下面是范文網(wǎng)小編整理的新加坡考察學(xué)習(xí)報(bào)告3篇，歡迎參閱。

新加坡考察學(xué)習(xí)報(bào)告1

　　新加坡經(jīng)濟(jì)奇跡的做法和啟示

　　來到新加坡，到處郁郁蔥蔥的綠色映入眼簾，這綠色不僅布滿了市區(qū)街道，也點(diǎn)綴著各式建筑物，城市干凈得幾乎纖塵不染。每一棟建筑、每一座橋梁、每一處休憩椅都是一件值得欣賞的藝術(shù)品。我贊嘆這個(gè)城市的優(yōu)美環(huán)境和精心設(shè)計(jì)，也感嘆這個(gè)城市的規(guī)劃有序，雖然土地面積小卻不會(huì)讓人覺得狹窄壓抑，更驚嘆這個(gè)資源匱乏、面積僅有712平方公里、人口僅有5百萬的國(guó)家，每年卻能創(chuàng)造出2200多億美元的財(cái)富，人均GDP高達(dá)多美元。在這短短的半個(gè)月學(xué)習(xí)中，我深深感到他是一個(gè)法制的國(guó)度、誠(chéng)信的國(guó)度、創(chuàng)業(yè)的國(guó)度。

　　一、新加坡的優(yōu)勢(shì)

（一）法制的優(yōu)勢(shì)

　　在新加坡大街上基本上看不見警察，但無論是你在人群擁擠的旅游點(diǎn)游玩，還是在商業(yè)街上溜達(dá)，甚至在夜色下迷路，你不必為財(cái)產(chǎn)或人生的安全而緊張、焦慮；也看不見隨地亂扔垃圾、亂吐痰、亂擁擠的現(xiàn)象。這一切與其說是社會(huì)治安好、人民素質(zhì)高，不如說是法制嚴(yán)明、管理到位。

　　新加坡是一個(gè)典型的法制國(guó)家。一是強(qiáng)調(diào)立法完善。服兵役、罷工程序、規(guī)劃細(xì)節(jié)、不準(zhǔn)亂扔垃圾、上廁所后要沖水等都會(huì)載入法律法規(guī)；二是司法獨(dú)立。司法機(jī)關(guān)不屬于政府，公務(wù)員不參政，執(zhí)政黨由議會(huì)選舉，議會(huì)由人民選舉，力求民主，司法公正；三是執(zhí)法嚴(yán)明。嚴(yán)禁借口風(fēng)俗和民族文化而違規(guī)犯法，至今仍保留有鞭刑，對(duì)于惡劣犯法，絕對(duì)執(zhí)行死刑，例如販毒分子無論販多少量的毒品，一律執(zhí)行死刑。

　　正是這樣高度法制，警察無需上路巡邏擾民，卻能保證出警快捷，節(jié)省了大量社會(huì)管理成本，保證了政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，為投資者和創(chuàng)業(yè)者提供了安定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）誠(chéng)信的優(yōu)勢(shì)

　　據(jù)了解，新加坡很少有偽造學(xué)歷、仿冒產(chǎn)品、為少繳稅而謊報(bào)個(gè)人收入等不良事件發(fā)生。我想，這不僅是法制嚴(yán)明的結(jié)果，也是正確樹立道德觀、價(jià)值觀、人生觀，要求人人講誠(chéng)信的結(jié)果。

　　人們懼怕觸犯法律法規(guī)而受到嚴(yán)厲的懲罰，而在新加坡，除了專業(yè)人士，沒有其他人專門研讀學(xué)習(xí)法律條款，且法律也是隨著時(shí)代發(fā)展而不斷健全完善的，現(xiàn)實(shí)中總有一些法律空白。但新加坡人法制意識(shí)強(qiáng)，社會(huì)風(fēng)尚好。很明顯，講誠(chéng)信在一定程度上彌補(bǔ)了法律的不足。起碼的是非觀、宗教的引導(dǎo)促使人們自覺遵守法律法規(guī)，不做有損道德的事，不會(huì)游走在法律邊緣。新加坡在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上很出色，可以說，誠(chéng)信制度做出了巨大貢獻(xiàn)。人人講誠(chéng)信無疑會(huì)降低社會(huì)核查管理成本，也會(huì)給投資者和旅游者信任的基石。

（三）創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

　　我們回想新加坡20世紀(jì)60年代初被迫獨(dú)立的悲慘狀況，更加驚嘆今天新加坡這個(gè)彈丸之國(guó)的驚世能量。它缺乏石油的天然資源，石油化工卻是它的支柱產(chǎn)業(yè)，石油化工基地投資額超過235億美元，年產(chǎn)值約500億美元，是世界第三大煉油中心。它缺乏水資源，卻有全球最大的晶片生產(chǎn)基地，供應(yīng)全球50%的晶片。新加坡正在用不可思議的方式改造著世界，影響著我們。

　　新加坡不到20年能成長(zhǎng)為亞洲四小龍，今天成功的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是什么？為什么能吸引這么多投資和技術(shù)，匯聚這么多優(yōu)秀的企業(yè)和人才？勤勞務(wù)實(shí)的人民、廉潔高效的政府、出色的領(lǐng)袖、杰出的人才、穩(wěn)定的政治、優(yōu)惠的政策、親商的環(huán)境、花園式城市等都可以成為我們的解釋。

　　1、強(qiáng)烈的危機(jī)感和使命感

　　新加坡常年有一千多萬人口，其中五百多萬常住人口主要是華族、馬來族、印度族和其它民族，其它是來自世界各地的留學(xué)、暫住和旅游的人，可謂種族繁雜，但新加坡人都有一 1

　　種強(qiáng)烈的危機(jī)感和使命感，倡導(dǎo)“活到老，工作到老”。當(dāng)初，有著不同語言、文化和風(fēng)俗習(xí)慣的人們聚集到新加坡，開國(guó)領(lǐng)袖李光耀面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，充滿了危機(jī)感和憂患意識(shí)，為民族的融合作出了巨大的努力。也的確讓全民意識(shí)到面對(duì)困境，大家必須有同甘共苦、團(tuán)結(jié)協(xié)作、改革創(chuàng)新的精神，必須通過非比尋常的努力，才能擺脫困境，求生存，求發(fā)展。直到今天，新加坡已取得舉世矚目的成就，全民依然追求務(wù)實(shí)為本。

　　2、高效的政府

　　新加坡政府以廉潔高效著稱。在強(qiáng)調(diào)公務(wù)員要有奉獻(xiàn)精神的同時(shí)，嚴(yán)刑峻法、高薪養(yǎng)廉進(jìn)一步將反貪反腐落到了實(shí)處。在新加坡，反貪?rùn)C(jī)構(gòu)擁有至上權(quán)威，貪污調(diào)查局局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)由總理提名，總統(tǒng)任命，直屬總理辦公室，并對(duì)總理負(fù)責(zé)。新加坡一級(jí)政府的管理體制，減少了很多中間環(huán)節(jié)，加上發(fā)達(dá)的電子政務(wù)，大大提高了政府辦事效率。政府信奉以事實(shí)說話、以誠(chéng)信立名，從多方面高度關(guān)注和認(rèn)真解決老百姓的基本民生問題，并確保公共資源是用于多數(shù)人而不是少數(shù)人。不僅負(fù)責(zé)居民住宅建設(shè)，還開辦超市。讓我深刻認(rèn)識(shí)到資本主義國(guó)家也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要調(diào)節(jié)手段。我們的授課老師也總是驕傲地說新加坡政府務(wù)實(shí)，有前瞻性，創(chuàng)意好。

　　20世紀(jì)60年代，在眾多國(guó)家緊閉國(guó)門之時(shí)，新加坡政府決定打開國(guó)門，積極引進(jìn)外資來發(fā)展工業(yè)，走工業(yè)化道路，觀念可謂超前。而且執(zhí)行力強(qiáng)，說到做到，投入了大量的財(cái)力和人才進(jìn)行招商引資。新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在新加坡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中承擔(dān)了重要的角色。從編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從制訂產(chǎn)業(yè)扶持政策到落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，從規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)到建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從招商引資到為企業(yè)一站式服務(wù)，處處都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的身影。他們?cè)谡猩桃Y時(shí)總是信心十足地說：“我們?yōu)槟銈儨?zhǔn)備好了穩(wěn)定的電、干凈的水、快速的網(wǎng)絡(luò)、便宜的電話、合適的人才?！痹＠然u面積3000公頃，聚集了95家能源與化學(xué)業(yè)企業(yè)，投資超過230億美元，從規(guī)劃到建成只用了35年，比原計(jì)劃的60年提前了25年，進(jìn)度超前40%以上。政府的高效有目共睹。

　　新加坡政府把“人民安居”作為國(guó)家穩(wěn)定的基本前提，全面貫徹落實(shí)“居者有其屋”計(jì)劃，負(fù)責(zé)組屋的建設(shè)、售賣、管理和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。在新加坡，購(gòu)買組屋可以享受住房公積金貸款和房款優(yōu)惠等措施，組屋的價(jià)格大致相當(dāng)于私人有地住房?jī)r(jià)格的1/4，一般大學(xué)畢業(yè)生工作3-5年就可以買房。組屋制度確保了新加坡低收入人群都有房可住，實(shí)現(xiàn)了80%以上的居民居住在政府組屋，通過“有產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)了最基本的社會(huì)保障。政府也負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)組屋，組屋的外墻每7年左右就會(huì)重刷一次，讓我印象深刻的是他們建于20世紀(jì)60年代的組屋還在居住使用，除了設(shè)計(jì)有些落后外，一點(diǎn)也不破舊。組屋社區(qū)配套完善，人性化特點(diǎn)突出，每個(gè)社區(qū)配有游樂場(chǎng)、免費(fèi)公交、超市、食閣、銀行服務(wù)和遮陽避雨長(zhǎng)廊，特別是遮陽避雨長(zhǎng)廊真正延伸到家門口，讓人們雨天串門和上街時(shí)不帶雨具也不會(huì)被淋濕。

　　新加坡政府開辦超市，起到了平衡消費(fèi)品物價(jià)的重要功能。他們通過有形和無形的手來杜絕買空賣空、壟斷和哄抬物價(jià)等行為，絕不讓投機(jī)者傷害大眾的利益。

　　政府早年看到工業(yè)轉(zhuǎn)型、自動(dòng)化程度提高勢(shì)必引起失業(yè)率上升，便決定加大服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)新加坡的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出?！翱沙隹诘姆?wù)業(yè)”便是新加坡政府提出來的好創(chuàng)意，他們認(rèn)為新加坡是一個(gè)旅游城市，“國(guó)際病人”是一個(gè)無限大的市場(chǎng)，發(fā)展醫(yī)療保健服務(wù)既可以增加旅游服務(wù)內(nèi)容，提高旅游服務(wù)水平，又可以促進(jìn)游客多消費(fèi)，幫助新加坡人就業(yè)，為新加坡增加收入。新加坡政府還抓住國(guó)外許多人想到新加坡培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，大力發(fā)展教育服務(wù)業(yè)。甚至大膽決策，在新加坡黃金地段建設(shè)了超豪華賭場(chǎng)，實(shí)行特色管理，提升新加坡國(guó)際化城市地位和吸引游客的能力。

　　3、高質(zhì)的教育

　　新加坡一直非常重視教育，認(rèn)為小國(guó)發(fā)展的最重要因素是必須有較高的人力資源素質(zhì)，實(shí)施精英治國(guó)和人才興國(guó)的戰(zhàn)略。李光耀在談到新加坡成功的要素時(shí)說到“一批有干勁，愿意付出代價(jià)又接受良好教育，并且訓(xùn)練有素的人口”。新加坡既非常注重本國(guó)精英人才的培

　　養(yǎng)教育，也非常注重引進(jìn)國(guó)外人才。

　　新加坡的教育頗有特色。這樣的小國(guó)卻有新加坡國(guó)立大學(xué)、南洋理工大學(xué)、新加坡管理學(xué)院等三所全球著名高校，特別是新加坡國(guó)立大學(xué)在全球大學(xué)排名中名列前茅。新加坡的教育制度推行精英化，將學(xué)生從小學(xué)畢業(yè)就按優(yōu)劣分流。政府挑選最優(yōu)秀的學(xué)生派往哈佛大學(xué)、劍橋大學(xué)等世界一流名校深造，并規(guī)定學(xué)習(xí)目標(biāo)和為祖國(guó)服務(wù)最低年限，讓優(yōu)秀的人才可以接受最好的教育，并培養(yǎng)他們成為社會(huì)精英來服務(wù)和管理國(guó)家。同時(shí)大力發(fā)展繼續(xù)教育，推行靈活和多元化的教育方式，為多數(shù)人提供很多選擇，讓他們有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)到自己未來所需的各種技能。

　　人才是新加坡招商引資的一大優(yōu)勢(shì)，他們不僅培養(yǎng)了精英管理人才，也培養(yǎng)了大量的高技能勞工隊(duì)伍。在招商引資時(shí)，政府經(jīng)常按企業(yè)的要求量身定做，不僅為企業(yè)培養(yǎng)高技能勞工隊(duì)伍、專項(xiàng)人才，還幫助企業(yè)引進(jìn)國(guó)外人才，為引進(jìn)人才打造卓越的工作環(huán)境和生活環(huán)境。

　　二、我們的差距

　　看到新加坡的優(yōu)勢(shì)，我們的差距就顯得尤為明顯：

（一）我國(guó)的法制不夠健全

　　盡管我國(guó)早已將“依法治國(guó)”確立為治國(guó)基本方略，1999年的憲法修正案，將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一治國(guó)基本方略載入了國(guó)家的根本法。我國(guó)的法制建設(shè)雖然取得了一定進(jìn)展，但還存在著許多不足。

　　一是立法不夠完善。“有法可依”是走向法制國(guó)家的第一步，但我國(guó)目前的法律不夠完備、精細(xì)，在這種容易出現(xiàn)“權(quán)大于法”的國(guó)度里，又很難用司法自由裁量權(quán)和類推法來彌補(bǔ)法律的空白。有的立法可操作性差，有的立法未能維護(hù)多數(shù)人的權(quán)益，有些法律法規(guī)互相不一致，甚至互相矛盾，可見我國(guó)的立法任重道遠(yuǎn)。二是司法不獨(dú)立。我國(guó)的司法往往受到來自外界的人情、權(quán)勢(shì)、威脅等因素的干預(yù)，無法做到公正廉明，嚴(yán)重影響了法制的權(quán)威性。三是執(zhí)法不嚴(yán)。一方面，法規(guī)對(duì)有些違法犯罪的懲罰力度偏輕；另一方面，執(zhí)法時(shí)講人情，做不到嚴(yán)厲處罰，達(dá)不到懲小戒大的效果。

（二）誠(chéng)信缺乏，道德退步

“老人摔倒無人敢扶，導(dǎo)致老人死去”的社會(huì)現(xiàn)象說明了什么？簡(jiǎn)單地說，是社會(huì)道德退步，深層次分析一下，而是人與人之間缺乏信任，人們對(duì)政府和司法機(jī)構(gòu)缺乏信任。

　　在當(dāng)今社會(huì)，若有人扶了這位老人，他的行為很可能得不到感謝、贊揚(yáng)、鼓勵(lì)，可能被老人及家屬誤會(huì)是他撞倒的，若老人在他的幫扶下還是去世了，他甚至還要付出更大的代價(jià)。而且，我國(guó)現(xiàn)在有大量人群生活在遠(yuǎn)離親人，為生計(jì)奔波的環(huán)境里，而他們得到的關(guān)懷和幫助主要來自于親人，在他覺得陌生的這種環(huán)境里，難免顯得冷漠，很多事不敢作、不敢為。

　　這也表明我國(guó)缺乏建設(shè)誠(chéng)信體系和道德體系的有效行動(dòng)，人的誠(chéng)信度下降，政府和司法機(jī)構(gòu)有必要正確的引導(dǎo)，鼓勵(lì)好人好事，嚴(yán)懲損人利己行為，不僅提高自身的公信力，也幫助人與人之間建立信任，樹立良好社會(huì)風(fēng)尚。

（三）缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

　　良好制度和誠(chéng)信的缺乏已給我們的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境帶來很多不利影響，在這種大環(huán)境里，我們東湖高新區(qū)與發(fā)達(dá)城市相比，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化和氛圍更是缺乏。我們常聽人說：“在商界，湖北人就是不如長(zhǎng)三角、珠三角及江浙一代的人開化，觀念不行。”這里面的意思顯然蘊(yùn)含著：缺乏冒險(xiǎn)精神、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神。

　　三、我們的出路

　　本次考察學(xué)習(xí)給了我莫大的啟示。目睹我國(guó)的失業(yè)率、通脹率、貧富差距等指標(biāo)接近或越過國(guó)際警戒線，社會(huì)表現(xiàn)出日益尖銳的矛盾，我深深感到我國(guó)已站在一個(gè)急需改革的十字路口。我國(guó)要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，改善體制機(jī)制，健全法制，樹立講誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)氣，建立良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境，努力趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。東湖高新區(qū)不僅要為建立這種大環(huán)境貢獻(xiàn)力量，更要為自身謀發(fā)展找出路，打造更好的小環(huán)境。

（一）確立以工業(yè)發(fā)展支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路

　　目前，東湖高新區(qū)的規(guī)劃面積518平方公里，人口約40萬，大部分區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后。借鑒新加坡的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為我們要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須走工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。

　　服務(wù)業(yè)的發(fā)展已成為新加坡、北京中關(guān)村等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，也是建設(shè)國(guó)際大都市的必要領(lǐng)域，各地區(qū)正在大勢(shì)搶占服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。東湖高新區(qū)也要緊抓機(jī)遇發(fā)展服務(wù)業(yè)，將服務(wù)業(yè)一方面用于本地工業(yè)生產(chǎn)配套，居民生活配套，另一方面用于外來人員（旅游、求學(xué)、打工等）生活配套。目前，武漢不是一個(gè)國(guó)際旅游城市，東湖高新區(qū)管理范圍內(nèi)的學(xué)校也有限，發(fā)展服務(wù)業(yè)還得量體裁衣，根據(jù)實(shí)際情況決定體量，逐步發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)要加緊發(fā)展，加強(qiáng)積累，早日達(dá)到區(qū)富民富，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持執(zhí)行科學(xué)規(guī)劃

　　首先，東湖高新區(qū)要嚴(yán)格空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制程序、執(zhí)行程序。其次，嚴(yán)格按照程序編制規(guī)劃，保證規(guī)劃的科學(xué)性?？臻g上保持綠色生態(tài)，可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)上發(fā)展有前景的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，提高單位土地產(chǎn)出和投入產(chǎn)出比。再次，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，保證概念規(guī)劃至少五十年不變，總規(guī)至少二十年不變，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有必要作少量規(guī)劃調(diào)整之處，嚴(yán)格按照程序，定期調(diào)整修訂。同時(shí)，強(qiáng)力保障區(qū)域規(guī)劃建設(shè)和每個(gè)企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)符合總規(guī)。

（三）改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)招商引資

　　新加坡經(jīng)濟(jì)騰飛的要素之一是成功的招商引資，新加坡共有45個(gè)工業(yè)園區(qū)，占地6600公頃，450萬平方米預(yù)建標(biāo)準(zhǔn)廠房，7000家跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)企業(yè)。除了較強(qiáng)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、廉潔高效的政府、高技能勞工隊(duì)伍之外，他們還認(rèn)為生產(chǎn)成本相對(duì)低、優(yōu)惠的投資條件、政治穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施完善、東西文化優(yōu)點(diǎn)兼?zhèn)洹⑼鈦砣瞬潘C萃是他們招商引資的突出優(yōu)勢(shì)。

　　很顯然，我們要成功招商引資就必須發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)，打造新的優(yōu)勢(shì)，搞好硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)。一是要完善基礎(chǔ)設(shè)施，按照區(qū)域功能規(guī)劃提前作好準(zhǔn)備，預(yù)埋好各種管網(wǎng)，建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施，并在工業(yè)園區(qū)或周邊建設(shè)生活配套區(qū)，提前作好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，讓招商引資項(xiàng)目隨時(shí)能落地開工。二是要強(qiáng)化政府服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，灌輸“敬商、親商、護(hù)商、暖商”理念，制定并落實(shí)一批有利于投資創(chuàng)業(yè)的政策，盡快把東湖高新區(qū)建設(shè)成效率最高、政策最優(yōu)、收費(fèi)最少、配套最全、服務(wù)最好的區(qū)域。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的招商引資現(xiàn)狀，我們必須改善環(huán)境，甚至付出較大的代價(jià)，才能讓東湖高新區(qū)成為大企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略運(yùn)作的長(zhǎng)期基地。

　　面對(duì)我們?nèi)找嫦∪钡馁Y源條件，借鑒新加坡的招商引資經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)谡猩桃Y上更應(yīng)該堅(jiān)持有所為，有所不為。新加坡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從勞動(dòng)力密集型，到技能密集型、資本密集型、技術(shù)密集型，再到知識(shí)密集型這5個(gè)階段。分析東湖高新區(qū)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該跨越勞動(dòng)力密集型，適當(dāng)保留技能密集型，轉(zhuǎn)由資本密集型、技術(shù)密集型向知識(shí)密集型沖刺。堅(jiān)決不引高耗能、高污染、低產(chǎn)出項(xiàng)目，把土地利用率高、附加值高的前沿科技作為重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)象。著力引進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中最復(fù)雜的生產(chǎn)工藝及程序、新興產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品及技術(shù)、戰(zhàn)略公司的重要部門等，將價(jià)值鏈中最關(guān)鍵環(huán)節(jié)引入高新區(qū)。

（四）注重引進(jìn)和培養(yǎng)人才

　　東湖高新區(qū)越來越重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，“3551”人才計(jì)劃是我們近年推出的引進(jìn)外來人才的重要舉措。我們要繼續(xù)推出更綜合的措施來引進(jìn)外來人才，對(duì)國(guó)外的科技人才和經(jīng)濟(jì)管理人才，采取各種優(yōu)惠政策引進(jìn)和聘用，并為他們打造卓越的工作環(huán)境和生活環(huán)境，讓他們賓至如歸、落地生根，更好地融入高新區(qū)。

　　除了引進(jìn)外來人才，我們還要注重本地人才的培養(yǎng)。一是加強(qiáng)治理管理型人才的培養(yǎng)，搞好高新區(qū)政府和企業(yè)的干部隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)技術(shù)型人才的培養(yǎng)?？梢月?lián)合高校，挑選優(yōu)秀人才進(jìn)行培養(yǎng)，為東湖高新區(qū)的研究院所、本地企業(yè)及引進(jìn)企業(yè)輸送人才。三是加強(qiáng)高

　　技能勞工的培養(yǎng)。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校，加強(qiáng)職校的建設(shè)和管理，針對(duì)科技發(fā)展前沿和企業(yè)需求，培養(yǎng)大批量的高技能勞工隊(duì)伍；政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)員工終身參加學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。

　　在培養(yǎng)和引進(jìn)人才之后，要注重人才激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)人才積極性。無論公務(wù)員還是企業(yè)員工，其招聘、晉升和獎(jiǎng)懲，都有一套嚴(yán)格的考核制度，保證優(yōu)秀人才脫穎而出，并用優(yōu)厚的待遇激勵(lì)他們施展才干。

（五）培植善于創(chuàng)新的精神和文化

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅伯特·索洛的開創(chuàng)性工作顯示，技術(shù)進(jìn)步才是生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終源泉。對(duì)于任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體來說，創(chuàng)新都是唯一一條被證實(shí)的、可長(zhǎng)期發(fā)展的道路。正如《商業(yè)周刊》的評(píng)論說：“在經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、商界領(lǐng)袖以及政壇人物開始一致認(rèn)為，創(chuàng)新是美國(guó)跳出現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)深淵最好的——或許也是唯一的——一條出路?！?/p>

　　東湖高新區(qū)提出“鼓勵(lì)冒險(xiǎn)，寬容失敗”的文化宣言，試圖建立高增長(zhǎng)型創(chuàng)業(yè)模式，也一直鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們要繼續(xù)培植我們的文化和制度，鼓勵(lì)大家勇于創(chuàng)新，樂于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗采取一種獨(dú)特態(tài)度，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者把失敗的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷不斷地進(jìn)行建設(shè)性總結(jié)和利用，然后再嘗試；而不是讓他們長(zhǎng)久忍受非難，并將其邊緣化。使高新區(qū)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂土，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（六）培育精細(xì)做事的精神和文化

　　大家熟知，德國(guó)人和日本人做事精細(xì)，我們看了新加坡的城市街道，也禁不住贊嘆他們的精細(xì)。日本花了20多年才將他們的產(chǎn)品印象由廉價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)。當(dāng)今，中國(guó)的產(chǎn)品給世人的印象依然是廉價(jià)。我們急需轉(zhuǎn)變這種印象，逐步培育精細(xì)文化，樹立中國(guó)光谷高質(zhì)、高知、高技術(shù)的國(guó)際印象。

　　新加坡發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)帶給我們很多啟示，但有它政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和社會(huì)的基礎(chǔ)，有著它自身的國(guó)情和環(huán)境，不可照抄照搬。因此，應(yīng)該全面地辯證地看待新加坡經(jīng)驗(yàn)，尋找一條適合我們的發(fā)展道路。

新加坡考察學(xué)習(xí)報(bào)告2

　　新加坡考察學(xué)習(xí)報(bào)告

　　2012年7月22日-27日，我有幸參加了長(zhǎng)壽區(qū)政府組織的新加坡招商引資考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。在短短的幾天學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，先后認(rèn)真聆聽了新加坡國(guó)情與治國(guó)理念、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)經(jīng)驗(yàn)、協(xié)作招商與分類招商等專題講座，實(shí)地參觀考察了新加坡緯壹科技園、裕廊工業(yè)園、石化島等。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間雖短，但感觸頗深、受益匪淺?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)當(dāng)前招商引資實(shí)際，將本次學(xué)習(xí)心得體會(huì)匯報(bào)如下： 第一、堅(jiān)持對(duì)外開放，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)。

　　新加坡是一個(gè)赤道國(guó)家，人口不足500萬，國(guó)土面積約710平方公里，是一個(gè)多元民族國(guó)家，實(shí)行國(guó)會(huì)民主制的共和國(guó)。新加坡雖小，但新加坡人具有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和背水一戰(zhàn)的決心和勇氣。新加坡1965年脫離馬拉西亞，正式成為獨(dú)立國(guó)家。四十多年來，這個(gè)連水都要從馬來西亞進(jìn)口的國(guó)家，敢于背水一戰(zhàn)，克服了沒有自然資源，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)小等不利因素，采取“走工業(yè)化道路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，一舉成為東南亞地區(qū)重要的金融中心、運(yùn)輸中心和國(guó)際貿(mào)易中轉(zhuǎn)戰(zhàn)，世界電子產(chǎn)品重要制造中心和第三大煉油中心。這些成績(jī)的取得，要?dú)w功于新加坡政府堅(jiān)持對(duì)外開放和銳意創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)度。第二、加大招商引資，形成招商引資合力。

　　新加坡由獨(dú)立之初的人多地少、資源匱乏發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國(guó)家，成功的招商引資是其經(jīng)濟(jì)騰飛的重要推動(dòng)力。新加坡招商引資的基本思想是：強(qiáng)有力的政

　　府推動(dòng)；積極超前的規(guī)劃；求新求變的思想；雙贏思想；親商愛商、客戶第一的思想。40多年來，新加坡根據(jù)本國(guó)每一個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)和需要，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商策略，成功地引進(jìn)了一大批跨國(guó)公司，極大地提升了新加坡的經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和發(fā)展速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有4000家區(qū)域總部設(shè)在新加坡，7000家跨國(guó)企業(yè)在新加坡投資，外資企業(yè)已構(gòu)成新加坡經(jīng)濟(jì)的重要基石。這些成績(jī)的取得很大程度上依靠新加坡在吸引外資方面建立的招商模式，即堅(jiān)持政府主導(dǎo)—設(shè)立專門機(jī)構(gòu)—建立良好環(huán)境—設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)—突出重點(diǎn)目標(biāo)。這種模式集聚了新加坡所有的有利因素，所有部門通力合作，形成了強(qiáng)大的招商引資合力。

　　實(shí)踐證明，發(fā)展靠投入，投入靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商。招商引資是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇、重要舉措和必由之路。

　　結(jié)合我區(qū)實(shí)際，當(dāng)前做好招商引資工作，應(yīng)從以下幾方面著手：

　　一是抓認(rèn)識(shí)，更新觀念。新加坡的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力十分巨大，我們要進(jìn)一步牢固樹立招商引資是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的唯一選擇的觀點(diǎn)，保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，終始把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線來抓。

　　二是抓規(guī)劃，制定科學(xué)的招商引資規(guī)劃。新加坡政府針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段的特點(diǎn)和需要都制定了科學(xué)的、具有前瞻性的招商引資戰(zhàn)略規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，使其招商引資有序發(fā)展，從而帶動(dòng)了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)前，應(yīng)針對(duì)我區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合打造“三地一中心”目標(biāo)，制定一個(gè)科學(xué)的、切實(shí)可行的招商引資戰(zhàn)略規(guī)劃。特別是在招商引資的方向選擇上，目標(biāo)一定要明確，不能出現(xiàn)偏差，一定要因地制宜、因時(shí)制宜，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，使引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三是抓環(huán)境，營(yíng)造優(yōu)良、高效的服務(wù)環(huán)境。一是從重視硬環(huán)境向重視軟環(huán)境轉(zhuǎn)變；二是從重政策優(yōu)惠向重其他綜合因素轉(zhuǎn)變。包括當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)、人力資源、完善公平開放的環(huán)境、政府效率、企業(yè)能力等；三是為企業(yè)量身定做投資方案，幫企業(yè)計(jì)算土地生產(chǎn)力，優(yōu)勢(shì)定位，做到企業(yè)來投資找不到不來的理由，為企業(yè)著想，找到與其他地方不能提供的優(yōu)勢(shì)，用心去感動(dòng)企業(yè)。

　　四、抓人才，打造專業(yè)招商引資隊(duì)伍。培養(yǎng)一大批想干事、能干事、會(huì)干事、干好事的招商引資人才，著力解決不作為、亂作為、不會(huì)作為的問題。通過院校培訓(xùn)和專家講座，提升招商人員的招商知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、語言知識(shí)，真正使招商人員做到“有知識(shí)、有觀點(diǎn)、問不倒、無差錯(cuò)”。最后，我們要學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局官員那種勤奮敬業(yè)、務(wù)實(shí)高效、鍥而不舍的精神和理念，努力打造一支高素質(zhì)、高效率、充滿激情的招商團(tuán)隊(duì)。

　　長(zhǎng)壽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 吳雷波

　　二○一二年八月一日

新加坡考察學(xué)習(xí)報(bào)告3

　　赴新加坡培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告

　　一、新加坡社會(huì)管理工作的主要特點(diǎn)

（一）促進(jìn)社會(huì)公平正義是社會(huì)管理的價(jià)值取向 新加坡的核心價(jià)值觀即是每位公民都獲得公正平等的對(duì)待，所有公民都有平等的晉升機(jī)會(huì)。不論是部長(zhǎng)或是局長(zhǎng)，違反法律都一律平等處理，使人民清楚地認(rèn)識(shí)到，財(cái)富和地位只能和可以通過自己的努力而得到，而不是通過關(guān)系或特權(quán)而得到。這樣，就消除了仇富的心理，每個(gè)人都努力學(xué)習(xí)、工作和進(jìn)修。

（二）完善的民主法制是社會(huì)管理的重要基石 新加坡是一個(gè)高度法制化的國(guó)家，法律關(guān)系滲透到國(guó)家、社會(huì)、家庭、個(gè)人各個(gè)方面。首先是有法可依。大到政治體系、經(jīng)濟(jì)管理，小到停車規(guī)則、公共衛(wèi)生、人們的言談舉止、衣食住行如“禁止亂丟垃圾”、“禁止亂過馬路”等都有法律加以規(guī)定。立法之多、范圍之廣，世界罕見。其次是違法必究。任何人違反了法律都要受到法律制裁，不允許有任何變通。再次是執(zhí)法必嚴(yán)。新加坡推行嚴(yán)刑竣罰，除了死刑和各種徒刑外，還保留了具有肉刑性質(zhì)的鞭刑，這在一定程度上阻懾了犯罪的發(fā)生。從新加坡井然的社會(huì)秩序，優(yōu)美的生活環(huán)境，良好的國(guó)家風(fēng)氣，便可以看到新加坡“以法治國(guó)”、“嚴(yán)格執(zhí)法”的效果。

（三）以人為本的社會(huì)保障體系是社會(huì)管理的有效手段

　　新加坡實(shí)行的社會(huì)保障制度，是以1955年建立的中央公積金制度為主體的。公積金制度的要點(diǎn)是：強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，多賺多儲(chǔ)蓄；鼓勵(lì)自力更生，失業(yè)者不能提取公積金；鼓勵(lì)國(guó)民用公積金買房子、買人壽保險(xiǎn)、買醫(yī)療保險(xiǎn)；公積金儲(chǔ)蓄不受破產(chǎn)法令的影響；全國(guó)全民就業(yè)，政府社會(huì)開支少，政府稅率低，就業(yè)機(jī)會(huì)增加，等等。中央公積金制度在其50多年的運(yùn)作過程中日趨成熟、完善，已由最初的退休養(yǎng)老儲(chǔ)蓄計(jì)劃逐漸發(fā)展成為集養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、家庭保障、教育與資產(chǎn)增值等多種功能為一體的綜合性社會(huì)保障體系，被認(rèn)為是東亞乃至世界范圍內(nèi)社會(huì)保障制度成功運(yùn)行的典范。

（四）健全的社會(huì)組織是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的良好載體 為打造“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)管理良好格局，新加坡政府積極培育民間組織，支持和鼓勵(lì)這些組織獨(dú)立自主地參與社會(huì)事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)管理部門與社會(huì)管理組織的關(guān)系互動(dòng)和職能互補(bǔ)。新加坡基層組織網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密，分工細(xì)致，職能到位，各有側(cè)重：新加坡社會(huì)發(fā)展及青年體育部下屬的5個(gè)社區(qū)發(fā)展理事會(huì)作為管轄區(qū)內(nèi)的行政管理機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)援助服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力；建屋發(fā)展局下屬的16個(gè)市鎮(zhèn)理事會(huì)負(fù)責(zé)政府組屋區(qū)的物業(yè)管理工作；人民協(xié)會(huì)作為官方的非營(yíng)利組織，下設(shè)83個(gè)公民咨詢委員會(huì)、105個(gè)民眾聯(lián)絡(luò)所（俱樂部）和514個(gè)居民委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)人民和政府間反饋渠道，計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)草根組織的活動(dòng)，組織社區(qū)文化、體育活動(dòng)，協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，促進(jìn)種族和諧工作。三大體系構(gòu)成了新加坡基層組織服務(wù)體系，服務(wù)內(nèi) 2 容涵蓋了民眾生活的方方面面，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（五）政府信息公開與民間反饋制度是政府與民眾溝通的有效渠道

　　依托和服務(wù)于“政務(wù)公開”的政策，新加坡政府廣泛利用不同層級(jí)、功能強(qiáng)大的政府網(wǎng)站向社會(huì)公開大量的政務(wù)信息。例如：新加坡財(cái)政部組織建設(shè)的新加坡政府的采購(gòu)網(wǎng)站“政府電子商務(wù)中心”（Gebiz）把政府各部門和機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和采購(gòu)軟件整合在一起進(jìn)行工作，政府部門的貿(mào)易伙伴可以在網(wǎng)上得到政府招標(biāo)的邀請(qǐng)并購(gòu)買招標(biāo)文件，供應(yīng)商可以在網(wǎng)上索要發(fā)票、檢查付款、提交產(chǎn)品目錄和采與競(jìng)標(biāo)，這些活動(dòng)不受時(shí)間和地域的限制。

　　根據(jù)人民行動(dòng)黨的規(guī)定，每個(gè)當(dāng)選為議員的黨員，每星期都要抽出一個(gè)晚上的時(shí)間接見選民，目的是了解本選區(qū)選民的生活狀況和訴求，幫助選民解決工作和生活中遇到的困難（經(jīng)濟(jì)支持、法律咨詢或向相關(guān)部門反映），反對(duì)黨議員也同樣每星期都接見選民。

（六）高效有序精細(xì)的城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容 新加坡是一個(gè)城市管理十分成功的國(guó)家，建國(guó)以后從一個(gè)“臟亂差”國(guó)家變成了國(guó)際公認(rèn)的“花園城市”，形成了一套比較成熟和完善的城市管理模式和方法，其中城市管理法規(guī)體系、罰款制度、考評(píng)制度和城市經(jīng)營(yíng)，是城市管理的基本方法，構(gòu)成了新加坡城市管理方法體系的基本內(nèi)容；同時(shí)還經(jīng)常性、階段性地開展城市管理宣傳教育、評(píng)比活動(dòng)和全國(guó)運(yùn)動(dòng)，作為城市管理的輔助手段，以推動(dòng)城市管理工作的縱 3 深開展。

（七）致力于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展

　　新加坡實(shí)行超前、長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市規(guī)劃，嚴(yán)格土地規(guī)劃和環(huán)境控制。在建國(guó)初期，在城市建設(shè)中就引入世界著名規(guī)劃專家霍華德創(chuàng)立的“花園城市”理論。并以此理論為指導(dǎo)，根據(jù)不同時(shí)期的國(guó)力，制定不同的綠化目標(biāo)。政府明文規(guī)定：高層建筑占地35％，其余65％用于綠化；在馬路和建筑物之間留下15米寬的空地用以種花植樹，既可以隔音和除塵，還可以避雨或乘涼。1976年，政府頒布了工業(yè)廢水處臵法令。積極倡導(dǎo)“抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力”的理念，認(rèn)為資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才都可以引進(jìn)，唯有自然環(huán)境只能靠自己創(chuàng)造。新加坡“花園城市”的建設(shè)成就，不僅為新加坡民眾創(chuàng)造了生活工作的良好環(huán)境，也成為吸引國(guó)際投資和國(guó)際旅游的重要因素。

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