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基層檢察院檢察技術工作的思考大全3篇 檢察技術工作存在的問題

時間:2022-12-27 19:31:28 綜合范文

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基層檢察院檢察技術工作的思考大全3篇 檢察技術工作存在的問題

基層檢察院檢察技術工作的思考大全1

  檢察技術工作規(guī)范

  檢察技術工作的基本職責是:對檢察業(yè)務工作進行輔助偵查、配合審查和檢驗鑒定,承擔檢察機關在辦案中需要進行的現(xiàn)場勘驗、檢驗鑒定、文證審查和技術協(xié)助等工作任務。受理――

  本院各部門――本院直接受理偵查的各類案件和在辦理審查批捕、審查起訴、抗訴和控告申訴檢察、監(jiān)所檢察、民事行政檢察等案件中,需要檢驗鑒定的。

  下級院――下級院檢察業(yè)務工作中需要進行檢驗鑒定,并且所在單位相關專業(yè)人員己有檢驗鑒定意見的;所在單位由于沒有相關專業(yè)人員或相關設備而無法完成檢驗鑒定任務的。其它機關――其他進入司法程序的案件需要進行檢驗鑒定,由同級公安、法院邀請會檢的。檢察長交辦――

  委托書或邀請函、聘請書,程序性審查――根據(jù)委托要求分別填寫《委托檢驗鑒定書》、《委托現(xiàn)場勘檢書》、《委托文證審查書》或《委托技術協(xié)助書》,并由技術人員與案件承辦人共同送檢。外單位送檢的應持有邀請函或聘請書。由內(nèi)勤負責程序性審查。

  技術人員審查材料,確定是否具備受案條件――內(nèi)勤審查送檢程序無誤后交技術人員審查送檢材料,根據(jù)查驗結果和鑒定要求,視不同情況作出處理。

  不具備受案條件――送檢案件不符合法律規(guī)定和辦案程序,檢材和樣本不具備檢驗鑒定條件或有其他原因不能受理時,應作出不予受理的決定。

  向送檢單位送檢人說明情況――

  具備受案條件――根據(jù)審查結果,提出以下處理意見:

  1、決定受理委托檢驗鑒定;

  2、根據(jù)客觀情況建議送檢人修改鑒定要求;

  3、要求送檢人補充檢材或樣本。遇有第2、3、項情形時,受理案件,并向送檢人說明理由。

  委托人填寫《受理檢驗鑒定登記表》――受理案件后,由委托人填寫《受理檢驗鑒定登記表》。技術部門負責人審批并指定檢案人(回避情形出現(xiàn)時、依法回避)――檢察技術部門負責人審批并指派專業(yè)技術人員進行檢驗鑒定。檢察技術人員遇有法律規(guī)定應當回避的情形時,應當回避。回避由主管副檢察長決定;在做出回避決定之前,檢察技術人員不得停止其承擔的檢驗工作。

  現(xiàn)場勘驗――主要任務是:

  1、及時采取有效措施保護現(xiàn)場;

  2、巡視現(xiàn)場,確定勘驗范圍、重點和順序;

  3、客觀、全面地記錄現(xiàn)場原始狀況

  4、運用科學技術手段發(fā)現(xiàn)、固定、提取與案件有關的痕跡物證,并分析其形成的原因及過程。

  檢驗鑒定――檢察技術人員應當了解案情,調(diào)取有關證據(jù)材料;就與檢驗鑒定有關的問題同辦案人員一起詢問有關人員;必要時,可重新復驗現(xiàn)場。技術人員根據(jù)送檢材料及委托要求,完成檢驗鑒定工作。

  文證審查――對象是起證據(jù)作用的鑒定書、檢驗報告、分析意見書、現(xiàn)場勘驗記錄、財務會計資料、視聽資料等技術性證據(jù)文書和材料。主要審查:

  1、送審材料是否客觀真實、全面完整;

  2、檢驗鑒定采用的方法、步驟及選用儀器是否合理;

  3、檢驗鑒定的結果或結論依據(jù)是否確實充分、科學可靠;

  4、送審材料的制作是否符合規(guī)范;

  5、送審材料的形成過程是否符合訴訟程序。對涉及檢驗鑒定的送審材料,審查人應當明確提出同意原結論、不同意原結論或建議退回補充材料等三種審查意見,并說明理由。對其它送審材料應提出可否采用的審查意見,并說明理由。

  技術協(xié)助――檢察技術人員在檢察機關辦案過程中使用照相、錄像等技術手段固定、提取證據(jù)的工作。

  制作法律文書――技術人員根據(jù)《山東省檢察機關檢驗鑒定文書及卷宗制作規(guī)范》的要求制作相關法律文書,要求格式規(guī)范、記述客觀、論證充分、結論明確。并由檢驗鑒定人簽名或

  蓋章,有技術職稱的署明職稱,在文書編號處加蓋檢驗鑒定專用章。一般應制作一式三份,正本一份,副本二份。

  技術部門負責人審核、簽發(fā)――檢驗鑒定工作完成后,由檢察技術部門負責人審核、簽發(fā)。副本存檔――檢察技術部門留一份副本存檔備查。

  正本及相關材料發(fā)還送檢單位(驗收檢材人簽字)――正本、副本各一份交送檢部門,應將送檢材料全部退回送檢單位,由驗收檢材人在《受理檢驗鑒定登記表》中簽字。需將送檢材料留作樣本的,應征得送檢單位的同意,商定留用的時限及保管、銷毀責任,并在《受理檢驗鑒定登記表》中注明。

  鑒定人出庭――檢驗鑒定人接到人民法院的出庭通知,應按時到庭。庭審中,對審判人員、當事人、辯護人依照法律程序提出與鑒定有關的問題,檢驗鑒定人應予以回答;對與檢驗鑒定無關的問題,檢驗鑒定人可以拒絕回答。

  案件終結。

基層檢察院檢察技術工作的思考大全2

  檢察技術助力法律監(jiān)督

  摘要:檢察技術工作是全部檢察工作的重要組成部分,當前,貴陽市南明區(qū)人民檢察院通過實現(xiàn)檢察技術工作的不斷發(fā)展,保證了法律監(jiān)督更有權威,提高了檢察工作效率,規(guī)范了司法行為。筆者認為檢察技術工作要緊緊圍繞檢察機關工作重點,全面開展各項檢察技術業(yè)務,積極為辦案服務,充分發(fā)揮檢察技術在法律監(jiān)督方面的作用,加快以信息化建設為中心內(nèi)容的科技強檢步伐,積極推進檢務公開和案件管理系統(tǒng),充分利用信息化建設的成果推動辦案現(xiàn)代化建設。

  關鍵詞:檢驗鑒定信息化 法律監(jiān)督

  一、要充分認識檢察技術工作在“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”中的重要作用

  檢察機關要發(fā)揮好法律監(jiān)督職能,有效地維護公平正義,就要加大工作力度,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量,就要堅持狠抓檢察隊伍建設,加強檢察執(zhí)法環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設和監(jiān)督制約。以貴陽市南明區(qū)人民檢察院為例,通過建設“多功能執(zhí)法辦案區(qū)”不僅提高了辦案效率,同時規(guī)范了辦案行為,節(jié)約了辦案成本,保護了當事人和辦案干警。通過檢察技術工作在訴訟中的運用,為公訴、偵查監(jiān)督及職務犯罪偵查等提供有力的技術保障,既是加強法律監(jiān)督的必然要求,也是提高執(zhí)法水平和辦案能力的必然路徑。其重要作用主要表現(xiàn)在以下幾方面:

(一)強化法律監(jiān)督,實現(xiàn)法律真實。

  建設高素質(zhì)的專業(yè)化檢察隊伍,不斷提高檢察技術水平,是檢察機關發(fā)揮好法律監(jiān)督職能,追求法律真實的重要組織保障。追求法律真實的過程,從檢察技術工作角度而言,就是通過現(xiàn)場固定證據(jù)以及視聽資料的制作,通過法醫(yī)學檢驗、文件檢驗、司法會計鑒定等現(xiàn)代科技尋找發(fā)現(xiàn)證據(jù),通過對鑒定人在法庭上的交叉詢問認定或否定證據(jù)并最終影響判決的過程,而這一過程無時不體現(xiàn)出檢察技術在發(fā)揮法律監(jiān)督職能的重要作用。

(二)改變偵查模式,規(guī)范執(zhí)法行為。

  檢察技術工作是增強檢察機關法律監(jiān)督能力,提高對偵查活動、審判活動法律監(jiān)督水平的必然路徑。如法醫(yī)文證審查,通過對刑事案件的審查,監(jiān)督偵查機關對傷情的認定,避免出現(xiàn)對故意殺人傷害類案件的不正常認定,從而在協(xié)助審查批捕、引導偵查、決定是否提起和支持公訴中具有重要作用。又如,全程同步錄音錄像,它不僅可以固定關鍵證據(jù),防止嫌疑人翻供和誣告辦案人員,同時,辦案指揮人員還可以通過同步錄音錄像系統(tǒng)指揮整個訊問過程,正在訊問的偵查人員也可以根據(jù)指揮中心發(fā)送的信息隨時調(diào)整訊問策略,從而對案件的突破起到積極的作用。同步錄音錄像既是對犯罪嫌疑人的監(jiān)督,也是對偵查辦案人員的監(jiān)督。偵查辦案人員的一舉一動同樣也在監(jiān)控之下,使得偵查辦案人員執(zhí)法更加規(guī)范、更加文明。

(三)加強文證審查,提升監(jiān)督能力。

  在偵查監(jiān)督和公訴工作中,文證審查是必不可少和應當加強的重要一環(huán),特別是傷害、搶劫、殺人案件中的法醫(yī)學文證審查以及筆跡鑒定的文證審查工作,對發(fā)現(xiàn)原鑒定中可能存在的問題有著關鍵性的作用,有時可以改變案件的定性,甚至能夠通過這一工作發(fā)現(xiàn)新的犯罪嫌疑人,這對偵查監(jiān)督工作是一個極大的推進。在公訴工作中,通過文證審查,可以及時發(fā)現(xiàn)公安機關司法鑒定中存在的問題,對公訴意見的制作乃至量刑建議的提出將起到重要的參考作用。為此,應把文證審查工作作為加強法律監(jiān)督能力新的增長點,使專業(yè)技術人才的技能與業(yè)務部門的法律監(jiān)督職責有機結合起來,在更高的層次上,在更專業(yè)的角度上提升法律監(jiān)督水平。

  檢察技術是認知主體接近客觀真實的直接手段,其實質(zhì)在于通過專業(yè)技術人員一定的科技、技能手段確定事實真相。在很多情況下,尋求真相必須借助法醫(yī)鑒定、司法會計、文件檢驗等技術手段來固定證據(jù),明辨是非和理清思路,在這一意義上,檢察技術工作的實質(zhì)是實現(xiàn)認知主體和認知能力的提高,以至于無限接近客觀真實,它對案件的偵查、公訴活動的及時依法推進以及審判活動中公平公正的實現(xiàn)具有不可或缺的作用。

  二、實施科技強檢戰(zhàn)略,發(fā)揮檢察技術職能

  隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,犯罪出現(xiàn)了許多新情況、新特點,對檢察技術工作提出了更高的要求,因此,必須大力實施科技強檢戰(zhàn)略,充分發(fā)揮檢察技術職能。如建立和改造完善訊問錄像系統(tǒng),作到將訊問的實況能夠通過局域網(wǎng)與偵查指揮中心相連,實現(xiàn)遠程偵查指揮。同時緊緊跟蹤偵查科技的新進展,購置添加最新的偵查技術設備,為反貪部門偵破大案要案獲取關鍵證據(jù)發(fā)揮作用??茖W運用視聽技術,為自偵、公訴部門的辦案提供錄像錄音、聲紋鑒定等技術協(xié)助,為偵查部門收集固定重要證據(jù),為公訴部門的出庭活動提供科技和智力支持。同時,可以借鑒公安機關將心理測試用于偵破疑難大要案件的成功經(jīng)驗和做法,引進和運用心理測試儀,探索心理測試工作在協(xié)助認定犯罪嫌疑人、支持訊問、幫助查找證據(jù)、提高偵查工作效率等方面,為偵查工作提供技術支持和新的偵破、查證路徑。

  三、完善檢驗鑒定工作機制,為打擊犯罪提供證據(jù)保障

  當前,檢察技術部門必須采取積極有效措施,完善檢驗鑒定工作的保障、管理機制,強化科學收集、審查、鑒別證據(jù)的能力,變被動服務為主動協(xié)助,加大技術辦案力度,為辦案提供有力的證據(jù)保障。

(一)加強檢驗鑒定工作,不斷規(guī)范完善制度。

  根據(jù)《全國人大常委會關于司法鑒定管理的決定》,各級檢察技術部門一律不準面向社會接受委托從事鑒定業(yè)務,據(jù)此,檢察技術部門必須認真貫徹這項決

  定,目前由于基層院技術力量薄弱,市院對檢驗鑒定資源進行了整合,并正在積極籌建通過國家認證的司法鑒定實驗室,為此要根據(jù)基層檢察技術工作的特點,進一步明確檢察鑒定規(guī)范的范圍、程序及要求,實現(xiàn)檢驗鑒定工作的標準化、規(guī)范化、制度化;要充分發(fā)揮技術優(yōu)勢,加大技術辦案工作力度,深入辦案第一線,體現(xiàn)輔助偵查、配合審查的職能作用,同時充分運用先進的科技鑒定設備資源,為檢察辦案提供支持和服務,提高技術辦案質(zhì)量。

(二)提高技術鑒定質(zhì)量,提供偵查證據(jù)支撐。

  嚴謹、準確的檢驗鑒定結論對于認定罪與非罪、重罪與輕罪至關重要,為刑檢、自偵、監(jiān)所等部門準確把握案件事實、正確認定案件性質(zhì)提供科學依據(jù),為伸張正義,維護法律的尊嚴發(fā)揮不可替代的作用。如職務犯罪案件偵查對象身份的特殊性,決定了涉案嫌疑人一般具有一定反偵查能力,這就要求檢察技術人員善于收集與案件有關的證據(jù)材料,通過司法會計、筆跡鑒定、法醫(yī)鑒定等技術手段引導偵查方向,從而盡快查清事件發(fā)生的原因和經(jīng)過,為偵查工作提供證據(jù)支撐。

  四、用信息化推動檢察機關辦案現(xiàn)代化

  為加快檢察機關辦案現(xiàn)代化建設,在最高人民檢察院的指導下,全國各地檢察機關投入大量的財力物力,建立和完善案件管理系統(tǒng),將案件流轉(zhuǎn)納入辦案流程當中。偵監(jiān)、公訴、反貪、瀆檢、民行、控申等部門辦理的所有案件都在網(wǎng)上實現(xiàn)審批、流轉(zhuǎn)。案件信息的數(shù)字化,便于對所有辦案活動從流程上展開全面、有效的監(jiān)督和管理,通過計算機程序控制節(jié)點的設置,達到規(guī)范辦案程序,對案件辦理實時監(jiān)控,提高辦案質(zhì)量與效率的目的,從根本上轉(zhuǎn)變手工辦案方式,同時為下一步的案件管理數(shù)據(jù)提取自動化、各級檢察院之間案件數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳遞和規(guī)范辦案行為的標準化奠定基礎。在推進辦案管理系統(tǒng)的同時,還必須進一步深化辦公自動化軟件在檢察機關的應用,通過增加短信發(fā)布平臺、領導干警溝通平臺,改善電子郵件的實現(xiàn)方式,公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批,使辦公自動化系統(tǒng)更為完善,為檢察機關在統(tǒng)一平臺下提高辦公效率和工作質(zhì)量奠定基礎。

  為進一步加快實施科技強檢戰(zhàn)略,有必要對檢察技術工作進行科學規(guī)劃,使信息化建設、輔助偵查技術、檢驗鑒定業(yè)務等走上規(guī)范化、制度化、科學化的軌道。確保檢察技術工作更好地為執(zhí)法辦案和隊伍建設服務。

基層檢察院檢察技術工作的思考大全3

  基層檢察院開展檢察文化建設的

  思考

  最高人民檢察院在《2009-2012年基層人民檢察院建設規(guī)劃》中明確把建設檢察職業(yè)文化,完善檢察文化設施和場所,營造文化建設的良好氛圍作為基層院建設的主要任務之一。近年來,許多基層檢察院在隊伍建設中,堅持以檢察文化建設為抓手,文化育檢、文化興檢、文化育人,使檢察文化真正成為基層院建設核心競爭力的重要組成部分和推動基層檢察工作科學發(fā)展的有效途徑。由于對檢察文化理論與實踐的探索還有待深入,一些基層院對檢察文化建設的重要性和必要性存在模糊認識,特別是在運用和把握檢察文化的發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律指導檢察文化的實現(xiàn)過程上存在一些誤區(qū),已成為影響和制約基層院檢察文化建設深入開展的重要因素。筆者認為,基層院開展檢察文化建設必須把握好以下幾個方面的問題。

  一、何謂檢察文化

  文化是一個大概念,文化與人類共生,是人類存在和歷史發(fā)展中生活方式的表現(xiàn)。檢察文化是法律文化的重要組成部分,是檢察機關在履行法律監(jiān)督職能中形成的具有檢察特色的文化觀念、文化形式和行為模式,是全體檢察人員在長期工作、生活及其他社會實踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的集中體現(xiàn),是檢察機關物質(zhì)文化、行為文化、觀念文化、管理文化、制度文化和精神文化的總和,體現(xiàn)了檢察機關及檢察人員的價值準則、執(zhí)法理念、精神道德、行為規(guī)范、共同信念及凝聚力。

  檢察文化具有極其豐富的內(nèi)容,主要包括發(fā)展目標、核心價值觀、檢察精神、職業(yè)道德、規(guī)章制度、文體活動等幾個方面。其中,發(fā)展目標是基層檢察

  院觀念形態(tài)的文化,具有對整個單位的全部執(zhí)法活動和各種文化行為的導向作用。目標的確定能夠激發(fā)干警的動力,集中立志向目標前進。核心價值觀是以檢察機關中的每位檢察官的價值觀為基礎,以檢察機關各級黨組價值觀為主導的群體價值觀念。因此,每一個單位的核心價值觀是檢察文化的核心,它決定和影響著執(zhí)法精神、執(zhí)法信仰和執(zhí)法理念、各項規(guī)章制度的價值和作用、檢察干警的執(zhí)法行為,并為全體檢察干警形成共同的行為準則奠定了基礎。檢察文化的價值觀、行為準則、檢察精神、職業(yè)責任等都是檢察文化本質(zhì)的反映,也是人的本質(zhì)的反映。

  二、當前基層院檢察文化建設存在的主要問題

(一)認識上有誤區(qū)。一是無用論。表現(xiàn)為錯誤認為檢察文化是務虛的東西,是擺花架子,檢察機關關鍵是執(zhí)法辦案,不搞檢察文化案子照樣辦。二是萬能論。表現(xiàn)為無限夸大檢察文化的作用,把檢察文化看作隊伍建設和隊伍管理的靈丹妙藥,不管單位出現(xiàn)什么問題都可以用檢察文化來“治病”,都可以與檢察文化相聯(lián)系,從而忽視檢察文化真正的意義和作用。三是裝筐論。認為檢察文化是個“筐”,什么東西都可以往里裝,不管是隊伍還是業(yè)務,不管是管理還是案件,一切都標上文化的標識,使檢察文化背上沉重的負擔,使人望而生畏。四是補強論。認為檢察文化只有在發(fā)展順利的時候才能發(fā)揮作用,被描繪成“優(yōu)秀的”、“強有力的”,但在一個單位發(fā)展不順利時,檢察文化就起不到作用,或被說成“無用的”、“軟弱無力的”,是助強不助弱。

  2011〃第7期

(二)缺乏廣泛參與。一是領導論。認為檢察文化有與沒有、好與差都是領導的事,與己無關,有什么樣的領導,就有什么樣的文化。另外,有的領導則把自己的思想、觀念、價值取向強加于本單位,無視單位的客觀現(xiàn)實和干警現(xiàn)狀,造成干警抱著與己無關的心態(tài),缺乏主動參與和主人翁意識。二是政工論。將檢察文化等同于思想政治工作,或者是將檢察文化代替思想政治工作。沒有充分認識到檢察文化雖然可以拓寬思想政治工作的領域、增強工作實效,但決不能替代思想政治工作。

(三)方法措施單一。一是標簽論。認為開展檢察文化就是給本單位貼上個 “文化標簽”。熱衷于報紙上登幾篇文章,電視里播幾條新聞,讓單位出名、掛彩等,認為這樣單位就標有文化了,簡單地把檢察文化虛化。二是速成論。認為檢察文化可以迅速擁有,無須下功夫,以為檢察文化無非就是提出了幾種精神、列出幾條宗旨、總結幾條經(jīng)驗,寫到紙上、貼到墻上、編到書上,很快就能搞成,把檢察文化表面化、簡單化、膚淺化、庸俗化。三是難辦論。對開展檢察文化建設有畏難情緒,對搞好檢察文化缺乏信心:一怨部門工作忙,干警不參與,難得搞;二怨領導不重視,資金缺少,沒錢沒人,無法搞;三怨單位基礎薄條件不具備,不能搞;四怨文化建設太高深,無經(jīng)驗,不會搞,甚至有少數(shù)單位存在不愿搞等模糊認識。

  四是模仿論。認為搞檢察文化完全可以學習模仿其他搞得好的檢察院,甚至不需要動腦筋直接照搬照抄,拿來就用,一味追求別人的。

  五是娛樂論。認為檢察文化就是搞好干警的業(yè)余文化生活。認為跳跳舞、唱唱歌、組織聯(lián)歡、搞個體育比賽就是檢察文化,應該說文體活動只是檢察文化建設中一個有機部分,但不是主要內(nèi)容,不能以偏概全。

  這些問題如果不認真整改并糾正克服,必將制約和影響基層院檢察文化建設的科學發(fā)展。

  三、解決問題的措施

(一)正確選擇開展檢察文化的有效模式和塑造程序 檢察文化必須是檢察機關自覺完成的結果。這種自覺完成活動是一種有目的、有意識、有計劃 的活動,因而形成了檢察文化模式。不同的單位由于地域、目的、意識、規(guī)劃不同,就會形成不同的檢察文化模式。在檢察文化模式建設中,不可能都是同一個模式。

  基層院可以學習、借鑒其他檢察院先進的檢察文化模式,但不能照搬照抄,只能打上自己單位的烙印。同時,模式也不是一成不變的,隨著時代的發(fā)展,檢察文化也要發(fā)展。檢察文化模式涉及方方面面,是一個復雜的系統(tǒng)工程,必須經(jīng)過一定的程序、步驟、階段才能逐步建立。

  1.統(tǒng)一思想、明確方向。主要由院黨組和相關部門根據(jù)本單位內(nèi)外部實際情況和主觀因素,提出本單位開展檢察文化建設的規(guī)劃,明確目的意義,通過各種形式教育、發(fā)動廣大干警廣泛參與,使他們充分認識開展檢察文化建設的重要性和緊迫性,把思想和行為統(tǒng)一到黨組開展文化建設總的部署上來。

  2.組織專班,調(diào)查研究。組織有關人員以一定的組織形式對本單位檢察文化進行調(diào)查研究,使院黨組能夠準確了解現(xiàn)有的知識結構、文化底蘊,了解干警對文化建設的輿論和心態(tài),為塑造檢察文化模式提供科學根據(jù),提高塑造檢察文化模式的成功率。調(diào)查研究一定要注意遵循客觀事實,不能主觀臆想;要全面綜合,不能以偏概全;要講時效,不能延誤;要有計劃,不能漫無邊際。重點放在單位特點,文化底蘊,文化建設的內(nèi)在機制,干警的素質(zhì),執(zhí)法環(huán)境,核心價值觀等方面。

  3.設計規(guī)劃、廣泛論證。設計規(guī)劃是根據(jù)檢察文化的現(xiàn)實和未來文化發(fā)展的設想,在調(diào)查分析的基礎上制定規(guī)劃方案,這有助于增強文化建設的目的性、計劃性、有效性,做到定位準確、指標明確、內(nèi)容科學,措施可行。規(guī)劃制定后,要在全院上下反復論證,通過討論和探索尋找具有本單位檢察文化特色的突破口,以較小的成本獲得理想的結果。

  4.貫徹執(zhí)行、推進有力。這一階段是在檢察文化建設實施意見和方案被院黨組和廣大干警認可后,將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的過程。這一階段最復雜、最多變、最漫長,同時也是最關鍵的一個階段。在此階段,一定要把黨組的意見和決策認真貫徹下去,防止可能出現(xiàn)的短暫無序狀態(tài),各個環(huán)節(jié)一定

  要各負其責,防止紙上談兵,做到扎實推進。注意 觀察與思考 65

  PEOPLE'SPROCURATORIALSEMIMONTHLY 2011〃第7期

  在推進中充分發(fā)揮廣大干警的積極性、主動性、創(chuàng)造性和參與性。

  5.注重實效、評估調(diào)整。在推進的過程中,要根據(jù)實施方案和規(guī)劃要求,及時組織人員對實施效果進行衡量、檢查、評估,以判斷其優(yōu)劣。調(diào)整目標偏差,避開文化負效應,使檢察文化建設模式健康穩(wěn)定,向正確的方向發(fā)展。要注意收集信息,加強與干警的溝通,對正在進行的工作進行正確分析,避免調(diào)整的盲目性。

  6.確立模式、鞏固發(fā)展。經(jīng)過前五個階段,檢察文化模式的框架已初步確立,整體的結構基本確定,檢察文化建設將要由淺入深、由粗到細、由橫向變縱向開始新的發(fā)展。因為檢察文化的發(fā)展是循序漸進的,檢察文化模式也不是一成不變的,還要不斷豐富、不斷發(fā)展,主要是進行體系整理、肯定成果、改善問題,制定第二階段發(fā)展規(guī)劃,在現(xiàn)有的基礎上,不斷提高,尋找文化發(fā)展的新模式。

(二)把握開展檢察文化建設的科學方法檢察文化建設是一項涵蓋檢察政治思想建設、執(zhí)法理念建設、職業(yè)道德建設和行為規(guī)范建設的系統(tǒng)性工程,必須按照科學的方法扎實推進,主要包括以下十種方法:

  1.領導牽引法———指檢察長在檢察文化建設中要開闊視野、拓寬思路;用心謀劃,提出建議;積極協(xié)調(diào)、嚴密組織;舍得投入、科學運作;追求一流、率先垂范。充分發(fā)揮檢察長及院領導在檢察文化建設中的引領作用。

  2.更新觀念法———要求我們在開展檢察文化建設之前,必須首先確立正確的檢察文化理念與思路,運用多種形式和活動系統(tǒng)進行實踐引導,統(tǒng)一思想認識,從而實現(xiàn)檢察文化觀念上的

“推陳出新”。3.突出中心法———干警是檢察文化建設的中心,因此,開展檢察文化建設必須突出以干警為中心,真正重視和尊重干警,圍繞人來做文章,使隊伍教育、管理隊伍服務于干警,服從與干警,極大地激發(fā)干警參與檢察文化建設的熱情。

  4.優(yōu)化載體法———檢察文化載體是檢察文化建設賴以存在和發(fā)揮作用的物質(zhì)結構和手段,是檢察文化模式的物化形態(tài),不斷優(yōu)化主體載體、組織載體、制度載體、物質(zhì)載體、活動載體,即提高人的素質(zhì)、健全組織、完善制度,搞好物質(zhì)建設和保障,使各 種載體充分作用于檢察文化,成為檢察文化建設的良好物質(zhì)實體。

  5.穩(wěn)定結構法———檢察文化模式的結構有基礎、主體、外在三部分組成。因此,在開展檢察文化建設中緊緊抓住基礎部分這個核心,強化主體部分,不斷改善外在部分,使本單位的檢察文化建設成為一個完善、穩(wěn)定和科學的系統(tǒng)體系。6.訓練培養(yǎng)法———良好的檢察文化離不開對干警的訓練培養(yǎng)。在統(tǒng)一思想、培育理念、樹立精神等過程中運用授課、集體活動、論壇、交流等形式對干警進行專門的檢察文化培訓,使其了解、熟悉本單位的歷史發(fā)展、價值取向、發(fā)展目標、掌握執(zhí)法辦案的規(guī)范要求、知道應遵循和遵守什么,具有正確的工作態(tài)度、精神面貌、禮儀禮節(jié)以及應具備的形象,真正成為一名“文化型”檢察官。

  7.目標管理法———發(fā)展目標對檢察文化具有導向作用。院黨組要根據(jù)本單位開展檢察文化建設所要達到的目的,制定相應的目標,包括戰(zhàn)略性目標(建設綱要、中長期規(guī)劃)、策略性目標以及方案(年

  度實施意見及方案)和任務,把檢察文化的內(nèi)容用目標加以量化和細化(上級院的考核細則),確保檢察文化建設各要素功能的充分發(fā)揮。8.職責掛鉤法———開展檢察文化建設必須各司其職、各負其責,確定檢察文化的責任內(nèi)容,對于檢察文化建設具有獨特的作用。具體而言就是將檢察文化建設的相關內(nèi)容、必達目標、寓于相關責任人的職務之中,落實到人、分工負責、打破檢察文化中

“大鍋飯”現(xiàn)象,解決“大家負責、無人負責”的問題。9.輕重緩急法———開展檢察文化建設應采取哪些步驟,沒有一定立規(guī),必須根據(jù)各單位的實際情況而定。黨組在開展文化建設過程中,要將影響檢察文化模式形成的各種因素分類排隊,分清輕重緩急和難易,按照先

“重”后“輕”、先“急”后“緩”、先“易”后“難”的次序安排步驟。10.優(yōu)勢發(fā)揮法———檢察文化建設必須充分發(fā)揮院黨組和黨政工青婦女等群團組織的政治核心作用,從政治上保證檢察文化建設沿著正確、科學、先進的方向健康發(fā)展。

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