下面是范文網(wǎng)小編分享的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資實(shí)施方案3篇(自治區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法實(shí)施細(xì)則)，供大家品鑒。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資實(shí)施方案1
全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案 為積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó) 務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔X〕37 號(hào)） 精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部等部委《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作 的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔X〕11 號(hào)）、X 省農(nóng)委《X 省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn) 核資工作實(shí)施方案》（X 農(nóng)辦經(jīng)發(fā)〔X〕69 號(hào)）的部署，按照《中共 X 市委 X 市人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意 見》安排，結(jié)合我市農(nóng)村改革工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、重要意義 清產(chǎn)核資是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)。全面開展農(nóng) 村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，能夠切實(shí)摸清集體家底，盤活好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)， 管護(hù)好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，保護(hù)好資源性資產(chǎn)，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán) 制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。清產(chǎn)核資是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的客觀要求。
全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層 級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，將集體資產(chǎn)以股份或份額的形式量 化到集體成員，有利于讓農(nóng)民共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，有利于穩(wěn)步推 進(jìn)股份合作制改革。清產(chǎn)核資是加強(qiáng)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的有力舉措。
全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，查實(shí)集體資產(chǎn)存量、價(jià)值和使用情 況，確保賬證相符和賬實(shí)相符，建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用 和處置等各項(xiàng)制度，實(shí)行臺(tái)賬管理，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范集體資產(chǎn)監(jiān)督管理 和財(cái)務(wù)管理具有十分重要的作用。
二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近 平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一 步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。在堅(jiān)持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上， 以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的， 以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、 債權(quán)債務(wù)等為重點(diǎn)，全面清查核實(shí)集體的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、 資源性資產(chǎn)這三類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和財(cái) 務(wù)管理的制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活 農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，為全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則。堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和 現(xiàn)實(shí)情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護(hù)集 體經(jīng)濟(jì)組織及其成員財(cái)產(chǎn)權(quán)益。堅(jiān)持有序推進(jìn)合理合法，先將農(nóng)村集 體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實(shí)、記錄在冊(cè)，再根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估， 嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財(cái)經(jīng)制度，確保清查核實(shí)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。堅(jiān) 持成員群眾充分參與，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，組織農(nóng)民參與，接受農(nóng)民監(jiān) 督，清查結(jié)果進(jìn)行公示公開，得到全體成員群眾認(rèn)可。堅(jiān)持程序規(guī)范 登記完整，嚴(yán)格按照清產(chǎn)核資工作的統(tǒng)一程序和規(guī)定辦法進(jìn)行操作， 做到先后步驟次序不亂，清理核實(shí)有據(jù)可依，表格填寫符合登記要求， 數(shù)據(jù)完整，口徑統(tǒng)一。堅(jiān)持主體不變依法理財(cái)，要堅(jiān)持農(nóng)村集體資產(chǎn) 歸其權(quán)屬單位成員集體所有的原則，堅(jiān)持資產(chǎn)所有權(quán)不變、會(huì)計(jì)主體 不變；強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，理順農(nóng)村會(huì)計(jì)要素，做好依法理 財(cái)和依法分配。
三、對(duì)象、內(nèi)容和程序 （一）清產(chǎn)核資的對(duì)象。
全市 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、201 個(gè)村和 2082 個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
（二）清產(chǎn)核資的內(nèi)容。
全市清產(chǎn)核資的登記時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一為 X 年 12 月 31 日 24 時(shí)。
全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，是將全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所 有的集體資產(chǎn)按照經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)這三類進(jìn) 行分類登記，包括：（1）農(nóng)村集體用于經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)資產(chǎn)（貨幣資金、 有價(jià)證券等）、債權(quán)、材料物資、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)（房屋、建筑 物、機(jī)器設(shè)備、工具器具）、在建工程、投資、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體 投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；（2）用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育 等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；（3）集體所有的土地（耕地）、林地、森 林、柞蠶場(chǎng)、園地、草原、荒地、灘涂、養(yǎng)殖水面、集體建設(shè)用地等 資源性資產(chǎn)。要重點(diǎn)清查核實(shí)集體擁有的現(xiàn)金和債權(quán)債務(wù)，集體統(tǒng)一 經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及未承包到戶的資源性資產(chǎn)等，查實(shí)存量、價(jià)值 和使用情況，最后要通過清產(chǎn)核資工作做到帳表、賬帳、賬款、賬實(shí)、 賬證“五相符”。
（三）清產(chǎn)核資的程序。
在清產(chǎn)核資中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作要以村清產(chǎn)核資 工作小組為主體，全面開展對(duì)村本級(jí)和村下設(shè)的各村民小組的集體資 產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，堅(jiān)持“村資產(chǎn)以村為單位，組資產(chǎn)以組為單位”的 清理登記原則做好清產(chǎn)核資各項(xiàng)工作。全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工 作要嚴(yán)格按照以下九個(gè)程序進(jìn)行： 1.清理。村清產(chǎn)核資工作小組要采取“先資金后資產(chǎn)、先賬內(nèi)后 賬外、先資產(chǎn)后資源、先合同內(nèi)后合同外”的清理方式，分別對(duì)村本 級(jí)集體資產(chǎn)和村下設(shè)的各村民小組集體資產(chǎn)進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。堅(jiān)持 賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)與核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，以賬查物，以物對(duì)賬， 全面盤點(diǎn)各類資產(chǎn)的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來源、去向和管 理情況等。資源清理要利用農(nóng)村土地、林地等確權(quán)登記成果查明其實(shí) 際數(shù)量及權(quán)屬。清理前，集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)、出納、保管等人應(yīng)作 好清賬、清物和整理財(cái)務(wù)資料等工作。
2.登記。在清產(chǎn)核資中，要按照統(tǒng)一制定的清產(chǎn)核資清查登記表 的格式和要求，做到清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)，逐一登記?，F(xiàn)金、銀行存款 等貨幣資金登記應(yīng)在認(rèn)真清查或者對(duì)其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）代理中心、 金融（銀行）單位和村、組等清查基礎(chǔ)上匯總登記各集體經(jīng)濟(jì)組織擁 有的貨幣資金總量。資產(chǎn)、資源及負(fù)債等登記時(shí)要按類別詳細(xì)登記其 名稱、數(shù)量及其使用情況，做到逐一登記。要清理好資產(chǎn)、資源是否 有抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)；要梳理好資產(chǎn)、資源是否有過期承包合同；要 整理好債權(quán)、債務(wù)發(fā)生的書面證明資料；登記時(shí)，農(nóng)戶承包地要按照 確權(quán)面積填報(bào)，或按原合同面積填報(bào)，“四荒地”等集體資源要按照 實(shí)測(cè)面積填報(bào)。登記內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不 重不漏。
3.核實(shí)。村清產(chǎn)核資工作小組
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資實(shí)施方案2
全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案（最新） 根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的 意見》（中發(fā)〔X〕37 號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部 國(guó)土資源部水利部 國(guó) 家林業(yè)局 教育部 文化部 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 體育總局關(guān)于全面開展 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔X〕11 號(hào)）、《省農(nóng) 委 省財(cái)政廳 省國(guó)土資源廳 省水利廳 省林業(yè)廳 省教育廳 省文化 廳 省衛(wèi)生計(jì)生委 省體育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) < 農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部 國(guó)土資源部 水利部 國(guó)家林業(yè)局 教育部 文化部 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 體育總局關(guān)于 全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知>的通知》（黔農(nóng)發(fā)〔X〕 17 號(hào)）和《中共 X 縣委 X 縣人民政府關(guān)于印發(fā)<X 縣穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集 體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施方案>的通知》（X 黨發(fā)〔X〕13 號(hào)）等文件要 求，為切實(shí)摸清我縣農(nóng)村集體家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系， 保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，按時(shí) 全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)， 夯實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基 礎(chǔ)，特制定本方案。
一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 全面貫徹黨的十 九大精神，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán) 利為目的， 以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) 以及現(xiàn)金、 債權(quán)債務(wù)等為重點(diǎn)， 堅(jiān)持實(shí)事求是、 客觀公正， 有序推進(jìn)、 合理合法， 依靠群眾、 充分參與的原則， 全面清查核實(shí)集體各類資產(chǎn)， 摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán) 制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入奠 定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)和目標(biāo) 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作主要任務(wù)是全面清查核實(shí)各類農(nóng)村 集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，建立健全集體資產(chǎn)臺(tái)賬和各項(xiàng)管理 制度，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。具體工作目標(biāo)是： （一）通過清查農(nóng)村集體各類資產(chǎn)，特別是清查核實(shí)未承包到戶 的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、銀行存款、債 權(quán)債務(wù)等，查實(shí)存量、價(jià)值和使用情況，做到賬證相符和賬實(shí)相符。
（二） 通過把農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)組織成員集體，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán) 益。
（三）通過對(duì)清查出的未登記入賬、核算不準(zhǔn)確、長(zhǎng)期借出、未 按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，以及被侵占的資產(chǎn)等重新核實(shí)，確定集 體資產(chǎn)價(jià)值總額。
（四）通過將各類集體資產(chǎn)所有權(quán)情況登記在冊(cè)，建立健全集體 資產(chǎn)保管、使用、處置等制度，實(shí)行嚴(yán)格的臺(tái)賬管理，防止集體資產(chǎn) 流失。
（五） 通過將清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理 平臺(tái)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理和監(jiān)督。
三、清產(chǎn)核資的對(duì)象和范圍 （一）清產(chǎn)核資的對(duì)象。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、 村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、角落經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、獨(dú)立擁有資產(chǎn)所有權(quán)的村民小組或 自然村落。
（二）清產(chǎn)核資的范圍。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、林地、 山嶺、荒地、水面等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè) 備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、村集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的 其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；用于農(nóng)村教育、 科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；賬內(nèi)賬外貨幣 資金、應(yīng)收款、應(yīng)付款、借款等資產(chǎn)與負(fù)債資金。
四、工作步驟 X 年 12 月 31 日為資產(chǎn)清查登記時(shí)間節(jié)點(diǎn)。清查工作自 X 年 10 月 1 日開始，X 年 5 月底結(jié)束。
（一）準(zhǔn)備階段（X 年 9 月底前完成）?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擬定 實(shí)施方案、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。
（二）實(shí)施階段（X 年 5 月底前完成）。按照“清查、登記、核 實(shí)、公示、確認(rèn)、建立臺(tái)賬、審核備案、匯總上報(bào)、納入平臺(tái)”等 9 步操作流程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全面開展核實(shí)農(nóng) 村集體資產(chǎn)，確認(rèn)資產(chǎn)所有權(quán)，逐項(xiàng)清理集體各類資產(chǎn)、負(fù)債和所有 者權(quán)益，填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》，調(diào)整處理會(huì)計(jì)賬務(wù)， 公示確認(rèn)資產(chǎn)清查結(jié)果； 對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行審核， 形成資產(chǎn)負(fù)債匯總表、 資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，并逐級(jí)上報(bào)，錄入全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān) 督管理平臺(tái)進(jìn)行管理。
（三） 總結(jié)和制度建設(shè)階段 （X 年底前完成） 。
縣里組織鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街 道）之間開展交叉檢查、校驗(yàn)核對(duì)、上報(bào)數(shù)據(jù)、編寫工作總結(jié)報(bào)告； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織各村開展交叉校驗(yàn)核對(duì)，針對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的 賬務(wù)問題進(jìn)行調(diào)賬處理。發(fā)現(xiàn)屬于制度不夠完善的問題，制定完善集 體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。X 年 10 月底前，形成全縣工作總結(jié)報(bào)告，申 請(qǐng)省、市檢查驗(yàn)收。
五、清產(chǎn)核資的辦法 （一）集體資產(chǎn)清查 1.現(xiàn)金。清查核對(duì)現(xiàn)金賬面余額與庫(kù)存現(xiàn)金是否相符。清查發(fā)現(xiàn) 有現(xiàn)金長(zhǎng)款或短款的，要查明原因，據(jù)實(shí)編制憑證，調(diào)整賬簿。
2.銀行存款。
清查核對(duì)銀行存款賬面余額與開戶銀行或其他金融 機(jī)構(gòu)出具的銀行存款對(duì)賬單余額是否相符。
余額不符的， 要查明原因。
對(duì)由未達(dá)賬項(xiàng)引起的，要編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》進(jìn)行調(diào)整。
3.短期投資。
清查核對(duì)各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑 證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對(duì)象、投資時(shí)間、投資金 額、投資協(xié)議等。
4.應(yīng)收款。清查核對(duì)單位和個(gè)人的各項(xiàng)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，根據(jù)應(yīng) 收款賬面余額，采取面詢、函證等方式逐一與外部單位和個(gè)人進(jìn)行核 對(duì)，取得書面核對(duì)憑證，查清債務(wù)人、金額、形成原因、到期時(shí)間和 審批人等，并以雙方記賬憑證金額一致為準(zhǔn)。對(duì)登記日應(yīng)收未收的款 項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，依據(jù)合同、協(xié)議或政策文件確認(rèn)，并取得 債務(wù)人書面同意；對(duì)有爭(zhēng)議的債權(quán)，要查證、核實(shí)，明確債權(quán)關(guān)系； 對(duì)因債務(wù)單位撤銷，或債務(wù)人死亡，且既無遺產(chǎn)清償，又無義務(wù)承擔(dān) 人等原因，確實(shí)無法收回的款項(xiàng)，要明確責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核 銷。因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權(quán)，須單獨(dú)說明。
5.內(nèi)部往來。
清查核對(duì)內(nèi)部所屬單位和農(nóng)戶的各種應(yīng)收及暫付款 項(xiàng)，根據(jù)內(nèi)部往來明細(xì)賬余額，采取公示、面詢、函證等方式逐一與 所屬
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資實(shí)施方案3
鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資實(shí)施方案 根據(jù)省、市、縣《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意 見》 、 《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》 、 《穩(wěn)步 推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》 等關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度 改革文件精神要求， 全面貫徹落實(shí)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清 產(chǎn)核資工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想 以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市 委、市政府，縣委、縣政府的決策部署，加快我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置和 合理利用，將股份制融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索農(nóng)村“資源變 資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，探索出一 條特色農(nóng)村發(fā)展之路，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，確保農(nóng) 民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定，加快全鎮(zhèn)脫貧進(jìn)程。
二、工作原則 （一）統(tǒng)籌安排。堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎(chǔ)，進(jìn)一步理順 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革關(guān)系，統(tǒng)籌安排各村改革任 務(wù)、實(shí)施步驟和推進(jìn)時(shí)間。
（二） 因村施策。
以村組為基本單位， 結(jié)合實(shí)際， 因地制宜， 一村一策，分類推進(jìn)，不搞一刀切。
（三）多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。探索自主經(jīng)營(yíng)、入股經(jīng) 營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)等村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，及時(shí)總結(jié) 1 成功經(jīng)驗(yàn)，探尋盤活集體資產(chǎn)資源有效路徑，加快發(fā)展壯大村集 體經(jīng)濟(jì)。
（四）尊重農(nóng)民意愿。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織下，依托村黨 支部，村委會(huì)，充分發(fā)動(dòng)群眾，全面落實(shí)民主討論、民主決策、 民主監(jiān)督制度，尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新，保障農(nóng)民民主權(quán) 利，維護(hù)農(nóng)民合法利益。
三、目標(biāo)任務(wù) 1、資源變資本，激活沉睡資源。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制 度改革清產(chǎn)核資工作，整合農(nóng)村土地資源、林地資源、勞動(dòng)力資 源、旅游文化資源、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源等，采取存量折股、增 量配股、土地入股等多種形式，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán) 化， 盤活各種資源要素， 形成資源疊加效應(yīng)， 提高資源的利用率。
（1）全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在全面完成土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)、 林權(quán)確權(quán)頒證基礎(chǔ)上， 加快推動(dòng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、 集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等資產(chǎn)確權(quán)登 記頒證工作，使農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人財(cái)產(chǎn)在權(quán)屬上清晰、在權(quán)能 上明確、在管理上規(guī)范。
（2）推進(jìn)股份制運(yùn)作。按照“明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放 活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的總體要求，通過對(duì)農(nóng)村土地等資源核查清理、登記 備案、資源評(píng)估等程序，對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行量化，通過協(xié)議 的方式， 將農(nóng)村資源轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、 合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)， 探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村資源資本化 2 的發(fā)展模式，有效盤活農(nóng)村閑置資源，多渠道增加農(nóng)民收入。一 是自主經(jīng)營(yíng)，由村集體或農(nóng)民直接創(chuàng)辦股份制企業(yè)、合作社，自 主發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是合作經(jīng)營(yíng)，由村集體或農(nóng)民通過與其他企 業(yè)、合作社開展股份合作，共同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；三是參與經(jīng)營(yíng)， 由村集體或農(nóng)民將資產(chǎn)作為股份，有償交由相關(guān)企業(yè)、合作社開 展經(jīng)營(yíng)，按股分紅。
2、資金變股金，聚集閑散資金。通過股份合作方式整合資 金， 積極探索集中投入、 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、 社會(huì)參與、 農(nóng)民受益的方式， 使分散的資金成為股金，做大產(chǎn)業(yè)，再上規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速 發(fā)展。
（1）強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用。整合涉農(nóng)、扶貧等相關(guān)項(xiàng)目 和資金， 用好財(cái)政政策， 發(fā)揮整體合力。
將財(cái)政資金投入到農(nóng)村， 涉農(nóng)資金量化為村集體的股金(直補(bǔ)農(nóng)民、優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟(jì)、 應(yīng)急類資金除外)，在不改變資金性質(zhì)及用途的前提下，集中投 入到各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按股比獲得收益。
（2）財(cái)政扶貧到戶資金轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨艄山?。?duì)試點(diǎn)村建檔 立卡的貧困戶，在尊重其意愿的基礎(chǔ)上，將扶貧到戶資金，投入 到效益較好的經(jīng)營(yíng)主體，確定貧困戶持有的股份比例，按股比獲 得收益分紅。
3、農(nóng)民變股東，富裕農(nóng)民群眾。堅(jiān)持農(nóng)村“三變”改革與脫 貧攻堅(jiān)相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán) 制度改革相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股、技術(shù)入股、勞力入股等 3 形式，做大做強(qiáng)中藥材、食用菌、豆制品加工、草編等產(chǎn)業(yè)，讓 農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來，讓資金在市場(chǎng)中流動(dòng)起來，提高農(nóng) 民在土地增值收益中的分配比例，實(shí)現(xiàn)增收致富。通過創(chuàng)業(yè)就業(yè) 增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民群眾 創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺(tái)，一方面鼓勵(lì)農(nóng)民通過資金入股參與分紅，另一 方面組織農(nóng)民就近就地務(wù)工，參與農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)，多渠道增加農(nóng) 民工資性收入。
四、方法步驟 我鎮(zhèn) 2018 年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作按照以下 步驟抓好落實(shí)，確保集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資任務(wù)按時(shí)完成， 并取得效益。
（一）準(zhǔn)備階段（2018 年 6 月 16 日-6 月 30 日） 。宣傳動(dòng)員 摸底調(diào)查，制定方案，確定清產(chǎn)核資目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間安排。在總 結(jié) 2017 年兩個(gè)村改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，因地制宜，成立清產(chǎn)核 資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（清產(chǎn)核資工作人員包括鎮(zhèn)辦包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干 部、村兩委會(huì)成員和各村民小組組長(zhǎng)等，吸收部分老黨員、群眾 代表參加， 以村民小組為單位對(duì)本村的資產(chǎn)、 資源進(jìn)行詳細(xì)摸底、 清查。村黨支部書記是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人） ，制定實(shí)施方案。
組織開展業(yè)務(wù)骨干，村干部，老黨員，群眾代表和村組工作人員 學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)文件精神，宣傳改革 試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)， 激發(fā)群眾對(duì)村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作 的熱情，使群眾積極參與到改革工作中來，培訓(xùn)工作做到入村入 4 組， 宣傳政策做到， 到戶到人， 切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、 參與權(quán)。
（二）實(shí)施階段（2018 年 7 月-2018 年 8 月底） 。按照農(nóng)村集 體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資實(shí)施方案的安排部署，抽調(diào)相關(guān)人員、 進(jìn)村入戶、調(diào)查摸底，統(tǒng)計(jì)基本情況，組織開展全鎮(zhèn) 10 個(gè)村集 體的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及負(fù)債和所有權(quán)益 進(jìn)行全面的清理、核對(duì)、查實(shí)、公示、并建立管理制度。
第一階段（2018 年 7 月 1 日至 7
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資實(shí)施方案3篇(自治區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法實(shí)施細(xì)則)相關(guān)文章：
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