演講稿的內(nèi)容要根據(jù)具體情境、具體場合來確定，要求情感真實(shí)，尊重觀眾。在日常生活和工作中，在很多情況下我們需要用到演講稿，那么你有了解過演講稿嗎？下面是范文網(wǎng)小編分享的在人口和計(jì)劃生育工作座談會(huì)上的發(fā)言提綱3篇(計(jì)劃生育工作交流發(fā)言)，以供參考。
在人口和計(jì)劃生育工作座談會(huì)上的發(fā)言提綱1
毛建民同志在全市人口和計(jì)劃生育工作座談會(huì)上的講話（摘要）
（二○一一年七月二十八日）
同志們：
今天座談會(huì)的主要目的是，貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)交流上半年人口計(jì)生工作情況，互相學(xué)習(xí)借鑒，深入分析當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的新形勢、新問題，研究落實(shí)下半年人口計(jì)生重點(diǎn)工作，確保全面完成全年的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，各縣（市、區(qū)）和市本級三個(gè)開發(fā)區(qū)作了很好的交流，有經(jīng)驗(yàn)、有問題、有思考、有新意、有舉措。市人口計(jì)生委靜旋同志通報(bào)了上半年全市人口計(jì)生工作情況，提出了下一步工作意見，研究得很深，講得很透徹，我都贊同。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績，分析形勢，切實(shí)增強(qiáng)人口計(jì)生工作的緊迫感、責(zé)任感
總的來看，上半年全市人口計(jì)生工作情況良好，各項(xiàng)主要指標(biāo)均控制在責(zé)任目標(biāo)以內(nèi)，全市出生人口人，計(jì)劃生育率%，出生人口性別比。主要表現(xiàn)在：一是綜合治理機(jī)制不斷完善。各級黨委、政府高度重視人口計(jì)生工作，“一把手”簽訂責(zé)任書；各部門密切配合，強(qiáng)化綜合治理，市區(qū)形成流動(dòng)人口管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“一盤棋”管理格局初步形成。二是民生計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)。人口計(jì)生工作明顯向民生工程轉(zhuǎn)變，多項(xiàng)利民惠民措施推出，上半年全市共確認(rèn)獎(jiǎng)扶對象8680人（同比新增1492人）、特扶對象849人，形成了以“免、獎(jiǎng)、優(yōu)、扶、救、保”為核心的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，群眾滿意度不斷提高。三是計(jì)生服務(wù)能力水平不斷提升。按照“縣級提質(zhì)、鄉(xiāng)級提速、村級規(guī)范”的要求，計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)環(huán)境和條件不斷改善，服務(wù)水平不斷提升，生殖健康和科普知識(shí)得到普及，優(yōu)生“兩免”、“三優(yōu)”促進(jìn)工程進(jìn)展順利，出生人口素質(zhì)明顯提高。四是基層基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。各級人口計(jì)生部門切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，整體效能不斷提高。市本級增設(shè)了信息管理中心，計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員職稱評審工作常規(guī)化，全員人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)順利，為推進(jìn)“實(shí)數(shù)計(jì)生”、實(shí)施科學(xué)管理提供了有力支撐。特別是在今年村級換屆選舉中，計(jì)生系統(tǒng)抓住契機(jī)，對新任班子進(jìn)行教育培訓(xùn)，完善村規(guī)民約，進(jìn)一步夯實(shí)了計(jì)生基層工作。五是新型婚育文化建設(shè)深入推進(jìn)?；橛嘛L(fēng)進(jìn)萬家系列活動(dòng)深入開展，形成了進(jìn)家入戶、媒體宣傳、文藝作品、陣地建設(shè)“四位一體”的宣傳教育新格局，同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作的推進(jìn)、水平的提高，廣大群眾的婚育觀念也不斷改變。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前人口計(jì)生工作還存在不少問題，面臨的形勢依然嚴(yán)峻。
一是長期穩(wěn)定低生育水平的難度不斷加大。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)保障制度和傳統(tǒng)思想觀念等因素的影響，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的差距仍然較大，特別是農(nóng)村的生育需求仍較旺盛。近年來全市計(jì)劃外生育數(shù)量呈逐年上升趨勢，通過4次清理共查出2000年以來出生未報(bào)8315人，其中計(jì)劃外出生7505人，政策符合率只有%。
二是確保出生人口性別比不失衡的難度很大。隨著科技水平提高，受利益驅(qū)動(dòng)，“兩非”問題仍較為突出。2011年起，我省把性別比考核指標(biāo)調(diào)整為按衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的在當(dāng)?shù)爻錾膵雰盒詣e比進(jìn)行比照考核。根據(jù)我市衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2010年，全市出生嬰兒性別比達(dá)到，六縣（市、區(qū)）全部超出107的上限。要達(dá)到省考核指標(biāo)，性別比綜合治理的任務(wù)還很艱巨。這是事關(guān)人口均衡發(fā)展和子孫后代的大事，務(wù)必下大力氣抓好。
三是基層對人口計(jì)生工作的重視程度和認(rèn)識(shí)程度有所減低。計(jì)生“一票否決”的約束效應(yīng)有所弱化，對計(jì)生對象的獎(jiǎng)扶等利益傾斜相對弱化。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部對人口計(jì)生工作形勢缺乏準(zhǔn)確判斷，思想松懈，工作有所放松；一些地方對出現(xiàn)的計(jì)劃生育問題重視不夠，情況不明，解決不力，造成工作滑坡。
四是人口計(jì)生工作的手段有所缺失。人口計(jì)生工作是社會(huì)管理的重要方面，但近幾年來實(shí)際的工作手段與能力都有所缺失。如原來的利益導(dǎo)向機(jī)制，雖然優(yōu)惠政策沒變，但隨著政策環(huán)境的變化，政策實(shí)際效應(yīng)“縮水”；原有的行政管理手段弱化，而法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、服務(wù)手段又跟不上；還有一些干部工作理念、方法措施不能適應(yīng)新形勢的要求，能力下降。
總的來看，人口計(jì)生工作的難度越來越大，我們要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，特別是作為政府分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生系統(tǒng)的同志，肩上的擔(dān)子更重，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作落實(shí)，努力創(chuàng)造人口計(jì)生工作的新局面。
二、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保完成全年工作任務(wù)
（一）堅(jiān)持生育政策，確保低生育水平穩(wěn)定。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生法律法規(guī)和現(xiàn)行生育政策，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。特別是基礎(chǔ)薄弱的地方，更要強(qiáng)化國策意識(shí)，落實(shí)責(zé)任，以維護(hù)良好的生育秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口資源環(huán)境的良性循環(huán)。同時(shí)，要認(rèn)真分析“六普”數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握人口變動(dòng)趨勢，科學(xué)研究、認(rèn)真評估、慎重決策，確保低生育水平穩(wěn)定。
（二）突出三個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。當(dāng)前人口計(jì)生工作已進(jìn)入統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的新階段。實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展，就是要發(fā)揮人口在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)“人口規(guī)模適度、人口素質(zhì)優(yōu)良、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口分布合理”的人口均衡發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，要突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是要強(qiáng)化“優(yōu)生促進(jìn)工程”，努力提高出生人口素質(zhì)。前期我市優(yōu)生“兩免”工作已取得了顯著成效，下一步要繼續(xù)深化，完善政策，建立健全“預(yù)防發(fā)生、減少出生、治療缺陷”的出生缺陷三級干預(yù)體系。二是要強(qiáng)化綜合治理，堅(jiān)決遏制出生人口性別失衡。上半年我市出生人口性別比基本平衡，但二多孩還是偏高，出生性別比治理工作絕不能掉以輕心。要結(jié)合“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，制定完善有利于女性生存和發(fā)展的政策措施；盡快出臺(tái)人口出生實(shí)名登記管理辦法，完善再生育全程服務(wù)管理。下半年，市政府將組織相關(guān)部門，合力開展出生性別比專項(xiàng)治理行動(dòng)。三是要結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，建立流動(dòng)人口服務(wù)管理新體制。堅(jiān)持“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，努力建立“政府統(tǒng)籌、公安登記、計(jì)生服務(wù)、部門協(xié)作”的計(jì)劃生育綜合管理體制。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實(shí)行“雙向考核”，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”服務(wù)管理水平，積極推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。要重點(diǎn)研究和建立流出人口源頭監(jiān)管工作制度，實(shí)施鄉(xiāng)村干部、黨員包干聯(lián)系戶制度和重點(diǎn)對象跟蹤管理服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)源頭管理網(wǎng)格化，及時(shí)掌握外出流動(dòng)人口的信息，努力減少外出人員計(jì)劃外生育。
（三）堅(jiān)持民生計(jì)生，促進(jìn)社會(huì)和諧。人口問題一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。做好人口計(jì)生工作，需要我們關(guān)注每個(gè)家庭的幸福安康，重視每個(gè)個(gè)體的健康發(fā)展。一是積極倡導(dǎo)先進(jìn)人口文化。要大力弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，加強(qiáng)科普宣傳，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)文明的婚育新風(fēng)新觀念。二是完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。堅(jiān)持“落實(shí)法定、幫扶弱勢、提標(biāo)擴(kuò)面、因地制宜”的工作方針，進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)扶、特扶、公益金“三項(xiàng)制度”，兌現(xiàn)法定的獎(jiǎng)
勵(lì)優(yōu)惠政策。同時(shí)，因地制宜拓展各類便民、利民、惠民措施，不斷充實(shí)保障和改善民生的利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真抓好落實(shí)，讓計(jì)生對象“應(yīng)享盡享”。三是推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”，不斷完善人口計(jì)生政策。強(qiáng)化法治理念，從根本上改變過度依賴行政管理手段的做法，實(shí)現(xiàn)向以人為本、依法管理轉(zhuǎn)變。深入開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”，推進(jìn)計(jì)生政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)決杜絕違法行政行為的發(fā)生。
（四）著力創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，促進(jìn)服務(wù)水平提升。人口計(jì)生服務(wù)工作是各級政府加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，而且職能和服務(wù)內(nèi)容不斷拓展，我們要以滿足群眾需求為導(dǎo)向，提升服務(wù)水平。一是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)“國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”創(chuàng)建工作，力爭六縣（市、區(qū)）全部達(dá)到“國優(yōu)”要求。二是加強(qiáng)計(jì)生信息化建設(shè)。要集中力量抓好基礎(chǔ)信息的核查工作，建好全員人口數(shù)據(jù)庫，建立完善人口計(jì)生與公安、衛(wèi)生、民政、人力社保、教育等部門的人口信息共享機(jī)制，提高人口信息的服務(wù)效率。三是加強(qiáng)群眾自治。村級換屆已經(jīng)完成，各地要進(jìn)一步建立健全村級計(jì)劃生育民主決策、民主監(jiān)督和民主評議制度，不斷完善“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)會(huì)員當(dāng)骨干、依法建章立規(guī)矩、群眾參與做主人”的計(jì)劃生育基層群眾自治工作運(yùn)作機(jī)制。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部和村級計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀計(jì)生專干享受副科級待遇政策，按考核要求切實(shí)解決村級計(jì)生服務(wù)員報(bào)酬問題，加大對人口計(jì)生干部隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，努力提高他們的責(zé)任意識(shí)、工作能力和服務(wù)水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力為人口計(jì)生工作提供強(qiáng)有力保障
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。人口計(jì)生工作始終要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，作為分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的調(diào)研、指導(dǎo)和督查，幫助解決難題和困難。特別要針對上半年工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，有難度的要及時(shí)向縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，務(wù)必確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。在具體工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持實(shí)事求是，實(shí)實(shí)在在做工作，切實(shí)推行“實(shí)數(shù)計(jì)生”。
（二）強(qiáng)化工作合力。人口計(jì)生工作牽涉面廣，各位分管縣（市、區(qū)）長要加大協(xié)調(diào)力度，完善統(tǒng)籌人口問題的協(xié)調(diào)機(jī)制，為人口計(jì)生工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。人口計(jì)生部門要跳出就計(jì)生抓計(jì)生的傳統(tǒng)思維模式和觀念束縛，主動(dòng)加強(qiáng)與各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，切實(shí)形成工作合力。
（三）強(qiáng)化保障措施。各地要進(jìn)一步加大對人口計(jì)生工作的投入，保障人口計(jì)生工作必需的經(jīng)費(fèi)，包括人口計(jì)生隊(duì)伍的合理待遇、村級計(jì)生服務(wù)員的報(bào)酬。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障，特別是近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆大部分已到位，各地要督促轉(zhuǎn)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)盡快接上工作，并及時(shí)組織培訓(xùn)，提升做好人口計(jì)生工作的能力和水平。
在人口和計(jì)劃生育工作座談會(huì)上的發(fā)言提綱2
在全縣人口和計(jì)劃生育工作座談會(huì)上的發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合我鎮(zhèn)的具體情況我就人口和計(jì)劃生育工作做一下發(fā)言，不妥之處請批評指正
一直以來，我鎮(zhèn)黨委政府將人口與計(jì)劃生育工作納入各階段工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，配齊配強(qiáng)計(jì)生辦干部；加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善
了鄉(xiāng)、村、組計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變多子多福的婚育觀念，干部群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著人口與計(jì)劃生育工作的深入開展，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作面臨很多困難和問題。為找準(zhǔn)問題，尋求解決問題的辦法，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以“產(chǎn)業(yè)壯大，奠定富民基礎(chǔ)；城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題為載體。結(jié)合我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀，本著實(shí)事求是的原則，通過深入全鎮(zhèn)14個(gè)村對人口計(jì)生工作進(jìn)行調(diào)研和全年報(bào)表的分析，查找工作中存在的不足，解放思想找出解決辦法。
一、存在問題
（一）執(zhí)行生育政策不到位，計(jì)劃外生育反彈
2009全鎮(zhèn)共計(jì)出生187人，出生率‰,計(jì)生率%，自然增長率‰。當(dāng)年新增二女戶１0戶，占二孩出生人數(shù)58人的%。共完成四種手術(shù)189例，其中放環(huán)124例，結(jié)扎62例，人流3例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)萬元。根據(jù)報(bào)表數(shù)字和全鎮(zhèn)的具體情況分析原因：一是計(jì)劃生育的依法行政給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出了更高的要求。過去那種強(qiáng)制措施不能用，面對計(jì)劃生育對象、不參加環(huán)孕檢的對象不落實(shí)節(jié)育措施的對象和不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對象，既不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對只動(dòng)嘴不動(dòng)手做法無動(dòng)于衷，計(jì)生工作人員對此興嘆束手無策。許多計(jì)生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干（因?yàn)闆]有強(qiáng)制措施，上面要求可以申請法院執(zhí)行，但是實(shí)際上法院不受理計(jì)劃生育罰款的強(qiáng)制執(zhí)行）；不是我們干不好，而是無法干好（因?yàn)橐婪ㄐ姓?，但有法不能依）；不是我們不想干，而是怕干（因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任，出了事都是干部的責(zé)任）”。由于法律法規(guī)要求計(jì)生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計(jì)劃生育，致使干部群眾普遍認(rèn)為計(jì)劃生育松懈了，搶生現(xiàn)象嚴(yán)重，許多生育一男孩的對象，小孩都10多歲，還要超生，不少二女戶想方設(shè)法再生一胎。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動(dòng)人口不查驗(yàn)《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；我鎮(zhèn)流出人口852人，95%以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費(fèi)等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難（特別是流動(dòng)人口管理沒有固定的編制，人員不能保證）。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。全鎮(zhèn)計(jì)劃外出生總數(shù)的80%以上都是流動(dòng)人口。三是環(huán)孕檢率低。由于對育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施，只能靠計(jì)生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強(qiáng)求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，他們在外躲藏懷孕大月返回生，對此我們目前還沒有很好措施。四是私婚造成計(jì)劃外生育。不少人在外打工結(jié)婚，出現(xiàn)先生小孩后再回來辦結(jié)婚的現(xiàn)象，到了法定婚齡未領(lǐng)證生育的非婚生育對象，占當(dāng)年計(jì)劃外生育中的大部分。
（二）出生嬰兒性別比仍然居高不下
全鎮(zhèn)出生嬰兒性別比一孩為105：100，二孩為112：100。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈；二是受到利益驅(qū)動(dòng)，少數(shù)人仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動(dòng)詭秘，給偵破工作帶來困難；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公安、衛(wèi)生部門配合力度有待加強(qiáng)，單憑計(jì)生部門一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空話。
（三）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低，難度大。
全鎮(zhèn)當(dāng)年應(yīng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)萬元，而實(shí)際征收萬元。究其原因：一是計(jì)劃外生育對象外出務(wù)工多。啟用了法院的“非訴執(zhí)行”，但由于外出務(wù)工難以找到人，法院對此束手無策。二是調(diào)查取證難，許多計(jì)劃外對象，暫時(shí)不給小孩上戶口，計(jì)生部門很難取到計(jì)劃外生育的證據(jù)。三是非訴執(zhí)行成本高，時(shí)間長，收效慢，雖然法院非訴執(zhí)行能起到一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時(shí)間長，加上法院人力有限，在具體操作上存在很多銜接上的困難。四是由于人均純收入高征收標(biāo)準(zhǔn)就高，很多對象與計(jì)生辦談條件，交幾千元就了結(jié)，超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分文不交，就是搞非訴執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。五是《人口與計(jì)劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯(cuò)誤，缺乏應(yīng)有的工作力度。
（四）基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、服務(wù)所聘用人員工資待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核
指標(biāo)，加大檢查考核的力度，有的考核指標(biāo)脫離工作實(shí)際，面對過多過濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于“八不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，我們基本處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對我們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走。村級計(jì)生專干每年只有2000左右的工資，就光每年跑計(jì)劃生育工作的摩托車油費(fèi)都加不起，不要說摩托車磨損和人員務(wù)工，加之都是本村本組的人，要是哪天不干村上工作，有得不到政策上的待遇，還是老百姓一個(gè)，所以有少數(shù)不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部越俎代皰，難以做好工作。
二、工作建議
（一）加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高計(jì)生干部待遇，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)每月50元的計(jì)生崗位津貼；對連續(xù)兩年獲得一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任要予以提拔重用。同時(shí)，對連續(xù)兩年排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任實(shí)行末位淘汰，真正體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議全縣統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，對于前幾年聘用的人員按照工作成績考核擇優(yōu)錄，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問題。三是流動(dòng)辦人員編制要定崗，流動(dòng)人口管理是計(jì)劃生育的難點(diǎn)也是重點(diǎn)，首先要做到人力保證，配備專職工作人員進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，為干部調(diào)動(dòng)銜接工作做好保證。四提高村級干部的工資待遇和養(yǎng)老保障措施，徹底解決村級干部干事的后顧之憂。
（二）全面推行村民自治。以村為單位制定村規(guī)民約，對不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。
（三）特困家庭和困難家庭酌情征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！渡鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理辦法》第三條規(guī)定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。就結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額；專門針對特困家庭和困難家庭制定一套切實(shí)可行的征收辦法。
（四）開展一次全縣范圍內(nèi)集體性“清查清理”活動(dòng)。通過清查清理，和計(jì)劃生育相關(guān)部門有力配合，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計(jì)劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握計(jì)劃生育工作底細(xì)，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使計(jì)劃生育工作逐步走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化管理軌道，堅(jiān)決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ)。
在全縣人口和計(jì)劃生育工作座談會(huì)上的發(fā)言
在人口和計(jì)劃生育工作座談會(huì)上的發(fā)言提綱3
在人口和計(jì)劃生育工作座談會(huì)上的發(fā)言
在人口和計(jì)劃生育工作座談會(huì)上的發(fā)言
認(rèn)真督查 加強(qiáng)協(xié)調(diào)
促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作上水平
人口和計(jì)劃生育事業(yè)是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分。政府辦作為市政府的參謀助手，在人口和計(jì)劃生育工作中，擔(dān)負(fù)著統(tǒng)籌服務(wù)、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)等重要職責(zé)。近年來，我們在服務(wù)全市的人口和計(jì)劃生育工作中，主要抓了以下三個(gè)方面：
一、完善人口和計(jì)劃生育政策，為人口計(jì)生工作創(chuàng)造良好的環(huán)境近年來，我們在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級人口
和計(jì)劃生育法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，以政策推動(dòng)為突破口，不斷創(chuàng)新工作思路，逐步建立起一整套符合常寧市情的人口計(jì)生工作政策，形成了良好的人口計(jì)生工作氛圍。一方面，突出強(qiáng)化群眾利益導(dǎo)向機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的通知》、《關(guān)于對農(nóng)村獨(dú)生子女、兩女結(jié)扎戶子女入學(xué)辦理“計(jì)生綠卡”的實(shí)施辦法》等一系列文件，重點(diǎn)落實(shí)了獨(dú)生子女保健費(fèi)、主動(dòng)放棄再生育夫妻的一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村獨(dú)生子女和兩女結(jié)扎戶家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)金等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，在農(nóng)村獨(dú)生子女和兩女戶結(jié)扎家庭的子女入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面作出了明確的幫扶性規(guī)定，真正使實(shí)行計(jì)劃生育的廣大群眾政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。另一方面，突出強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。先后下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》、《關(guān)于實(shí)施市直機(jī)關(guān)單位計(jì)劃生育工作聯(lián)系村的通知》等政策性文件，實(shí)行了市級領(lǐng)導(dǎo)到后進(jìn)村蹲點(diǎn)、市直機(jī)關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)包村的工作
機(jī)制。市政府每季度召開一次常務(wù)會(huì)專題調(diào)度人口計(jì)生工作，重點(diǎn)落實(shí)“一票否決”制度，真正做到獎(jiǎng)勤罰劣，確保了基本國策的落實(shí)。
二、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保人口計(jì)生工作綜合治理到位
充分發(fā)揮辦公室的橋梁紐帶作用，理順內(nèi)外關(guān)系、上下關(guān)系、左右關(guān)系，促進(jìn)政府各部門、各單位協(xié)調(diào)統(tǒng)一，密切配合，共同推進(jìn)市委、市政府在人口計(jì)生工作中重大決策實(shí)施和工作部署的落實(shí)。一是建立健全綜治工作制度。幾年來，我們建立了綜合治理經(jīng)常性協(xié)作配合制度、綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度和橫向與縱向考核制度、人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位述職制度。二是明確綜治工作責(zé)任。出臺(tái)了《關(guān)于市直單位計(jì)劃生育職責(zé)分工的意見》，要求每個(gè)單位明確一名負(fù)責(zé)人分管和和名聯(lián)絡(luò)員專抓，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人年初與市長簽訂人口計(jì)策工作綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，定期召開綜合治理聯(lián)席會(huì)議，各
綜合治理部門定期向市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作開展情況，年終召開述職會(huì)議，并組織考核評比，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是創(chuàng)新綜治管理機(jī)制。要求市公安局、市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)生局、市計(jì)生局、市勞動(dòng)就業(yè)局、市建工局、市市場管理服務(wù)中心等計(jì)生綜合治理單位積極應(yīng)對戶籍制度、婚姻登記制、行政許可制度的改革，逐步推行綜合治理由原來以行政把關(guān)為主向行政把關(guān)和行政服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)各部門出臺(tái)有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。由于辦公室充分發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)職能，并嚴(yán)格落實(shí)了工作職責(zé)，促進(jìn)了全市人口計(jì)生工作綜合治理落實(shí)到位，形成了齊抓共管、真抓實(shí)干的良好局面。
三、強(qiáng)化督促檢查，確保計(jì)生工作措施落實(shí)到位
為了確保人口和計(jì)劃生育工作政策措施落到實(shí)處，市政府充分發(fā)揮政府督查職能，一項(xiàng)項(xiàng)抓督查，一項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí)，有效地推動(dòng)了全市人口和計(jì)生工作的開
展。一是在督促檢查要求上做到了“實(shí)”。我們把對人口和計(jì)劃生育工作的督促檢查作為各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的衡量標(biāo)尺，真正做到真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。辦公室每個(gè)黨組成員協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包后進(jìn)村，深入一線，全力以赴抓好各項(xiàng)人口和計(jì)生工作措施的落實(shí)。今年來，對計(jì)生工作推不動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對計(jì)生工作問題多的居委會(huì)，我們要求包片的領(lǐng)導(dǎo)要深入該鄉(xiāng)、該居委會(huì)幫助研究解決，并組織專門工作組蹲點(diǎn)工作。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。二是在督促檢查方式上做到了多方“聯(lián)動(dòng)”。在計(jì)生工作督促檢查方式上，我們在“聯(lián)”字上做文章。我們適時(shí)邀請市人大代表、市政協(xié)委員聯(lián)合對人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和視察，加大監(jiān)督檢查力度，努力形成抓人口和計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大合力。今年來，我們先后組織了“婚育新
風(fēng)進(jìn)萬家”、“打擊兩非”、“四優(yōu)一滿意”等專項(xiàng)督查。同時(shí)，充分發(fā)揮市人口計(jì)生委職能部門的作用，在指導(dǎo)好面上工作的同時(shí)，對人口和計(jì)劃生育工作被動(dòng)、局面打不開的鄉(xiāng)、辦事處，重點(diǎn)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。三是在督促檢查反饋上做到了“嚴(yán)”要求。狠抓人口和計(jì)劃生育工作的考核評估，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，做到年初有安排、年中有調(diào)度、年末有結(jié)果。，我們對全市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有市直單位進(jìn)行全面考核，并獎(jiǎng)懲到位，全市有1個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位被一票否決，19個(gè)村被黃牌警告，39個(gè)村被重點(diǎn)管理，12個(gè)村被一票否決，22名副科級以上干部被列為計(jì)劃生育聯(lián)鄉(xiāng)包村重點(diǎn)管理責(zé)任人，有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)村被授予人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)步獎(jiǎng)。
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