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基層減負(fù)存在的問題和建議1
這些年來,中央對(duì)基層減負(fù),深受廣大基層干部贊同,也激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。但是,有的地方在落實(shí)基層減負(fù)方面,是越減活就越多,越減就越不能休息,越減壓力就越大,如此的減負(fù)只會(huì)讓干部心里發(fā)涼。為此,真正為基層減負(fù),決不能停留在口頭上、文件上和會(huì)議上,也不能止于“一時(shí)”和“一事”,而是要落到實(shí)處、見到實(shí)效,持之以恒、久久為功。
上面千條線,下面一根針。基層干部是黨的各項(xiàng)方針政策在群眾中的組織者、推動(dòng)者和落實(shí)者,是連接黨心民意的重要橋梁紐帶。黨中央對(duì)基層開展減負(fù)舉措,就是要著力解決困擾基層的形式主義問題,把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來,讓基層干部輕裝上陣,有更多的獲得感。因此,各地各部門要持之以恒落實(shí)基層減負(fù)舉措,減少文山會(huì)海、督查檢查、工作匯報(bào)等形式主義問題,讓廣大基層干部將更多時(shí)間和精力投入服務(wù)群眾實(shí)際工作中,把黨的各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處中去,激勵(lì)廣大基層干部在新時(shí)代更加崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。
持之以恒為基層減負(fù),要向改革要?jiǎng)恿?,以深化綜合治理改革為重心?;鶎映休d著落實(shí)各項(xiàng)決策部署的職責(zé),基層干部直接服務(wù)于群眾,應(yīng)推動(dòng)更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下沉到基層,人力物力財(cái)力投放到基層。諸如,近年來北京推出以“接訴即辦”為橋梁的“街鎮(zhèn)吹哨,部門報(bào)到”機(jī)制,就是實(shí)施基層治理改革的有效舉措,把基層有限的人力財(cái)力物力用到最需要的地方,著力解決民生所需所訴的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,有力地推動(dòng)了基層減負(fù)舉措的順利實(shí)施。同時(shí),北京還實(shí)施街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“大部制”改革工作,出臺(tái)《街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條例》,大大地壓縮機(jī)關(guān)職能部門,全面減少各種會(huì)議、材料、檢查、考核等,有利于工作統(tǒng)籌規(guī)劃和集中統(tǒng)一管理,確?;鶎痈刹堪压ぷ髦匦姆旁谔嵘鶎泳C合治理水平上,既可以提升基層治理體系和治理能力建設(shè)水平,也能確保基層更好地服務(wù)于民。
持之以恒為基層減負(fù),要完善責(zé)權(quán)相配,以不斷增強(qiáng)制度剛性為抓手。基層負(fù)擔(dān)總是減不下來,與上下權(quán)責(zé)不匹配,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)推行工作主要靠開會(huì)、發(fā)文、檢查“三板斧”式的工作路徑依賴,有很大關(guān)系。因此,就要以責(zé)權(quán)機(jī)制建設(shè)為抓手,并強(qiáng)化制度的剛性作用,建立責(zé)權(quán)相配的基層領(lǐng)導(dǎo)指揮管理體系,著眼于形成簡約高效的基層治理體系,推動(dòng)制定改革措施,進(jìn)一步理順條塊關(guān)系,推動(dòng)工作力量向基層下沉,資源、服務(wù)、管理向基層傾斜;依法建立健全市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各級(jí)行政權(quán)力清單,賦予并明確基層與其服務(wù)范圍相匹配的職權(quán);通過規(guī)范責(zé)任清單,厘清責(zé)任邊界,規(guī)范責(zé)任事項(xiàng),爭取責(zé)任狀“瘦身”,為基層干部減負(fù)松綁。同時(shí),以轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式推動(dòng)轉(zhuǎn)文風(fēng)、轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng),尤其是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式方法,激發(fā)基層工作活力,適度下放權(quán)力,賦予基層一定自主權(quán),允許基層就基層治理和自身事務(wù)自主探索。另外,還要嚴(yán)格責(zé)任考核,強(qiáng)化正向激勵(lì),堅(jiān)持把制度執(zhí)行力作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則和能力水平的重要尺度,對(duì)執(zhí)行制度走形變味、減負(fù)出現(xiàn)反彈的,要嚴(yán)肅責(zé)任追究。
持之以恒為基層減負(fù),要注重疏堵結(jié)合,以推動(dòng)技術(shù)治理創(chuàng)新為目標(biāo)。信息時(shí)代的開啟,推進(jìn)數(shù)據(jù)治理,精細(xì)化、科學(xué)化利用大數(shù)據(jù)資源,走好網(wǎng)上群眾路線,是基層治理的必然要求。實(shí)際工作中,要讓眾多科技手段進(jìn)入社會(huì)治理范疇,互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新一代人工智能等新技術(shù)大規(guī)模的、無處不在的數(shù)據(jù),就應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中的積極作用,加強(qiáng)不同社會(huì)群體的溝通交流,凝聚社會(huì)共識(shí),提高社會(huì)治理精細(xì)化水平,以科技支撐社會(huì)治理共同體建設(shè)。同時(shí),要充分發(fā)揮科技支撐在社會(huì)治理中的作用,運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段,統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等各種信息數(shù)據(jù)的集成運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集和信息共享,為提升社會(huì)治理整體效能、不斷提高現(xiàn)代治理水平提供有力支撐,讓基層干部不再為文山會(huì)海、材料表格而苦惱,就能讓他們騰出更多時(shí)間和精力抓落實(shí),更好為群眾辦實(shí)事。
基層是治理體系的“底盤”?;鶎訙p負(fù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,橫向需要統(tǒng)籌各部門力量資源,縱向需要上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),從最簡單的精文減會(huì),到減少會(huì)議頻次、壓縮會(huì)議時(shí)間,再到整治“指尖上”的負(fù)擔(dān),需要馳而不息、持續(xù)發(fā)力。因而,各級(jí)各部門都要落實(shí)黨中央決策部署,持之以恒實(shí)施為基層減負(fù)行動(dòng),進(jìn)一步把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義官僚主義的束縛中解脫出來,切實(shí)讓廣大基層干部更好地守初心、擔(dān)使命,在奮進(jìn)征程上迸發(fā)出更大力量。
基層減負(fù)存在的問題和建議2
基層“減負(fù)”是好事,效果到底如何?可謂好處多多。一是時(shí)間利用率大幅提升。對(duì)安排工作的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)而言,要在有限的時(shí)間內(nèi)將事情安排好并非易事,務(wù)必要言簡意賅短小精悍,這倒逼鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要做足“功課”、字斟句酌。二是節(jié)省開支節(jié)約時(shí)間。一些村道路偏遠(yuǎn),來一次政府耗車耗油耗時(shí)間,來去一趟總要小半天,把多次會(huì)議壓縮到一次,減少了不必要的時(shí)間支出、經(jīng)費(fèi)支出。三是凝聚力有效提升。多次開會(huì)部署多項(xiàng)工作,一些鄉(xiāng)村干部因理解不同勢必會(huì)工作重視程度不一、工作進(jìn)度不一,后期的工作銜接與調(diào)度不會(huì)十分通暢。一次會(huì)議、多個(gè)部署、統(tǒng)一強(qiáng)調(diào),鎮(zhèn)村兩級(jí)干部思想上會(huì)高度一致、行動(dòng)上會(huì)步調(diào)一致,結(jié)果自然更加可期。
那么基層減負(fù)從哪里開始入手呢?
一、著力縮減會(huì)議數(shù)量。加強(qiáng)會(huì)議統(tǒng)籌,盡量采取合并、套開、視頻會(huì)議形式,避免重復(fù)開會(huì)、層層開會(huì)。以大會(huì)或視頻會(huì)議形式開到村居站所的會(huì)議,提倡會(huì)后當(dāng)場部署具體工作,或現(xiàn)場辦公形式解決問題。
二、全面推行網(wǎng)上辦公。各部門在辦理業(yè)務(wù)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行流程化、網(wǎng)絡(luò)化管理,以政務(wù)中心無紙化辦公系統(tǒng)培訓(xùn)為基礎(chǔ),詳細(xì)列出業(yè)務(wù)辦理清單,對(duì)各村進(jìn)行業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn),減少村干部跑腿次數(shù)、縮減行政開支,提高辦事科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
三、大力破除過度留痕。嚴(yán)格要求各部門把工作任務(wù)分析、分解、安排到位再布置,堅(jiān)決杜絕重復(fù)布置。對(duì)轄區(qū)內(nèi)宣傳標(biāo)語、展示牌進(jìn)行專項(xiàng)整改,把影響村容的老舊標(biāo)語及不規(guī)范標(biāo)語拆除,并形成規(guī)范化管理。
四、規(guī)范基層調(diào)研。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,提倡不打招呼,直奔調(diào)研現(xiàn)場摸實(shí)情、聽實(shí)話,防止走馬觀花,淺嘗輒止,避重就輕,杜絕“蜻蜓點(diǎn)水”、走走過場、做做樣子。有針對(duì)性地選擇調(diào)研點(diǎn),既到工作開展好的地方總結(jié)經(jīng)驗(yàn),更要到困難較多、工作難度大的地方蹲點(diǎn)調(diào)研,解剖麻雀。
當(dāng)然,基層減負(fù)不單單這幾件事,它涵蓋基層工作的方方面面。給基層黨員干部“松綁”,為的是給人民群眾“添福”;給基層黨員干部“自由”,為的是給社會(huì)更多活力。給基層減負(fù),讓我們看到了基層的廣闊天地是大有可為的,讓我們放下了負(fù)重包裹果敢前行。
基層減負(fù)存在的問題和建議3
一、基層存在哪些負(fù)擔(dān)?
近些年,隨著脫貧攻堅(jiān)、基層治理、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施,基層工作越來越多、任務(wù)越來越重、標(biāo)準(zhǔn)越來越高,寫材料、填報(bào)表、開會(huì)議、作匯報(bào)、迎調(diào)研、接督查、過考核、拍照片、截圖片、錄視頻、發(fā)定位,一些基層干部為此“白加黑”、“5+2”地忙碌。
二、負(fù)擔(dān)因何而生?
1、政績觀錯(cuò)位,形式主義嚴(yán)重: 例如痕跡管理,上級(jí)檢查工作手段單一,重痕跡、輕質(zhì)量,重資料、輕落實(shí),讓不少基層干部把精力都花在寫材料、做資料、填表格上,有的甚至造痕跡、補(bǔ)痕跡,花費(fèi)大量時(shí)間和精力“留痕”,影響了為群眾辦實(shí)事的效率,也挫傷了干部干事的積極性;再如慰問扎堆,每到逢年過節(jié),各部門單位集中到鄉(xiāng)村送溫暖,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門疲于接待應(yīng)酬,有的時(shí)候基層干部提前篩選對(duì)象,排練好臺(tái)詞,讓被“送溫暖”對(duì)象苦等幾個(gè)小時(shí)后,才能領(lǐng)取一些慰問品。
2、官僚主義作風(fēng)未止,隨意下指令: 有的上級(jí)機(jī)關(guān)喜歡頻繁向基層“發(fā)號(hào)施令”,有的部門一有想法就要發(fā)個(gè)通知、一有事情就要開個(gè)會(huì)議、一有問題就要“深入”基層調(diào)研考察、一有工作就要搞個(gè)責(zé)任分解、一有項(xiàng)目指標(biāo)就要簽軍令狀……工作層層加碼,責(zé)任層層下移,卻疏于考量基層一線的實(shí)際人力配置,也不重視對(duì)執(zhí)行落實(shí)層面的具體指導(dǎo)。
3、“多頭領(lǐng)導(dǎo)”的體制弊端: “上面千條線,下面一根針”,一些基層干部,一天要參加好幾個(gè)推進(jìn)會(huì)、部署會(huì),一天要接待好幾個(gè)檢查團(tuán)、調(diào)研組,一天要完成好幾個(gè)單位要求的材料、報(bào)表。一名縣紀(jì)委書記召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記開會(huì),座談之后發(fā)現(xiàn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記除了紀(jì)檢工作,還分管有大量其他工作,最少的分管有10多項(xiàng)工作,最多的有25項(xiàng)!工作壓力大,積勞成疾的情形時(shí)有發(fā)生。
4、容錯(cuò)與激勵(lì)機(jī)制不完善:早在2016年政府工作報(bào)告中,ZL就指出要“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事”?;鶎迂?fù)擔(dān)嚴(yán)重,很多體制機(jī)制沉疴需要大刀闊斧的改革,正所謂“日月不新,何以光明?”但是面對(duì)改革在實(shí)踐中存在諸多羈絆,有的人信奉 “少干少錯(cuò),多干多失”的法則,怕?lián)?zé)任,怕出亂子,心里隱隱竟然也有“祖宗之法不能變”的迂腐思想。
5、行政管理創(chuàng)新意識(shí)不足: 互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,一些地方行政單位對(duì)信息化的理解和應(yīng)用還僅僅停留在搭建網(wǎng)站的層次,再進(jìn)一步則是開發(fā)所謂政務(wù)APP,集成一些申報(bào)、審批功能。然而,正如上文所提到的,多頭管理等問題的現(xiàn)狀不是一朝一夕改變的了的,如何通過數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)整合、資源匯總等措施來借助信息化提升辦公效率,是需要深入探討的。電話會(huì)議、視頻會(huì)議原本就是體制最先普及的會(huì)議形式,現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步提升了遠(yuǎn)程辦公的效率,但很多領(lǐng)導(dǎo)干部已然跟不上潮流,產(chǎn)生了保守沿襲的路徑依賴。
三、減負(fù)的具體舉措有哪些?
從以上的因素入手,宣傳教育、整頓風(fēng)氣、體制改革、機(jī)制完善、創(chuàng)新提效都是解決基層負(fù)擔(dān)過重的有效措施,這里不再重復(fù),大家面試作答時(shí)原因與對(duì)策也盡量詳略有所取舍,不要過多贅述。下面簡單介紹幾例當(dāng)前行之有效的其他或更為具體細(xì)化的減負(fù)舉措:
會(huì)議講短話:直奔主題、突出重點(diǎn),十分鐘能講清的,絕不用半小時(shí);講精話:練好內(nèi)功,提升本領(lǐng),確保“肚子里有貨”;講準(zhǔn)話:直面問題、直擊要害,把問題說清、原因說透。努力用最少的語言、最準(zhǔn)的措辭、最短的時(shí)間,確保會(huì)議達(dá)到最好的效果。
對(duì)督查檢查考核事項(xiàng)中簡單以領(lǐng)導(dǎo)批示、填表報(bào)數(shù)、臺(tái)賬記錄、學(xué)習(xí)筆記、閉卷考試、政務(wù)APP上傳工作視頻截圖等做法進(jìn)行集中清理。
浙江規(guī)定省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的講話通報(bào)稿字?jǐn)?shù)控制在6000字以內(nèi),其他省領(lǐng)導(dǎo)的講話通報(bào)稿字?jǐn)?shù)控制在4000字以內(nèi),各地各單位向省委、省政府報(bào)送請(qǐng)示報(bào)告要簡明扼要,請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。
陜西規(guī)定一般業(yè)務(wù)性會(huì)議,不邀請(qǐng)省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席,不要求市縣分管負(fù)責(zé)同志參加,參會(huì)人數(shù)最高不超過150人、會(huì)期不超過半天。省委常委每年調(diào)研不少于60天,提倡蹲點(diǎn)式、解剖麻雀式調(diào)研和不打招呼、不要陪同的隨機(jī)調(diào)研。
結(jié)語
老聃曾說,“治大國,若烹小鮮”, 意思是說治理大國要像煮小魚一樣煮小魚,不能多加攪動(dòng),多攪則易爛……
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【基層減負(fù)存在的問題和建議精選5篇2021最新】
基層減負(fù)存在的問題和建議4
基層減負(fù)一直是廣大基層干部重點(diǎn)關(guān)心的問題,各級(jí)工作人員心里都清楚,基層減負(fù)關(guān)鍵就在一個(gè)“實(shí)”字,切忌“雷聲大、雨點(diǎn)小”。2019年初,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,明確2019年為“基層減負(fù)年”并提出,“發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開的會(huì)議減少30%—50%”“不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià)”等減負(fù)“禮包”,獲得基層的廣泛點(diǎn)贊??蛇@一年多來,各地是不是真正落實(shí)基層減負(fù)舉措,只有在基層親身經(jīng)歷過,才最有說服力。
我們都清楚,基層減負(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,并不是基層部門單位和基層干部說了算?,F(xiàn)實(shí)情況是,不少地方工作中始終盯著上級(jí)要求,不管基層是不是能承受得了,或是不是在弄虛作假,時(shí)常“自以為是”過度解讀上級(jí)部署,大搞“政績工程”,只圖讓上級(jí)滿意,不求群眾認(rèn)可,讓不少基層干部苦不堪言。諸如,今年這場新冠疫情,基層工作人員最辛苦,全員都赴在抗疫一線,正常的春節(jié)假期取消、年假探親假均停休、周末休息日就更別想了。同時(shí),在一線抗疫的人員還要接受上級(jí)機(jī)關(guān)各種檢查、抽查,確實(shí)是“忙”得不亦樂乎。參加抗疫的基層干部天天處于超負(fù)荷狀態(tài),“基層減負(fù)”還從何談起?
“欲筑室者,先治其基。”黨的根基在基層,基層各項(xiàng)工作不僅關(guān)乎群眾的切身利益,也關(guān)系黨的形象和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。給基層減負(fù),必須堅(jiān)決剝離一些與實(shí)際工作脫離和無關(guān)緊要的事務(wù),讓基層工作人員全身心投入為民服務(wù)當(dāng)中,而不是整天應(yīng)付上級(jí)的各種檢查抽查,參加各種可開可不開的部署會(huì)、小結(jié)會(huì),上報(bào)各種千篇一律的“假、大、空”材料和本表薄冊,評(píng)價(jià)各種“你好、我好、大家好”的項(xiàng)目。因此,要做到真正給基層減負(fù),上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶好頭,從改作風(fēng)、樹新風(fēng)抓起,基層工作才會(huì)有奔頭。比如,在關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須強(qiáng)化主體責(zé)任,把量化的減負(fù)要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),形成一級(jí)看一級(jí)的示范效應(yīng)。通過實(shí)實(shí)在在的減負(fù),讓“跑會(huì)”變少、表格“精簡”、考核“合并”、工作群“瘦身”,基層干部工作才有干勁。
“空談?wù)`國、實(shí)干興邦。”減輕基層負(fù)擔(dān),必須鮮明地樹立激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向。當(dāng)前正處于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期,時(shí)間緊,任務(wù)重,壓力大,還有很多難關(guān)要攻克、不少“硬骨頭”要啃,必須切實(shí)提升基層政府行政效能,完善督查檢查考核機(jī)制,激勵(lì)基層黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng),確保各級(jí)黨委政府積極作為。因此,各地要堅(jiān)持為實(shí)干者撐腰,為干事者鼓勁,重拳整治文山會(huì)海、督查考核過多過頻、過度事過留痕等突出問題,有效遏制“一票否決”“責(zé)任狀”滿天飛,讓基層干部能夠沉下心來促發(fā)展、心無旁騖抓落實(shí),讓辦實(shí)事、求實(shí)效、重實(shí)績的實(shí)干作風(fēng)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。如果“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”,或者“會(huì)工作不如會(huì)匯報(bào)”“干得好不會(huì)匯報(bào)得好”,勢必會(huì)讓基層黨員干部失望寒心。
“善除害者察其本,善理疾者絕其源。”一直以來,壓力大、任務(wù)重、問責(zé)多是不少基層干部的真實(shí)工作狀態(tài),加之近年來基層形式主義的不斷滋生,愈發(fā)讓基層干部被束縛在一些無謂的事務(wù)中脫不開身。為基層減負(fù),要敢于直擊形式主義官僚主義這場“持久戰(zhàn)”,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。比如,對(duì)基層負(fù)擔(dān)的表現(xiàn)和原因進(jìn)行全面摸底,結(jié)合各部門實(shí)際,厘清責(zé)任邊界,規(guī)范責(zé)任事項(xiàng),制定責(zé)任清單,以問題為導(dǎo)向,出臺(tái)系統(tǒng)減負(fù)措施和辦法,抓深入抓具體,切實(shí)讓基層干部多些務(wù)實(shí)、少些事務(wù),防止“一人干活、九人督查”“材料政績”“數(shù)字政績”等問題,切實(shí)做到不作無補(bǔ)之功,不為無益之事,不搞花拳繡腿,不做表面文章,能夠把心思集中到抓落實(shí)上,把精力聚焦到干事業(yè)、促發(fā)展上。
另外,想要給基層減負(fù),就要徹底破除“無痕跡則無政績”的考核評(píng)價(jià)“硬杠杠”,從源頭改善工作推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)調(diào)查研究,科學(xué)部署安排,以實(shí)際成效為導(dǎo)向,重在看實(shí)際落實(shí)效果、看百姓評(píng)價(jià)口碑。只有做到真減負(fù)、少折騰,讓基層干部體驗(yàn)到實(shí)實(shí)在在減負(fù)的獲得感,更多想干事、能成事、群眾中有口碑的干部有奔頭、能脫穎而出,群眾也才會(huì)收獲更多的幸福感。
基層減負(fù)存在的問題和建議5
“上面千條線,下面一根針”?;鶎犹幱谛姓w系的“終端”和治理體系的“底盤”,不論是抓緊抓實(shí)抓細(xì)新冠肺炎疫情防控工作,還是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),歸根結(jié)底要靠基層去落實(shí)。
一些地方的政策看上去很好,到了基層卻難以執(zhí)行;幾個(gè)部門的政策相互矛盾,讓基層干部無所適從……針對(duì)基層干部抓落實(shí)中的痛點(diǎn),不久前印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》給予了“靶向治療”,要求著力提高調(diào)查研究實(shí)效,避免“空中政策”“本位政策”。
“上面千條線,下面一根針”?;鶎犹幱谛姓w系的“終端”和治理體系的“底盤”,不論是抓緊抓實(shí)抓細(xì)新冠肺炎疫情防控工作,還是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),歸根結(jié)底要靠基層去落實(shí)。越是在這個(gè)時(shí)候,在制定政策的過程中,越是要避免不接地氣、脫離實(shí)際,越是要避免政出多門、多頭管理,越是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、避免出臺(tái)的政策相互打架。防止政策在虛耗中陷入空轉(zhuǎn),就能讓基層干部更好輕裝上陣。
現(xiàn)實(shí)中,一些政策為什么會(huì)“空”?為什么會(huì)相互打架?表面上是行政體系的銜接和效率問題,根子卻在形式主義、官僚主義。缺乏調(diào)查研究,坐在辦公室“拍腦袋決策”,脫離現(xiàn)實(shí)解決不了實(shí)際問題。把“各負(fù)其責(zé)”變成“各自為政”,看似履職盡責(zé)了,卻不顧政策執(zhí)行的實(shí)效,更是典型的形式主義、官僚主義。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要聚焦形式主義、官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療,切實(shí)為基層減負(fù),讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)”。近年來,黨中央持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題,取得的成效有目共睹,在這次疫情大考中得到充分檢驗(yàn)。但也要看到,形式主義、官僚主義之弊非一日之寒,從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)也非一日之功。不同程度存在的“空中政策”“本位政策”消耗了寶貴的時(shí)間和精力,成為困擾基層的一大頑疾。有基層干部說,最怕有的上級(jí)部門缺乏調(diào)研就出臺(tái)政策,政策出臺(tái)之后又一味地強(qiáng)調(diào)數(shù)字、進(jìn)度和事后檢查。此次《通知》要求加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè),進(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來。對(duì)政策制定中的形式主義問題開展靶向治療,可謂切中肯綮、正當(dāng)其時(shí)。
避免“空中政策”“本位政策”,首先應(yīng)增強(qiáng)政策針對(duì)性和可操作性,關(guān)鍵在于全面深入了解實(shí)際情況,加強(qiáng)對(duì)調(diào)查情況的分析研究。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),也是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部也能理解其重要性和必要性,但在具體實(shí)踐中,有的卻奉行“經(jīng)驗(yàn)主義”和“本本主義”,有的即便調(diào)研也是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水,這樣制定出的政策難免會(huì)“水土不服”。這次印發(fā)的《通知》既有“發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)”的宏觀要求,也有“多開展隨機(jī)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研”的方法指導(dǎo),更有“力戒搞形式、走過場”“不作秀,不走‘經(jīng)典路線’”等禁止性規(guī)定,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。各級(jí)干部必須對(duì)照《通知》要求抓好落實(shí),真正在調(diào)研工作中沉下心來、撲下身子。
進(jìn)而言之,避免“空中政策”“本位政策”,目的是把基層干部從形式主義的束縛中解放出來。這就要求在制定政策、分配任務(wù)時(shí),必須充分考慮基層實(shí)際、理解基層難處,要設(shè)身處地為基層干部著想,多聽取他們的意見建議。這不僅僅是決策方法的問題,也檢驗(yàn)著對(duì)待基層的態(tài)度和立場。作為上級(jí)部門,為基層減負(fù)不能停留在口號(hào)上,而要落實(shí)到行動(dòng)中,始終和基層想在一起、干在一起,千方百計(jì)為基層干部抓落實(shí)創(chuàng)造良好條件。
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,疊加疫情影響,各項(xiàng)工作難度更大。越是任務(wù)繁重,越需要增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能,越需要激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義,讓基層干部輕裝上陣,就能在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)大考中,匯聚磅礴之力。
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