今天,我們召開上半年經(jīng)濟形勢分析會議,主要任務(wù)就是貫徹落實--，對下半年的經(jīng)濟任務(wù)作出計劃和部署。今天的小編為您精心挑選了幾篇關(guān)于上半年經(jīng)濟運行分析會上的講話的優(yōu)秀范文，感興趣的快來和小編一起學習吧!希望小編的整理能夠?qū)δ阌袔椭?
上半年經(jīng)濟運行分析會上的講話一
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是貫徹婁勤儉書記來咸調(diào)研講話和7月11日省政府常務(wù)會議精神，總結(jié)上半年工作，對下半年經(jīng)濟工作進行安排。
剛才，市發(fā)改委、工信委、統(tǒng)計局分別通報了上半年經(jīng)濟運行情況，對下半年工作提出了很好的建議，各位副市長結(jié)合分管工作，也講了很好的意見，請大家抓好落實。下面，我再講幾點意見：
一、關(guān)于上半年經(jīng)濟運行情況
“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中求進”是勤儉書記、和平省長對我省上半年經(jīng)濟的基本判斷。我市和全省的經(jīng)濟走勢基本一致。具體有以下三個方面特點：
(一)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但下行壓力仍然較大。針對經(jīng)濟運行中存在的突出問題，我們主抓工業(yè)，力促項目，有力地對沖了宏觀經(jīng)濟下行的沖擊，全市經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定在合理區(qū)間。主要體現(xiàn)為“四穩(wěn)一升”。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)。糧果畜菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，夏糧總產(chǎn)達到99.68萬噸，再獲豐收。二是工業(yè)穩(wěn)。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速7.9%，高出全省5.8個百分點。除食品增長10.5%、裝備制造增長11.6%，比去年同期小幅回落外，能化、電子、醫(yī)藥、紡織、建材分別加快11.3、7.5、1.8、3.1、1個百分點。三是消費穩(wěn)。上半年，全市社會消費品零售總額329.3億元，同比增長14.9%，比去年同期高出1.3個百分點。四是財政穩(wěn)。上半年，全市地方公共財政一般預(yù)算收入完成53.2億元，占全年任務(wù)的58.4%，較上年同口徑增長20.2%，位列全省第二。其中，稅收收入完成31.9億元，較上年同期增長8.9%。五是投資回升。重大項目超計劃完成，170個重點項目完成投資420.3億元，占年度投資的64.8%。上半年，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，比一季度末加快1.6個百分點。
這些充分說明，全市經(jīng)濟基本面是好的。但是，我們也要看到，上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速均未達到計劃進度，經(jīng)濟下行的壓力仍然較大。主要表現(xiàn)在：一是受長慶石化停產(chǎn)檢修和煤炭限產(chǎn)的影響，造成工業(yè)硬缺口。僅長慶石化停產(chǎn)檢修拉低工業(yè)增速1.8個百分點，拉低GDP增速0.4個百分點。二是由于市場疲軟、企業(yè)投資意愿不強，工業(yè)及民間投資出現(xiàn)下滑。上半年，工業(yè)固定資產(chǎn)投資下降了18.2%，其中，能化、裝備制造同比分別下降30.8、34.3個百分點。民間投資同比回落47.8個百分點。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題突出。1-5月，涇陽(8.5%)、興平(8%)、旬邑(7.8%)、長武(7.2%)、彬縣(4.5%)、三原(2.3%)、渭城(-3.1%)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增速低于全市平均水平，長武(-15.4%)、三原(-12.3%)、涇陽(-7.2%)、武功(6.5%)、彬縣(6.7%)固定資產(chǎn)投資低于全市平均水平。
(二)新的增長點加速形成，但新舊動能轉(zhuǎn)換還需要一個過程。堅持一手抓穩(wěn)增長，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加減乘除并舉，經(jīng)濟出現(xiàn)許多積極變化。一是一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的重大項目開工投產(chǎn)。投資280億元的CEC8.6代線項目全面打樁，投資60億元的玻璃基板項目即將開工，投資11.5億元的修正藥業(yè)項目開工建設(shè)，雙匯肉制品生產(chǎn)線項目7月底全面投產(chǎn)，華晨汽車項目9月建成投產(chǎn)，蘇寧云商已完成主體工程建設(shè)。總投資300億元的秦亞汽車產(chǎn)業(yè)園正式簽約。二是新的發(fā)展業(yè)態(tài)加速壯大。電子商務(wù)保持高增長態(tài)勢，上半年網(wǎng)上交易總額達到3.83億元，增長125%?，F(xiàn)代物流聚集發(fā)展，天士力(陜西)醫(yī)藥物流中心建成投運。鄉(xiāng)村旅游勢頭迅猛，上半年旅游綜合收入158.6億元、增長18%。科技創(chuàng)新步伐加快，上半年全市完成專利申請量1411件，居全省第二，專利授權(quán)量552件，居全省第三，技術(shù)合同交易額15.9億元，完成省任務(wù)的61.6%。三是新型城鎮(zhèn)化支撐帶動能力逐步顯現(xiàn)。147個城建項目進展順利，地鐵一號線工程加快建設(shè)，咸陽湖二期開始蓄水，渭水廊橋工程預(yù)計10月建成使用。大西安文體功能區(qū)進入發(fā)展快車道，奧體中心、雙照水庫全面開工，市民文化中心8月份投入使用。16個省市示范鎮(zhèn)及文化旅游名鎮(zhèn)，完成投資9.53億元。
但是，我們要清醒地看到，在新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，能源化工、建材、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)明顯減弱，高端裝備制造、電子信息、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)支撐動力還沒有完全釋放，新的動能還不足以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的缺口，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級還需要狠下功夫。
(三)民生投入加大，但短板不容忽視。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我們堅持“兩個80%”不動搖，突出扶貧、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，著力在改善民生上下功夫。一是惠民便民實事進展順利。30項惠民實事工程完成投資53.5億元，占年度計劃的53.5%。100輛新能源公交上線運行，韓非路英才學校開工建設(shè)，實驗小學改擴建工程新學年可投入使用，八百里渭河健身長廊咸陽段工程進展順利。出臺政府購買棚改服務(wù)暫行辦法，新開工棚改項目40個，占目標任務(wù)的60.5%;新開工保障性住房16個、5733套。就業(yè)保持穩(wěn)定，新增就業(yè)人數(shù)占年計劃的65%。二是脫貧攻堅扎實推進。精準識別貧困對象30.53萬人，投資1.2億元的產(chǎn)業(yè)扶貧試點工作進展順利。投資10億元的1.3萬戶4.7萬人移民搬遷工程全面啟動。三是治污降霾力度加大。開展大氣污染集中整治，強化城市管理綜合執(zhí)法，6月份，空氣中二氧化氮平均濃度值、可吸入顆粒物(PM10)平均濃度值、細顆粒物(PM2.5)平均濃度值較5月份環(huán)比下降15.7%、24.6%、25.7%，較4月份環(huán)比下降30%、34.5%、43.2%。新一輪渭河三年行動計劃10大類54個項目全部開工，新增污水處理能力6.8萬噸。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治扎實推進，植樹造林19.38萬畝，道路綠化300公里。
我市民生領(lǐng)域欠賬多、基礎(chǔ)差。通過努力盡快把民生短板補上來，是我們應(yīng)有的責任和擔當，必須立足本職、持續(xù)推進、久久為功。一些部門和縣區(qū)對民生工作重視不夠、謀劃不足、爭取不力、推進不快，年初確定的一些民生項目沒有取得實質(zhì)性進展。治污降霾相關(guān)措施落實不到位，監(jiān)管不嚴不細，在全省位次靠后的被動局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。
二、關(guān)于下半年工作重點
當前，雖然我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，但宏觀經(jīng)濟增長動力和下行壓力并存，地區(qū)和行業(yè)走勢分化。這個分化是一個市場出清、優(yōu)勝劣汰的過程，也是一個發(fā)揮優(yōu)勢、贏得主動的契機。我市產(chǎn)業(yè)相對多元，資源區(qū)位優(yōu)勢明顯，中省多項扶持政策疊加放大，完全有條件發(fā)展得更快一些、更好一些。我們要冷靜客觀研判形勢，在挑戰(zhàn)中看到機遇，在壓力中激發(fā)動力，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅定完成全年目標的決心不動搖，樹立系統(tǒng)思維，著力在“精準”上下功夫，緊盯問題，強化措施，確保各項工作有力、有序、有效推進，為完成全年目標任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
(一)在穩(wěn)增長上要精準發(fā)力。要把各種資源優(yōu)勢向工業(yè)聚焦、向產(chǎn)業(yè)發(fā)力。
工業(yè)方面重點抓好五件事：一是抓“1113”工程。嚴格包抓責任，加大政策資金扶持力度，確保100個技改項目全部開工，新增規(guī)模企業(yè)30戶。二是抓市場銷售。把招商引資與推介產(chǎn)品結(jié)合起來，積極參加“跨采會”等省內(nèi)重大會展，主動走出去加強與省內(nèi)外城市的協(xié)作，拓展網(wǎng)上交易，促進煤炭、水泥、玻璃等大宗商品銷售，支撐電力企業(yè)釋放產(chǎn)能，力爭工業(yè)品產(chǎn)銷率保持在96%以上。三是抓工業(yè)投資。正泰電器要于8月份建成投產(chǎn)，國電咸陽熱電聯(lián)產(chǎn)項目要于8月底全面開工建設(shè)。同時，要認真落實我省“中國制造·2025”《實施意見》，突出高端化工、新能源汽車、石墨烯、平板顯示等產(chǎn)業(yè)，精心編制規(guī)劃，深度謀劃項目，力爭再引進一批高精尖產(chǎn)業(yè)項目。四是抓園區(qū)建設(shè)。以“兩區(qū)兩園一基地”為重點，突出基礎(chǔ)設(shè)施以及眾創(chuàng)平臺、孵化平臺建設(shè)，拓寬融資渠道，創(chuàng)新建設(shè)模式，提升園區(qū)的承載聚集能力。采取以獎代補形式，支持縣域工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省級重點園區(qū)。五是抓要素保障。加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有效盤活國有資產(chǎn)，整合財政、金融和社會資本，幫助企業(yè)解決融資難題。落實減稅政策，積極爭取直供電額度以及天然氣價優(yōu)惠政策，培育發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，降低企業(yè)成本。
農(nóng)業(yè)方面重點抓好兩件事：一是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。有效應(yīng)對極端天氣，加強作物田間管理，力爭全年糧食豐收。優(yōu)化果品種植結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展特色種養(yǎng)殖，促進一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。超前做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作，加大“馬欄紅”等品牌營銷力度，線上線下一齊抓，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，促進農(nóng)民增收。二是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保亭口、柏嶺寺水庫按計劃完成年度投資任務(wù)，抓好張家山泉群以及農(nóng)村飲水安全等項目建設(shè)，積極開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
消費方面重點抓好三件事：一是促進鄉(xiāng)村旅游升級晉檔。強化全域旅游理念，實施“旅游+”戰(zhàn)略，促進旅游與農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)融合，創(chuàng)新發(fā)展模式，避免同質(zhì)化競爭，提升旅游的參與性、互動性、體驗性。二是壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快寶灣物流等項目建設(shè)，推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持健康養(yǎng)老、家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是扎實推進房地產(chǎn)去庫存。打通保障房、棚戶區(qū)改造安置房、商品房通道，引導(dǎo)有意愿農(nóng)民進城購房。面向西北地區(qū)城市，加大宣傳營銷力度，積極吸引外地人口來咸置業(yè)。
(二)在擴投資上要精準施策。擴大有效投資是供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力的主要引擎，是穩(wěn)增長的關(guān)鍵一招。在宏觀市場疲軟的情況下，一方面，我們感到企業(yè)難引、招商難抓，另一方面，許多國有大企業(yè)及社會資本卻苦于找不到合適的項目和投資領(lǐng)域。在此情況下，抓投資既要有力度，更要講方法，既要有效調(diào)動市場積極性，更要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和政策撬動作用。
一要嚴格包抓責任，加快重點項目建設(shè)。對今年170個市級重點項目，要嚴格落實“五個一”工作機制，半月一調(diào)度、一月一考核，力爭8月底前7個未開工新建項目全部開工，確保市民文化中心10月份正式開放，雙照水庫以及奧體中心項目加快建設(shè)。西咸協(xié)調(diào)辦要牽頭組織，主動對接西咸新區(qū)各新城，全力做好服務(wù)保障工作，確保重點項目按計劃完成投資任務(wù)。
二要突出招大引強，強化招商引資。堅持一手抓資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)引進，一手抓就業(yè)密集型項目引進，借助廈洽會、廣交會、陜粵港澳合作活動周等招商活動，瞄準國有大型企業(yè)及國內(nèi)民營100強，扎實開展點對點招商，確保CEC8.6代線項目上下游產(chǎn)業(yè)引進取得實質(zhì)性進展。全力抓好招商項目落實，對絲博會暨西洽會簽約的192個項目，建立跟蹤落實機制以及項目流失責任追究制度，確保招一個、落一個、成一個。
三要深度包裝項目，拓寬投資渠道。深入研究中省投資政策，突出棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊、交通基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，建立考核通報制度，深度包裝上報一批項目，積極爭取國家政策資金支持。抓好中央預(yù)算內(nèi)投資項目、專項建設(shè)基金項目建設(shè)，對造成資金沉淀的嚴格追究責任。要以政策落地為關(guān)鍵，建立民間投資收益保障機制，提升PPP項目策劃包裝質(zhì)量，積極吸引和擴大民間投資。
四要加強城鎮(zhèn)建設(shè)，拉動投資需求。修編完善城市總體規(guī)劃，加快編制軌道交通、城市停車場等專項規(guī)劃。確保147個城建項目完成年度投資任務(wù)，促進地鐵1號線順利建設(shè)，咸陽湖二期明年6月全面建成。推進大西安文體功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快雙照水庫、奧體中心建設(shè)，優(yōu)化城市功能。扎實推進城市點亮工程，進一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改造地下管廊，提高綠化美化水平。加強縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)和人口集聚。
(三)在調(diào)結(jié)構(gòu)上要精準布局。堅持存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量優(yōu)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌做好“限、轉(zhuǎn)、調(diào)、服”，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的發(fā)展動能。
一是堅決“限”。嚴格落實中省煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策，嚴格執(zhí)行276天煤礦工作日制度，對手續(xù)不全、規(guī)模較小、生產(chǎn)工藝落后的煤礦堅決進行關(guān)停，旱腰帶地區(qū)堅決不再新批建材水泥項目。
二是加快“轉(zhuǎn)”。支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，化危為機，提升效益。加強彬、長、旬高端能化基地建設(shè)，持續(xù)跟蹤神華、中石化、大唐、華能以及陜煤等大型國有企業(yè)投資，突出煤電、煤制油，為實現(xiàn)煤炭“三個轉(zhuǎn)化”打好基礎(chǔ)。要把綠色發(fā)展貫穿建材產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，進一步加大建筑構(gòu)件企業(yè)引進力度，打造綠色建材基地。促進中哈紡織工業(yè)園盡快開工，通過走出去化解紡織過剩產(chǎn)能。
三是著力“調(diào)”。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以高端化、鏈條化、品牌化為方向，把產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)調(diào)強。要加快CEC8.6代線項目和彩虹玻璃基板項目建設(shè)，促進秦亞汽車整車生產(chǎn)項目落地，提升醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)競爭力。要深化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，促進產(chǎn)、學、研、用對接以及科技金融結(jié)合，有效發(fā)揮科技對實體經(jīng)濟的支撐帶動作用。
四是優(yōu)化“服”。深化行政審批制度改革以及商事制度改革，加快網(wǎng)上政務(wù)中心建設(shè)，進一步為企業(yè)松綁放權(quán)減負。深入整頓投資發(fā)展環(huán)境，強化政府誠信建設(shè)，堅決拒絕“JQK”現(xiàn)象，堅決斬斷伸向企業(yè)的黑手，打造投資洼地。
(四)在補短板上要精準對標。認真學習省內(nèi)兄弟市在民生領(lǐng)域、社會事業(yè)以及城市管理等方面的好做法，找準標桿、補齊短板，不折不扣地完成政府工作報告確定的民生實事。
扎實推進脫貧攻堅。加快落實“五個一批”精準扶貧措施，確保資金盡快落實到項目、兌現(xiàn)到戶到人。要把產(chǎn)業(yè)扶貧放在突出位置，加快電商、光伏、旅游扶貧試點項目推廣，促進龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困群眾建立利益共享機制，確保完成21.1萬貧困人口穩(wěn)定脫貧目標。
著力辦好民生實事。加強對30件便民惠民實事的督促檢查，加快彩虹第二中學、渭城中學以及市中心醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等項目建設(shè)。謀劃啟動市體育場改造工程，加快渭河健身長廊等項目建設(shè)。繼續(xù)推進“雙高雙普”工作，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。落實政府購買棚改服務(wù)政策，完成棚改工作任務(wù)。
加強生態(tài)環(huán)境保護。要以年底大氣主要指標退出全省墊底位次為底線，嚴字當頭、實處發(fā)力，堅決消除監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管空白時段，打好大氣污染防治翻身仗。完成新一輪渭河三年行動計劃年度建設(shè)任務(wù)，開展旱腰帶地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理工作，推進濕地建設(shè)。穩(wěn)步推進城市綜合執(zhí)法體制改革，扎實開展文明城市創(chuàng)建，啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，下大氣力整治農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題。
維護社會大局穩(wěn)定。高度重視信訪穩(wěn)定工作，加強社會治安綜合治理，維護群眾合法權(quán)益。安全生產(chǎn)要警鐘長鳴，推進安全隱患排查整治機制化、常態(tài)化，堅決杜絕重特大安全事故。要高度重視防汛抗旱工作，完善預(yù)案、儲備物資、加強值守，確保安全度汛。同時，要加強暑期安全宣傳教育，嚴防溺水事故發(fā)生。
最后，我再強調(diào)一下落實問題。一分部署，九分落實。市政府領(lǐng)導(dǎo)和各縣市區(qū)、各部門負責同志，要結(jié)合開展“兩學一做”學習教育，進一步轉(zhuǎn)變作風，落實包抓責任，深入一線督辦，著力解決影響發(fā)展、影響民生、影響穩(wěn)定的突出問題。要加強配合協(xié)作，強化服務(wù)意識，主動幫助基層和企業(yè)，形成真抓實干、共謀發(fā)展的良好氛圍。要嚴格考核，強化責任追究。前一段時間，我省出臺的省管干部能上能下《辦法》明確指出，對連續(xù)兩年縣域經(jīng)濟考評退位幅度前三名的要進行調(diào)整，對完不成年度減貧任務(wù)的要問責追責?？己宿k、督查室要發(fā)揮職能作用，定期檢查通報，促進各項工作落實，確保全面完成全年目標任務(wù)。
由于時間關(guān)系，不再集中學習省委省政府辦公廳《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點的實施意見》，已將原文印發(fā)各位市級領(lǐng)導(dǎo)，請大家會后認真自學。
上半年經(jīng)濟運行分析會上的講話二
今年上半年，是我區(qū)經(jīng)濟運行最困難的時期，也是企業(yè)步履維艱的時期，更是各項工作逆中求進的時期。盡管我們作了大量的艱苦工作，取得了一定成績，但當前形勢仍不容樂觀、不容松勁、不容懈怠，需要正確分析判斷，全面安排部署。自治區(qū)黨委、政府召開這次經(jīng)濟形勢分析會議，就是要進一步堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，狠抓落實，確保全年目標的順利實現(xiàn)。今天上午，建國書記在領(lǐng)導(dǎo)干部學習班上做了重要講話，從戰(zhàn)略高度強調(diào)了馬克思主義的指導(dǎo)地位、中國社會主義制度的優(yōu)越性、中華民族偉大復(fù)興的必然性、中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念及貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性，并對做好下半年工作提出了明確要求，各級各部門一定要深刻領(lǐng)會、抓好落實。剛才，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)牧廳、統(tǒng)計局、石嘴山市、電力公司等單位負責同志作了發(fā)言?，F(xiàn)在，我講幾點意見。
一、準確把握形勢，進一步增強保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的責任感和緊迫感
今年以來，全區(qū)上下深入貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列決策部署，迎難而上，攻堅克難，經(jīng)濟呈現(xiàn)出“困難中開局、逆境中奮進、增速逐步回升、總體趨向好轉(zhuǎn)”的態(tài)勢，取得了應(yīng)對國際金融危機嚴峻挑戰(zhàn)的初步成效。預(yù)計上半年全區(qū)完成生產(chǎn)總值470億元，同比增長7%以上，雖然比全國預(yù)計低0.5個百分點，但增幅比一季度回升3.5個百分點。從三次產(chǎn)業(yè)看，三產(chǎn)增長8%;一產(chǎn)增長7%;二產(chǎn)增長6.5%。從經(jīng)濟發(fā)展的 “三駕馬車”看，投資增長40.1%;消費增長18.5%;出口下降48%。從三大收入看，地方財政總收入106.6億元，增長14.9%，其中地方一般預(yù)算收入55.9億元，增長17.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6716元，增長7.7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2310元，增長11.0%。主要特點是：
(一)在經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，投資的拉動作用尤為突出。今年是我區(qū)引進資金、爭取國家投資、開工項目最多的時期。我們搶抓中央擴大投資、拉動內(nèi)需的重大機遇，相繼啟動了寧東、固原和重點項目建設(shè)大會戰(zhàn)，各市縣(區(qū))也集中開工建設(shè)了一批重點項目。全區(qū)城鎮(zhèn)投資施工項目1151個，其中新開工項目802個，同比增加144個，全社會固定資產(chǎn)投資407億元，同比增長40.1%，增幅高于全國平均水平。其中，寧東基地累計完成投資125億元，超過計劃進度3%。寧東至山東±660千伏安輸電、靈武電廠二期、水洞溝電廠、六盤山電廠、賀蘭山體育場等一大批重點項目開工建設(shè)，寧夏大劇院、太中銀鐵路、寧東地方鐵路、紅柳煤礦等項目加緊建設(shè)，親水體育中心、梅花井煤礦、紅寺堡風電場一期、中電投電解鋁等重點項目啟用或建成投產(chǎn)。
(二)在挑戰(zhàn)和困難異常嚴峻的形勢下，工業(yè)經(jīng)濟逐步回升。針對工業(yè)連續(xù)幾個月負增長，及時召開了幾個企業(yè)座談會，出臺了工業(yè)發(fā)展十條措施，以攻堅戰(zhàn)的決心和舉措，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)持續(xù)下滑的局面。生產(chǎn)逐月加快，1-6月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.1%，分別比1-5月、1-4月、1-3月、1-2月加快1.0、3.8、7.3和10.5個百分點。分月度看，6月份增長10.6%;分地區(qū)看，固原市增長56.5%，石嘴山市增長8.1%，中衛(wèi)市增長6.7%，銀川市和吳忠市均增長2.8%，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)增長10.7%，除中衛(wèi)市以外，其他各市都較上月有所增長。“三大風向標”持續(xù)向好，截至6月末，規(guī)模以上企業(yè)開工率達到97.2%，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)由最多時的245戶減至26戶，鐵合金開工率由最低時的5%恢復(fù)到58%，電石開工率由最低時的20%恢復(fù)到70%;月均用電負荷由最低時的352萬千瓦恢復(fù)到560萬千瓦，達到去年月均最大用電負荷的94.7%;累計完成鐵路運量2062.8萬噸，同比增加516.9萬噸，增長33.4%，高于蘭州鐵路局平均增速19.4個百分點。效益逐步改善，1-5月規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤8.1億元，比1-4月增加2.9億元，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)較4月底提高4.23個百分點。6月份情況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，財政貼息5000萬元，帶動流動資金貨款30億元。需要強調(diào)指出的是，雖然工業(yè)經(jīng)濟歷經(jīng) “嚴寒”，但絕大部分企業(yè)“不減員、不減薪”，表現(xiàn)出了很強的大局意識、責任意識，為應(yīng)對危機做出了重要貢獻。
(三)在經(jīng)濟運行矛盾加劇的背景下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新進展。主要有五個“明顯進展”：一是沿黃城市帶(群)建設(shè)步伐加快，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局取得明顯進展。黃河大堤土方工程全面完成，濱河大道建成170公里。沿黃生態(tài)景觀建設(shè)進展順利，黃河濕地公園、黃河書院、特色產(chǎn)業(yè)博覽園等工程抓緊建設(shè)實施，黃河大峽谷旅游區(qū)規(guī)劃通過審查并開始實施。市政建設(shè)加快推進，新開工污水處理廠10座、垃圾無害化處理場6座，一批地標性建筑啟動建設(shè)。沿黃城市總體規(guī)劃修編和專項規(guī)劃編制全面啟動，住房公積金貸款、電信、公交等領(lǐng)域的同城化穩(wěn)步推進。固原城區(qū)、海原新區(qū)也都呈現(xiàn)加快建設(shè)之勢。二是交通物流、商務(wù)會展等一批亮點涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新進展。石嘴山至銀川西線高速公路銀川火車站改造工程等全面開工，河東機場空港物流中心加快建設(shè)，銀川陸路口岸正式開通。商務(wù)展館設(shè)施的改善，
有力促進了會展經(jīng)濟的發(fā)展，今年以來各類展會絡(luò)繹不絕，僅“房·車生活文化節(jié)”7天就突破40萬人 (次)觀展，會展交易額超過13億元。金融信貸加快擴張，1-6月人民幣各項貸款凈增加338億元，余額達到1740億元，同比增長35.6%。招商引資力度加大，成功舉辦了寧夏(香港)經(jīng)貿(mào)文化旅游活動周，簽訂合作項目96個，簽約資金859億元，其中合同資金695億元，上半年全區(qū)招商實際到位資金248.5億元，同比增長45.2%。三是實施政策驅(qū)動，擴大消費取得明顯進展。制定實施擴大城鄉(xiāng)消費的22條意見，優(yōu)化消費環(huán)境，培育消費熱點。上半年，接待游客326萬人，同比增長10.4%，實現(xiàn)旅游收入17.4億元;6個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、144個流通企業(yè)、26個配送中心、1000個標準化農(nóng)家店通過驗收;社會消費品零售總額157.6億元，同比增長18.5%。四是加大投入，科技創(chuàng)新取得明顯進展。產(chǎn)學研結(jié)合進一步深入，鎂冶煉、鹽堿地改良等國家科技支撐計劃重大專項進展順利。預(yù)計上半年工業(yè)技改投資44.5億元，同比增長30%，開工率達94%。五是強化激勵約束機制，節(jié)能減排取得明顯進展。嚴格執(zhí)行“十大鐵律”，落實好財政支持節(jié)能減排的30條意見，辦好10件環(huán)保實事，實現(xiàn)對70多個重點潛在污染源的在線監(jiān)測。預(yù)計萬元GDP能耗下降9%以上，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減3.28%和5.95%。
(四)在農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，“三農(nóng)”工作保持良好發(fā)展勢頭。夏糧增產(chǎn)已成定局，糧食播種總面積1297.6萬畝，較上年增長58.3萬畝，預(yù)計夏糧總產(chǎn)75萬噸，連續(xù)3年增產(chǎn);“三農(nóng)”發(fā)展的思路明確，措施到位，農(nóng)村穩(wěn)定。安排，兌現(xiàn)各項惠農(nóng)補貼7億多元，下?lián)芫葹?zāi)資金1.3億元，300個村推進了村級互助資金。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提速，新建各類塑料拱棚13萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到77.4萬畝，全區(qū)日光溫室畝均收入2萬多元，高的達到6萬元，其中大中拱棚畝均收入8000多元，蔬菜價格平穩(wěn)，對農(nóng)民收入的貢獻份額增加;覆膜保墑面積達到106萬畝，在抗旱減災(zāi)、增產(chǎn)增收中發(fā)揮了積極作用。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。枸杞、葡萄、紅棗、蘋果種植面積分別增長17.5%、25%、35.8%和12.7%;家禽存欄增長9.5%;水產(chǎn)養(yǎng)殖面積增長19.5%;奶產(chǎn)業(yè)趨穩(wěn)回升，奶牛存欄比年初增加1萬頭;馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在400萬畝，脫毒種薯三級繁育體系建設(shè)全面啟動。生態(tài)建設(shè)和農(nóng)田水利重點工程有序推進，“六個百萬畝”生態(tài)林業(yè)工程全面實施，新增造林117.5萬畝、特色經(jīng)濟林51萬畝;投資36億元的中北部土地開發(fā)整理項目全面啟動;農(nóng)村飲水安全等重點水利工程加快建設(shè)，上半年已解決16萬人的飲水安全問題;生態(tài)移民順利實施，在配套完善29個項目區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，又新開工項目區(qū)11個。
(五)在經(jīng)濟發(fā)展面臨困難增多的情況下，民生繼續(xù)得到改善。上半年，新增創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地77個、創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織69個，培養(yǎng)小老板1861個，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目1344個，培育小企業(yè)1206個，創(chuàng)造新崗位1.3萬多個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)68.3萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入22.3億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.38%。國家統(tǒng)計局以首府銀川市為例調(diào)查了寧夏失業(yè)率，調(diào)查結(jié)果為2.2%，而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率則為4.4%，就業(yè)再就業(yè)扎實有效。在實現(xiàn)城鄉(xiāng)“低保”全覆蓋的基礎(chǔ)上，補助水平分別提高15元和10元。開工建設(shè)廉租住房2萬套、經(jīng)濟適用房100萬平方米，發(fā)放租房補貼2.2萬戶，新建“塞上農(nóng)民新居”村莊15個1786戶、整治舊村137個，改造危房危窯2.75萬戶?？h級中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)墾醫(yī)院的新建、改擴建工作抓緊實施。中小學校舍安全工程全面啟動，自治區(qū)職業(yè)教育實驗實訓基地、市級職教中心建設(shè)進展順利。新形勢下的法治寧夏、平安寧夏建設(shè)扎實推進，社會保持和諧穩(wěn)定。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟增長壓力較大，經(jīng)濟運行還面臨著許多困難和問題。一是外貿(mào)形勢不容樂觀，進出口總額連續(xù)8個月下降，上半年同比下降47%，其中出口下降48%，位列西部倒數(shù)第二，形勢非常嚴峻。二是擴大內(nèi)需仍然受到一些因素制約，市、縣配套資金不能落實，市場價格漲幅繼續(xù)回落，消費價格指數(shù)低迷。三是工業(yè)經(jīng)濟仍在低位運行，規(guī)模以上工業(yè)累計增速雖然由負轉(zhuǎn)正，但上半年只有4.1%，實現(xiàn)全年13%的增長目標，任務(wù)十分艱巨。尤其是電力、冶金、有色、機電、石化等行業(yè)的困難較大。四是旱情嚴峻、動植物疫病、農(nóng)產(chǎn)品出口受阻等不利因素相互疊加，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的影響不容忽視。五是金融信貸總量快速擴張與貸款集中化、長期化相伴相隨，企業(yè)流動資金短缺問題比較突出，對中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的信貸支持沒有明顯改善。
解決上述困難和問題，要求我們科學判斷形勢，在把握大勢中趨利避害、揚長避短，在逆境中發(fā)現(xiàn)有利條件、培育積極因素，在形勢變化中捕捉機遇、搶抓機遇，牢牢掌握工作主動權(quán)。從外部看，國際金融危機還在蔓延、加深，外部需求短期內(nèi)難以恢復(fù)，而且還有進一步下滑的可能。從國內(nèi)看，當前經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，但回升的基礎(chǔ)還不夠牢固，中央為此指出，要堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實好應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，并根據(jù)形勢發(fā)展不斷豐富和完善。從我區(qū)看，在應(yīng)對危機保增長中，各級各部門對科學發(fā)展、跨越發(fā)展的認識更加統(tǒng)一、思路更加明確、行動更加自覺，保增長的基礎(chǔ)更加扎實。綜合來看，內(nèi)外部的有利因素多于困難挑戰(zhàn)，有利于戰(zhàn)危機、保增長、促跨越。我們既要清醒認識國際經(jīng)濟形勢的嚴峻性，又要深刻認識我國經(jīng)濟率先復(fù)蘇的必然性;既要看到國家及我區(qū)經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好的總體趨勢，又要看到經(jīng)濟運行中的不確定、不穩(wěn)定因素;既不能對困難因素增多盲目樂觀，又不能畏難發(fā)愁、松懈厭戰(zhàn)、無所作為，進一步增強緊迫感和責任感，堅定必勝信心，堅定不移地貫徹落實中央應(yīng)對國際金融危機的決策部署，創(chuàng)造性地抓好各項工作，推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、突出重點，攻堅克難，確保年度發(fā)展目標的全面實現(xiàn)
去年底，我們充分估計國內(nèi)外經(jīng)濟的復(fù)雜形勢，深入研究和反復(fù)討論，提出了今年生產(chǎn)總值增長10%的指導(dǎo)性指標。從目前情況看，實現(xiàn)預(yù)期目標，任務(wù)異常艱巨，需要付出更加艱辛的努力。各地各部門一定要咬定發(fā)展目標不放松，重點抓好八項工作：
(一)抓投資拉動，著力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。國家拉動內(nèi)需的措施，核心是擴大投資。各地要把擴大投資作為應(yīng)對金融危機的主要手段，簽約項目抓開工，開工項目抓進度，在建項目抓投產(chǎn)，形成滾動開發(fā)局面，確保全年固定資產(chǎn)投資增長25%以上。內(nèi)蒙古、陜西榆邊等周邊地區(qū)固定資產(chǎn)投資增速都在50-60%，我們不能僅僅滿足于增長25%，爭取達到40%左右。一要加大中央投資的爭取配套力度。目前，國家已下達三批擴大內(nèi)需的投資計劃，我區(qū)已爭取到40多億元，為保持投資平穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。隨著國際金融危機影響的加深，預(yù)計國家下半年還會出臺擴大投資的新舉措。要繼續(xù)做好國務(wù)院《關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的落實工作，認真研究國家各項政策措施和重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，圍繞重點投資領(lǐng)域，超前謀劃項目，最大限度地爭取國家政策、資金支持，最大限度地發(fā)揮中央資金對我區(qū)投資的拉動作用。針對地方配套資金落實難、到位率低的問題，有關(guān)部門要根據(jù)實際，進一步研究制定相關(guān)政策，明確區(qū)、市、縣配套比例，通過設(shè)立財政專戶等辦法，保證地方配套資金全面落實。二要加大民間投資的挖潛激活力度。雖然我區(qū)上半年投資平穩(wěn)較快增長，但由于投資的內(nèi)生增長機制尚未形成，政府投資比重過高，企業(yè)和民間投資增長緩慢。擴大投資的重點和潛力在民間，必須把政府投資作為撬動民間資本的杠桿，把民間投資作為緩解地方配套資金緊張的重要力量，進一步放寬準入門檻，清理、取消各種限制性、歧視性規(guī)定，自治區(qū)準備近期組團考察浙江的民營企業(yè)和中小企業(yè)，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，鼓勵、引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重大民生項目等建設(shè)領(lǐng)域，使社會投資與政府投資相輔相成，增強投資拉動的可持續(xù)性。三要加大投資服務(wù)的協(xié)調(diào)保障力度。全面落實重點項目"綠色通道"和"綠卡制度"，抓緊解決項目建設(shè)用地、審核批準、環(huán)評等方面的問題，特事特辦，從速從快做好相關(guān)工作。區(qū)、市、縣都要建立重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，加大協(xié)調(diào)、監(jiān)督、辦理力度，確保項目建設(shè)出速度、出質(zhì)量、出精品。
(二)抓提速增效，著力推進新型工業(yè)發(fā)展。工業(yè)是當前制約和影響我區(qū)發(fā)展的首要因素。據(jù)測算，GDP要增長10%，工業(yè)增加值至少要增長13%，必須堅持不懈打好工業(yè)增長攻堅戰(zhàn)。從自治區(qū)到市、縣的主要領(lǐng)導(dǎo)，要把主要精力用到抓工業(yè)上。一要堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。我區(qū)工業(yè)之所以受到巨大沖擊，主要是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，配套跟不上，寧東基地也是上下游沒有形成一個產(chǎn)業(yè)鏈。要充分利用危機形成的倒逼機制和建設(shè)成本較低的優(yōu)勢，把保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，在保增長中調(diào)結(jié)構(gòu)，在調(diào)結(jié)構(gòu)中促增長。加快實施新一輪技術(shù)改造，全力推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，不斷提升“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)比重。我區(qū)新能源、新材料、新醫(yī)藥資源優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮?。剛剛開工的大型太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電項目，總投資30億元，總規(guī)模15萬千瓦，一次性并網(wǎng)11個項目，是迄今國內(nèi)一次性開工數(shù)量最多、規(guī)模最大的同類項目。各地、各部門一定要按照自治區(qū)《關(guān)于加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的若干意見》，在抓緊推進新能源項目的同時，采取技改、引進、新上等各種手段，開發(fā)啟動一批新材料、新醫(yī)藥項目，力爭使其成為新的工業(yè)增長點。二要全力以赴保用電。用電負荷是工業(yè)發(fā)展的“風向標”，是經(jīng)濟增長的“晴雨表”。據(jù)測算，要實現(xiàn)全年增長目標，全區(qū)用電負荷必須超過600萬千瓦。目前，全區(qū)有效用電需求依然偏低。要建立完善煤電和高載能大企業(yè)的價格聯(lián)動機制，推行集中用電大戶、高載能企業(yè)直購電電價和峰谷分時電價，合理恢復(fù)和擴大用電市場和規(guī)模。中電投青鋁集團、陽光硅業(yè)、發(fā)電集團高純硅、多晶硅等項目用電大戶，要充分發(fā)揮最大生產(chǎn)能力，多用電、多貢獻。三要統(tǒng)籌兼顧大與小。堅決貫徹工業(yè)發(fā)展“十條政策”，對區(qū)、市、縣的重點企業(yè)實行一對一幫扶，幫助解決實際問題，鞏固擴大市場份額。在做大企業(yè)集團的同時，全力扶持中小企業(yè)發(fā)展，加強企業(yè)融資擔保體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供及時有效的融資服務(wù)，增強企業(yè)內(nèi)生活力。四要毫不松懈抓減排。節(jié)能是全球關(guān)注的問題，減排需要付出一定的代價，絕不能為了保增長搞重復(fù)建設(shè)，上高污染項目。要把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，嚴格落實十大鐵律和30條政策，行政、法律、技術(shù)和經(jīng)濟手段并舉，堅決淘汰高污染企業(yè)和落后生產(chǎn)能力，讓經(jīng)濟增長的質(zhì)量有新的提高。
(三)抓寧東會戰(zhàn)，著力打造國家級重點開發(fā)區(qū)。寧東是我區(qū)工業(yè)發(fā)展的龍頭。在應(yīng)對金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的非常時期，又好又快建設(shè)寧東基地，既是保增長的需要，也是擴內(nèi)需的手段，更是調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手。胡總書記強調(diào)又好又快建設(shè)寧東，溫總理要求高水平建設(shè)寧東，我的理解就是要按照國家級 “三基地、一示范區(qū)”的要求，以一流的標準、一流的工藝、一流的技術(shù)、一流的產(chǎn)品，一流的服務(wù)，打造國家一流的重點開發(fā)區(qū)。一要加快建設(shè)進度。今年寧東計劃投資320億元，占到了全區(qū)固定資產(chǎn)投資的三分之一強。前幾天，我到寧東進行專題調(diào)研時了解到，寧東大會戰(zhàn)的總體勢頭不錯，上半年的投資計劃基本完成，但投資的重頭在下半年，時間不等人。寧東辦及各有關(guān)部門、企業(yè)對此要有清醒的認識，對年初安排的70個重點項目，要逐一分析情況，逐一落實責任，大干170天，再掀寧東建設(shè)新高潮，確保全面完成年度投資任務(wù)。要加快靈武電廠二期、鴛鴦湖電廠一期、±660直流輸電、52萬噸烯烴等項目建設(shè)進度，力爭超額完成年度投資計劃，確保年內(nèi)83萬噸二甲醚項目實現(xiàn)單體試車。要督促簽約企業(yè)落實戰(zhàn)略合作協(xié)議，對不能履行協(xié)議的，自治區(qū)將限期收回已配置資源，中電投集團資源配置后要盡快拿出發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的具體項目。投資進度緩慢的企業(yè)要采取措施，將投資差額補回來;寧東至上海廟公路、華能40萬噸烯烴和共享集團、中色集團、惠冶鎂業(yè)等具備開工條件的項目要盡快啟動建設(shè)，形成實物工作量。煤炭間接液化項目是寧東煤化工基地的標志性工程，南非沙索公司和神華集團去年以來的工作非常積極，力爭10月底完成中國版可研報告和相關(guān)支持性文件，上報國家發(fā)改委盡快核準。二要保護發(fā)展環(huán)境。寧東不單是自治區(qū)的1號工程，還是國家級的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，必須做好環(huán)境保護工作，切實起到示范作用。總體上看，寧東的項目大都采用國內(nèi)外先進技術(shù)，設(shè)計、建設(shè)中都考慮到了環(huán)保要求，但從投產(chǎn)的幾個項目看，污染問題仍不同程度地存在，如不及時采取措施，不僅嚴重污染基地的環(huán)境，更會影響正確的投資導(dǎo)向。污水處理、脫硫、粉塵、灰渣、矸石等問題，要統(tǒng)一研究，協(xié)調(diào)解決，不能一家一堆放。要盡快開工建設(shè)污水治理項目，所有新上項目必須嚴格執(zhí)行“三同時”制度，堅決杜絕高污染的項目進入園區(qū)。對沒有環(huán)保設(shè)施的投產(chǎn)企業(yè)，自治區(qū)環(huán)保廳要責令其盡快整改。要引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)做好“三廢”綜合利用，把寧東真正建設(shè)成水平一流的國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。三要配套接續(xù)上下游產(chǎn)業(yè)。建國書記反復(fù)強調(diào)這一問題。最近，我調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，寧東的一些上游項目如果下游接續(xù)產(chǎn)業(yè)跟不上，形不成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)拉不長，很可能會造成重復(fù)浪費。要盡快規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)配套園，深度開發(fā)甲醇、聚丙烯、焦化、尿素等產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)品，做硅材料、鋁等產(chǎn)品的深加工等等，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、銀川市、寧東辦在這方面做了大量工作，拿出了一部分下游產(chǎn)業(yè)的延伸目錄，要盡快制定出上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)劃，與企業(yè)對接，與招商項目對接。四要營造良好環(huán)境。隨著寧東基地建設(shè)的迅速推進，需要綜合協(xié)調(diào)解決的問題越來越多。各地、各有關(guān)部門一定要認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，密切配合，落實責任，及時協(xié)調(diào)解決寧東建設(shè)中出現(xiàn)的各種困難和問題。要盡快組建寧東建設(shè)投資公司，進一步理順建設(shè)管理體制，提升寧東的管理和服務(wù)水平。自治區(qū)發(fā)改委、寧東辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加大對會戰(zhàn)項目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和考核力度。有關(guān)部門要按照各自的職能，全力支持寧東開發(fā)建設(shè)，為寧東又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(四)抓提質(zhì)增效，著力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)是抗危機、安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在金融危機的背景下，上半年農(nóng)業(yè)增速由平常年份的5%以下提升到今年的6%以上，為全區(qū)經(jīng)濟增長做出了貢獻。下半年，農(nóng)業(yè)上要重點抓好以下幾項工作:一是抓好“三個示范區(qū)”建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)“三個示范區(qū)”是國務(wù)院《意見》對寧夏農(nóng)業(yè)發(fā)展的總要求。各地各有關(guān)部門要切實把這項工作提上日程，在總結(jié)好、推廣好已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步明確“三大示范區(qū)”的示范內(nèi)容和區(qū)域，高標準配套項目、種子、人才等要素，使其真正起到示范帶動作用，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)抓好三個“百萬畝工程”。“三個百萬畝”設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程是解決中部干旱帶問題的有效措施，一點不能含糊，絲毫不能放松，要堅定不移地抓下去。越是在干旱的氣候下，越要看到這些措施的重要性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾去做好。目前，百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)工程已經(jīng)大見成效，總規(guī)模近80萬畝，農(nóng)民群眾的積極性也調(diào)動了起來，干部群眾的認識也有了明顯提高，要繼續(xù)抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的工作;百萬畝覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)已經(jīng)完成106萬畝，要繼續(xù)擴大規(guī)模;百萬畝集雨補灌節(jié)水農(nóng)業(yè)受客觀因素限制，僅發(fā)展了50萬畝，要進一步加快工作速度，確保完成年度任務(wù)，達到70萬畝。三是繼續(xù)做好三篇“大文章”。做大基地、做強龍頭、做優(yōu)市場，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須做好的“三篇大文章”，要堅定不移地加快推進。要做大規(guī)模，目前13個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，每年必須保持20%左右的增速，才能滿足全國范圍的市場需求;抓好127個科技示范園區(qū)和100個養(yǎng)殖示范村建設(shè)，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;充分挖掘宜漁低洼鹽堿地、湖泊濕地的資源優(yōu)勢，推動適水產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、增效益，確保全區(qū)畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的42%。要做強龍頭，近幾年我區(qū)引進了一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，起到了一定的積極作用，要進一步加大招商引資力度，全力引進一批較強帶動作的龍頭企業(yè);要籌備召開水產(chǎn)現(xiàn)場會，邀請全國養(yǎng)殖水產(chǎn)的大企業(yè)和有經(jīng)驗的專家介紹經(jīng)驗，把產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、科技、品種、品牌做上去，促進水產(chǎn)效益提升翻番。要做優(yōu)市場，產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模后，如果市場跟不上，就會影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性;要繼續(xù)抓好各類專業(yè)批發(fā)市場、冷鏈市場、流通企業(yè)建設(shè)充分考慮品種搭配和茬口安排問題，確保農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。四是打好農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快中南部人畜飲水工程建設(shè)，完成30處中小型集中供水工程，解決38萬農(nóng)村人口飲水安全問題。要通過完善農(nóng)業(yè)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，變被動抗旱為主動減災(zāi)，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。針對當前林業(yè)病蟲害和口蹄疫等疫病易發(fā)的風險，科學防控、分類施策，確保林產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)健康發(fā)展。同時，要全力抓好“三夏”工作，擴大秋季作物種植和田間管理，落實增產(chǎn)關(guān)鍵措施，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在310萬噸左右。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好農(nóng)民培訓，搞好勞務(wù)輸出，促進農(nóng)民增收，確保全年勞務(wù)收入達到37億元。
(五)抓消費提升，著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。消費拉動增長，推動轉(zhuǎn)型。要堅持把擴大消費與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機結(jié)合起來，使消費在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用。一要拓展消費市場。深入實施“三新”、“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場”工程，擴大農(nóng)家店覆蓋面，加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，全力做好家電、摩托車、農(nóng)機具、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，讓廣大群眾真正得到實惠。制定反經(jīng)濟周期的消費措施，大力培育汽車、休閑、文娛、健身、信息、培訓、家政等消費熱點，引導(dǎo)個性化、時尚化、品牌化消費，培育和發(fā)展定制類消費，把消費對經(jīng)濟增長的拉動作用充分發(fā)揮出來。二要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)在金融危機中，應(yīng)該“逆勢上揚”，率先走出低谷。美國在上世紀30年代經(jīng)濟危機時電影產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，韓國在亞洲金融危機中文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，就是典型例證。要把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為應(yīng)對危機、擴大內(nèi)需、拉動就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、持續(xù)發(fā)展的重要舉措，加快廣播影視、出版發(fā)行、文化演藝等行業(yè)的體制改革，組建廣電集團、電影集團、出版集團、報業(yè)集團和文化集團，激活文化市場，為群眾提供豐富多彩的文化娛樂活動。三要培育會展經(jīng)濟。會展經(jīng)濟是一項充滿希望的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。據(jù)專家測算，國際上會展業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)是1∶10，即會展直接收益1萬元，社會間接收益10萬元。1996年在德國漢諾威舉辦的世界博覽會，德國撥款70億馬克建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造10萬個就業(yè)機會，獲得了145億馬克利潤及45億馬克稅收。要充分發(fā)揮地緣、人緣優(yōu)勢，敢于“攀高結(jié)貴”，善于內(nèi)引外聯(lián)，爭取承辦中阿論壇，高水平舉辦寧洽會、中國寧夏國際文化藝術(shù)旅游博覽會、服裝藝術(shù)節(jié)等節(jié)會及相關(guān)系列活動，通過規(guī)模大、范圍廣、層次高的會展業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使會展經(jīng)濟成為新的增長點。四要做大特色旅游。旅游消費是擴大居民消費的五大重點領(lǐng)域之一。下半年是我區(qū)旅游旺季，寧夏河東機場旅客吞吐量增幅居全國第一，今年將超過200萬人次。要抓住重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計撬動旅游消費市場。要進一步創(chuàng)新旅游營銷模式，邀請航空、鐵路、公路運輸公司以及全國百強旅行社來寧，舉辦“塞上江南·神奇寧夏”旅游系列推介活動，簽約一批旅游合作協(xié)議，提高寧夏旅游的影響力、吸引力。要通過財政適當補貼，推出旅游消費券、減免門票及購物點打折等活動，鼓勵企業(yè)將正常的職工福利和獎金用于旅游消費，擴大消費群體。要引入大企業(yè)、大集團參與旅游資源的深度開發(fā)，重點抓好須彌山石窟、青銅峽黃河大峽谷等景區(qū)景點的開發(fā)建設(shè)，把黃河金岸作為全區(qū)一個旅游精品線路整體開發(fā)。注重文化與旅游融合發(fā)展，各大景區(qū)都要創(chuàng)排一臺體現(xiàn)民族風情和景區(qū)特色的精品節(jié)目，以精品文化包裝旅游、提升內(nèi)涵。五要穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。認真落實自治區(qū)《關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，加大廉租房和經(jīng)濟適用房的建設(shè)力度，嚴格執(zhí)行國家對保障性住房各項稅費優(yōu)惠政策，全面完成年度建設(shè)任務(wù)，解決2萬戶城市低收入家庭的住房困難。要加大對中小戶型、中低價位商品房的信貸支持，鼓勵群眾購買自住性、改善性住房，加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和秩序整頓，建立市場風險防范和應(yīng)急機制，預(yù)防和減少因市場變化帶來的矛盾和糾紛，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保年內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)投資完成100億元以上。六要提升現(xiàn)代物流。完善交通體系，發(fā)展通道經(jīng)濟，加快推進靈武至甜水堡和沿山高速公路等重點項目建設(shè);全力支持太中銀鐵路、銀川火車站等改擴建工程，開工建設(shè)包蘭鐵路復(fù)線，規(guī)劃建設(shè)銀川-慶陽-西安鐵路;進一步完善河東機場三期、中衛(wèi)香山機場的設(shè)施條件，加快建設(shè)固原六盤山機場，完善銀川、惠農(nóng)陸路口岸功能，穩(wěn)步推進電子口岸建設(shè)，建立內(nèi)陸開放信息網(wǎng)，盡快形成寧夏通達全國的立體化便捷交通走廊。引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)，加快建設(shè)銀川陸港物流中心和寧夏空港物流中心，啟動實施銀川鐵路新貨場物流基地和迎水橋物流中心項目，規(guī)劃建設(shè)中國 (寧夏)清真食品穆斯林用品博覽中心、中國(寧夏)銀川小商品博覽中心，打造穆斯林特色商業(yè)街，發(fā)展鐵海聯(lián)運，實現(xiàn)聯(lián)檢聯(lián)運，把銀川打造成具有國際影響力的小商品集散地。七要振興對外貿(mào)易。金融危機加深使國際需求迅速減少，貿(mào)易保護升級，我區(qū)對外貿(mào)易增速2008年四季度開始從高位急劇下跌。我們必須把保持外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展作為一場硬仗來打，堅決扭轉(zhuǎn)外貿(mào)出口過快下滑勢頭。按照“以增量補減量”的思路，抓好硅鐵、金屬鎂、碳化硅等傳統(tǒng)商品出口，扶持新材料、新醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，增強外貿(mào)出口后勁。要支持優(yōu)勢企業(yè)走出去闖市場，千方百計搶抓訂單、擴大份額，提高企業(yè)跨國經(jīng)營能力。
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