省委安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患整治行動實(shí)施方案2篇安全生產(chǎn)重大隱患治理方案

時間：2022-12-30 13:03:00 綜合范文

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省委安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患整治行動實(shí)施方案1

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示及省、市安全生產(chǎn)緊急視頻會議精神，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，結(jié)合全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動（以下簡稱“三年行動”）工作部署，確保我鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期兩個月的安全生產(chǎn)大排查大整治行動?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神為根本遵循，堅(jiān)持“人民至上、生命至上、安全第一”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險意識、憂患意識、責(zé)任意識和底線思維，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任措施，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤，按照“全領(lǐng)域、全流程、全覆蓋和不留死角、不留盲區(qū)”的要求，全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治，鐵腕打非治違，著力從根本上消除事故隱患，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、排查范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)

　　（一）排查范圍。全鎮(zhèn)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所。

　?。ǘ┡挪閮?nèi)容。

　　1.政府層面。貫徹落實(shí)上級黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署情況；建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系情況；安全風(fēng)險隱患大排查大整治部署推進(jìn)情況；組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治情況；落實(shí)“打非”主體責(zé)任的情況。

　　2.行業(yè)監(jiān)管層面。按照“三個必須”的要求落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任情況；“三年行動”各專項(xiàng)牽頭部門建立健全問題隱患和制度措施“兩個清單”及推進(jìn)整改落實(shí)情況；有關(guān)部門主管的行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患大排查大整治工作進(jìn)展情況。

　　3.企業(yè)層面。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況，企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況，“三年行動”計劃執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況，安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作情況等。

　?。ㄈz查重點(diǎn)。

　　1.非煤礦山：重點(diǎn)整治非法進(jìn)入已經(jīng)關(guān)閉、廢棄和長期停產(chǎn)、停建的礦井進(jìn)行采挖或者盜采；未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照非法違法開采；以采代探或超深越界開采；建設(shè)項(xiàng)目未履行安全設(shè)施“三同時”，擅自組織施工；停產(chǎn)超過6個月的礦山未進(jìn)行安全評價和安全論證，擅自組織生產(chǎn)；主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗；露天礦山未按設(shè)計分臺階分層開采；尾礦庫擅自加高擴(kuò)容；地下礦山采空區(qū)存在重大安全隱患未按要求進(jìn)行治理，未及時填繪圖紙，現(xiàn)狀圖與實(shí)際嚴(yán)重不符；使用國家明令禁止使用的設(shè)備及工藝；涉及人身安全、危險性較大的設(shè)備設(shè)施未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)；外包工程以包代管等。（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦，責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)環(huán)保中心）

　　2.危險化學(xué)品。重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程是否健全落實(shí)；生產(chǎn)裝置、高危生產(chǎn)活動和危險化學(xué)品罐區(qū)、倉庫、管廊等重大危險源、作業(yè)過程安全風(fēng)險是否安全可控；?；飞a(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的?；穬Υ嬖O(shè)施，與學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等重點(diǎn)目標(biāo)的距離是否符合國家有關(guān)規(guī)定；自動控制系統(tǒng)是否依規(guī)按章設(shè)計、運(yùn)行、維護(hù)；作業(yè)現(xiàn)場管理、安全警示標(biāo)識標(biāo)牌是否科學(xué)有效；動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商管理等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格審批并管控到位；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗等。

　　3.煙花爆竹。（1）批發(fā)企業(yè)：重點(diǎn)排查是否經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法生產(chǎn)的產(chǎn)品；是否超許可范圍經(jīng)營；在庫房內(nèi)是否將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存；是否向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹、向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品；庫房內(nèi)是否存在超量儲存、超高堆碼、堵塞通道等問題；倉儲區(qū)安全設(shè)施是否完好管用，員工是否經(jīng)過安全培訓(xùn)等。（2）零售網(wǎng)點(diǎn)：是否存在“下店上宅”“前店后宅”等與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)現(xiàn)象；是否與人員密集場所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足；是否集中連片經(jīng)營或在超市內(nèi)銷售；是否銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類和來源不明的產(chǎn)品；是否在許可證注明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹；是否有超許可證注明限量存放煙花爆竹等行為。（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦，責(zé)任單位：派出所、市場監(jiān)管、城管分局、消防中隊(duì)。）

　　4.交通運(yùn)輸。以“兩客一危”、接送學(xué)生車輛、貨車、農(nóng)村面包車為重點(diǎn)，全面排查車輛安全性能和駕駛?cè)藛T隱患；以高速公路、事故多發(fā)的國省道干線公路、農(nóng)村道路以及通行班線客車、校車的道路為重點(diǎn)，全面排查道路安全隱患；以客貨運(yùn)企業(yè)、?；愤\(yùn)輸企業(yè)和物流場站為重點(diǎn)，全面檢查交通安全主體責(zé)任是否落實(shí)到位；全面排查貨車、專用車生產(chǎn)企業(yè)、車輛維修企業(yè)和車輛非法改裝站點(diǎn)，從嚴(yán)整治貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”，嚴(yán)厲打擊非法拆解企業(yè)，禁止利用報廢機(jī)動車總成部件拼裝機(jī)動車；加強(qiáng)對常壓液體危險貨物罐車、超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車安全隱患排查治理；深入排查水上涉客運(yùn)輸安全隱患；加強(qiáng)水路危險貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險隱患排查和治理；深化郵政寄遞安全綜合治理。（牽頭單位：農(nóng)村交通、水上交通由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、城區(qū)交通安全由鎮(zhèn)交管辦牽頭，責(zé)任單位：交警中隊(duì)、運(yùn)管所、鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)中心。）

　　5.建筑施工。突出房屋建筑工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路工程、電力工程、水利工程、通信工程等各類工程建設(shè)領(lǐng)域，督促施工企業(yè)加強(qiáng)對施工作業(yè)現(xiàn)場的防災(zāi)保護(hù)和安全管理，對作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患進(jìn)行認(rèn)真排查治理，關(guān)注極端天氣對深基坑、管溝（槽）和地下、起重、高空作業(yè)帶來的不利影響，及時暫停存在危險的作業(yè)等。（牽頭單位:城投公司，責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理、消防中隊(duì)、國土規(guī)劃環(huán)保中心、鎮(zhèn)應(yīng)急辦。）

　　6.消防和人員密集場所。突出大型商業(yè)綜合體、高層建筑、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、勞動密集型企業(yè)、公共娛樂場所以及農(nóng)村團(tuán)寨、城中村、老舊小區(qū)、民宿客棧、群租房、“三合一”等火災(zāi)高危單位的消防安全管理。重點(diǎn)整治生產(chǎn)經(jīng)營單位及重點(diǎn)崗位人員消防安全責(zé)任不落實(shí)，日常管理機(jī)制不健全；違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾，防火分隔不到位，疏散通道和安全出口數(shù)量不足或不暢通，違規(guī)搭建、電氣線路老化，違規(guī)存放易燃易爆危險品；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防水泵、自動噴淋滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機(jī)械防排煙等消防設(shè)施損壞停用；電動自行車違規(guī)停放充電；單位檢查整改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散、開展宣傳培訓(xùn)不到位等問題。深入開展電氣火災(zāi)綜合治理，重點(diǎn)排查社區(qū)群租房及在建工地、出租房、農(nóng)村團(tuán)寨消防設(shè)施和器材是否配備到位、宣傳教育和日常管控是否到位；重點(diǎn)檢查公共娛樂場所、高層建筑、客運(yùn)場站、賓館飯店、商場市場、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所火災(zāi)隱患排查治理情況等。（牽頭單位：消防隊(duì)、派出所，責(zé)任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦。）

　　7.城市燃?xì)?。重點(diǎn)檢查燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立、企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人隱患排查整改責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案建設(shè)等情況；加強(qiáng)施工現(xiàn)場燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)，加大施工損壞燃?xì)夤艿佬袨椴樘幜Χ?；組織開展餐飲場所等燃?xì)馐褂妙I(lǐng)域安全監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治；嚴(yán)厲打擊液化石油氣無照經(jīng)營、流動經(jīng)營和向無證單位轉(zhuǎn)供液化氣的非法行為，嚴(yán)格規(guī)范燃?xì)鈨浜弯撈渴袌鲋刃虻取?/p>

　　8.特種設(shè)備。加強(qiáng)涉危企業(yè)特種設(shè)備的安全檢查；加強(qiáng)車站、商場、醫(yī)院、超市等重點(diǎn)場所在用電梯設(shè)備的安全檢查、檢測；加強(qiáng)瓶裝液化石油氣充裝單位的現(xiàn)場檢查；加強(qiáng)露天使用的起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等設(shè)備使用單位的監(jiān)督檢查；督促特種設(shè)備使用單位完善防雷設(shè)施和落實(shí)安全防范措施。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理，責(zé)任單位：城管中隊(duì)、消防中隊(duì)、衛(wèi)計局。）

　　9.冶金工貿(mào)。重點(diǎn)檢查冶金煤氣、高溫熔融金屬、有限空間作業(yè)等事故防范情況；強(qiáng)化木材加工、糧食加工、鎂鋁機(jī)制品等粉塵涉爆企業(yè)的隱患治理；對采用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)和快速凍結(jié)裝置未單獨(dú)設(shè)置的企業(yè)整改工作開展“回頭看”；對工貿(mào)行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作開展“回頭看”等。（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦，責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理、消防中隊(duì)。）

　　10.其他行業(yè)領(lǐng)域。水利、電力、民爆、城市運(yùn)行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商貿(mào)物流、學(xué)校等行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能引發(fā)事故點(diǎn)位，認(rèn)真開展風(fēng)險隱患排查治理和“打非治違”工作。堅(jiān)決杜絕因漏管失控而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生。（見附后：排在第一的為牽頭單位）

　　三、組織實(shí)施及責(zé)任分工

　?。ㄒ唬╂?zhèn)人民政府。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)牽頭組織發(fā)動自轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位的大排查大整治工作，要根據(jù)本方案要求，制定具體的實(shí)施方案并迅速動員部署，組織企業(yè)（含生產(chǎn)經(jīng)營單位）全面開展隱患自查自糾自改，嚴(yán)格落實(shí)“打非”主體責(zé)任，鐵腕整治非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

　?。ǘ┬袠I(yè)主管部門。本次大排查大管控大整治行動分兩個層次開展。一是由市級11個專項(xiàng)整治牽頭單位牽頭負(fù)責(zé)，各責(zé)任站所配合協(xié)本專項(xiàng)整治相關(guān)部門，對本行業(yè)領(lǐng)域開展全面的排查整治。二是未納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的其他行業(yè)領(lǐng)域，由相關(guān)行業(yè)專業(yè)委員會辦公室所在單位牽頭，抽調(diào)專業(yè)委員會精干力量，對本行業(yè)領(lǐng)域開展全面的排查整治。各行業(yè)主管部門要按照“三個必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，針對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，細(xì)化方案，明確排查整治的重點(diǎn)內(nèi)容和工作舉措，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營單位。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)實(shí)際認(rèn)真制定實(shí)施方案，開展全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)自查自糾自改活動，分類建立安全風(fēng)險和隱患清單，落實(shí)風(fēng)險管控和隱患整改措施，把好安全生產(chǎn)“第一道關(guān)口”。

　　四、時間安排和階段性任務(wù)

　　本次行動分三個階段進(jìn)行，各階段均應(yīng)將自查自改、監(jiān)管執(zhí)法、督導(dǎo)檢查等工作貫徹始終。

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動，自查自改階段（2020年12月15日前）。

　　各村（社區(qū)）、有關(guān)部門單位要按照省、市安全生產(chǎn)緊急視頻會議部署和本方案要求，分別制定工作方案，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，切實(shí)把安全生產(chǎn)大排查大整治工作任務(wù)和要求傳達(dá)到每家企業(yè)、每個基層單位。同時，鎮(zhèn)政府和行業(yè)部門要對照檢查內(nèi)容認(rèn)真開展自查自改，并督促企業(yè)深入開展安全風(fēng)險隱患排查和整改落實(shí)。

　?。ǘ┤鏅z查，集中整治階段（2020年12月16日至2022年1月15日）。各有關(guān)部門和單位要結(jié)合健全完善隱患問題和制度措施“兩個清單”，按照重大事故隱患治理“一單四制”要求，細(xì)化檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)推動開展對表檢查。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，狠抓各類事故隱患的整改工作。要加大對非法違法行為的曝光力度，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違規(guī)企業(yè)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。所有隱患排查治理要形成工作閉環(huán)。

　?。ㄈ┌翟L督查，鞏固提升階段（2022年1月16日至2022年春節(jié)前）。各有關(guān)部門要結(jié)合“兩會”和春節(jié)期間領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作，采取突出檢查、暗訪暗查、隨機(jī)抽查、綜合督查等多種方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)檢查，并認(rèn)真分析工作中存在的突出問題，制定并落實(shí)整改措施。

　　五、工作舉措及要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）和有關(guān)部門、有關(guān)單位要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治工作的責(zé)任感和緊迫感，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，依托“三年行動”所建立的工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)。

　?。ǘ┳プ￡P(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化宣傳教育。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合“消防、交通、森防安全知識進(jìn)萬家活動”和安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動，創(chuàng)新宣傳教育活動載體、內(nèi)容和形式，廣泛開展主題宣講、咨詢、互動體驗(yàn)和事故警示教育。大力推動安全知識宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，要根據(jù)地域、行業(yè)、受眾的不同情況，開展有針對性、特色化的分類宣教活動，大力營造安全風(fēng)險隱患大排查大整治良好輿論氛圍。同時，要把握好社會熱點(diǎn)與時節(jié)特點(diǎn)，利用官方微信、微博、網(wǎng)站和戶外電子屏、“村村響”等，開展特色的新聞宣傳活動，及時發(fā)布預(yù)警提示信息，協(xié)調(diào)推動電視臺、移動電視等媒體加大公益宣傳片、口播語的播出，并推動安全公益宣傳進(jìn)商場、超市、影院、KTV等人員密集場所。

　?。ㄈ﹫?jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各有關(guān)行業(yè)主管部門要按照“分行業(yè)、分類別、分層級、全對接”的原則，全面組織開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”等執(zhí)法措施，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要突出重點(diǎn)區(qū)域及風(fēng)險高、隱患多的企業(yè)，加強(qiáng)暗訪暗查、突擊檢查；特別是要加強(qiáng)對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場管控，落實(shí)專人盯守，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工行為，嚴(yán)防明停暗開、假停假改和死灰復(fù)燃現(xiàn)象。要牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，加大對重大隱患的排查治理，特別是重大火災(zāi)隱患和市三年行動通報所列的事故隱患要務(wù)必整改到位，確保按期摘牌銷號。同時，對前期自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要進(jìn)行逐一復(fù)查，對尚未完成整改的重大事故隱患，嚴(yán)格按照“一單四制”要求加強(qiáng)跟蹤督辦。

　?。ㄋ模?qiáng)化協(xié)調(diào)配合，提高監(jiān)管實(shí)效。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，突出聯(lián)合執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。要充分運(yùn)用“三年行動”中形成的問題隱患和制度措施“兩個清單”，提高隱患排查治理的針對性，要把本次大排查大整治工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題納入“兩個清單”管理，并跟蹤落實(shí)整改。要針對當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營活動和氣候特點(diǎn)，認(rèn)真研判，超前謀劃，著力查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，嚴(yán)防“想不到、管不到”的事故發(fā)生，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)死角，消除安全隱患。

　?。ㄎ澹?qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。排查整治期間，鎮(zhèn)安委會同鎮(zhèn)紀(jì)委將對全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）各部門各單位開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對因工作推進(jìn)不力或責(zé)任不落實(shí)的，將依照《市安全生產(chǎn)事前問責(zé)暫行規(guī)定》啟動事前問責(zé)；對存在失職瀆職行為的，將依法依規(guī)提請有權(quán)部門嚴(yán)肅問責(zé)；對“打非”主體責(zé)任不落實(shí)、整治工作不作為、措施不得力而導(dǎo)致事故發(fā)生的，將依法嚴(yán)肅追責(zé)。