下面是范文網(wǎng)小編分享的公職人員犯罪原因及防范對策3篇 公職人員犯罪原因及防范對策心得體會，供大家品鑒。
公職人員犯罪原因及防范對策1
流動人口犯罪原因分析及防范對策
流動人口的急劇增加是隨著農(nóng)村改革的深化，剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀反映，這也是改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。自改革開放以來，由于社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大變革，大批農(nóng)村剩余勞動力本著“淘金”的目的離開農(nóng)村流入城市和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，形成了一股強大的呈北上南下的流動人口潮。二十多年的實踐表明，大量的流動人口對我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，起到了積極的促進(jìn)作用。但是不容否認(rèn)，流動人口的出現(xiàn)也引發(fā)了一系列的社會治安問題?？梢赃@樣說，流動人口犯罪業(yè)已構(gòu)成了對城市社會治安的主要威脅，因而研究流動人口犯罪的預(yù)防和治理對策顯得十分必要，而且相當(dāng)緊迫。對流動人口犯罪的預(yù)防與治理對策研究成了時代賦予我們的一個重大課題，是一項長期、艱巨、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。我們只有深入分析流動人口犯罪原因，掌握流動人口犯罪特點，才能制定出切實有效的預(yù)防與治理流動人口犯罪的對策，使流動人口的負(fù)效應(yīng)得到有效控制、積極作用得到充分發(fā)揮。
一、流動人口犯罪的特點
流動人口的流動勢態(tài)和特征，決定了流動人口犯罪主體構(gòu)成的復(fù)雜性和從單人作案向團(tuán)伙作案轉(zhuǎn)化的特點，而且流動人口犯罪的犯罪動機、作案地點、作案手段、侵害客體都具有一定的特點。
（一）構(gòu)成流動人口犯罪主體的身份復(fù)雜。一是刑滿和
勞改勞教釋放人員；二是勞改勞教外逃、以及負(fù)案在逃人員；三是被單位除名或停薪留職的人員；四是社會閑散無業(yè)人員，其中有些曾多次被公安機關(guān)處理過；五是農(nóng)村外出務(wù)工農(nóng)民。并且從單人作案向團(tuán)伙作案轉(zhuǎn)化，往往以地緣或親緣為紐帶結(jié)成團(tuán)伙實施犯罪，是流動人口犯罪的發(fā)展趨勢，其成員結(jié)構(gòu)有二種：一是全部由流動人口組合而成；二是由流動人口和常住人口中的一些不法分子混合而成。
（二）犯罪地點的獨特性。流動人口犯罪地點具有相對的獨特性，多以旅社、出租民房作為其實施犯罪的藏身地、落腳點，而且在作案后利用發(fā)達(dá)的交通條件逃竄并同時又實施犯罪的趨勢明顯。
（三）作案手段單一。盡管流動人口犯罪多以錢、財、物為主，但由于其自身素質(zhì)的限制，流動人口犯罪的作案手段相對直接、單一，盜竊、搶劫、詐騙這三類案件比重較大，而且大案發(fā)生率呈上升趨勢。
（四）作案手段的隱蔽性和多樣性。在流動人口犯罪案件中，犯罪人的作案手段具有隱蔽性、多樣性的特征，一是流動人口犯罪分子善于偽裝和“包裝”自己，力圖謀求各種形式的自我掩護(hù)，如披著“個體戶”、“推銷員”的外衣，進(jìn)行各種犯罪。二是找到“目標(biāo)”后，先盯住或者想方設(shè)法接近，一旦時機成熟立即下手。三是利用公共場所秩序混亂之機，進(jìn)行犯罪活動。四是進(jìn)行“火力偵察，試探虛實”。
（五）犯罪動機的隨機性和盲目性。流動人口犯罪具有相當(dāng)?shù)碾S機性和盲目性，帶有實施多種犯罪行為的突發(fā)性，大多時候，其犯罪動機低級、十分貪婪，為達(dá)目的，兇狠殘忍，不計后果。
（六）侵害客體明確。雖然流動人口犯罪的動機多種多樣，但總的來看，錢、財、物是流動人口犯罪的主要襲擊目標(biāo)，據(jù)統(tǒng)計，在流動人口犯罪案件當(dāng)中，侵財、物案件占多數(shù)。因?qū)ι鐣胁粷M情緒產(chǎn)生的報復(fù)性犯罪行為時有發(fā)生。
二、流動人口犯罪的主要原因
從大量的流動人口犯罪事實出發(fā)，結(jié)合流動人口犯罪的特點，通過歸納、比較、分析、研究，對流動人口犯罪進(jìn)行更深層次的認(rèn)識，從主觀方面和客觀方面探討流動人口犯罪的主要原因如下。
（一）文化程度低、素質(zhì)較差、法律意識淡薄。在繁華的城市，動蕩不安的流動生活使流動人口沒有歸屬感，情感長期處在緊張、煩躁和憤怒之中，一旦他們掙不了，生活拮據(jù)，很難維持時，他們的最低法律意識和道德觀念防線再也起不到約束作用，便鋌而走險，實施犯罪行為。同時，他們的自我保護(hù)意識低下，自身也是犯罪分子的侵害對象和犯罪事實的受害者。
（二）貧富差距懸殊。目前流動人口的主要是從貧窮落后地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。當(dāng)其面對當(dāng)今社會存在的貧富差距懸殊和社會化分配不均這些客觀事實，“淘金”目的又一時無法實現(xiàn)時，其心理極易失去平衡，產(chǎn)生不滿、沖動、抱怨等不良情緒，因此有些人便盲目泄，報復(fù)社會，擾亂社會秩序，破壞他人生活，有些開始尋找發(fā)財致富的捷徑——犯罪。
（三）價值和文化沖突。流動人口大多來自農(nóng)村，他們形成了完全不同于城市的文化習(xí)俗和價值觀念。他們進(jìn)入城市之后，在認(rèn)識上和價值觀念上不能城市化，處于強烈的文化沖突之中，他們處于道德失范狀態(tài)，導(dǎo)致其沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)的行為規(guī)范準(zhǔn)則，從而感到無所適從，因此容易受到城市不良文化的感染和不良行為人的誘導(dǎo)，極易走上犯罪道路。
（四）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。對經(jīng)濟(jì)利益的追求是城市流動人口形成和數(shù)量不斷擴大的首要原因，也是流動人口犯罪的主要原因。一方面，由于農(nóng)村剩余勞動力過剩和生活水平的明顯差距，使得成千上萬的農(nóng)業(yè)剩余人口懷著追求美好生活的愿望涌入城市，掙錢、掙大錢成為其最直接的目的和最迫切的需要；另一方面，由于各種外部的和流動人口自身的原因，流動人口在城市一般只能從事城市居民不愿從事的臟、累、重活，這些工作勞動條件差，收入又低，還有相當(dāng)一部分流動人口找不到穩(wěn)定的工作，所以他們經(jīng)常處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，有的甚至不能滿足吃、住等基本生活需求。流動人口從事的行業(yè)五花八門，但總的來看其收入具有不穩(wěn)定性，同時收入也相對較少。外來人員當(dāng)初來到城市，并非是以犯罪為目的，他們的初衷還是要靠自己的辛勤勞動來實行自己的良好愿望，但時間一長，現(xiàn)實與理想的差距使他們產(chǎn)生犯罪念頭。追求金錢的強烈欲望和對美好生活的向往與現(xiàn)實生活之間的反差，使流動人口中的一部分人妄想不勞而獲，鋌而走險走上了犯罪的道路，這是流動人口犯罪的主要原因。
（五）管理不善，法律體制落后。流動人口管理工作薄弱，特別是出租房屋管理存在諸多漏洞，給流動人口犯罪提供了可乘之機。對流動人口的管理，沒有建立相應(yīng)的法律規(guī)范體制，仍然停留在辦個登記手續(xù)，收收管理費這一水平上，對流出地的一切情況無從查起，對在流入地的表現(xiàn)情況更是一無所知，造成派出地與流入地雙方管理脫節(jié)。因此，當(dāng)流動人口作了案，發(fā)案地公安機關(guān)難以掌握其行蹤，戶口所在地公安機關(guān)也提供不出有價值的資料，導(dǎo)致流動人口大面積失控，造成對流動人口中的違法犯罪分子無法進(jìn)行有效控制，予以打擊。
（六）社會安全防范機制薄弱。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會財富日益增多，但人們的安全防范意識和社會安全保障措施并沒有緊步跟上，直接或間接地助長了流動人口犯罪的囂張氣焰。
（七）打擊不力。當(dāng)前公安機關(guān)在打擊處理流動人口犯罪中存有“三難”：一是查證難。流動人口來自四面八方，而公安機關(guān)之間的協(xié)作問題沒有很好解決，造成查證難度大。二是取證難。流動人口犯罪多選擇在夜間人員稀少的地方實施，一旦得手，便逃之夭夭，即使抓獲，也很難取得有力的直接證據(jù)。三是罪證落實難。由于存在以上“三難”，導(dǎo)致的后果是破案率低，案犯難歸案，特別是重特大案件的在逃犯，而且偵察、起訴、審判三個環(huán)節(jié)配合不夠密切，造成流動人口犯罪案件經(jīng)常久拖不決。另外，由于警力嚴(yán)重不足，交通、通訊工具落后，大大削弱了公安機關(guān)的快速反應(yīng)能力，從而
更增加了破案、追捕和取證的難度。
（八）外國犯罪組織和犯罪勢力滲入的影響。辨證唯物主義論告訴我們，任何事情都要既看到其有利的一面，同時應(yīng)當(dāng)看到其不利的一面。當(dāng)前隨著我國改革開放進(jìn)程的深入，我們的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，生產(chǎn)力不斷解放，人民獲得了切實的經(jīng)濟(jì)利益，但外來的腐朽的東西對我國犯罪的影響同樣也不容忽視。尤其是我國加入WTO后，開放的力度和廣度進(jìn)一步加大，外國犯罪組織和犯罪勢力滲入后，必然要謀求成員的本地化，而城市流動人口較易被網(wǎng)羅為外國犯罪組織和犯罪勢力的成員或者外圍組織的成員。在我國，某些國際犯罪和跨國犯罪活動如毒品犯罪、洗錢犯罪、偷越國邊境犯罪等可能會呈增加趨勢，流動人口犯罪呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的局面。
三、流動人口犯罪預(yù)防與治理對策
經(jīng)過分析流動人口犯罪呈現(xiàn)出的特點，研究流動人口犯罪的主要原因，借鑒許多地方公安機關(guān)對流動人口犯罪的預(yù)防與治理的成功經(jīng)驗，我們以“服從大局，加強管理，因勢利導(dǎo)，興利除弊”為指導(dǎo)思想，切實做好流動人口犯罪的預(yù)防與治理，以消除誘發(fā)流動人口犯罪的主觀原因和客觀原因。
（一）提高素質(zhì)教育，加強法制宣傳工作。加強流動人口管理，傳統(tǒng)的流動人口管理模式存在著一定的不足,這就要求我們必須轉(zhuǎn)變觀念, 改變心理沖突，強化服務(wù)、平等意識。流動人口犯罪，初次犯罪占九成，加強流動人口文化教育,不斷提高他們的自身素質(zhì)，可以達(dá)到良好的預(yù)防效果。作為
流入地的政府,要保護(hù)流動人口的合法權(quán)益,在把流入人口看作一個勞動力的同時,還要重視對他們的社會教育、法制教育、社會角色教育,把流動人口的教育融入到日常的管理工作中，作為外管工作的一項重要內(nèi)容來抓，以提高他們適應(yīng)新的城市生活的能力,并為他們提供必要的生活條件和工作條件。當(dāng)其合法權(quán)益受侵害時,要及時提供法律援助，給予保護(hù), 告知他們在遇到矛盾時正確的解決方法，以免他們采用不正當(dāng)?shù)姆绞蕉l(fā)生犯罪行為。盡可能消除城市居民對進(jìn)城農(nóng)民的偏見與歧視, 對外來人口持寬容仁厚的胸懷，像對待城市居民一樣給其真誠周到的服務(wù)，特別是在他們遇到實際困難時給予熱情的幫扶，消除進(jìn)城農(nóng)民的不平等感和被剝奪感。同時，可以吸納部分流動人口參與流動人口聚集地區(qū)的社會治安管理工作，使其以良好的心態(tài)融于城市生活。
（二）加強政府宏觀調(diào)控，做好流動人口管理工作。加強政府的宏觀調(diào)控職能，切實做好對流動人口的管理工作，使人口流動合理有序的進(jìn)行，減少滋生違法犯罪的環(huán)境。加強縱向聯(lián)系，流出地與流入地之間要相互配合,解決管理上的脫節(jié)現(xiàn)象，流動人口最大的特點就在一個“動”字上,要使“動”的全過程始終處于控制之下,單靠流入地管理是不全面的。因此,從人口管理的系統(tǒng)性和整體性來說,流入地與流出地管理缺一不可,同等重要,在管理上要相互配合。流出地政府部門,要加強勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),及時提供可靠的信息,為降低勞務(wù)輸出的風(fēng)險做好前期工作,避免盲目的人口流動;要加強對外流人員流出前的培訓(xùn)教育,提高外流人員素質(zhì),特別是守法的意識,引導(dǎo)外出務(wù)工人員遵紀(jì)守法,盡快入鄉(xiāng)隨俗,適應(yīng)流入地需要。加強橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮各部門的職責(zé)作用，掌握流動人口犯罪的動向，實施綜合治理，面對日益嚴(yán)重的流動人口犯罪，一方面注意及時收集轄區(qū)內(nèi)流動人口犯罪的新動向，特別是對群眾的報案、檢舉揭發(fā)，要搞好資料積累，建立信息資料庫，有針對性地制訂具體的偵查措施。另一方面，流動人口管理是一項社會化系統(tǒng)工程，要克服地 方保護(hù)主義和小集體主義的思想，在加強與案犯流出地的公安機關(guān)的聯(lián)系的同時，公安、勞動、民政、工商等行政管理部門應(yīng)充分發(fā)揮各自職能作用，相互配合，各盡其責(zé)，實施綜合治理，落實各項管理措施，齊抓共管，樹立全國一盤棋的觀念。對流動人口的管理還應(yīng)在加強公安機關(guān)職能的同時,充分利用社會資源，從作案的地域看，由于流動人口大多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部這個治安管理的薄弱環(huán)節(jié)，居住的隱密和管理的松散為其犯罪和銷贓留有一個緩沖帶，因而城鄉(xiāng)結(jié)合部便成了流動人口犯罪的多發(fā)區(qū)。加強城郊結(jié)合部的規(guī)范化管理，消除三不管地帶；建立縣、鄉(xiāng)勞務(wù)輸出管理機構(gòu)。依靠群眾力量,加強流動人口和出租房屋的日常管理，做好租住人員的身份認(rèn)證和登記。組織公開和秘密力量對他們的犯罪現(xiàn)場、銷贓渠道、必經(jīng)交通干線加以監(jiān)控，全力偵查現(xiàn)行刑事案件，整治有突出問題的治安熱點地區(qū)，使違法犯罪分子無處藏身。在具體工作運作中應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，使有關(guān)管理制度真正落到實處，在管理工作方面發(fā)揮其真正作用。
（三）提高社會防范意識。犯罪的發(fā)生，尤其是財產(chǎn)型
犯罪的發(fā)生，大多是因為被害人防范意識差而被不法分子鉆了空子。案件多發(fā)地，大多存在著嚴(yán)重的防范漏洞。因此，應(yīng)提醒流動人口和居民，在案件多發(fā)地要提高自身防范意識，以防被犯罪分子所侵害。提高市民和各級組織的法制意識、責(zé)任意識、正義感，以居住地為主，在流動人口中開展精神文明建設(shè)活動，并納入創(chuàng)建文明小區(qū)中，以居民小區(qū)為主，宣傳社會防范的重要性及相關(guān)的防范措施和應(yīng)注意的問題。在 小區(qū)中建立小區(qū)聯(lián)防組織，共同防范在小區(qū)內(nèi)的違法犯罪行為，各行業(yè)、各部門、以及街道辦、居委會建立縱橫防范機制網(wǎng)，擴大防范面，提高防范效率。針對少數(shù)夾雜在外來人口中的游手好閑、好吃懶做的無業(yè)游民，在他們的落腳點、活動的公共場所嚴(yán)加防范，因為他們一無所長，生活無來源，居住無定所，游離在城市郊區(qū)之間，經(jīng)不住燈紅酒綠的誘惑和一些違法犯罪分子的誘導(dǎo)，一旦有機可乘便萌生違法犯罪念頭。
（四）強化公安機關(guān)職能,加大打擊力度。在加強對流動人口的治安管理的同時,健全預(yù)防與打擊體系。打擊是特殊的預(yù)防手段，加大對流動人口的違法犯罪的打擊力度，并及時打擊是預(yù)防犯罪的重拳。因此,公安機關(guān)要不斷對流動人口犯罪進(jìn)行研究,提高偵破案件的能力。對惡性犯罪和系列性案件,要集中警力,快偵快控,運用各種手段,快速將流動人口的犯罪分子緝捕歸案,不僅可以迫使犯罪分子棄舊圖新,改邪歸正,而且可有效地阻止有犯罪意圖的人不敢再以身試法,起到對犯罪的警戒作用。加大科技投入,盡快建立全國人口信息網(wǎng)和犯
罪信息網(wǎng)。雖然我們強調(diào)流入地與流出地的配合,強調(diào)公安機關(guān)內(nèi)部的協(xié)作,但由于流動人口總是處在一種不斷變動的過程中,對流動人口信息的了解十分困難等種種原因,我們往往不能及時掌握流動人口特別是違法犯罪人員的信息。因此,盡快建立全國人口信息網(wǎng)和犯罪信息網(wǎng),才能及時了解流動人口的情況,提高管理水平,才能及時對流動人口的違法犯罪人員特別是混雜于其中的流竄作案人員和在逃人員,進(jìn)行控制和打擊。打擊流動人口犯罪應(yīng)避免單打獨斗、各自為戰(zhàn)，要加強各地公安機關(guān)的密切協(xié)作，把有價值的情報信息輸入犯罪信息網(wǎng)絡(luò)，以便各地公安機關(guān)運用信息研判手段偵查破案，盡快把流竄犯罪分子繩之以法。根據(jù)本地區(qū)流動人口違法犯罪的特點、規(guī)律，司法機關(guān)應(yīng)適時開展各種清查打擊行動，加大打擊力度，即嚴(yán)厲打擊流動人口中的違法犯罪分子，及時保護(hù)守法流動人口及廣大百姓的合法權(quán)益。建立大刑偵格局，提高整體作戰(zhàn)能力，對付流動人口犯罪，如果僅靠刑偵部門只能窮于應(yīng)付，疲于奔命，無力把控主動權(quán)。只有調(diào)整警力部署，建立大刑偵新格局，充分發(fā)揮公安機關(guān)各警種尤其是刑偵部門的職能優(yōu)勢，以加大偵查破案的合力。刑偵部門要加強現(xiàn)行案件的偵破，治安、巡警部門加強社會面的控制，內(nèi)保部門強化單位內(nèi)部的安全防范，戶政部門及時提供流動人口犯罪人員信息，基層派出所把握第一手情況資料，預(yù)審部門提前介入，提高辦案速度和質(zhì)量，法制部門及時主動為斗爭提供法律保障，形成通力配合的局面。
（五）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會。大力發(fā)展鄉(xiāng)
鎮(zhèn)企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促使農(nóng)村剩余勞動力就地“消化”，可有效的遏制農(nóng)村流動人口的犯罪。提高農(nóng)業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營規(guī)模，使經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，弱化和消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對于城市外來人口“問題不在于人口流動，而在于外圍條件和制度如何適應(yīng)人口流動的現(xiàn)狀”。筆者認(rèn)為：改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制可以通過發(fā)展中小城鎮(zhèn)和改革落后的戶籍制度來實現(xiàn)，具體：在發(fā)展戰(zhàn)略上，淡化“城市偏向”和“工業(yè)偏向”,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在實質(zhì)內(nèi)容上加快城市化，積極發(fā)展中小城鎮(zhèn)，在形式上改革戶籍制度。讓農(nóng)民有更多的就業(yè)機會，使大量的剩余勞動力能按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律流動，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。
（六）溯本清源，完善流動人口管理制度。現(xiàn)行流動人口管理制度不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下人口流動的客觀需要，并帶來一系列的社會問題，如流動人口與當(dāng)?shù)厝丝谏矸?、地位差別導(dǎo)致心理上的互相排斥。流動人口及其子女教育與管理混亂、困難等，造成了流動人口處于“邊緣人”、“兩棲人”狀態(tài)，這也是流動人口犯罪高發(fā)率的原因之一。為消除舊戶籍制度的弊端，可以實行人口自由流動、取消身份限制的自由遷移制為遠(yuǎn)期目標(biāo)，在現(xiàn)階段研究設(shè)計各種過渡制度。如建立流動人口信息庫，對流動人口排查摸底；建立與用工企業(yè)的聯(lián)防機制，隨時掌握外流動人口的動態(tài)信息；建立人民法院與基層組織的聯(lián)絡(luò)機制，管控好特殊人群。同時要加強對城市流動人口的管理工作，完善管理制度。首先，應(yīng)當(dāng)制定城市流動人口管理的全國性和地方性法律法規(guī)，使對流動
人口管理工作有法可依，有規(guī)可循；其次，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，緊密依靠居民委員會、街道辦事處等居民自治組織和基層組織，杜絕流動人口失控現(xiàn)象；再次，可以在流動人口聚居區(qū)或者原籍為同一地區(qū)的流動人口中設(shè)立自治、自律組織，爭取流動人口對管理工作的理解和配合；最后，在嚴(yán)格管理的同時，還應(yīng)當(dāng)加強服務(wù)意識，解決流動人口存在的實際困難，關(guān)心流動人口的疾苦，對流動人口一視同仁，在就業(yè)、子女入學(xué)等方面不得對流動人口實行限制和歧視政策。加大打擊侵犯流動人口合法權(quán)益的力度，對于不按時給流動打工人員發(fā)放工資等行為，依法予以嚴(yán)肅處理，切實提高流動人員的基本生活保障。
總之，流動人口犯罪問題不僅是社會治安問題，它還與社會政治、經(jīng)濟(jì)生活有著密切的關(guān)系。因此，只有在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，真正做到政府牽頭，公安為主，部門參與，齊抓共管，綜合治理，采取行之有效的措施，才能預(yù)防和控制流動人口的犯罪，達(dá)到對流動人口的合理化、規(guī)范化管理，才能更進(jìn)一步地促進(jìn)社會政治的安定，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另外，還要根據(jù)本地流動人口犯罪的特點、規(guī)律和類型，適時開展各種清查打擊行動。既嚴(yán)歷打擊流動人口的犯罪分子，又保護(hù)流動人口的合法權(quán)益。同時，還要進(jìn)行法制宣傳教育工作，要增強流動人口遵紀(jì)守法的觀念和預(yù)防犯罪的“免疫”能力。為我縣的社會穩(wěn)定和長治久安打下堅實的基礎(chǔ)。
疏勒縣流動人口管理辦公室
2016年9月22日
公職人員犯罪原因及防范對策2
流動人口犯罪原因分析及防范對策
流動人口犯罪原因分析及防范對策
改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，形成了人、財、物的大量流動，特別是大量的流動人口由欠發(fā)達(dá)地區(qū)向較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)涌入，其速度和規(guī)模都是前所未有的。流動人口的增多，一方面為城市建設(shè)提供了廉價的勞動力，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)；另一方面流動人口的犯罪率呈上升趨勢，已嚴(yán)重影響了社會治安?？梢哉f,流動人口犯罪已構(gòu)成了對城市，尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)社會治安的主要威脅。因此,由流動人口引發(fā)的犯罪問題,應(yīng)引起人們的高度重視。隨著城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，流動人口犯罪也日漸突出。我院對全縣流動人口的犯罪作了統(tǒng)計，并進(jìn)行了針對性分析，提出了防范對策。
一、流動人口犯罪的主要特點
2008 年至 2010 年，我縣檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉及流動人口犯罪案件 59 件104 人。涉及的罪名有：盜竊、搶劫、搶奪、詐騙、故意傷害、強奸等九種罪名，且案件總量持續(xù)上升，2008 年24 件 44 人，2009 年 34 件 57 人，2010 年前四個月 1件 3 人。
這類犯罪的主要特點：、跨區(qū)域流動犯罪突出。保靖縣是湘西地區(qū)有名的貧困縣之一，外出打工的人數(shù)相對于其他縣市要多一些，就近兩年來，保靖縣跨區(qū)域犯罪相當(dāng)嚴(yán)重，每年以40% 以上的比例上升。其中又以流出作案最為突出，占流動人員作案的85%以上。2、中青年犯罪突出，未成年犯罪不容忽視。20 歲以上 50 歲以下 63 人，占總數(shù)的 % ；50歲以上 8人，占總數(shù)的 % ；20歲以下 33人，占總數(shù)的 %，而且未成年人絕大部分是搶劫、強奸、涉毒等性質(zhì)較為惡劣的犯罪。3、進(jìn)城務(wù)工人員占的比例較高。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員成為流動人口的主要部分，也成為犯罪的主要人群。2008 至今的流動人口犯罪中，來自農(nóng)村的農(nóng)民犯罪就占80%以上。
二、當(dāng)前流動人口犯罪成因分析
(一)勞資糾紛——犯罪的導(dǎo)火索
目前，侵犯外來工合法權(quán)益的問題十分突出，成為違法犯罪的導(dǎo)火索。一些個體、民營和合資企業(yè)不執(zhí)行勞動合同，從自己的利益出發(fā)變更或停止執(zhí)行合同的現(xiàn)象很普遍；有的克扣、拖欠工資，有的缺乏必要勞動保護(hù)措施，發(fā)生事故又推脫責(zé)任；有的強迫工人超強度勞動，甚至進(jìn)行體罰、非法拘禁。盡管有關(guān)部門屢屢呼吁廣大民工拿起法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，然而要解決這一問題，僅僅靠民
工自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在那些求告無門的外來工鋌而走險之前，應(yīng)該由誰來為他們做主?都是值得我們思考的問題。
(二)被忽視、被歧視----潛在的犯罪動因
外地人在城市遭受歧視在一定程度上已被視為理所當(dāng)然的一種社會現(xiàn)象，有些地方為減輕城市的就業(yè)壓力強行清退農(nóng)民工。造成一些農(nóng)民工突然中斷工作，生活陷入困境。有專家說這種做法雖然有一時之效，但它容易激化矛盾和反社會情緒，從長遠(yuǎn)看不符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，從當(dāng)前看也不利于城市的社會穩(wěn)定，從而為外地人犯罪埋下禍根。
(三)由管理和服務(wù)引發(fā)的矛盾
一是有些地區(qū)的企業(yè)和單位只顧用工，而對外來工的生活起居不聞不問，有些外來工就連起碼的生活起居條件都不具備，與城市常住人口形成強烈的反差。二是在用工待遇上，一些老板重視常住人口而輕視外來人口，造成外來人員思想上的反差。三是辦理各種證件的機構(gòu)，服務(wù)不夠到位，給外來人員的工作和生活增加了不必要的負(fù)擔(dān)。
(四)城鄉(xiāng)貧富差距進(jìn)一步拉大對流動人口犯罪的影響
工業(yè)化社會的城市環(huán)境使流動人員看到自己生活水平低于城市居民，而城市為他的常住居民展示出不斷增長的、豐厚的物質(zhì)財富，使外來人員的金錢欲和渴望占有豐厚的物質(zhì)財富大大增加，因此，社會上的一些外來工就產(chǎn)生了追求所謂的平衡挻而走險。
(五)新舊文化的沖突對流動人口犯罪的影響
我們是少數(shù)民族雜居地，不同地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)都存在著不同程度的差異，特別是一些貧困的農(nóng)村，人民接受的教育水平低下，很多習(xí)俗還停留在老一輩人的陰影之下，完全不同于城市的文化習(xí)俗和價值觀念。他們進(jìn)入城市后，在認(rèn)識上、價值觀念上不能完全與城市相融合，使進(jìn)城后的農(nóng)民處于道德失范狀態(tài)，導(dǎo)致其沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)的行為規(guī)范準(zhǔn)則，從而感到無所適從。因此，極易受到城市不良文化的影響和不良行為的誘導(dǎo)，走上犯罪的道路。
三、遏制流動人口犯罪的主要對策
(一)加強文化教育,不斷提高流動人口自身素質(zhì)。犯罪控制是一項系統(tǒng)工程,集中力量對突出犯罪問題開展“嚴(yán)打”是十分必要的。但從長遠(yuǎn)性和根本性上講,在整個控制犯罪的過程中,還需要進(jìn)行長期不懈的文化教育,特別是思想教育,將社會對人的外部要求內(nèi)化為自律意識,從主觀上消除或減少犯罪意念的產(chǎn)生。從主體因素看,不斷加強文化教育,提高流動人口特別是農(nóng)民的自身素質(zhì),使其成為競爭力強、遵紀(jì)守法的勞動者,不失為控制和預(yù)防流動人口違法犯罪的一項重要對策。提高流動人口的自身素質(zhì),從長遠(yuǎn)看,要重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育,培養(yǎng)新一代的有文化、有理想、遵紀(jì)守法的農(nóng)民。
(二)加強流出地與流入地之間的相互配合,解決管理上的脫節(jié)現(xiàn)象。流動人口最大的特點就在一個“動”字上,要使“動”的全過程始終處于控制之下,單靠流入地管理是不全面的。因此,從人口管理的系統(tǒng)性和整體性來說,流入地與流出地管理缺一不可,同等重要,在管理上要相互配合。流出地政府部門,要加強勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),及時提供可靠的信息,為降低勞務(wù)輸出的風(fēng)險做好前期工作,避免盲目的人口流動;要加強對外流人員流出前的培訓(xùn)教育,提高外流人員素質(zhì),特別是守法的意識,引導(dǎo)外出務(wù)工人員遵紀(jì)守法,盡快入鄉(xiāng)隨俗,適應(yīng)流入地需要。作為流入地的政府,要保護(hù)流動人口的合法權(quán)益,在把流入人口看作一個勞動力的同時,還要重視對他們的社會教育、法紀(jì)教育、社會角色教育,以提高他們適應(yīng)新的城市生活的能力,并為他們提供必要的生活條件和工作條件,當(dāng)其合法權(quán)益受侵害時,要及時給予保護(hù),盡可能消除城市對進(jìn)城農(nóng)民的偏見與歧視,消除進(jìn)城農(nóng)民的不平等感和被剝奪感,使其以良好的心態(tài)溶于城市生活。
（三）加強對流動人口的摸底調(diào)查，定期開展清理整頓外來人口的工作。流動人口管理機構(gòu)要與公安機關(guān)密切配合，做好外來人口的清理和整頓工作，對于無合法證件、無正當(dāng)職業(yè)、無固定住所的“三無”人口，要做好調(diào)查摸底 , 分類管理。對違反管理規(guī)定的有關(guān)部門和個人，要依法處罰 , 進(jìn)一步規(guī)范外來人口的管理。公安機關(guān)要加強調(diào)查流動人口的情況，摸清底數(shù)，了解他們動向，建立追逃協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，對于負(fù)案在逃的人員，要及時做好抓捕工作，避免他們繼續(xù)作案和逃脫法律制裁。
（四）完善城市流動人口救助制度，切實保護(hù)弱勢群體的權(quán)益。對農(nóng)業(yè)勞動者的保護(hù)，應(yīng)制定《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益；制定《農(nóng)村社會保障法》，當(dāng)其面臨各種勞動風(fēng)險時，能夠從政府和社會獲得維持其基本生活所需要的物質(zhì)幫助；對于失業(yè)人員，應(yīng)建立更加完善的失業(yè)保險制度，讓其在待業(yè)過程中擁有生活保障；對于老年人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體可以在現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上加以完善，增強其可操作性，實現(xiàn)其法律效益。
（五）提高公民的防范意識，加強治安聯(lián)防工作。提高公民的防范意識，管理好自己的財產(chǎn)，不給犯罪分子可乘之機；注意觀察外來人員的思想和行為動向，發(fā)現(xiàn)問題要及時匯報，及時解決，以防止案件的發(fā)生。
總之，完成流動人口的犯罪控制是一項系統(tǒng)工程，要將理論上的優(yōu)勢變?yōu)閷嵺`中的優(yōu)勢是需要全社會的努力的。(保靖縣人民檢察院辦公室向瓊)
公職人員犯罪原因及防范對策3
淺析當(dāng)代大學(xué)生犯罪的原因及防范對策
摘要：犯罪是當(dāng)前社會普遍存在的現(xiàn)象，各種犯罪行為屢禁不止，嚴(yán)重影響了社會生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行。目前，犯罪也開始向低齡化發(fā)展，不少青少年和大學(xué)生出于各種原因也開始走上違法犯罪的道路，這將是國家人力資源的一大損失，也影響了國民整體素質(zhì)的提高，其危害的嚴(yán)重性、長遠(yuǎn)性是不言而喻的。因此，針對當(dāng)前大學(xué)生犯罪的現(xiàn)狀與趨向，加大防范力度，建立一個科學(xué)有效的全方位預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，是十分迫切與必要的。大學(xué)生犯罪的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，給社會造成了重大損失。下面就如何做好預(yù)防大學(xué)生犯罪工作，減少大學(xué)生犯罪，淺談幾點看法。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生犯罪現(xiàn)象，犯罪原因，犯罪預(yù)防
近年來，一些被人們視為“天子驕子”，具有高智商、高素質(zhì)、高層次的大學(xué)生們紛紛觸犯法律，身陷囹圄，斷送了自己美好的前程。例如云南的馬加爵，可以說是大學(xué)生犯罪的典型。這一現(xiàn)象是十分令人痛心的。尤其值得注意的是，這類高校學(xué)子違法犯罪現(xiàn)象有明顯增加的趨勢，這就不能不引起社會各界的關(guān)注和重視。
一、當(dāng)代大學(xué)生犯罪的原因
近年來，一些被人們視為“天子驕子”，具有高智商、高素質(zhì)、高層次的大學(xué)生們紛紛觸犯法律，身陷囹圄，斷送了自己美好的前程。例如云南的馬加爵，可謂是大學(xué)生犯罪的典型。這一現(xiàn)象是十分令人痛心的。尤其值得注意的是，這類高校學(xué)子違法犯罪現(xiàn)象有明顯增加的趨勢，這就不能不引起社會各界的關(guān)注和重視。
（一）社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度上影響著大學(xué)生的價值觀
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，促進(jìn)了社會的全面進(jìn)步，但同時也出現(xiàn)了一些拜金主義、享樂主義、腐朽的生活方式。眾多學(xué)生也正是受社會上這種盲目追求物質(zhì)利益的不良風(fēng)氣的影響，使得他們的價值觀發(fā)生了錯位。對物質(zhì)享受的過分追求誘發(fā)和刺激了大學(xué)生們?nèi)ミM(jìn)行偷盜、搶劫、詐騙等違法犯罪活動。于是，見利忘義、唯利是圖、坑蒙拐騙、以權(quán)謀私等不良現(xiàn)象時有發(fā)生。
（二）大學(xué)生心理不成熟是造成其犯罪的主要原因
大學(xué)生犯罪，主要原因有自控力較差，心理脆弱，無法應(yīng)對挫折。大學(xué)生正
處于青年時期，其生理和心理都迅速走向成熟但還沒有成熟。大學(xué)生中獨生子女是絕大多數(shù)，遠(yuǎn)離父母獨立生活之后，對挫折沒有準(zhǔn)備，一旦遇到比較大的事件，容易產(chǎn)生過激行為。其次，隨著高校擴招步伐的逐漸加快，大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象也日益頻繁，許多大學(xué)生的自我預(yù)期值開始下降。他們不再擁有昔日大學(xué)生身為少量“社會精英”的自豪，而是對前途充滿渺茫，這就使他們極易產(chǎn)生消極頹廢心理，導(dǎo)致心理迷亂，情緒失控，失足犯罪。最后，對社會不滿，報復(fù)性。大學(xué)生尚年輕，但卻渴望自立、自尊，獲得別人的平等相待，不愿受管束，希望無拘無束的生活。這種心理特點，隨著年齡的成熟而越來越強烈，特別是當(dāng)他們具有一些不良品行時，誰如果管教他們，輕則反感、對抗，重則予以報復(fù)。
（三）社會不良文化的影響
隨著網(wǎng)絡(luò)等傳媒技術(shù)的發(fā)展，許多不良信息開始通過網(wǎng)絡(luò)流傳，有些危害大學(xué)生身心的東西屢禁不止，使大學(xué)生的認(rèn)知產(chǎn)生偏差。有些大學(xué)生由于意志比較薄弱，很容易接受外界的影[響，而對于不良現(xiàn)象和行為，也往往缺乏辨別能力而躍躍欲試。一些武俠、言情小說、影視片人物，特別是帶有傳奇色彩的“黑社會”人物對他們起著極大的影響，誘導(dǎo)大學(xué)生走上違法犯罪之路。另外法制教育的不健全、以及電子游藝廳、黑網(wǎng)吧的侵襲，都是促使大學(xué)生犯罪的不良社會因素。
（四）學(xué)校教育體制不健全
從學(xué)校方面的因素來看，學(xué)校教育體制存在缺陷。學(xué)校教育觀的偏頗、教師素質(zhì)問題以及校園暴力都會給青少年的成長帶來極為不利的影響。隨著高校招生的逐年增加，而校方對學(xué)生的管理卻未加強，過于注重知識“輸入”而輕于思想品德的“塑造”，缺乏科學(xué)的管理機制，有的學(xué)生夜不歸宿、逃課曠課、賭博醉酒等也無人過問。由于未做到防微杜漸，導(dǎo)致個別學(xué)生自覺性越來越差，自我控制能力越來越弱，很容易突破道德的防線而走上犯罪歧途。
（五）家庭教育存在缺陷
父母是子女的啟蒙老師。家庭的教育培養(yǎng)，深刻影響著子女的人生觀和道德觀，家庭教育的缺陷是子女形成不良個性的基礎(chǔ)，潛伏著青少年走上違法犯罪道路的危機。大學(xué)生犯罪家庭方面的原因，主要是由于家庭不適當(dāng)?shù)慕逃椒ê徒甜B(yǎng)方式造成的不良影響。當(dāng)前，大學(xué)生中以獨生子女居多，有一些家長則從小對孩子寵愛有加，對他們的要求無條件一一滿足，尤其在他們進(jìn)入大學(xué)后，更是對其放縱。這些大學(xué)生往往以自我為中心，優(yōu)越感強，抗挫性差，受不得絲毫委屈，2
一旦心理失衡，就只會用暴力解決問題，很容易走上犯罪道路。
二、防范措施
大學(xué)生方當(dāng)青年，初步步入社會，思想和認(rèn)識還不是很成熟，自制力不強，易受外界不良因素影響，在關(guān)乎自身利益的問題上，往往難以冷靜，易沖動，從而采取過激措施，在無意間觸犯了法律。每個大學(xué)生犯罪案件都是個人、家庭、學(xué)校或者社會等多方面原因綜合作用的產(chǎn)物，是社會多方面消極因素的綜合體現(xiàn)。因此減少和預(yù)防大學(xué)生犯罪，需要社會各界的廣泛關(guān)注和共同努力，才能取得明顯效果。
（一）加強思想道德教育，樹立正確的人生觀、價值觀。
目前國家提倡素質(zhì)教育，即要求學(xué)生的德智體美全面發(fā)展。但由于教育模式的缺陷，現(xiàn)在仍以應(yīng)試教育為主，只重視成績，而忽視思想品德的培養(yǎng)，特別是中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，對青少年形成健全獨立的人格是極端不利的。大學(xué)時期，對于一個人的世界觀、人生觀、價值觀的形成至關(guān)重要，社會上的缺乏誠信，拜金主義，貪污腐敗的現(xiàn)象也會對大學(xué)生三觀的塑造產(chǎn)生消極影響。因此，學(xué)校在教授知識時，一定要注重對其思想品德的培養(yǎng)，提高他們的道德水平，教會他們?yōu)槿酥?，使他們真正成為心智與人格全面發(fā)展的有用之材。
（二）完善法制教育，間接引導(dǎo)學(xué)生行為
許多大學(xué)生犯罪是因為他們對犯罪事實認(rèn)識不清，并未意識到自己的行為已經(jīng)觸犯到法律，所以學(xué)校加大普法教育也是很有必要的，有助于學(xué)生克制自己的行為，從而降低犯罪率。其次，社會上也應(yīng)當(dāng)開展普法講座，加強公民的知法、守法意識，營造一個良好的法治社會氛圍。
（三）加強社會綜合治理工作
嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，杜絕黃賭毒等各種不良社會風(fēng)氣，對黃色信息的傳播者應(yīng)給予嚴(yán)厲制裁。開展積極進(jìn)步的社會活動，倡導(dǎo)文明向上的社會風(fēng)尚，給大學(xué)生的健康成長創(chuàng)造一個文明、潔凈的社會環(huán)境。
（五）家長要有針對性的指導(dǎo)
對學(xué)生的教育，不僅是學(xué)校單方的責(zé)任，作為學(xué)生第一任老師的家長也是責(zé)無旁貸的。許多家長都認(rèn)為自己的孩子在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校就是教育孩子的場所，學(xué)生的好與壞都是學(xué)校的責(zé)任，與家長無關(guān)。這一觀點是不正確的，學(xué)校有成千上萬的學(xué)生，每個老師也要管幾百號學(xué)生，老師的精力是有限的，3
不可能照顧到每個學(xué)生的方方面面，這就需要家長的努力，加強與孩子的溝通，在配合學(xué)校教育的前提下，有針對性的加以引導(dǎo)，努力為孩子營、造一個積極健康、溫馨和諧的成長環(huán)境。
三、總結(jié)
少年智則國智，少年強則國強。大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。預(yù)防和減少大學(xué)生犯罪是家庭、學(xué)校、社會共同關(guān)注并為之努力的事情，要做到預(yù)防、打擊、改造并舉，以便從根本上預(yù)防和減少大學(xué)生犯罪。而作為大學(xué)生的我們也要嚴(yán)于律己，遵紀(jì)守法，要負(fù)有責(zé)任心，時刻調(diào)整好自己的心態(tài)，還要掌握基本的法律知識，不要知法犯法，這樣我們才能做一個守法的大學(xué)生，合格的大學(xué)生。
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