下面是范文網(wǎng)小編整理的冷庫建設(shè)方案12篇(小型冷庫建設(shè)方案),歡迎參閱。
冷庫建設(shè)方案1
根據(jù)上級有關(guān)建設(shè)“健康校園”工作的有關(guān)要求,全面推進(jìn)我校“健康校園”建設(shè)工作,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以辦人民滿意教育為宗旨,以努力提高師生的體質(zhì)健康、生理健康、心理健康水平為著力點(diǎn),以培育師生健康的體魄、良好的精神面貌和堅強(qiáng)的意志品質(zhì)為目標(biāo),切實(shí)抓好學(xué)校體衛(wèi)工作的體制機(jī)制建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健康文化建設(shè)、體衛(wèi)隊伍建設(shè)工作,促進(jìn)學(xué)校建設(shè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過健康校園建設(shè)活動的深入開展,進(jìn)一步落實(shí)“健康第一,快樂生活”、 “每天煅煉一小時,幸福生活一輩子”的觀念,增強(qiáng)全校師生的健康意識,確保師生每天體育煅煉時間,加強(qiáng)師生健康知識教育和心理健康教育,營造和諧、運(yùn)動、健康的校園氛圍。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)“健康校園”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),我校成立“健康校園”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組.
四、工作措施
(一)完善機(jī)制,提高健康教育管理水平
1.成立學(xué)校健康校園領(lǐng)導(dǎo)小組,明確創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù),具體部署和扎實(shí)開展建設(shè)健康校園的各項活動,符合“健康校園”標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)率;注重流程管理,各類資料積累翔實(shí)。
2.建立科學(xué)的創(chuàng)建健康校園的規(guī)章制度,尤其是制定創(chuàng)建計劃,完善評估考核機(jī)制,將創(chuàng)建工作的評估、考核納入辦學(xué)質(zhì)量的綜合評估體系,真正把創(chuàng)建健康校園的工作落到實(shí)處。
3.制定保健教師的崗位職責(zé)并進(jìn)行學(xué)期工作考核。保健教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率100%,切實(shí)提高他們的崗位能力,提高學(xué)校整體衛(wèi)生防控能力。
4.加大經(jīng)費(fèi)投入,保證學(xué)校公共衛(wèi)生軟件硬件建設(shè)資金的落實(shí);建立衛(wèi)生管理軟件系統(tǒng),不斷完善學(xué)校衛(wèi)生工作信息化管理。
(二)開展研究,提高健康教育質(zhì)量
1.深入開展健康教育研究,把健康教育納入教學(xué)計劃;每周一次的健康教育開課率100%;學(xué)校有固定的宣傳畫廊,每周一節(jié)對學(xué)生進(jìn)行的健康教育課;每季度一次開展形式多樣的健康教育活動,從小培養(yǎng)學(xué)生具有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣,提高學(xué)生的健康知識水平和健康行為能力,掌握健康基本知識和能力的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的95%以上。
2.具體指導(dǎo)和嚴(yán)格要求,使學(xué)生讀寫姿勢規(guī)范,不良視力上升趨勢得到有效控制;開展防近視宣傳工作,定期對學(xué)生進(jìn)行視力檢查,做到早發(fā)現(xiàn)、早治療;不定期對學(xué)校黑板、教室采光、照明進(jìn)行監(jiān)測,掌握動態(tài),及時提供信息,做好常見眼病的群體預(yù)防和矯正工作。
3.指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校心理咨詢工作,培養(yǎng)一支受過心理衛(wèi)生咨詢專業(yè)培訓(xùn)的師資隊伍;建立心理咨詢場所,開展心理咨詢,有效地開展心理健康教育,提高學(xué)生的身心素質(zhì)。
4.樹立“健康第一”的思想,深化體育課程改革,持續(xù)開展大課間活動改革,使之長效化;堅持上好體育課和課外活動課,保證學(xué)生每天在校體育活動時間不少于1小時;全面實(shí)施“學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)”,學(xué)生健康體檢受檢率100%,學(xué)生健康體質(zhì)測試標(biāo)準(zhǔn)的合格率90%以上。
5.實(shí)施疾病防治的長效管理,做好傳染病、常見病和多發(fā)病的預(yù)防保健工作,尤其是要防治學(xué)生的齲齒和肥胖病,齲齒填充率逐年提高,關(guān)心兒童健康,有效控制兒童肥胖率。
6.關(guān)心教職工的工作學(xué)習(xí)生活,定期組織教師開展各類有益增進(jìn)身心健康的活動,每年適當(dāng)2次健康教育知識學(xué)習(xí)及普及活動,有計劃的組織職工開展各類型式的文體活動,豐富教職工文化生活內(nèi)容。
(三)加強(qiáng)管理,創(chuàng)建優(yōu)美校園環(huán)境
1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)建“健康校園”工作,組織健全,有具體可行的創(chuàng)建計劃及規(guī)章制度,保障創(chuàng)建工作有序開展。
2.利用校內(nèi)廣播、畫廊展板、班級黑板報等宣傳陣地,讓全體師生明確“健康校園”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),倡導(dǎo)健康新風(fēng),營造濃厚的氛圍。
3.努力做到自我約束,不亂丟亂拋垃圾,見到垃圾主動撿拾,制止和糾正他人的不文明行為。
4.學(xué)校衛(wèi)生責(zé)任區(qū)分片落實(shí)到班級,分工明確,職責(zé)到位;實(shí)行每天下午大掃、早上清掃,每天檢查評比,將評比結(jié)果作為班級流動紅旗考核的重要內(nèi)容。
5.校園環(huán)境做到樓道通暢、窗明桌凈,墻上無手印、無腳印、無球印、無臟跡,無暴露垃圾、無紙屑,廁所干凈、無異味、無污垢。
6.充分發(fā)揮“校園環(huán)保小衛(wèi)士”、“校園小督察”的帶頭示范和檢查監(jiān)督作用,杜絕學(xué)生亂拋亂丟現(xiàn)象,保持校園的干凈、整潔;愛護(hù)學(xué)?;ú輼淠荆瑺I造優(yōu)美。
(四)開展活動,培養(yǎng)學(xué)生健康的生活習(xí)慣和公德意識
1.積極參加“無煙學(xué)校”創(chuàng)建活動,創(chuàng)無煙單位;學(xué)校公共場所禁止吸煙,并有禁煙標(biāo)志。
2. “健康知識我知道——掌握控油控鹽”活動,利用學(xué)校衛(wèi)生知識專欄廣泛宣傳,讓師生了解“每人每天攝入鹽控制在6克以內(nèi)”等健康知識。利用少先隊組織開展“小手拉大手,健康與我們同行”活動,在家庭普及控油控鹽知識。
3.組織“學(xué)會應(yīng)急自救”活動,大力普及應(yīng)對各類危險的知識和技能,組織開展各類應(yīng)急自救基本技能的培訓(xùn)、測試和演練,不斷提高師生應(yīng)對突發(fā)事件的自救意識和能力。
4.開展“社區(qū)共建”活動,學(xué)校主動與社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)動,通過社會實(shí)踐等方式,使學(xué)生在實(shí)踐中體驗,在參與中成長。學(xué)校也將建設(shè)健康校園工作與文明校園、安全校園、人文校園建設(shè)等工作結(jié)合起來,進(jìn)一步提高工作水平,形成工作特色。
冷庫建設(shè)方案2
欄目設(shè)置
一、商業(yè)類欄目
1、商家名片:根據(jù)行業(yè)細(xì)分為若干個專欄,內(nèi)容按照名片格式發(fā)布展示,資料由商家或業(yè)務(wù)員收集提供;
2、商家主頁:商家進(jìn)行企業(yè)形象宣傳的頁面,資料由商家或業(yè)務(wù)員收集提供;
3、商家在線:商家發(fā)布即時信息的廣告專版,頁面內(nèi)容即時更新;
4、市場速遞:用于發(fā)布本地商家最新的有關(guān)商品銷售方面信息;
5、首頁公告:用于發(fā)布本地商家最新的開業(yè)、慶典、展覽、文化活動等方面信息;
6、頁頂廣告:根據(jù)情況而定;
7、網(wǎng)站輔助:(略)。
二、公益類欄目
1、百姓之友:刊發(fā)與百姓生活相關(guān)的生活常識、選購指南等;
2、廣告同期聲:近期各媒體產(chǎn)品廣告信息真實(shí)性分析類文章鏈接專欄;
3、超值線報:近期本地最超值的商品銷售價格信息;
4、便民電話:本地區(qū)常用電話列表;
5、本地新聞:視網(wǎng)站運(yùn)行情況必要時后期加入;
6、超級網(wǎng)鏈:在頁面上制作盡可能多的網(wǎng)友們感興趣的熱點(diǎn)新聞、奇聞趣事、信息查詢、熱門軟件、搜索引擎等鏈接,吸引網(wǎng)友每天瀏覽點(diǎn)擊。
三、其它欄目
1、在線留言:站點(diǎn)留言板;
2、客戶服務(wù):站點(diǎn)業(yè)務(wù)聯(lián)系相關(guān)內(nèi)容;
3、友情合作:站點(diǎn)友情合作商家專有欄目;
4、論壇:
網(wǎng)站目標(biāo)
盡最大努力收集本地實(shí)實(shí)在在的商品、商務(wù)信息,把百姓的利益放在首位,把網(wǎng)站建成一個與老百姓生活息息相關(guān)的體貼型門戶網(wǎng)站,讓當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友和百姓在上網(wǎng)或需要購物或服務(wù)時首先想到:先來鬃看看。我們的口號:鬃網(wǎng)站,鬃老百姓真正的朋友!
具體舉措
要把網(wǎng)站建設(shè)成為一個與老百姓生活息息相關(guān)的體貼型門戶網(wǎng)站,絕不是一件簡單的事情,需要投入大量的人力和物力。
為了快速實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo),光靠幾名網(wǎng)站管理者和建設(shè)者的力量是很困難的,為此,我們必需采取各種措施,發(fā)動一切可以合理利用的資源和人力,采取有效的方法和措施
1、怎樣提高網(wǎng)站訪問量?
2、如何讓商家感受到網(wǎng)站宣傳的真正起了作用?
3、怎樣充分利用社會上有限的人力資源為網(wǎng)站服務(wù)?
4、怎樣合理利用網(wǎng)絡(luò)資源提高網(wǎng)站經(jīng)濟(jì)收入?
接觸互連網(wǎng)四年了,做站也快三年多了,年初用手里閑置的域名架了一個地方性站點(diǎn),本來只是不想讓自己的域名閑置而已,但是后來又想借此機(jī)會來實(shí)踐下地方性門戶站點(diǎn)的運(yùn)營,彌補(bǔ)下自己未對地方型站點(diǎn)運(yùn)營的空白。通過對該站點(diǎn)的四個月運(yùn)行,今天就小談下自己對地方型門戶站點(diǎn)的運(yùn)營看法和感受,也來清理下自己的思路!
其實(shí)做地方型網(wǎng)站和做其它的站點(diǎn)一樣,也是老生常談的幾個問題而已。
一、網(wǎng)站的定位問題:
1.你做站的目的是什么?興趣的話就無所謂了,想盈利的話就得從開始就為以后的盈利而做準(zhǔn)備,當(dāng)然盈利也不是說誰想賺錢就能賺的,他當(dāng)然是一個艱辛的過程,只有明確了自己的建站目的,才能在以后的發(fā)展中少走彎路,早日走向盈利之路。
2.做具體地區(qū)的具體的哪個行業(yè)?做資訊呢、還是做旅游呢、還是其它的等,可根據(jù)自己的當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來具體決定,做地方門戶就得做的“全”而且“細(xì)”,服務(wù)做到位,以自己選擇的行業(yè)地方特色為主的“全”而且“細(xì)”的站點(diǎn)才能在當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)中有自己發(fā)展的亮點(diǎn),只要做出地方特色和亮點(diǎn),我相信地方性站點(diǎn)中你已經(jīng)是能站住腳了。
3.你做的站是做給誰看的?誰將是你的站點(diǎn)的訪客?誰會對你的站點(diǎn)感興趣?這個也是決定你將來的盈利模式以及推廣站點(diǎn)的關(guān)鍵。
4.如果將來要盈利,你想賺誰的錢?也就是誰會愿意送錢給你?
二、環(huán)境分析:
1.你做站的當(dāng)前市場環(huán)境以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境因素和將來做站后的環(huán)境怎么樣?適合不適合你做這個站?
2.你目前的競爭對手是誰?將來的競爭對手又是誰?你能做嗎?你怎么樣做?
3.從政策、社會、網(wǎng)絡(luò)、渠道等各個方面分析下,你做這個站的可行性。
三、網(wǎng)站的推廣:(以湖南都市港為例簡單的說說吧)
1.域名的選擇;好的域名會讓你得到更好的推廣效果。
2.宣傳:
(1)去該地區(qū)人常去的以及外地思鄉(xiāng)者常去的網(wǎng)站、論壇宣傳,注意發(fā)廣告的技巧,不要剛發(fā)就被人家刪除了帖子,封了ID,隴州在線在實(shí)際宣傳中,百度的帖吧就起到了很好的宣傳平臺作用,由于申請了帖吧的吧主,宣傳詞自然就置頂了。
(2)利用朋友、同事、同學(xué)等之間的關(guān)系宣傳,地方性站點(diǎn)就有這個優(yōu)勢,一個人知道,很快周圍就會有更多的人知道的。大家都會知道咱們家鄉(xiāng)有網(wǎng)站了。
(3)條件成熟的、又有實(shí)力的那么就可以利用當(dāng)?shù)氐拿襟w,做電視、路牌、霓虹燈、等廣告以及當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧設(shè)為首頁等宣傳工作。
(4)、和其它相關(guān)站點(diǎn)交換友情連接。
(5)、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合實(shí)際發(fā)揮地區(qū)性優(yōu)勢,搞如聚會、比賽類活動促進(jìn)宣傳和訪問者對網(wǎng)站的粘度。
四、盈利探究:
1.充分利用地域優(yōu)勢進(jìn)行廣告招商;讓商家認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)越性和其它媒體不能取代的優(yōu)勢;同過廣告招商來盈利。
2.和當(dāng)?shù)赜刑栒倭Φ纳碳液献?,整合商家?lián)盟。
3.利用網(wǎng)絡(luò)門戶的地區(qū)優(yōu)勢做線上線下結(jié)合的區(qū)域性銷售。
3.與當(dāng)?shù)仉娦挪块T合作,一起運(yùn)營憑借電信的實(shí)力來發(fā)展更強(qiáng)的門戶站。
4.依靠在當(dāng)?shù)亟^對優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)平臺,配合政府開展企業(yè)上網(wǎng)工程,和政府合作的話,收入不會低的。
冷庫建設(shè)方案3
為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建立以源頭治理和過程控制為核心的企業(yè)內(nèi)控體系,健全和完善對全資、控股、參股公司的管理控制體系,全面提升集團(tuán)公司管理水平,強(qiáng)化集團(tuán)公司在國際化建設(shè)過程中防范風(fēng)險的能力,促進(jìn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),特制定本方案。
一、集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)的基本情況
集團(tuán)公司非常重視內(nèi)部控制制度的建設(shè),這些制度的有效執(zhí)行對提高集團(tuán)公司管理水平和各階段發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了積極的促進(jìn)作用。但是,從我們對股份公司、*公司等單位內(nèi)控體系建設(shè)調(diào)研的情況,以及國務(wù)院國資委對中央企業(yè)開展內(nèi)控體系建設(shè)的總體要求看,目前的各項管理制度還沒有真正融為一體,成為一套系統(tǒng)化的體系。由此導(dǎo)致了職能部門之間管理界面不清晰、管理責(zé)任不到位;下級單位對上級多頭匯報、多頭請示;同級業(yè)務(wù)單位之間業(yè)務(wù)交叉,工作標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。這些問題和矛盾的存在,制約著集團(tuán)公司整體科學(xué)管理水平的進(jìn)一步提高,與集團(tuán)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)也不相適應(yīng),需要我們對現(xiàn)有的各項管理制度進(jìn)行梳理并系統(tǒng)化,以形成一套科學(xué)、完整的制度化體系。
二、內(nèi)部控制體系建設(shè)的必要性
內(nèi)部控制是由企業(yè)決策層、管理層和其他人員實(shí)施的,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供合理保證的過程。建立健全和不斷完善內(nèi)部控制體系是國內(nèi)外企業(yè)長期管理實(shí)踐經(jīng)驗的結(jié)晶,有助于約束和規(guī)范企業(yè)管理行為的基本準(zhǔn)則,有效規(guī)避風(fēng)險。
(一)實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的需要。
“”期間,集團(tuán)公司將以保障國家油氣安全供應(yīng)為己任,突出實(shí)施資源、市場和國際化戰(zhàn)略,率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化和具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)。隨著集團(tuán)公司的發(fā)展,尤其是實(shí)施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略,客觀上需要集團(tuán)公司理順內(nèi)部管理流程,針對關(guān)鍵的風(fēng)險控制點(diǎn),采取積極穩(wěn)妥可行的措施,建立起一套科學(xué)、有效的內(nèi)部控制體系,增強(qiáng)抵御內(nèi)外部風(fēng)險的能力,為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造適合的環(huán)境和氛圍。
(二)實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是集團(tuán)公司提升科學(xué)管理水平的需要。
內(nèi)部控制是企業(yè)科學(xué)管理的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的重要依托。建立并認(rèn)真執(zhí)行一套設(shè)計科學(xué)、簡潔適用、運(yùn)行有效的內(nèi)控體系,將有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和掌握經(jīng)營管理中的突出風(fēng)險,有助于企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理控制措施,有助于用規(guī)范和制度約束管理行為,有助于企業(yè)整合優(yōu)化內(nèi)部資源配置,提高資源的使用效率和效果。通過對內(nèi)控體系的長期有效執(zhí)行和不斷完善,將使集團(tuán)公司各個層面的各項經(jīng)營活動處于受控狀態(tài),全面提升集團(tuán)公司的科學(xué)管理水平。
(三)實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是集團(tuán)公司履行出資人職責(zé)的需要。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展目標(biāo)的重要組織保障。這就要求必須推行內(nèi)控體系建設(shè),規(guī)范出資人與經(jīng)理人之間的代理關(guān)系和授權(quán)管理,明確各自的職責(zé)和權(quán)限,強(qiáng)化信息獲取、傳遞和溝通,促使被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息的透明化和信息披露的完整、充分、必要,使集團(tuán)公司能夠從管理上、制度上形成一套規(guī)避風(fēng)險的運(yùn)行機(jī)制,及時獲取充分有效的信息用于分析和化解面臨的各種風(fēng)險,實(shí)施有力監(jiān)督,增強(qiáng)有效防范風(fēng)險的能力,防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制或降低內(nèi)部人控制的程度,以維護(hù)集團(tuán)公司作為出資人的權(quán)益。
(四)實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是集團(tuán)公司實(shí)施依法治企的需要。
二、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計的誤區(qū)
近年來,越來越多的企業(yè)將內(nèi)部控制制度作為企業(yè)管理的主要手段,內(nèi)部控制制度的建設(shè)受到了廣大企業(yè)的高度重視,我國企業(yè)在內(nèi)部控制制度的設(shè)計領(lǐng)域開展了卓有成效的實(shí)踐,取得了長足的進(jìn)步。但是由于經(jīng)驗不足、內(nèi)部控制制度設(shè)計人員素質(zhì)不高等原因,在現(xiàn)階段,我國企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計從總體上看質(zhì)量不高,對內(nèi)部控制各要素的設(shè)計不系統(tǒng)、不科學(xué),企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計仍存在著諸多誤區(qū),主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計時忽略了實(shí)施成本問題,雖然制定出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度,但是實(shí)行該制度所花費(fèi)的成本超過了因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,缺乏可操作性,得不償失。第二,企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計時過于注重制度的文字編寫,忽略了制度的執(zhí)行和其作用的發(fā)揮,使制度流于形式,有的企業(yè)甚至將制定內(nèi)部控制制度作為應(yīng)付相關(guān)部門檢查、審計的手段,沒有真正意識到企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性。第三,企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計時對內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制設(shè)計的重視程度不夠,導(dǎo)致對企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督薄弱,難以確保制度的執(zhí)行和其有效性。由于監(jiān)督的失效容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象,將影響全體企業(yè)員工的控制意識和行為,嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致內(nèi)部控制的失敗。第四,對已經(jīng)制定的內(nèi)部控制制度,很多企業(yè)未能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及時對內(nèi)部控制制度作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,致使內(nèi)部控制制度不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展,難以對企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效控制。第五,在內(nèi)部控制制度的設(shè)計中忽略了人的因素,須知無論如何完善的制度,最終還是需要人去執(zhí)行,如果內(nèi)部控制制度未得到員工的認(rèn)同和理解,那么制度最終會淪為一紙空文。
三、企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計要點(diǎn)
企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性,因此,在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計過程當(dāng)中,應(yīng)該避免走入設(shè)計誤區(qū),并抓住設(shè)計要點(diǎn)進(jìn)行制度設(shè)計,以確保企業(yè)內(nèi)部控制制度的科學(xué)合理。
1.控制目標(biāo)設(shè)計
企業(yè)內(nèi)部控制制度首先需要有明確的控制目標(biāo)??刂颇繕?biāo)是管理經(jīng)濟(jì)活動的基本要求、實(shí)施內(nèi)部控制的最終目的,同時也是評價內(nèi)部控制的最高標(biāo)準(zhǔn)。簡單來說,設(shè)置企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)解決了企業(yè)為什么要進(jìn)行控制的問題,為內(nèi)部控制指明了努力的方向。在企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計中,企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的定位應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,應(yīng)該把握控制目標(biāo)的動態(tài)性、層次性和全面性的特征進(jìn)行設(shè)計。眾所周知,處于不同發(fā)展階段的企業(yè),由于發(fā)展戰(zhàn)略各異,其內(nèi)部控制的側(cè)重點(diǎn)有所不同,因此,企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)具有動態(tài)性,進(jìn)行內(nèi)部控制目標(biāo)設(shè)計應(yīng)該隨企業(yè)的發(fā)展而變化,實(shí)行跟蹤控制;還應(yīng)該針對企業(yè)的不同治理結(jié)構(gòu)層次、內(nèi)容對企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行分解,滿足內(nèi)部控制目標(biāo)的層次性要求,做到目標(biāo)明確、分而治之。同時,還要在制度上體現(xiàn)對內(nèi)部控制多個目標(biāo)間的協(xié)調(diào),使整體控制效果達(dá)到最佳狀態(tài)。
2.控制流程設(shè)計
控制流程是依次貫穿于某項業(yè)務(wù)活動始終的基本控制步驟及相應(yīng)環(huán)節(jié),控制流程往往是與業(yè)務(wù)流程相吻合的。在企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計中,控制流程的設(shè)計應(yīng)該是與企業(yè)控制目標(biāo)相適應(yīng)的??刂屏鞒痰脑O(shè)計思路和方法很多,如按會計科目設(shè)計、按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型設(shè)計、按經(jīng)營單位或管理部門設(shè)計,等等。但是,無論使用哪種(或多種)設(shè)計思路,都需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,結(jié)合企業(yè)所制定的內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行權(quán)衡比對,從而選擇最適合的設(shè)計思路和方法。為了確保制度設(shè)計的科學(xué)合理,在進(jìn)行流程設(shè)計之前應(yīng)該對企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類、整合和提煉,避免重復(fù)設(shè)計流程(如控制手段、控制過程相同的不同經(jīng)濟(jì)事項被重復(fù)進(jìn)行設(shè)計)。另外,在進(jìn)行控制流程設(shè)計時不可避免會出現(xiàn)交叉或重復(fù)的內(nèi)容,此時需要對這些內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,否則將影響其客觀性。
3.控制點(diǎn)設(shè)計
控制流程是由控制點(diǎn)組成的,控制點(diǎn)又分為關(guān)鍵控制點(diǎn)和一般控制點(diǎn)兩種類型,對不同的控制點(diǎn)需要采用不同的控制方法進(jìn)行管理。關(guān)鍵控制點(diǎn)與一般控制點(diǎn)在一定的條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的。企業(yè)制定內(nèi)部控制措施的關(guān)鍵在于抓住關(guān)鍵控制點(diǎn),企業(yè)管理者只有將注意力集中于業(yè)務(wù)處理過程當(dāng)中發(fā)揮作用大、影響范圍廣、對保證整個業(yè)務(wù)活動的控制目標(biāo)至關(guān)重要的關(guān)鍵控制點(diǎn)上,才能確保內(nèi)部控制的效率和效果。因此,控制點(diǎn)的設(shè)計非常重要,其中關(guān)鍵控制點(diǎn)的選擇更是重中之重。內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點(diǎn)應(yīng)該以選擇關(guān)鍵的成本項目、業(yè)務(wù)活動、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、重要要素及重要資源為選擇依據(jù),即將影響成本項目費(fèi)用的主要因素,對企業(yè)競爭力、盈利能力有重大影響的活動、要素和資源及容易發(fā)生且可能造成重大損失的環(huán)節(jié)設(shè)定為內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點(diǎn)。值得注意的是,不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動其關(guān)鍵控制點(diǎn)是不同的,某環(huán)節(jié)在某項業(yè)務(wù)中屬于內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點(diǎn)并不意味著它永遠(yuǎn)都是,也許在其他的業(yè)務(wù)活動中,該環(huán)節(jié)僅是一般控制點(diǎn)。因此,在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計中,必須根據(jù)管理或內(nèi)部控制目標(biāo)的具體要求、業(yè)務(wù)活動的類型及特點(diǎn)等來選擇和確定企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)。
4.控制權(quán)限設(shè)計
內(nèi)部控制權(quán)限的設(shè)計是企業(yè)建立內(nèi)部控制制度的精髓之一,控制權(quán)限是否設(shè)置合理,直接決定了內(nèi)部控制制度的客觀性和有效性。內(nèi)部控制要求企業(yè)必須建立合理的授權(quán)機(jī)制,對內(nèi)部控制的控制權(quán)限進(jìn)行合理配置。筆者認(rèn)為,對內(nèi)部控制權(quán)限進(jìn)行設(shè)計要遵循重要性原則、責(zé)任明確原則,既要滿足控制目標(biāo)的需要,又要兼顧工作效率。明確內(nèi)部控制的控制權(quán)限應(yīng)從授權(quán)階段就開始進(jìn)行控制。管理層在進(jìn)行授權(quán)時,應(yīng)該統(tǒng)籌考慮授權(quán)的范圍、層次與責(zé)任,將所有的經(jīng)營活動都納入授權(quán)范圍,把經(jīng)濟(jì)活動的重要性列為權(quán)限劃分的重要依據(jù),防止出現(xiàn)權(quán)力重疊或責(zé)任真空的現(xiàn)象,做到權(quán)責(zé)明晰,為各中間管理層和全體員工以所授權(quán)限開展工作提供依據(jù)。管理者通過合理授權(quán)以保證經(jīng)營決策得以有效運(yùn)行、管理制度有效貫徹,實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡。在設(shè)計中實(shí)現(xiàn)相互牽制也非常重要,若同一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由一個人(或一個部門)包辦,則難以實(shí)現(xiàn)管理控制的目標(biāo),必須要有相互牽制、相互制約和相互監(jiān)督,進(jìn)行控制權(quán)限設(shè)計同樣需要考慮這方面的問題。
5.控制監(jiān)督設(shè)計
內(nèi)部控制監(jiān)督是經(jīng)營管理部門對內(nèi)部控制的管理監(jiān)督及內(nèi)審監(jiān)察部門對內(nèi)部控制的再監(jiān)督活動的總稱,是隨著時間的推移而評估制度執(zhí)行質(zhì)量的過程。在我國,很多企業(yè)并非沒有建立內(nèi)部控制制度,困擾企業(yè)的主要問題是所建立的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果不佳,某些參與制定內(nèi)部控制制度的負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制意識薄弱,致使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)或出現(xiàn)“對上不對下”的尷尬局面。造成這種不良現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)忽視了對內(nèi)部控制監(jiān)督的設(shè)計,監(jiān)督機(jī)制不完善。因此,要確保企業(yè)所建立的內(nèi)部控制制度被切實(shí)執(zhí)行并獲得良好的執(zhí)行效果,就必須對內(nèi)部控制過程施以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督,內(nèi)部控制監(jiān)督設(shè)計的重要性可見一斑。在進(jìn)行內(nèi)部控制設(shè)計時,應(yīng)該關(guān)注監(jiān)督評審程序的合理性、對內(nèi)部控制缺陷的報告和對政策程序的調(diào)整。要將內(nèi)部控制監(jiān)督工作列為企業(yè)日常工作之一,將內(nèi)部審計列為重點(diǎn)監(jiān)督手段,使內(nèi)部審計充分發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、提供完善內(nèi)部控制制度和糾錯的建議的作用。同時,暢通監(jiān)督信息反饋渠道可以使管理層或其他人員在發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制缺陷時,能及時向上反饋或提供建設(shè)性建議,使企業(yè)內(nèi)部控制的缺陷得以及時、果斷處理。
6.控制制度體例設(shè)計
企業(yè)內(nèi)部控制制度體例是內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)和骨架,除非遇到特殊情況或特殊需要,一般來說,內(nèi)部控制制度的體例是不需要作重大調(diào)整的。倘若內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計不合理,企業(yè)對體例作出重大調(diào)整時,將會耗費(fèi)大量的人力、物力。另外,頻繁地調(diào)整內(nèi)部控制制度的體例也不利于制度的執(zhí)行,同時也削弱了制度的權(quán)威性。因此,內(nèi)部控制制度體例的設(shè)計至關(guān)重要,在設(shè)計時,不但要考慮一般的設(shè)計問題,還要考慮到所設(shè)計的制度體例能夠適應(yīng)今后修改完善的要求,預(yù)留一定的修訂、完善空間。例如,對內(nèi)部控制制度條目的排序可以用1.1、1.2、2.1等排序,能夠較好地解決對業(yè)務(wù)流程、控制步驟和控制點(diǎn)進(jìn)行增補(bǔ)、修改或刪除的需要。而在文字編排方面,諸如基本原則、要求、一般規(guī)定等應(yīng)該在制度大綱中描述,而不宜放在具體的業(yè)務(wù)流程當(dāng)中??偟膩碚f,就是內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計要確保制度整體結(jié)構(gòu)在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定,同時可以適應(yīng)修訂和完善的需求。
四、結(jié)語
總之,建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度是企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力、迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的必然選擇。應(yīng)該看到,我國的企業(yè)內(nèi)部控制尚不成熟,對內(nèi)部控制制度的設(shè)計仍存在缺陷,這就要求我們必須在實(shí)踐中繼續(xù)完善內(nèi)部控制制度的設(shè)計。企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計是一個動態(tài)的過程,制度設(shè)計人員要在具體執(zhí)行、正確評價等實(shí)踐過程當(dāng)中不斷完善內(nèi)部控制制度,才能真正確保企業(yè)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
冷庫建設(shè)方案4
一、指導(dǎo)思想
按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求,通過清理職權(quán)、優(yōu)化流程、預(yù)防風(fēng)險,努力形成制度確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開亮權(quán)、實(shí)時監(jiān)控的學(xué)校權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,為深入實(shí)施科研興教戰(zhàn)略,大力推進(jìn)研究性教學(xué),推動學(xué)校科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保障。
二、工作目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
增強(qiáng)風(fēng)險防范意識,建立自我檢視、主動防控、持續(xù)改進(jìn)的廉政建設(shè)內(nèi)生機(jī)制,最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防腐敗的目的。
2.具體目標(biāo)
(1)達(dá)到“六個到位”:行政職權(quán)清理到位;風(fēng)險源(點(diǎn))查找到位;防范措施制定到位;防范責(zé)任落實(shí)到位;內(nèi)控長效機(jī)制建立到位;行政效能提高到位。
(2)形成六種內(nèi)控機(jī)制:目標(biāo)控制(干部隊伍不出事,違紀(jì)違法案件零發(fā)生);橫向控制(形成責(zé)任明確、管理科學(xué)、約束有力的崗位責(zé)任體系,對熱點(diǎn)崗位和重要權(quán)力進(jìn)行適度分解與制衡);縱向控制(形成內(nèi)部垂直監(jiān)控體系);流程控制(權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)之間形成制約關(guān)系,對權(quán)力運(yùn)行的高風(fēng)險環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控,形成有監(jiān)控力的制度體系);預(yù)警控制(定期進(jìn)行警示教育,對行政風(fēng)險進(jìn)行事前預(yù)警);審計控制(定期進(jìn)行內(nèi)部審計)。
三、工作內(nèi)容和實(shí)施步驟
(一)建立內(nèi)控機(jī)構(gòu),深入宣傳發(fā)動。
1.建立內(nèi)控機(jī)構(gòu)。為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提供組織保障。
2.深入開展宣傳發(fā)動。以“每個黨員干部都理解內(nèi)控、熟悉內(nèi)控、參與內(nèi)控”為目標(biāo),深入開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)宣傳教育活動,大力宣傳內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要意義。
3.制訂內(nèi)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案。方案制訂時認(rèn)真吸納“建言獻(xiàn)策”活動中有價值的意見和建議;方案制訂后,要廣泛征求群眾意見,不斷完善方案。
(二)清理行政職權(quán),優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。
1.清理行政職權(quán),編制職權(quán)清單。
根據(jù)學(xué)校實(shí)際,行政職權(quán)清理的范圍包括:(1)各項內(nèi)部管理權(quán),包括組織人事管理(干部選任、新教師招聘、教師調(diào)動、職稱評定、評優(yōu)評先等),財務(wù)管理(公務(wù)接待、資金使用、工程建設(shè)等),資產(chǎn)管理(物品采購、日常辦公用品管理、固定資產(chǎn)管理等),重要決策(政策制定、項目立項、資產(chǎn)處置、評估確認(rèn)、行政獎懲等);(2)其他依法實(shí)施的行政執(zhí)法權(quán)和內(nèi)部事務(wù)管理權(quán)。
2.優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程,健全組織規(guī)則和程序制度。要以“合乎法度、簡單明了、方便群眾、便于監(jiān)督”為基本原則,優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路徑,提升內(nèi)控效率。保證環(huán)節(jié)之間、人員之間互相制衡,讓決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)處于縝密的內(nèi)部制約與監(jiān)控之下。
(三)堅持上下聯(lián)動,排查行政風(fēng)險
風(fēng)險是指黨員干部在行使權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。排查的具體要求:
1.逐崗位逐環(huán)節(jié)排查。要將風(fēng)險排查工作落實(shí)到每個具體崗位、崗位的每項權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行的每個環(huán)節(jié),拓展排查廣度和深度,盡可能把隱患和問題想得嚴(yán)重一些,力求風(fēng)險源(點(diǎn))查找全面、細(xì)致、準(zhǔn)確一些。在普遍排查的基礎(chǔ)上,要突出重點(diǎn)崗位、重要權(quán)力項目、權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險排查。
2.明確查找辦法。將自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)和民主評等方式結(jié)合起來,組織全體黨員干部和教職工參與查找風(fēng)險,人人查出風(fēng)險,人人制定防范措施。
具體來說,主要從三個方面入手:一是將目前已經(jīng)發(fā)生違法違紀(jì)案件的環(huán)節(jié)作為風(fēng)險點(diǎn)查找出來;二是將目前雖未發(fā)生案件,但存在較大風(fēng)險隱患的環(huán)節(jié)作為風(fēng)險點(diǎn)查找出來;三是將有發(fā)案風(fēng)險,目前其他地區(qū)、其他單位已采取措施預(yù)防的環(huán)節(jié)作為風(fēng)險點(diǎn)查找出來。
3.規(guī)范查找步驟。風(fēng)險點(diǎn)的排查,要按照“每位干部和教職工自查→學(xué)校的科室負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)全體人員集中討論→科室負(fù)責(zé)人初審→單位內(nèi)控委員會二審→聽取民主管理委員會意見→單位領(lǐng)導(dǎo)組集體終審確認(rèn)”六個步驟進(jìn)行,做到步驟齊全、層層把關(guān)、確保質(zhì)量。
4.突出查找重點(diǎn)。重點(diǎn)排查思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)操作風(fēng)險和人際交往風(fēng)險等“五類風(fēng)險”。
(1)思想道德風(fēng)險。查找是否無視紀(jì)律制度規(guī)定,不斷發(fā)生“小過錯”;是否濫用裁量空間,經(jīng)常做出有悖常理的決定;是否不按規(guī)定報告或故意隱瞞個人分管、經(jīng)辦的重要公務(wù)和業(yè)務(wù);是否經(jīng)常對不屬于自己管轄范圍內(nèi)的工作施加影響;是否以沉默的方式容忍違紀(jì)違法行為,或?qū)梢傻默F(xiàn)象沒有應(yīng)有的反應(yīng);是否經(jīng)常出入高檔娛樂消費(fèi)或不健康活動場所,生活行為不檢點(diǎn),群眾或家庭成員有反映等。
(2)制度機(jī)制風(fēng)險。結(jié)合管理權(quán)限,查找本科室的內(nèi)控制度是否具體、管用,是否覆蓋各項公務(wù)或業(yè)務(wù)活動和權(quán)力運(yùn)行的全過程。特別要排查那些不受關(guān)注且無制度約束的風(fēng)險源(點(diǎn)),確保涉及職權(quán)、利益的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”均能得到有效的制度規(guī)范和約束。
(3)崗位職責(zé)風(fēng)險。結(jié)合崗位職責(zé)要求,重點(diǎn)排查在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的風(fēng)險。
(4)業(yè)務(wù)操作風(fēng)險。結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),查找各類業(yè)務(wù)流程運(yùn)行過程中易發(fā)的違紀(jì)違法行為。
(5)人際交往風(fēng)險。結(jié)合自身職權(quán),查找有無與服務(wù)對象交往過密,經(jīng)常在一起吃吃喝喝;有無接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、娛樂和其他消費(fèi)方面的風(fēng)險源。
5.建立廉政風(fēng)險源(點(diǎn))“信息庫”。對排查出的各類風(fēng)險點(diǎn)要認(rèn)真分析、評估,按照風(fēng)險發(fā)生機(jī)率高低和危害損失程度大小進(jìn)行風(fēng)險排序,劃分為高、中、低三個等級。按照“內(nèi)容全面、描述清楚、語言簡潔”的要求,采取圖表方式,對風(fēng)險點(diǎn)逐一登記,歸類匯總,一一列舉出問題類型、表現(xiàn)形式、形成原因、風(fēng)險等級以及牽涉到的崗位和人員,建立風(fēng)險臺賬,形成本單位的風(fēng)險“信息庫”。
(四)制定防范措施,清理整合制度。
1.制定風(fēng)險防范措施。針對查找出的每個風(fēng)險源(點(diǎn)),深入分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因,按照“有風(fēng)險點(diǎn)必有防范措施”的要求,逐一制定具體有效的防范措施。
2.完善規(guī)章制度。對原有制度進(jìn)行清理、整合,并根據(jù)新形勢、新要求進(jìn)行創(chuàng)造性地修訂和補(bǔ)充,重構(gòu)單位權(quán)力內(nèi)控各項規(guī)章制度,并將內(nèi)控制度匯編成冊,形成制度體系。
重點(diǎn)加強(qiáng)對重大決策、干部任免和人事調(diào)配、資金使用和物品管理等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督,用完備的內(nèi)控制度管人、管事、管錢、管物。
3.持續(xù)更新內(nèi)控機(jī)制。
(五)抓好檢查評估,務(wù)求內(nèi)控實(shí)效
1.正常開展自查自糾。如發(fā)現(xiàn)問題,要及時對違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行問責(zé),督促被檢查對象整改。2.定期接受專項考評。3.認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度。
五、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是構(gòu)建反腐倡廉制度體系的一項重要任務(wù),要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,層層落實(shí)工作責(zé)任。
2.突出重點(diǎn),統(tǒng)籌安排。要按照縣局《實(shí)施方案》的要求,周密安排各階段的工作,循序漸進(jìn),穩(wěn)步推進(jìn),確保各項工作措施落實(shí)到位。
3.學(xué)習(xí)借鑒,探索創(chuàng)新。不斷豐富內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的內(nèi)容和形式,不斷積累部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的典型經(jīng)驗,形成學(xué)校內(nèi)控機(jī)制的特色。
冷庫建設(shè)方案5
為全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建省級文明城市的決定》(益發(fā)[20xx]6號)等文件精神,扎實(shí)推進(jìn)省級文明城市創(chuàng)建工作,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的XX大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“爭創(chuàng)省級文明城市,努力構(gòu)建和諧益陽”主題,突出“生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排”重點(diǎn),堅持以人為本,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,聯(lián)動聯(lián)創(chuàng),傳播生態(tài)文化,建設(shè)生態(tài)文明,努力把我市建設(shè)成為生態(tài)建設(shè)更加文明,節(jié)能減排更加有力,人居環(huán)境更加優(yōu)美,社會發(fā)展更加和諧的國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、國家森林城市、環(huán)省會中心城市、宜居山水生態(tài)旅游城市和現(xiàn)代化新型工業(yè)城市,確保我市綠色環(huán)保事業(yè)進(jìn)入省級先進(jìn)行列,為創(chuàng)建省級文明城市創(chuàng)造有利條件。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)創(chuàng)建省級文明城市的總體目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我市實(shí)際,綠色環(huán)保行動的具體目標(biāo)是:
生態(tài)建設(shè)目標(biāo):到20xx年,全市森林覆蓋率達(dá)到52.06%以上,有林地面積達(dá)到60.8萬公頃以上;建成國家森林公園1處,國家級自然保護(hù)區(qū)1處;城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上,綠地率達(dá)30%以上,人均公共綠地面積達(dá)8平方米以上;全國綠化模范單位達(dá)5%,省級園林式單位達(dá)20%以上,市級花園式單位達(dá)60%以上,綠化達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位達(dá)100%;創(chuàng)建1個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn), 5個省級生態(tài)示范村,全市村莊綠化覆蓋率達(dá)40%以上,綠色村莊達(dá)45%以上;綠色通道綠化率達(dá)綠色城市建設(shè)實(shí)施方案以上。
環(huán)境管理目標(biāo):到20xx年,城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo),集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95%以上;生活垃圾無害化處理率和危險廢棄物處置率達(dá)到綠色城市建設(shè)實(shí)施方案以上;城市生活污水集中處理率達(dá)70%以上。
節(jié)能減排目標(biāo):到20xx年,全市萬元生產(chǎn)總值能耗和規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗分別為1.06噸和3.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比20xx年分別下降20%和26%?;瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在8.3萬噸和7.02萬噸,比20xx年分別削減1.9萬噸和0.79萬噸,削減率分別為18.6%和10.1%。鎘排放總量控制在0.08噸,砷排放總量控制在0.04噸。全市完成化學(xué)需氧量工程減排項目16個,結(jié)構(gòu)減排項目10個;完成二氧化硫工程減排項目5個,結(jié)構(gòu)減排項目6個,項目環(huán)評文件審批率100%,環(huán)保“三同時”驗收合格率達(dá)75%,全面實(shí)現(xiàn)“”主要污染物總量控制目標(biāo),各項考核指標(biāo)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
三、實(shí)施步驟
綠色環(huán)保行動分四個階段開展:
第一階段:宣傳發(fā)動(20xx年10月——12月)。市、區(qū)(縣、市)兩級林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、經(jīng)委等部門要加強(qiáng)對“推進(jìn)節(jié)能減排,建設(shè)綠色益陽”的重要意義及開展“綠色環(huán)保行動”必要性的宣傳。要通過采取制作公益廣告、出動宣傳車、組織新聞宣傳等多種宣傳手段和形式,擴(kuò)大社會影響,積極營造深入開展“綠色環(huán)保行動”的社會氛圍。市直各部門要發(fā)揮相關(guān)行業(yè)主管部門的引導(dǎo)作用,深入開展“綠色環(huán)保行動”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)村莊活動,調(diào)動社會各界參與 “綠色環(huán)保行動”的積極性。
第二階段:調(diào)查摸底(20xx年1月—2月)。由市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織人員對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的綠色建設(shè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行檢查摸底并造冊登記,在調(diào)查基礎(chǔ)上,按照既綠色又環(huán)保的要求,查找問題并提出整改方案。
第三階段:綜合整治(20xx年3月—12月)。針對調(diào)查摸底查找出來的突出問題,由市直各相關(guān)部門組織開展系列專項整治。集中整治城區(qū)綠化,確保城區(qū)主次干道、鐵路沿線、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位等場所的綠化達(dá)標(biāo),爭創(chuàng)一批全國綠化模范單位、省級園林式單位、市級花園式單位和綠色通道工程;加快“三邊”(城邊、路邊、水邊)增綠步伐,切實(shí)消滅荒山、荒洲、荒灘,提高城鄉(xiāng)綠化水平;全面實(shí)施節(jié)能減排,大力開展以環(huán)境隱患大排查為重點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)管工程,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工程,扎實(shí)開展飲用水源保護(hù)工程,全面改善環(huán)境質(zhì)量,提升環(huán)保水平。
第四階段:總結(jié)表彰(20xx年12月)。市、區(qū)(縣、市)兩級各相關(guān)部門要組織各種形式的經(jīng)驗交流會、綠色環(huán)保行動論壇和相互參觀學(xué)習(xí)等活動,及時總結(jié)造林綠化、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗和成果,樹立典型示范單位,以典型示范帶動 “綠色環(huán)保行動”向縱深開展。市綠色環(huán)保行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時召開總結(jié)表彰大會對在“綠色環(huán)保行動”中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人給予表彰和獎勵。
四、工作措施
(一)大力建設(shè)綠色生態(tài)。按照綠化、美化城市的要求,科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計,加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理,通過清荒補(bǔ)綠、拆違補(bǔ)綠和大力開展城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等群眾性綠化活動,擴(kuò)大城市綠地覆蓋面,提高綠化檔次。在中心城區(qū)及城郊結(jié)合部的鄉(xiāng)村大力開展創(chuàng)建全國綠化模范單位、省級園林式單位、市級花園式單位、綠色通道工程、綠色家園“五創(chuàng)”活動。在全市努力創(chuàng)建5家全國綠化模范單位,各區(qū)、縣(市)、市直各部門創(chuàng)建省級園林式單位占到各地區(qū)、各市直部門(系統(tǒng))單位總數(shù)的20%,創(chuàng)建市級花園式單位占到各地區(qū)、各市直部門(系統(tǒng))單位總數(shù)的60%,綠化達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位達(dá)到100%。創(chuàng)建1個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),5個省級生態(tài)示范村,綠色通道綠化率達(dá)綠色城市建設(shè)實(shí)施方案以上。此項工作由市建設(shè)局、市林業(yè)局、市交通局、市公路局會同有關(guān)單位抓好落實(shí)。
(二)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動,取締關(guān)停一批違法企業(yè),淘汰退出一批落后企業(yè),停產(chǎn)治理一批污染嚴(yán)重企業(yè),限期治理一批重點(diǎn)污染源,搬遷一批布局不合理企業(yè),嚴(yán)厲打擊危及群眾飲用水安全的環(huán)保違法行為,堅決查處各類環(huán)保違法案件。強(qiáng)化涉紙、涉麻、涉銻和涉釩企業(yè)的監(jiān)管和整治,防止死灰復(fù)燃和污染反彈。重點(diǎn)加強(qiáng)對礦山的整治,合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,嚴(yán)格新建礦準(zhǔn)入條件,大力查處非法開采和破壞礦山地質(zhì)環(huán)境等行為。強(qiáng)化水功能區(qū)及水源地保護(hù)。加強(qiáng)資水干流、九大中型水庫、志溪河、瓊湖、南茅運(yùn)河、沱江和大通湖的保護(hù),重點(diǎn)保護(hù)好33個省定飲用水源。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。建設(shè)具有生態(tài)教育、生態(tài)科普、生態(tài)旅游、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等多種功能的環(huán)境教育基地,加大對六步溪自然保護(hù)區(qū)、桃花江國家森林公園的建設(shè)和保護(hù)力度,抓好古樹名木的保護(hù)與管理。此項工作由市環(huán)保局、市林業(yè)局會同有關(guān)單位抓好落實(shí)。
(三)加大節(jié)能減排工作力度。提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻,把好新上項目的能評、環(huán)評審批關(guān),堅決控制新建高耗能、高污染項目,對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)或不按節(jié)能審批意見建設(shè)的高耗能、高污染項目嚴(yán)格依法追究責(zé)任;嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn),加大對造紙、建材、冶金、麻紡、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度,鞏固造紙、麻紡、涉銻、涉釩企業(yè)污染整治成果,關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小水泥廠、小鐵合金廠、小冶煉廠和粘土實(shí)心磚廠,改造提升電鍍、熱處理、鑄造、鍛造四大生產(chǎn)工藝;為企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境提供服務(wù)信息,引導(dǎo)和支持企業(yè)在生產(chǎn)、建設(shè)、改造過程中采用節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品。制定必要的獎罰措施,促進(jìn)企業(yè)對耗能大的設(shè)備進(jìn)行更新和技術(shù)改造,加快節(jié)能減排新技術(shù)的推廣應(yīng)用;以6大高能耗行業(yè)為重點(diǎn),全面推進(jìn)工業(yè)燃煤鍋爐(窯爐)改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、工業(yè)余熱壓利用、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能、綠色照明、建筑節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工程的實(shí)施。著力抓好中心城區(qū)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)和改造,確保實(shí)現(xiàn)“”期間所有縣城基本建成污水和生活垃圾無害化處理廠(場)的目標(biāo);爭取國家和省對節(jié)能減排項目的財政支持,確保節(jié)能減排項目取得實(shí)效。此項工作由市經(jīng)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委會同有關(guān)部門抓好落實(shí)。
冷庫建設(shè)方案6
為貫徹落實(shí)中央、省委、XX市委政法工作會議精神,進(jìn)一步擴(kuò)大“平安葛家”的覆蓋面和影響力,從更深層次、更廣領(lǐng)域、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“平安葛家”建設(shè),著力提升人民群眾的安全感和滿意度,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本工作方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立葛家鄉(xiāng)創(chuàng)建“平安葛家”宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組
顧 問:羅擁軍
組 長:彭慶輝
副組長:劉良平 余耀東
成 員:周清平 唐文亮 熊發(fā)明 溫翠萍 栗再興
許航宇 鄉(xiāng)屬各部門負(fù)責(zé)人及各村主任
下設(shè)辦公室在綜治辦,由唐文亮兼任辦公室主任。
二、工作目標(biāo)
按照XX市“平安進(jìn)基層、綜治大走訪”活動的要求,結(jié)合政法系統(tǒng)開展的“三聯(lián)三訪”活動,以4月、9月政法綜治宣傳月為契機(jī),在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展以“平安葛家”為主題的政法綜治宣傳,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,有效提升人民群眾對綜治工作的知曉率、參與率和滿意率。
三、工作內(nèi)容
1、宣傳中央、省委、市委政法工作會議精神及相關(guān)政策;
2、宣傳我市在“平安瀏陽”建設(shè)中所取得的成果;
3、宣傳本地區(qū)、本單位在解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題和改善、保障民生等方面采取的重大舉措、經(jīng)驗做法和突出成效;
4、宣傳政法系統(tǒng)在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法、提高政法機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和服務(wù)水平,保障和維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,推進(jìn)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)等方面取得的成效;
5、宣傳社會各部門、各行業(yè)積極拓寬“平安葛家”、“法治葛家”、“和諧葛家”建設(shè)工作的深度和廣度,不斷豐富基層平安創(chuàng)建內(nèi)涵的經(jīng)驗和做法;
6、宣傳廣大人民群眾積極維護(hù)社會治安,勇于同各種違法犯罪活動作斗爭的先進(jìn)事跡和見義勇為先進(jìn)個人的感人事跡,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用;
7、宣傳嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動情況,尤其是20xx年開展的“禁毒會戰(zhàn)”、“掃黃治賭禁毒”、“除民患、保民安”等系列專項行動取得的階段性成果;
8、宣傳預(yù)防違法犯罪和安全事故的基本常識、防范措施,增強(qiáng)人民群眾的自我防范意識和自我防范能力;
9、宣傳各級各部門在流動人口就業(yè)就醫(yī)、子女入學(xué)、社會保障等公共服務(wù)均等和特特殊人群服務(wù)管理、“兩新組織”管理、互聯(lián)網(wǎng)等方面取得的成效;
10、宣傳各級各部門發(fā)揮職能作用,化解各類社會矛盾糾紛,維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定的事(案)例;
11、宣傳《國家安全法》,增強(qiáng)全民國家安全意識,宣傳打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪活動的情況,宣傳涉及個人信息安全保護(hù)的法律法規(guī);
12、宣傳常用法律法規(guī),增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)意識和法治意識,形成自覺學(xué)法守法用法的社會風(fēng)尚。
四、宣傳方式
1、通過綜治述職大會、發(fā)送手機(jī)短信、出動宣傳車、設(shè)立宣傳欄、張貼《瀏陽宣傳》畫冊、發(fā)放宣傳單等多種多樣的形式進(jìn)行宣傳引導(dǎo),大力提高“平安葛家”建設(shè)的知晚率,爭取社會廣泛參與和支持。
2、發(fā)揮村群工站、網(wǎng)格站聯(lián)系基層、貼近群眾的實(shí)際作用,開展“平安進(jìn)基層、綜治大走訪”活動,積極入戶上門對政法綜治工作進(jìn)行宣傳講解,進(jìn)一步爭取人民群眾對“平安葛家”工作的理解與支持;
3、采取日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合的方式,精心策劃組織開展4月份、9月份綜治宣傳活動。各單位要緊密結(jié)合各自實(shí)際,制定具體的工作方案,明確重點(diǎn),將宣傳活動向基層延伸,確保取得明顯實(shí)效。
五、工作步驟
1、宣傳發(fā)動階段(4月13日—4月17日):各村、各單位要結(jié)合本單位本系統(tǒng)工作實(shí)際,結(jié)合省市將進(jìn)行的公眾安全感測評,制定切實(shí)可行的工作方案,全力宣傳“平安村”、“平安單位”、“平安葛家”建設(shè)的成果,并層層召開會議,動員和部署“平安葛家”宣傳工作。
2、集中宣傳階段(4月18日—9月30日):主要以4月18日—5月15日,8月1日—9月15日兩個時間點(diǎn)為最重要時段,各級各部門在重點(diǎn)開展打擊整治“黃賭毒”的基礎(chǔ)上,做好五個方面的工作。一是開展平安創(chuàng)建的系列活動。要開展“十百千萬”平安工程創(chuàng)建活動,即十個平安行業(yè),百個平安單位,千個平安企業(yè),萬個平安家庭,挨家挨戶簽訂《平安家庭承諾書》或《平安單位承諾書》。二是進(jìn)行集中宣傳。要根據(jù)最新綜治動態(tài)編排不同的宣傳內(nèi)容,利用宣傳車進(jìn)行流動宣傳,在集鎮(zhèn)等人員密集地設(shè)立固定宣傳點(diǎn)進(jìn)行集中宣傳,制作宣傳欄在小區(qū)、屋場進(jìn)行大張旗鼓的宣傳,利用街面商家、企事業(yè)單位的led電子顯示屏進(jìn)行滾動宣傳,將《瀏陽宣傳》畫冊等宣傳資料免費(fèi)發(fā)放或張貼至旅館、商場及網(wǎng)吧、村組、讓全鄉(xiāng)人民真正了解政法綜治工作成績。三是開展“平安進(jìn)基層、綜治大走訪”活動。要對全鄉(xiāng)所有家庭、門店、單位開展以“進(jìn)行一次平安宣講,開展一次問卷調(diào)查,組織一次主題活動,收集一批意見建議,化解一批矛盾糾紛”為主要內(nèi)容的“五個一”大走訪活動,切實(shí)做到傾聽民聲、掌握民情、化解民憂,走訪率100%。四是全面推行綜治述職。要以集中述職為主,在全鄉(xiāng)8個村繼續(xù)推進(jìn)綜治工作述職,要以平安小區(qū)、平安屋場、平安門店、平安家庭為載體,將綜治述職會開到千家萬戶,實(shí)現(xiàn)家家來開會、人人要見面的工作目標(biāo),切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對綜治工作的知曉率和參與率。五是做實(shí)“三聯(lián)三防”工作平安建設(shè)工作方案20xx平安建設(shè)工作方案20xx。在加大“平安葛家”宣傳力度的基礎(chǔ)上,要以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)基層、聯(lián)村辦聯(lián)村組、網(wǎng)格干、部警干聯(lián)群眾為平臺、與聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶聯(lián)出友誼、聯(lián)出親情;要在領(lǐng)導(dǎo)大接訪、案件大回訪、網(wǎng)格干部和干警大走訪活動中,對上訪戶、問題戶應(yīng)訪盡訪,做到不漏一案,不漏一戶,覆蓋率100%。
3、總結(jié)提升階段(10月1日—10月30日):對“平安葛家”宣傳工作各階段部署的任務(wù)進(jìn)行自查自糾、督查指導(dǎo),及時總結(jié)經(jīng)驗、完善做法,確保“平安葛家”宣傳工作落實(shí)到位。
六、工作職責(zé)
各村、企事業(yè)單位要在加強(qiáng)日常宣傳的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實(shí)際,以政法綜治宣傳月為契機(jī),全面濃厚“平安瀏陽”宣傳氛圍,不斷提升人民群眾的參與度和滿意度。
1、企事業(yè)單位要結(jié)合自身職能職責(zé),積極宣傳本單位在綜治工作中的先進(jìn)事跡和突出成果;要在本單位開展經(jīng)常性和針對性的綜治工作宣傳教育,提升廣大員工的安全意識和安全防范技能;要層層發(fā)動,濃厚平安創(chuàng)建氛圍,促使干部職工和家屬了解民調(diào)工作,掌握民調(diào)知識,支持民意測評。
2、各村要發(fā)揮最前沿陣地的作用,全面部署“平安葛家”宣傳工作。要建立完善的政法綜治短信、微信平臺,及時向群眾報到綜治工作動態(tài),宣傳法律法規(guī);要結(jié)合地方實(shí)際,通過發(fā)送資料、建立宣傳欄、出動宣傳車等方式全面展現(xiàn)綜治工作、平安建設(shè)等工作成果。同時要對所有的家庭、門店開展以“進(jìn)行一次平安宣講,開展一次問卷調(diào)查,組織一次主題活動,收集一批意見建議,化解一批矛盾糾紛”為主要內(nèi)容的“五個一”大走訪活動,切實(shí)做到傾聽民聲、掌握民情、化解民憂,覆蓋率100%。要充分利用群眾工作站和綜治工作述職大會等平臺,扎實(shí)做好群眾工作,提高人民群眾對綜治工作的知曉率和滿意率。
七、工作要求
1、充分認(rèn)識“平安葛家”宣傳工作的重要意義。加強(qiáng)“平安葛家”宣傳,是推進(jìn)平安建設(shè)深入開展的有效手段,是進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感、提升葛家形象的重要舉措。
2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視綜治宣傳工作,將其作為社會治安綜合治理一項重要工作內(nèi)容抓緊抓好,從人力、物力、財力上予以保障。
3、切實(shí)加強(qiáng)督查考核。鄉(xiāng)綜治辦將對各單位綜治宣傳工作的開展情況進(jìn)行督查,并將督查情況納入年終社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容。
4、要適時上報宣傳工作情況。各單位要將“平安葛家”宣傳工作方案于4月20日前報鄉(xiāng)綜治辦,4、9月份綜治宣傳月的情況分別于5月1日、10月1日前報鄉(xiāng)綜治辦。
附件:
1:葛家鄉(xiāng)“平安單位”創(chuàng)建承諾書
2:葛家鄉(xiāng)“平安家庭”創(chuàng)建承諾書
附件1:
葛家鄉(xiāng)“平安單位”創(chuàng)建承諾書
為進(jìn)一步深化“平安單位”創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮干部職工創(chuàng)安主力軍作用,實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案、秩序好、安定和諧、群眾滿意”的工作目標(biāo),特制定本承諾書。
一、弘揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚,爭當(dāng)社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)者、宣傳者、踐行者。
二、加強(qiáng)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí),強(qiáng)化自律意識,堅決不參與吸毒販毒、聚眾賭博和地下“六合彩”、賣淫嫖娼等違法犯罪活動,堅決不為“黃賭毒”等丑陋行為提供活動場所和便利條件。
三、積極參與普法宣傳教育活動,帶頭遵守法律,維護(hù)法律的尊嚴(yán),在單位內(nèi)形成人人崇尚法律、個個依法辦事的法治氛圍。
四、主動履行社會監(jiān)督責(zé)任,一旦發(fā)現(xiàn)他人從事違法犯罪活動,堅決做到不遮掩、不包庇、不縱容,立即向公安機(jī)關(guān)檢舉、揭發(fā)。面對現(xiàn)行犯罪,敢于挺身而出、見義勇為,讓犯罪分子和社會丑惡現(xiàn)象銷聲匿跡。
五、積極參與單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,主動投身于聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作中,全力確保單位公共財產(chǎn)安全與干部職工生命財產(chǎn)安全。
六、積極參與“平安葛家”創(chuàng)建活動,大力宣傳平安創(chuàng)建成果和實(shí)效,為將瀏陽打造成平安和諧之都作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)
承諾人:
月 日
附件2:
葛家鄉(xiāng)“平安家庭”創(chuàng)建承諾書
家庭是社會的細(xì)胞,平安是幸福的基石,唯有千家萬戶平安幸福,社會才能真正地實(shí)現(xiàn)安定有序。開展“平安家庭”創(chuàng)建,是每個家庭平安幸福的現(xiàn)實(shí)需要,是深化“平安瀏陽”創(chuàng)建的重要舉措,更是實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的有力保障。為順利實(shí)現(xiàn)“平安家庭”創(chuàng)建目標(biāo),我們代表我的家庭承諾如下:
一、自覺加強(qiáng)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識,提升法律素養(yǎng),堅決不參與吸毒販毒、聚眾賭博和地下“六合彩”、賣淫嫖娼等違法犯罪活動,創(chuàng)遵紀(jì)守法之家。
二、自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范,揚(yáng)正氣,樹新風(fēng),創(chuàng)文明美德之家。
三、崇尚科學(xué),反對邪教,破除封建迷信;愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約,創(chuàng)健康舒適之家。
四、增強(qiáng)自我防范意識,認(rèn)真落實(shí)防火、防盜、防詐騙、防交通事故等安全防范措施,提高自我防范能力,確保家庭成員人身安全及家庭財產(chǎn)安全,創(chuàng)安全幸福之家。
五、友善待人,團(tuán)結(jié)互助,扶貧幫困,積極參與矛盾調(diào)解、義務(wù)巡邏、鄰里守望、農(nóng)戶聯(lián)防等平安創(chuàng)建活動,營造平安和諧氛圍,創(chuàng)平安和諧之家。
冷庫建設(shè)方案7
為規(guī)范學(xué)校內(nèi)部控制,提高學(xué)校管理水平,根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)>的通知》(財會〔20xx〕21號)文件;睢寧縣教育局《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《財政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)>的通知》的通知》等文件精神要求。為了更好的做好學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)工作,特制訂本方案。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:戴輝
副組長:司范省
成員:趙章紅 劉剛 王甫成 馬軍 沈浩 吳中利 李超 李春 李勇 袁凱 沙曉 王范民 高飛 周軍張娟 杜淑俠
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由司范省兼任辦公室主任、劉剛?cè)无k公室副主任,負(fù)責(zé)處理日常業(yè)務(wù)。
二、建立各項規(guī)章制度,設(shè)置相互監(jiān)督機(jī)制
1、建立學(xué)校開支預(yù)決算制度。
每年初由財務(wù)室、總務(wù)處做好學(xué)校的總的預(yù)算。交由學(xué)校班子會研究,決定學(xué)校各項開支的具體金額,最后得出最終的年初預(yù)算報告。再由學(xué)校監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督收支情況。
每年末進(jìn)行學(xué)校開支決算制度,旨在總結(jié)每年收支情況,使用情況,總結(jié)工作得失,作為下年預(yù)決算工作的指導(dǎo)。
2、建立學(xué)校財務(wù)審批制度。
學(xué)校各項開支,均由處室提出方案,做好預(yù)算。然后提交給分管領(lǐng)導(dǎo),再由分管領(lǐng)導(dǎo)提交學(xué)校班子會討論決定是否執(zhí)行。最后由學(xué)校監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督,嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。
3、建立學(xué)校采購制度
成立學(xué)校采購小組,應(yīng)由六人以上組成。需采購的物資,由學(xué)校各處室做出具體方案交由分管領(lǐng)導(dǎo)審核,再由分管領(lǐng)導(dǎo)提交班子會研究,決定是否采購。最后,由分管領(lǐng)導(dǎo)具體
負(fù)責(zé)到教育局相關(guān)部門報批,批準(zhǔn)后交采購小組具體執(zhí)行。
4、建立學(xué)校工程管理及學(xué)校校舍、設(shè)備維護(hù)維修工作制度。
學(xué)校的工程管理由分管副校長負(fù)責(zé):具體成立以校長為組長的工程管理小組,對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度進(jìn)行全程監(jiān)督,確保工程安全合格。
學(xué)校校舍的維護(hù)維修及設(shè)備維護(hù)工作:建立合同管控制度。嚴(yán)格執(zhí)行工程審批制度,杜絕少批多建或多批少建。
5、建立完善的民生資金管理制度。
民生資金包括營養(yǎng)餐、困難生生活補(bǔ)助。建立??顚S弥贫?,及時辦理。建立督察制度,資金到位后及時打入學(xué)生賬戶,讓學(xué)生及時享受國家惠顧政策。
6、建立監(jiān)督機(jī)制,完善學(xué)校內(nèi)控機(jī)制的監(jiān)督。
(1)成立督查組
組長:
成員:
(2)公布監(jiān)督電話(0516-6**65936)。
7、建立校長“五不直接分管”制度。
學(xué)校校長總領(lǐng)全局,實(shí)行“五不直接分管”,實(shí)行副校長分管具體工作。
學(xué)校辦公室工作由校長戴輝直屬。
學(xué)校財務(wù)工作、總務(wù)工作、安全工作由副校長司范省分管。
學(xué)校黨務(wù)工作、工會工作、婦委會工作由副校長劉剛分管。
學(xué)校教務(wù)工作由副校長趙章紅分管。
學(xué)校政教工作、團(tuán)隊工作、衛(wèi)生等工作由副校長王甫成分管。
三、展開部門協(xié)調(diào)、做好工作過程的監(jiān)督工作
1、學(xué)?;A(chǔ)建設(shè)及校舍維護(hù)維修工作:
由總務(wù)處提出方案,再由分管副校長提交學(xué)校一級班子會研究,得出最終方案。最后由所有班子簽名后,按照程序及規(guī)定超過20xx0元的上報教育局,得到批復(fù)后由總務(wù)處具體負(fù)責(zé)實(shí)施;不超過20xx0元的由總務(wù)處具體開始實(shí)施。工程結(jié)束后,由總務(wù)處做出付款清單,分管副校長負(fù)責(zé)提交一級班子會研究討論,最后簽名之后,分管副校長將相關(guān)材料交由學(xué)校財務(wù)室具體做付款工作。從而整個過程得到全程監(jiān)管,達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
2、采購工作:
首先,學(xué)校成立以校長為組長的采購小組,具體負(fù)責(zé)采購工作。
各處室需要采購的物品:由處室提出方案,由分管副校長提交班子會研究,決定是否采購。再由采購小組根據(jù)政策具體實(shí)施采購事宜。采購之后由采購小組具體驗收合格后交由處室使用,資產(chǎn)由學(xué)校資產(chǎn)管理工作人員具體按照規(guī)定管理。
采購時,如果是政府采購項目,嚴(yán)格報送教育局采購辦。如果是自行采購項目,由采購小組按照詢價規(guī)定具體操作。從而達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
3、經(jīng)費(fèi)管理工作:
首先,學(xué)校除財務(wù)室之外的任何部門不得收取任何資金。
經(jīng)費(fèi)支出工作上,做到專款專用,由財務(wù)室具體監(jiān)管。做到對學(xué)校的每一分錢的開支都能有效監(jiān)管。
四、工作安排
1、20xx年1月5日召開凌城鎮(zhèn)中心小學(xué)內(nèi)部控制工作啟動會。全面啟動內(nèi)控工作。
(1)成立內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)安排部署具體工作,明確各處室的工作權(quán)限及職責(zé)。
(3)學(xué)習(xí)工作流程,杜絕出現(xiàn)越權(quán)及工作不到位情況。
(4)成立內(nèi)部控制工作督查小組,負(fù)責(zé)督查相關(guān)工作的執(zhí)行,對工作中的不足作出指導(dǎo),對工作中出現(xiàn)的問題認(rèn)真督促。
2、20xx年3月,召開全校教師會議,報告內(nèi)部工作的執(zhí)行、運(yùn)行情況。
3、20xx年9月1日,召開二級班子正職以上班子會,對內(nèi)部控制工作作報告,對工作的不足作出檢討及批評,對下月工作作出具體安排。
4、20xx年11月,對內(nèi)部控制工作作報告,對工作的不足作出檢討及批評,對下月工作作出具體安排,安排督察組對20xx年度工作作出全面督查。
5、20xx年12月,安排領(lǐng)導(dǎo)小組對內(nèi)部控制工作作出年度報告,安排20xx年度工作。督察組對本年度內(nèi)部控制工作作出督察報告。
五、宣傳報道及相關(guān)信息報送
1、宣傳報道工作由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé),具體負(fù)責(zé)對該項工作的具體報道。
2、向上級部門的信息報送由內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
冷庫建設(shè)方案8
按照國務(wù)院國資委《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項的通知》(國資發(fā)評價〔〕68號)要求,根據(jù)財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(財會〔20xx〕7號)及其配套指引和國資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》(國資發(fā)改革〔20xx〕108號)有關(guān)規(guī)定,集團(tuán)公司將全面啟動內(nèi)部控制體系建設(shè)工作。結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況,制定本方案。
一、 指導(dǎo)思想
集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以風(fēng)險管理為導(dǎo)向,以內(nèi)部控制為核心,以開展管理提升活動為契機(jī),健全管理制度,夯實(shí)管理基礎(chǔ),固化業(yè)務(wù)流程,全面落實(shí)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引、《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》的要求,促進(jìn)提升管理能力,提高經(jīng)營效率,防范經(jīng)營風(fēng)險,把集團(tuán)公司建設(shè)成為管理規(guī)范、運(yùn)行高效、風(fēng)險受控的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。
二、 總體目標(biāo)
內(nèi)部控制體系建設(shè)與實(shí)施的總體目標(biāo)是: 保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī),保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全、完整,保證企業(yè)財務(wù)報告及相關(guān)信息真實(shí)完整,有效提高企業(yè)的經(jīng)營效率和效果,滿足監(jiān)管機(jī)構(gòu)、資本市場以及企業(yè)管理提升要求,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“做強(qiáng)做優(yōu),世界一流”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
三、 基本原則
1、風(fēng)控結(jié)合,符合規(guī)范。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向,以內(nèi)部控制建設(shè)為核心,實(shí)施集團(tuán)公司“以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系建設(shè)”,同時符合財政部《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和國資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》要求。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌規(guī)劃全集團(tuán)的內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案,明確體系的建設(shè)范圍、實(shí)施內(nèi)容、工作步驟、時間安排和技術(shù)方法,并對已開展內(nèi)部控制和全面風(fēng)險管理體系建設(shè)與實(shí)施的企業(yè)進(jìn)行分析評估,確保全集團(tuán)內(nèi)部控制體系標(biāo)準(zhǔn)一致。
3、全面啟動,分類實(shí)施。集團(tuán)所屬單位全面啟動內(nèi)部控制體系建設(shè)工作,確保在X年底前正式運(yùn)行。葛洲壩集團(tuán)股份有限公司要按照集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案加快建設(shè)進(jìn)度,確保在X年建立起規(guī)范的內(nèi)部控制體系。
4、部門協(xié)同,上下結(jié)合。集團(tuán)公司各部門要積極參與內(nèi)部控制體系建設(shè),做好本部門主管業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制建設(shè),并配合開展好跨部門業(yè)務(wù)的內(nèi)控工作。集團(tuán)公司所屬單位要以業(yè)務(wù)活動為單元細(xì)化內(nèi)部控制體系建設(shè)職責(zé),接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
5、把握關(guān)鍵,突出重點(diǎn)。在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好資金、投資、采購、基建、在建工程管理、產(chǎn)權(quán)管理、人力資源管理、質(zhì)量安全管理等對集團(tuán)運(yùn)營影響較大、風(fēng)險較高的重點(diǎn)領(lǐng)域和境外業(yè)務(wù)、金融等特殊業(yè)務(wù)的風(fēng)險評估和內(nèi)部控制建設(shè)工作。
6、注重實(shí)效,狠抓落實(shí)。集團(tuán)公司體系建設(shè)要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,堅持“七項落實(shí)”,即:風(fēng)險評估和流程控制措施要落實(shí)到公司治理中去、落實(shí)到戰(zhàn)略規(guī)劃中去、落實(shí)到規(guī)章制度中去、落實(shí)到崗位職責(zé)中去、落實(shí)到績效考核中去、落實(shí)到信息系統(tǒng)中去、落實(shí)到企業(yè)文化中去。
7、閉環(huán)運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)。集團(tuán)公司內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作要形成建設(shè)、運(yùn)行、檢查、評價、問責(zé)的一套閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制,并通過監(jiān)督檢查和評價工作促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。
四、 總體安排
葛洲壩集團(tuán)(股份有限)公司已按照集團(tuán)公司部署全面開展內(nèi)部控制體系建設(shè),確保在X年底前完成內(nèi)部控制體系建設(shè)全部工作。集團(tuán)公司總部及所屬其他單位內(nèi)部控制體系建設(shè)工作從X年7月開始啟動,分為準(zhǔn)備及啟動、體系建設(shè)、運(yùn)行及改進(jìn)三個階段,X年底以前全面運(yùn)行,各階段的主要工作內(nèi)容和安排如下:
(一)準(zhǔn)備及啟動階段(X年7月~X年9月)。
本階段主要工作內(nèi)容是在轉(zhuǎn)發(fā)并組織學(xué)習(xí)國資委、財政部相關(guān)制度和文件基礎(chǔ)上,明確內(nèi)部控制體系建設(shè)范圍,確定內(nèi)部控制體系建設(shè)方案,建立集團(tuán)公司內(nèi)部控制建設(shè)組織體系,制定體系建設(shè)指導(dǎo)手冊,召開內(nèi)部控制體系建設(shè)動員會,組織體系建設(shè)培訓(xùn),為實(shí)施體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
1、明確內(nèi)部控制體系建設(shè)范圍。通過對各子企事業(yè)單位的調(diào)研分析,結(jié)合集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略,確定參與本次內(nèi)部控制體系建設(shè)的具體單位。除特殊情況外,集團(tuán)公司所屬企業(yè)全部同步開展本次體系建設(shè)。
2、確定內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施方案。根據(jù)國資委、財政部《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項的通知》要求,結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際,編制完成中國能源建設(shè)集團(tuán)內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案,經(jīng)集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會議批準(zhǔn)后正式實(shí)施,并報國務(wù)院國資委備案。集團(tuán)公司所屬單位內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審定后于9月30日前報集團(tuán)公司備案。
3、建立內(nèi)部控制建設(shè)組織體系。在集團(tuán)公司總部和所屬子企事業(yè)單位中建立內(nèi)部控制與全面風(fēng)險管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確體系建設(shè)責(zé)任部門,配置專職人員,建立集團(tuán)公司體系建設(shè)組織體系。
4、制定體系建設(shè)指導(dǎo)手冊。按照“符合規(guī)范、借鑒先進(jìn)、整合現(xiàn)有、簡單實(shí)用”的原則,深入研究《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引、《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》、《中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司管理體制和管控模式暫行方案》等文件精神,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)的成功經(jīng)驗,結(jié)合集團(tuán)公司所屬單位內(nèi)部控制或全面風(fēng)險管理體系建設(shè)現(xiàn)狀,制定集團(tuán)公司的體系建設(shè)指導(dǎo)手冊,用以統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各單位的體系建設(shè)工作。
5、召開內(nèi)部控制體系建設(shè)動員會。由集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人主持召開全集團(tuán)內(nèi)部控制體系建設(shè)動員會,宣傳財政部、國資委對于內(nèi)部控制體系建設(shè)的相關(guān)要求,明確集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)的具體內(nèi)容、職責(zé)分工和工作程序。
6、組織內(nèi)部控制體系建設(shè)培訓(xùn)。組織集團(tuán)公司總部各部門、事業(yè)部內(nèi)部控制體系建設(shè)兼職人員和所屬各單位內(nèi)部控制建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行理論知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),系統(tǒng)掌握集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)的內(nèi)容、技術(shù)和方法。
(二)體系建設(shè)階段。(X年10月~X年5月)
本階段的主要工作內(nèi)容是按照集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方案,開展業(yè)務(wù)活動梳理和規(guī)范對標(biāo),評估業(yè)務(wù)活動主要風(fēng)險,再造業(yè)務(wù)控制流程,確定業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵控制點(diǎn),建立完善業(yè)務(wù)管理制度,編制崗位職責(zé)說明書和權(quán)限指引,制定內(nèi)部控制手冊。
1、規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)。建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則,明確各類治理主體的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制,合理設(shè)置職責(zé)權(quán)限,規(guī)范決策程序,確保“三重一大”集體決策制度有效落實(shí),建設(shè)和倡導(dǎo)合規(guī)、誠信的企業(yè)文化,提高企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營管理能力。
2、梳理業(yè)務(wù)活動。以集團(tuán)管理模式和部門職責(zé)分工為基礎(chǔ),根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況,對集團(tuán)總部和各子企事業(yè)單位的管理活動、生產(chǎn)活動分類逐級進(jìn)行全面梳理,根據(jù)信息化的要求編制各業(yè)務(wù)活動的編碼。
3、開展規(guī)范對標(biāo)。按照梳理的各項業(yè)務(wù)活動,清理現(xiàn)有管理制度中的控制措施,逐一核對《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引、《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》的具體要求(集團(tuán)公司所屬子企事業(yè)單位同時要逐一核對集團(tuán)公司相關(guān)管理制度要求),編制對標(biāo)缺陷清單。
4、評估業(yè)務(wù)活動主要風(fēng)險。分析查找各項業(yè)務(wù)活動存在的主要風(fēng)險,按照發(fā)生可能性和發(fā)生后對企業(yè)的影響兩個維度對風(fēng)險進(jìn)行評估,編制風(fēng)險清單。
5、確定業(yè)務(wù)活動關(guān)鍵控制點(diǎn)。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,確定業(yè)務(wù)活動的關(guān)鍵控制點(diǎn),制定關(guān)鍵控制點(diǎn)的具體控制措施,建立重大風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。
6、業(yè)務(wù)活動控制流程再造。結(jié)合主要風(fēng)險防范要求和關(guān)鍵控制點(diǎn)控制措施,重新設(shè)計或者修訂業(yè)務(wù)流程圖。
7、建立完善業(yè)務(wù)管理制度。對照《對標(biāo)缺陷清單》,結(jié)合業(yè)務(wù)流程圖,重新制定或者修訂各項業(yè)務(wù)的管理制度。
8、編制崗位職責(zé)說明書和權(quán)限指引。根據(jù)業(yè)務(wù)流程圖和業(yè)務(wù)管理制度,編制崗位職責(zé)說明書,明確該項業(yè)務(wù)活動涉及的各工作崗位的具體工作內(nèi)容和工作要求;編制業(yè)務(wù)活動權(quán)限指引,明確各項業(yè)務(wù)活動參與者的工作分工和執(zhí)行權(quán)限。
9、制定內(nèi)部控制手冊。在系統(tǒng)總結(jié)內(nèi)部控制體系建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,制定集團(tuán)公司總部和各子企事業(yè)單位的內(nèi)部控制手冊,包括內(nèi)部環(huán)境手冊、風(fēng)險評估手冊、控制活動手冊、信息與溝通手冊和內(nèi)部控制評價手冊,作為內(nèi)部控制體系建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、評價的依據(jù),確保全集團(tuán)從思想和行為上對內(nèi)部控制體系保持高度統(tǒng)一。
(三)運(yùn)行及改進(jìn)階段。(X年6月~X年12月)
本階段的工作內(nèi)容主要是開展內(nèi)部控制運(yùn)行培訓(xùn),體系試運(yùn)行和修改完善,建立內(nèi)部控制信息系統(tǒng),組織評審驗收并正式運(yùn)行。
1、內(nèi)部控制運(yùn)行培訓(xùn)。主要結(jié)合內(nèi)部控制手冊,分工作內(nèi)容和層次對全體員工進(jìn)行內(nèi)部控制體系培訓(xùn),使每個員工了解所從事業(yè)務(wù)的管理流程,熟悉本崗位的工作職責(zé)和權(quán)限。
2、體系試運(yùn)行和修改完善。內(nèi)部控制體系設(shè)計完成后組織進(jìn)行試運(yùn)行,根據(jù)試運(yùn)行的反饋結(jié)果對內(nèi)部控制體系進(jìn)行修改完善。
3、評審驗收并正式運(yùn)行。組織專家對體系建設(shè)成果進(jìn)行評審驗收,驗收合格后正式運(yùn)行。
4、體系運(yùn)行的持續(xù)改進(jìn)。建立內(nèi)部控制評價體系和內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),按照日常修訂和定期修訂兩種形式,結(jié)合外部審計和內(nèi)部監(jiān)督,對內(nèi)部控制體系進(jìn)行持續(xù)的修訂完善,并對有規(guī)不依的問題進(jìn)行追究。
5、建立內(nèi)部控制信息系統(tǒng)。在將制度和控制措施嵌入流程的基本上,結(jié)合企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程,將業(yè)務(wù)流程的控制措施固化到信息系統(tǒng),促進(jìn)管理要素、管理活動信息化,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制體系建設(shè)與信息化建設(shè)的融合對接;建立專門的內(nèi)部控制信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)流程圖、管理制度、風(fēng)險評估等信息的網(wǎng)絡(luò)化。
6、定期開展內(nèi)部控制監(jiān)督檢查和評價。
五、 組織保障
(一)建立內(nèi)部控制體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保建設(shè)工作順利進(jìn)行,集團(tuán)公司和所屬各單位分別成立內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)內(nèi)部控制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),研究決定建設(shè)實(shí)施規(guī)劃,統(tǒng)籌建設(shè)資源,協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的重大事項。
(二)明確內(nèi)部控制體系建設(shè)牽頭部門。集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)工作由審計部牽頭負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司所屬各單位也應(yīng)明確內(nèi)部控制體系建設(shè)牽頭部門,負(fù)責(zé)內(nèi)部控制體系建設(shè)的具體策劃與組織協(xié)調(diào)工作。
(三)組建內(nèi)部控制體系建設(shè)團(tuán)隊。集團(tuán)公司總部和所屬各單位均應(yīng)建立內(nèi)部控制體系建設(shè)跨部門聯(lián)動機(jī)制,在各職能部門、事業(yè)部中明確分管部門業(yè)務(wù)風(fēng)險評估、流程設(shè)計和制度建設(shè)工作的部門負(fù)責(zé)人,并至少指派一名專職人員參與內(nèi)控體系建設(shè)團(tuán)隊,負(fù)責(zé)本部門內(nèi)部控制與風(fēng)險管理體系建設(shè)工作。
六、職責(zé)分工
集團(tuán)公司各部門、事業(yè)部以及所屬各單位在內(nèi)部控制體系建設(shè)方面的工作職責(zé)明確如下:
(一)集團(tuán)公司審計部職責(zé)
1、制定內(nèi)部控制體系建設(shè)方案;
2、編制內(nèi)部控制體系建設(shè)指導(dǎo)手冊;
3、制定內(nèi)部控制建設(shè)培訓(xùn)方案并組織實(shí)施;
4、具體協(xié)調(diào)各職能部門、事業(yè)部和所屬單位開展內(nèi)部控制建設(shè)工作有關(guān)事項;
5、制定風(fēng)險管理目標(biāo)、風(fēng)險偏好、風(fēng)險承受度、風(fēng)險管理策略和重大風(fēng)險管理解決方案;
6、制定內(nèi)部控制缺陷標(biāo)準(zhǔn);
7、組織編撰內(nèi)部控制手冊;
8、組織建立內(nèi)部控制信息系統(tǒng),并負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作;
9、開展內(nèi)部控制監(jiān)督檢查,對內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評估,組織研究改進(jìn)方案;
10、組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制日常運(yùn)行管理工作;
11、組織編寫內(nèi)部控制評價報告和全面風(fēng)險管理報告;
12、負(fù)責(zé)對口國務(wù)院國資委、財政部有關(guān)內(nèi)部控制相關(guān)工作。
(二)集團(tuán)公司各職能部門職責(zé):
1、按集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn),開展本部門主管業(yè)務(wù)的風(fēng)險評估和流程設(shè)計,制定管理制度,編制相關(guān)控制文檔;
2、制定本職能部門主管業(yè)務(wù)的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案;
3、指導(dǎo)所屬單位涉及本職能部門主管業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制體系建設(shè)工作,審查所屬單位相關(guān)控制流程和管理制度;
4、參與編撰內(nèi)部控制手冊;
5、制定本職能部門主管業(yè)務(wù)控制流程和管理制度的信息化解決方案;
6、評估本職能部門主管業(yè)務(wù)的風(fēng)險狀況,編制專項風(fēng)險管理報告;
7、對本職能部門主管業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督,研究提出整改措施;
8、提出本職能部門主管業(yè)務(wù)內(nèi)部控制違規(guī)事項的處理意見;
9、與內(nèi)部控制相關(guān)的其他工作。
(三)集團(tuán)公司各事業(yè)部職責(zé)
1、按集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn),開展本部門業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險評估和流程設(shè)計,制定管理制度,編制相關(guān)控制文檔;
2、制定本部門業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案;
3、對本部門內(nèi)部控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督,研究提出整改措施;
4、督促所管理企業(yè)認(rèn)真開展內(nèi)部控制體系建設(shè)工作;
5、審查所管理企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)方案;
6、審查所管理企業(yè)內(nèi)部控制手冊;
7、參與對所管理企業(yè)內(nèi)部控制體系評估和驗收工作;
8、與內(nèi)部控制相關(guān)的其他工作。
(四)集團(tuán)公司所屬各單位職責(zé)
1、建立本單位內(nèi)部控制體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確牽頭責(zé)任部門,建立適合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部控制組織體系,細(xì)化工作分工;
2、制定本單位內(nèi)部控制體系建設(shè)方案并報集團(tuán)公司備案;
3、按照集團(tuán)公司統(tǒng)一部署和工作標(biāo)準(zhǔn)開展本單位內(nèi)部控制體系建設(shè)工作;
4、編制本單位內(nèi)部控制手冊并報集團(tuán)公司備案;
5、開展本單位內(nèi)部控制監(jiān)督檢查和評價工作;
6、配合集團(tuán)公司開展內(nèi)部控制相關(guān)工作;
7、與內(nèi)部控制相關(guān)的其他工作。
七、工作要求
X年~X年是中央企業(yè)管理提升活動時間,也是集團(tuán)公司建章立制的關(guān)鍵時期。各部門、各單位一定要按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的指示精神,以防范風(fēng)險為導(dǎo)向,以制度建設(shè)和流程再造為手段,認(rèn)真做好內(nèi)部控制體系建設(shè)相關(guān)工作,確保內(nèi)部控制體系有效運(yùn)行。
(一)高度重視,認(rèn)真部署內(nèi)部控制體系建設(shè)工作。加快構(gòu)建內(nèi)部控制體系建設(shè)是國資委對中央企業(yè)的硬性要求,也是集團(tuán)公司加快融合進(jìn)程、強(qiáng)化管控能力、健康快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要工作,涉及集團(tuán)各部門各單位、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、各工作崗位。集團(tuán)公司各部門要按照管理模式和職責(zé)分工,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)做好本部門主管業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制建設(shè);集團(tuán)公司所屬各單位要按照集團(tuán)公司統(tǒng)一的建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)要求,建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確牽頭部門,配備專業(yè)人才,認(rèn)真部署本單位內(nèi)部控制體系建設(shè)工作。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以內(nèi)控建設(shè)促進(jìn)管理提升。國資委同時啟動推進(jìn)中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)和開展中央企業(yè)管理提升活動,并指出管理提升活動是加快內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要契機(jī),內(nèi)部控制體系建設(shè)是管理提升活動的重要工作。各部門、各單位一定要牢牢抓住國資委推進(jìn)管理提升活動這一有利時機(jī),扎實(shí)開展內(nèi)部控制體系建設(shè),促進(jìn)各項管理工作再上臺階。
(三)結(jié)合實(shí)際,處理好現(xiàn)有管理體制與內(nèi)部控制要求的關(guān)系?!镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》是財政部等五部委的剛性要求,企業(yè)必須遵照執(zhí)行,而其配套指引和《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》由各企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況參照執(zhí)行。各部門、各單位要結(jié)合集團(tuán)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構(gòu)和管控模式,以內(nèi)部控制體系建設(shè)為契機(jī),按照規(guī)范和指引的相關(guān)內(nèi)容和要求,運(yùn)用內(nèi)部控制理論和方法,對企業(yè)長期以來行之有效的成功管理經(jīng)驗進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和提升,推動現(xiàn)有管理體制與內(nèi)部控制要求之間的有機(jī)融合。
(四)強(qiáng)化執(zhí)行,努力營造良好的內(nèi)部控制運(yùn)行環(huán)境。各部門、各單位要切實(shí)將內(nèi)部控制的有效執(zhí)行放在首位,建立健全治理結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者在內(nèi)部控制執(zhí)行方面的表率和示范作用,將各項業(yè)務(wù)活動的內(nèi)部控制措施融入到崗位責(zé)任體系中,通過激勵措施和企業(yè)文化引導(dǎo),努力形成全員、全過程、全方位控制的良好局面,保障內(nèi)部控制體系的有效運(yùn)行。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督,推動內(nèi)部控制體系持續(xù)改進(jìn)。集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系正式運(yùn)行后,各部門、各單位要借助內(nèi)部控制專項檢查、內(nèi)部審計監(jiān)察、監(jiān)事會監(jiān)督檢查等多種形式,檢查評價內(nèi)部控制制度的健全性和執(zhí)行的有效性,及時發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)部控制設(shè)計和運(yùn)行方面存在的缺陷,促進(jìn)內(nèi)部控制體系的持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化。
冷庫建設(shè)方案9
為了全面推進(jìn)我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體安排部署,結(jié)合實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐”為指導(dǎo),以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點(diǎn),以環(huán)境整治為突破口,加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動能力,吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村互動,梯次推進(jìn),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,努力打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。
二、總體目標(biāo)
堅持“改造、完善、提升”的原則,按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向,以現(xiàn)有城鎮(zhèn)框架為依托,完成六個建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編,城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到2平方公里以上,建成區(qū)人口增加4%以上,建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達(dá)到20xx小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案以上,人均道路面積達(dá)到8平方米。道路網(wǎng)絡(luò)合理,功能明確,標(biāo)志明顯;自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),供水普及率達(dá)到20xx小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案以上;燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到60%,有不少于一個集貿(mào)市場或?qū)I(yè)街;鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設(shè),鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。人均公共綠地面積達(dá)到4平方米以上;建有健身活動場所;建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設(shè)施,垃圾處理率達(dá)到50%以上;有相應(yīng)規(guī)模的停車場;文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設(shè)施基本配套。
三、建設(shè)對象
渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、周陵鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)規(guī)劃編制
以規(guī)劃編制管理為龍頭,加緊編制、修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)景觀建設(shè)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)內(nèi)容與時序,及時做好鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃,各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,文本、圖片資料齊全。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、道路建設(shè):在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡(luò)的同時,對鎮(zhèn)政府所在地的重點(diǎn)路面進(jìn)行全方位建設(shè)和改造,做到建成區(qū)范圍內(nèi)的道路全部硬化,鎮(zhèn)區(qū)的道路、主要街道的人行道全部硬化,主干道路燈設(shè)置率100%,形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。
2、給排水建設(shè):鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行集中供水,供水普及率20xx小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案以上,以清淤、延長管網(wǎng)為主要內(nèi)容,修建、疏通明溝、暗渠,加快小城鎮(zhèn)排水工程建設(shè),確保排水暢通。
3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè):生活垃圾統(tǒng)一收集,垃圾箱、果皮箱布局合理、數(shù)量滿足實(shí)際需要;有簡單實(shí)用的垃圾處理設(shè)施;公廁布局、數(shù)量合理,使用正常,清潔干凈,全部為水沖式衛(wèi)生廁所,無旱廁。
4、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè):各鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求,選擇適宜地段建設(shè)供村民活動的文化休閑廣場,達(dá)到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn);有完備的中、小學(xué)校和中心衛(wèi)生院、文化站等。
(三)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌
參照城區(qū)沿街建筑景觀整治標(biāo)準(zhǔn),對鎮(zhèn)區(qū)主要街道建筑立面進(jìn)行美化改造,確保街道建筑立面協(xié)調(diào)美觀,富有特色;廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規(guī)劃統(tǒng)一。同時,加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度,進(jìn)一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理,大力整治城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象,做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放,環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
(四)集貿(mào)市場
具有一定規(guī)模的專業(yè)市場或綜合市場,市場規(guī)劃建設(shè)超前,管理措施到位,經(jīng)營秩序規(guī)范。市場水、電、路等配套設(shè)施完善,有專用停車場地,無亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象,環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔;有安全通道及消防設(shè)施。
五、實(shí)施步驟
(一)確定項目階段(20xx年7月18日至7月25日)
各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,盡快研究確定今年規(guī)劃編制任務(wù)和建設(shè)項目,條件成熟的可先期組織實(shí)施。每個項目都要編制項目簡介,明確投資規(guī)模、資金來源、形象進(jìn)度和完成時限。各鎮(zhèn)的建設(shè)項目于7月25日前報區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)住建局)。
(二)項目實(shí)施階段(20xx年7月26日至9月25日)
1、明確任務(wù)。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定和完善各自小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃,內(nèi)容要詳細(xì), 要有建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、工作措施及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),并上報區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審確定。
2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式,加大小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度,營造良好氛圍,增強(qiáng)廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時,做好小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)項目的工程勘察、設(shè)計、招投標(biāo)和資金籌措等前期準(zhǔn)備工作。
3、組織實(shí)施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)項目,按照既定的規(guī)劃和要求,積極實(shí)施,有序推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo),保證按時完成建設(shè)任務(wù),達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(三)項目觀摩階段(20xx年9月26至9月31日)
區(qū)委、區(qū)政府將組織相關(guān)部門,采取“聽匯報、查資料、看項目”的方法,對各鎮(zhèn)實(shí)施的建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場觀摩、考核評比。
1、聽匯報:聽取各鎮(zhèn)關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理情況的匯報。
2、查資料:各鎮(zhèn)和施工單位要精心制作能夠反映項目概況、建設(shè)進(jìn)程和實(shí)施前后狀況對比的圖冊并對項目建設(shè)過程中的資料認(rèn)真收集整理,做到有規(guī)劃、有圖紙、有展板,建設(shè)項目報建資料齊全。
3、看項目:現(xiàn)場觀摩各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目成果。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)住建局,主要負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。各鎮(zhèn)、各職能部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù),夯實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)抓好各項任務(wù)落實(shí)。
(二)強(qiáng)化工作措施。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐,按照“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵和引導(dǎo)各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)發(fā)改、住建、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、文體、教育、農(nóng)牧、水利等部門,在安排建設(shè)項目和建設(shè)資金時,要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜,形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力。要通過全區(qū)各級各部門的共同努力,實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展。
(三)加快工作進(jìn)度。各鎮(zhèn)、各職能部門要切實(shí)強(qiáng)化時效意識,倒排工期,統(tǒng)籌安排,重點(diǎn)突破,整體推進(jìn),確保按期完成任務(wù)。各鎮(zhèn)每周要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報一次工作進(jìn)度,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協(xié)調(diào)會議,進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時交流工作經(jīng)驗,確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。
(四)嚴(yán)格督查考核。區(qū)上將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作納入各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍,實(shí)行 “一把手”負(fù)責(zé)制。區(qū)住建局、區(qū)委、區(qū)政府督查室要切實(shí)加大督查力度,定期檢查,及時通報。對任務(wù)不達(dá)標(biāo)的部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對不認(rèn)真履行職責(zé),不按期完成任務(wù)的單位和個人,將嚴(yán)肅追究責(zé)任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進(jìn)行通報表彰,以強(qiáng)有力的考核獎懲推動工作落實(shí)。
冷庫建設(shè)方案10
為加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)“暢通工程”深入開展,進(jìn)一步改善城市交通,加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù),根據(jù)省建設(shè)廳、公安廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部公安部關(guān)于開展創(chuàng)建“綠色交通示范城市”活動的通知》(粵建建字[20xx]160號)精神,制定方案如下:
一、指導(dǎo)思想
堅持“以人為本”的原則,通過推廣應(yīng)用交通工程設(shè)計新技術(shù)、交通運(yùn)營管理新方法,建設(shè)方便、快捷、安全、高效率、低公害、有利生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的多元化城市交通系統(tǒng),營造與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的城市交通環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立創(chuàng)建“綠色交通示范城市”領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長任組長,市政府分管副秘書長、建設(shè)局局長、公安局常務(wù)副局長任副組長,成員由市委宣傳部、市建設(shè)局、規(guī)劃局、交通局、城管執(zhí)法局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、石岐區(qū)辦事處、東區(qū)辦事處、西區(qū)辦事處、南區(qū)辦事處等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局,分管副秘書長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組中各市屬部門為“綠色交通示范城市”創(chuàng)建活動實(shí)施單位(以下簡稱創(chuàng)建單位),負(fù)責(zé)具體實(shí)施創(chuàng)建工作,各區(qū)辦事處配合。創(chuàng)建單位依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對“綠色交通示范城市”考核指標(biāo)的任務(wù)劃分(見附件),落實(shí)各自責(zé)任范圍內(nèi)各項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)工作。
二、創(chuàng)建工作任務(wù)
創(chuàng)建“綠色交通示范城市”考核標(biāo)準(zhǔn)分五大項目,共66個指標(biāo),內(nèi)容涉及組織管理、規(guī)劃建設(shè)、公共交通、基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)境等,按工作性質(zhì)分為以下幾方面工作:
(一)建立和完善組織管理,做好創(chuàng)建活動的前期準(zhǔn)備工作。包括建立組織機(jī)構(gòu),細(xì)化分配考核指標(biāo),明確各部門職責(zé)分工,制定活動決策程序,建立和健全活動監(jiān)管制度,制定各階段工作目標(biāo)、進(jìn)度計劃等。
(二)根據(jù)我市實(shí)際,制定和完善各項交通規(guī)劃、管理制度和措施。包括城市公共交通規(guī)劃、城市道路規(guī)劃、城市停車規(guī)劃、智能交通規(guī)劃、大型公共建設(shè)項目交通影響評價制度、城市客運(yùn)交通法規(guī)和政策、城市客運(yùn)安全和衛(wèi)生防范、重大突發(fā)事件對策和應(yīng)急措施、控制機(jī)動車使用總量的全面管理規(guī)劃和措施、控制機(jī)動車尾氣污染和噪音污染的措施等。
(三)統(tǒng)計和整理現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。各創(chuàng)建單位必須按照職責(zé)分工,對我市交通現(xiàn)狀進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和整理,找出差距,制定整改措施,并分階段實(shí)施,以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
(四)加強(qiáng)交通設(shè)施硬件建設(shè)。各創(chuàng)建單位要對照“綠色交通示范城市”評價指標(biāo),找出硬件建設(shè)方面的差距,按照城市綜合交通規(guī)劃,有重點(diǎn)地加快改善交通公共設(shè)施,以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、創(chuàng)建工作安排
(一)20xx年12月底前成立創(chuàng)建活動組織機(jī)構(gòu);
(二)20xx年1月底前完成普查調(diào)研工作;
(三)20xx年2月底前,根據(jù)調(diào)研資料,找出差距,提出措施,制定各單位具體創(chuàng)建工作計劃,報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),同時進(jìn)入申報程序;
(四)20xx年2月—9月,各創(chuàng)建單位對照標(biāo)準(zhǔn),組織落實(shí)創(chuàng)建工作;
(五)20xx年10月中旬,領(lǐng)導(dǎo)小組完成驗收及整改工作;
(六)20xx年11月底,建設(shè)部城建司、公安部交通管理局的初審;
(七)20xx年12月底,專家組對申報城市進(jìn)行現(xiàn)場考核,并出具考核報告。
冷庫建設(shè)方案11
按照縣委、縣政府的要求,解峪鄉(xiāng)黨委、政府決定從今年起至20xx年底,在全鄉(xiāng)集中開展建設(shè)“平安解峪”活動?,F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定如下方案:
為了進(jìn)一步夯實(shí)我鄉(xiāng)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作,抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè),關(guān)鍵要抓好“一二三四五”,即圍繞一個目標(biāo)、突出兩個重點(diǎn)、加強(qiáng)三項建設(shè)、強(qiáng)化四條措施、建立完善五個機(jī)制。
一、圍繞一個目標(biāo)
創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中、六中全會精神,圍繞“確保社會政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)”的奮斗目標(biāo),正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系,統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、全力推進(jìn),把我鄉(xiāng)建設(shè)成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn),讓群眾滿意。力爭實(shí)現(xiàn)“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”,為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們必須做到“四個到位”:
一要抓領(lǐng)導(dǎo),組織工作落實(shí)到位。抓領(lǐng)導(dǎo),就是黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要從全局的高度充分認(rèn)識抓創(chuàng)建平安工作的深遠(yuǎn)意義和
現(xiàn)實(shí)意義,充分認(rèn)識創(chuàng)建平安工作是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然要求,是貫徹落實(shí)黨中央提出的構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。抓領(lǐng)導(dǎo)在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項活動作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作來抓,擺上重要議事日程,列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,精心組織,統(tǒng)籌安排,分步推進(jìn)。要進(jìn)一步健全抓落實(shí)的工作機(jī)制,“一把手”要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓,形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促下,抓好創(chuàng)建工作的落實(shí)。堅決杜絕以會議貫徹會議,以文件貫徹會議的現(xiàn)象。
二要抓氛圍,輿論宣傳落實(shí)到位。各村要充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日和人口比較集中的時間、地點(diǎn),開展有關(guān)創(chuàng)建活動的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地,并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式,大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建原則、總體目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作重點(diǎn)和保障措施,宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗,把握正確導(dǎo)向,弘揚(yáng)社會正氣,真正把上級精神落實(shí)到基層,落實(shí)到單位、落實(shí)到戶,做到家喻戶曉、人人皆知,使村民居民知道怎樣守法,不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動,為建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”提供強(qiáng)大的輿論支持,加快建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的步伐,在全社會形成建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平
安村居”的濃厚氛圍。
三要抓制度,工作措施落實(shí)到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,對創(chuàng)建工作建章立制,進(jìn)行責(zé)任分解。各村要按照實(shí)施方案的要求,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),確保“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各村居、各部門要結(jié)合各自實(shí)際,按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學(xué)校”的實(shí)施方案,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),層層簽訂責(zé)任狀,建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),把建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”各項工作落實(shí)到單位,落實(shí)到基層,落實(shí)到責(zé)任人。各個專項工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及責(zé)任單位要根據(jù)責(zé)任分工做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查,確保各項措施落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)對平安建設(shè)工作落實(shí)情況的督促檢查,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度,確保平安建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
四要抓示范,工作任務(wù)落實(shí)到位。要認(rèn)真抓好示范工作,對工作中的典型和經(jīng)驗要認(rèn)真加以總結(jié),及時上報,并抓好宣傳推廣,充分發(fā)揮經(jīng)驗典型的示范帶動作用。各村要通過全面檢查與專項檢查相結(jié)合、定期檢查與明查暗訪相結(jié)合的辦法,切實(shí)加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的檢查督促和分類指導(dǎo),推動“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”建設(shè)向縱深發(fā)展。
二、突出兩個重點(diǎn)
1、建立健全矛盾調(diào)解機(jī)制,做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。社會正處在轉(zhuǎn)型期,各種矛盾特別多,各級要高度重視,及時處
理和化解,確保社會安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托,其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機(jī)構(gòu)。堅持“預(yù)防為主,教育疏導(dǎo),依法調(diào)處,防止激化”的原則,認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。要按照“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)要求,對重點(diǎn)矛盾和糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,做到“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”,把調(diào)處工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量,定期召開會議,加強(qiáng)督辦和檢查,形成“黨政掛帥,綜治協(xié)調(diào),部門聯(lián)動,各方參與”的工作格局。在日常工作中,鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時,第一個接到報案者不得以任何理由推諉,必須馬上趕赴現(xiàn)場了解情況,能夠解決的就地解決,力求矛盾糾紛在最短的時間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制,即鄉(xiāng)綜治辦對鄉(xiāng)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛,在每月例會上匯總登記,對突出的案例或可能反復(fù)的糾紛,鄉(xiāng)綜治辦同村干部一起上門回訪,進(jìn)一步消除雙方怨氣,溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度,即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點(diǎn)包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動,了解群眾思想,預(yù)防排查矛盾糾紛。
2、進(jìn)一步加大宣傳力度,切實(shí)提高群眾知曉率、參與率、
滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分,在推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構(gòu)建和諧社會中,具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者,只有以濃厚氛圍,加大力度,才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢,健康發(fā)展;宣傳工作是發(fā)動群眾、組織群眾的法寶,廣大人民群眾不僅是平安建設(shè)的主體,也是平安建設(shè)的最終檢驗者,要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動,必須通過強(qiáng)有力的宣傳工作,在全社會營造“平安建設(shè)、人人有責(zé)”的濃厚氛圍,進(jìn)一步動員群眾、教育群眾、組織群眾,最大限度地調(diào)動人民群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。總之一句話,平安創(chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提,讓群眾理解何為平安,如何創(chuàng)建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了,才會認(rèn)同;群眾認(rèn)同了,才能參與;群眾參與了,才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建平安目標(biāo)。要達(dá)到共知、共識、共振,切實(shí)提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時,對宣傳工作應(yīng)該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經(jīng)常性、創(chuàng)造性,努力擴(kuò)大宣傳效果。
三、加強(qiáng)三項建設(shè)
1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各村領(lǐng)導(dǎo)要堅持把加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)作為創(chuàng)建活動的關(guān)鍵來抓,建立健全工作制度,明確工作職責(zé),規(guī)范工作要求。要配齊配強(qiáng)人員,落實(shí)待遇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好綜治委(辦)建設(shè),選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專職副書記和專職工作人員,
確保創(chuàng)建活動在基層有人抓、有人管,確保把問題解決在基層,解決在內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài),使其真正成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅強(qiáng)核心。要大力加強(qiáng)村基層治保會、調(diào)委會建設(shè),配齊人員落實(shí)待遇,充分發(fā)揮其在維護(hù)社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。
2、加強(qiáng)防控體系建設(shè)。在辦公區(qū)域、交通要道切實(shí)加強(qiáng)對社會面的控制和防范,挖掘和整合各方面的治安力量,減少防范空隙,壓縮違法犯罪的空間;在學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村青少年的教育和管理,積極建立學(xué)校家庭和社會“三結(jié)合”的教育管理機(jī)制;在企事業(yè)單位切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)防各種事故的發(fā)生;進(jìn)一步健全防控體系建設(shè),切實(shí)預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生。 3、加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)。由鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào),公安派出所、司法所指導(dǎo),以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊員為骨干,開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊員的職能作用,加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵方式,推動工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認(rèn)真抓好責(zé)任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。以派出所和專兼職治安巡邏隊為聯(lián)防主體,動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍,開展治安巡邏,消除治安死角。
四、強(qiáng)化四條措施
1、強(qiáng)化打防控措施。從去年檢查的情況看,群眾反映較多的還是“兩搶兩盜”和聚眾賭博問題。要加大打擊整治力度,增
強(qiáng)打擊整治實(shí)效。緊緊扭住針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、制假售假犯罪等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪,建立完善“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“命案必破”等措施,始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項斗爭,努力達(dá)到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題,繼續(xù)因地制宜開展專項治理,努力做到不蔓延、不反復(fù)、不回潮。健全完善“嚴(yán)打”長效機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協(xié)作機(jī)制,確保“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊犯罪。
2、強(qiáng)化管理措施。要突出重點(diǎn)區(qū)域,把治安防范的立足點(diǎn)放在學(xué)校,預(yù)防青少年犯罪。公安和教育部門要加強(qiáng)聯(lián)系和合作,要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)管理和教育;要嚴(yán)厲打擊校園周邊違法犯罪活動,不斷提高學(xué)校治安防范水平。要突出重點(diǎn)人群,加強(qiáng)流動人口的管理和服務(wù),嚴(yán)密管控外來人員的思想狀況和所作所為,嚴(yán)防其違法犯罪。要加強(qiáng)刑釋解教人員、失學(xué)失愛等問題青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉(zhuǎn)化工作,逐個落實(shí)到具體組織、單位和責(zé)任人,認(rèn)真幫助他們解決實(shí)際困難和問題,使他們親身感受到黨的溫暖,政府的關(guān)懷。要提高對罪犯、勞教人員的教育改造質(zhì)量,探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居矯正”新路子,充分發(fā)揮其在維護(hù)社會穩(wěn)定中第一信號與第一道防線的作用,減少重新犯罪。 3、強(qiáng)化獎懲措施。各村要切實(shí)加大對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
和檢查督查力度,采取有力措施,不斷推動平安創(chuàng)建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施,公平才能平安,公平才能和諧。要對工作扎實(shí)、成效明顯,對達(dá)到“平安村”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標(biāo)準(zhǔn)的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻(xiàn)的人員要及時表彰獎勵;對因責(zé)任不落實(shí)、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的單位和個人要進(jìn)行處罰;對已獲得創(chuàng)建榮譽(yù)稱號的單位,因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件,年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實(shí)行“一票否決”,并追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
4、強(qiáng)化保障措施。所謂的保障,關(guān)鍵是“三個到位”,即人員到位、督促檢查到位和經(jīng)費(fèi)到位。鄉(xiāng)黨委、政府將重視平安創(chuàng)建工作的開展,確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管。要根據(jù)本單位的實(shí)際情況成立創(chuàng)建辦公室,具體負(fù)責(zé)情況掌握、形勢分析、工作部署、組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核驗收等工作。各村要重視創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)的保障,要按照平安建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),列入財政預(yù)算,做到逐年遞增,保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加大防控體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,要按照“誰受益、誰出資”的原則,采取財政撥一點(diǎn)、受益單位和個人適當(dāng)出一點(diǎn)的辦法,解決落實(shí)好群防群治工作經(jīng)費(fèi)。要在基層的經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理活動中,認(rèn)真落實(shí)群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán),
以基層的民主來保障基層的穩(wěn)定。
五、建立完善五個機(jī)制
1、建立完善社會治安防控機(jī)制。 2、建立完善預(yù)警工作機(jī)制。 3、建立完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。 4、建立完善督促檢查考評機(jī)制。 5、建立完善綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。
冷庫建設(shè)方案12
為深入貫徹落實(shí)“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)綠色湖南”和“實(shí)施綠色工程,建設(shè)生態(tài)永州”精神,進(jìn)一步加快國土綠化步伐,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),打造綠色生態(tài)宜居城市,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)《永州市“五年綠色行動”總體規(guī)劃》、《道縣“五年綠色行動”總體規(guī)劃》,現(xiàn)就建設(shè)綠色道州提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加快國土綠化步伐、弘揚(yáng)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧生態(tài)家園為主線,以推進(jìn)山地造林、“三邊”(城市周邊、道路兩邊、河渠岸邊)綠化和森林城市建設(shè)為重點(diǎn),以保護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)綠色道州為目標(biāo),統(tǒng)一思想,集聚力量,科學(xué)規(guī)劃,高效推進(jìn),打造山川秀麗、風(fēng)光旖旎、人與自然和諧共榮的新道州,建設(shè)生態(tài)環(huán)境最優(yōu)的新城區(qū)。
二、建設(shè)任務(wù)及規(guī)劃布局
(一)五年造林規(guī)劃任務(wù)及規(guī)劃布局
全縣“五年綠色行動”造林總?cè)蝿?wù)為19.25 萬畝。其中:“三邊”造林綠化工程16300畝,速生工業(yè)原料林基地74000畝,油茶基地建設(shè)80000畝,木本藥材基地10200畝,其它造林120xx畝;封山育林110000畝,生態(tài)公益林保護(hù)面積1115000畝。實(shí)施范圍為道縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。
1.森林城市及“三邊”造林綠化:科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣鄉(xiāng)結(jié)合部外延5公里區(qū)域內(nèi)的造林綠化;加快廈蓉、道賀高速公路,G207、S323、S325道州段,洛湛鐵路道州段等主要交通干線兩側(cè)標(biāo)準(zhǔn)綠化林帶建設(shè);抓好瀟水、泡水、伏水、濂溪河、永明河沿岸風(fēng)光帶的綠化美化,展示綠色道州新景觀。20xx年“三邊”造林綠化5000畝,其中:路邊重點(diǎn)放在省道S323道洲北路大轉(zhuǎn)盤至永安關(guān)段、G207、洛湛鐵路;江邊造林綠化主要放在湘江一級支流瀟水沿線的白馬渡鎮(zhèn)、上關(guān)鄉(xiāng);城邊造林綠化主要放在縣城周邊;其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況,以道路兩旁、河流兩岸、庫區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊周圍為重點(diǎn)完成造林綠化任務(wù)。
2.速生工業(yè)原料林基地74000畝。主要規(guī)劃在月巖林場、橋頭林場、洪塘營鄉(xiāng)、橫嶺鄉(xiāng)的荒山造林和歷年采伐跡地的更新造林,低質(zhì)低效、疏殘次林改造,并結(jié)合重點(diǎn)項目建設(shè)。
3.油茶基地建設(shè)80000畝。主要規(guī)劃在梅花鎮(zhèn)、壽雁鎮(zhèn)、仙子腳鎮(zhèn)、清塘鎮(zhèn)、祥霖鋪鎮(zhèn)、蚣壩鎮(zhèn)、四馬橋鎮(zhèn)、白馬渡鎮(zhèn)、新車鄉(xiāng)等油茶種植基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4.木本藥材基地及其它造林22200畝。主要規(guī)劃在洪塘營鄉(xiāng)、橫嶺鄉(xiāng)、四馬橋鎮(zhèn)、井塘鄉(xiāng)等。
5.封山育林11000萬畝。主要是規(guī)劃在洪塘營鄉(xiāng)、橫嶺鄉(xiāng)等生態(tài)區(qū)位重要的生態(tài)較脆弱地區(qū)。
6.公益林管護(hù)111.5萬畝。以瀟水兩岸、國省道兩側(cè)、鐵路兩側(cè)及生態(tài)脆弱區(qū)為重點(diǎn)。
7.油茶墾復(fù)低改。主要以G207國道、S323省道兩旁和祥霖鋪鎮(zhèn)、審章塘鄉(xiāng)等油茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)為主.
(二)五年城市建設(shè)任務(wù)及綠化規(guī)劃
“”期末,城市公共綠地總面積達(dá)到220公頃,人均公共綠地面積10㎡,城市綠化覆蓋率達(dá)到30%以上,中心城區(qū)主干道兩邊綠化率達(dá)到95%以上。實(shí)施范圍為濂溪、西洲兩個街道辦事處。
1.公園建設(shè)
?、傥髦薰珗@。對西洲公園進(jìn)行升級改造,修建風(fēng)光橋二座,建設(shè)防洪堤,完成公園內(nèi)綠化建設(shè),完善園內(nèi)道路和照明設(shè)施建設(shè),使其與瀟水河濱江風(fēng)光帶融為一體。
?、诎遵R公園。新建白馬公園,占地面積240畝,建成后城區(qū)人均可增加公共綠化面積1㎡。
③東洲公園。新建東洲公園,建設(shè)東洲草堂和防洪堤、道路廣場等,修通園內(nèi)道路、照明等公用設(shè)施,對東洲公園內(nèi)的名木實(shí)行保護(hù)。建成后,可增加城區(qū)綠地面積約30萬㎡(按現(xiàn)在人口計人均2㎡)。
④松林苑公園。完成公園的規(guī)劃設(shè)計、征地,確定公園界限,保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有樹木,維持基本現(xiàn)狀。
⑤城北城郊公園。完成公園的征地、規(guī)劃設(shè)計和建設(shè),保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境。
2.城區(qū)道路綠化
對城區(qū)所有的道路進(jìn)行綠化建設(shè),總長約40公里。按照“一街一樹”的原則進(jìn)行干道綠化,選擇樟樹、桂花樹作為城市綠化骨干樹種。根據(jù)實(shí)際路幅寬情況建設(shè)綠化帶,綠化帶采取色彩明亮的灌木突出植物本身的特點(diǎn)和季節(jié)性的變化,形成鮮明的視覺沖擊效果。
3.瀟水河城區(qū)段風(fēng)光帶建設(shè)
對瀟水河城區(qū)段風(fēng)光帶進(jìn)行綠化,建設(shè)綠地面積10萬㎡。風(fēng)光帶從三橋至二橋,將城東片納入綠化帶,帶寬5—15米,可人均增加公共綠地0.5—1㎡。
4.庭院綠化
見縫插綠搞好單位內(nèi)綠化,新建院址綠地率必須保證35%以上。新建院址在辦理規(guī)劃許可證時要按工程總價的2%向園林部門交納綠化保證金,綠化工程完工由園林部門驗收合格后不計息退還(如綠地面積不足,欠缺的面積按商品房價格予以處罰)。
5.各類房產(chǎn)開發(fā)區(qū)的綠化
各房地產(chǎn)開發(fā)商負(fù)責(zé)本開發(fā)區(qū)的綠化。規(guī)劃部門在辦理設(shè)計時要預(yù)留35%以上的面積用作綠化,同時在辦理規(guī)劃許可證時要按工程總價的2%向園林部門交納綠化保證金,綠化工程完工由園林部門驗收合格后不計息退還(如綠地面積不足,欠缺的面積按商品房價格予以處罰)。
6.苗圃基地建設(shè)
在上關(guān)鄉(xiāng)平塘村征收30—50畝水田作為苗圃種植基地。
三、建設(shè)步驟和時間
(一)林業(yè)部分年度計劃。五年造林總?cè)蝿?wù)19.25 萬畝。
1. 20xx年建設(shè)任務(wù)為40000畝,其中:“三邊”造林綠化工程5000畝,補(bǔ)植補(bǔ)造3200畝,速生工業(yè)原料林基地18000畝,油茶基地建設(shè)10000畝,木本藥材基地及其它造林7000畝,封山育林8600畝.
2. 20xx年建設(shè)任務(wù)為40000畝,其中:“三邊”造林綠化工程3300畝,速生工業(yè)原料林基地16000畝,油茶基地建設(shè)16000畝,木本藥材基地及其它造林4700畝,封山育林17200畝。
3. 20xx年建設(shè)任務(wù)為40000畝,其中:“三邊”造林綠化工程3000畝,速生工業(yè)原料林基地15000畝,油茶基地建設(shè)18000畝,木本藥材基地及其它造林4000畝,封山育林34400畝。
4.20xx年建設(shè)任務(wù)為37000畝,其中:“三邊”造林綠化工程20xx畝,速生工業(yè)原料林基地16000畝,油茶基地建設(shè)18000畝,木本藥材基地及其它造林1000畝,封山育林34400畝。
5.20xx年建設(shè)任務(wù)為35500畝,其中:“三邊”造林綠化工程3000畝,速生工業(yè)原料林基地9000畝,油茶基地建設(shè)18000畝,木本藥材基地及其它造林5500畝,封山育林15400畝。
(二)城市部分年度計劃
1.20xx年工作任務(wù)
(1)完成火車站及月巖西路綠化任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好火車站廣場綠地,基本種植大樹,樹種以大葉樟和桂花樹為主,種植100株,綠籬1000㎡;完成月巖西路行道樹種植,以大葉樟種植為主,數(shù)量500株;完成兩邊綠化帶建設(shè),以金葉女貞和紅桎木為主,按色塊綠化,面積16000㎡;火車站及月巖西路綠化實(shí)行以地?fù)Q綠的模式建設(shè)。
(2)修復(fù)西洲公園。結(jié)合防洪工程和河道清理工程,完成公園南端護(hù)坡砌筑1000立方米,砂土方回填18000立方米,愛蓮閣基礎(chǔ)和護(hù)欄修復(fù)。具體由水利局負(fù)責(zé)籌資和實(shí)施。
(3)完成城南小廣場綠化建設(shè)。建設(shè)好瀟水南路的小廣場,占地面積30畝,廣場綠化以草皮、喬木、造型為主。
(4)完成道州路綠化提質(zhì)改造建設(shè)。主要改造綠化帶,總面積約10000㎡,種植行道樹1000株,突出以多層次造型為主。
(5)完成瀟水北路、南路綠化提質(zhì)改造建設(shè)。瀟水北路和長征路種植桂青樹800株;瀟水南路補(bǔ)種桂青樹100株。
(6)完成營江路行道樹補(bǔ)種。補(bǔ)種大葉樟100株。
(7)完成東洲大道綠化建設(shè)。種植行道樹1000株,主要以桂青樹為主;根據(jù)湘源路建設(shè)進(jìn)度,適時完成行道樹的種植。
(8)完成濱江路二段沿河風(fēng)光帶建設(shè)及相應(yīng)園林小品建設(shè)。資金由該路段開發(fā)商負(fù)責(zé)。
(9)工業(yè)園綠化。園內(nèi)已建成廠房的企業(yè),按照以草皮為主,灌木為輔的設(shè)計,完成工廠外墻至人行道內(nèi)側(cè)的綠化,在人行道寬闊地段設(shè)置大的盆花、盆景點(diǎn)綴。未建廠房空地,可種植Ф12cm的樟樹、桂花和冠幅20cm的紅桎木,近期可作綠地使用,今后可作行道綠化樹種。由工業(yè)城管委會組織實(shí)施。
(10)小區(qū)綠化。重點(diǎn)抓好華城新域和松林苑,其余各開發(fā)區(qū)的綠化,由城管局會同規(guī)劃局實(shí)地核實(shí)并抓好落實(shí)。
(11)綠化苗木基地。在城區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi),選擇一處面積約20畝的臨水土地作為綠化苗木基地。
(12)城區(qū)內(nèi)掛牌出讓土地綠化。在未建設(shè)前可臨時種植Ф12cm以上的樟樹和桂花,當(dāng)時可增綠,日后可作行道樹種來源。由國土局督促摘牌者落實(shí)。
2.20xx年工作任務(wù)
(1)白馬公園建設(shè)。完成白馬公園征地拆遷、圍墻、道路、入口廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)行招商的方式,全面啟動公園內(nèi)景點(diǎn)建設(shè)。
(2)湘源大道綠化建設(shè)。完成20xx株行道樹(桂花樹)的種植,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好道路兩邊30000㎡綠化帶。
(3)工業(yè)園擴(kuò)大部分綠化建設(shè)。行道樹以桂花樹為主。
(4)火車站站前大道綠化。行道樹以大葉樟為主,數(shù)量20xx株,兩邊建設(shè)綠化帶10000㎡,實(shí)行以地?fù)Q綠的模式建設(shè)。
(5)松林苑公園建設(shè)。完成公園的規(guī)劃設(shè)計、征地,確定公園界限,保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有樹木,維持基本現(xiàn)狀。
3.20xx年工作任務(wù)
(1)城北公園建設(shè)。在城北建設(shè)一處城郊公園,占地面積100公頃,完成圍墻、園內(nèi)道路、入口廣場等設(shè)施建設(shè),基本維持公園規(guī)劃內(nèi)的生態(tài)不變。
(2)東洲公園建設(shè)。完成東洲公園入口廣場、道路設(shè)施建設(shè),配套建設(shè)好園內(nèi)各種景點(diǎn)、路燈等設(shè)施。
(3)苗圃基地建設(shè)。完成上關(guān)平塘苗圃基地建設(shè),基本滿足縣城綠化所需苗木。
4.20xx年工作任務(wù)
(1)完成瀟水河、濂溪河風(fēng)光帶建設(shè)。
(2)完成東洲公園護(hù)坡建設(shè)。
(3)月巖東路綠化建設(shè)。種植行道樹500株。
5.20xx年工作任務(wù)
(1)縣“四大家”新址綠化建設(shè)。種植綠化樹、草皮、景點(diǎn)造型等。
(2) 進(jìn)一步完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園的提質(zhì)建設(shè)。
(3)新建道路綠化建設(shè)。種植行道樹,建設(shè)綠化帶。
四、投資預(yù)算
(一)投資預(yù)算
按照湖南省營造林工作手冊中的《工程造林投資概算》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,此次項目總投資54940萬元,其中造林投資25997萬元,城市部分建設(shè)28943萬元。
(二)資金籌措方式
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,投入大,主要從三個方面解決資金:
?、俚胤截斦度耄?6443萬元;
?、陧椖抠Y金投入:7800萬元;
?、凵鐣?、企業(yè)或大戶投入:10697萬元。
五、主要措施
1.統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了保證項目的順利實(shí)施,縣里成立由縣委書記唐湘林任顧問,縣委副書記、縣長胡先榮任組長,縣委副書記周新輝,縣委、縣統(tǒng)戰(zhàn)部部長蔣新祥,縣委烏進(jìn)甫,副縣長蔣俊善任副組長的“綠色道州”工程領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由縣農(nóng)辦、發(fā)改委、財政局、林業(yè)局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、城管局、農(nóng)業(yè)局、交通局、公路局、農(nóng)開辦、移民局、團(tuán)縣委、水利局、農(nóng)發(fā)行等部門主要負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)縣林業(yè)局,林業(yè)局長兼任辦公室主任,并組織專門隊伍具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處成立相應(yīng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2.辦點(diǎn)示范、整體推進(jìn)。充分發(fā)揮樣榜的示范、推動作用,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家辦1個200畝以上的示范點(diǎn),各科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處也要集中辦1個200畝以上的示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,帶動“綠色道州”工程的全面推進(jìn),確保建設(shè)任務(wù)的如期完成。
3.拓寬渠道、加大投入。建設(shè)綠色道州,是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),需要強(qiáng)有力的投入支撐,必須統(tǒng)籌安排,多渠道籌資。五年規(guī)劃總投入5.5億元,其中20xx年規(guī)劃投入6038萬元,資金籌措方式:一是設(shè)法從項目資金中投入。主要從長(珠)防林建設(shè)項目、退耕還林荒山造林項目、生態(tài)公益林項目等項目資金投入建設(shè),繼續(xù)實(shí)施退耕還林后續(xù)政策資金向林業(yè)傾斜政策,每年切塊136萬元用于造林苗木供應(yīng)。二是大力拓寬融資渠道,加大招商引資力度。要積極運(yùn)用市場手段,推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn),吸引更多的社會資本向森林、生態(tài)領(lǐng)域聚焦,尤其是鼓勵造林大戶投資建設(shè)一批上千畝的林場,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者建設(shè)一批規(guī)模林業(yè)基地,支持縣內(nèi)龍頭企業(yè)自辦或聯(lián)辦基地。要積極爭取金融支持,全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款,加大林業(yè)信貸投放力度。要優(yōu)化投資環(huán)境,積極引進(jìn)晨鳴、賀達(dá)等大公司來我縣投資造林建基地。三是不斷加大財政投入。在穩(wěn)定現(xiàn)有造林綠化投資政策的基礎(chǔ)上,縣財政今年起每年安排300萬元經(jīng)費(fèi)用于綠色道州建設(shè)工程(主要用于油茶供苗及種植油茶200畝以上大戶每畝補(bǔ)助150元),每年安排50萬元經(jīng)費(fèi)用于養(yǎng)護(hù)、管理城市公共綠地和綠化樹木。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦事處要建立生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制,按照建設(shè)任務(wù)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),組織好項目配套資金。各級各部門特別是農(nóng)、林、水、國土、城管、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等部門要積極跑部進(jìn)廳,爭取國家和省里有關(guān)造林、防洪、生態(tài)建設(shè)等專項資金支持。
4.嚴(yán)格考核、獎懲兌現(xiàn)??h政府與項目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽定項目責(zé)任書,制定獎懲辦法,并與年終目標(biāo)管理考核掛鉤。對按期保質(zhì)保量完成造林綠化任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,經(jīng)考核前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣委、縣政府經(jīng)予表彰和獎勵;對未按時完成年度造林任務(wù)比例在分配任務(wù)70%以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,按所欠面積處以每畝5元的罰款,由縣財政從下?lián)芙?jīng)費(fèi)中扣除,并在全縣范圍內(nèi)通報批評,年終不評先不評優(yōu)。
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