下面是范文網(wǎng)小編分享的市局先進(jìn)講經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)3篇，供大家參閱。

市局先進(jìn)講經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)1

　　永州市國(guó)稅局稽查局二0一一年工作總結(jié)

　　2011年，我局在市局黨組和省局稽查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以組織收入為中心，確實(shí)加強(qiáng)稽查隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，創(chuàng)新稽查方式和方法，以開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和打擊涉稅違法活動(dòng)為中心，全面提高稽查工作質(zhì)量和效率，取得了明顯成效。截止全年，全市國(guó)稅稽查系統(tǒng)共審結(jié)查辦各類(lèi)案件455起，查補(bǔ)稅款4756萬(wàn)元，罰款298萬(wàn)元，滯納金190萬(wàn)元，各項(xiàng)收入總計(jì)共計(jì)5244萬(wàn)元，占全年計(jì)劃的%，處罰力度明顯加大，同比罰款數(shù)額增加198萬(wàn)元，增長(zhǎng)%。圓滿完成收入及其他工作任務(wù)，主要有以下幾個(gè)方面：

　　一、突出重點(diǎn)行業(yè)，專(zhuān)項(xiàng)檢查成效顯著

　　為了抓好專(zhuān)項(xiàng)檢查的組織工作，我們精心擬定實(shí)施方案，合理分配案源，先后在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了竹木、冶煉、房地產(chǎn)、醫(yī)藥等行業(yè)的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，取得了較好的效果。

（一）稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查有序開(kāi)展

　　按照總局和省局的統(tǒng)一部署，在市局稽查局牽頭組織下，今年全市稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查除總局、省局規(guī)定的必查項(xiàng)目外，根據(jù)永州實(shí)際情況還確定了自行檢查項(xiàng)目，主要包括農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票用票企業(yè)（竹木行業(yè)）、醫(yī)藥行業(yè)、冶煉行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、酒類(lèi)總經(jīng)銷(xiāo)行業(yè)等，并分步明確了各時(shí)段工作重點(diǎn)，制定和下發(fā)了《2011年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查通知》，有針對(duì) 性地開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查查前培訓(xùn)。全年全市稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查共檢查納稅人303戶，查補(bǔ)入庫(kù)各項(xiàng)收入4044萬(wàn)元，其中稅款3671萬(wàn)元、罰款216萬(wàn)元、滯納金157萬(wàn)元。主要項(xiàng)目檢查情況如下：

　　1.資本交易項(xiàng)目。全市范圍內(nèi)的上市公司僅有湖南南嶺民用爆破器材股份有限公司1家，對(duì)其資本交易性項(xiàng)目及其納稅情況的檢查正在進(jìn)行。根據(jù)省局稽查局《關(guān)于加強(qiáng)資本交易項(xiàng)目和出口退（免）稅企業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的補(bǔ)充通知》推廣的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”、“資本交易”等相關(guān)信息查詢(xún)，全市涉及“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”、“資本交易”的納稅人共2家，分別為江永瀟湘食品有限公司和永州市民爆器材專(zhuān)營(yíng)公司，對(duì)兩家企業(yè)涉及“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”、“資本交易”的情況已調(diào)查完畢。

　　2.辦理電子、服裝類(lèi)產(chǎn)品出口退（免）稅的企業(yè)。全市范圍內(nèi)具有出口退（免）稅資質(zhì)的企業(yè)共63戶，其中電子類(lèi)2戶、服裝類(lèi)9戶、其他類(lèi)52戶。通過(guò)全面摸底，2戶電子類(lèi)企業(yè)未發(fā)生出口退（免）稅業(yè)務(wù)，9戶服裝類(lèi)企業(yè)實(shí)際發(fā)生了出口退（免）稅業(yè)務(wù)。

　　3.竹木行業(yè)。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)因大部分業(yè)務(wù)都是現(xiàn)金交易，普遍存在“未開(kāi)票或收款收據(jù)等白紙發(fā)票入賬”、“發(fā)出商品未及時(shí)作銷(xiāo)售處理”的問(wèn)題。共檢查全市農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票用票企業(yè)47戶，查補(bǔ)入庫(kù)各項(xiàng)收入254萬(wàn)元，其中 稅款195萬(wàn)元、罰款42萬(wàn)元、加收滯納金17萬(wàn)元。

　　4.冶煉行業(yè)。該行業(yè)普遍存在“銷(xiāo)售產(chǎn)品未作或未及時(shí)作銷(xiāo)售處理”、“收入掛往來(lái)賬、賬外賬”等違法行為。全市共檢查冶煉企業(yè)66戶，查補(bǔ)入庫(kù)各項(xiàng)收入1345萬(wàn)元，其中稅款1225萬(wàn)元、罰款53萬(wàn)元、滯納金67萬(wàn)元。

　　5.房地產(chǎn)行業(yè)。全市共檢查房地產(chǎn)企業(yè)19戶，查補(bǔ)入庫(kù)各項(xiàng)收入345萬(wàn)元，其中稅款338萬(wàn)元、罰款4萬(wàn)元、滯納金3萬(wàn)元。該行業(yè)存在的涉稅問(wèn)題主要有：少計(jì)銷(xiāo)售收入和先租后售行為，預(yù)售房款未按規(guī)定預(yù)繳稅款，拖延工期竣工決算時(shí)間，利用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、以房抵債，代建工程節(jié)省余料，視同銷(xiāo)售不計(jì)收入，利用賬外賬隱瞞收入等。

（二）發(fā)票打假穩(wěn)步推進(jìn)

　　今年3月初，市局制定了《2011年發(fā)票打假專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，將全市范圍內(nèi)使用發(fā)票的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及行政事業(yè)單位作為檢查對(duì)象，同時(shí)確定金融保險(xiǎn)、石油石化、竹木加工等行業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域。一方面借助電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)站等媒介重點(diǎn)宣傳打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的內(nèi)容、假發(fā)票的危害性、甄別假發(fā)票的方法以及打假舉報(bào)途徑、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，增強(qiáng)市民“正確使用發(fā)票，消費(fèi)索要發(fā)票”意識(shí)；另一方面通過(guò)與市公安經(jīng)偵支隊(duì)密切配合，不定期召開(kāi)警稅聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。在竹木行業(yè)專(zhuān)項(xiàng) 3 檢查中，市局稽查局及時(shí)將檢查發(fā)現(xiàn)的新田縣豪隆竹木有限公司虛開(kāi)案移送市公安局經(jīng)偵支隊(duì)，公安機(jī)關(guān)已批捕3人、取保候?qū)?人；全市稽查系統(tǒng)在對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票進(jìn)行檢查時(shí)，切實(shí)把發(fā)票打假與專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稅源檢查、大要案查辦等工作相結(jié)合，“查賬必查票、查案必查票、查稅必查票”，對(duì)醫(yī)療行業(yè)票面金額1萬(wàn)元以上的發(fā)票全部進(jìn)行查驗(yàn)比對(duì)。全市共檢查各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)票企業(yè)99戶、發(fā)票1586余份，已查處28戶違法企業(yè)，涉及非法發(fā)票480份、發(fā)票金額7825萬(wàn)元、稅款911萬(wàn)元。入庫(kù)稅款311萬(wàn)元、罰款43萬(wàn)元、滯納金54萬(wàn)元。

（三）大要案查辦有所突破

　　為嚴(yán)厲打擊利用設(shè)立賬外賬，少記收入、虛列成本，減少收入、長(zhǎng)掛往來(lái)賬、隱匿收入、做多套賬和賬外經(jīng)營(yíng)等涉稅違法行為。我們一是充分發(fā)揮市局稽查局的示范作用，組織力量對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)案源開(kāi)展檢查；二是對(duì)重大案件進(jìn)行督查督辦，將涉案金額大、影響面廣、具有典型性的涉稅案件作為稽查重點(diǎn)進(jìn)行突破，對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重的涉稅案，主動(dòng)與公安等部門(mén)銜接、及時(shí)移送、聯(lián)手辦案，依法加大處罰力度；三是加強(qiáng)上下級(jí)之間的協(xié)作，積極推行市、縣兩級(jí)稽查部門(mén)聯(lián)合辦案工作方式，盡可能減少辦案過(guò)程中遇到的阻力，排除干擾，確保每起案件查深查透。全年全市共查辦50-100萬(wàn)元的大要案件19起，查補(bǔ)收入1360萬(wàn)元，其中市 局稽查局查辦4起、市局第一稽查局查辦1起、縣局稽查局查辦14起；全市共查辦100萬(wàn)元以上的大要案件6起，查補(bǔ)收入1019萬(wàn)元，其中市局稽查局查辦2起、縣局稽查局查辦4起，取得一定成效。

（四）全市重點(diǎn)工程發(fā)票檢查進(jìn)展順利

　　按照省局《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)工程發(fā)票檢查工作的通知》要求，全市統(tǒng)一部署了重點(diǎn)工程發(fā)票使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)國(guó)家投資建設(shè)的重點(diǎn)工程，包括高速鐵路、高速公路、大型橋梁等公共建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查摸底，將廈蓉高速第14-15標(biāo)段、二廣高速永藍(lán)段、寧道高速2-5標(biāo)段列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。其中，藍(lán)山縣局對(duì)廈蓉高速第十四、十五標(biāo)段進(jìn)行了檢查，共查出71份假發(fā)票，涉及金額71萬(wàn)元，通過(guò)追查供貨商補(bǔ)稅追回稅款及滯納金32萬(wàn)元，并給予標(biāo)段方一定行政處罰；寧遠(yuǎn)縣局對(duì)二廣高速永藍(lán)段進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)假發(fā)票33份，涉及供應(yīng)商3戶、金額308萬(wàn)。

（五）審計(jì)型稽查試點(diǎn)逐步鋪開(kāi)

　　根據(jù)省局《2011年稽查工作要點(diǎn)》提出的“推廣應(yīng)用稽查審計(jì)型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國(guó)稅局稽查局編印的《稅務(wù)稽查審計(jì)型檢查工作底稿指引》，結(jié)合永州地區(qū)規(guī)模以上重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)量較少、組織規(guī)模不大且大都未使用ERP系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，市局稽查局制定了《永州市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)稽查規(guī)范化操作規(guī)定》，在《稅務(wù)稽查 工作規(guī)程》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化稽查工作流程，并結(jié)合審計(jì)型工作底稿的優(yōu)點(diǎn)，力求將稅務(wù)稽查四個(gè)環(huán)節(jié)的工作表格化、質(zhì)效指標(biāo)具體化，使之更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加精細(xì)。

　　二、狠抓案件審理，加大執(zhí)行力度

　　我們從制度建設(shè)、執(zhí)法文書(shū)著手，嚴(yán)把案件審理質(zhì)量關(guān)。一是審查稽查環(huán)節(jié)提交的案卷資料是否齊全，看程序是否到位。二是審核稽查實(shí)施相關(guān)資料，仔細(xì)審閱被查對(duì)象的會(huì)計(jì)報(bào)表，收集對(duì)比其相同行業(yè)的稅負(fù)等情況，認(rèn)真分析稽查實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一辨析其證據(jù)資料，聽(tīng)取取證人員和被查對(duì)象的情況反映，切實(shí)了解案情，掌握真實(shí)細(xì)節(jié)。三是加大對(duì)滯留案件的查結(jié)、審理工作，針對(duì)以前的遺留案件，立足取證確鑿、程序合法，市局稽查局共審結(jié)案件61戶，稅款1163萬(wàn)元，罰款75萬(wàn)元，確保案件質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”，無(wú)行政復(fù)議或行政訴訟案件的發(fā)生。四是通過(guò)開(kāi)展稽查案卷質(zhì)量抽查和優(yōu)質(zhì)案件評(píng)選活動(dòng)，提高案卷質(zhì)量和執(zhí)法水準(zhǔn)，以審促查，以審制查。2011年11月，我局對(duì)全市稽查系統(tǒng)1-10月的案件進(jìn)行優(yōu)質(zhì)案件評(píng)選，共評(píng)選出11個(gè)部門(mén)的優(yōu)質(zhì)案卷18戶進(jìn)行通報(bào)表彰，并以此為契機(jī)進(jìn)一步規(guī)范稽查文書(shū)的制作，增強(qiáng)案卷水準(zhǔn)。2011年4月，我局代表市國(guó)稅局報(bào)送的某汽車(chē)經(jīng)營(yíng)公司案被市法制辦評(píng)選為永州市優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。

　　在案件的執(zhí)行過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí) 法，確保了稽查稅款的及時(shí)足額入庫(kù)。一是及時(shí)到冷水灘、零陵兩個(gè)區(qū)局了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，按時(shí)移送文書(shū)，及時(shí)反饋稽查信息。二是加強(qiáng)科室之間的相互聯(lián)系和配合，確保協(xié)查案件及時(shí)反饋不逾期，對(duì)審理完畢的案件及時(shí)收繳入庫(kù)。三是經(jīng)常與法院、稅偵部門(mén)保持聯(lián)系，對(duì)偷稅較大的案件及時(shí)進(jìn)行移送。四是高度重視舉報(bào)案件的查處和協(xié)查案件的回復(fù)。我們?cè)诓樘幣e報(bào)案件時(shí)，先外圍調(diào)查、摸底，后突擊檢查財(cái)務(wù)室，取得一些涉稅資料，經(jīng)過(guò)外調(diào)取證，在事實(shí)面前迫使其承認(rèn)違法事實(shí)。全年受理案件41戶（包括金稅協(xié)查和舉報(bào)案件），共入庫(kù)稅款96萬(wàn)元，罰款22萬(wàn)元，滯納金4萬(wàn)元，入庫(kù)收入總計(jì)122萬(wàn)元，期限內(nèi)入庫(kù)率100%。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)典型案件曝光工作，把違法性質(zhì)惡劣、社會(huì)關(guān)注度高、影響面大且有典型性的案件在新聞媒體上公開(kāi)曝光，發(fā)揮稽查懲治和警示效應(yīng)。2011年共對(duì)外公布稅務(wù)違法案件公告8戶，其中上報(bào)省局稽查局稅務(wù)違法案件公告4戶，震懾作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

　　1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度，突出了以科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，全局人員的理論素養(yǎng)、思想作風(fēng)、工作能力得到了提高，稽查人員的愛(ài)崗敬業(yè)精神、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。今年以來(lái)，又有一名同志被吸收為中共預(yù)備 黨員，一名同志作為入黨積極分子考察人選。

　　2、加大培訓(xùn)力度。一是自辦培訓(xùn)。根據(jù)不同時(shí)期的業(yè)務(wù)需求，先后組織了4期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了新《所得稅法》和黨的十七大報(bào)告，培訓(xùn)200人次。二是輸送學(xué)習(xí)人才。我們積極選送5名同志參加市局所得稅學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)交流。2名同志經(jīng)考試合格，與其他3名同志一道被充實(shí)到市局行政執(zhí)法（納稅評(píng)估）人才庫(kù)。三是鼓勵(lì)全局人員參加“三師”考試，對(duì)通過(guò)注冊(cè)稅務(wù)師考試的同志給予獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　3、加強(qiáng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)教育，筑牢反腐倡廉的政治防線、思想防線、法紀(jì)防線，使全體稽查人員牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的理念，形成“崇尚廉政，褒揚(yáng)廉政”的良好氛圍。二是局長(zhǎng)與中層干部、中層干部與一般同志層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》和《廉潔自律承諾書(shū)》。三是組織開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，每月開(kāi)展一次紀(jì)檢日活動(dòng)，每季度進(jìn)行一次檢查。四是開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。今年共對(duì)審理和執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行了3次執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并及時(shí)提出了整改意見(jiàn)。五是落實(shí)廉政回訪制度。自元月份以來(lái)，由分管紀(jì)檢監(jiān)察的局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、專(zhuān)職監(jiān)察員定期或不定期對(duì)35戶已查結(jié)完畢的企業(yè)或個(gè)體戶進(jìn)行廉政回訪或明查暗訪，了解稽查人員在檢查中的廉政情況，對(duì)納稅人提出的意見(jiàn)及時(shí)落實(shí)整 改。通過(guò)抓廉政建設(shè)教育和監(jiān)督，全局實(shí)現(xiàn)違章“零記錄”。

　　四、存在的問(wèn)題及打算

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前稽查工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是專(zhuān)項(xiàng)檢查力度有待加強(qiáng)。主要是對(duì)省局指令性檢查項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不夠、重視不足、力度較弱，部分單位未開(kāi)展資本交易項(xiàng)目、廣告業(yè)、出口退（免）稅企業(yè)等項(xiàng)目的檢查，少數(shù)單位的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)清理整頓和發(fā)票打假工作進(jìn)度較慢，成效不理想；二是管查互動(dòng)協(xié)作有待深化。主要表現(xiàn)在國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)之間的配合不順暢，部門(mén)信息傳遞不及時(shí)，工作中經(jīng)常需要重復(fù)協(xié)調(diào)；三是稽查隊(duì)伍素質(zhì)亟待強(qiáng)化。個(gè)別稽查人員不太適應(yīng)新形勢(shì)下稽查工作需要，特別是對(duì)信息化稽查缺乏應(yīng)對(duì)措施，事業(yè)心不強(qiáng)，工作熱情不高，得過(guò)且過(guò)、效率低下；對(duì)于這些問(wèn)題，務(wù)必高度重視并在今后工作中采取措施，認(rèn)真加以解決。

　　二0一二年工作思路

　　2012年全市稽查工作指導(dǎo)思想是：以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力查處大案要案，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化內(nèi)部管理，整頓和規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高稽查隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施稽查分級(jí)分類(lèi)管理制度，試行稽查員等級(jí)制度,不斷提高精細(xì)化管理水平，全面提升稽查工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮以查促收、以查促管功能，確保全市稽查工作任務(wù)的順利完成。

　　一、總體工作目標(biāo)

　　全年確保入庫(kù)各項(xiàng)查補(bǔ)收入不低于市局稅收收入的%，人均稽查戶數(shù)不低于戶，其中人均稽查一般納稅人戶數(shù)不低于戶，選案準(zhǔn)確率不低于95%，案件查結(jié)率不低于95%，查收收入入庫(kù)率不低于95%，力爭(zhēng)進(jìn)入全省國(guó)稅稽查系統(tǒng)綜合考評(píng)先進(jìn)單位。

　　二、具體措施

（一）進(jìn)一步拓寬稽查思路和方法，提高稽查質(zhì)量 1.實(shí)行稽查分類(lèi)制度。采取不同的檢查方式，將稽查目標(biāo)分為重大違法案件查處、重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查、稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)三項(xiàng)檢查，優(yōu)化配臵人力資源，根據(jù)納稅人遵紀(jì)守法情況，采取對(duì)應(yīng)的分類(lèi)檢查方法（即打擊型檢查、審計(jì)型檢查、管理型檢查、技術(shù)型檢查），不斷完善和深化稅務(wù)稽查科學(xué)化、精細(xì)化管理。2.建立稽查人才庫(kù)制度。借鑒市局行政執(zhí)法（納稅評(píng)估）人才庫(kù)評(píng)選方法，按照嚴(yán)格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼?zhèn)?、注重工作能力的原則，建立全市稽查人才庫(kù)制度, 大力開(kāi)展稽查能手培訓(xùn)和選拔活動(dòng)，繼續(xù)調(diào)整、充實(shí)、更新和完善市級(jí)稽查人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化人才專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多行業(yè)、多門(mén)類(lèi)、多元化的專(zhuān)家型格局，充分發(fā)揮稽查人才庫(kù)在打擊涉稅違法活動(dòng)中的主力軍作用，激勵(lì)廣大稽查人員精學(xué)稽查本領(lǐng)、深學(xué)稅收業(yè)務(wù)、廣學(xué)相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的稽查人員，不斷提高全市系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)水平。

　　3.規(guī)范案件處理規(guī)程。辦案過(guò)程中堅(jiān)持依法稽查，文明程序無(wú)誤、執(zhí)法，有效體現(xiàn)稅收的公平公正。確保權(quán)限合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，特別是要保證執(zhí)法上的權(quán)限和程序合乎法治。充分聽(tīng)取納稅人陳述申辯意見(jiàn)，依法尊重和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。落實(shí)案件復(fù)查制度，查找稽查執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)全市范圍開(kāi)展案件復(fù)查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，隨機(jī)抽查近兩年查結(jié)的5起案件，復(fù)查內(nèi)容包括：程序是否合法、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、定性處理是否適當(dāng)、文書(shū)使用是否規(guī)范等，對(duì)復(fù)查不合格的案件進(jìn)行責(zé)任追究，復(fù)查結(jié)果將通報(bào)全市并納入系統(tǒng)考核。

　　4.加大案件審理力度。要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，規(guī)范取證行為，堅(jiān)持大要案集體審理制和“兩權(quán)監(jiān)督”等有關(guān)制度規(guī)定，力 爭(zhēng)每一起案件都能夠做到證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。堅(jiān)持開(kāi)展案件質(zhì)量檢查和優(yōu)質(zhì)案卷評(píng)選，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法考核子系統(tǒng)的考核力度，進(jìn)一步規(guī)范案卷的文書(shū)制作水平，確保案件的高質(zhì)量。

　　5.著力防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立依法稽查才是防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)最可靠保障的理念。圍繞稽查執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施事前警示、過(guò)程監(jiān)控和事后監(jiān)督。依法稽查文明執(zhí)法，避免因檢查、執(zhí)行等執(zhí)法行為失誤、不當(dāng)引起納稅人不滿和抱怨的問(wèn)題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，接受外部監(jiān)督。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，有效避免自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、執(zhí)法隨意性和辦人情案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)涉嫌稅收犯罪案件，依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并抄送同級(jí)人民檢察院。

（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，打擊違法行為

　　1.扎實(shí)開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。2012年全市稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查除總局、省局規(guī)定的指令性檢查范圍外，同時(shí)結(jié)合我市稅源實(shí)際，繼續(xù)對(duì)全市的冶煉行業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、竹木行業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，不斷整頓和規(guī)范稅收秩序，結(jié)合往年稽查經(jīng)驗(yàn)，摸索發(fā)現(xiàn)新線索，使今年的稅收專(zhuān)項(xiàng)工作檢查成果再上一個(gè)臺(tái)階。對(duì)銀行、保險(xiǎn)、發(fā)電、通信、石油化工5個(gè)行業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)，各單位可根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展稅收自查工作，對(duì)自查不徹底的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查。2.大力查處稅收違法行為。繼續(xù)對(duì)近2年未檢查的一般納稅人，近5年未檢查過(guò)的小規(guī)模納稅人，達(dá)到一般納稅人條件但不申請(qǐng)辦理一般納稅人手續(xù)的小規(guī)模納稅人，電子財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)相差較大的企業(yè)要進(jìn)行全面檢查；繼續(xù)查處利用虛假憑證、做假賬、賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅款行為。重點(diǎn)查處企業(yè)利用電子賬簿虛假記賬、隱匿或銷(xiāo)毀電子賬簿，重點(diǎn)關(guān)注納稅零申報(bào)、負(fù)申報(bào)、低稅負(fù)企業(yè)存在的涉稅問(wèn)題。繼續(xù)保持對(duì)騙取出口退稅行為的打壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查處假報(bào)出口、以次充好、低價(jià)高報(bào)、將低退稅率產(chǎn)品按高退稅率產(chǎn)品申報(bào)退稅，以及利用小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅的行為。高度關(guān)注虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票新動(dòng)向，重點(diǎn)查處利用仿造真票套打、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，騙抵稅款的違法行為。加大案件查處力度，嚴(yán)格落實(shí)大要案報(bào)告制度，實(shí)行大要案件上報(bào)與稽查辦案專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)掛鉤辦法，全年力爭(zhēng)至少查處3起在全省有影響的大要案，充分發(fā)揮稽查的震懾作用。

　　3.抓好區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。通過(guò)對(duì)稅收征管檔案、行業(yè)及地區(qū)調(diào)查研究、數(shù)據(jù)分析，緊密結(jié)合舉報(bào)案源、案件查處、網(wǎng)上協(xié)查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對(duì)混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負(fù)偏低的地區(qū)作為專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)。市局稽查局將選擇1-2個(gè)問(wèn)題較多、影響面較廣且當(dāng)?shù)夭樘庪y度較大的重點(diǎn)縣、區(qū)開(kāi)展 專(zhuān)項(xiàng)區(qū)域整治工作。

　　4.嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉，打擊“賣(mài)方市場(chǎng)”，整治“買(mǎi)方市場(chǎng)”，認(rèn)真做好全市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。配合征管部門(mén)查處從稅務(wù)機(jī)關(guān)騙購(gòu)、倒賣(mài)發(fā)票行為。配合征管部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)及建筑安裝、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商業(yè)零售等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行日常性檢查。結(jié)合稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，注重對(duì)上述重點(diǎn)行業(yè)虛假發(fā)票問(wèn)題的檢查。對(duì)全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)中的自開(kāi)票單位和物流中心、商業(yè)零售業(yè)中的大型連鎖店發(fā)票使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，務(wù)求取得實(shí)效。協(xié)同公安部門(mén)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法處理開(kāi)具和使用虛假發(fā)票的單位和個(gè)人，嚴(yán)打印制、販賣(mài)假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙。

（三）加強(qiáng)系統(tǒng)管理，提高選案準(zhǔn)確率

　　1.加強(qiáng)系統(tǒng)管理。以建機(jī)制、帶隊(duì)伍、嚴(yán)執(zhí)法為要求，不斷增強(qiáng)全市稽查系統(tǒng)上下互動(dòng)共進(jìn)，確保政令通達(dá)、指揮有力、反應(yīng)快捷、管理有序；充分利用增值稅征管數(shù)據(jù)輔助工具稽查專(zhuān)用查詢(xún)模塊開(kāi)展選案和查前分析；實(shí)施舉報(bào)案件分類(lèi)處理，嚴(yán)格為舉報(bào)人保守秘密，依法確認(rèn)、計(jì)算和兌付獎(jiǎng)金，積極為舉報(bào)人兌獎(jiǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和方便;落實(shí)協(xié)查責(zé)任，不斷提高協(xié)查發(fā)函質(zhì)量、按期回復(fù)率和協(xié)查準(zhǔn)確率；建立稅務(wù)稽查系統(tǒng)管理考核評(píng)價(jià)體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數(shù)量和質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確保稽查立案率、結(jié)案率、處罰率、滯納金加收率達(dá)到規(guī)定要求，加大稽查工作績(jī)效考核力度，實(shí)現(xiàn)稽查工作考核科學(xué)化，規(guī)范化。

　　2.嚴(yán)格稽查辦案經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)嚴(yán)格稅務(wù)稽查辦案專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用,不得超權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);厲行節(jié)約、注重實(shí)效、認(rèn)真細(xì)致地做好稽查辦案經(jīng)費(fèi)預(yù)決算方案的編制工作，提高稽查辦案專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益，不超越權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);配合審計(jì)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展稽查經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。

　　3、提高選案準(zhǔn)確率。

（1）運(yùn)用稅負(fù)預(yù)警分析系統(tǒng)進(jìn)行選案。首先利用稅負(fù)預(yù)警分析系統(tǒng)確定重點(diǎn)檢查區(qū)域，對(duì)低于預(yù)警下線的單位作為重點(diǎn)案源。其次是利用行業(yè)稅負(fù)分析成果明確專(zhuān)項(xiàng)檢查方向，對(duì)同業(yè)稅負(fù)分析成果進(jìn)行篩選，對(duì)稅負(fù)偏低、涉稅問(wèn)題較多的行業(yè)進(jìn)行二次分析，將已達(dá)稅負(fù)預(yù)警值和征收力度偏低的行業(yè)列為專(zhuān)項(xiàng)整治行業(yè)。最后利用微觀稅負(fù)分析成果鎖定重點(diǎn)檢查企業(yè)，根據(jù)微觀稅負(fù)分析成果，將稅收同比下降比較大的企業(yè)，財(cái)務(wù)指標(biāo)、稅收指標(biāo)和其他統(tǒng)計(jì)指標(biāo)出現(xiàn)較大異常的企業(yè)，列為重點(diǎn)稽查對(duì)象，大大提高稅務(wù)稽查案件選取的準(zhǔn)確性。

（2）積極深入調(diào)查稅源。及時(shí)收集、分析納稅環(huán)境，加強(qiáng)稅收調(diào)研，著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)行業(yè)，分析行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收增長(zhǎng)，依靠準(zhǔn)確的信息，有價(jià)值的線索，先進(jìn)的分析 方法，建立起一套科學(xué)的選案體系。通過(guò)對(duì)納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況的評(píng)估，選擇重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)每戶納稅人的應(yīng)稅收入、應(yīng)納稅額、稅負(fù)率等指標(biāo)進(jìn)行比較分析，對(duì)照根據(jù)實(shí)際調(diào)查測(cè)算出每個(gè)行業(yè)的平均稅負(fù)率，挑選出銷(xiāo)售額大、稅負(fù)率偏低、納稅比較異常的企業(yè)，有針對(duì)性的制定選案對(duì)象，避免盲目選案。

（3）結(jié)合計(jì)算機(jī)選案與人工選案。既要運(yùn)用計(jì)算機(jī)選案，又要合理做好人工選案，并將群眾舉報(bào)、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、上級(jí)交辦、情報(bào)交換等案件進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，杜絕選案上的主觀性、隨意性和盲目性，有重點(diǎn)、準(zhǔn)確地確定稽查所要查處的對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)外部信息的搜集工作和納稅人報(bào)送的日常征管資料的整理、統(tǒng)計(jì)、篩選和分析工作從中發(fā)現(xiàn)的重大涉稅線索，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)個(gè)人建立納稅檔案資料，加強(qiáng)征管與稽查的良性互動(dòng),及時(shí)反饋信息。建立科學(xué)的資料收集、統(tǒng)計(jì)、篩選和分析系統(tǒng)，降低稽查成本，使有限的稽查力量投入到有效的稽查工作中去，確實(shí)提高選案準(zhǔn)確率。

（四）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，完善互動(dòng)機(jī)制

　　1.正確處理好稽查與服務(wù)的關(guān)系。充分理解納稅人的困難，始終重視維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，在稽查中服務(wù)，在服務(wù)中稽查，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益?；橹胁坏S護(hù)稅法的尊嚴(yán)，做好稅收宣傳工作，無(wú)償為納稅人提供納稅服務(wù)，在檢查中更要講清稅收政策，分析出問(wèn)題存在原因，幫 助糾正錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)處理方法，保持融洽和諧的征納關(guān)系。

　　2.加強(qiáng)典型案件曝光工作。把違法性質(zhì)惡劣、社會(huì)關(guān)注度高、影響面大且典型性的案件在新聞媒體上公開(kāi)曝光，發(fā)揮稽查懲治和警示效應(yīng)，建立文明稽查、規(guī)范辦案、案件公告為主要內(nèi)容的稽查工作機(jī)制，努力提升稽查工作水平。

　　3.加強(qiáng)與征管、法規(guī)等部門(mén)信息溝通銜接。既要及時(shí)掌握征管部門(mén)的稅源管理動(dòng)態(tài)信息，探索科學(xué)的選案方法，又要針對(duì)征管部門(mén)發(fā)現(xiàn)并按有關(guān)規(guī)定移送給稽查部門(mén)的線索，及時(shí)立案查處，并將查處結(jié)果和稽查建議反饋給征管部門(mén)，對(duì)稽查發(fā)現(xiàn)的稅收政策問(wèn)題及時(shí)向法規(guī)、稅政部門(mén)提出改進(jìn)建議。

　　4.理順工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系。完善與公安聯(lián)合辦案機(jī)制和涉稅案件移送辦法，提高查辦大要案的震懾效果；加強(qiáng)與檢察部門(mén)的聯(lián)系，建立稅務(wù)稽查瀆職犯罪預(yù)警機(jī)制，監(jiān)督稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，防止瀆職犯罪行為的發(fā)生；加強(qiáng)與法院聯(lián)系，切實(shí)解決案件執(zhí)行難的問(wèn)題，確保每起案件執(zhí)行到位；加強(qiáng)與地稅部門(mén)的聯(lián)系，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，交流案件信息，必要時(shí)嘗試聯(lián)合稽查，提高稽查效率。

（五）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

　　1.扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，運(yùn)用正反兩方面典型，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線。認(rèn)真落實(shí)“一崗 兩責(zé)”、“一案雙查”等制度。推行廉政責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂廉政責(zé)任書(shū)和廉政承諾書(shū)，開(kāi)展明查暗訪、廉政回訪活動(dòng)。切實(shí)開(kāi)展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，充分防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。注重對(duì)稽查人員的廉政教育，將稽查執(zhí)法行為臵于納稅人監(jiān)督之下，切實(shí)改進(jìn)稽查工作作風(fēng)和行風(fēng)。

　　2.加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。適時(shí)開(kāi)展稅收檢查實(shí)務(wù)類(lèi)短訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)查前培訓(xùn)、以查代訓(xùn)、崗位練兵等多種形式開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流，建立專(zhuān)業(yè)化稅務(wù)稽查人才隊(duì)伍，全面提升稽查干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；積極鼓勵(lì)干部職工參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、司法資格等考試，對(duì)取得“資格證書(shū)”人員實(shí)行重獎(jiǎng)。

　　3.加強(qiáng)考核信息調(diào)研工作的力度。及時(shí)歸納工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，推介國(guó)稅稽查工作，擴(kuò)大社會(huì)影響，深入調(diào)查研究工作中的不足，提出改進(jìn)措施，給上級(jí)機(jī)關(guān)當(dāng)好參謀助手，工作落實(shí)到實(shí)處。各單位每月報(bào)送信息數(shù)量不少于2篇，半年報(bào)送案例及調(diào)研數(shù)量不少于1篇，全面提升信息調(diào)研宣傳工作質(zhì)量。

市局先進(jìn)講經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)2

　　先進(jìn)黨支部經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位xxxxxx：

　　大家好！

　　很榮幸能在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨xx周年之際，代表先進(jìn)黨支部在這里發(fā)言，現(xiàn)就我黨支部的具體情況做以介紹。

　　xxxx黨支部現(xiàn)有民警xxx人，黨員xx人，其中正式黨員xx人，預(yù)備黨員xx人，入黨積極分子xx人。我黨支部班子團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新，平時(shí)特別注重對(duì)黨員的管理、教育和培訓(xùn)，能?chē)?yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作制度。在黨員和群眾中有較高的威信，具有較強(qiáng)的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)我黨的先進(jìn)精神。為我隊(duì)更好的完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

　　我黨支部在支隊(duì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以預(yù)防為主，標(biāo)本兼治的原則，狠抓隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作建設(shè)，以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，全面貫徹黨的xx大精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，著力加強(qiáng)班子自身建設(shè)，努力提高班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員政治素質(zhì)。

市局先進(jìn)講經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)3

　　狠抓責(zé)任落實(shí)確保穩(wěn)定安全

　　關(guān)于2010年穩(wěn)定安全工作的自查報(bào)告

（嵐皋縣教育體育局）

　　安康市教育局：

　　按照安康市教育局《關(guān)于做好全市教育系統(tǒng)2010安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)自查工作的通知》文件要求，我們認(rèn)真對(duì)照工作責(zé)任書(shū)，組織專(zhuān)人劃分五個(gè)工作組，對(duì)全縣所有學(xué)校穩(wěn)定安全工作及綜合治理工作進(jìn)行了自查自評(píng)，現(xiàn)就我縣的穩(wěn)定安全及綜合治理工作報(bào)告如下。

　　一、總體情況及成效

　　嵐皋縣國(guó)土總面積1956平方公里，總?cè)丝谌f(wàn)，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)198個(gè)行政村。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校60所，其中義務(wù)教育階段學(xué)校48所（含完全中學(xué)、九年制學(xué)校）。在校學(xué)生人，其中義務(wù)教育階段在校學(xué)生人，高中在校學(xué)生2896人，學(xué)前教育在校學(xué)生2590人。

　　近幾年來(lái)，隨著穩(wěn)定安全工作宣傳教育的深入人心，安全穩(wěn)定工作及綜合治理工作引起了各級(jí)政府的高度重視和關(guān)心，學(xué)校更是全方位的狠抓穩(wěn)定安全工作。不僅建立健全了組織管理機(jī)構(gòu)、安全工作制度，而且保障了經(jīng)費(fèi)來(lái)源，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。教育行政部門(mén)做到了宣傳到位，培訓(xùn)到位，監(jiān)督考核到位。堅(jiān)持了人防和技防結(jié)合，從而使全縣教育系統(tǒng)的穩(wěn)定安全及綜合治理工作出現(xiàn)了政令暢通、齊抓公共、責(zé)任明確、落實(shí)到位、治理有效、穩(wěn)定和諧的良好局面。

　　2010年初，在全縣教育體育工作會(huì)上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了中小學(xué)安全穩(wěn)定及綜合治理工作責(zé)任書(shū)，縣教育體育局與各中小學(xué)也簽訂了穩(wěn)定安全及綜合治理責(zé)任書(shū)，形成了穩(wěn)定安全工作的雙向目標(biāo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校按照責(zé)任制的目標(biāo)要求，建立了一系列安全管理制度和考評(píng)考核實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持做到安全工作想到位，講到位，做到位，監(jiān)督到位，投入到位，形成了學(xué)校穩(wěn)定安全人人抓，人人有責(zé)、部門(mén)配合，協(xié)調(diào)一致的長(zhǎng)效機(jī)制。校園周邊環(huán)境治理成效顯著，現(xiàn)在在學(xué)校周邊看不到亂擺攤、亂停車(chē)、亂貼廣告的現(xiàn)象了，網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳也遠(yuǎn)離了學(xué)校。2010年，沒(méi)有教師群體上訪和越級(jí)上訪，個(gè)體上訪和校園安全責(zé)任事故各一次，我縣穩(wěn)定安全工作總體良好。

　　二、主要措施及經(jīng)驗(yàn)

　　穩(wěn)定安全工作是壓倒學(xué)校一切工作的重中之重，安全不保，談何教育，更談不上發(fā)展，這已經(jīng)成為教育工作者的共識(shí)。我縣緊緊圍繞穩(wěn)定安全工作目標(biāo)責(zé)任，采取了強(qiáng)有力的措施，狠抓了以下工作。

　　1、健全組織機(jī)構(gòu)、建立保障體系。從縣教育行政部門(mén)到各中小學(xué)都成立了學(xué)校穩(wěn)定安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了規(guī)范適用的規(guī)章制度，建立了穩(wěn)定安全通訊網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)了安全管理人員，落實(shí)了安全經(jīng)費(fèi)，實(shí)行預(yù)算制保障穩(wěn)定安全的硬件建設(shè)的投入。特別是實(shí)施營(yíng)養(yǎng)早餐工程之后，各中小學(xué)進(jìn)一步改造了食堂、餐廳的應(yīng)用設(shè)備，學(xué)校自籌近百萬(wàn)余元購(gòu)置食品加工設(shè)備，保障“蛋奶工程”全覆蓋義務(wù)教育階段學(xué)生。各校在公用經(jīng)費(fèi)異常緊張的情況下，每年安排一定的經(jīng)費(fèi)改造學(xué)生宿舍，添置床架、物品柜，為學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)

　　置床單、被罩、枕巾、窗簾等，讓所有寄宿生，特別是留守兒童能安心生活，安心學(xué)習(xí)，有在校如在家的感覺(jué)。各中小學(xué)生的食品衛(wèi)生安全工作不斷重視，不斷規(guī)范，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持做到了食品采購(gòu)索證、登記入庫(kù)、食品消毒記錄、食品留樣、準(zhǔn)餐“五項(xiàng)制度”齊全，落實(shí)到位。

　　2、堅(jiān)持預(yù)防為主、加強(qiáng)檢查監(jiān)督。

　　穩(wěn)定安全工作我們始終堅(jiān)持“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”的工作方針，加強(qiáng)防范。我們按照穩(wěn)定安全工作的需要制定了各項(xiàng)工作實(shí)施方案。為積極應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件，我們制定了《嵐皋縣學(xué)校重大突發(fā)事件件應(yīng)急預(yù)案》，各校進(jìn)行了應(yīng)急演練，得到了家長(zhǎng)的理解和支持，收到積極的效果。各中小學(xué)在集會(huì)、大型活動(dòng)之前，都做到了先制定安全預(yù)案，報(bào)告教育主管部門(mén)批準(zhǔn)后再開(kāi)展活動(dòng)，有效地保障了重大活動(dòng)的安全?？h教育體育局制定了《嵐皋縣學(xué)校安全“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，對(duì)學(xué)校安全執(zhí)法、治理、宣傳教育進(jìn)行了周密部署和安排，并進(jìn)行了兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)校園安全起到了重要的促進(jìn)作用。各中小學(xué)還組織學(xué)生聽(tīng)取公安消防人員進(jìn)行的消防安全知識(shí)講座。為預(yù)防煤氣中毒，各校向?qū)W生發(fā)放了預(yù)防煤氣中毒明白卡和宣傳畫(huà)冊(cè)，讓學(xué)生既當(dāng)好宣傳員，又當(dāng)好自我保護(hù)員，讓不必要的安全損失降到最低。為了樹(shù)立穩(wěn)定安全的典型，我們每年堅(jiān)持開(kāi)展評(píng)選穩(wěn)定安全先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，堅(jiān)持創(chuàng)建平安校園。2010年評(píng)選出縣級(jí)先進(jìn)集體5個(gè)，先進(jìn)個(gè)人10名，市級(jí)先進(jìn)集體2個(gè)，先進(jìn)個(gè)人4名，省級(jí)平安校園1個(gè)，市級(jí)平安校園2個(gè)。

　　3、注重宣傳教育、做到警鐘長(zhǎng)鳴。

　　中小學(xué)穩(wěn)定安全工作要能夠深入各個(gè)學(xué)校，深入到家長(zhǎng)和學(xué)生，深入到社

　　會(huì)各個(gè)層面，必須高度重視宣傳工作，堅(jiān)持做到警鐘長(zhǎng)鳴。穩(wěn)定安全的宣傳工作，我們做到了這樣幾點(diǎn)：一是將中小學(xué)的宣傳工作納入綜合考核目標(biāo)，每年進(jìn)行評(píng)比。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳媒體對(duì)穩(wěn)定安全工作的典型事例，突發(fā)事件，好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系列宣傳報(bào)道。三是利用大型活動(dòng)或法制宣傳日等重要節(jié)日對(duì)校園安全管理辦法、校園安全事故處理辦法、未成年人保護(hù)法、教育法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)印刷成宣傳傳單、宣傳畫(huà)冊(cè)等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)宣傳；把每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周定為校園安全宣傳周，現(xiàn)在已經(jīng)形成了常規(guī)。四是各中小學(xué)堅(jiān)持把穩(wěn)定安全的宣傳做到進(jìn)計(jì)劃、進(jìn)課表、進(jìn)課堂，人人講、天天講，警鐘長(zhǎng)鳴。五是在校園文化建設(shè)工作中，充分利用板報(bào)、畫(huà)欄、文化墻等校園宣傳陣地按照一年四季的時(shí)空季節(jié)變化，及時(shí)安排穩(wěn)定安全的宣傳內(nèi)容，做到有的放矢，目標(biāo)明確，針對(duì)性強(qiáng)。六是加強(qiáng)教師培訓(xùn)，廣泛發(fā)揮教師在穩(wěn)定安全工作中的主力軍作用。每年的寒暑假，利用教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，安排專(zhuān)人進(jìn)行穩(wěn)定安全知識(shí)講座，并進(jìn)行穩(wěn)定安全基本知識(shí)考試，讓廣大教師在熟悉業(yè)務(wù)的同時(shí)不斷熟悉安全管理和安全教育的基礎(chǔ)知識(shí)，在教育工作中學(xué)會(huì)正確的教育學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生保護(hù)自己、保護(hù)他人、關(guān)愛(ài)生命。七是及時(shí)做好教職工的矛盾糾紛查處和群眾來(lái)信來(lái)訪工作回復(fù)工作。教職工的矛盾糾紛做到了不積存、不出校，群眾來(lái)信來(lái)訪做到了及時(shí)回復(fù)，耐心解釋?zhuān)_引導(dǎo)，不推卸責(zé)任，不將矛盾擴(kuò)大，從而使2010年的群眾來(lái)信來(lái)訪案件率下降，結(jié)案率為100%，積案率為零。

　　2010年，我們不僅取得了穩(wěn)定安全工作的好成績(jī)，也積累了穩(wěn)定安全和綜合治理工作的成功經(jīng)驗(yàn)：穩(wěn)定安全工作領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，加強(qiáng)預(yù)防是前提，狠抓落實(shí)是重點(diǎn)，健全制度是核心，強(qiáng)化監(jiān)管是保障。在今后的工作中我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，把中小學(xué)的穩(wěn)定安全及綜合治理工作進(jìn)一步抓好抓實(shí)。

　　三、存在問(wèn)題及對(duì)策。

　　我縣的穩(wěn)定安全及綜合治理工作雖然取得一些成績(jī)，但仍然存在一些突出問(wèn)題和矛盾。今年11月29日，在嵐皋縣溢河中學(xué)發(fā)生的在校學(xué)生傷害致死事件，在縣委縣政府高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)艱苦而卓有成效的工作，及時(shí)妥善的解決了善后事宜，把不良社會(huì)影響控制在了最小范圍，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，這次事件也給我們的穩(wěn)定安全工作敲響了警鐘。存在的問(wèn)題有：一是學(xué)校的硬件設(shè)施仍然存在較多安全隱患，特別是校舍安全。二是“蛋奶工程”的全面實(shí)施，中小學(xué)常規(guī)工作量成倍增加，各校人員嚴(yán)重不足，管理難度增加。三是缺少專(zhuān)職校醫(yī)或心理健康教師，學(xué)生心理健康教育工作滯后。四是校外存在許多的安全隱患，如道路交通，室內(nèi)煤氣中毒，火災(zāi)消防等，教育部門(mén)和學(xué)校很難管理監(jiān)督。五是歷史遺留的一些問(wèn)題和社會(huì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的新的矛盾，仍然是教育系統(tǒng)不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的導(dǎo)火索，需要我們積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

　　經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)，問(wèn)題必須積極面對(duì)。在今后的工作中，我們將一如既往的按照黨和政府的要求，堅(jiān)持穩(wěn)定安全壓倒一切，安全責(zé)任重于泰山的管理理念，繼續(xù)完善穩(wěn)定安全制度建設(shè)，構(gòu)筑安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系，積極增加經(jīng)費(fèi)投入，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，提高穩(wěn)定安全的應(yīng)急水平，進(jìn)一步端正管理思想，堅(jiān)決克服在穩(wěn)定安全工作上的麻痹大意思想，克服在安全管理

　　工作中的畏難情緒，強(qiáng)化管理，強(qiáng)化監(jiān)督，強(qiáng)化考核，強(qiáng)化輿論宣傳，使穩(wěn)定安全工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　我們有多年積累的穩(wěn)定安全及綜合治理的工作經(jīng)驗(yàn)，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的高度重視，我們將繼續(xù)夯實(shí)穩(wěn)定安全工作責(zé)任，繼續(xù)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，把中小學(xué)的穩(wěn)定安全及綜合治理工作抓實(shí)抓好，為建設(shè)平安和諧校園做出努力，為創(chuàng)建平安和諧的新嵐皋做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二0一0年十二月八日

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