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關于農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)研報告3篇 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研報告調(diào)研問題分析

時間:2022-10-05 11:15:43 綜合范文

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關于農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)研報告3篇 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研報告調(diào)研問題分析

關于農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)研報告1

  社會主義新農(nóng)村建設調(diào)研報告

  調(diào)查時間:xxxx年x月x日

  調(diào)查地點:xx鎮(zhèn) 調(diào)查對象(印章):

  調(diào)查目的:大力發(fā)展縣域經(jīng)濟是建立社會主義新農(nóng)村的關鍵,只有發(fā)展縣

  域經(jīng)濟,才能從根本上提高農(nóng)民的生活水平,才能使廣大農(nóng)民群眾走上富裕之路,建立社會主義新農(nóng)村才能成為現(xiàn)實。

  為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀和存在的問題,我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設情況進行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下:

  一、基本情況和取得成效

  xx鎮(zhèn)轄12個行政村,農(nóng)業(yè)人口xxxxx多人,農(nóng)村勞動力萬人。改革開放以后,尤其是近年來,隨著國家和省、市、區(qū)政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實,極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,科技文化教育發(fā)展加快,農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐步提高

  深入落實中央x號文件精神,積極探索農(nóng)民增收良策,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。xxxx年全鎮(zhèn)gdp總量xx億元,增長x%,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)億元,增長xx%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)萬噸,糧食單產(chǎn)xxx公斤。經(jīng)濟作物種植面積達萬畝,占耕地面積的xx%。日光溫室發(fā)展到xx51棟,面積萬平方米,普通蔬菜大棚xxxx個,面積萬平方米,年產(chǎn)蔬菜萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)億元,比上年增長xx%。xxxx年向縣內(nèi)外輸出勞動力xxxx人(次),創(chuàng)收xxxx萬元,農(nóng)民人均增收xxxx元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,xxxx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到xxxx元,比上年增長x%;農(nóng)民人均收入達xxxx元,比上年增長xx%。實行村財鎮(zhèn)管,嚴格履

  行財務審批手續(xù),農(nóng)村經(jīng)濟管理水平加強,xxxx年化解債務xxx萬元,沒有發(fā)生新的債務,農(nóng)民政策性負擔為零。

(二)基礎設施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化

  在國家政策和省、市、縣政府的大力支持,積極爭取國家政策和項目,組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設,農(nóng)村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路xx公里,實現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進;生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農(nóng)戶家庭,擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道,農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高,農(nóng)民自編自演開展文體活動,縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動,豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

(三)科技教育加快發(fā)展,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

  隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高,逐年加大了對教育和科技的投入,中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前,全鎮(zhèn)共有x所中學、xx所小學,實現(xiàn)了區(qū)級標準化學校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度,組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程,每年培訓農(nóng)民達x萬人次以上,培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技,農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全,基層組織進一步加強

  在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xxxx年在全鎮(zhèn)x個村實行了村干部直選制度,全面推進了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子,村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”,兩委成員交叉任職,農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委” xx名干部平均年齡為歲,大專以上文化x名,高中、中專xx名,全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《xx鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》,在指導全鎮(zhèn)村務公開活動中,實行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔),做到“三為主”(村務公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主),突出“一個重點”(以財務公開為重點),把群眾關心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,將財務公開延伸到村民小組,使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

  綜上所述,可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績,大多數(shù)村與過去相比有了很大變化,但是與社會主義新農(nóng)村的要求還有很大差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。

  二、主要困難和突出問題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

  我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長,不注重質(zhì)量的提高,更忽視了品牌效應,盲目效仿和低水平發(fā)展,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時,農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。此外,農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體,合同不規(guī)范,訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小,功能單

  一、結構分散,輻射力不強,推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全,內(nèi)部管理不規(guī)范,政府協(xié)調(diào)成立的多,農(nóng)民自發(fā)組建的少,多數(shù)會員不繳納會費,財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常,帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策,但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟組織、與地方政府的關系等問題沒有明確的界定。

(二)農(nóng)村投入嚴重不足

  免征農(nóng)業(yè)稅后,我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎財力巨減,財政“缺口”大,加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示,由于受農(nóng)村基礎設施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農(nóng)田水利建設和土地治理根本無法開展,導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

  當前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民

(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后

  我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。科技文化投入不足,底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書,缺乏多種形式的文化活動和體育活動,縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政,對社會保障的投入嚴重不足,最低生活保障制度,養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展,農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

(五)基層組織建設仍然薄弱。

  隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前,一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強,發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強,缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情,做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經(jīng)濟收入,正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持,因此村級組織作用無法發(fā)揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,也致使了無人關心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,村委會雖實行村民自治,但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時,財務公開內(nèi)容不全面,無明細帳,當?shù)厝罕娪幸庖姟A寝r(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設相對滯后,法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中,未能

  發(fā)揮應有的作用,農(nóng)村社會法治文化的程度不高,在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

  三、發(fā)展思路和幾點建議

  黨的xx屆x中全會明確提出:“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩(wěn)步地加以推進?!本蛒x鎮(zhèn)實際情況而言,建設社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為:努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化:加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,鼓勵發(fā)展適度規(guī)?;?jīng)營,重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉移,努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間,增加農(nóng)民收入。

  農(nóng)民知識化:大力發(fā)展農(nóng)村義務教育,加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓,讓他們能掌握一項致富的技術,加大對外出務工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓,開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力,加強對農(nóng)民應該掌握的經(jīng)營管理知識的教育,培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

  村鎮(zhèn)文明化:積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念),加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎設施建設投資,改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃,推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設,改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施,改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念,提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識,樹立良好的文明鄉(xiāng)風,建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

  保障社會化:全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險,積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險,建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制,建立和完善農(nóng)村社會救濟制度,探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

  管理民主化:引導農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度,保障農(nóng)民依法行使民主權利。

  面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求,針對我鎮(zhèn)的實際,現(xiàn)對建設社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議:篇二:實施農(nóng)村環(huán)境整治方案的調(diào)研報告

  關于農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報告 建設社會主義新農(nóng)村,是我們黨在分析當前國際形勢,從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務。圍繞社會主義新農(nóng)村建設,開展好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工作,實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”是當前農(nóng)村基層干部、群眾的一項重要工作。我鄉(xiāng)近兩年來,腳踏實地地開展文明鄉(xiāng)村建設,取得了顯著效果,也碰到了一些難題,調(diào)研情況如下:

  一、當前農(nóng)村環(huán)境整治中存在的問題及原因

  改革開放以來,農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,農(nóng)民的生活水平得到大幅度提高,農(nóng)村精神文明建設也有了很大發(fā)展,但同經(jīng)濟快速發(fā)展相比,多數(shù)村莊的環(huán)境面貌的變化遠遠沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐,環(huán)境衛(wèi)生沒有得到根本的轉變,臟亂差現(xiàn)象仍較為突出。主要存在以下問題:

  1、群眾沒發(fā)揮主人翁作用。一是由于長期以來的生產(chǎn)生活陋習和信息的相對閉塞,造成農(nóng)村人口的整體素質(zhì)偏低,衛(wèi)生意識淡薄。一部分人認為當前最主要的是能賺錢,衛(wèi)生不衛(wèi)生沒有很大關系。有些地方還有“不干不凈,吃了沒病”的說法。很多地方到目前為止依舊是老式的廁所、畜禽放養(yǎng)、亂搭亂建現(xiàn)象。二是無公共衛(wèi)生觀念。相當一部分群眾存在牢固的“各家自掃門前雪”思想,自己家的衛(wèi)生愿意搞,但是公共地帶的衛(wèi)生不樂意搞,不愛護公共衛(wèi)生甚至有意破壞公共衛(wèi)生,沒有認識到公共衛(wèi)生的重要性。三是存在“兩眼向上”思想。農(nóng)民群眾作為農(nóng)村的主人,對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作不熱心,認為這是政府的事,與自己無關。即使在鄉(xiāng)村一級開展環(huán)境衛(wèi)生整治時,只要對其個人利益有影響,就會不予配合或加以阻止。如鄉(xiāng)村規(guī)劃將垃圾池建在其場坪前或?qū)⑵鋪y搭亂建進行拆除時就會遇到群眾的阻撓。

  2、農(nóng)村基礎衛(wèi)生設施不健全。農(nóng)村基礎衛(wèi)生設施嚴重不足,垃圾池、垃圾桶等設施不足,垃圾填埋場更是少之又少,相當一部分村組連基本的衛(wèi)生飲水都無法解決。其原因在于:一是財政投入不足。近幾年來國家加大了對農(nóng)村環(huán)境的重視,開展了新農(nóng)村建設,起到了很好的政策性引導,但是公共財政基本上仍停留在口號,無實質(zhì)性的投入。國家大政策、大環(huán)境導致鄉(xiāng)、村三級財政無力進行基礎性設施投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政目前主要是保運轉,而村級集體資產(chǎn)基本上已流失殆盡,每年僅有萬元的轉移支付收入。二是農(nóng)民居住分散。由于鄉(xiāng)村長期以來的居住習慣,導致農(nóng)村農(nóng)民居住相對分散,獨立居住農(nóng)戶多,有的兩戶之間距離甚至達到1-2里路,這就導致垃圾的收集處理設施建設、安全飲水的供應因距離太遠無法兼顧,加大了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治的難度。

  3、農(nóng)村衛(wèi)生保潔缺乏長效機制。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生往往是上面檢查來了就大搞特搞,檢查完了就回到原樣,不能長期保持下去,造成這種現(xiàn)象主要是:一是經(jīng)費不足。由于農(nóng)村鄉(xiāng)村財力有限,對公共衛(wèi)生的打掃和垃圾的清運、處理沒有安排專門經(jīng)費,這就導致檢查來了手忙腳亂,檢查走了無人問津的局面。二是鄉(xiāng)村干部積極性不高。鄉(xiāng)村干部對環(huán)境衛(wèi)生的認識不到位,把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟、促進增收上,在招商引資過程中沒有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮,平常工作中對環(huán)境衛(wèi)生整治采取被動應付的態(tài)度。

  4、農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)動功能不強。當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治同時涉及到兩個部門或多個部門,如農(nóng)村房屋亂建涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織、國土部門、規(guī)劃部門;污染企業(yè)的取締涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織、環(huán)保局、農(nóng)村辦,而在實際操作中由于各部門聯(lián)動功能不強,再加上權責不明確、相互推脫等原因,造成該調(diào)規(guī)的沒調(diào)規(guī),該取締的沒取締,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治部不成功。主要原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級地方政府主導權力弱化,缺乏宏觀調(diào)控手段,無執(zhí)法權,在需要聯(lián)動執(zhí)法時無法調(diào)動國土、派出所等相關部門。

  三、對策和建議

  1、加大宣傳力度,提高農(nóng)民群眾環(huán)境保護意識。生態(tài)環(huán)境建設的主體是農(nóng)村、農(nóng)民,生態(tài)環(huán)境建設靠農(nóng)民來自覺維護,首先要讓農(nóng)民自己知道,自己在生產(chǎn)生活中哪些行為破壞了自己的家園,才能讓農(nóng)民自覺地改變傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式。大力開展農(nóng)村環(huán)??破招麄骰顒樱钊豚l(xiāng)村,在張貼宣傳海報、發(fā)放農(nóng)村環(huán)保手冊、問卷調(diào)查、播放宣傳片的同時采取群眾喜聞樂見的方式進行環(huán)境衛(wèi)生宣傳,如編排快板、戲劇節(jié)目下鄉(xiāng)演出等等,向農(nóng)民群眾宣傳普及農(nóng)村環(huán)保常識。充分調(diào)動廣大人民群眾的主動性和積極性,鼓勵和發(fā)動他們自覺地參與到農(nóng)村環(huán)境整治的行動中來,這樣才能使全社會形成共識和合力,共同推動農(nóng)村環(huán)境整治工作深入開展。

  2、加大整治力度,健全農(nóng)村基層衛(wèi)生設施建設。從中央到地方各級財政要繼續(xù)重點傾斜農(nóng)村政策,將公共財政的投入落到實處。設立農(nóng)村環(huán)境整治專項資金,納入各級財政預算。重大環(huán)境整治納入國家項目,以項目帶動農(nóng)村農(nóng)村基層衛(wèi)生設施建設,重點支持農(nóng)村生活污

  水集中處理、生活垃圾處理、村鎮(zhèn)綠化、農(nóng)村改水改廁、村組亮化美化和道路整修等。同時建立以政府投入為引導、社會多種投入為主體、城鄉(xiāng)聯(lián)合共建為補充的多元化投入機制,形成了全面鋪開、集中建設的態(tài)勢。

  3、加大規(guī)劃力度,確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范整潔。規(guī)劃部門要將農(nóng)村的規(guī)劃與其實際狀況相結合,重點對農(nóng)民建房,公共衛(wèi)生設施建設進行正確的引導和管理,如規(guī)劃建立農(nóng)村居民集中居住點,在合理規(guī)劃的基礎上,制定階段性治理目標。

  4,加大治理力度,建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制。加強對農(nóng)村環(huán)境的整治,對農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作撥出專門經(jīng)費到鄉(xiāng)村兩級,做到農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾的清掃、清運、集中填埋處理定時、定人,建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制。加強對鄉(xiāng)村干部的環(huán)境意識教育,讓他們認識到環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟發(fā)展的互補性和環(huán)境衛(wèi)生整治的重要性。制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核辦法,將工作指標定性化、定量化、標準化,將綜合整治的目標責任落實到市、鄉(xiāng)、村三級,有關部門每年進行考核,并將考核結果納入各級政府政績考核體系之中。

  5、下放權力,加強部門聯(lián)動。要加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治,改變農(nóng)村亂圈亂建、廢水亂排、垃圾亂堆現(xiàn)象,必然要求各級執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度,嚴格執(zhí)法,聯(lián)合執(zhí)法。要真正實現(xiàn)部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法,必然要加強地方政府的權力,尤其是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權力,下放國土所、派出所、衛(wèi)生院等職能站所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,加強地方的執(zhí)法權。篇三:關于農(nóng)村環(huán)境治理工作亟待完善長效機制的調(diào)研報告

  關于農(nóng)村環(huán)境治理工作亟待完善長效機制的調(diào)研報告

  陳偉奇

  近年來,長沙縣委、縣政府在推進新農(nóng)村建設過程中,高度重視農(nóng)村環(huán)境建設,積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動,一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化,但也有不少村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。加強農(nóng)村環(huán)境整治,是一項長期而艱巨的任務,需要建立與之相配套的長效管理機制作保障。通過本人在果園鎮(zhèn)工作一段時間的調(diào)查研究并對有關材料的分析綜合,現(xiàn)對這一問題提出相關思路與辦法。

  一、當前農(nóng)村環(huán)境整治存在的突出問題

  1、環(huán)保意識淡薄,宣傳發(fā)動未真正到位。

  一些村,尤其是聚居地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差,雖為生活習慣所致,但關鍵仍是思想認識上的問題,目前我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相當重視農(nóng)村環(huán)境整治工作,但是宣傳發(fā)動工作仍未全面鋪開,常常鎮(zhèn)上召開大會布臵環(huán)境整治工作,村上并沒有將工作真正落到實處,有些村雖然召開了組長和村民代表大會,但是組上農(nóng)戶并沒有完全了解開展農(nóng)村環(huán)境整治的工作內(nèi)容和整治目標,還是停留在以會議落實會議的層面上,沒有真正的上門上戶宣傳發(fā)動,導致農(nóng)村環(huán)境整治工作無法真正落實到位。

  2、生活垃圾處理不當,垃圾分類處理缺乏長效機制。

  由于農(nóng)村千百年來生活習慣的影響,人畜混居、亂丟垃圾的現(xiàn)象仍然存在,生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭,隨意亂倒堆積,基本是處于自生自滅的無組織狀態(tài),雖然果園鎮(zhèn)在農(nóng)村垃圾分類處理方面探索出了一條“分戶收集、分類處理、村民自治、政府補貼、合作社運營”的模式,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給農(nóng)戶修建了垃圾池,成立了環(huán)保合作社和環(huán)保隊伍,但是缺乏長效的運行機制,部分鎮(zhèn)村的環(huán)保合作社形同虛設,許多農(nóng)戶的垃圾池也從未投入使用,并沒有真正的從源頭上減少了農(nóng)村的垃圾產(chǎn)出量,部分村組采取應付檢查的短期行為,沒有很好的建立長效機制。

  3、畜禽污染治理措施效果不佳,污染仍然較嚴重。

  由于前幾年我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多,規(guī)模逐漸擴大,確實增加了農(nóng)民收入。近年來,長沙縣大力開展畜禽污染治理工作和“四池凈化”工程,但效果并不明顯,大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足,畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放,不能進行及時有效的無害化處理,臭氣四溢,糞水橫流;畜禽場產(chǎn)生的廢液污水,多數(shù)就直接排入水溝渠塘,導致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境和污染加劇,飲用水源也受到嚴重影響。

  4、水資源保護措施不多,植被保護監(jiān)管不力。

  今年以來,全縣集中開展了以撈刀河、瀏陽河為主的兩河流域整治,各責任單位也在縣直部門的領導下積極開展打撈水葫蘆、革命草等河道漂浮物,但由于河水流動性的特點,導致鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間工作不平

  衡,雖然花費了大量的經(jīng)費,但并沒有達到預期的效果。另外,由于工業(yè)生產(chǎn)、日常生活、畜禽污染、農(nóng)藥化肥等方面造成地下水污染,使得群眾的飲水安全不能得到保障。同時,我縣的森林植被保護措施不力和小型木材加工廠較多,造成樹木濫砍濫伐現(xiàn)象嚴重,造成了一定程度上的水體流失。

  5、環(huán)保部門公共服務有所欠缺,信息公開不夠。

  環(huán)保局作為全縣大氣、水體、土壤等環(huán)境保護工作的主要部門,負責監(jiān)督管理全縣廢氣、廢水、粉塵、固體廢物、有毒化學品以及噪聲、機動車尾氣等污染的防治工作,但是環(huán)保部門在做好飲用水源、空氣質(zhì)量、企業(yè)排污、牲畜排污等相關指標測試的同時,并沒有將測試結果進行及時公開公示。由于無法了解實際情況,人民群眾也并不知道自己所處的生態(tài)環(huán)境對自己的身體健康有多大的影響。

  6、環(huán)保資金投入不足,與實際需要存在差距。

  當前我縣對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治投入了一定的經(jīng)費,但仍存在明顯不足。例如果園鎮(zhèn)雖然給予每個村萬元每年的垃圾分類處理工作經(jīng)費,但由于農(nóng)村垃圾涉及面廣,垃圾種類多,大量的生產(chǎn)生活垃圾需要進行收、運、銷處理,這使得經(jīng)費壓力日益增大。由于城鄉(xiāng)二元化體制的阻礙,公共服務投入的不均衡,導致環(huán)保基礎設施建設落后,環(huán)保隊伍自身建設難以跟上形勢需要,環(huán)保機構設臵滯后,缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。

  二、加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的對策建議

  加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,應明確相應的領導協(xié)調(diào)機構,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)務主體,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,落實機構、人員、經(jīng)費,實行典型試點示范,逐步推開,建立起一套長效管理機制至關重要,必須堅持常抓不懈,才能達到新的層次和水平。

  1、正確宣傳引導,增強環(huán)保意識。

  堅持輿論先行的原則。改變農(nóng)村落后現(xiàn)狀和農(nóng)民的習慣生活方式,不是一朝一夕能夠完成的,需要村黨支部、村委會長期的宣傳引導和艱苦細致的思想工作,因此,要腳踏實地,廣泛發(fā)動機關干部和村組干部經(jīng)常性的到農(nóng)戶住所去宣傳環(huán)境保護的重要性,增強環(huán)境保護意識,使保護環(huán)境成為群眾的自覺行動。充分發(fā)揮村民自治組織作用,調(diào)動村民的積極性和主動性,將環(huán)境保護寫進《村規(guī)民約》,推動農(nóng)村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

  2、加大環(huán)保投入,完善公共服務。

  將農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)費納入縣財政預算,進一步加大垃圾處理、畜禽治理、污水處理等方面的財政投入,完善基礎設施條件,確保污染排放達到標準,減少污染源頭。同時,環(huán)保部門要采取定期和不定期的方式,對工業(yè)排污、土壤、飲用水等環(huán)境監(jiān)測指標進行檢測,并將結果如實的進行公開,推行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量公告制度,定期發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,確保農(nóng)村環(huán)境整治的成果能夠人人知曉,人人共享。

  3、加強畜禽治理,防止水體污染。

  加大畜禽轉產(chǎn)扶助的補貼力度,對于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖大戶責令搬離該區(qū)域,對于散戶爭取在一定期限內(nèi)引導轉產(chǎn),并進行生態(tài)補償;

  考慮引進1-2家有機生態(tài)牲豬養(yǎng)殖公司,引導農(nóng)戶采用零排放技術進行訂單式生態(tài)養(yǎng)殖;要求有關部門對全縣范圍內(nèi)所經(jīng)銷的飼料品牌進行重金屬檢測,對于重金屬超標的飼料不能進入我縣市場銷售,防止畜禽污染引起的水體、土壤污染,確保畜禽治理工作取得真正成效。

  4、明確部門職責,建立長效機制。

  農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是系統(tǒng)工程,涉及各個層次,方方面面。各部門之間要明確責任,加強協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮部門自身的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長,根據(jù)自身的特點,各司其職,密切配合,建立長效機制。一是要進一步完善森林保護、飲用水保護、生活垃圾處理等環(huán)境治理工作的相關制度,并建立相應的考核標準,確保各項工作有章可循,有法可依。二是將河流水域、森林保護、生活垃圾處理等工作按照屬地原則明確責任主體,將任務分解到各個職能部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),并建立一把手負責制,確保各項工作責任主體明確,考核對象確定。三是采取監(jiān)管和打擊相結合的方式,確保環(huán)境治理工作取得成效,例如林業(yè)部門要加大對濫砍濫伐行為的監(jiān)管,加大對木材運輸?shù)墓芾?,必要時對全縣范圍內(nèi)的小型木制加工企業(yè)進行清理,嚴厲打擊偷樹、販樹行為。四是健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。加大公共服務投入,將城市保潔機制引入到農(nóng)村,對農(nóng)村垃圾實行分類處理,逐步取消垃圾集中處理方案;探討實行垃圾廢品特許經(jīng)營制度,采取市場化運營的方式引導有實力的公司進行衛(wèi)生保潔、垃圾收購等工作,降低生活垃圾處理成本。

關于農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)研報告2

  報告名稱:關于諸暨農(nóng)村環(huán)境整治情況的調(diào)研調(diào)查方法:訪問

  調(diào)查地點:浙江省諸暨市陶朱街道張樂村

  調(diào)查時間:2011-2-1

  4被訪者:張樂村村委

  調(diào)查人員:應用化學0901班沈咪

  報告內(nèi)容:近年來,諸暨市積極探索農(nóng)村環(huán)境市場化保潔運行機制,不僅實現(xiàn)了衛(wèi)生保潔的日?;藴驶?、長效化,極大地改善了農(nóng)村環(huán)境面貌,而且通過成片推進、擴面提升,逐步降低運行成本和保潔費用,取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

  農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔存在一個較為普遍的問題,即突擊整治容易,日常維護難;短期清潔容易,長期保持難;簡單清掃容易,系統(tǒng)保潔難。針對這種情況,諸暨市建立了市場化保潔機制,通過公開招投標,引入專業(yè)化保潔公司,將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作進行“服務外包”。通過一段時間的實踐,證明是符合實際、行之有效的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔方法。

  一、加強政策扶持,為市場化保潔提供資金保障

  諸暨市在充分調(diào)研的基礎上,專門出臺了關于農(nóng)村生活垃圾長效保潔的政策意見,落實專人保潔,鼓勵專業(yè)保潔。專人保潔的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道),做到人員、制度、職責、經(jīng)費四落實,通過驗收的,獎勵10—15萬元;鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)整體開展村莊專業(yè)保潔,通過驗收的,按照人口規(guī)模,3萬人以下的再獎勵30萬元,3—4萬人的再獎勵3

  5萬元,4萬人以上的再獎勵40萬元。諸暨市財政專門安排1000萬元資金,予以重點支持獎勵。目前,該市共有23個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)和專業(yè)保潔公司簽訂了協(xié)議,其中18個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)聘請專業(yè)保潔公司,5個鎮(zhèn)自行成立保潔公司,負責集鎮(zhèn)及全部行政村的日常保潔工作,專業(yè)保潔率總體達到85%。

  二、加快設施建設,為市場化保潔提供硬件保障

  按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理運行機制,重點完善了垃圾站房建設和清運車輛的配置工作。要求每200戶農(nóng)戶必須配備一只垃圾站,農(nóng)戶較分散的,可以采取放置垃圾桶等措施。目前,全市的垃圾站房建設已經(jīng)比較完備,2009年,全市共新增垃圾箱2169只,建造垃圾集中房108個,新增垃圾清運工具397輛,農(nóng)村生活長效保潔的硬件設施得到了進一步完善。

  三、嚴格督查考評,為市場化保潔提供制度保障

  一是督查形式多樣化。改以往年終一次性驗收為垃圾保潔常態(tài)化檢查,實行明查與暗訪相結合。在不定期的暗訪中,用數(shù)碼相機拍攝照片,反饋到各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道),并留作檔案,記錄到年終考核驗收當中。二是創(chuàng)新考核形式。農(nóng)村生活垃圾長效保潔考核驗收邀請專業(yè)保潔公司負責人、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)負責農(nóng)村生活垃圾長效保潔的人員一起參與。檢查采取先聽匯報,然后分別檢查軟件資料,并隨機抽查50—70%的行政村進行實地踏看,最后由考評組綜合考評,并量化打分后確定鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)最后得分。三是下發(fā)驗收意見書。考評結束后,對每個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)出具相應的驗收意見書,明確整改重點,在年終考評中發(fā)現(xiàn)尚未整改的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道),在獎勵資金中暫扣5萬元,待復查通過后再行下?lián)堋?/p>

  四、精心宣傳造勢,為市場化保潔提供輿論保障

  為切實改變農(nóng)村生活垃圾亂丟、亂倒、亂放現(xiàn)象,樹立群眾正確處理生活垃圾的環(huán)保意識,諸暨市村莊整治辦精心謀劃,采取多種方式進行宣傳發(fā)動。一是在《諸暨日報》、諸暨電視臺等新聞媒體,開辟專欄,廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾長效保潔的政策措施及工作要求。二是會同新聞媒體,對亂倒、亂堆、焚燒農(nóng)村生活垃圾的行為進行公開曝光。三是在垃圾量產(chǎn)生較多的時期,會同市創(chuàng)建辦、建設局、愛衛(wèi)辦等單位聯(lián)合下發(fā)關于加強農(nóng)村生活垃圾集中整治的通知,號召鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)開展區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生大清掃、大整治,取得了很好的社會效果。

  五、促進工作交流,為市場化保潔提供智力保障

  一是加強與專業(yè)保潔公司的交流。主要是開展工作走訪,專門聽取他們對農(nóng)村生活垃圾長效保潔工作的看法和建議措施等,就保潔員安全作業(yè)、清理保潔盲區(qū)、日常保潔“三定”法等問題交換意見。二是加強對非專業(yè)保潔鎮(zhèn)鄉(xiāng)的指導。專門聘請專業(yè)保潔公司人員,到非專業(yè)保潔鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展工作指導,對存在的考核督查制度、工資支付制度、人員聘用制度和安全生產(chǎn)等方面,提出了針對性的建議。三是加強和鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)負責長效保潔工作人員的溝通。大家開展工作互評,相互交流、相互學習,取得了較好的效果。

  為扎實推進農(nóng)村環(huán)境整治,改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌,諸暨市陶朱街

  道張樂村在村莊整治辦的指導和支持下,加快推進農(nóng)村環(huán)境市場化保潔運作步伐,為進一步實現(xiàn)衛(wèi)生村做出了許多的努力。

  目前,我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。

  在調(diào)研中,整體的感覺是,農(nóng)民對新農(nóng)村建設既寄于極大的希望,又存在著一些不切實際的依賴思想;既盼望盡快改變農(nóng)村的舊有面貌,又對新農(nóng)村建設的內(nèi)涵理解甚少。因此,需要將宣傳思想工作貫穿于整個新農(nóng)村建設的始終。

  現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項目資金,由于來自不同的部門,在使用上難以整合起來,難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用,從而發(fā)揮更大的整體效應。特別是現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散,整合的時候不僅涉及到利益調(diào)整,還涉及到資金用途的改變,不符合資金的使用政策,可能會有一定的管理風險。

  所以張樂村的新農(nóng)村建設必須堅持實事求是、因地制宜、科學規(guī)劃、逐步實施的原則,把這項工作作為長遠的戰(zhàn)略任務。將社會主義新農(nóng)村建設列入“十二五”規(guī)劃,明確新農(nóng)村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。明確新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的任務,政府將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設。加快“社會主義新農(nóng)村建設”的相關立法工作,為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的法律制度保障。

關于農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)研報告3

  如何搞好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生

  黨的十七大關于農(nóng)村工作明確提出了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及環(huán)境工作的要求,針對我區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的衛(wèi)生狀況,必須進一步的落實和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生的管理標準,才能進一步打造目前我市所爭創(chuàng)的“國家衛(wèi)生城市”和“國家園林城市”的目標。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設作為全市、全區(qū)整體環(huán)境建設的重要組成部份,是創(chuàng)建活動的一項基礎性工作,在新的形勢下,如何搞好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生,必須以改善全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生為切入口,以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為落腳點,堅決徹底改變農(nóng)村“糞堆堵門口、行人繞著走,冬天是冰水、夏天污水流”的現(xiàn)狀,強力推進社會主義新農(nóng)村建設步伐是擺在我區(qū)各級領導面前的重要課題。為此,作為環(huán)境衛(wèi)生管理的職能部門,我們就農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的狀況,在分析我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀的基礎上,提幾點建議。

  一、現(xiàn)狀和存在問題

  近幾年來,區(qū)委、區(qū)政府對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設多次作出了專項部署,有時也取得了一定的成效,但是效果甚微,不能保持持之以恒,上級檢查了、抓得緊了,或者行政和經(jīng)濟處罰了,能觸及到一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)部門、街道的一點神經(jīng),可是活動一過去又如過眼煙云,沒有能夠引起鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道部門的高度重視,導致全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的環(huán)境衛(wèi)生反彈,時好時差,目前我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作仍然存在嚴重的滯后,全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)容、鎮(zhèn)貌依然較差,具體體現(xiàn)在:

  1、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道主要領導對環(huán)境衛(wèi)生整治思想認識不足,重視不夠,工作不扎實,措施不得力,環(huán)境衛(wèi)生管理制度落實不到位,可以說是紙上談兵,抓整治力度不夠。

  2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、鄉(xiāng)村道路路肩管護不到位,路邊、溝邊雜草不能及時清除,沿線居民垃圾隨意沿路或者溝邊亂扔亂倒。

  3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街區(qū)衛(wèi)生死角較多,村居民區(qū)房前屋后雜草、磚頭、樹枝、雜物遍地,露天廁所臟、亂、差,溝邊、路邊亂扯亂掛,亂堆亂放,亂搭亂建,亂停亂放依然較多。

  4、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級環(huán)境衛(wèi)生意識普遍不強。農(nóng)村的干部是抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或一些其它的政務,普遍忽略了環(huán)境衛(wèi)生的管理,部份干部、村民的環(huán)境衛(wèi)生意識較差,由于農(nóng)村人員占我區(qū)人口比例大,進一步加大了農(nóng)村衛(wèi)生工作開展的難度,廣大農(nóng)村居住人員缺少衛(wèi)生知識教育,缺乏良好衛(wèi)生習慣,對于搞好衛(wèi)生有助于防病的意識薄弱,同時,各級領導對于搞好此項工作也重視不夠。

  5、環(huán)境衛(wèi)生設施建設不到位。到目前為止,全區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道仍然有大量的露天簡易廁所,有的村還沒有接通自來水,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道、村一級公共廁所、垃圾箱配備不到位,新建改建公共廁所等嚴重不足和不配套。垃圾處理、填埋依然沒有按市、區(qū)規(guī)定處理。

  6、環(huán)衛(wèi)資金投入相對不足。目前我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理還沒有完全納入專項資金投入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況也因自身經(jīng)濟實力原因不盡相同,部份鎮(zhèn)有一定的投入,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)則基本上沒有投入,由于資金缺乏,無力進行長效的管理和維護,所以也再度出現(xiàn)了臟、亂、差現(xiàn)象。

  7、缺乏長效管理手段。我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作機制尚未形成合力,在實際工作中,往往出現(xiàn)責任較差,各自為政的情況,垃圾從公路掃到綠化帶,河里、溝里撈起的漂浮物扔有岸上的現(xiàn)象屢見不鮮,溝塘、田邊隨處可見亂丟亂棄的麥、稻草和桔桿,垃圾的收集運轉、處理的責任沒有落實到位。同時,我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作沒有列入對各級領導的考核范圍。此外民辦保潔員也未作崗前培訓,更沒有配足配齊保潔人員。

  8、村一級規(guī)劃不全,執(zhí)行不力。與城鎮(zhèn)規(guī)劃相比,農(nóng)村規(guī)劃脫幅太大。在現(xiàn)有的村規(guī)劃中缺少公共衛(wèi)生設施配置方面的標 準及要求。城中村和近郊村亂搭亂建現(xiàn)象較多,出租市場管理混亂,村民與外來人員混住,造成環(huán)境衛(wèi)生惡化。

  二、幾點建議

  為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,從根本上改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和提高農(nóng)民生活質(zhì)量,推動社會主義新農(nóng)村建設,提出如下建議:

  1、加強宣傳教育,切實增強環(huán)境衛(wèi)生意識。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村領導首先要提高認識。嚴格按宿遷市宿城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌環(huán)境衛(wèi)生管理標準,09年鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生要達到:

⑴鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)要達到無裸露生活及建筑垃圾,無禽畜糞便,無亂搭亂建,無亂堆亂放雜物,無亂貼亂畫,無10cm以上雜草、無草垛、無散放家禽家畜、無簡易旱廁。

⑵要有專人全天候保潔路面,配足配齊果殼箱,及時收集清運填埋垃圾。

⑶全面治理水塘、水溝,達到水面清潔,無漂浮物,周邊無垃圾、無雜草。

⑷加強自辦市場管理,杜絕攤點外溢、占道經(jīng)營、馬路市場,做到地面整潔、無垃圾、無污水。

⑸廁所管理規(guī)范,整潔衛(wèi)生、方便使用,定期消毒,確保無蠅蛆、無惡臭,墻面無塵土、無蜘蛛網(wǎng)、無亂寫亂畫,廁所周圍無雜草、雜物。

⑹鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)機關企事業(yè)單位、學校綠化美化無死株、缺株,衛(wèi)生整潔,無垃圾、痰跡。辦公室內(nèi)外窗明幾凈,地面、樓梯、墻壁等處無積塵、煙蒂、紙屑、無蛛網(wǎng)、無亂貼亂畫。

  在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作上,加大力度抓好這項工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村領導要樹立“城市管理延伸到農(nóng)村,城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋到農(nóng)村,經(jīng)濟財力傾斜到農(nóng)村”的新觀念。同時運用各種宣傳工具,采取多種形式,開展農(nóng)村環(huán)境建設的專題宣傳教育活動,形成強烈的社會輿論 氛圍,使廣大村民和外來人員增強環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、健康意識、文明意識,增強參與環(huán)境建設的責任心和積極性,努力形成全社會關心、支持鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的良好氛圍。

  2、完善長效管理機制,加大農(nóng)村“創(chuàng)衛(wèi)”工作力度。一要理順工作關系,明確責任主體,形成以塊為主的管理方法。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管牽頭部門,將相關保潔職責、經(jīng)費集中落實到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn),實行屬地管理,各鎮(zhèn)村應對所轄范圍內(nèi)的公路、河道、村莊衛(wèi)生保潔實行統(tǒng)一管理。二要積極借鑒城市衛(wèi)生管理的經(jīng)驗,嘗試推廣“城鄉(xiāng)一體化”和市場化管理的先進做法,逐步做到村保潔,鎮(zhèn)收集、壓縮、運轉,統(tǒng)一填埋或焚燒,確保垃圾日產(chǎn)日清。三要建立環(huán)境衛(wèi)生工作層層考核機制。制定并實施好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、村對保潔員的層層考核,并將考核結果與他們的經(jīng)濟效益掛鉤。四要建立一支農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔專業(yè)隊伍,各村按比例配備衛(wèi)生保潔員。在09年村居環(huán)境衛(wèi)生要達到:

⑴道路兩側視野范圍內(nèi)無積存垃圾、無人畜糞便。⑵道路兩側電桿、墻面等無亂貼亂畫。⑶路邊溝旁無10厘米以上的闊葉雜草。⑷路邊無草堆、樹枝、磚瓦、砂石。⑸無墳頭、無簡易廁所、豬圈。⑹所轄路段無梗阻、無溝坎。

⑺生活垃圾專人收集、專門地點填埋,道路平坦、整潔、每天正常打掃。

⑻溝、渠汪塘水面無漂浮物。⑼無占道打谷曬場,無焚燒秸桿。

  3、注重硬件建設,提高基礎設施水平。一是加快改水改廁工作步伐,制定完成此項工作的時間表。要盡快解決公共廁所等環(huán)衛(wèi)基礎設施的建設用地問題,力爭年內(nèi)徹底消滅露天糞坑,確保無公害衛(wèi)生戶廁普及率達到100%。二是居住較為集中的行政村,要建有垃 圾收集站,并配備垃圾箱、轉運車等環(huán)衛(wèi)設施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建好壓縮式垃圾中轉站。要及時對已建的垃圾箱、公共廁所等衛(wèi)生設施進行維修,確保衛(wèi)生基礎設施完好。三是切實加強農(nóng)村河道整治。繼續(xù)做好農(nóng)村河道清漂工作,重點實施好河道疏浚工程,特別是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)溝渠、路道的整治,制訂切實可行的清淤方案,并分步實施,真正改善農(nóng)村水環(huán)境。

  4、加大財政投入,多渠道籌措資金。重點用于支持鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎設施建設和管理;有關部門用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設的款項由鎮(zhèn)村統(tǒng)一扎口管理使用;有條件的村集體資金擠出一點,支持配套設施建設;村上企業(yè)和出租戶承擔一部分,并發(fā)動廣大村民積極出資,用于環(huán)境衛(wèi)生建設投入。建議設立“農(nóng)村衛(wèi)生保潔基金”,通過各種渠道籌措經(jīng)費,加強資金使用管理,??顚S?,充分發(fā)揮其效益。

  5、抓緊制訂鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村規(guī)劃,大力推進集中建設。新農(nóng)村建設已列入我市“十一五”規(guī)劃之中,要抓緊研究制定我市鎮(zhèn)村體系布局,調(diào)整完善鎮(zhèn)、村規(guī)劃,及早明確新農(nóng)村規(guī)劃中公共衛(wèi)生設施配置的標準和要求。要制定新農(nóng)村建設的實施計劃,搞好試點工作,以典型引路,大力推進集中建設。建議用1-2年的時間,重點培育幾個鄉(xiāng)村風情濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生產(chǎn)生活便利的典型示范村,為全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供典型示范。在新農(nóng)村建設過程中,要充分注意人居環(huán)境,逐步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,保障農(nóng)民身體健康,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,推動農(nóng)村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、村容整潔”的文明發(fā)展道路。

  三、2009年工作思路

(一)以黨的十七屆三中全會精神為動力,加快農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的管理督查、考核、建立長效的管理機制,建立健全環(huán)衛(wèi)管理目標任務的落實。達到周督、日匯總、季度總結,每月出一期鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生情況通報,按達標情況排名,落實獎懲措施,以此推動鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的提高。

(二)建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體制加強城管、環(huán)衛(wèi)、綠化三支隊伍的建設,落實好垃圾由“村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的制度,達到垃圾無污染、無害化處理,讓三支隊伍充分的發(fā)揮其職能作用,并建立層層考核獎懲制度,獎勤罰懶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核堅持做到日督查、日記錄、月獎懲的管理制度。

(三)加大鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施投入,加快農(nóng)村公廁旱改水的步伐,力爭在1—2年內(nèi)完全取消村民旱廁茅房的現(xiàn)狀,并從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政和村居籌集部份資金完善旱改水和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村居的垃圾池(房)的投入建設。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道配足以滿足群眾需要的垃圾池、果殼箱,以此切實改變鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村居的環(huán)衛(wèi)設施面貌,在對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村居的環(huán)境衛(wèi)生督查考核中,對工作達標,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施、管理、目標任務落實好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)政府將給予適當?shù)慕?jīng)濟獎勵,以獎代補,以此促進鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的管理和提高。

  四、09年鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的工作目標

㈠所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立三支隊伍(城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)),并建立健全各項管理制度。

㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主次街道、背街小巷、公共場所無亂搭亂建、亂堆亂放、亂扯亂掛、亂貼亂畫等現(xiàn)象。

㈢逐步規(guī)范門頭招牌。

㈣主次街道密封式垃圾容器、路燈、果殼箱、下水道等設施配齊配足,并完好無損。

㈤各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路兩側及主次街道、公共場所、單位庭院無積存和裸露垃圾、生活垃圾收集、清運及時。

㈥鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道村(居)民區(qū)的溝塘、汪塘達到干凈衛(wèi)生、無垃圾、無漂浮物。

㈦鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)綠化苗木定期修剪、缺株、死株及時補植、綠化帶內(nèi)無果皮、紙屑、垃圾、雜物等。

㈧各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)座下村,各隸屬示范村要做到村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、房前屋后、道路兩側,溝渠汪塘水面無積存和裸露垃圾、無亂堆亂放(草垛堆放整齊)。

  五、工作措施

㈠加強培訓,提高三支隊伍全體人員的整體素質(zhì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強對后進村(居)的環(huán)境衛(wèi)生管理,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的城鎮(zhèn)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)人員的培訓工作,強化管理人員的管理意見和管理能力,提高管理水平。09年年內(nèi),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)要針對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況,采取扎實有效的形式,對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導)進行每年不少于兩次的培訓。

㈡充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“第一責任人”作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的“第一責任人”,要共同研究后進轉化工作,總結工作開展情況,及時協(xié)調(diào)工作中的突出問題,明確下一步的工作重點,促進轉化工作順利進行。

㈢實施重點管理

  1、實行后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重管制度。從09年第一季度開始,對以前每季度到各檔后兩名和一年內(nèi)兩次以上到后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到為重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)。

  2、實行誡勉談話制度。一年內(nèi)連續(xù)兩次受到各檔最后一名,連續(xù)三次受到各檔后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),由區(qū)委、政府予以鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(街道辦主任)和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長誡勉談話。

  3、建立區(qū)分管領導、主管部門負責人掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在管鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)促轉化制度。在每月市里的督查通報中要對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起通報批評。㈣強化督查、明確獎懲。區(qū)委辦、區(qū)環(huán)衛(wèi)局每月要對區(qū)重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查、考核,檢查結果編發(fā)《后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轉化情況通報》,對轉化工作效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶人通報表揚,對每月全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查前三名的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道要給予相應經(jīng)濟獎勵 1000元,對在每月鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境衛(wèi)生檢查后三名的給予經(jīng)濟處罰1000元,獎罰在每月總結大會上兌現(xiàn)。

  六、組織領導

  區(qū)政府要成立全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、主管局的環(huán)境衛(wèi)生工作領導小組,環(huán)衛(wèi)局、城管分局主管全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生督查工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道要相應成立環(huán)境衛(wèi)生管理領導小組,負責各自鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各級各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動,全力攻堅。區(qū)政府辦牽頭統(tǒng)一組織、統(tǒng)一布置、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、城管分局抓好后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查促進工作,提出明確要求。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及環(huán)境管理部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要協(xié)調(diào)配合,相互支持,確保全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作上新的臺階。

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