jì)算機(jī)在稅收領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，開發(fā)研制規(guī)范、統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在稅收工作中的應(yīng)用范圍，盡量以計(jì)算機(jī)代替手工操作，在稅務(wù)征收管理、稽查過程中減少人員的執(zhí)法隨意性日益重要。

　?、睆?qiáng)化計(jì)算機(jī)功能

　　進(jìn)一步開發(fā)軟件應(yīng)用系統(tǒng)，使計(jì)算機(jī)的稅控功能涵蓋稅務(wù)登記、納稅申稅、稅源動(dòng)態(tài)、稅款征收、納稅檢查、減免稅管理等全部內(nèi)容，對納稅人的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行全方位監(jiān)控。進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查監(jiān)控功能，開發(fā)運(yùn)用稅務(wù)稽查應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化專用發(fā)票監(jiān)控功能，對專用發(fā)票的發(fā)售、管理、使用、交叉稽核和防偽稅控，全部納入計(jì)算機(jī)管理。只有使計(jì)算機(jī)各項(xiàng)監(jiān)控功能齊全，系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)模式科學(xué)、合理，信息采集、加工輸出和儲(chǔ)存真實(shí)、準(zhǔn)確，才能充分實(shí)現(xiàn)對征、管、查全過程的有效監(jiān)控。

　?、餐晟朴?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)

　　在開發(fā)強(qiáng)化計(jì)算機(jī)功能的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的上下縱向、左右橫向和內(nèi)外雙向聯(lián)網(wǎng)，建立全國及區(qū)域性稅務(wù)信息收集及處理機(jī)構(gòu)。一是建立各級稅務(wù)機(jī)關(guān)之間征管、計(jì)會(huì)、稅政、法規(guī)、稽查、監(jiān)察各部門、各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息內(nèi)部監(jiān)控。二是建立與各相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)，如與海關(guān)、工商等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅源有效監(jiān)控；與銀行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅款征收入庫監(jiān)控；與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，保證稅款及時(shí)足額入庫。

　　總之，稅務(wù)稽查作為稅務(wù)征管工作的基礎(chǔ)工作，必須用科學(xué)嚴(yán)格的管理制度來規(guī)范，以保證稅務(wù)征管工作的高效運(yùn)行，真正把稅務(wù)征管工作提高到一個(gè)新水平。

稅務(wù)局信息報(bào)送范文2

　　在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行軌跡中，企業(yè)與個(gè)人的市場行為是否誠信成為影響一個(gè)地區(qū)外部形象最主要、最直接、最廣泛的因素。加人wto之后，建立與完善企業(yè)間的信用體系，規(guī)范企業(yè)信用行為，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，加快企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　一、信用檔案工作現(xiàn)狀

　　信用記錄大都產(chǎn)生在具有登記、審查、審批與監(jiān)管職能的銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、技術(shù)監(jiān)督、工商、法院、檢察院、公安局等部門。稅務(wù)部門的信用記錄產(chǎn)生于征管和稽查的業(yè)務(wù)過程之中，主要有納稅人(戶)的完稅記錄或偷逃稅記錄等， 稅務(wù)管理體制改變后產(chǎn)生信用記錄的部門有所變化，但產(chǎn)生的過程、內(nèi)容與種類沒有變化。銀行的客戶信用記錄大至可分為評估記錄和信貸記錄兩種。客戶信用等級評估記錄來自于信用等級評估委員會(huì)、特殊資產(chǎn)管理部、客戶部或資產(chǎn)保全部等部門，信貸記錄則來自于信貸部門，產(chǎn)生在信貸部門的信貸業(yè)務(wù)過程之中。司法部門的信用記錄實(shí)際上就是法人與個(gè)人的涉案記錄，產(chǎn)生于案件的結(jié)案報(bào)告或判決書等。

　　信用檔案來自于信用記錄，沒有信用記錄就沒有信用檔案。信用記錄一般包括履約情況、資質(zhì)情況、注冊情況涉案情況及其它不良記錄等。從我們平時(shí)掌握的情況來看，許多企業(yè)根本就不知道什么是信用檔案，更談不上有專門的信用檔案，有的有信用信息記錄都是分散在其他檔案之中，有的還沒有把這些信息記錄作為檔案保存。

　　信用檔案在本單位、本企業(yè)中常被利用，但對社會(huì)提供利用卻很少。如銀行的客戶信用記錄只對本行和司法機(jī)關(guān)提供，對其他銀行及外界不愿提供查詢。在對我縣部分銀行、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)、民政、公檢法部門的調(diào)查中，大都對法人及個(gè)人的信用信息持保守、神秘態(tài)度，不輕易提供利用。一方面普遍單位認(rèn)為本單位產(chǎn)生的信用記錄沒有必要提供給他人共享，自己的資源不愿意向外人提供，這里面有商業(yè)秘密，不能讓別人知道。但另一方面又有了解他人信用狀況的需求，所以信用檔案在實(shí)現(xiàn)信息共享過程中受到了制約。如何認(rèn)識(shí)和看待信用檔案信息共享是有差異的，這種差異有法律上的原因，也有觀念上的原因。不改變或轉(zhuǎn)變觀念，就難以實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享。

　　二、對信用檔案工作的幾點(diǎn)思考

　　通過以上信用檔案的現(xiàn)狀，我們感覺到，檔案信息資源的開發(fā)利用，不僅僅是對已有館藏檔案信息的挖掘，也應(yīng)該包括對尚未進(jìn)館的檔案信息的開發(fā)利用。

　　“法人信用”及“個(gè)人信用”制度的建立，很大程度上依賴于信用檔案的建立、完善與共享。在一定意義上講，法人及個(gè)人信用檔案的建立，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下信用約束機(jī)制得以確立的“物質(zhì)”基礎(chǔ)，沒有信用記錄，亦沒有信用檔案，也沒有可供共享的信用信息，信用制度就成為沒有內(nèi)容的空殼?！靶庞脵n案”作為一種特殊的專門檔案，有著自身的特性與規(guī)律，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展和完善，市場個(gè)體行為的誠信關(guān)系到市場運(yùn)作的健康和規(guī)范已顯得越來越重要。

　　我們都知道，信用檔案信息實(shí)現(xiàn)信息資源共享才能充分發(fā)揮其作用，要實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享，使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)是基本技術(shù)條件，否則，就談不上信息共享。

稅務(wù)局信息報(bào)送范文3

　　隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，依靠計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，已被愈來愈多地運(yùn)用到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確快捷，不僅使人們在工作中節(jié)省了大量的人力和時(shí)間，而且為人們生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和管理帶來了難以估量的巨大效益，信息數(shù)據(jù)已經(jīng)成為21世紀(jì)第四大資源。計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)管理在國稅系統(tǒng)同樣發(fā)揮著主要作用。以中國稅務(wù)征收管理信息系統(tǒng)的推廣為標(biāo)志，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)管理已滲透到稅務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。從納稅人進(jìn)行稅務(wù)登記，到錄入納稅申報(bào)信息進(jìn)行收入?yún)R總統(tǒng)計(jì)，到計(jì)會(huì)部門稅票核銷、金庫對賬，到稅收會(huì)計(jì)賬，不難看出各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作已越來越離不開計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息。稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作中對數(shù)據(jù)信息這一寶貴資源的利用方面還存在不少問題亟待解決。筆者就此類問題結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)看法。

　　一、數(shù)據(jù)管理的概念及當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作中存在的問題

　　數(shù)據(jù)管理是指通過對數(shù)據(jù)的采集、審核、調(diào)整、存儲(chǔ)、傳輸、發(fā)布等過程進(jìn)行合理有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，以保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量與時(shí)效，提高數(shù)據(jù)利用效率的一種職能活動(dòng)。根據(jù)稅務(wù)部門目前工作的實(shí)際情況，數(shù)據(jù)管理的對象是稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管理工作與當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)設(shè)置的數(shù)據(jù)處理中心的工作存在明顯的不同：數(shù)據(jù)處理中心的工作是解決如何對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和整理的問題，強(qiáng)調(diào)對具體數(shù)據(jù)操作行為的規(guī)范。它是稅收整體業(yè)務(wù)流程的一部分，它的工作目的是滿足各類工作需要；而數(shù)據(jù)管理工作是對數(shù)據(jù)操作行為實(shí)施的管理，強(qiáng)調(diào)對數(shù)據(jù)操作過程的控制與監(jiān)督，它的工作目的是保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量的時(shí)效。以某稅務(wù)分局為例，該局的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行以來，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作尚十分薄弱，特別是各級稅務(wù)干部對數(shù)據(jù)信息的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)提供配套的數(shù)據(jù)管理組織機(jī)構(gòu)和管理措施，導(dǎo)致基礎(chǔ)信息長期不準(zhǔn)確、錯(cuò)誤率較高。各科室的相關(guān)統(tǒng)計(jì)表長期以來嚴(yán)重不準(zhǔn)確。通過調(diào)查分析，筆者認(rèn)為造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的原因主要有以下兩點(diǎn)：

　　(一)稅務(wù)系統(tǒng)沒有為稅務(wù)管理信息系統(tǒng)配備相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，各科沒有配備相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理人員。沒有數(shù)據(jù)管理人員審核錄入質(zhì)量，各科室又需要計(jì)算機(jī)部門的技術(shù)人員幫助查詢，而計(jì)算機(jī)部門的技術(shù)人員因?yàn)橛凶约旱娜粘９ぷ饕膊豢赡芙?jīng)常性地幫助其進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢。同時(shí)計(jì)算機(jī)管理部門作為一個(gè)技術(shù)部門，因?yàn)椴皇煜じ骺剖覙I(yè)務(wù)又不能單獨(dú)管理數(shù)據(jù)，像這樣數(shù)據(jù)由多個(gè)部門管又都管不好的狀況在其他業(yè)務(wù)部門同樣存在；

　　(二)在數(shù)據(jù)采集、錄入兩個(gè)重要環(huán)節(jié)都存在昔影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理漏洞。

　　1、在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，存在著對納稅人輔導(dǎo)培圳不到位、納稅人填表票差錯(cuò)率高、稅務(wù)人員因業(yè)務(wù)水平審核數(shù)據(jù)差錯(cuò)率高的問題。由于各企業(yè)的財(cái)務(wù)人員文化程度、業(yè)務(wù)水平參差不齊，有相當(dāng)一部分人對稅務(wù)登記表、納稅申報(bào)表、稅收繳款書不能較正確地填寫，因此導(dǎo)致填寫的納稅基礎(chǔ)信息錯(cuò)誤率較高。另一方面，由于負(fù)責(zé)初始申報(bào)與納稅核定工作部門的同志業(yè)務(wù)水平有高有低，掌握業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，加之責(zé)任心的強(qiáng)弱不同，因此在給新納稅人辦理初始申報(bào)及納稅核定時(shí)，對企業(yè)所屬行業(yè)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（所得稅行業(yè)）、應(yīng)納稅種、預(yù)算科目的核定隨意性很大，造成其中一部分錯(cuò)誤信息源源不斷地進(jìn)入稅務(wù)部門計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

　　2、在數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)存在著打字人員技能低、操作責(zé)任心不強(qiáng)、數(shù)據(jù)差錯(cuò)率高的問題。在稅務(wù)系統(tǒng)的日常工作中，數(shù)據(jù)錄入主要體現(xiàn)在每月征期所受理納稅申報(bào)環(huán)節(jié)，這是一項(xiàng)艱苦而繁重的手工操作，它不僅要求錄入人有熟練的計(jì)算機(jī)操作技能，而且要求錄入者有較強(qiáng)的責(zé)任心。由于稅務(wù)系統(tǒng)大多數(shù)前臺(tái)受理申報(bào)人員沒有經(jīng)過專門的計(jì)算機(jī)打字技能培訓(xùn)，不懂計(jì)算機(jī)打字的指法，只能用一兩個(gè)手指錄人數(shù)字。在征期錄入量大的時(shí)候，這種操作情況不僅錄入速度慢，而且差錯(cuò)率高。另一方面，確實(shí)有部分錄入人員缺乏工作責(zé)任心，因?yàn)閿?shù)據(jù)量大嫌麻煩而不錄、少錄入某些數(shù)據(jù),使統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。

　　通過以上對造成稅務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)的原因分析，以及這幾年應(yīng)用稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的工作實(shí)踐表明，稅務(wù)部門原有的數(shù)據(jù)管理方式已不適應(yīng)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的要求，探索新的數(shù)據(jù)管理模式已經(jīng)迫在眉睫。

　　二、解決稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作中存在問題的建議

　　(一) 在稅務(wù)系統(tǒng)明確設(shè)立數(shù)據(jù)管理工作職能部門，在全局范圍內(nèi)建立統(tǒng)一管理與具體工作各負(fù)其責(zé)、相結(jié)合的數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制，以解決目前數(shù)據(jù)信息由各業(yè)務(wù)科分散管理、管理環(huán)節(jié)多，各部門都管卻管不好、缺乏協(xié)調(diào)配合的問題。筆者認(rèn)為新成立的數(shù)據(jù)管理職能部門的職責(zé)包括以下幾個(gè)方面：

　　1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、維護(hù)全局性的數(shù)據(jù)口徑。

　　2、負(fù)責(zé)建立全局性的數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度。

　　3、負(fù)責(zé)培訓(xùn)各科數(shù)據(jù)管理員。

　　4、負(fù)責(zé)日常性的審核、調(diào)整、修改數(shù)據(jù)信息。其中要負(fù)責(zé)編寫涉及各類數(shù)據(jù)管理自動(dòng)檢錯(cuò)、糾錯(cuò)程序，使數(shù)據(jù)檢查、修改、調(diào)整盡可能地利用計(jì)算機(jī)的自動(dòng)化手段完成。

　　5、負(fù)責(zé)對各科的數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。

　　在上述職責(zé)中筆者認(rèn)為負(fù)責(zé)日常性的審核、調(diào)整、修改基本信息，應(yīng)是數(shù)據(jù)管理職能部門最主要的任務(wù)。

　　(二)在設(shè)立數(shù)據(jù)管理職能部門的同時(shí)，筆者建議盡快在稅務(wù)系統(tǒng)建立一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的數(shù)據(jù)管理員隊(duì)伍。筆者個(gè)人認(rèn)為，計(jì)算機(jī)操作水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)人員勝任數(shù)據(jù)管理員崗位。

　　(三)在上述數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和人員確定之后，應(yīng)在全局范圍內(nèi)建立數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理與具體工作各負(fù)其責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制。統(tǒng)一管理的含義是數(shù)據(jù)管理職能部門按照全局的部署進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，而所謂具體工作各負(fù)其責(zé)的含義是各業(yè)務(wù)科室都有著各自的業(yè)務(wù)管理職能，因此各業(yè)務(wù)科也必須承擔(dān)它所直接管理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)督、管理責(zé)任。由于計(jì)算機(jī)使每個(gè)使用者都可以從系統(tǒng)中輸入、輸出數(shù)據(jù)，實(shí)際上輸入和輸出的過程也是一個(gè)對數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性監(jiān)督的過程，因此各業(yè)務(wù)科的使用者在操作數(shù)據(jù)的過程中也負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任。所以數(shù)據(jù)管理不能光靠一個(gè)專門的職能部門監(jiān)督管理，它必須由各業(yè)務(wù)科在日常工作中對所發(fā)生的數(shù)據(jù)問題進(jìn)行監(jiān)督管理，只有這樣才能使全局實(shí)現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)管理。

　　關(guān)于如何處理統(tǒng)一管理與各部門各負(fù)其責(zé)的關(guān)系，筆者認(rèn)為日常工作中只涉及到的問題由數(shù)據(jù)管理職能部門和該部門數(shù)據(jù)管理員、主管局長研究解決，對涉及全局大多數(shù)科的重大問題應(yīng)召開數(shù)據(jù)管理的例會(huì)，由局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一研究后，交由數(shù)據(jù)管理職能部門查找解決。

　　(四)要根據(jù)數(shù)據(jù)采集、錄入環(huán)節(jié)的特點(diǎn)采取相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理辦法，以堵塞數(shù)據(jù)管理方面存在的漏洞。

　　1、對數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)加強(qiáng)輔導(dǎo)，強(qiáng)化管理，以解決源頭數(shù)據(jù)錯(cuò)誤率高的問題。把對納稅人的宣傳輔導(dǎo)作為一項(xiàng)長期的納稅服務(wù)工作來抓，除了對新納稅戶的培訓(xùn)輔導(dǎo)外，對老納稅戶的財(cái)務(wù)人員也要進(jìn)行填稅表（票）的培訓(xùn)。同時(shí)充分利用社會(huì)中介組織為納稅人提供納稅服務(wù)，以提高納稅人納稅申報(bào)水平和填寫各種稅務(wù)報(bào)表的質(zhì)量，這項(xiàng)工作要作為加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理工作中一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)工作來抓。

　　2、對數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化考核，以解決受理申報(bào)人員錄入水平低、責(zé)任心不強(qiáng)的問題。建議將開展的打字技能培訓(xùn)考試堅(jiān)持開展下去。通過某局進(jìn)行的培訓(xùn)考試，發(fā)現(xiàn)原來大多數(shù)在受理申報(bào)窗口對計(jì)算機(jī)數(shù)字鍵盤操作不熟練的同志，經(jīng)過培訓(xùn)練習(xí)，對數(shù)字鍵盤操作比過去規(guī)范熟練多了，這樣就會(huì)對今后納稅申報(bào)錄入質(zhì)量的提高打下良好的基礎(chǔ)。但是如果想從根本上提高稅務(wù)部門數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，筆者建議應(yīng)對前臺(tái)申報(bào)錄入制定嚴(yán)格的考核制度以及一系列檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量的辦法，同時(shí)要將考核制度列入各局全年的目標(biāo)管理考核制度中，將每個(gè)操作員的錄入質(zhì)量與該所季度年終目標(biāo)管理考核分?jǐn)?shù)緊密掛鉤，以改變過去各科對數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量不重視的狀況。真正創(chuàng)造一個(gè)在稅務(wù)管理信息系統(tǒng)中，前后臺(tái)緊密配合、數(shù)據(jù)流動(dòng)的各個(gè)子系統(tǒng)嚴(yán)格“過濾”把關(guān)，使最后流入主系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是“干凈”、“純凈”的這樣一個(gè)良性循環(huán)。綜上所述，要解決稅務(wù)征收管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問題還是要堅(jiān)持以人為本，從建立健全管理機(jī)構(gòu)、管理制度人手，建立適合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際工作需要的數(shù)據(jù)管理新模式，以推動(dòng)稅收工作躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

稅務(wù)局信息報(bào)送范文4

　　稅收報(bào)表是以表格化的形式對稅收征收管理的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行披露的一種方式。與其他的信息披露形式相比，稅收報(bào)表具有更集中、更概括、更系統(tǒng)和更有條理性的特點(diǎn)。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表主要是為服務(wù)征管、反映稅收政策影響、分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況提供稅收參考信息。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,以網(wǎng)絡(luò)、信息、知識(shí)和高新技術(shù)為主要特征的新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式開始形成，傳統(tǒng)的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)方式其低效、陳舊和不適應(yīng)的問題越來越突出。 因此，如何按照統(tǒng)一規(guī)范、集中高效、網(wǎng)絡(luò)化共享的目標(biāo)改進(jìn)稅收報(bào)表編報(bào)方式，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，提高稅收報(bào)表編制質(zhì)量，x地稅局對此進(jìn)行了有益的實(shí)踐與探索并取得了顯著成效。

　　一、改革前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)的概況

　　(一)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表體系的概述

　　在集中編報(bào)改革前，x地稅系統(tǒng)填報(bào)的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表有79份，其中78份是國家稅務(wù)總局要求上報(bào)的報(bào)表，1份是自治區(qū)地稅局要求上報(bào)的《x重大投資項(xiàng)目稅源監(jiān)控表》。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表一直以來采取的都是至上而下分部門布置下達(dá)，按部門組織采集和使用。這種分部門統(tǒng)計(jì)、分析和使用模式,在技術(shù)手段較比落后、信息共享需求低的情況下,存在合理性，對反映稅收工作成果及稅收決策提供依據(jù)方面發(fā)揮了較大作用。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，稅收報(bào)表的編報(bào)工作也出現(xiàn)新的變化和需求。首先是報(bào)表指標(biāo)更趨于細(xì)化，數(shù)據(jù)來源更趨向于征管一線。其次是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)硬件的更新，數(shù)據(jù)庫技術(shù)的發(fā)展，軟件開發(fā)技術(shù)的日新月異，為報(bào)表編報(bào)提供了更多的方法和手段,也給稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)提出了更高要求。

　　稅收業(yè)務(wù)報(bào)表按管理的部門可以細(xì)分為7類，即稅收會(huì)統(tǒng)核算類、稅收政策法規(guī)類、財(cái)產(chǎn)行為稅類、所得稅類、流轉(zhuǎn)稅類、征管類和稽查類。

　?。ǘ└黝惗愂諛I(yè)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生的背景

　　當(dāng)前填報(bào)的絕大多數(shù)的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表是由國家稅務(wù)總局制定下發(fā)，各類稅收業(yè)務(wù)報(bào)表都有著一定的產(chǎn)生背景。

　　1．征管類。

　?。?）征管情況報(bào)表:其主要目的是為適應(yīng)稅收征管改革不斷深化的需要，力求綜合反映稅收征管基礎(chǔ)工作情況。

　　（2）征管質(zhì)量報(bào)表: 其主要目的是為有效檢驗(yàn)稅收管理工作質(zhì)量與效率，規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化管理，促進(jìn)執(zhí)法意識(shí)、管理質(zhì)量和干部素質(zhì)的全面提高，確保稅收征管行為依法、公正、廉潔、高效。主要考核指標(biāo)登記率、申報(bào)率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報(bào)準(zhǔn)確率和處罰率。主要填報(bào)的報(bào)表有《征管質(zhì)量考核得分匯總表》、征管質(zhì)量考核分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表(1)-（3），共計(jì)4張表。

　?。?）其主要目的是為及時(shí)掌握重點(diǎn)集貿(mào)市場和個(gè)體大戶的生產(chǎn)經(jīng)營及納稅情況，分析研究解決問題的措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)大戶建賬工作，逐步提高查賬征收的比例。主要填報(bào)的報(bào)表有《個(gè)體工商大戶稅收征管情況報(bào)告表》、《重點(diǎn)集貿(mào)市場稅收征管情況報(bào)告表》。

　　2．稽查類。稽查類稅收報(bào)表15張，主要反映稽查部門人、財(cái)、物的配備，稽查部門查處案件的情況。例如：稅收專項(xiàng)檢查報(bào)表主要是對國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署和組織開展稅收專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及情況匯報(bào)；年度稅收違法舉報(bào)案件分析統(tǒng)計(jì)表主要是為加強(qiáng)稅務(wù)違法案件舉報(bào)工作的規(guī)范化管理，反映各地稅務(wù)違法案件受理和查處情況；稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查補(bǔ)收入統(tǒng)計(jì)表主要是為全面了解和掌握稅務(wù)稽查工作及稅務(wù)稽查案件查處的總體情況。

　?。ㄈ┒愂諛I(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)軟件系統(tǒng)

　　隨著稅收業(yè)務(wù)報(bào)表填報(bào)要求的不斷發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)、編程軟件、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等不斷發(fā)展，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表填報(bào)使用的軟件系統(tǒng)也在不斷發(fā)展和完善。當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表軟件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：軟件形式多樣，功能相對單一，網(wǎng)絡(luò)化程度及信息共享程度低。以下是各類稅收業(yè)務(wù)報(bào)表軟件發(fā)展?fàn)顩r。

　　1．稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表軟件。從x年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)后，全區(qū)地稅系統(tǒng)市局以下單位采取手工填報(bào)報(bào)表 ，自治區(qū)、各市局統(tǒng)一使用《KT-pC》會(huì)統(tǒng)核算軟件。x年1月1日起在全區(qū)地稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用《x地稅基層管理信息系統(tǒng)》(稅收會(huì)統(tǒng)模塊)(以下簡稱新稅收會(huì)統(tǒng)軟件)，原稅收會(huì)計(jì)核算軟件《KT-pC》停止使用。x年，市級用《x地稅信息管理系統(tǒng)》(稅收會(huì)統(tǒng)模塊)，自治區(qū)用《稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)管理系統(tǒng)（TRS）》。

　　2．法規(guī)類稅收報(bào)表，主要采取EXCEL電子表格填報(bào)，通過FTp上報(bào)。

　　3．所得稅類報(bào)表軟件，從x年開始采用《企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表》簡稱“匯總表”軟件系統(tǒng)采集，匯總上報(bào)。

　　4．征管類稅收報(bào)表軟件，從x年開始推廣使用征管報(bào)表系統(tǒng)（1.03版）。

　　5．稽查類稅收報(bào)表軟件，x年推廣應(yīng)用新版的《稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)》（TAMIS）。從x年推廣應(yīng)用《稅收違法檢舉案件管理信息系統(tǒng)》（以下簡稱《系統(tǒng)》）。從x年起推廣應(yīng)用《稅務(wù)稽查統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》。

　　(四)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表發(fā)展趨勢及特點(diǎn)

　　1．報(bào)表數(shù)量呈現(xiàn)逐步增長態(tài)勢。隨著稅收征收管工作的不斷深入，各個(gè)稅收業(yè)務(wù)部門不斷深入開展精細(xì)化管理，體現(xiàn)在稅收業(yè)務(wù)報(bào)表方面即報(bào)表數(shù)量及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的增加。從報(bào)表的分類情況看，報(bào)表數(shù)量增加較快的報(bào)表類型為稅收會(huì)統(tǒng)類，主要以稅收統(tǒng)計(jì)報(bào)表增加為主。其次是稽查類報(bào)表，主要是加強(qiáng)了專項(xiàng)檢查及稅務(wù)違法案件情況的統(tǒng)計(jì)。再次是征管類報(bào)表，主要是加強(qiáng)了征管情況及征管質(zhì)量的考核。

　　2．報(bào)表統(tǒng)計(jì)、使用部門化。隨著各稅收業(yè)務(wù)部門管理力度不斷加強(qiáng)，在管理中自然而然地細(xì)化了本部門業(yè)務(wù)報(bào)表管理。當(dāng)前主要體現(xiàn)在各部門都形成了從上到下的一套報(bào)表收集管理方法，形成了本部門的一套報(bào)表指標(biāo)，開發(fā)了本部門的報(bào)表管理軟件，上下級間有相對固定的報(bào)表管理人員。報(bào)表的指標(biāo)設(shè)計(jì)主要滿足本部門管理使用需要，報(bào)表數(shù)據(jù)在實(shí)際使用過程中很難被其他部門利用。

　　3．報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)明細(xì)化、數(shù)據(jù)來源多樣化。從前面的分類型報(bào)表發(fā)展?fàn)顩r不難看出，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)量在不斷增加，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表從大的方面來說，涉及的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在不斷增加。從細(xì)的方面來說，同一指標(biāo)的分類更加明細(xì)化。例如稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表中的《營業(yè)稅分行業(yè)分企業(yè)類型統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》，原來只統(tǒng)計(jì)到涉及營業(yè)稅的行業(yè)大類“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)--水上運(yùn)輸”，而現(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)計(jì)到“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)--水上運(yùn)輸--內(nèi)河貨物運(yùn)輸”。在報(bào)表指標(biāo)細(xì)化的同時(shí)，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)來源也趨于多樣化，主要體現(xiàn)在從原來注重稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作情況的統(tǒng)計(jì)，逐步擴(kuò)展到外部對納稅人經(jīng)營情況、稅收政策的影響等方面的統(tǒng)計(jì)。比如x年開展的重點(diǎn)稅源管理，就是加強(qiáng)對納稅人的經(jīng)營狀況的管理，重點(diǎn)稅源報(bào)表中的數(shù)據(jù)主要來源于企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　4．報(bào)表統(tǒng)計(jì)方式、軟件多樣化。從稅收業(yè)務(wù)報(bào)表發(fā)展看，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)主要經(jīng)歷了手工編報(bào)、手工與電子表格結(jié)合編報(bào)、單機(jī)版軟件編報(bào)、網(wǎng)絡(luò)版軟件編報(bào)等幾種方式。當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)方式是幾種方式并存，同時(shí)由于各稅收業(yè)務(wù)部門不斷設(shè)計(jì)報(bào)表軟件，現(xiàn)有的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表軟件已有6種。

　　二、稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)使用存在的問題及原因

　?。ㄒ唬┊?dāng)前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)使用存在的問題

　　1．報(bào)表重復(fù)報(bào)送。受大而全、小而全傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)觀念影響，少數(shù)部門統(tǒng)計(jì)工作只考慮自身便利，缺乏統(tǒng)計(jì)成本意識(shí)和全局整體觀念，報(bào)表隨意增加，簡單重復(fù)統(tǒng)計(jì)，表現(xiàn)在上級多個(gè)部門同時(shí)要求下級報(bào)送內(nèi)容基本相同的報(bào)表，或上級職能部門可在本級取數(shù)編制的報(bào)表仍由下級單位逐級上報(bào)。造成基層單位忙于報(bào)表的統(tǒng)計(jì)，減弱了基層單位的征收管理力度。具體表現(xiàn)在：

　　（1）稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表中有《納稅登記戶數(shù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》，主要按納稅人登記類型統(tǒng)計(jì)“登記戶數(shù)”，“納稅戶數(shù)”“一般納稅人”“小規(guī)模納稅人”的數(shù)量，而征管部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)《稅務(wù)登記戶數(shù)年度報(bào)告表》，其中也包括了按納稅人登記類型統(tǒng)計(jì)的“登記戶數(shù)”，“納稅戶數(shù)”“一般納稅人”“小規(guī)模納稅人”指標(biāo)。

　?。?）稽查報(bào)表中《稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查補(bǔ)收入情況統(tǒng)計(jì)表(季報(bào))》，主要是按季統(tǒng)計(jì)查補(bǔ)和實(shí)際入庫的“稅款”、“滯納金”“沒收非法所得”“罰款”數(shù)量，而在稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表中的《查補(bǔ)稅金及稅款滯納金、罰款收入明細(xì)年報(bào)表》也對稽查機(jī)構(gòu)查補(bǔ)和實(shí)際入庫的“稅款”、“滯納金”、“沒收非法所得”、“罰款”按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　（3）所得稅報(bào)表中《企業(yè)所得稅管戶情況統(tǒng)計(jì)表》，該表內(nèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已經(jīng)可以在《企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表》中反映，這只是一種簡單重復(fù)，其中的新辦、老轉(zhuǎn)新、內(nèi)轉(zhuǎn)外、消亡等指標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)中缺乏統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，沒有太大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　上述各表統(tǒng)計(jì)內(nèi)容基本一致或是其中一張已經(jīng)包括了另外一張需要統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容，由于部門間缺乏必要聯(lián)系，所以造成內(nèi)容相同的報(bào)表向下級布置了兩次，增加了基層工作量。

　　2．指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不一，同一指標(biāo)數(shù)出多門，數(shù)據(jù)嚴(yán)肅性受到質(zhì)疑。 表現(xiàn)在各部門均按照本部門業(yè)務(wù)管理需要設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、計(jì)算口徑、分類目錄、統(tǒng)計(jì)編碼和上報(bào)要求等，難以在全局形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn), 其結(jié)果是指標(biāo)多頭采集、統(tǒng)計(jì)口徑各異、數(shù)出多門、相互矛盾, 例如對稅收查補(bǔ)收入的統(tǒng)計(jì)，除了在稅收會(huì)計(jì)報(bào)表中有反映，同時(shí)在稽查查補(bǔ)報(bào)表、征管報(bào)表中都有統(tǒng)計(jì)，而這些報(bào)表要求的取數(shù)來源、計(jì)算口徑都不盡相同，所以最終得到的結(jié)果也不盡相同。

　　3．業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)不統(tǒng)一、信息共享難以實(shí)現(xiàn)、投入大效率低。首先每個(gè)業(yè)務(wù)部門都開發(fā)了本部門的報(bào)表編報(bào)軟件，這些稅收業(yè)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)各異、互不兼容、信息共享度低，使信息在業(yè)務(wù)部門之間無法橫向流動(dòng)。其次是多個(gè)部門的報(bào)表軟件最終都要在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)使用，給基層稅務(wù)人員在使用上帶來較大困難，特別是基層人員崗位輪換時(shí)，對不同的報(bào)表軟件應(yīng)用需要較長的時(shí)間去熟悉和掌握。同時(shí)多種報(bào)表軟件開發(fā)，消耗了稅務(wù)機(jī)關(guān)大量的人力、物力和財(cái)力，給各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的維護(hù)、推廣應(yīng)用帶來了諸多資金困難，投入大而利用效率低。

　　4．管理體制不健全，崗位責(zé)任不明，造成報(bào)表編報(bào)不夠順暢。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)涉及的層級和崗位多，其中總局要統(tǒng)計(jì)的報(bào)表就可能涉及總局、省級、市級、縣級、分局、征收一線的管理員共6個(gè)層級，具體崗位就因報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)而異。這種多層級多崗位的工作，必須有一個(gè)健全的管理體制，明確數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來源，以及平時(shí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備和積累。由于當(dāng)前我們在稅收業(yè)務(wù)報(bào)表管理制度和崗位考核上的缺失，所以造成我們在編制報(bào)表時(shí)容易出現(xiàn)分工不清，報(bào)送不及時(shí)，數(shù)據(jù)質(zhì)量無法得到保證。

　　5．不斷增加的報(bào)表編報(bào)工作量給工作人員帶來壓力。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)量從x年的27張發(fā)展到x年79張，其間報(bào)表數(shù)量還有增有減，總量已經(jīng)增長了近兩倍。而稅務(wù)干部從x年的8421人發(fā)展到x年12140人，增加了44%。而稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的納稅戶從x年42.47萬戶發(fā)展到x年的56.56萬戶，增長了33.17%。這樣數(shù)量相對固定的稅務(wù)人員就要承擔(dān)日益增長的稅收業(yè)務(wù)量，用手工編制或應(yīng)用不同軟件來采集各類數(shù)據(jù)，給各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收報(bào)表工作人員帶來很大的壓力。

　?。ǘ┐嬖趩栴}的主要原因

　　1．稅務(wù)部門在加強(qiáng)專業(yè)化管理的同時(shí)，缺乏有效的部門聯(lián)系機(jī)制。各個(gè)部門只注重本部門的工作需要，把稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)僅作為本部門內(nèi)部工作考慮，缺乏大局意識(shí)和統(tǒng)籌安排。從內(nèi)因來分析，就是我們上級管理人員缺乏團(tuán)隊(duì)精神，做事情沒有從團(tuán)體工作去思考，只顧本部門想要的數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)計(jì)上來，與其他業(yè)務(wù)部門缺乏溝通。從機(jī)構(gòu)職能分工來說，當(dāng)前缺少負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表管理的職能部門，負(fù)責(zé)稅收報(bào)表的管理和報(bào)表信息發(fā)布，各部門在處理稅收業(yè)務(wù)報(bào)表方面，更多采取的是各自為政，造成報(bào)表信息資源浪費(fèi)。

　　2．稅收業(yè)務(wù)報(bào)表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性亟需進(jìn)一步提高。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)絕大多數(shù)來源于征管數(shù)據(jù)的匯總，征管工作質(zhì)量直接影響到稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量。多年來，我們在稅收征管方面做了大量工作，但基層數(shù)據(jù)質(zhì)量仍有待提高。一是受人員數(shù)量、素質(zhì)、崗位操作流程等因素的影響，崗責(zé)制度落實(shí)不到位，造成征管工作不夠規(guī)范。二是征管數(shù)據(jù)只注重錄入，缺乏數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管，征管數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性急需加大管理力度。三是征收管理工作過于重視過程，忽略工作成果的歸檔管理，結(jié)果填報(bào)數(shù)據(jù)一大堆，但是要用的卻取不到。因此，只有加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作才能確保稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確。

　　3．缺乏統(tǒng)一的報(bào)表管理平臺(tái)。從報(bào)表表現(xiàn)形式來看，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表有著相對固定的模式，一般都具備表頭、報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、填報(bào)單位、數(shù)量單位、制表、審核、制表日期等組成因素。統(tǒng)計(jì)方式上主要采取相同指標(biāo)的累加或是同類記錄的匯集?；诙愂諛I(yè)務(wù)報(bào)表的相同特性，應(yīng)采取統(tǒng)一的管理軟件實(shí)現(xiàn)對稅收業(yè)務(wù)報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　三、集中編報(bào)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表、提高報(bào)表編報(bào)效率的總體思路

　　x地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)改革的總體思路是：實(shí)現(xiàn)全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)，切實(shí)減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)編報(bào)各類報(bào)表, 提高工作效率,實(shí)現(xiàn)報(bào)表編報(bào) “統(tǒng)一規(guī)范、分崗采集、集中匯總、統(tǒng)一上報(bào)、平級傳輸、分類研究、信息共享”。

　　(一)加大報(bào)表整合力度,進(jìn)一步壓縮報(bào)表總量。一是建立報(bào)表定期清理整合制度。定期調(diào)查,規(guī)范管理,對報(bào)表設(shè)計(jì)過時(shí)、數(shù)據(jù)分析現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義較弱的報(bào)表進(jìn)行清理,對內(nèi)容基本雷同重復(fù)編制的報(bào)表予以整合；二是嚴(yán)格控制新增報(bào)表,能與上級報(bào)表合并采集的就不要單獨(dú)列表,能從同級相關(guān)部門取得的就不要基層單位重復(fù)報(bào)送,能一次采集的就不要分次布置,能自動(dòng)取數(shù)的就不要手工填報(bào)。對確需新增的報(bào)表,必須事先向管理信息部門提出申請,按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)報(bào)表格式,編寫編報(bào)說明,經(jīng)審核同意后方可增加執(zhí)行。對非常規(guī)報(bào)表,要求凡臨時(shí)報(bào)送超過規(guī)定次數(shù)的必須到信息管理部門備案,并規(guī)定具體截止時(shí)限,以防止非常規(guī)報(bào)表向常規(guī)報(bào)表轉(zhuǎn)變。

　　(二)理順部門統(tǒng)計(jì)關(guān)系,確立統(tǒng)一的稅收報(bào)表編制管理部門。結(jié)合當(dāng)前各部門在職能分工上的特點(diǎn)，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的管理工作交由計(jì)統(tǒng)部門來負(fù)責(zé)比較合理。首先是計(jì)統(tǒng)部門原來就負(fù)責(zé)了稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)，在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析方面基礎(chǔ)較好。其次把稅收業(yè)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一由計(jì)統(tǒng)部門管理，有利于今后稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)發(fā)布及共享利用。

　　(三)做好稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)管理，完善稅收業(yè)務(wù)報(bào)表體系。首先優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計(jì),建立報(bào)表統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是建立統(tǒng)一報(bào)表體系的關(guān)鍵,建立覆蓋所有稅收征收管理業(yè)務(wù)的指標(biāo)庫,詳盡解釋指標(biāo)內(nèi)涵,統(tǒng)一指標(biāo)口徑,形成全系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系。其次要加大稅收業(yè)務(wù)報(bào)表指標(biāo)的采集力度，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表指標(biāo)的采集要以日常采集為主，周期性分類匯總。再次采集來的報(bào)表指標(biāo)盡量采取數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行存儲(chǔ)，以便實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)庫自動(dòng)提取指標(biāo)生成報(bào)表,避免重復(fù)采集指標(biāo)數(shù)據(jù),解決不同出處的數(shù)據(jù)相互矛盾的問題，保持報(bào)表設(shè)計(jì)適度靈活,增強(qiáng)報(bào)表的針對性與適用性。

　　(四)加大科技投入，構(gòu)建稅收業(yè)務(wù)報(bào)表平臺(tái)。首先要加大科技投入,建立起全系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表管理平臺(tái)，連通各業(yè)務(wù)部門的報(bào)表信息,開辟不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的報(bào)表數(shù)據(jù)傳輸通道，從根本上解決不同部門不同報(bào)表系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不一致、信息不共享的問題。其次要強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門與計(jì)算機(jī)中心的溝通,促進(jìn)《x地稅信息系統(tǒng)》信息資源充分為稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)服務(wù)。

　　(五)不斷完善考核制度，細(xì)化崗位工作流程，為稅收業(yè)務(wù)報(bào)表提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)源。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)主要來源于稅收征收管理一線，我們的征管一線工作是否到位，流程規(guī)范與否，這都直接影響到報(bào)表的質(zhì)量。隨著稅收征管改革的深入，我們稅收征管業(yè)務(wù)流程不斷得到規(guī)范，但是我們要更加注重流程的細(xì)化。只有細(xì)化的工作流程，在我們的實(shí)際工作中才會(huì)有可操作性。

　　四、x地稅系統(tǒng)開展稅收報(bào)表集中編報(bào)的實(shí)踐及取得的成效

　?。ㄒ唬┒愂諛I(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)的具體實(shí)踐

　　1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作有序發(fā)展。為了確保全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收報(bào)表集中編報(bào)工作的順利開展，自治區(qū)地稅局成立了稅收報(bào)表集中編報(bào)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要求各市、縣（市、區(qū)）地稅機(jī)關(guān)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。

　　2．清理簡并稅收報(bào)表，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。今年年初，自治區(qū)地稅局下發(fā)了《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于清理簡并稅收報(bào)表的通知》，把原來國家稅務(wù)總局和自治區(qū)地稅局要求各地編報(bào)的稅收報(bào)表123張進(jìn)行簡并,保留了78張稅收報(bào)表(其中77張是國家稅務(wù)總局要求上報(bào)的稅收報(bào)表，1張是我局要求上報(bào)的稅收報(bào)表)。并明確要求從x年1月1起,各級地稅機(jī)關(guān)只向自治區(qū)地稅局編報(bào)保留的稅收報(bào)表,其他稅收報(bào)表不再編報(bào)。若有增加、變化的稅收報(bào)表，一律以正式文件明確，未經(jīng)自治區(qū)地稅局批準(zhǔn)，各市、縣（市、區(qū)）地稅機(jī)關(guān)不得擅自向基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要求定期增編、增報(bào)稅收報(bào)表。

　　3．自主研發(fā)稅收報(bào)表編報(bào)管理軟件。我局在全區(qū)范圍內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)骨干，在充分論證業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，由技術(shù)人員進(jìn)行攻關(guān)，用一個(gè)月的時(shí)間成功開發(fā)了《x地稅稅收報(bào)表管理系統(tǒng)》（以下簡稱：稅收報(bào)表系統(tǒng)）。我局在研發(fā)過程中充分考慮當(dāng)前數(shù)據(jù)信息大集中的發(fā)展趨勢，確定了稅收報(bào)表數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)采取省級集中的模式，采用數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)稅收報(bào)表數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理，充分利用了通用制表軟件EXCEL的強(qiáng)大表格處理功能。稅收報(bào)表系統(tǒng)的功能界面既簡潔又通俗易懂，同時(shí)方便操作。

　　4．采用“點(diǎn)面結(jié)合”,開展多層次培訓(xùn)，確保各級操作人員熟練掌握稅收報(bào)表系統(tǒng)。為了稅收報(bào)表系統(tǒng)推廣的順利開展，我局舉辦了兩期稅收報(bào)表系統(tǒng)應(yīng)用師資培訓(xùn)班，共培訓(xùn)市、縣（市、區(qū)）師資人員170多人。同時(shí)各市、縣（市、區(qū)）地稅機(jī)關(guān)也按自治區(qū)地稅局的要求開展基層操作人員的培訓(xùn)。為了讓各級地稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對稅收報(bào)表系統(tǒng)有深入了解，我局在舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部信息技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用培訓(xùn)班上安排了稅收報(bào)表系統(tǒng)專題介紹，確保各級領(lǐng)導(dǎo)對稅收報(bào)表系統(tǒng)有較全面的了解。

　　5．實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作日程安排，使各級稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)工作統(tǒng)一有序進(jìn)行。推廣稅收報(bào)表系統(tǒng)是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)的工作，為確保該項(xiàng)工作在x年7月1日開始上線使用，自治區(qū)地稅局下發(fā)了《關(guān)于集中編報(bào)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表有關(guān)問題的通知》，制定了《x地稅稅收報(bào)表管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用日程表》，對推廣準(zhǔn)備工作進(jìn)行逐項(xiàng)明確，實(shí)行倒計(jì)時(shí)督查，確保全區(qū)推廣應(yīng)用工作做到步調(diào)一致，有條不紊。

　　6．明確崗位工作職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。自治區(qū)地稅局下發(fā)了《關(guān)于明確稅收報(bào)表集中編報(bào)審核分析工作職責(zé)的通知》和《稅收業(yè)務(wù)稅收報(bào)表分崗填報(bào)說明表》，對稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)各崗位的填報(bào)、匯總、審核、分析工作職責(zé)進(jìn)行了明確，確保了整項(xiàng)工作的有序開展。同時(shí)各業(yè)務(wù)部門充分利用稅收報(bào)表系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，形成高質(zhì)量的分析材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策及有關(guān)部門提供了很好的參考信息。

　　7．及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣。自治區(qū)地稅局于x年8月13日舉行了全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收報(bào)表系統(tǒng)應(yīng)用視頻演示會(huì)，對稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)取得的階段工作成果進(jìn)行了總結(jié)，并與地市編報(bào)人員對稅收報(bào)表軟件的功能實(shí)現(xiàn)互動(dòng)演示，讓全區(qū)地稅系統(tǒng)干部對稅收報(bào)表系統(tǒng)有了更加直觀和深入的了解。會(huì)議得到國家稅務(wù)總局計(jì)統(tǒng)司的支持，舒啟明司長親臨會(huì)場指導(dǎo)，并對稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用提出具體要求，對完善稅收報(bào)表集中編報(bào)工作具有重要指導(dǎo)意義。

　?。ǘ┒愂諛I(yè)務(wù)稅收報(bào)表集中編報(bào)的具體成效

　　1．統(tǒng)一了稅收報(bào)表編報(bào)軟件。現(xiàn)在所有稅收業(yè)務(wù)報(bào)表都統(tǒng)一通過稅收報(bào)表系統(tǒng)來進(jìn)行采集上報(bào)，避免了多種軟件互不兼容給采集人員帶來的工作困難。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的人員只要應(yīng)用稅收報(bào)表系統(tǒng)，就能取得稅收報(bào)表的統(tǒng)一表樣，并進(jìn)行填報(bào)、審核、分析、上報(bào)，操作簡單，口徑統(tǒng)一，減少工作量。

　　2．明確了崗位職責(zé)，強(qiáng)化了編報(bào)人員的責(zé)任感。由于在稅收報(bào)表系統(tǒng)中對每一個(gè)填報(bào)人的工作職責(zé)進(jìn)行了逐一明確，填報(bào)人只要登錄到稅收報(bào)表系統(tǒng)就能清楚地了解自己要填報(bào)的稅收報(bào)表，上級管理匯總?cè)艘材芡ㄟ^稅收報(bào)表管理系統(tǒng)了解每一張稅收報(bào)表的具體填報(bào)單位及填報(bào)人，及時(shí)了解掌握填報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，這樣有利于監(jiān)督考核，也有利提高填報(bào)人員的工作責(zé)任心。

　　3．實(shí)現(xiàn)了稅收報(bào)表數(shù)據(jù)全區(qū)集中，數(shù)據(jù)資源充分共享，提高了稅收報(bào)表數(shù)據(jù)的利用率。使用稅收報(bào)表系統(tǒng)后,全區(qū)地稅系統(tǒng)所有編制的稅收報(bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)一存放在自治區(qū)地稅局的服務(wù)器中,由自治區(qū)地稅局進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)管理,確保了稅收報(bào)表數(shù)據(jù)的安全。各級稅務(wù)人員可以通過登錄稅收報(bào)表管理系統(tǒng)，查詢到權(quán)限范圍內(nèi)所有的稅收報(bào)表數(shù)據(jù)，有利于稅收報(bào)表數(shù)據(jù)的充分利用。

　　4．強(qiáng)化了部門協(xié)作，加強(qiáng)了稅收報(bào)表的分析和審核。使用稅收報(bào)表系統(tǒng)后，原來由各稅收業(yè)務(wù)部門管理的稅收報(bào)表改由計(jì)統(tǒng)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，使稅收報(bào)表的編報(bào)由分散式向集約式轉(zhuǎn)變,部門間的協(xié)作關(guān)系更為緊密，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的指標(biāo)體系更加規(guī)范, 數(shù)據(jù)處理效率進(jìn)一步提高。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一由計(jì)統(tǒng)部門管理，大大節(jié)約了人力資源，有利于其他業(yè)務(wù)部門集中精力進(jìn)行深入審核、分析，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的各自業(yè)務(wù)特長，提高工作效率，促進(jìn)稅收分析工作質(zhì)量的提高。

　　5．減少了中間環(huán)節(jié)的重復(fù)勞動(dòng)，切實(shí)為基層減負(fù)。一是統(tǒng)一使用一套稅收報(bào)表編報(bào)軟件，減少基層稅務(wù)人員使用多套管理軟件填報(bào)稅收報(bào)表數(shù)據(jù)的工作量；二是直接由稅收報(bào)表系統(tǒng)直接上報(bào)數(shù)據(jù)和文字分析材料，提高了工作效率。稅收報(bào)表管理系統(tǒng)有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)匯總功能，能實(shí)現(xiàn)稅收報(bào)表的自動(dòng)匯總、報(bào)送或抽取，并實(shí)現(xiàn)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門撰寫的文字分析材料與稅收報(bào)表一起上報(bào)的功能，大大減少了中間管理環(huán)節(jié)的工作量，切實(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有14個(gè)地市和120個(gè)縣（市、區(qū)），原來每個(gè)市（縣）的稅政、征管、法規(guī)、稽查、所得稅、計(jì)統(tǒng)部門都有一個(gè)負(fù)責(zé)稅收報(bào)表匯總的人員，現(xiàn)在統(tǒng)一由計(jì)統(tǒng)部門負(fù)責(zé)，匯總?cè)藛T從原來的x多人減為現(xiàn)在的900多人。

　　五、進(jìn)一步改進(jìn)稅收報(bào)表集中編報(bào)的建議

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)的調(diào)研和質(zhì)量考核。建議定期組織人員到各地市進(jìn)行調(diào)查，了解各地稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)開展情況，改進(jìn)工作中遇到的問題。加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)工作質(zhì)量考核，促進(jìn)稅收報(bào)表集中編報(bào)工作質(zhì)量提高。

　　（二）改善稅收業(yè)務(wù)報(bào)表指標(biāo)體系。建議總局在修改完善報(bào)表指標(biāo)體系時(shí)要統(tǒng)籌考慮，充分考慮各職能部門間的需求，避免報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì)，提高稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)效率，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。在制定報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)前要進(jìn)行必要的實(shí)際調(diào)研，聽取基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的看法，了解指標(biāo)的實(shí)際來源狀況及可操作性，確保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能夠統(tǒng)計(jì)上來、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。如有可能，從更高的層次要求出發(fā)，總局可以與有關(guān)部委聯(lián)系，就有關(guān)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的數(shù)據(jù)采集進(jìn)行協(xié)商，分部門明確職責(zé)，加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的數(shù)據(jù)收集處理及共享使用的效率，減輕基層有關(guān)單位人員的負(fù)擔(dān)。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步完善稅收報(bào)表管理系統(tǒng)軟件?！秞地稅稅收報(bào)表管理系統(tǒng)》的開發(fā)應(yīng)用已取得初步成效，但是由于研發(fā)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，稅收報(bào)表系統(tǒng)難免存在一些設(shè)計(jì)上的不足。比如存在TRAS重點(diǎn)稅源系統(tǒng)軟件、通用稅收報(bào)表系統(tǒng)TAXBLE、企業(yè)所得稅調(diào)查軟件、稽查軟件等多種稅收報(bào)表應(yīng)用軟件共存的情況，稅收報(bào)表系統(tǒng)還未能實(shí)現(xiàn)與以上多種軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)接口對接，仍需進(jìn)一步完善。其次是加緊完善稅收報(bào)表系統(tǒng)與現(xiàn)有的《x地稅信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)稅收報(bào)表系統(tǒng)與征管系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)資源的共享。為了統(tǒng)一報(bào)表管理，建議總局改變現(xiàn)在多種報(bào)表軟件共存的現(xiàn)狀，統(tǒng)一開發(fā)報(bào)表管理軟件，自治區(qū)地稅局也要加大信息化工作力度，進(jìn)一步整合各種軟件接口，這樣多種軟件造成的數(shù)據(jù)接口問題就迎刃而解。

　?。ㄋ模┨岣叨愂諛I(yè)務(wù)報(bào)表質(zhì)量。影響稅收業(yè)務(wù)報(bào)表質(zhì)量有多方面的因素，其中主要包括報(bào)表指標(biāo)的合理性、統(tǒng)計(jì)方法、報(bào)表的數(shù)據(jù)來源，其中報(bào)表指標(biāo)的合理性可以由總局在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)給予解決，統(tǒng)計(jì)方法可以通過構(gòu)建統(tǒng)一的報(bào)表管理平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)。對于報(bào)表的數(shù)據(jù)來源，這涉及到報(bào)表指標(biāo)的具體采集，與我們的征收管理工作密切相關(guān)，只有提高稅收征收管理工作質(zhì)量，才會(huì)給我們稅收業(yè)務(wù)報(bào)表提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)源。

　　（五）逐步提高稅收報(bào)表集中編報(bào)人員素質(zhì)。首先作為區(qū)局要組織人員編好和規(guī)范稅收報(bào)表管理軟件的操作教程，增加統(tǒng)一的操作手冊及視頻教材，為各地市做好師資培訓(xùn)。其次各地市要做好基層人員的培訓(xùn)工作，特別是稅收報(bào)表工作崗位的崗前培訓(xùn)，確?；鶎尤藛T能夠在需要時(shí)得到統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)，大大降低培訓(xùn)成本。

　?。┻M(jìn)一步細(xì)化稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)的崗位考核。為了確保稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)各崗位的工作步調(diào)一致，要不斷細(xì)化崗位職責(zé)分工。同時(shí)制定配套的崗位考核管理辦法。建議自治區(qū)地稅局在崗位職責(zé)中明確稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)職能，調(diào)查制定稅收業(yè)務(wù)稅收報(bào)表集中編報(bào)管理辦法和考核制度。

　?。ㄆ撸┏浞职l(fā)揮稅收報(bào)表管理系統(tǒng)的共享平臺(tái)作用。稅收報(bào)表管理系統(tǒng)現(xiàn)已具備了表格和文檔的收集、存儲(chǔ)、共享的功能，但是實(shí)際工作中還受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，偏愛于為了某項(xiàng)具體工作而收集數(shù)據(jù)和材料，工作過后材料數(shù)據(jù)未能及時(shí)歸檔，造成資源浪費(fèi)。我們應(yīng)充分利用稅收報(bào)表軟件所具有的功能服務(wù)于我們的日常工作，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資料采集規(guī)范，提高我們收集數(shù)據(jù)的效率和利用率，促進(jìn)我們上下級、平級地稅機(jī)關(guān)之間的業(yè)務(wù)處理，確保我們的稅收工作有序高效地完成。

　　（八）建議國家行政信息化主管部門進(jìn)一步整合信息資源，建立機(jī)制實(shí)現(xiàn)政府各部門的信息共享。在當(dāng)前實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作中，許多行政部門存在信息采集工作重復(fù)交叉的問題。如國稅、地稅、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)政府部門在對企業(yè)進(jìn)行的經(jīng)營、財(cái)務(wù)指標(biāo)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中，重復(fù)地向企業(yè)采集上報(bào)有關(guān)信息數(shù)據(jù)，造成企業(yè)工作量增加，部門間缺乏有效的聯(lián)系機(jī)制，企業(yè)對此意見很大，影響了政府形象。建議政府信息化主管部門重新評估各部門的信息資源，加大整合力度，建立定期聯(lián)系機(jī)制，在設(shè)計(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)時(shí)達(dá)成一致，盡量使用統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)軟件采集企業(yè)信息數(shù)據(jù)。這樣既減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也減少行政部門資源的耗費(fèi)，樹立行政部門廉潔高效的形象。

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