下面是范文網(wǎng)小編整理的冷庫建設(shè)方案12篇(小型冷庫建設(shè)方案)，歡迎參閱。

冷庫建設(shè)方案1

　　根據(jù)上級有關(guān)建設(shè)“健康校園”工作的有關(guān)要求，全面推進(jìn)我校“健康校園”建設(shè)工作，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為宗旨，以努力提高師生的體質(zhì)健康、生理健康、心理健康水平為著力點(diǎn)，以培育師生健康的體魄、良好的精神面貌和堅強(qiáng)的意志品質(zhì)為目標(biāo)，切實(shí)抓好學(xué)校體衛(wèi)工作的體制機(jī)制建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健康文化建設(shè)、體衛(wèi)隊伍建設(shè)工作，促進(jìn)學(xué)校建設(shè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過健康校園建設(shè)活動的深入開展，進(jìn)一步落實(shí)“健康第一，快樂生活”、 “每天煅煉一小時，幸福生活一輩子”的觀念，增強(qiáng)全校師生的健康意識，確保師生每天體育煅煉時間，加強(qiáng)師生健康知識教育和心理健康教育，營造和諧、運(yùn)動、健康的校園氛圍。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)“健康校園”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我校成立“健康校園”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組.

　　四、工作措施

　　(一)完善機(jī)制，提高健康教育管理水平

　　1.成立學(xué)校健康校園領(lǐng)導(dǎo)小組，明確創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，具體部署和扎實(shí)開展建設(shè)健康校園的各項活動，符合“健康校園”標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)率;注重流程管理，各類資料積累翔實(shí)。

　　2.建立科學(xué)的創(chuàng)建健康校園的規(guī)章制度，尤其是制定創(chuàng)建計劃，完善評估考核機(jī)制，將創(chuàng)建工作的評估、考核納入辦學(xué)質(zhì)量的綜合評估體系，真正把創(chuàng)建健康校園的工作落到實(shí)處。

　　3.制定保健教師的崗位職責(zé)并進(jìn)行學(xué)期工作考核。保健教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率100%，切實(shí)提高他們的崗位能力，提高學(xué)校整體衛(wèi)生防控能力。

　　4.加大經(jīng)費(fèi)投入，保證學(xué)校公共衛(wèi)生軟件硬件建設(shè)資金的落實(shí);建立衛(wèi)生管理軟件系統(tǒng)，不斷完善學(xué)校衛(wèi)生工作信息化管理。

　　(二)開展研究，提高健康教育質(zhì)量

　　1.深入開展健康教育研究，把健康教育納入教學(xué)計劃;每周一次的健康教育開課率100%;學(xué)校有固定的宣傳畫廊，每周一節(jié)對學(xué)生進(jìn)行的健康教育課;每季度一次開展形式多樣的健康教育活動，從小培養(yǎng)學(xué)生具有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，提高學(xué)生的健康知識水平和健康行為能力，掌握健康基本知識和能力的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的95%以上。

　　2.具體指導(dǎo)和嚴(yán)格要求，使學(xué)生讀寫姿勢規(guī)范，不良視力上升趨勢得到有效控制;開展防近視宣傳工作，定期對學(xué)生進(jìn)行視力檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療;不定期對學(xué)校黑板、教室采光、照明進(jìn)行監(jiān)測，掌握動態(tài)，及時提供信息，做好常見眼病的群體預(yù)防和矯正工作。

　　3.指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校心理咨詢工作，培養(yǎng)一支受過心理衛(wèi)生咨詢專業(yè)培訓(xùn)的師資隊伍;建立心理咨詢場所，開展心理咨詢，有效地開展心理健康教育，提高學(xué)生的身心素質(zhì)。

　　4.樹立“健康第一”的思想，深化體育課程改革，持續(xù)開展大課間活動改革，使之長效化;堅持上好體育課和課外活動課，保證學(xué)生每天在校體育活動時間不少于1小時;全面實(shí)施“學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)”，學(xué)生健康體檢受檢率100%，學(xué)生健康體質(zhì)測試標(biāo)準(zhǔn)的合格率90%以上。

　　5.實(shí)施疾病防治的長效管理，做好傳染病、常見病和多發(fā)病的預(yù)防保健工作，尤其是要防治學(xué)生的齲齒和肥胖病，齲齒填充率逐年提高，關(guān)心兒童健康,有效控制兒童肥胖率。

　　6.關(guān)心教職工的工作學(xué)習(xí)生活，定期組織教師開展各類有益增進(jìn)身心健康的活動，每年適當(dāng)2次健康教育知識學(xué)習(xí)及普及活動，有計劃的組織職工開展各類型式的文體活動，豐富教職工文化生活內(nèi)容。

　　(三)加強(qiáng)管理，創(chuàng)建優(yōu)美校園環(huán)境

　　1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)建“健康校園”工作，組織健全，有具體可行的創(chuàng)建計劃及規(guī)章制度，保障創(chuàng)建工作有序開展。

　　2.利用校內(nèi)廣播、畫廊展板、班級黑板報等宣傳陣地，讓全體師生明確“健康校園”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，倡導(dǎo)健康新風(fēng)，營造濃厚的氛圍。

　　3.努力做到自我約束，不亂丟亂拋垃圾，見到垃圾主動撿拾，制止和糾正他人的不文明行為。

　　4.學(xué)校衛(wèi)生責(zé)任區(qū)分片落實(shí)到班級，分工明確，職責(zé)到位;實(shí)行每天下午大掃、早上清掃，每天檢查評比，將評比結(jié)果作為班級流動紅旗考核的重要內(nèi)容。

　　5.校園環(huán)境做到樓道通暢、窗明桌凈，墻上無手印、無腳印、無球印、無臟跡，無暴露垃圾、無紙屑，廁所干凈、無異味、無污垢。

　　6.充分發(fā)揮“校園環(huán)保小衛(wèi)士”、“校園小督察”的帶頭示范和檢查監(jiān)督作用，杜絕學(xué)生亂拋亂丟現(xiàn)象，保持校園的干凈、整潔;愛護(hù)學(xué)?；ú輼淠荆瑺I造優(yōu)美。

　　(四)開展活動，培養(yǎng)學(xué)生健康的生活習(xí)慣和公德意識

　　1.積極參加“無煙學(xué)校”創(chuàng)建活動，創(chuàng)無煙單位;學(xué)校公共場所禁止吸煙，并有禁煙標(biāo)志。

　　2. “健康知識我知道——掌握控油控鹽”活動，利用學(xué)校衛(wèi)生知識專欄廣泛宣傳，讓師生了解“每人每天攝入鹽控制在6克以內(nèi)”等健康知識。利用少先隊組織開展“小手拉大手，健康與我們同行”活動，在家庭普及控油控鹽知識。

　　3.組織“學(xué)會應(yīng)急自救”活動，大力普及應(yīng)對各類危險的知識和技能，組織開展各類應(yīng)急自救基本技能的培訓(xùn)、測試和演練，不斷提高師生應(yīng)對突發(fā)事件的自救意識和能力。

　　4.開展“社區(qū)共建”活動，學(xué)校主動與社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)動，通過社會實(shí)踐等方式，使學(xué)生在實(shí)踐中體驗，在參與中成長。學(xué)校也將建設(shè)健康校園工作與文明校園、安全校園、人文校園建設(shè)等工作結(jié)合起來，進(jìn)一步提高工作水平，形成工作特色。

冷庫建設(shè)方案2

　　欄目設(shè)置

　　一、商業(yè)類欄目

　　1、商家名片：根據(jù)行業(yè)細(xì)分為若干個專欄，內(nèi)容按照名片格式發(fā)布展示，資料由商家或業(yè)務(wù)員收集提供;

　　2、商家主頁：商家進(jìn)行企業(yè)形象宣傳的頁面，資料由商家或業(yè)務(wù)員收集提供;

　　3、商家在線：商家發(fā)布即時信息的廣告專版，頁面內(nèi)容即時更新;

　　4、市場速遞：用于發(fā)布本地商家最新的有關(guān)商品銷售方面信息;

　　5、首頁公告：用于發(fā)布本地商家最新的開業(yè)、慶典、展覽、文化活動等方面信息;

　　6、頁頂廣告：根據(jù)情況而定;

　　7、網(wǎng)站輔助：(略)。

　　二、公益類欄目

　　1、百姓之友：刊發(fā)與百姓生活相關(guān)的生活常識、選購指南等;

　　2、廣告同期聲：近期各媒體產(chǎn)品廣告信息真實(shí)性分析類文章鏈接專欄;

　　3、超值線報：近期本地最超值的商品銷售價格信息;

　　4、便民電話：本地區(qū)常用電話列表;

　　5、本地新聞：視網(wǎng)站運(yùn)行情況必要時后期加入;

　　6、超級網(wǎng)鏈：在頁面上制作盡可能多的網(wǎng)友們感興趣的熱點(diǎn)新聞、奇聞趣事、信息查詢、熱門軟件、搜索引擎等鏈接，吸引網(wǎng)友每天瀏覽點(diǎn)擊。

　　三、其它欄目

　　1、在線留言：站點(diǎn)留言板;

　　2、客戶服務(wù)：站點(diǎn)業(yè)務(wù)聯(lián)系相關(guān)內(nèi)容;

　　3、友情合作：站點(diǎn)友情合作商家專有欄目;

　　4、論壇：

　　網(wǎng)站目標(biāo)

　　盡最大努力收集本地實(shí)實(shí)在在的商品、商務(wù)信息，把百姓的利益放在首位，把網(wǎng)站建成一個與老百姓生活息息相關(guān)的體貼型門戶網(wǎng)站，讓當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友和百姓在上網(wǎng)或需要購物或服務(wù)時首先想到：先來鬃看看。我們的口號：鬃網(wǎng)站，鬃老百姓真正的朋友!

　　具體舉措

　　要把網(wǎng)站建設(shè)成為一個與老百姓生活息息相關(guān)的體貼型門戶網(wǎng)站，絕不是一件簡單的事情，需要投入大量的人力和物力。

　　為了快速實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，光靠幾名網(wǎng)站管理者和建設(shè)者的力量是很困難的，為此，我們必需采取各種措施，發(fā)動一切可以合理利用的資源和人力，采取有效的方法和措施

　　1、怎樣提高網(wǎng)站訪問量?

　　2、如何讓商家感受到網(wǎng)站宣傳的真正起了作用?

　　3、怎樣充分利用社會上有限的人力資源為網(wǎng)站服務(wù)?

　　4、怎樣合理利用網(wǎng)絡(luò)資源提高網(wǎng)站經(jīng)濟(jì)收入?

　　接觸互連網(wǎng)四年了，做站也快三年多了，年初用手里閑置的域名架了一個地方性站點(diǎn)，本來只是不想讓自己的域名閑置而已，但是后來又想借此機(jī)會來實(shí)踐下地方性門戶站點(diǎn)的運(yùn)營，彌補(bǔ)下自己未對地方型站點(diǎn)運(yùn)營的空白。通過對該站點(diǎn)的四個月運(yùn)行，今天就小談下自己對地方型門戶站點(diǎn)的運(yùn)營看法和感受，也來清理下自己的思路!

　　其實(shí)做地方型網(wǎng)站和做其它的站點(diǎn)一樣，也是老生常談的幾個問題而已。

　　一、網(wǎng)站的定位問題：

　　1.你做站的目的是什么?興趣的話就無所謂了，想盈利的話就得從開始就為以后的盈利而做準(zhǔn)備，當(dāng)然盈利也不是說誰想賺錢就能賺的，他當(dāng)然是一個艱辛的過程，只有明確了自己的建站目的，才能在以后的發(fā)展中少走彎路，早日走向盈利之路。

　　2.做具體地區(qū)的具體的哪個行業(yè)?做資訊呢、還是做旅游呢、還是其它的等，可根據(jù)自己的當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來具體決定，做地方門戶就得做的“全”而且“細(xì)”，服務(wù)做到位，以自己選擇的行業(yè)地方特色為主的“全”而且“細(xì)”的站點(diǎn)才能在當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)中有自己發(fā)展的亮點(diǎn)，只要做出地方特色和亮點(diǎn)，我相信地方性站點(diǎn)中你已經(jīng)是能站住腳了。

　　3.你做的站是做給誰看的?誰將是你的站點(diǎn)的訪客?誰會對你的站點(diǎn)感興趣?這個也是決定你將來的盈利模式以及推廣站點(diǎn)的關(guān)鍵。

　　4.如果將來要盈利，你想賺誰的錢?也就是誰會愿意送錢給你?

　　二、環(huán)境分析：

　　1.你做站的當(dāng)前市場環(huán)境以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境因素和將來做站后的環(huán)境怎么樣?適合不適合你做這個站?

　　2.你目前的競爭對手是誰?將來的競爭對手又是誰?你能做嗎?你怎么樣做?

　　3.從政策、社會、網(wǎng)絡(luò)、渠道等各個方面分析下，你做這個站的可行性。

　　三、網(wǎng)站的推廣：(以湖南都市港為例簡單的說說吧)

　　1.域名的選擇;好的域名會讓你得到更好的推廣效果。

　　2.宣傳：

　　(1)去該地區(qū)人常去的以及外地思鄉(xiāng)者常去的網(wǎng)站、論壇宣傳，注意發(fā)廣告的技巧，不要剛發(fā)就被人家刪除了帖子，封了ID，隴州在線在實(shí)際宣傳中，百度的帖吧就起到了很好的宣傳平臺作用，由于申請了帖吧的吧主，宣傳詞自然就置頂了。

　　(2)利用朋友、同事、同學(xué)等之間的關(guān)系宣傳，地方性站點(diǎn)就有這個優(yōu)勢，一個人知道，很快周圍就會有更多的人知道的。大家都會知道咱們家鄉(xiāng)有網(wǎng)站了。

　　(3)條件成熟的、又有實(shí)力的那么就可以利用當(dāng)?shù)氐拿襟w，做電視、路牌、霓虹燈、等廣告以及當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧設(shè)為首頁等宣傳工作。

　　(4)、和其它相關(guān)站點(diǎn)交換友情連接。

　　(5)、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合實(shí)際發(fā)揮地區(qū)性優(yōu)勢，搞如聚會、比賽類活動促進(jìn)宣傳和訪問者對網(wǎng)站的粘度。

　　四、盈利探究：

　　1.充分利用地域優(yōu)勢進(jìn)行廣告招商;讓商家認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)越性和其它媒體不能取代的優(yōu)勢;同過廣告招商來盈利。

　　2.和當(dāng)?shù)赜刑栒倭Φ纳碳液献?，整合商家?lián)盟。

　　3.利用網(wǎng)絡(luò)門戶的地區(qū)優(yōu)勢做線上線下結(jié)合的區(qū)域性銷售。

　　3.與當(dāng)?shù)仉娦挪块T合作，一起運(yùn)營憑借電信的實(shí)力來發(fā)展更強(qiáng)的門戶站。

　　4.依靠在當(dāng)?shù)亟^對優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)平臺，配合政府開展企業(yè)上網(wǎng)工程，和政府合作的話，收入不會低的。

冷庫建設(shè)方案3

　　為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建立以源頭治理和過程控制為核心的企業(yè)內(nèi)控體系，健全和完善對全資、控股、參股公司的管理控制體系，全面提升集團(tuán)公司管理水平，強(qiáng)化集團(tuán)公司在國際化建設(shè)過程中防范風(fēng)險的能力，促進(jìn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本方案。

　　一、集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)的基本情況

　　集團(tuán)公司非常重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，這些制度的有效執(zhí)行對提高集團(tuán)公司管理水平和各階段發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了積極的促進(jìn)作用。但是，從我們對股份公司、*公司等單位內(nèi)控體系建設(shè)調(diào)研的情況，以及國務(wù)院國資委對中央企業(yè)開展內(nèi)控體系建設(shè)的總體要求看，目前的各項管理制度還沒有真正融為一體，成為一套系統(tǒng)化的體系。由此導(dǎo)致了職能部門之間管理界面不清晰、管理責(zé)任不到位;下級單位對上級多頭匯報、多頭請示;同級業(yè)務(wù)單位之間業(yè)務(wù)交叉，工作標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。這些問題和矛盾的存在，制約著集團(tuán)公司整體科學(xué)管理水平的進(jìn)一步提高，與集團(tuán)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)也不相適應(yīng)，需要我們對現(xiàn)有的各項管理制度進(jìn)行梳理并系統(tǒng)化，以形成一套科學(xué)、完整的制度化體系。

　　二、內(nèi)部控制體系建設(shè)的必要性

　　內(nèi)部控制是由企業(yè)決策層、管理層和其他人員實(shí)施的，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供合理保證的過程。建立健全和不斷完善內(nèi)部控制體系是國內(nèi)外企業(yè)長期管理實(shí)踐經(jīng)驗的結(jié)晶，有助于約束和規(guī)范企業(yè)管理行為的基本準(zhǔn)則，有效規(guī)避風(fēng)險。

　　(一)實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的需要。

　　“”期間，集團(tuán)公司將以保障國家油氣安全供應(yīng)為己任，突出實(shí)施資源、市場和國際化戰(zhàn)略，率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化和具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)。隨著集團(tuán)公司的發(fā)展，尤其是實(shí)施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，客觀上需要集團(tuán)公司理順內(nèi)部管理流程，針對關(guān)鍵的風(fēng)險控制點(diǎn)，采取積極穩(wěn)妥可行的措施，建立起一套科學(xué)、有效的內(nèi)部控制體系，增強(qiáng)抵御內(nèi)外部風(fēng)險的能力，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造適合的環(huán)境和氛圍。

　　(二)實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是集團(tuán)公司提升科學(xué)管理水平的需要。

　　內(nèi)部控制是企業(yè)科學(xué)管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的重要依托。建立并認(rèn)真執(zhí)行一套設(shè)計科學(xué)、簡潔適用、運(yùn)行有效的內(nèi)控體系，將有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和掌握經(jīng)營管理中的突出風(fēng)險，有助于企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理控制措施，有助于用規(guī)范和制度約束管理行為，有助于企業(yè)整合優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提高資源的使用效率和效果。通過對內(nèi)控體系的長期有效執(zhí)行和不斷完善，將使集團(tuán)公司各個層面的各項經(jīng)營活動處于受控狀態(tài)，全面提升集團(tuán)公司的科學(xué)管理水平。

　　(三)實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是集團(tuán)公司履行出資人職責(zé)的需要。

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展目標(biāo)的重要組織保障。這就要求必須推行內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范出資人與經(jīng)理人之間的代理關(guān)系和授權(quán)管理，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化信息獲取、傳遞和溝通，促使被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息的透明化和信息披露的完整、充分、必要，使集團(tuán)公司能夠從管理上、制度上形成一套規(guī)避風(fēng)險的運(yùn)行機(jī)制，及時獲取充分有效的信息用于分析和化解面臨的各種風(fēng)險，實(shí)施有力監(jiān)督，增強(qiáng)有效防范風(fēng)險的能力，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制或降低內(nèi)部人控制的程度，以維護(hù)集團(tuán)公司作為出資人的權(quán)益。

　　(四)實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是集團(tuán)公司實(shí)施依法治企的需要。

　　二、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計的誤區(qū)

　　近年來，越來越多的企業(yè)將內(nèi)部控制制度作為企業(yè)管理的主要手段，內(nèi)部控制制度的建設(shè)受到了廣大企業(yè)的高度重視，我國企業(yè)在內(nèi)部控制制度的設(shè)計領(lǐng)域開展了卓有成效的實(shí)踐，取得了長足的進(jìn)步。但是由于經(jīng)驗不足、內(nèi)部控制制度設(shè)計人員素質(zhì)不高等原因，在現(xiàn)階段，我國企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計從總體上看質(zhì)量不高，對內(nèi)部控制各要素的設(shè)計不系統(tǒng)、不科學(xué)，企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計仍存在著諸多誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計時忽略了實(shí)施成本問題，雖然制定出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度，但是實(shí)行該制度所花費(fèi)的成本超過了因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏可操作性，得不償失。第二，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計時過于注重制度的文字編寫，忽略了制度的執(zhí)行和其作用的發(fā)揮，使制度流于形式，有的企業(yè)甚至將制定內(nèi)部控制制度作為應(yīng)付相關(guān)部門檢查、審計的手段，沒有真正意識到企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性。第三，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計時對內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制設(shè)計的重視程度不夠，導(dǎo)致對企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督薄弱，難以確保制度的執(zhí)行和其有效性。由于監(jiān)督的失效容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象，將影響全體企業(yè)員工的控制意識和行為，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致內(nèi)部控制的失敗。第四，對已經(jīng)制定的內(nèi)部控制制度，很多企業(yè)未能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及時對內(nèi)部控制制度作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，致使內(nèi)部控制制度不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，難以對企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效控制。第五，在內(nèi)部控制制度的設(shè)計中忽略了人的因素，須知無論如何完善的制度，最終還是需要人去執(zhí)行，如果內(nèi)部控制制度未得到員工的認(rèn)同和理解，那么制度最終會淪為一紙空文。

　　三、企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計要點(diǎn)

　　企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性，因此，在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計過程當(dāng)中，應(yīng)該避免走入設(shè)計誤區(qū)，并抓住設(shè)計要點(diǎn)進(jìn)行制度設(shè)計，以確保企業(yè)內(nèi)部控制制度的科學(xué)合理。

　　1.控制目標(biāo)設(shè)計

　　企業(yè)內(nèi)部控制制度首先需要有明確的控制目標(biāo)?？刂颇繕?biāo)是管理經(jīng)濟(jì)活動的基本要求、實(shí)施內(nèi)部控制的最終目的，同時也是評價內(nèi)部控制的最高標(biāo)準(zhǔn)。簡單來說，設(shè)置企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)解決了企業(yè)為什么要進(jìn)行控制的問題，為內(nèi)部控制指明了努力的方向。在企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計中，企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的定位應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，應(yīng)該把握控制目標(biāo)的動態(tài)性、層次性和全面性的特征進(jìn)行設(shè)計。眾所周知，處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，由于發(fā)展戰(zhàn)略各異，其內(nèi)部控制的側(cè)重點(diǎn)有所不同，因此，企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)具有動態(tài)性，進(jìn)行內(nèi)部控制目標(biāo)設(shè)計應(yīng)該隨企業(yè)的發(fā)展而變化，實(shí)行跟蹤控制;還應(yīng)該針對企業(yè)的不同治理結(jié)構(gòu)層次、內(nèi)容對企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行分解，滿足內(nèi)部控制目標(biāo)的層次性要求，做到目標(biāo)明確、分而治之。同時，還要在制度上體現(xiàn)對內(nèi)部控制多個目標(biāo)間的協(xié)調(diào)，使整體控制效果達(dá)到最佳狀態(tài)。

　　2.控制流程設(shè)計

　　控制流程是依次貫穿于某項業(yè)務(wù)活動始終的基本控制步驟及相應(yīng)環(huán)節(jié)，控制流程往往是與業(yè)務(wù)流程相吻合的。在企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計中，控制流程的設(shè)計應(yīng)該是與企業(yè)控制目標(biāo)相適應(yīng)的?？刂屏鞒痰脑O(shè)計思路和方法很多，如按會計科目設(shè)計、按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型設(shè)計、按經(jīng)營單位或管理部門設(shè)計，等等。但是，無論使用哪種(或多種)設(shè)計思路，都需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)所制定的內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行權(quán)衡比對，從而選擇最適合的設(shè)計思路和方法。為了確保制度設(shè)計的科學(xué)合理，在進(jìn)行流程設(shè)計之前應(yīng)該對企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類、整合和提煉，避免重復(fù)設(shè)計流程(如控制手段、控制過程相同的不同經(jīng)濟(jì)事項被重復(fù)進(jìn)行設(shè)計)。另外，在進(jìn)行控制流程設(shè)計時不可避免會出現(xiàn)交叉或重復(fù)的內(nèi)容，此時需要對這些內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，否則將影響其客觀性。

　　3.控制點(diǎn)設(shè)計

　　控制流程是由控制點(diǎn)組成的，控制點(diǎn)又分為關(guān)鍵控制點(diǎn)和一般控制點(diǎn)兩種類型，對不同的控制點(diǎn)需要采用不同的控制方法進(jìn)行管理。關(guān)鍵控制點(diǎn)與一般控制點(diǎn)在一定的條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的。企業(yè)制定內(nèi)部控制措施的關(guān)鍵在于抓住關(guān)鍵控制點(diǎn)，企業(yè)管理者只有將注意力集中于業(yè)務(wù)處理過程當(dāng)中發(fā)揮作用大、影響范圍廣、對保證整個業(yè)務(wù)活動的控制目標(biāo)至關(guān)重要的關(guān)鍵控制點(diǎn)上，才能確保內(nèi)部控制的效率和效果。因此，控制點(diǎn)的設(shè)計非常重要，其中關(guān)鍵控制點(diǎn)的選擇更是重中之重。內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點(diǎn)應(yīng)該以選擇關(guān)鍵的成本項目、業(yè)務(wù)活動、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、重要要素及重要資源為選擇依據(jù)，即將影響成本項目費(fèi)用的主要因素，對企業(yè)競爭力、盈利能力有重大影響的活動、要素和資源及容易發(fā)生且可能造成重大損失的環(huán)節(jié)設(shè)定為內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點(diǎn)。值得注意的是，不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動其關(guān)鍵控制點(diǎn)是不同的，某環(huán)節(jié)在某項業(yè)務(wù)中屬于內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點(diǎn)并不意味著它永遠(yuǎn)都是，也許在其他的業(yè)務(wù)活動中，該環(huán)節(jié)僅是一般控制點(diǎn)。因此，在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計中，必須根據(jù)管理或內(nèi)部控制目標(biāo)的具體要求、業(yè)務(wù)活動的類型及特點(diǎn)等來選擇和確定企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)。

　　4.控制權(quán)限設(shè)計

　　內(nèi)部控制權(quán)限的設(shè)計是企業(yè)建立內(nèi)部控制制度的精髓之一，控制權(quán)限是否設(shè)置合理，直接決定了內(nèi)部控制制度的客觀性和有效性。內(nèi)部控制要求企業(yè)必須建立合理的授權(quán)機(jī)制，對內(nèi)部控制的控制權(quán)限進(jìn)行合理配置。筆者認(rèn)為，對內(nèi)部控制權(quán)限進(jìn)行設(shè)計要遵循重要性原則、責(zé)任明確原則，既要滿足控制目標(biāo)的需要，又要兼顧工作效率。明確內(nèi)部控制的控制權(quán)限應(yīng)從授權(quán)階段就開始進(jìn)行控制。管理層在進(jìn)行授權(quán)時，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮授權(quán)的范圍、層次與責(zé)任，將所有的經(jīng)營活動都納入授權(quán)范圍，把經(jīng)濟(jì)活動的重要性列為權(quán)限劃分的重要依據(jù)，防止出現(xiàn)權(quán)力重疊或責(zé)任真空的現(xiàn)象，做到權(quán)責(zé)明晰，為各中間管理層和全體員工以所授權(quán)限開展工作提供依據(jù)。管理者通過合理授權(quán)以保證經(jīng)營決策得以有效運(yùn)行、管理制度有效貫徹，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡。在設(shè)計中實(shí)現(xiàn)相互牽制也非常重要，若同一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由一個人(或一個部門)包辦，則難以實(shí)現(xiàn)管理控制的目標(biāo)，必須要有相互牽制、相互制約和相互監(jiān)督，進(jìn)行控制權(quán)限設(shè)計同樣需要考慮這方面的問題。

　　5.控制監(jiān)督設(shè)計

　　內(nèi)部控制監(jiān)督是經(jīng)營管理部門對內(nèi)部控制的管理監(jiān)督及內(nèi)審監(jiān)察部門對內(nèi)部控制的再監(jiān)督活動的總稱，是隨著時間的推移而評估制度執(zhí)行質(zhì)量的過程。在我國，很多企業(yè)并非沒有建立內(nèi)部控制制度，困擾企業(yè)的主要問題是所建立的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果不佳，某些參與制定內(nèi)部控制制度的負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制意識薄弱，致使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)或出現(xiàn)“對上不對下”的尷尬局面。造成這種不良現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)忽視了對內(nèi)部控制監(jiān)督的設(shè)計，監(jiān)督機(jī)制不完善。因此，要確保企業(yè)所建立的內(nèi)部控制制度被切實(shí)執(zhí)行并獲得良好的執(zhí)行效果，就必須對內(nèi)部控制過程施以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，內(nèi)部控制監(jiān)督設(shè)計的重要性可見一斑。在進(jìn)行內(nèi)部控制設(shè)計時，應(yīng)該關(guān)注監(jiān)督評審程序的合理性、對內(nèi)部控制缺陷的報告和對政策程序的調(diào)整。要將內(nèi)部控制監(jiān)督工作列為企業(yè)日常工作之一，將內(nèi)部審計列為重點(diǎn)監(jiān)督手段，使內(nèi)部審計充分發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、提供完善內(nèi)部控制制度和糾錯的建議的作用。同時，暢通監(jiān)督信息反饋渠道可以使管理層或其他人員在發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制缺陷時，能及時向上反饋或提供建設(shè)性建議，使企業(yè)內(nèi)部控制的缺陷得以及時、果斷處理。

　　6.控制制度體例設(shè)計

　　企業(yè)內(nèi)部控制制度體例是內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)和骨架，除非遇到特殊情況或特殊需要，一般來說，內(nèi)部控制制度的體例是不需要作重大調(diào)整的。倘若內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計不合理，企業(yè)對體例作出重大調(diào)整時，將會耗費(fèi)大量的人力、物力。另外，頻繁地調(diào)整內(nèi)部控制制度的體例也不利于制度的執(zhí)行，同時也削弱了制度的權(quán)威性。因此，內(nèi)部控制制度體例的設(shè)計至關(guān)重要，在設(shè)計時，不但要考慮一般的設(shè)計問題，還要考慮到所設(shè)計的制度體例能夠適應(yīng)今后修改完善的要求，預(yù)留一定的修訂、完善空間。例如，對內(nèi)部控制制度條目的排序可以用1.1、1.2、2.1等排序，能夠較好地解決對業(yè)務(wù)流程、控制步驟和控制點(diǎn)進(jìn)行增補(bǔ)、修改或刪除的需要。而在文字編排方面，諸如基本原則、要求、一般規(guī)定等應(yīng)該在制度大綱中描述，而不宜放在具體的業(yè)務(wù)流程當(dāng)中?？偟膩碚f，就是內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計要確保制度整體結(jié)構(gòu)在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定，同時可以適應(yīng)修訂和完善的需求。

　　四、結(jié)語

　　總之，建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度是企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力、迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的必然選擇。應(yīng)該看到，我國的企業(yè)內(nèi)部控制尚不成熟，對內(nèi)部控制制度的設(shè)計仍存在缺陷，這就要求我們必須在實(shí)踐中繼續(xù)完善內(nèi)部控制制度的設(shè)計。企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計是一個動態(tài)的過程，制度設(shè)計人員要在具體執(zhí)行、正確評價等實(shí)踐過程當(dāng)中不斷完善內(nèi)部控制制度，才能真正確保企業(yè)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

冷庫建設(shè)方案4

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求，通過清理職權(quán)、優(yōu)化流程、預(yù)防風(fēng)險，努力形成制度確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開亮權(quán)、實(shí)時監(jiān)控的學(xué)校權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為深入實(shí)施科研興教戰(zhàn)略，大力推進(jìn)研究性教學(xué)，推動學(xué)校科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)

　　增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，建立自我檢視、主動防控、持續(xù)改進(jìn)的廉政建設(shè)內(nèi)生機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防腐敗的目的。

　　2.具體目標(biāo)

　　(1)達(dá)到“六個到位”：行政職權(quán)清理到位;風(fēng)險源(點(diǎn))查找到位;防范措施制定到位;防范責(zé)任落實(shí)到位;內(nèi)控長效機(jī)制建立到位;行政效能提高到位。

　　(2)形成六種內(nèi)控機(jī)制：目標(biāo)控制(干部隊伍不出事，違紀(jì)違法案件零發(fā)生);橫向控制(形成責(zé)任明確、管理科學(xué)、約束有力的崗位責(zé)任體系，對熱點(diǎn)崗位和重要權(quán)力進(jìn)行適度分解與制衡);縱向控制(形成內(nèi)部垂直監(jiān)控體系);流程控制(權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)之間形成制約關(guān)系，對權(quán)力運(yùn)行的高風(fēng)險環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，形成有監(jiān)控力的制度體系);預(yù)警控制(定期進(jìn)行警示教育，對行政風(fēng)險進(jìn)行事前預(yù)警);審計控制(定期進(jìn)行內(nèi)部審計)。

　　三、工作內(nèi)容和實(shí)施步驟

　　(一)建立內(nèi)控機(jī)構(gòu)，深入宣傳發(fā)動。

　　1.建立內(nèi)控機(jī)構(gòu)。為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提供組織保障。

　　2.深入開展宣傳發(fā)動。以“每個黨員干部都理解內(nèi)控、熟悉內(nèi)控、參與內(nèi)控”為目標(biāo)，深入開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)宣傳教育活動，大力宣傳內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要意義。

　　3.制訂內(nèi)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案。方案制訂時認(rèn)真吸納“建言獻(xiàn)策”活動中有價值的意見和建議;方案制訂后，要廣泛征求群眾意見，不斷完善方案。

　　(二)清理行政職權(quán)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。

　　1.清理行政職權(quán)，編制職權(quán)清單。

　　根據(jù)學(xué)校實(shí)際，行政職權(quán)清理的范圍包括：(1)各項內(nèi)部管理權(quán)，包括組織人事管理(干部選任、新教師招聘、教師調(diào)動、職稱評定、評優(yōu)評先等)，財務(wù)管理(公務(wù)接待、資金使用、工程建設(shè)等)，資產(chǎn)管理(物品采購、日常辦公用品管理、固定資產(chǎn)管理等)，重要決策(政策制定、項目立項、資產(chǎn)處置、評估確認(rèn)、行政獎懲等);(2)其他依法實(shí)施的行政執(zhí)法權(quán)和內(nèi)部事務(wù)管理權(quán)。

　　2.優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，健全組織規(guī)則和程序制度。要以“合乎法度、簡單明了、方便群眾、便于監(jiān)督”為基本原則，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路徑，提升內(nèi)控效率。保證環(huán)節(jié)之間、人員之間互相制衡，讓決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)處于縝密的內(nèi)部制約與監(jiān)控之下。

　　(三)堅持上下聯(lián)動，排查行政風(fēng)險

　　風(fēng)險是指黨員干部在行使權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。排查的具體要求：

　　1.逐崗位逐環(huán)節(jié)排查。要將風(fēng)險排查工作落實(shí)到每個具體崗位、崗位的每項權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行的每個環(huán)節(jié)，拓展排查廣度和深度，盡可能把隱患和問題想得嚴(yán)重一些，力求風(fēng)險源(點(diǎn))查找全面、細(xì)致、準(zhǔn)確一些。在普遍排查的基礎(chǔ)上，要突出重點(diǎn)崗位、重要權(quán)力項目、權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險排查。

　　2.明確查找辦法。將自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)和民主評等方式結(jié)合起來，組織全體黨員干部和教職工參與查找風(fēng)險，人人查出風(fēng)險，人人制定防范措施。

　　具體來說，主要從三個方面入手：一是將目前已經(jīng)發(fā)生違法違紀(jì)案件的環(huán)節(jié)作為風(fēng)險點(diǎn)查找出來;二是將目前雖未發(fā)生案件，但存在較大風(fēng)險隱患的環(huán)節(jié)作為風(fēng)險點(diǎn)查找出來;三是將有發(fā)案風(fēng)險，目前其他地區(qū)、其他單位已采取措施預(yù)防的環(huán)節(jié)作為風(fēng)險點(diǎn)查找出來。

　　3.規(guī)范查找步驟。風(fēng)險點(diǎn)的排查，要按照“每位干部和教職工自查→學(xué)校的科室負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)全體人員集中討論→科室負(fù)責(zé)人初審→單位內(nèi)控委員會二審→聽取民主管理委員會意見→單位領(lǐng)導(dǎo)組集體終審確認(rèn)”六個步驟進(jìn)行，做到步驟齊全、層層把關(guān)、確保質(zhì)量。

　　4.突出查找重點(diǎn)。重點(diǎn)排查思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)操作風(fēng)險和人際交往風(fēng)險等“五類風(fēng)險”。

　　(1)思想道德風(fēng)險。查找是否無視紀(jì)律制度規(guī)定，不斷發(fā)生“小過錯”;是否濫用裁量空間，經(jīng)常做出有悖常理的決定;是否不按規(guī)定報告或故意隱瞞個人分管、經(jīng)辦的重要公務(wù)和業(yè)務(wù);是否經(jīng)常對不屬于自己管轄范圍內(nèi)的工作施加影響;是否以沉默的方式容忍違紀(jì)違法行為，或?qū)梢傻默F(xiàn)象沒有應(yīng)有的反應(yīng);是否經(jīng)常出入高檔娛樂消費(fèi)或不健康活動場所，生活行為不檢點(diǎn)，群眾或家庭成員有反映等。

　　(2)制度機(jī)制風(fēng)險。結(jié)合管理權(quán)限，查找本科室的內(nèi)控制度是否具體、管用，是否覆蓋各項公務(wù)或業(yè)務(wù)活動和權(quán)力運(yùn)行的全過程。特別要排查那些不受關(guān)注且無制度約束的風(fēng)險源(點(diǎn))，確保涉及職權(quán)、利益的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”均能得到有效的制度規(guī)范和約束。

　　(3)崗位職責(zé)風(fēng)險。結(jié)合崗位職責(zé)要求，重點(diǎn)排查在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的風(fēng)險。

　　(4)業(yè)務(wù)操作風(fēng)險。結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，查找各類業(yè)務(wù)流程運(yùn)行過程中易發(fā)的違紀(jì)違法行為。

　　(5)人際交往風(fēng)險。結(jié)合自身職權(quán)，查找有無與服務(wù)對象交往過密，經(jīng)常在一起吃吃喝喝;有無接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、娛樂和其他消費(fèi)方面的風(fēng)險源。

　　5.建立廉政風(fēng)險源(點(diǎn))“信息庫”。對排查出的各類風(fēng)險點(diǎn)要認(rèn)真分析、評估，按照風(fēng)險發(fā)生機(jī)率高低和危害損失程度大小進(jìn)行風(fēng)險排序，劃分為高、中、低三個等級。按照“內(nèi)容全面、描述清楚、語言簡潔”的要求，采取圖表方式，對風(fēng)險點(diǎn)逐一登記，歸類匯總，一一列舉出問題類型、表現(xiàn)形式、形成原因、風(fēng)險等級以及牽涉到的崗位和人員，建立風(fēng)險臺賬，形成本單位的風(fēng)險“信息庫”。

　　(四)制定防范措施，清理整合制度。

　　1.制定風(fēng)險防范措施。針對查找出的每個風(fēng)險源(點(diǎn))，深入分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因，按照“有風(fēng)險點(diǎn)必有防范措施”的要求，逐一制定具體有效的防范措施。

　　2.完善規(guī)章制度。對原有制度進(jìn)行清理、整合，并根據(jù)新形勢、新要求進(jìn)行創(chuàng)造性地修訂和補(bǔ)充，重構(gòu)單位權(quán)力內(nèi)控各項規(guī)章制度，并將內(nèi)控制度匯編成冊，形成制度體系。

　　重點(diǎn)加強(qiáng)對重大決策、干部任免和人事調(diào)配、資金使用和物品管理等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，用完備的內(nèi)控制度管人、管事、管錢、管物。

　　3.持續(xù)更新內(nèi)控機(jī)制。

　　(五)抓好檢查評估，務(wù)求內(nèi)控實(shí)效

　　1.正常開展自查自糾。如發(fā)現(xiàn)問題，要及時對違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行問責(zé)，督促被檢查對象整改。2.定期接受專項考評。3.認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度。

　　五、工作要求

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是構(gòu)建反腐倡廉制度體系的一項重要任務(wù)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，層層落實(shí)工作責(zé)任。

　　2.突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排。要按照縣局《實(shí)施方案》的要求，周密安排各階段的工作，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項工作措施落實(shí)到位。

　　3.學(xué)習(xí)借鑒，探索創(chuàng)新。不斷豐富內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的內(nèi)容和形式，不斷積累部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的典型經(jīng)驗，形成學(xué)校內(nèi)控機(jī)制的特色。

冷庫建設(shè)方案5

　　為全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建省級文明城市的決定》(益發(fā)[20xx]6號)等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)省級文明城市創(chuàng)建工作，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的XX大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“爭創(chuàng)省級文明城市，努力構(gòu)建和諧益陽”主題，突出“生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排”重點(diǎn)，堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)，傳播生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明，努力把我市建設(shè)成為生態(tài)建設(shè)更加文明，節(jié)能減排更加有力，人居環(huán)境更加優(yōu)美，社會發(fā)展更加和諧的國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、國家森林城市、環(huán)省會中心城市、宜居山水生態(tài)旅游城市和現(xiàn)代化新型工業(yè)城市，確保我市綠色環(huán)保事業(yè)進(jìn)入省級先進(jìn)行列，為創(chuàng)建省級文明城市創(chuàng)造有利條件。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)創(chuàng)建省級文明城市的總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，綠色環(huán)保行動的具體目標(biāo)是：

　　生態(tài)建設(shè)目標(biāo)：到20xx年，全市森林覆蓋率達(dá)到52.06%以上，有林地面積達(dá)到60.8萬公頃以上;建成國家森林公園1處，國家級自然保護(hù)區(qū)1處;城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上,綠地率達(dá)30%以上,人均公共綠地面積達(dá)8平方米以上;全國綠化模范單位達(dá)5%,省級園林式單位達(dá)20%以上,市級花園式單位達(dá)60%以上,綠化達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位達(dá)100%;創(chuàng)建1個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 5個省級生態(tài)示范村，全市村莊綠化覆蓋率達(dá)40%以上,綠色村莊達(dá)45%以上;綠色通道綠化率達(dá)綠色城市建設(shè)實(shí)施方案以上。

　　環(huán)境管理目標(biāo)：到20xx年，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95%以上;生活垃圾無害化處理率和危險廢棄物處置率達(dá)到綠色城市建設(shè)實(shí)施方案以上;城市生活污水集中處理率達(dá)70%以上。

　　節(jié)能減排目標(biāo)：到20xx年，全市萬元生產(chǎn)總值能耗和規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗分別為1.06噸和3.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比20xx年分別下降20%和26%?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在8.3萬噸和7.02萬噸,比20xx年分別削減1.9萬噸和0.79萬噸,削減率分別為18.6%和10.1%。鎘排放總量控制在0.08噸,砷排放總量控制在0.04噸。全市完成化學(xué)需氧量工程減排項目16個，結(jié)構(gòu)減排項目10個;完成二氧化硫工程減排項目5個，結(jié)構(gòu)減排項目6個，項目環(huán)評文件審批率100%,環(huán)保“三同時”驗收合格率達(dá)75%，全面實(shí)現(xiàn)“”主要污染物總量控制目標(biāo)，各項考核指標(biāo)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

　　三、實(shí)施步驟

　　綠色環(huán)保行動分四個階段開展：

　　第一階段：宣傳發(fā)動(20xx年10月——12月)。市、區(qū)(縣、市)兩級林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、經(jīng)委等部門要加強(qiáng)對“推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)綠色益陽”的重要意義及開展“綠色環(huán)保行動”必要性的宣傳。要通過采取制作公益廣告、出動宣傳車、組織新聞宣傳等多種宣傳手段和形式，擴(kuò)大社會影響，積極營造深入開展“綠色環(huán)保行動”的社會氛圍。市直各部門要發(fā)揮相關(guān)行業(yè)主管部門的引導(dǎo)作用，深入開展“綠色環(huán)保行動”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)村莊活動，調(diào)動社會各界參與 “綠色環(huán)保行動”的積極性。

　　第二階段：調(diào)查摸底(20xx年1月—2月)。由市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織人員對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的綠色建設(shè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行檢查摸底并造冊登記，在調(diào)查基礎(chǔ)上，按照既綠色又環(huán)保的要求，查找問題并提出整改方案。

　　第三階段：綜合整治(20xx年3月—12月)。針對調(diào)查摸底查找出來的突出問題，由市直各相關(guān)部門組織開展系列專項整治。集中整治城區(qū)綠化，確保城區(qū)主次干道、鐵路沿線、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位等場所的綠化達(dá)標(biāo)，爭創(chuàng)一批全國綠化模范單位、省級園林式單位、市級花園式單位和綠色通道工程;加快“三邊”(城邊、路邊、水邊)增綠步伐，切實(shí)消滅荒山、荒洲、荒灘，提高城鄉(xiāng)綠化水平;全面實(shí)施節(jié)能減排，大力開展以環(huán)境隱患大排查為重點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)管工程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工程，扎實(shí)開展飲用水源保護(hù)工程，全面改善環(huán)境質(zhì)量，提升環(huán)保水平。

　　第四階段：總結(jié)表彰(20xx年12月)。市、區(qū)(縣、市)兩級各相關(guān)部門要組織各種形式的經(jīng)驗交流會、綠色環(huán)保行動論壇和相互參觀學(xué)習(xí)等活動，及時總結(jié)造林綠化、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗和成果，樹立典型示范單位，以典型示范帶動 “綠色環(huán)保行動”向縱深開展。市綠色環(huán)保行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時召開總結(jié)表彰大會對在“綠色環(huán)保行動”中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人給予表彰和獎勵。

　　四、工作措施

　　(一)大力建設(shè)綠色生態(tài)。按照綠化、美化城市的要求，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理，通過清荒補(bǔ)綠、拆違補(bǔ)綠和大力開展城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等群眾性綠化活動，擴(kuò)大城市綠地覆蓋面，提高綠化檔次。在中心城區(qū)及城郊結(jié)合部的鄉(xiāng)村大力開展創(chuàng)建全國綠化模范單位、省級園林式單位、市級花園式單位、綠色通道工程、綠色家園“五創(chuàng)”活動。在全市努力創(chuàng)建5家全國綠化模范單位，各區(qū)、縣(市)、市直各部門創(chuàng)建省級園林式單位占到各地區(qū)、各市直部門(系統(tǒng))單位總數(shù)的20%，創(chuàng)建市級花園式單位占到各地區(qū)、各市直部門(系統(tǒng))單位總數(shù)的60%，綠化達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位達(dá)到100%。創(chuàng)建1個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個省級生態(tài)示范村，綠色通道綠化率達(dá)綠色城市建設(shè)實(shí)施方案以上。此項工作由市建設(shè)局、市林業(yè)局、市交通局、市公路局會同有關(guān)單位抓好落實(shí)。

　　(二)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，取締關(guān)停一批違法企業(yè)，淘汰退出一批落后企業(yè)，停產(chǎn)治理一批污染嚴(yán)重企業(yè)，限期治理一批重點(diǎn)污染源，搬遷一批布局不合理企業(yè)，嚴(yán)厲打擊危及群眾飲用水安全的環(huán)保違法行為，堅決查處各類環(huán)保違法案件。強(qiáng)化涉紙、涉麻、涉銻和涉釩企業(yè)的監(jiān)管和整治，防止死灰復(fù)燃和污染反彈。重點(diǎn)加強(qiáng)對礦山的整治，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格新建礦準(zhǔn)入條件，大力查處非法開采和破壞礦山地質(zhì)環(huán)境等行為。強(qiáng)化水功能區(qū)及水源地保護(hù)。加強(qiáng)資水干流、九大中型水庫、志溪河、瓊湖、南茅運(yùn)河、沱江和大通湖的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)好33個省定飲用水源。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。建設(shè)具有生態(tài)教育、生態(tài)科普、生態(tài)旅游、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等多種功能的環(huán)境教育基地，加大對六步溪自然保護(hù)區(qū)、桃花江國家森林公園的建設(shè)和保護(hù)力度，抓好古樹名木的保護(hù)與管理。此項工作由市環(huán)保局、市林業(yè)局會同有關(guān)單位抓好落實(shí)。

　　(三)加大節(jié)能減排工作力度。提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，把好新上項目的能評、環(huán)評審批關(guān)，堅決控制新建高耗能、高污染項目，對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)或不按節(jié)能審批意見建設(shè)的高耗能、高污染項目嚴(yán)格依法追究責(zé)任;嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，加大對造紙、建材、冶金、麻紡、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度，鞏固造紙、麻紡、涉銻、涉釩企業(yè)污染整治成果，關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小水泥廠、小鐵合金廠、小冶煉廠和粘土實(shí)心磚廠，改造提升電鍍、熱處理、鑄造、鍛造四大生產(chǎn)工藝;為企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境提供服務(wù)信息，引導(dǎo)和支持企業(yè)在生產(chǎn)、建設(shè)、改造過程中采用節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品。制定必要的獎罰措施，促進(jìn)企業(yè)對耗能大的設(shè)備進(jìn)行更新和技術(shù)改造，加快節(jié)能減排新技術(shù)的推廣應(yīng)用;以6大高能耗行業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)燃煤鍋爐(窯爐)改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、工業(yè)余熱壓利用、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能、綠色照明、建筑節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工程的實(shí)施。著力抓好中心城區(qū)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，確保實(shí)現(xiàn)“”期間所有縣城基本建成污水和生活垃圾無害化處理廠(場)的目標(biāo);爭取國家和省對節(jié)能減排項目的財政支持，確保節(jié)能減排項目取得實(shí)效。此項工作由市經(jīng)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委會同有關(guān)部門抓好落實(shí)。

冷庫建設(shè)方案6

　　為貫徹落實(shí)中央、省委、XX市委政法工作會議精神，進(jìn)一步擴(kuò)大“平安葛家”的覆蓋面和影響力，從更深層次、更廣領(lǐng)域、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“平安葛家”建設(shè)，著力提升人民群眾的安全感和滿意度，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立葛家鄉(xiāng)創(chuàng)建“平安葛家”宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　顧 問：羅擁軍

　　組 長：彭慶輝

　　副組長：劉良平 余耀東

　　成 員：周清平 唐文亮 熊發(fā)明 溫翠萍 栗再興

　　許航宇 鄉(xiāng)屬各部門負(fù)責(zé)人及各村主任

　　下設(shè)辦公室在綜治辦，由唐文亮兼任辦公室主任。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照XX市“平安進(jìn)基層、綜治大走訪”活動的要求，結(jié)合政法系統(tǒng)開展的“三聯(lián)三訪”活動，以4月、9月政法綜治宣傳月為契機(jī)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展以“平安葛家”為主題的政法綜治宣傳，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，有效提升人民群眾對綜治工作的知曉率、參與率和滿意率。

　　三、工作內(nèi)容

　　1、宣傳中央、省委、市委政法工作會議精神及相關(guān)政策;

　　2、宣傳我市在“平安瀏陽”建設(shè)中所取得的成果;

　　3、宣傳本地區(qū)、本單位在解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題和改善、保障民生等方面采取的重大舉措、經(jīng)驗做法和突出成效;

　　4、宣傳政法系統(tǒng)在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法、提高政法機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，保障和維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)等方面取得的成效;

　　5、宣傳社會各部門、各行業(yè)積極拓寬“平安葛家”、“法治葛家”、“和諧葛家”建設(shè)工作的深度和廣度，不斷豐富基層平安創(chuàng)建內(nèi)涵的經(jīng)驗和做法;

　　6、宣傳廣大人民群眾積極維護(hù)社會治安，勇于同各種違法犯罪活動作斗爭的先進(jìn)事跡和見義勇為先進(jìn)個人的感人事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用;

　　7、宣傳嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動情況，尤其是20xx年開展的“禁毒會戰(zhàn)”、“掃黃治賭禁毒”、“除民患、保民安”等系列專項行動取得的階段性成果;

　　8、宣傳預(yù)防違法犯罪和安全事故的基本常識、防范措施，增強(qiáng)人民群眾的自我防范意識和自我防范能力;

　　9、宣傳各級各部門在流動人口就業(yè)就醫(yī)、子女入學(xué)、社會保障等公共服務(wù)均等和特特殊人群服務(wù)管理、“兩新組織”管理、互聯(lián)網(wǎng)等方面取得的成效;

　　10、宣傳各級各部門發(fā)揮職能作用，化解各類社會矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定的事(案)例;

　　11、宣傳《國家安全法》，增強(qiáng)全民國家安全意識，宣傳打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪活動的情況，宣傳涉及個人信息安全保護(hù)的法律法規(guī);

　　12、宣傳常用法律法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)意識和法治意識，形成自覺學(xué)法守法用法的社會風(fēng)尚。

　　四、宣傳方式

　　1、通過綜治述職大會、發(fā)送手機(jī)短信、出動宣傳車、設(shè)立宣傳欄、張貼《瀏陽宣傳》畫冊、發(fā)放宣傳單等多種多樣的形式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，大力提高“平安葛家”建設(shè)的知晚率，爭取社會廣泛參與和支持。

　　2、發(fā)揮村群工站、網(wǎng)格站聯(lián)系基層、貼近群眾的實(shí)際作用，開展“平安進(jìn)基層、綜治大走訪”活動，積極入戶上門對政法綜治工作進(jìn)行宣傳講解，進(jìn)一步爭取人民群眾對“平安葛家”工作的理解與支持;

　　3、采取日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合的方式，精心策劃組織開展4月份、9月份綜治宣傳活動。各單位要緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的工作方案，明確重點(diǎn)，將宣傳活動向基層延伸，確保取得明顯實(shí)效。

　　五、工作步驟

　　1、宣傳發(fā)動階段(4月13日—4月17日)：各村、各單位要結(jié)合本單位本系統(tǒng)工作實(shí)際，結(jié)合省市將進(jìn)行的公眾安全感測評，制定切實(shí)可行的工作方案，全力宣傳“平安村”、“平安單位”、“平安葛家”建設(shè)的成果，并層層召開會議，動員和部署“平安葛家”宣傳工作。

　　2、集中宣傳階段(4月18日—9月30日)：主要以4月18日—5月15日，8月1日—9月15日兩個時間點(diǎn)為最重要時段，各級各部門在重點(diǎn)開展打擊整治“黃賭毒”的基礎(chǔ)上，做好五個方面的工作。一是開展平安創(chuàng)建的系列活動。要開展“十百千萬”平安工程創(chuàng)建活動，即十個平安行業(yè)，百個平安單位，千個平安企業(yè)，萬個平安家庭，挨家挨戶簽訂《平安家庭承諾書》或《平安單位承諾書》。二是進(jìn)行集中宣傳。要根據(jù)最新綜治動態(tài)編排不同的宣傳內(nèi)容，利用宣傳車進(jìn)行流動宣傳，在集鎮(zhèn)等人員密集地設(shè)立固定宣傳點(diǎn)進(jìn)行集中宣傳，制作宣傳欄在小區(qū)、屋場進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，利用街面商家、企事業(yè)單位的led電子顯示屏進(jìn)行滾動宣傳，將《瀏陽宣傳》畫冊等宣傳資料免費(fèi)發(fā)放或張貼至旅館、商場及網(wǎng)吧、村組、讓全鄉(xiāng)人民真正了解政法綜治工作成績。三是開展“平安進(jìn)基層、綜治大走訪”活動。要對全鄉(xiāng)所有家庭、門店、單位開展以“進(jìn)行一次平安宣講，開展一次問卷調(diào)查，組織一次主題活動，收集一批意見建議，化解一批矛盾糾紛”為主要內(nèi)容的“五個一”大走訪活動，切實(shí)做到傾聽民聲、掌握民情、化解民憂，走訪率100%。四是全面推行綜治述職。要以集中述職為主，在全鄉(xiāng)8個村繼續(xù)推進(jìn)綜治工作述職，要以平安小區(qū)、平安屋場、平安門店、平安家庭為載體，將綜治述職會開到千家萬戶，實(shí)現(xiàn)家家來開會、人人要見面的工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對綜治工作的知曉率和參與率。五是做實(shí)“三聯(lián)三防”工作平安建設(shè)工作方案20xx平安建設(shè)工作方案20xx。在加大“平安葛家”宣傳力度的基礎(chǔ)上，要以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)基層、聯(lián)村辦聯(lián)村組、網(wǎng)格干、部警干聯(lián)群眾為平臺、與聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶聯(lián)出友誼、聯(lián)出親情;要在領(lǐng)導(dǎo)大接訪、案件大回訪、網(wǎng)格干部和干警大走訪活動中，對上訪戶、問題戶應(yīng)訪盡訪，做到不漏一案，不漏一戶，覆蓋率100%。

　　3、總結(jié)提升階段(10月1日—10月30日)：對“平安葛家”宣傳工作各階段部署的任務(wù)進(jìn)行自查自糾、督查指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗、完善做法，確保“平安葛家”宣傳工作落實(shí)到位。

　　六、工作職責(zé)

　　各村、企事業(yè)單位要在加強(qiáng)日常宣傳的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，以政法綜治宣傳月為契機(jī)，全面濃厚“平安瀏陽”宣傳氛圍，不斷提升人民群眾的參與度和滿意度。

　　1、企事業(yè)單位要結(jié)合自身職能職責(zé)，積極宣傳本單位在綜治工作中的先進(jìn)事跡和突出成果;要在本單位開展經(jīng)常性和針對性的綜治工作宣傳教育，提升廣大員工的安全意識和安全防范技能;要層層發(fā)動，濃厚平安創(chuàng)建氛圍，促使干部職工和家屬了解民調(diào)工作，掌握民調(diào)知識，支持民意測評。

　　2、各村要發(fā)揮最前沿陣地的作用，全面部署“平安葛家”宣傳工作。要建立完善的政法綜治短信、微信平臺，及時向群眾報到綜治工作動態(tài)，宣傳法律法規(guī);要結(jié)合地方實(shí)際，通過發(fā)送資料、建立宣傳欄、出動宣傳車等方式全面展現(xiàn)綜治工作、平安建設(shè)等工作成果。同時要對所有的家庭、門店開展以“進(jìn)行一次平安宣講，開展一次問卷調(diào)查，組織一次主題活動，收集一批意見建議，化解一批矛盾糾紛”為主要內(nèi)容的“五個一”大走訪活動，切實(shí)做到傾聽民聲、掌握民情、化解民憂，覆蓋率100%。要充分利用群眾工作站和綜治工作述職大會等平臺，扎實(shí)做好群眾工作，提高人民群眾對綜治工作的知曉率和滿意率。

　　七、工作要求

　　1、充分認(rèn)識“平安葛家”宣傳工作的重要意義。加強(qiáng)“平安葛家”宣傳，是推進(jìn)平安建設(shè)深入開展的有效手段，是進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感、提升葛家形象的重要舉措。

　　2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視綜治宣傳工作，將其作為社會治安綜合治理一項重要工作內(nèi)容抓緊抓好，從人力、物力、財力上予以保障。

　　3、切實(shí)加強(qiáng)督查考核。鄉(xiāng)綜治辦將對各單位綜治宣傳工作的開展情況進(jìn)行督查，并將督查情況納入年終社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

　　4、要適時上報宣傳工作情況。各單位要將“平安葛家”宣傳工作方案于4月20日前報鄉(xiāng)綜治辦，4、9月份綜治宣傳月的情況分別于5月1日、10月1日前報鄉(xiāng)綜治辦。

　　附件：

　　1：葛家鄉(xiāng)“平安單位”創(chuàng)建承諾書

　　2：葛家鄉(xiāng)“平安家庭”創(chuàng)建承諾書

　　附件1：

　　葛家鄉(xiāng)“平安單位”創(chuàng)建承諾書

　　為進(jìn)一步深化“平安單位”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮干部職工創(chuàng)安主力軍作用，實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案、秩序好、安定和諧、群眾滿意”的工作目標(biāo)，特制定本承諾書。

　　一、弘揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，爭當(dāng)社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)者、宣傳者、踐行者。

　　二、加強(qiáng)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自律意識，堅決不參與吸毒販毒、聚眾賭博和地下“六合彩”、賣淫嫖娼等違法犯罪活動，堅決不為“黃賭毒”等丑陋行為提供活動場所和便利條件。

　　三、積極參與普法宣傳教育活動，帶頭遵守法律，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，在單位內(nèi)形成人人崇尚法律、個個依法辦事的法治氛圍。

　　四、主動履行社會監(jiān)督責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)他人從事違法犯罪活動，堅決做到不遮掩、不包庇、不縱容，立即向公安機(jī)關(guān)檢舉、揭發(fā)。面對現(xiàn)行犯罪，敢于挺身而出、見義勇為，讓犯罪分子和社會丑惡現(xiàn)象銷聲匿跡。

　　五、積極參與單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，主動投身于聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作中，全力確保單位公共財產(chǎn)安全與干部職工生命財產(chǎn)安全。

　　六、積極參與“平安葛家”創(chuàng)建活動，大力宣傳平安創(chuàng)建成果和實(shí)效，為將瀏陽打造成平安和諧之都作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

　　承諾人：

　　月 日

　　附件2：

　　葛家鄉(xiāng)“平安家庭”創(chuàng)建承諾書

　　家庭是社會的細(xì)胞，平安是幸福的基石，唯有千家萬戶平安幸福，社會才能真正地實(shí)現(xiàn)安定有序。開展“平安家庭”創(chuàng)建，是每個家庭平安幸福的現(xiàn)實(shí)需要，是深化“平安瀏陽”創(chuàng)建的重要舉措，更是實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的有力保障。為順利實(shí)現(xiàn)“平安家庭”創(chuàng)建目標(biāo)，我們代表我的家庭承諾如下：

　　一、自覺加強(qiáng)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識，提升法律素養(yǎng)，堅決不參與吸毒販毒、聚眾賭博和地下“六合彩”、賣淫嫖娼等違法犯罪活動，創(chuàng)遵紀(jì)守法之家。

　　二、自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范，揚(yáng)正氣，樹新風(fēng)，創(chuàng)文明美德之家。

　　三、崇尚科學(xué)，反對邪教，破除封建迷信;愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，創(chuàng)健康舒適之家。

　　四、增強(qiáng)自我防范意識，認(rèn)真落實(shí)防火、防盜、防詐騙、防交通事故等安全防范措施，提高自我防范能力，確保家庭成員人身安全及家庭財產(chǎn)安全，創(chuàng)安全幸福之家。

　　五、友善待人，團(tuán)結(jié)互助，扶貧幫困，積極參與矛盾調(diào)解、義務(wù)巡邏、鄰里守望、農(nóng)戶聯(lián)防等平安創(chuàng)建活動，營造平安和諧氛圍，創(chuàng)平安和諧之家。

冷庫建設(shè)方案7

　　為規(guī)范學(xué)校內(nèi)部控制，提高學(xué)校管理水平，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)>的通知》(財會〔20xx〕21號)文件;睢寧縣教育局《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《財政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)>的通知》的通知》等文件精神要求。為了更好的做好學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)工作，特制訂本方案。

　　一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：戴輝

　　副組長：司范省

　　成員：趙章紅 劉剛 王甫成 馬軍 沈浩 吳中利 李超 李春 李勇 袁凱 沙曉 王范民 高飛 周軍張娟 杜淑俠

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由司范省兼任辦公室主任、劉剛?cè)无k公室副主任，負(fù)責(zé)處理日常業(yè)務(wù)。

　　二、建立各項規(guī)章制度，設(shè)置相互監(jiān)督機(jī)制

　　1、建立學(xué)校開支預(yù)決算制度。

　　每年初由財務(wù)室、總務(wù)處做好學(xué)校的總的預(yù)算。交由學(xué)校班子會研究，決定學(xué)校各項開支的具體金額，最后得出最終的年初預(yù)算報告。再由學(xué)校監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督收支情況。

　　每年末進(jìn)行學(xué)校開支決算制度，旨在總結(jié)每年收支情況，使用情況，總結(jié)工作得失，作為下年預(yù)決算工作的指導(dǎo)。

　　2、建立學(xué)校財務(wù)審批制度。

　　學(xué)校各項開支，均由處室提出方案，做好預(yù)算。然后提交給分管領(lǐng)導(dǎo)，再由分管領(lǐng)導(dǎo)提交學(xué)校班子會討論決定是否執(zhí)行。最后由學(xué)校監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

　　3、建立學(xué)校采購制度

　　成立學(xué)校采購小組，應(yīng)由六人以上組成。需采購的物資，由學(xué)校各處室做出具體方案交由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，再由分管領(lǐng)導(dǎo)提交班子會研究，決定是否采購。最后，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體

　　負(fù)責(zé)到教育局相關(guān)部門報批，批準(zhǔn)后交采購小組具體執(zhí)行。

　　4、建立學(xué)校工程管理及學(xué)校校舍、設(shè)備維護(hù)維修工作制度。

　　學(xué)校的工程管理由分管副校長負(fù)責(zé)：具體成立以校長為組長的工程管理小組，對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工程安全合格。

　　學(xué)校校舍的維護(hù)維修及設(shè)備維護(hù)工作：建立合同管控制度。嚴(yán)格執(zhí)行工程審批制度，杜絕少批多建或多批少建。

　　5、建立完善的民生資金管理制度。

　　民生資金包括營養(yǎng)餐、困難生生活補(bǔ)助。建立?？顚Ｓ弥贫?，及時辦理。建立督察制度，資金到位后及時打入學(xué)生賬戶，讓學(xué)生及時享受國家惠顧政策。

　　6、建立監(jiān)督機(jī)制，完善學(xué)校內(nèi)控機(jī)制的監(jiān)督。

　　(1)成立督查組

　　組長：

　　成員：

　　(2)公布監(jiān)督電話(0516-6**65936)。

　　7、建立校長“五不直接分管”制度。

　　學(xué)校校長總領(lǐng)全局，實(shí)行“五不直接分管”，實(shí)行副校長分管具體工作。

　　學(xué)校辦公室工作由校長戴輝直屬。

　　學(xué)校財務(wù)工作、總務(wù)工作、安全工作由副校長司范省分管。

　　學(xué)校黨務(wù)工作、工會工作、婦委會工作由副校長劉剛分管。

　　學(xué)校教務(wù)工作由副校長趙章紅分管。

　　學(xué)校政教工作、團(tuán)隊工作、衛(wèi)生等工作由副校長王甫成分管。

　　三、展開部門協(xié)調(diào)、做好工作過程的監(jiān)督工作

　　1、學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)及校舍維護(hù)維修工作：

　　由總務(wù)處提出方案，再由分管副校長提交學(xué)校一級班子會研究，得出最終方案。最后由所有班子簽名后，按照程序及規(guī)定超過20xx0元的上報教育局，得到批復(fù)后由總務(wù)處具體負(fù)責(zé)實(shí)施;不超過20xx0元的由總務(wù)處具體開始實(shí)施。工程結(jié)束后，由總務(wù)處做出付款清單，分管副校長負(fù)責(zé)提交一級班子會研究討論，最后簽名之后，分管副校長將相關(guān)材料交由學(xué)校財務(wù)室具體做付款工作。從而整個過程得到全程監(jiān)管，達(dá)到內(nèi)部控制的目的。

　　2、采購工作：

　　首先，學(xué)校成立以校長為組長的采購小組，具體負(fù)責(zé)采購工作。

　　各處室需要采購的物品：由處室提出方案，由分管副校長提交班子會研究，決定是否采購。再由采購小組根據(jù)政策具體實(shí)施采購事宜。采購之后由采購小組具體驗收合格后交由處室使用，資產(chǎn)由學(xué)校資產(chǎn)管理工作人員具體按照規(guī)定管理。

　　采購時，如果是政府采購項目，嚴(yán)格報送教育局采購辦。如果是自行采購項目，由采購小組按照詢價規(guī)定具體操作。從而達(dá)到內(nèi)部控制的目的。

　　3、經(jīng)費(fèi)管理工作：

　　首先，學(xué)校除財務(wù)室之外的任何部門不得收取任何資金。

　　經(jīng)費(fèi)支出工作上，做到專款專用，由財務(wù)室具體監(jiān)管。做到對學(xué)校的每一分錢的開支都能有效監(jiān)管。

　　四、工作安排

　　1、20xx年1月5日召開凌城鎮(zhèn)中心小學(xué)內(nèi)部控制工作啟動會。全面啟動內(nèi)控工作。

　　(1)成立內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　(2)安排部署具體工作，明確各處室的工作權(quán)限及職責(zé)。

　　(3)學(xué)習(xí)工作流程，杜絕出現(xiàn)越權(quán)及工作不到位情況。

　　(4)成立內(nèi)部控制工作督查小組，負(fù)責(zé)督查相關(guān)工作的執(zhí)行，對工作中的不足作出指導(dǎo)，對工作中出現(xiàn)的問題認(rèn)真督促。

　　2、20xx年3月，召開全校教師會議，報告內(nèi)部工作的執(zhí)行、運(yùn)行情況。

　　3、20xx年9月1日，召開二級班子正職以上班子會，對內(nèi)部控制工作作報告，對工作的不足作出檢討及批評，對下月工作作出具體安排。

　　4、20xx年11月，對內(nèi)部控制工作作報告，對工作的不足作出檢討及批評，對下月工作作出具體安排，安排督察組對20xx年度工作作出全面督查。

　　5、20xx年12月，安排領(lǐng)導(dǎo)小組對內(nèi)部控制工作作出年度報告，安排20xx年度工作。督察組對本年度內(nèi)部控制工作作出督察報告。

　　五、宣傳報道及相關(guān)信息報送

　　1、宣傳報道工作由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)對該項工作的具體報道。

　　2、向上級部門的信息報送由內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

冷庫建設(shè)方案8

　　按照國務(wù)院國資委《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項的通知》(國資發(fā)評價〔〕68號)要求，根據(jù)財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(財會〔20xx〕7號)及其配套指引和國資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》(國資發(fā)改革〔20xx〕108號)有關(guān)規(guī)定，集團(tuán)公司將全面啟動內(nèi)部控制體系建設(shè)工作。結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、 指導(dǎo)思想

　　集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以內(nèi)部控制為核心，以開展管理提升活動為契機(jī)，健全管理制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，固化業(yè)務(wù)流程，全面落實(shí)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引、《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》的要求,促進(jìn)提升管理能力，提高經(jīng)營效率，防范經(jīng)營風(fēng)險，把集團(tuán)公司建設(shè)成為管理規(guī)范、運(yùn)行高效、風(fēng)險受控的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。

　　二、 總體目標(biāo)

　　內(nèi)部控制體系建設(shè)與實(shí)施的總體目標(biāo)是: 保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，保證企業(yè)財務(wù)報告及相關(guān)信息真實(shí)完整，有效提高企業(yè)的經(jīng)營效率和效果，滿足監(jiān)管機(jī)構(gòu)、資本市場以及企業(yè)管理提升要求，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“做強(qiáng)做優(yōu)，世界一流”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　三、 基本原則

　　1、風(fēng)控結(jié)合，符合規(guī)范。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以內(nèi)部控制建設(shè)為核心，實(shí)施集團(tuán)公司“以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系建設(shè)”，同時符合財政部《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和國資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》要求。

　　2、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌規(guī)劃全集團(tuán)的內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案，明確體系的建設(shè)范圍、實(shí)施內(nèi)容、工作步驟、時間安排和技術(shù)方法，并對已開展內(nèi)部控制和全面風(fēng)險管理體系建設(shè)與實(shí)施的企業(yè)進(jìn)行分析評估，確保全集團(tuán)內(nèi)部控制體系標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　3、全面啟動，分類實(shí)施。集團(tuán)所屬單位全面啟動內(nèi)部控制體系建設(shè)工作，確保在X年底前正式運(yùn)行。葛洲壩集團(tuán)股份有限公司要按照集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案加快建設(shè)進(jìn)度，確保在X年建立起規(guī)范的內(nèi)部控制體系。

　　4、部門協(xié)同，上下結(jié)合。集團(tuán)公司各部門要積極參與內(nèi)部控制體系建設(shè)，做好本部門主管業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制建設(shè)，并配合開展好跨部門業(yè)務(wù)的內(nèi)控工作。集團(tuán)公司所屬單位要以業(yè)務(wù)活動為單元細(xì)化內(nèi)部控制體系建設(shè)職責(zé)，接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　5、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好資金、投資、采購、基建、在建工程管理、產(chǎn)權(quán)管理、人力資源管理、質(zhì)量安全管理等對集團(tuán)運(yùn)營影響較大、風(fēng)險較高的重點(diǎn)領(lǐng)域和境外業(yè)務(wù)、金融等特殊業(yè)務(wù)的風(fēng)險評估和內(nèi)部控制建設(shè)工作。

　　6、注重實(shí)效，狠抓落實(shí)。集團(tuán)公司體系建設(shè)要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，堅持“七項落實(shí)”，即：風(fēng)險評估和流程控制措施要落實(shí)到公司治理中去、落實(shí)到戰(zhàn)略規(guī)劃中去、落實(shí)到規(guī)章制度中去、落實(shí)到崗位職責(zé)中去、落實(shí)到績效考核中去、落實(shí)到信息系統(tǒng)中去、落實(shí)到企業(yè)文化中去。

　　7、閉環(huán)運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)。集團(tuán)公司內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作要形成建設(shè)、運(yùn)行、檢查、評價、問責(zé)的一套閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，并通過監(jiān)督檢查和評價工作促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。

　　四、 總體安排

　　葛洲壩集團(tuán)(股份有限)公司已按照集團(tuán)公司部署全面開展內(nèi)部控制體系建設(shè)，確保在X年底前完成內(nèi)部控制體系建設(shè)全部工作。集團(tuán)公司總部及所屬其他單位內(nèi)部控制體系建設(shè)工作從X年7月開始啟動，分為準(zhǔn)備及啟動、體系建設(shè)、運(yùn)行及改進(jìn)三個階段，X年底以前全面運(yùn)行，各階段的主要工作內(nèi)容和安排如下：

　　(一)準(zhǔn)備及啟動階段(X年7月～X年9月)。

　　本階段主要工作內(nèi)容是在轉(zhuǎn)發(fā)并組織學(xué)習(xí)國資委、財政部相關(guān)制度和文件基礎(chǔ)上，明確內(nèi)部控制體系建設(shè)范圍，確定內(nèi)部控制體系建設(shè)方案，建立集團(tuán)公司內(nèi)部控制建設(shè)組織體系，制定體系建設(shè)指導(dǎo)手冊，召開內(nèi)部控制體系建設(shè)動員會，組織體系建設(shè)培訓(xùn)，為實(shí)施體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　1、明確內(nèi)部控制體系建設(shè)范圍。通過對各子企事業(yè)單位的調(diào)研分析，結(jié)合集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，確定參與本次內(nèi)部控制體系建設(shè)的具體單位。除特殊情況外，集團(tuán)公司所屬企業(yè)全部同步開展本次體系建設(shè)。

　　2、確定內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施方案。根據(jù)國資委、財政部《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項的通知》要求，結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際，編制完成中國能源建設(shè)集團(tuán)內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案，經(jīng)集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會議批準(zhǔn)后正式實(shí)施，并報國務(wù)院國資委備案。集團(tuán)公司所屬單位內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審定后于9月30日前報集團(tuán)公司備案。

　　3、建立內(nèi)部控制建設(shè)組織體系。在集團(tuán)公司總部和所屬子企事業(yè)單位中建立內(nèi)部控制與全面風(fēng)險管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確體系建設(shè)責(zé)任部門，配置專職人員，建立集團(tuán)公司體系建設(shè)組織體系。

　　4、制定體系建設(shè)指導(dǎo)手冊。按照“符合規(guī)范、借鑒先進(jìn)、整合現(xiàn)有、簡單實(shí)用”的原則，深入研究《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引、《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》、《中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司管理體制和管控模式暫行方案》等文件精神，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合集團(tuán)公司所屬單位內(nèi)部控制或全面風(fēng)險管理體系建設(shè)現(xiàn)狀，制定集團(tuán)公司的體系建設(shè)指導(dǎo)手冊，用以統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各單位的體系建設(shè)工作。

　　5、召開內(nèi)部控制體系建設(shè)動員會。由集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人主持召開全集團(tuán)內(nèi)部控制體系建設(shè)動員會，宣傳財政部、國資委對于內(nèi)部控制體系建設(shè)的相關(guān)要求，明確集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)的具體內(nèi)容、職責(zé)分工和工作程序。

　　6、組織內(nèi)部控制體系建設(shè)培訓(xùn)。組織集團(tuán)公司總部各部門、事業(yè)部內(nèi)部控制體系建設(shè)兼職人員和所屬各單位內(nèi)部控制建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行理論知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，系統(tǒng)掌握集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)的內(nèi)容、技術(shù)和方法。

　　(二)體系建設(shè)階段。(X年10月～X年5月)

　　本階段的主要工作內(nèi)容是按照集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方案，開展業(yè)務(wù)活動梳理和規(guī)范對標(biāo)，評估業(yè)務(wù)活動主要風(fēng)險，再造業(yè)務(wù)控制流程，確定業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵控制點(diǎn)，建立完善業(yè)務(wù)管理制度，編制崗位職責(zé)說明書和權(quán)限指引，制定內(nèi)部控制手冊。

　　1、規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)。建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，明確各類治理主體的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，合理設(shè)置職責(zé)權(quán)限，規(guī)范決策程序，確保“三重一大”集體決策制度有效落實(shí)，建設(shè)和倡導(dǎo)合規(guī)、誠信的企業(yè)文化，提高企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營管理能力。

　　2、梳理業(yè)務(wù)活動。以集團(tuán)管理模式和部門職責(zé)分工為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，對集團(tuán)總部和各子企事業(yè)單位的管理活動、生產(chǎn)活動分類逐級進(jìn)行全面梳理，根據(jù)信息化的要求編制各業(yè)務(wù)活動的編碼。

　　3、開展規(guī)范對標(biāo)。按照梳理的各項業(yè)務(wù)活動，清理現(xiàn)有管理制度中的控制措施，逐一核對《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引、《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》的具體要求(集團(tuán)公司所屬子企事業(yè)單位同時要逐一核對集團(tuán)公司相關(guān)管理制度要求)，編制對標(biāo)缺陷清單。

　　4、評估業(yè)務(wù)活動主要風(fēng)險。分析查找各項業(yè)務(wù)活動存在的主要風(fēng)險，按照發(fā)生可能性和發(fā)生后對企業(yè)的影響兩個維度對風(fēng)險進(jìn)行評估，編制風(fēng)險清單。

　　5、確定業(yè)務(wù)活動關(guān)鍵控制點(diǎn)。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，確定業(yè)務(wù)活動的關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定關(guān)鍵控制點(diǎn)的具體控制措施，建立重大風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。

　　6、業(yè)務(wù)活動控制流程再造。結(jié)合主要風(fēng)險防范要求和關(guān)鍵控制點(diǎn)控制措施，重新設(shè)計或者修訂業(yè)務(wù)流程圖。

　　7、建立完善業(yè)務(wù)管理制度。對照《對標(biāo)缺陷清單》，結(jié)合業(yè)務(wù)流程圖，重新制定或者修訂各項業(yè)務(wù)的管理制度。

　　8、編制崗位職責(zé)說明書和權(quán)限指引。根據(jù)業(yè)務(wù)流程圖和業(yè)務(wù)管理制度，編制崗位職責(zé)說明書，明確該項業(yè)務(wù)活動涉及的各工作崗位的具體工作內(nèi)容和工作要求;編制業(yè)務(wù)活動權(quán)限指引，明確各項業(yè)務(wù)活動參與者的工作分工和執(zhí)行權(quán)限。

　　9、制定內(nèi)部控制手冊。在系統(tǒng)總結(jié)內(nèi)部控制體系建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，制定集團(tuán)公司總部和各子企事業(yè)單位的內(nèi)部控制手冊，包括內(nèi)部環(huán)境手冊、風(fēng)險評估手冊、控制活動手冊、信息與溝通手冊和內(nèi)部控制評價手冊，作為內(nèi)部控制體系建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、評價的依據(jù)，確保全集團(tuán)從思想和行為上對內(nèi)部控制體系保持高度統(tǒng)一。

　　(三)運(yùn)行及改進(jìn)階段。(X年6月～X年12月)

　　本階段的工作內(nèi)容主要是開展內(nèi)部控制運(yùn)行培訓(xùn)，體系試運(yùn)行和修改完善，建立內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，組織評審驗收并正式運(yùn)行。

　　1、內(nèi)部控制運(yùn)行培訓(xùn)。主要結(jié)合內(nèi)部控制手冊，分工作內(nèi)容和層次對全體員工進(jìn)行內(nèi)部控制體系培訓(xùn)，使每個員工了解所從事業(yè)務(wù)的管理流程，熟悉本崗位的工作職責(zé)和權(quán)限。

　　2、體系試運(yùn)行和修改完善。內(nèi)部控制體系設(shè)計完成后組織進(jìn)行試運(yùn)行，根據(jù)試運(yùn)行的反饋結(jié)果對內(nèi)部控制體系進(jìn)行修改完善。

　　3、評審驗收并正式運(yùn)行。組織專家對體系建設(shè)成果進(jìn)行評審驗收，驗收合格后正式運(yùn)行。

　　4、體系運(yùn)行的持續(xù)改進(jìn)。建立內(nèi)部控制評價體系和內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照日常修訂和定期修訂兩種形式，結(jié)合外部審計和內(nèi)部監(jiān)督，對內(nèi)部控制體系進(jìn)行持續(xù)的修訂完善，并對有規(guī)不依的問題進(jìn)行追究。

　　5、建立內(nèi)部控制信息系統(tǒng)。在將制度和控制措施嵌入流程的基本上，結(jié)合企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，將業(yè)務(wù)流程的控制措施固化到信息系統(tǒng)，促進(jìn)管理要素、管理活動信息化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制體系建設(shè)與信息化建設(shè)的融合對接;建立專門的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流程圖、管理制度、風(fēng)險評估等信息的網(wǎng)絡(luò)化。

　　6、定期開展內(nèi)部控制監(jiān)督檢查和評價。

　　五、 組織保障

　　(一)建立內(nèi)部控制體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)工作順利進(jìn)行，集團(tuán)公司和所屬各單位分別成立內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)內(nèi)部控制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究決定建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)資源，協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的重大事項。

　　(二)明確內(nèi)部控制體系建設(shè)牽頭部門。集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)工作由審計部牽頭負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司所屬各單位也應(yīng)明確內(nèi)部控制體系建設(shè)牽頭部門，負(fù)責(zé)內(nèi)部控制體系建設(shè)的具體策劃與組織協(xié)調(diào)工作。

　　(三)組建內(nèi)部控制體系建設(shè)團(tuán)隊。集團(tuán)公司總部和所屬各單位均應(yīng)建立內(nèi)部控制體系建設(shè)跨部門聯(lián)動機(jī)制，在各職能部門、事業(yè)部中明確分管部門業(yè)務(wù)風(fēng)險評估、流程設(shè)計和制度建設(shè)工作的部門負(fù)責(zé)人，并至少指派一名專職人員參與內(nèi)控體系建設(shè)團(tuán)隊，負(fù)責(zé)本部門內(nèi)部控制與風(fēng)險管理體系建設(shè)工作。

　　六、職責(zé)分工

　　集團(tuán)公司各部門、事業(yè)部以及所屬各單位在內(nèi)部控制體系建設(shè)方面的工作職責(zé)明確如下：

　　(一)集團(tuán)公司審計部職責(zé)

　　1、制定內(nèi)部控制體系建設(shè)方案;

　　2、編制內(nèi)部控制體系建設(shè)指導(dǎo)手冊;

　　3、制定內(nèi)部控制建設(shè)培訓(xùn)方案并組織實(shí)施;

　　4、具體協(xié)調(diào)各職能部門、事業(yè)部和所屬單位開展內(nèi)部控制建設(shè)工作有關(guān)事項;

　　5、制定風(fēng)險管理目標(biāo)、風(fēng)險偏好、風(fēng)險承受度、風(fēng)險管理策略和重大風(fēng)險管理解決方案;

　　6、制定內(nèi)部控制缺陷標(biāo)準(zhǔn);

　　7、組織編撰內(nèi)部控制手冊;

　　8、組織建立內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作;

　　9、開展內(nèi)部控制監(jiān)督檢查，對內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評估，組織研究改進(jìn)方案;

　　10、組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制日常運(yùn)行管理工作;

　　11、組織編寫內(nèi)部控制評價報告和全面風(fēng)險管理報告;

　　12、負(fù)責(zé)對口國務(wù)院國資委、財政部有關(guān)內(nèi)部控制相關(guān)工作。

　　(二)集團(tuán)公司各職能部門職責(zé)：

　　1、按集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)，開展本部門主管業(yè)務(wù)的風(fēng)險評估和流程設(shè)計，制定管理制度，編制相關(guān)控制文檔;

　　2、制定本職能部門主管業(yè)務(wù)的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案;

　　3、指導(dǎo)所屬單位涉及本職能部門主管業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制體系建設(shè)工作，審查所屬單位相關(guān)控制流程和管理制度;

　　4、參與編撰內(nèi)部控制手冊;

　　5、制定本職能部門主管業(yè)務(wù)控制流程和管理制度的信息化解決方案;

　　6、評估本職能部門主管業(yè)務(wù)的風(fēng)險狀況，編制專項風(fēng)險管理報告;

　　7、對本職能部門主管業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督，研究提出整改措施;

　　8、提出本職能部門主管業(yè)務(wù)內(nèi)部控制違規(guī)事項的處理意見;

　　9、與內(nèi)部控制相關(guān)的其他工作。

　　(三)集團(tuán)公司各事業(yè)部職責(zé)

　　1、按集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)，開展本部門業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險評估和流程設(shè)計，制定管理制度，編制相關(guān)控制文檔;

　　2、制定本部門業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案;

　　3、對本部門內(nèi)部控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督，研究提出整改措施;

　　4、督促所管理企業(yè)認(rèn)真開展內(nèi)部控制體系建設(shè)工作;

　　5、審查所管理企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)方案;

　　6、審查所管理企業(yè)內(nèi)部控制手冊;

　　7、參與對所管理企業(yè)內(nèi)部控制體系評估和驗收工作;

　　8、與內(nèi)部控制相關(guān)的其他工作。

　　(四)集團(tuán)公司所屬各單位職責(zé)

　　1、建立本單位內(nèi)部控制體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確牽頭責(zé)任部門，建立適合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部控制組織體系，細(xì)化工作分工;

　　2、制定本單位內(nèi)部控制體系建設(shè)方案并報集團(tuán)公司備案;

　　3、按照集團(tuán)公司統(tǒng)一部署和工作標(biāo)準(zhǔn)開展本單位內(nèi)部控制體系建設(shè)工作;

　　4、編制本單位內(nèi)部控制手冊并報集團(tuán)公司備案;

　　5、開展本單位內(nèi)部控制監(jiān)督檢查和評價工作;

　　6、配合集團(tuán)公司開展內(nèi)部控制相關(guān)工作;

　　7、與內(nèi)部控制相關(guān)的其他工作。

　　七、工作要求

　　X年～X年是中央企業(yè)管理提升活動時間，也是集團(tuán)公司建章立制的關(guān)鍵時期。各部門、各單位一定要按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的指示精神，以防范風(fēng)險為導(dǎo)向，以制度建設(shè)和流程再造為手段，認(rèn)真做好內(nèi)部控制體系建設(shè)相關(guān)工作，確保內(nèi)部控制體系有效運(yùn)行。

　　(一)高度重視，認(rèn)真部署內(nèi)部控制體系建設(shè)工作。加快構(gòu)建內(nèi)部控制體系建設(shè)是國資委對中央企業(yè)的硬性要求，也是集團(tuán)公司加快融合進(jìn)程、強(qiáng)化管控能力、健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要工作，涉及集團(tuán)各部門各單位、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、各工作崗位。集團(tuán)公司各部門要按照管理模式和職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好本部門主管業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制建設(shè);集團(tuán)公司所屬各單位要按照集團(tuán)公司統(tǒng)一的建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門，配備專業(yè)人才，認(rèn)真部署本單位內(nèi)部控制體系建設(shè)工作。

　　(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以內(nèi)控建設(shè)促進(jìn)管理提升。國資委同時啟動推進(jìn)中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)和開展中央企業(yè)管理提升活動，并指出管理提升活動是加快內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要契機(jī)，內(nèi)部控制體系建設(shè)是管理提升活動的重要工作。各部門、各單位一定要牢牢抓住國資委推進(jìn)管理提升活動這一有利時機(jī)，扎實(shí)開展內(nèi)部控制體系建設(shè)，促進(jìn)各項管理工作再上臺階。

　　(三)結(jié)合實(shí)際，處理好現(xiàn)有管理體制與內(nèi)部控制要求的關(guān)系?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》是財政部等五部委的剛性要求，企業(yè)必須遵照執(zhí)行，而其配套指引和《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》由各企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況參照執(zhí)行。各部門、各單位要結(jié)合集團(tuán)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構(gòu)和管控模式，以內(nèi)部控制體系建設(shè)為契機(jī)，按照規(guī)范和指引的相關(guān)內(nèi)容和要求，運(yùn)用內(nèi)部控制理論和方法，對企業(yè)長期以來行之有效的成功管理經(jīng)驗進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和提升，推動現(xiàn)有管理體制與內(nèi)部控制要求之間的有機(jī)融合。

　　(四)強(qiáng)化執(zhí)行，努力營造良好的內(nèi)部控制運(yùn)行環(huán)境。各部門、各單位要切實(shí)將內(nèi)部控制的有效執(zhí)行放在首位，建立健全治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者在內(nèi)部控制執(zhí)行方面的表率和示范作用，將各項業(yè)務(wù)活動的內(nèi)部控制措施融入到崗位責(zé)任體系中，通過激勵措施和企業(yè)文化引導(dǎo)，努力形成全員、全過程、全方位控制的良好局面，保障內(nèi)部控制體系的有效運(yùn)行。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)督，推動內(nèi)部控制體系持續(xù)改進(jìn)。集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系正式運(yùn)行后，各部門、各單位要借助內(nèi)部控制專項檢查、內(nèi)部審計監(jiān)察、監(jiān)事會監(jiān)督檢查等多種形式，檢查評價內(nèi)部控制制度的健全性和執(zhí)行的有效性，及時發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)部控制設(shè)計和運(yùn)行方面存在的缺陷，促進(jìn)內(nèi)部控制體系的持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化。

冷庫建設(shè)方案9

　　為了全面推進(jìn)我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體安排部署，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐”為指導(dǎo)，以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點(diǎn)，以環(huán)境整治為突破口，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村互動，梯次推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。

　　二、總體目標(biāo)

　　堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)框架為依托，完成六個建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到2平方公里以上，建成區(qū)人口增加4%以上，建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達(dá)到20xx小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案以上，人均道路面積達(dá)到8平方米。道路網(wǎng)絡(luò)合理，功能明確，標(biāo)志明顯;自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水普及率達(dá)到20xx小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案以上;燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到60%，有不少于一個集貿(mào)市場或?qū)I(yè)街;鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。人均公共綠地面積達(dá)到4平方米以上;建有健身活動場所;建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設(shè)施，垃圾處理率達(dá)到50%以上;有相應(yīng)規(guī)模的停車場;文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設(shè)施基本配套。

　　三、建設(shè)對象

　　渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、周陵鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)。

　　四、建設(shè)內(nèi)容

　　(一)規(guī)劃編制

　　以規(guī)劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)景觀建設(shè)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)內(nèi)容與時序，及時做好鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，文本、圖片資料齊全。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1、道路建設(shè)：在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡(luò)的同時，對鎮(zhèn)政府所在地的重點(diǎn)路面進(jìn)行全方位建設(shè)和改造，做到建成區(qū)范圍內(nèi)的道路全部硬化，鎮(zhèn)區(qū)的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設(shè)置率100%，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。

　　2、給排水建設(shè):鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行集中供水，供水普及率20xx小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案以上，以清淤、延長管網(wǎng)為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設(shè)，確保排水暢通。

　　3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：生活垃圾統(tǒng)一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數(shù)量滿足實(shí)際需要;有簡單實(shí)用的垃圾處理設(shè)施;公廁布局、數(shù)量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛(wèi)生廁所，無旱廁。

　　4、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：各鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設(shè)供村民活動的文化休閑廣場，達(dá)到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn);有完備的中、小學(xué)校和中心衛(wèi)生院、文化站等。

　　(三)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌

　　參照城區(qū)沿街建筑景觀整治標(biāo)準(zhǔn)，對鎮(zhèn)區(qū)主要街道建筑立面進(jìn)行美化改造，確保街道建筑立面協(xié)調(diào)美觀，富有特色;廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規(guī)劃統(tǒng)一。同時，加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，大力整治城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

　　(四)集貿(mào)市場

　　具有一定規(guī)模的專業(yè)市場或綜合市場，市場規(guī)劃建設(shè)超前，管理措施到位，經(jīng)營秩序規(guī)范。市場水、電、路等配套設(shè)施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔;有安全通道及消防設(shè)施。

　　五、實(shí)施步驟

　　(一)確定項目階段(20xx年7月18日至7月25日)

　　各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，盡快研究確定今年規(guī)劃編制任務(wù)和建設(shè)項目，條件成熟的可先期組織實(shí)施。每個項目都要編制項目簡介，明確投資規(guī)模、資金來源、形象進(jìn)度和完成時限。各鎮(zhèn)的建設(shè)項目于7月25日前報區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)住建局)。

　　(二)項目實(shí)施階段(20xx年7月26日至9月25日)

　　1、明確任務(wù)。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定和完善各自小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃，內(nèi)容要詳細(xì), 要有建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、工作措施及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并上報區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審確定。

　　2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度，營造良好氛圍，增強(qiáng)廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)項目的工程勘察、設(shè)計、招投標(biāo)和資金籌措等前期準(zhǔn)備工作。

　　3、組織實(shí)施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實(shí)施，有序推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，保證按時完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　(三)項目觀摩階段(20xx年9月26至9月31日)

　　區(qū)委、區(qū)政府將組織相關(guān)部門，采取“聽匯報、查資料、看項目”的方法，對各鎮(zhèn)實(shí)施的建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場觀摩、考核評比。

　　1、聽匯報：聽取各鎮(zhèn)關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理情況的匯報。

　　2、查資料：各鎮(zhèn)和施工單位要精心制作能夠反映項目概況、建設(shè)進(jìn)程和實(shí)施前后狀況對比的圖冊并對項目建設(shè)過程中的資料認(rèn)真收集整理，做到有規(guī)劃、有圖紙、有展板，建設(shè)項目報建資料齊全。

　　3、看項目：現(xiàn)場觀摩各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目成果。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，主要負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。各鎮(zhèn)、各職能部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)抓好各項任務(wù)落實(shí)。

　　(二)強(qiáng)化工作措施。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)發(fā)改、住建、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、文體、教育、農(nóng)牧、水利等部門，在安排建設(shè)項目和建設(shè)資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力。要通過全區(qū)各級各部門的共同努力，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展。

　　(三)加快工作進(jìn)度。各鎮(zhèn)、各職能部門要切實(shí)強(qiáng)化時效意識，倒排工期，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，確保按期完成任務(wù)。各鎮(zhèn)每周要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報一次工作進(jìn)度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協(xié)調(diào)會議，進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時交流工作經(jīng)驗，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。

　　(四)嚴(yán)格督查考核。區(qū)上將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作納入各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，實(shí)行 “一把手”負(fù)責(zé)制。區(qū)住建局、區(qū)委、區(qū)政府督查室要切實(shí)加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務(wù)不達(dá)標(biāo)的部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對不認(rèn)真履行職責(zé)，不按期完成任務(wù)的單位和個人，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進(jìn)行通報表彰，以強(qiáng)有力的考核獎懲推動工作落實(shí)。

冷庫建設(shè)方案10

　　為加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“暢通工程”深入開展，進(jìn)一步改善城市交通，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)省建設(shè)廳、公安廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部公安部關(guān)于開展創(chuàng)建“綠色交通示范城市”活動的通知》(粵建建字[20xx]160號)精神，制定方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持“以人為本”的原則，通過推廣應(yīng)用交通工程設(shè)計新技術(shù)、交通運(yùn)營管理新方法，建設(shè)方便、快捷、安全、高效率、低公害、有利生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的多元化城市交通系統(tǒng)，營造與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的城市交通環(huán)境。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　成立創(chuàng)建“綠色交通示范城市”領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、建設(shè)局局長、公安局常務(wù)副局長任副組長，成員由市委宣傳部、市建設(shè)局、規(guī)劃局、交通局、城管執(zhí)法局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、石岐區(qū)辦事處、東區(qū)辦事處、西區(qū)辦事處、南區(qū)辦事處等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，分管副秘書長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組中各市屬部門為“綠色交通示范城市”創(chuàng)建活動實(shí)施單位(以下簡稱創(chuàng)建單位)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施創(chuàng)建工作，各區(qū)辦事處配合。創(chuàng)建單位依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對“綠色交通示范城市”考核指標(biāo)的任務(wù)劃分(見附件)，落實(shí)各自責(zé)任范圍內(nèi)各項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)工作。

　　二、創(chuàng)建工作任務(wù)

　　創(chuàng)建“綠色交通示范城市”考核標(biāo)準(zhǔn)分五大項目，共66個指標(biāo)，內(nèi)容涉及組織管理、規(guī)劃建設(shè)、公共交通、基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)境等，按工作性質(zhì)分為以下幾方面工作：

　　(一)建立和完善組織管理，做好創(chuàng)建活動的前期準(zhǔn)備工作。包括建立組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化分配考核指標(biāo)，明確各部門職責(zé)分工，制定活動決策程序，建立和健全活動監(jiān)管制度，制定各階段工作目標(biāo)、進(jìn)度計劃等。

　　(二)根據(jù)我市實(shí)際，制定和完善各項交通規(guī)劃、管理制度和措施。包括城市公共交通規(guī)劃、城市道路規(guī)劃、城市停車規(guī)劃、智能交通規(guī)劃、大型公共建設(shè)項目交通影響評價制度、城市客運(yùn)交通法規(guī)和政策、城市客運(yùn)安全和衛(wèi)生防范、重大突發(fā)事件對策和應(yīng)急措施、控制機(jī)動車使用總量的全面管理規(guī)劃和措施、控制機(jī)動車尾氣污染和噪音污染的措施等。

　　(三)統(tǒng)計和整理現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。各創(chuàng)建單位必須按照職責(zé)分工，對我市交通現(xiàn)狀進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和整理，找出差距，制定整改措施，并分階段實(shí)施，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　(四)加強(qiáng)交通設(shè)施硬件建設(shè)。各創(chuàng)建單位要對照“綠色交通示范城市”評價指標(biāo)，找出硬件建設(shè)方面的差距，按照城市綜合交通規(guī)劃，有重點(diǎn)地加快改善交通公共設(shè)施，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　三、創(chuàng)建工作安排

　　(一)20xx年12月底前成立創(chuàng)建活動組織機(jī)構(gòu);

　　(二)20xx年1月底前完成普查調(diào)研工作;

　　(三)20xx年2月底前，根據(jù)調(diào)研資料，找出差距，提出措施，制定各單位具體創(chuàng)建工作計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，同時進(jìn)入申報程序;

　　(四)20xx年2月—9月，各創(chuàng)建單位對照標(biāo)準(zhǔn)，組織落實(shí)創(chuàng)建工作;

　　(五)20xx年10月中旬，領(lǐng)導(dǎo)小組完成驗收及整改工作;

　　(六)20xx年11月底，建設(shè)部城建司、公安部交通管理局的初審;

　　(七)20xx年12月底，專家組對申報城市進(jìn)行現(xiàn)場考核，并出具考核報告。

冷庫建設(shè)方案11

　　按照縣委、縣政府的要求，解峪鄉(xiāng)黨委、政府決定從今年起至20xx年底，在全鄉(xiāng)集中開展建設(shè)“平安解峪”活動?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案：

　　為了進(jìn)一步夯實(shí)我鄉(xiāng)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，關(guān)鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標(biāo)、突出兩個重點(diǎn)、加強(qiáng)三項建設(shè)、強(qiáng)化四條措施、建立完善五個機(jī)制。

　　一、圍繞一個目標(biāo)

　　創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“確保社會政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)”的奮斗目標(biāo)，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、全力推進(jìn)，把我鄉(xiāng)建設(shè)成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意。力爭實(shí)現(xiàn)“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到“四個到位”：

　　一要抓領(lǐng)導(dǎo)，組織工作落實(shí)到位。抓領(lǐng)導(dǎo)，就是黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要從全局的高度充分認(rèn)識抓創(chuàng)建平安工作的深遠(yuǎn)意義和

　　現(xiàn)實(shí)意義，充分認(rèn)識創(chuàng)建平安工作是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實(shí)黨中央提出的構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。抓領(lǐng)導(dǎo)在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項活動作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作來抓，擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)。要進(jìn)一步健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促下，抓好創(chuàng)建工作的落實(shí)。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現(xiàn)象。

　　二要抓氛圍，輿論宣傳落實(shí)到位。各村要充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日和人口比較集中的時間、地點(diǎn)，開展有關(guān)創(chuàng)建活動的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建原則、總體目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作重點(diǎn)和保障措施，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，把握正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會正氣，真正把上級精神落實(shí)到基層，落實(shí)到單位、落實(shí)到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，為建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”提供強(qiáng)大的輿論支持，加快建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的步伐，在全社會形成建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平

　　安村居”的濃厚氛圍。

　　三要抓制度，工作措施落實(shí)到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對創(chuàng)建工作建章立制，進(jìn)行責(zé)任分解。各村要按照實(shí)施方案的要求，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各村居、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學(xué)校”的實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”各項工作落實(shí)到單位，落實(shí)到基層，落實(shí)到責(zé)任人。各個專項工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及責(zé)任單位要根據(jù)責(zé)任分工做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，確保各項措施落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)對平安建設(shè)工作落實(shí)情況的督促檢查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，確保平安建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

　　四要抓示范，工作任務(wù)落實(shí)到位。要認(rèn)真抓好示范工作，對工作中的典型和經(jīng)驗要認(rèn)真加以總結(jié)，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗典型的示范帶動作用。各村要通過全面檢查與專項檢查相結(jié)合、定期檢查與明查暗訪相結(jié)合的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的檢查督促和分類指導(dǎo)，推動“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　二、突出兩個重點(diǎn)

　　1、建立健全矛盾調(diào)解機(jī)制，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。社會正處在轉(zhuǎn)型期，各種矛盾特別多，各級要高度重視，及時處

　　理和化解，確保社會安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機(jī)構(gòu)。堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。要按照“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)要求，對重點(diǎn)矛盾和糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會議，加強(qiáng)督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制，即鄉(xiāng)綜治辦對鄉(xiāng)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復(fù)的糾紛，鄉(xiāng)綜治辦同村干部一起上門回訪，進(jìn)一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點(diǎn)包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動，了解群眾思想，預(yù)防排查矛盾糾紛。

　　2、進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高群眾知曉率、參與率、

　　滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構(gòu)建和諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢，健康發(fā)展;宣傳工作是發(fā)動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設(shè)的主體，也是平安建設(shè)的最終檢驗者，要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，必須通過強(qiáng)有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設(shè)、人人有責(zé)”的濃厚氛圍，進(jìn)一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調(diào)動人民群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。總之一句話，平安創(chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng)建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了，才會認(rèn)同;群眾認(rèn)同了，才能參與;群眾參與了，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建平安目標(biāo)。要達(dá)到共知、共識、共振，切實(shí)提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時，對宣傳工作應(yīng)該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經(jīng)常性、創(chuàng)造性，努力擴(kuò)大宣傳效果。

　　三、加強(qiáng)三項建設(shè)

　　1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各村領(lǐng)導(dǎo)要堅持把加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)作為創(chuàng)建活動的關(guān)鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作要求。要配齊配強(qiáng)人員，落實(shí)待遇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好綜治委(辦)建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專職副書記和專職工作人員，

　　確保創(chuàng)建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅強(qiáng)核心。要大力加強(qiáng)村基層治保會、調(diào)委會建設(shè)，配齊人員落實(shí)待遇，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。

　　2、加強(qiáng)防控體系建設(shè)。在辦公區(qū)域、交通要道切實(shí)加強(qiáng)對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;在學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學(xué)校家庭和社會“三結(jié)合”的教育管理機(jī)制;在企事業(yè)單位切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防各種事故的發(fā)生;進(jìn)一步健全防控體系建設(shè)，切實(shí)預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生。 3、加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)。由鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào)，公安派出所、司法所指導(dǎo)，以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊員為骨干，開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊員的職能作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵方式，推動工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認(rèn)真抓好責(zé)任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。以派出所和專兼職治安巡邏隊為聯(lián)防主體，動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。

　　四、強(qiáng)化四條措施

　　1、強(qiáng)化打防控措施。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶兩盜”和聚眾賭博問題。要加大打擊整治力度，增

　　強(qiáng)打擊整治實(shí)效。緊緊扭住針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、制假售假犯罪等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪，建立完善“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項斗爭，努力達(dá)到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續(xù)因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復(fù)、不回潮。健全完善“嚴(yán)打”長效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協(xié)作機(jī)制，確保“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊犯罪。

　　2、強(qiáng)化管理措施。要突出重點(diǎn)區(qū)域，把治安防范的立足點(diǎn)放在學(xué)校，預(yù)防青少年犯罪。公安和教育部門要加強(qiáng)聯(lián)系和合作，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)管理和教育;要嚴(yán)厲打擊校園周邊違法犯罪活動，不斷提高學(xué)校治安防范水平。要突出重點(diǎn)人群，加強(qiáng)流動人口的管理和服務(wù)，嚴(yán)密管控外來人員的思想狀況和所作所為，嚴(yán)防其違法犯罪。要加強(qiáng)刑釋解教人員、失學(xué)失愛等問題青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉(zhuǎn)化工作，逐個落實(shí)到具體組織、單位和責(zé)任人，認(rèn)真幫助他們解決實(shí)際困難和問題，使他們親身感受到黨的溫暖，政府的關(guān)懷。要提高對罪犯、勞教人員的教育改造質(zhì)量，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居矯正”新路子，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會穩(wěn)定中第一信號與第一道防線的作用，減少重新犯罪。 3、強(qiáng)化獎懲措施。各村要切實(shí)加大對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動平安創(chuàng)建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。要對工作扎實(shí)、成效明顯，對達(dá)到“平安村”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標(biāo)準(zhǔn)的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻(xiàn)的人員要及時表彰獎勵;對因責(zé)任不落實(shí)、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的單位和個人要進(jìn)行處罰;對已獲得創(chuàng)建榮譽(yù)稱號的單位，因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實(shí)行“一票否決”，并追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

　　4、強(qiáng)化保障措施。所謂的保障，關(guān)鍵是“三個到位”，即人員到位、督促檢查到位和經(jīng)費(fèi)到位。鄉(xiāng)黨委、政府將重視平安創(chuàng)建工作的開展，確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管。要根據(jù)本單位的實(shí)際情況成立創(chuàng)建辦公室，具體負(fù)責(zé)情況掌握、形勢分析、工作部署、組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核驗收等工作。各村要重視創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)的保障，要按照平安建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，列入財政預(yù)算，做到逐年遞增，保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加大防控體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，要按照“誰受益、誰出資”的原則，采取財政撥一點(diǎn)、受益單位和個人適當(dāng)出一點(diǎn)的辦法，解決落實(shí)好群防群治工作經(jīng)費(fèi)。要在基層的經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理活動中，認(rèn)真落實(shí)群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，

　　以基層的民主來保障基層的穩(wěn)定。

　　五、建立完善五個機(jī)制

　　1、建立完善社會治安防控機(jī)制。 2、建立完善預(yù)警工作機(jī)制。 3、建立完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。 4、建立完善督促檢查考評機(jī)制。 5、建立完善綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。

冷庫建設(shè)方案12

　　為深入貫徹落實(shí)“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)綠色湖南”和“實(shí)施綠色工程，建設(shè)生態(tài)永州”精神，進(jìn)一步加快國土綠化步伐，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色生態(tài)宜居城市，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)《永州市“五年綠色行動”總體規(guī)劃》、《道縣“五年綠色行動”總體規(guī)劃》，現(xiàn)就建設(shè)綠色道州提出如下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快國土綠化步伐、弘揚(yáng)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧生態(tài)家園為主線，以推進(jìn)山地造林、“三邊”(城市周邊、道路兩邊、河渠岸邊)綠化和森林城市建設(shè)為重點(diǎn)，以保護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)綠色道州為目標(biāo)，統(tǒng)一思想，集聚力量，科學(xué)規(guī)劃，高效推進(jìn)，打造山川秀麗、風(fēng)光旖旎、人與自然和諧共榮的新道州，建設(shè)生態(tài)環(huán)境最優(yōu)的新城區(qū)。

　　二、建設(shè)任務(wù)及規(guī)劃布局

　　(一)五年造林規(guī)劃任務(wù)及規(guī)劃布局

　　全縣“五年綠色行動”造林總?cè)蝿?wù)為19.25 萬畝。其中：“三邊”造林綠化工程16300畝，速生工業(yè)原料林基地74000畝，油茶基地建設(shè)80000畝，木本藥材基地10200畝，其它造林120xx畝;封山育林110000畝，生態(tài)公益林保護(hù)面積1115000畝。實(shí)施范圍為道縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　1.森林城市及“三邊”造林綠化：科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣鄉(xiāng)結(jié)合部外延5公里區(qū)域內(nèi)的造林綠化;加快廈蓉、道賀高速公路，G207、S323、S325道州段，洛湛鐵路道州段等主要交通干線兩側(cè)標(biāo)準(zhǔn)綠化林帶建設(shè);抓好瀟水、泡水、伏水、濂溪河、永明河沿岸風(fēng)光帶的綠化美化，展示綠色道州新景觀。20xx年“三邊”造林綠化5000畝，其中：路邊重點(diǎn)放在省道S323道洲北路大轉(zhuǎn)盤至永安關(guān)段、G207、洛湛鐵路;江邊造林綠化主要放在湘江一級支流瀟水沿線的白馬渡鎮(zhèn)、上關(guān)鄉(xiāng);城邊造林綠化主要放在縣城周邊;其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，以道路兩旁、河流兩岸、庫區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊周圍為重點(diǎn)完成造林綠化任務(wù)。

　　2.速生工業(yè)原料林基地74000畝。主要規(guī)劃在月巖林場、橋頭林場、洪塘營鄉(xiāng)、橫嶺鄉(xiāng)的荒山造林和歷年采伐跡地的更新造林，低質(zhì)低效、疏殘次林改造，并結(jié)合重點(diǎn)項目建設(shè)。

　　3.油茶基地建設(shè)80000畝。主要規(guī)劃在梅花鎮(zhèn)、壽雁鎮(zhèn)、仙子腳鎮(zhèn)、清塘鎮(zhèn)、祥霖鋪鎮(zhèn)、蚣壩鎮(zhèn)、四馬橋鎮(zhèn)、白馬渡鎮(zhèn)、新車鄉(xiāng)等油茶種植基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　4.木本藥材基地及其它造林22200畝。主要規(guī)劃在洪塘營鄉(xiāng)、橫嶺鄉(xiāng)、四馬橋鎮(zhèn)、井塘鄉(xiāng)等。

　　5.封山育林11000萬畝。主要是規(guī)劃在洪塘營鄉(xiāng)、橫嶺鄉(xiāng)等生態(tài)區(qū)位重要的生態(tài)較脆弱地區(qū)。

　　6.公益林管護(hù)111.5萬畝。以瀟水兩岸、國省道兩側(cè)、鐵路兩側(cè)及生態(tài)脆弱區(qū)為重點(diǎn)。

　　7.油茶墾復(fù)低改。主要以G207國道、S323省道兩旁和祥霖鋪鎮(zhèn)、審章塘鄉(xiāng)等油茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)為主.

　　(二)五年城市建設(shè)任務(wù)及綠化規(guī)劃

　　“”期末，城市公共綠地總面積達(dá)到220公頃，人均公共綠地面積10㎡，城市綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，中心城區(qū)主干道兩邊綠化率達(dá)到95%以上。實(shí)施范圍為濂溪、西洲兩個街道辦事處。

　　1.公園建設(shè)

　?、傥髦薰珗@。對西洲公園進(jìn)行升級改造，修建風(fēng)光橋二座，建設(shè)防洪堤，完成公園內(nèi)綠化建設(shè)，完善園內(nèi)道路和照明設(shè)施建設(shè)，使其與瀟水河濱江風(fēng)光帶融為一體。

　?、诎遵R公園。新建白馬公園，占地面積240畝，建成后城區(qū)人均可增加公共綠化面積1㎡。

　　③東洲公園。新建東洲公園，建設(shè)東洲草堂和防洪堤、道路廣場等，修通園內(nèi)道路、照明等公用設(shè)施，對東洲公園內(nèi)的名木實(shí)行保護(hù)。建成后，可增加城區(qū)綠地面積約30萬㎡(按現(xiàn)在人口計人均2㎡)。

　　④松林苑公園。完成公園的規(guī)劃設(shè)計、征地，確定公園界限，保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有樹木，維持基本現(xiàn)狀。

　　⑤城北城郊公園。完成公園的征地、規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境。

　　2.城區(qū)道路綠化

　　對城區(qū)所有的道路進(jìn)行綠化建設(shè)，總長約40公里。按照“一街一樹”的原則進(jìn)行干道綠化，選擇樟樹、桂花樹作為城市綠化骨干樹種。根據(jù)實(shí)際路幅寬情況建設(shè)綠化帶，綠化帶采取色彩明亮的灌木突出植物本身的特點(diǎn)和季節(jié)性的變化，形成鮮明的視覺沖擊效果。

　　3.瀟水河城區(qū)段風(fēng)光帶建設(shè)

　　對瀟水河城區(qū)段風(fēng)光帶進(jìn)行綠化，建設(shè)綠地面積10萬㎡。風(fēng)光帶從三橋至二橋，將城東片納入綠化帶，帶寬5—15米，可人均增加公共綠地0.5—1㎡。

　　4.庭院綠化

　　見縫插綠搞好單位內(nèi)綠化，新建院址綠地率必須保證35%以上。新建院址在辦理規(guī)劃許可證時要按工程總價的2%向園林部門交納綠化保證金，綠化工程完工由園林部門驗收合格后不計息退還(如綠地面積不足，欠缺的面積按商品房價格予以處罰)。

　　5.各類房產(chǎn)開發(fā)區(qū)的綠化

　　各房地產(chǎn)開發(fā)商負(fù)責(zé)本開發(fā)區(qū)的綠化。規(guī)劃部門在辦理設(shè)計時要預(yù)留35%以上的面積用作綠化，同時在辦理規(guī)劃許可證時要按工程總價的2%向園林部門交納綠化保證金，綠化工程完工由園林部門驗收合格后不計息退還(如綠地面積不足，欠缺的面積按商品房價格予以處罰)。

　　6.苗圃基地建設(shè)

　　在上關(guān)鄉(xiāng)平塘村征收30—50畝水田作為苗圃種植基地。

　　三、建設(shè)步驟和時間

　　(一)林業(yè)部分年度計劃。五年造林總?cè)蝿?wù)19.25 萬畝。

　　1. 20xx年建設(shè)任務(wù)為40000畝，其中：“三邊”造林綠化工程5000畝，補(bǔ)植補(bǔ)造3200畝，速生工業(yè)原料林基地18000畝，油茶基地建設(shè)10000畝，木本藥材基地及其它造林7000畝，封山育林8600畝.

　　2. 20xx年建設(shè)任務(wù)為40000畝，其中：“三邊”造林綠化工程3300畝，速生工業(yè)原料林基地16000畝，油茶基地建設(shè)16000畝，木本藥材基地及其它造林4700畝，封山育林17200畝。

　　3. 20xx年建設(shè)任務(wù)為40000畝，其中：“三邊”造林綠化工程3000畝，速生工業(yè)原料林基地15000畝，油茶基地建設(shè)18000畝，木本藥材基地及其它造林4000畝，封山育林34400畝。

　　4.20xx年建設(shè)任務(wù)為37000畝，其中：“三邊”造林綠化工程20xx畝，速生工業(yè)原料林基地16000畝，油茶基地建設(shè)18000畝，木本藥材基地及其它造林1000畝，封山育林34400畝。

　　5.20xx年建設(shè)任務(wù)為35500畝，其中：“三邊”造林綠化工程3000畝，速生工業(yè)原料林基地9000畝，油茶基地建設(shè)18000畝，木本藥材基地及其它造林5500畝，封山育林15400畝。

　　(二)城市部分年度計劃

　　1.20xx年工作任務(wù)

　　(1)完成火車站及月巖西路綠化任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好火車站廣場綠地，基本種植大樹，樹種以大葉樟和桂花樹為主，種植100株，綠籬1000㎡;完成月巖西路行道樹種植，以大葉樟種植為主，數(shù)量500株;完成兩邊綠化帶建設(shè)，以金葉女貞和紅桎木為主，按色塊綠化，面積16000㎡;火車站及月巖西路綠化實(shí)行以地?fù)Q綠的模式建設(shè)。

　　(2)修復(fù)西洲公園。結(jié)合防洪工程和河道清理工程，完成公園南端護(hù)坡砌筑1000立方米，砂土方回填18000立方米，愛蓮閣基礎(chǔ)和護(hù)欄修復(fù)。具體由水利局負(fù)責(zé)籌資和實(shí)施。

　　(3)完成城南小廣場綠化建設(shè)。建設(shè)好瀟水南路的小廣場，占地面積30畝，廣場綠化以草皮、喬木、造型為主。

　　(4)完成道州路綠化提質(zhì)改造建設(shè)。主要改造綠化帶，總面積約10000㎡，種植行道樹1000株，突出以多層次造型為主。

　　(5)完成瀟水北路、南路綠化提質(zhì)改造建設(shè)。瀟水北路和長征路種植桂青樹800株;瀟水南路補(bǔ)種桂青樹100株。

　　(6)完成營江路行道樹補(bǔ)種。補(bǔ)種大葉樟100株。

　　(7)完成東洲大道綠化建設(shè)。種植行道樹1000株，主要以桂青樹為主;根據(jù)湘源路建設(shè)進(jìn)度，適時完成行道樹的種植。

　　(8)完成濱江路二段沿河風(fēng)光帶建設(shè)及相應(yīng)園林小品建設(shè)。資金由該路段開發(fā)商負(fù)責(zé)。

　　(9)工業(yè)園綠化。園內(nèi)已建成廠房的企業(yè)，按照以草皮為主，灌木為輔的設(shè)計，完成工廠外墻至人行道內(nèi)側(cè)的綠化，在人行道寬闊地段設(shè)置大的盆花、盆景點(diǎn)綴。未建廠房空地，可種植Ф12cm的樟樹、桂花和冠幅20cm的紅桎木，近期可作綠地使用，今后可作行道綠化樹種。由工業(yè)城管委會組織實(shí)施。

　　(10)小區(qū)綠化。重點(diǎn)抓好華城新域和松林苑，其余各開發(fā)區(qū)的綠化，由城管局會同規(guī)劃局實(shí)地核實(shí)并抓好落實(shí)。

　　(11)綠化苗木基地。在城區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)，選擇一處面積約20畝的臨水土地作為綠化苗木基地。

　　(12)城區(qū)內(nèi)掛牌出讓土地綠化。在未建設(shè)前可臨時種植Ф12cm以上的樟樹和桂花，當(dāng)時可增綠，日后可作行道樹種來源。由國土局督促摘牌者落實(shí)。

　　2.20xx年工作任務(wù)

　　(1)白馬公園建設(shè)。完成白馬公園征地拆遷、圍墻、道路、入口廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行招商的方式，全面啟動公園內(nèi)景點(diǎn)建設(shè)。

　　(2)湘源大道綠化建設(shè)。完成20xx株行道樹(桂花樹)的種植，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好道路兩邊30000㎡綠化帶。

　　(3)工業(yè)園擴(kuò)大部分綠化建設(shè)。行道樹以桂花樹為主。

　　(4)火車站站前大道綠化。行道樹以大葉樟為主，數(shù)量20xx株，兩邊建設(shè)綠化帶10000㎡，實(shí)行以地?fù)Q綠的模式建設(shè)。

　　(5)松林苑公園建設(shè)。完成公園的規(guī)劃設(shè)計、征地，確定公園界限，保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有樹木，維持基本現(xiàn)狀。

　　3.20xx年工作任務(wù)

　　(1)城北公園建設(shè)。在城北建設(shè)一處城郊公園，占地面積100公頃，完成圍墻、園內(nèi)道路、入口廣場等設(shè)施建設(shè)，基本維持公園規(guī)劃內(nèi)的生態(tài)不變。

　　(2)東洲公園建設(shè)。完成東洲公園入口廣場、道路設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)好園內(nèi)各種景點(diǎn)、路燈等設(shè)施。

　　(3)苗圃基地建設(shè)。完成上關(guān)平塘苗圃基地建設(shè)，基本滿足縣城綠化所需苗木。

　　4.20xx年工作任務(wù)

　　(1)完成瀟水河、濂溪河風(fēng)光帶建設(shè)。

　　(2)完成東洲公園護(hù)坡建設(shè)。

　　(3)月巖東路綠化建設(shè)。種植行道樹500株。

　　5.20xx年工作任務(wù)

　　(1)縣“四大家”新址綠化建設(shè)。種植綠化樹、草皮、景點(diǎn)造型等。

　　(2) 進(jìn)一步完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園的提質(zhì)建設(shè)。

　　(3)新建道路綠化建設(shè)。種植行道樹，建設(shè)綠化帶。

　　四、投資預(yù)算

　　(一)投資預(yù)算

　　按照湖南省營造林工作手冊中的《工程造林投資概算》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，此次項目總投資54940萬元，其中造林投資25997萬元，城市部分建設(shè)28943萬元。

　　(二)資金籌措方式

　　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，投入大，主要從三個方面解決資金：

　?、俚胤截斦度耄?6443萬元;

　?、陧椖抠Y金投入：7800萬元;

　?、凵鐣?、企業(yè)或大戶投入：10697萬元。

　　五、主要措施

　　1.統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了保證項目的順利實(shí)施，縣里成立由縣委書記唐湘林任顧問，縣委副書記、縣長胡先榮任組長，縣委副書記周新輝，縣委、縣統(tǒng)戰(zhàn)部部長蔣新祥，縣委烏進(jìn)甫，副縣長蔣俊善任副組長的“綠色道州”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣農(nóng)辦、發(fā)改委、財政局、林業(yè)局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、城管局、農(nóng)業(yè)局、交通局、公路局、農(nóng)開辦、移民局、團(tuán)縣委、水利局、農(nóng)發(fā)行等部門主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣林業(yè)局,林業(yè)局長兼任辦公室主任，并組織專門隊伍具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處成立相應(yīng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.辦點(diǎn)示范、整體推進(jìn)。充分發(fā)揮樣榜的示范、推動作用，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家辦1個200畝以上的示范點(diǎn)，各科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處也要集中辦1個200畝以上的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動“綠色道州”工程的全面推進(jìn)，確保建設(shè)任務(wù)的如期完成。

　　3.拓寬渠道、加大投入。建設(shè)綠色道州，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要強(qiáng)有力的投入支撐，必須統(tǒng)籌安排，多渠道籌資。五年規(guī)劃總投入5.5億元，其中20xx年規(guī)劃投入6038萬元，資金籌措方式：一是設(shè)法從項目資金中投入。主要從長(珠)防林建設(shè)項目、退耕還林荒山造林項目、生態(tài)公益林項目等項目資金投入建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施退耕還林后續(xù)政策資金向林業(yè)傾斜政策，每年切塊136萬元用于造林苗木供應(yīng)。二是大力拓寬融資渠道，加大招商引資力度。要積極運(yùn)用市場手段，推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，吸引更多的社會資本向森林、生態(tài)領(lǐng)域聚焦，尤其是鼓勵造林大戶投資建設(shè)一批上千畝的林場，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者建設(shè)一批規(guī)模林業(yè)基地，支持縣內(nèi)龍頭企業(yè)自辦或聯(lián)辦基地。要積極爭取金融支持，全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，加大林業(yè)信貸投放力度。要優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進(jìn)晨鳴、賀達(dá)等大公司來我縣投資造林建基地。三是不斷加大財政投入。在穩(wěn)定現(xiàn)有造林綠化投資政策的基礎(chǔ)上，縣財政今年起每年安排300萬元經(jīng)費(fèi)用于綠色道州建設(shè)工程(主要用于油茶供苗及種植油茶200畝以上大戶每畝補(bǔ)助150元)，每年安排50萬元經(jīng)費(fèi)用于養(yǎng)護(hù)、管理城市公共綠地和綠化樹木。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦事處要建立生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制，按照建設(shè)任務(wù)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，組織好項目配套資金。各級各部門特別是農(nóng)、林、水、國土、城管、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等部門要積極跑部進(jìn)廳，爭取國家和省里有關(guān)造林、防洪、生態(tài)建設(shè)等專項資金支持。

　　4.嚴(yán)格考核、獎懲兌現(xiàn)?？h政府與項目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽定項目責(zé)任書，制定獎懲辦法，并與年終目標(biāo)管理考核掛鉤。對按期保質(zhì)保量完成造林綠化任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，經(jīng)考核前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府經(jīng)予表彰和獎勵;對未按時完成年度造林任務(wù)比例在分配任務(wù)70%以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，按所欠面積處以每畝5元的罰款，由縣財政從下?lián)芙?jīng)費(fèi)中扣除，并在全縣范圍內(nèi)通報批評，年終不評先不評優(yōu)。

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