演講稿是作為在特定的情境中供口語表達使用的文稿。在當(dāng)今社會生活中,需要使用演講稿的事情愈發(fā)增多,那么,怎么去寫演講稿呢?下面是范文網(wǎng)小編分享的關(guān)于治理黃河流域座談會總結(jié)發(fā)言稿3篇(關(guān)于治理黃河流域座談會總結(jié)發(fā)言稿文章),以供參考。
關(guān)于治理黃河流域座談會總結(jié)發(fā)言稿1
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。總書記提出,“治理黃河,重在保護,要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,統(tǒng)籌推進各項工作,加強協(xié)同配合,推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。要堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以水而定、量水而行,因地制宜、分類施策,上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃,共同抓好大保護,協(xié)同推進大治理,著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化,讓黃河成為造福人民的幸福河。”
對水利工程的建設(shè)很早就受到了重視。
在古代,埃及人依靠洼地灌溉法,即把剩余的洪水引入堤壩之后沉淀下來,耕種季時節(jié)到來時,再把剩余的水通過下泄渠道排出,這種方法不僅能有效的防止鹽堿沉積,還能獲取更富饒的耕地;而在美索不達米亞地區(qū),當(dāng)灌溉河水在田地之中被蒸發(fā)后,大量鹽堿便年復(fù)一年地沉積下來,這一過程最終將蘇美爾田地統(tǒng)統(tǒng)轉(zhuǎn)變成今天的沙漠。
在中國,當(dāng)堯還在世的時候,中原地帶洪水泛濫,無邊無際,淹沒了莊稼,淹沒了山陵,淹沒了人民的房屋,人民流離失所,很多人只得背井離鄉(xiāng),水患給人民帶來了無邊的災(zāi)難。后來,大禹把整個中國的山山水水當(dāng)作一個整體來治理,他先治理九州的土地,該疏通的疏通,該平整的平整,使得大量的地方變成肥沃的土地,最終將為害人類的洪水變成了造褔一方的有用之水。
正是大禹通過大修水利工程的方式來實現(xiàn)對洪水的控制,實現(xiàn)利用自然改造自然的目標(biāo),最終讓肆虐的洪水成為孕育黃河文明的搖籃。
在《利用自然成功實施南水北調(diào)——為西部大開發(fā)創(chuàng)造條件》、《建設(shè)超級水塔工程實施西線調(diào)水——解決黃河流域乃至整個北方地區(qū)生態(tài)與發(fā)展的良方》等文章中,我們也不止一次談及超級水塔工程實施西線調(diào)水、綠洲推進計劃、黃河流域治理對我國當(dāng)前經(jīng)濟的推動作用和對國家未來發(fā)展的深遠意義,這里就不在贅述,在這里我們只想進一步討論對黃河流域治理的一些想法。
要治理黃河首先要解決的就是如何控制黃河水量的問題,既要保證讓黃河擁有充足穩(wěn)定的水流量,以保障沿河流域的生活、發(fā)電、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及航運等用水需求,又不能讓黃河水失去控制肆意泛濫,成為危害一方的禍患。
巧婦難為無米之炊,尤其是象黃河這樣的水流量少,且時常會在枯水期出現(xiàn)斷流的大河來講,沒有穩(wěn)定水量而談治理,是不切實際的。只有堅持總書記宜山則山,宜水則水的思路,堅持山水林田湖草生態(tài)空間一體化保護和環(huán)境污染協(xié)同治理,形成上游“中華水塔”穩(wěn)固、中下游生態(tài)宜居的生態(tài)安全格局。
如果我們能學(xué)習(xí)大禹那樣從全局來考慮中國的水問題,從全局來對中國的水問題進行布局,總體規(guī)劃,分片控水,有計劃調(diào)水,利用青藏高原的地理優(yōu)勢建造超級水塔工程,先將水大量蓄積在高原上的山間溝壑中,再利用水往低處流的自然力,借助山勢走向、內(nèi)流河道并配合人工隧道,就能讓水改變水流方向,流向處于第二階梯的新疆等地,在改變那里的生態(tài)環(huán)境后,再向東流向第三階梯。
這樣一來,水不僅不會對人類有大的危害,而且還會對人類作出諸如發(fā)電、灌溉、航運、變沙漠為綠洲、改變生態(tài)環(huán)境等巨大貢獻。如果我們能采用科學(xué)的引水方法,將水引向我們需要的地方,那不是就能改變我國新疆、內(nèi)蒙、華北等地的干旱缺水現(xiàn)象了嗎?
這一來不是就能變害為利,實現(xiàn)利用自然改造自然了嗎?
對黃河流域的治理要點就在于為黃河流域規(guī)劃尋找出大量穩(wěn)定且可控的水量,只要能確保黃河中有受人類節(jié)制的大量穩(wěn)定水流,那黃河流域的治理就會是順理成章的事。
超級水塔工程的控水量將達到4000億方,調(diào)水量能達到兩千億方。我們設(shè)想將這些蓄存水量的二分之一用于南方冬春季節(jié)的防旱用水,那還能剩下兩千億方水,既使再將這部分水一分為二,將其中的一千億方水用于青海.新疆的生態(tài)修復(fù)工程,超級水塔總調(diào)水量約為兩千億方,還能剩下一千億方水注入黃河,用于解決甘肅、內(nèi)蒙、山西、華北等地的旱情。
年調(diào)水1000億方的水量再加上黃河原有的574億方的年徑流量,黃河年徑流量就能達到1574億方(超過雅魯藏布江的1395億方),這不僅將徹底改變黃河斷流的歷史,還能為整個黃河流域的灌溉、發(fā)電、航運創(chuàng)造條件,有了充足穩(wěn)定的水量黃河流域的治理與發(fā)展才有了必備基礎(chǔ)條件。隨著黃河流域的治理,整個流域生態(tài)環(huán)境將因此而發(fā)生徹底改變,同時該流域的經(jīng)濟騰飛也將成為必然。
超級水塔工程不僅能為黃河流域提供充足穩(wěn)定的水源,還能實現(xiàn)淡水資源為我所用為我所控的目的,這不僅對解決我國北方地區(qū)的生態(tài)與發(fā)展能起到積極作用,還能防患于未然,減少天干水澇對沿河流域的不利影響。
正如我們在《利用自然成功實施南水北調(diào)——為西部大開發(fā)創(chuàng)造條件》、《建設(shè)超級水塔工程實施西線調(diào)水——解決黃河流域乃至整個北方地區(qū)生態(tài)與發(fā)展的良方》等文章中所分析的,超級水塔工程,應(yīng)該一方面利用青藏高原的亞洲水塔優(yōu)勢,人為攔水蓄水建造超級水塔,另一方面則在長江、黃河(尤其是優(yōu)先黃河)入??诮ㄔ鞌r水大壩,這樣做不僅可以控制淡水入海(長江年平均入海水量9600余億立方米),這些水白白流走實在太可惜了(1960年1月9日,埃及就在尼羅(Nile)河干流上開工建造了有名的阿斯旺水壩),通過選擇適當(dāng)?shù)攸c進行水利工程建設(shè)就能增加陸地蓄水量,減少淡水入海,確保江河中有穩(wěn)定水量,還能預(yù)防因淡水入海量減少而形成的海水倒流。
我們認為,不論是從防患與未然的角度,還是從解決華北平原缺水問題的角度出發(fā),在黃河出海口選擇適當(dāng)?shù)攸c攔水筑壩都很有必要。如果這個攔水壩能建成像建在波斯舒什塔爾的皇帝橋(Band-i-miyan)那樣集橋梁、攔水、泄水多功能于一身,那其建成后的意義就更深遠了。
如果能在黃河的陜西段(那里山巒疊嶂地勢高峻,適宜筑壩蓄水)利用山勢逐級建造超級水塔,我們就能在汛期過后積極蓄水,大量積蓄起來的淡水,蒸發(fā)后形成的云雨層,不僅能緩解內(nèi)蒙以及黃土高坡的降雨少、土地干旱的情況,改善當(dāng)?shù)氐闹脖唬€能在汛期起到對上游洪水的攔蓄、緩存、分流作用。
如果能選擇適當(dāng)位置逐段在主要江河上建造大壩攔水,讓水成階梯狀攔蓄起來,從而保障我們的航運、發(fā)電、灌溉等需要。實施階梯攔水之后,我們就可以根據(jù)具體情況靈活掌控下泄水量,當(dāng)下游出現(xiàn)旱情時,增加下泄水量,當(dāng)下游出顯水情時減少或停止往下泄水;相反,當(dāng)上游出現(xiàn)水情時,積極排空攔蓄之水,減輕上游水情壓力,當(dāng)上游來水減少時,加大攔水力度,增加蓄水量,減少下泄水量。
通過對蓄水量、泄水量的人工調(diào)節(jié)實現(xiàn)減少和預(yù)防旱澇災(zāi)害的目的,讓有限的淡水資源徹底為我所用為我所控。
通過在這一段山地逐級建造超級水塔,就能配合現(xiàn)代發(fā)達的氣象預(yù)報技術(shù)實施控水,在氣象預(yù)測技術(shù)高度發(fā)展的今天,要對蓄水區(qū)域的降雨量作一個大概估計也不是難事,再根據(jù)雨量和上游的來水情況,提前對蓄水水庫進行部分泄水,以確保既不會因降雨量過大而使攔水工程沖毀,也不會因降雨量過少而使蓄水水庫出現(xiàn)嚴(yán)重缺水。
只要能在氣象部門與水庫管理處之間建立一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu),這樣就能及時根據(jù)氣象預(yù)測的可能降水量,提前放出部分水量,從而釋放出大概相當(dāng)?shù)膸烊萘?。這樣一來,既使出現(xiàn)一些預(yù)測失誤,所能造成的安全危險與水量損失也會相對少很多。
也可以在水庫設(shè)計時預(yù)設(shè)幾個不同安全級別的安全泄洪閘(下部窄上部寬),這樣就可根據(jù)不同雨情,事先開啟泄洪閘,當(dāng)庫區(qū)水位超過安全線時,水庫自動泄洪??茖W(xué)控制蓄水量和出水量,就能確保蓄水工程中既能長期保持充足水量,確保工程覆蓋區(qū)域不至于出現(xiàn)無水可用和土地干旱沙化現(xiàn)象,又能確保蓄水工程不會因遭受大雨而使水位升至危險高度,影響蓄水工程和工程下游安全。
通過科學(xué)的蓄水控水,不僅能對有限的淡水資源進行節(jié)制,分流和減弱洪水對下游的損害,還能有計劃的蓄存淡水資源,讓汛期不受節(jié)制的洪水猛獸有計劃的分別蓄積在超級水塔中,等到旱季來臨時根據(jù)下游的需水量緩緩注入河道,成為造褔一方的有用之水。
經(jīng)過分水蓄水與泄水這一科學(xué)有效的調(diào)控手段,就能實現(xiàn)對黃河水量的節(jié)制,既解決了黃河流域旱季水量不足的難題,又避免了黃河汛期水多為患的災(zāi)禍,從而為黃河流域的治理與發(fā)展創(chuàng)造了條件。
在實現(xiàn)了對黃河水量的節(jié)制之后,就應(yīng)該著手解決黃河改道與黃河流域的發(fā)展問題,要解決黃河改道的問題,首先就要搞清楚為什么黃河要改道,黃河的改道主要集中在中游的寧夏銀川平原,內(nèi)蒙古河套平原以及孟津以下地勢平坦區(qū)域。
我們認為:黃河水少沙多,水沙嚴(yán)重失調(diào)是黃河問題的癥結(jié),由于這些河段地勢相對平緩,洪水期淤灘,枯水期淤積河槽,長期以往河床抬升,河道高于河外平原形成地上懸河,一旦水勢湍急就可能沖決河堤,引發(fā)黃河改道。
因此,要治理黃河預(yù)防黃河決堤改道就有三種方法。
一、控制水勢減小水流對河堤的沖擊力,對這一點,通過上文對淡水的各種節(jié)制措施,水流在經(jīng)過超級水塔的調(diào)控后流速和流量都發(fā)生了變化,經(jīng)過科學(xué)管控后水流對河堤的破壞力已大為減小,這就減少了決堤改道的可能性。
二、積極疏浚河道,將河道內(nèi)的河沙挖出,保障河道的通水泄洪能力,河道降低了,水流通暢了,再加上建造在上游的超級水塔對洪水的緩存分流作用,河道中洪水的流量與流速都會有所節(jié)制,洪水的流量和流速都成為可控了,自然就不易出現(xiàn)決堤改道現(xiàn)象了。
或許有人會說黃河水的含沙量太大,如果水被攔截,水中泥沙就會大量沉積,從而使黃河河道淤結(jié)導(dǎo)致水澇。在我們看來,以現(xiàn)在的采沙作業(yè)技術(shù),要清除淤泥河沙也不再是難事,更何況如果能分段攔水,讓黃河水位長期處于一種穩(wěn)定高度,那不僅能保障黃河河道的航運與發(fā)電,而且沿河流域的灌溉用水也自然不再是問題,有了充足的灌溉用水,就能保證沿河植被的生長情況。
植被問題解決了,水土流失問題自然就會減少,黃河水也就不會再渾濁多沙,青山綠水將成為一種必然趨勢。
更何況,通過建設(shè)超級水塔對水流的攔截作用,我們不僅可以對不受控制的水流加以節(jié)制,避免因水位疊加山洪傾瀉而形成大范圍水澇或出現(xiàn)大面積泥石流和山體滑坡現(xiàn)象,還能根據(jù)下游需水情況及時調(diào)整下泄水量,實現(xiàn)對旱情的調(diào)節(jié)與控制。
當(dāng)水被攔截在超級水塔中后,由于水流的沖擊速度被水塔中的水緩解,水中所攜帶的大量泥沙就會逐漸沉淀,當(dāng)我們有節(jié)制的向下游放水時,由于水流的沖擊力減小,水流所能攜帶的泥沙量也會隨之減少,這一來對下游河道的泥沙淤積也會相對減少,雖然說就目前的采沙作業(yè)技術(shù)而言,要對淤積的泥沙進行清理已不是難事,但泥沙擴散的范圍越廣,清理的難度和費用就越多,反之,則越少,也就是說超級水塔不僅能改變下游的水質(zhì),還能減小我們以后清理淤泥的范圍、難度和費用。
雖然我們目前可能會苦一點,累一點,但如果我們今天的辛苦,能換來子孫萬代的美好生活環(huán)境,那豈不也是很值得嗎?
3、加高加固河堤,如采用人工方法,在沿河兩岸筑山固堤,那么,黃河水就只能象在孟津以上的那段河道中流動一樣,再也不可能將山?jīng)_走而改道。
當(dāng)然這個想法太突兀,而且工程量過于龐大,實施難度太大。我們認為:在黃河兩岸移石造山難度太大,但在機械化高度發(fā)達的今天,如果僅在黃河兩岸加筑有一定高度的護堤小山坡卻是完全可行的,我們不防把清淤和加固河堤兩種方案集合起來用,我們將黃河河道中挖掘出的泥沙,以及以黃河為主渠而派生出來的向沿河流域兩岸輸水的分水渠建設(shè)中所挖掘的土石就近用于黃河兩岸的護堤坡工程,就能對黃河河堤進行加高加固,再輔以在護堤坡上的植被防護,就能加強黃河河堤的攔水力度,從而預(yù)防黃河不受人類控制而自行改道所造成的災(zāi)害。
水流穩(wěn)定了,河道疏通了,堤岸加固了,再加上前文所提及的在黃河陜西段和出??诘臄r水蓄水工程,就能保障黃河中的水以及從超級水塔中調(diào)來的水能充分為我所控為我所用。
前文曾提及通過超級水塔工程的建設(shè),我們可以根據(jù)需水量向黃河年調(diào)水1000億方,這個水量已接近黃河年徑流量的兩倍,這也就是說通過該工程的建設(shè),黃河將有一個穩(wěn)定的水源。
在此基礎(chǔ)上,如果我們?nèi)缜拔乃觯环矫妫柰ê拥?,加高加固河堤,另一方面,在黃河的陜西段和入海口攔水筑壩,就能保障黃河河道中有穩(wěn)定充足的水量,河道中水量充足水位升高水勢減緩后,就為從黃河中利用自然力向平原上分水創(chuàng)造了條件,由于對黃河河道進行了疏浚,對河堤進行加高加固,就能通過有計劃的攔水,讓黃河水位處于適當(dāng)高于河外平原的可能。
在此基礎(chǔ)上,如果在黃河河道上選擇適當(dāng)?shù)牡胤筋A(yù)設(shè)分水閘,并且有計劃開挖分水渠,就能與平原上的原有河道相結(jié)合,形成縱橫交錯的灌溉系統(tǒng),從而徹底解決黃河流域乃至整個北方地區(qū)的干旱問題。
由于建造在高原上的超級水塔獨有的蓄水控水能力,我們就能按我們的需水情況,讓高處之水按我們的計劃向低處流:
1,我們可以從內(nèi)蒙古阿拉善右旗境內(nèi)開始,經(jīng)巴丹吉林沙漠向狼山、陰山北坡延伸,繼續(xù)延伸至錫林郭勒盟正鑲白旗,以淺埋深隧洞進入灤河、潮河,最終進入北京密云水庫。
2,我們也可以在黃河內(nèi)蒙段讓河水分流,進入河套地區(qū),一方面可借水流對河套地區(qū)的鹽堿地進行沖刷,另一方面也可沿陰山南坡流過,穿越燕山與太行山接合處沿永定河流入北京。
3,由于在陜西段逐級建造超級水塔后,我們就能在這一帶蓄積起大量淡水,因此我們還可以從這里源源不斷地通過桑干河永定河調(diào)水進入北京,由于我國的地勢總體是北高南低,水流進入北京后,就能為我們從北京向整個京津冀地區(qū)配水提供了可能。
由于陜西段逐節(jié)修建的超級水塔對上游洪水的緩存分流作用,黃河水的水勢也逐漸緩慢,對下游河堤的沖擊力和破壞力都會大為減弱,再加上對黃河河道的疏浚,黃河出現(xiàn)大范圍水澇的可能性已大為減小。
在這種情況下,在黃河出??诘臄r水就能讓黃河河道中的水量保持一個相對穩(wěn)定高度,這不僅為我們利用沿河預(yù)設(shè)的各分水渠采用自然流方式引水灌溉,解決江淮地區(qū)乃至整個北方的干旱缺水問題創(chuàng)造了條件,還能為從孟津到大海這段河道實現(xiàn)象長江從宜賓段到大海的通航創(chuàng)造條件。
至于黃河航運的開啟對沿河地域的經(jīng)濟發(fā)展將起如何巨大的促進作用,我想大家只需看看上海以及長江流域沿江的經(jīng)濟發(fā)展情況就能想象到,因此也就不用我多加描述了。
當(dāng)然,“羅馬不是一天能建成的”,超級水塔工程、綠洲推進計劃、黃河流域治理工程是一項系列工程,要在短期內(nèi)全面實現(xiàn)也是不可能的,這就需要我們從全局來規(guī)劃,然后分階段逐步實施。
正如總書記所說的:“推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,非一日之功。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng),既要謀劃長遠,又要干在當(dāng)下,一張藍圖繪到底,一茬接著一茬干,讓黃河造福人民。”
關(guān)于治理黃河流域座談會總結(jié)發(fā)言稿2
我國黃河治理70余載取得了舉世矚目的成就,但是黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源保障形勢嚴(yán)峻、發(fā)展質(zhì)量有待提高等問題依然突出。習(xí)近平總書記把黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略,以系統(tǒng)思維和全局高度打破一地一段一岸的局限,既強調(diào)從黃河生態(tài)系統(tǒng)的有機整體出發(fā),抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”,也充分考慮上中下游差異,構(gòu)建上游涵養(yǎng)水源、中游水土保持和污染治理、下游河道和灘區(qū)治理綜合提升的黃河流域系統(tǒng)生態(tài)保護與綜合治理格局。
實際上,從2011年國家出臺新中國成立以來第一個以水利為主題的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》一號文件,到2014年3月14日習(xí)近平總書記專門就保障國家水安全發(fā)表重要講話,提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的十六字治水方針,再到本次座談會明確要求黃河流域要更加注重保護與治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,無不體現(xiàn)習(xí)總書記新時期治水思路的系統(tǒng)論思想方法。
系統(tǒng)論是當(dāng)今最有影響力的科學(xué)研究與管理的思維方法。系統(tǒng)論的發(fā)展已經(jīng)有100多年的歷史。20世紀(jì)40年代,奧地利生物學(xué)家貝塔朗菲提出一般系統(tǒng)論,后來逐漸發(fā)展成為一門獨立學(xué)科,并廣泛應(yīng)用于社會、經(jīng)濟、管理、生物系統(tǒng)研究,明確而又比較系統(tǒng)地提出河流系統(tǒng)概念的是舒姆。他按照河流的自然態(tài)把整條河流從上游至下游依次劃分3個子系統(tǒng):集水盆地子系統(tǒng)、河道子系統(tǒng)和河口三角洲子系統(tǒng)。
黃河是一個復(fù)雜的系統(tǒng),治理黃河是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。針對黃河流域系統(tǒng)治理這個命題,黃河流域系統(tǒng)就不能單純地按照舒姆的自然態(tài)劃分方法,應(yīng)將其劃分為:流域干支流河流子系統(tǒng)、流域社會經(jīng)濟子系統(tǒng)、流域生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)。換句話說,無論黃河保護與治理的整體戰(zhàn)略、實施方案,還是不同河段的治理方略、工程布局,抑或是單一工程的具體設(shè)計、運行管理,在其規(guī)劃、可行性研究、工程實施的各個階段,都必須以系統(tǒng)論思想方法為統(tǒng)領(lǐng),把黃河流域作為一個有機的復(fù)合系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮,以干支流河流基本功能維持、區(qū)域社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、流域生態(tài)環(huán)境有效保護的三維協(xié)同,實現(xiàn)“讓黃河成為造福人民的幸福河”為整體目標(biāo),定量研究黃河保護與治理的整體布局及不同措施之間的博弈協(xié)同效應(yīng)。
“讓黃河成為造福人民的幸福河”,基本要求就是要做到防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境。對此,我們必須建立一套系統(tǒng)的指標(biāo)體系,為國家和地方政府在工程布局和工程實踐上提供科學(xué)的技術(shù)支撐。2017年~2019年,筆者作為黃河流域片區(qū)水生態(tài)文明城市建設(shè)技術(shù)評估組長,先后驗收了濟南、許昌、西安等21所城市的水生態(tài)文明城市建設(shè),因而對技術(shù)指標(biāo)體系的重要性深有體會。筆者認為,“幸福河”比“水生態(tài)文明城市”的內(nèi)涵更豐富,要求也更高,先期開展幸福河建設(shè)技術(shù)指標(biāo)體系的論證意義重大。
眾所周知,黃河流域75.2萬平方公里,橫跨9省區(qū),歷經(jīng)寒區(qū)、旱區(qū)、嚴(yán)重水土流失區(qū),“二級懸河”的“豆腐腰”河段,不同區(qū)域自然稟賦不同、社會經(jīng)濟發(fā)展需求不同、生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)涵不同,幸福河的建設(shè)在不同區(qū)域的定量指標(biāo)也必定有所不同;同時,自然修復(fù)和工程建設(shè)必須遵循客觀規(guī)律,不同治理階段治理的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所差異,指標(biāo)體系的各獨立指標(biāo)應(yīng)有一個閾值范圍。無論如何,現(xiàn)階段幸福河建設(shè),至少應(yīng)確定一個最基本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
為此,我們首先要開展的工作是,針對黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展存在的4大基本問題和需求,進行科學(xué)的考察和定量化的系統(tǒng)評價,為指標(biāo)體系的論證奠定基礎(chǔ)。防洪保安全的指標(biāo)體系,總體的基本要素包括主槽過洪能力、洪水泥沙調(diào)控能力、重點城市防洪標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)。同時,還要針對不同河段的特殊要求進行具體的分析研究,比如寧蒙河段新懸河問題的遏制,小北干流河道治理、下游河道與灘區(qū)綜合提升工程建設(shè),“二級懸河”的治理標(biāo)準(zhǔn)等。優(yōu)質(zhì)水資源的指標(biāo)體系,總體應(yīng)包括水資源總量與科學(xué)配置、區(qū)域(受水區(qū))用水總量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、萬元工業(yè)增加值用水量下降等指標(biāo),同時還必須站在國家安全的戰(zhàn)略高度,科學(xué)論證流域內(nèi)調(diào)入與調(diào)出的水平衡、論證上游水資源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護修復(fù)能力和涵養(yǎng)能力,針對城市群和中游能源基地不同行業(yè)不同區(qū)域的節(jié)水能力等。
健康水生態(tài)和宜居水環(huán)境都是直接關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活品質(zhì)的重大問題,因而其指標(biāo)體系總體應(yīng)包括水土保持率、重要河湖生態(tài)流量保障程度、天然河湖濕地保留率、適宜性城市水系水域面積、入海水沙量及過程等指標(biāo)外,還要充分考慮黃河流域上中下游的差異,確定林草植被覆蓋度、水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率、重要支流水質(zhì)達標(biāo)率等。通過以上指標(biāo)體系來支撐對黃河流域的系統(tǒng)綜合治理。
關(guān)于治理黃河流域座談會總結(jié)發(fā)言稿3
習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話,對黃河治理作出重要指示。習(xí)總書記對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題看得準(zhǔn),對實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和實施策略的“藥方”開得準(zhǔn)。習(xí)總書記特別強調(diào)針對黃河復(fù)雜治理問題的系統(tǒng)思維、協(xié)同配合與系統(tǒng)治理方略,他指出:“治理黃河,重在保護,要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,統(tǒng)籌推進各項工作,加強協(xié)同配合,推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展在國家層面具有重大戰(zhàn)略價值與意義,保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。針對習(xí)總書記的講話,我談幾點認識與建議。
(1)習(xí)近平總書記在鄭州座談會發(fā)表的重要講話,給治理黃河百年大計提供了新的機遇與挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展面臨嚴(yán)峻的生態(tài)保護、環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展新的挑戰(zhàn)。近些年國家在環(huán)境治理和生態(tài)保護方面,實施了“長江經(jīng)濟帶”、“京津冀環(huán)渤海灣”、“粵港澳大灣區(qū)”以及“一帶一路”等重大戰(zhàn)略部署。習(xí)總書記的重要講話給治理黃河百年大計提供了新的機遇,也為后續(xù)如何落實和治理提出了新的挑戰(zhàn)。例如,新中國成立以來,尤其是近30~40年,黃河水文情勢基本平穩(wěn),但是全球氣候變化和極端事件風(fēng)險增加,未來20~30年極有可能發(fā)生比歷史上更為惡劣的水旱災(zāi)害。黃河屬于我國缺水比較嚴(yán)重的北方河流,社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境污染和生態(tài)保護壓力日趨加大,應(yīng)對變化環(huán)境下的流域水資源脆弱性高風(fēng)險也在加大。因此,盡快實施習(xí)總書記指示的黃河治理方略刻不容緩。無論是國家層面、黃河流域管理機構(gòu)以及沿黃各省(區(qū))有關(guān)部門,都要抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),做好系統(tǒng)規(guī)劃、謀劃重大計劃,利用多方面資源,把黃河的故事講好、把黃河的事情做好。
(2)建議積極推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。黃河生態(tài)保護涉及流域水安全系統(tǒng)治理,尤其需要協(xié)調(diào)好流域上中下游及人與自然的關(guān)系,提升資源環(huán)境與生態(tài)安全的承載能力,搞好黃河的“源頭-湖庫-岸線-城市群-河口”陸海統(tǒng)籌和科學(xué)管控以及生態(tài)環(huán)境修復(fù)與綜合治理。建議以習(xí)總書記講話為指導(dǎo),盡快謀劃和運籌,適時制定好國家層面的“十四五”、“十五五” 黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃,尤其要站在流域綜合規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)和流域系統(tǒng)治理角度,結(jié)合全國一盤棋大局和黃河流域特色,謀劃黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
(3)建議加強黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與支撐。積極推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家重大計劃及科技創(chuàng)新聯(lián)盟;在已有的重大裝備基礎(chǔ)上,建設(shè)黃河水環(huán)境水生態(tài)與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“空-天-地”一體化的流域監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng);面向黃河流域空間規(guī)劃,根據(jù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境與生態(tài)綜合治理、決策、管理、調(diào)控需求,開發(fā)“黃河模擬器”,即以黃河流域為對象,以水循環(huán)為紐帶,自然與社會耦合的流域模擬系統(tǒng)。它強調(diào)了上、中、下游以及“源頭-湖庫-岸線-城市群-河口”陸海的互聯(lián)互動、自然科學(xué)與社會科學(xué)的深度交叉、大數(shù)據(jù)和人工智能信息支持,具有評價、模擬、預(yù)警和決策支持功能,服務(wù)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
(4)建議積極推進黃河流域生態(tài)廊道建設(shè),落實流域生態(tài)保護措施。注重黃河源區(qū)及上游“山水林田湖草”的生態(tài)保育與建設(shè)和以“洪水分級設(shè)防、泥沙分區(qū)落淤、三灘分區(qū)治理”為原則,采取黃河下游嫩灘建設(shè)生態(tài)濕地、二灘發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、高灘移民建鎮(zhèn)的總體布局,通過河道整治、嫩灘改造、二灘塑造、高灘淤筑等治理方案,打造黃河下游生態(tài)廊道,保護黃河入??谌侵薜貐^(qū)生態(tài)環(huán)境,形成黃河下游生態(tài)經(jīng)濟帶,實現(xiàn)灘區(qū)居民安居樂業(yè)、黃河下游長治久安。
(5)建議積極推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的法治建設(shè)與制度創(chuàng)新。推動全國人大層面的黃河流域生態(tài)環(huán)境保護立法(如《黃河保護法》)工作;建設(shè)適用于黃河流域特點、各省(區(qū))既有協(xié)調(diào)又能夠統(tǒng)一行動的管理體系與制度;建設(shè)和強化多部門參與的黃河流域綜合治理與管控機制(如統(tǒng)一監(jiān)測與分層管控),推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
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