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石崗鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革再動員1
××縣是××省重點(diǎn)林業(yè)縣,林木資源豐富,全縣林地總面積達(dá)萬畝,活立木蓄積量503立方米,毛竹蓄積量6497萬株,森林覆蓋率達(dá)%。2005年3月該縣作為全省23個(gè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一,全面鋪開林改工作。該縣通過減輕稅費(fèi)、明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營,不但實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目
標(biāo),還促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,全縣上下出現(xiàn)多年來從未有過的造林護(hù)林新景象。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣去冬今春造林面積達(dá)3萬余畝,投入資金400多萬元,與林改前同期相比,造林面積增長200%,社會資金投入增長8倍多,均創(chuàng)歷史新高,林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新特色。
一、從“要我造林”到“我要造林”,造林積極性空前高漲。在林改過程中,稅費(fèi)減免給林業(yè)部門和鄉(xiāng)村兩級帶來了巨大的沖擊,靠征收林業(yè)稅費(fèi)發(fā)展的時(shí)代一去不復(fù)返,如何求生存是擺在面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。也正是林改為林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,該縣通過強(qiáng)化林業(yè)部門服務(wù)職能,主動走出大包大攬的“怪圈”,動員林業(yè)部門干職工利用接觸政策全面、專業(yè)技術(shù)精湛的優(yōu)勢,率先與林農(nóng)合作聯(lián)營造林,帶動黨政機(jī)關(guān)干部、個(gè)體老板和林農(nóng)投入這股造林熱潮中去,造林積極性空前高漲,走出了一條林業(yè)發(fā)展的新路子,實(shí)現(xiàn)了林業(yè)部門辦林業(yè)向社會辦林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。僅羅市鎮(zhèn)就引進(jìn)社會資金90余萬元,造林6000余畝,其中,林業(yè)部門干部造林2000余畝,鎮(zhèn)干部造林500余畝,村組干部及林農(nóng)造林2000余畝,個(gè)體企業(yè)主造林1600余畝。
二、從“單戶造林”到“合資興林”,造林形式呈現(xiàn)多元化。林改后,林農(nóng)精心經(jīng)營屬于自己的“一畝二分地”,采取多種方法努力提升林地的產(chǎn)出價(jià)值。對于面積較小、資源較少的零星林地,林農(nóng)從便于經(jīng)營管理的角度出發(fā),幾戶或十幾戶聯(lián)合起來,采取統(tǒng)一煉山造林、統(tǒng)一管護(hù)、統(tǒng)一分配收益的方式聯(lián)戶造林,充分利用農(nóng)田林網(wǎng)、堤河渠壩等零星地,在平原、灘涂成片營造楊樹等速生豐產(chǎn)林。這種聯(lián)戶造林的方式在平原、丘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)占到七成以上,受到群眾的普遍歡迎。僅2005年全縣種植楊樹就達(dá)15萬余株。手中有資金的林農(nóng)都采取租賃經(jīng)營的方式進(jìn)行造林,羅市鎮(zhèn)的林農(nóng)彭德釗租賃港下村779畝荒山和302畝退耕地栽種杉樹,僅這兩項(xiàng)在20年后可為他創(chuàng)收近300萬元。個(gè)體經(jīng)商戶、工人、干部等也積極參與林業(yè)開發(fā),大搞合作造林、聯(lián)合經(jīng)營、租賃經(jīng)營等。南昌個(gè)體老板周亮采取政策補(bǔ)助資金歸農(nóng)戶,造林后產(chǎn)出效益與農(nóng)戶七三分成的方式,與當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)合作造林,在宋埠鎮(zhèn)的鎖石村和會埠鎮(zhèn)的車坪村承包了2000多畝退耕還林地。這種合作造林的方式不僅使林農(nóng)閑置的山林得到增值,還集中了社會資金發(fā)展林業(yè)再生產(chǎn),從根本上解決了有地沒錢造林和有錢沒地造林的矛盾,帶動了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)共同致富。去年全縣非公有制造林突破2萬畝,同比增加萬余畝。
三、從“靠天靠地”到“靠人靠技術(shù)”,造林的質(zhì)量不斷提高。林改前,由于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重、經(jīng)營機(jī)制不活,經(jīng)營者不能從林業(yè)中得到更多利益,不僅很少有個(gè)人資金投入造林撫育,而且造林撫育質(zhì)量普遍不高。栽了樹后,多是聽天由命,任其生長,從而導(dǎo)致山林經(jīng)營方式單一,管理粗放,造林成活率和保存率較低,林分質(zhì)量較差。林改以后,稅費(fèi)政策落實(shí),產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰,“公家山”變成了“自家山”。廣大林農(nóng)想盡辦法、用足政策,把山林當(dāng)作賴以生存的命根子來經(jīng)營,適地適樹,精耕細(xì)作,嚴(yán)格按操作技術(shù)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整地,積極做好病蟲害防治,主動施農(nóng)家肥,做到造一株管好一株,造一塊成活一片。去年,我縣竹林撫育面積達(dá)萬畝,同比增加萬畝,林地單位面積產(chǎn)出效益激增,畝立竹增加15支以上,林農(nóng)每畝竹林可凈增收100元以上。
四、從“催著農(nóng)民種樹,管著農(nóng)民砍樹”到“管好自家林,看好自家山”,管護(hù)意識明顯加強(qiáng)。林改前,山林權(quán)屬不清,權(quán)責(zé)不明,林農(nóng)沒有山場處置權(quán)和林木所有權(quán),對山林的管護(hù)意識極為淡薄。長期以來,林難管、火難防,亂砍濫伐、盜伐、非法收購和無證運(yùn)輸木竹的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,森林資源為此遭到了不同程度的破壞。林改后,山林落實(shí)到戶,林產(chǎn)變成家產(chǎn),林農(nóng)都盡責(zé)盡力看管,他們自發(fā)成立互助組織,做到了大家的山大家管,一山有難(有火、有病蟲害等)眾人救治,從而森林火災(zāi)明顯下降,亂砍濫伐和無證運(yùn)輸現(xiàn)象明顯減少。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年5月至2006年3月,盜伐案件發(fā)生數(shù)為12起,同比下降%;濫伐案件發(fā)生數(shù)為51起,同比下降%;無證運(yùn)輸案件發(fā)生數(shù)為63起,同比下降%;未發(fā)生一起無證收購木材案件。通過林改,最大限度地調(diào)動了林農(nóng)和社會發(fā)展林業(yè)的積極性,使經(jīng)營者有山,植樹者有林,務(wù)林者有益,森林資源得到有效保護(hù),森林蓄積量得到增加,全面激活了林業(yè)發(fā)展機(jī)制。
石崗鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革再動員2
林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
執(zhí)政能力的提高來自于尊重民意
**縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐與思考
作為**省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一,**從*年*月開始,認(rèn)真扎實(shí)地開展了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革(以下簡稱林改),目前已基本完成試點(diǎn)改革任務(wù),取得了階段性成果。正如國家林業(yè)局副局長***在**調(diào)研后說的:
“**林改的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了林改本身?!绷指牟粌H極大地調(diào)動了群眾造林護(hù)林的積極性,而且大大促進(jìn)了社會和諧,提高了各級組織和廣大干部的執(zhí)政能力。這一切的成功,主要取決于我們在林改中堅(jiān)持以人為本的原則,充分尊重民意,尊重群眾的首創(chuàng)精神。
一、尊重民意,把利益讓給群眾,大大提高了各級組織和廣大干部執(zhí)政為民的能力
實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,最根本的就是要維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。在林改中,我們始終堅(jiān)持尊重民意,把還權(quán)讓利于民,落實(shí)黨的惠民政策作為林改的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),把林改帶來的好處,實(shí)實(shí)在在的讓給群眾,大大提高了縣、鄉(xiāng)、村各級組織和廣大干部在人民群眾中的聲望,真正體現(xiàn)了“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”。
⒈實(shí)行最低收購價(jià),讓群眾得實(shí)惠。林改一開始,廣大群眾最為關(guān)注的就是林改減免稅費(fèi)帶來的好處能否落到實(shí)處,能否真正讓群眾得到實(shí)惠。為此,我們從去年*月*日起,就堅(jiān)決執(zhí)行了省委、省政府制定的“兩取消、兩調(diào)整、一規(guī)范”政策。為了把政策性減免稅費(fèi)帶來的好處讓給群眾,我們及時(shí)制定了木竹最低收購價(jià)政策,平均每方木材價(jià)格提高了元左右,每根毛竹提高了元左右,并逐村張榜公布,以公開信的形式發(fā)至千家萬戶,從而確保林改減免稅費(fèi)帶來的好處絕大部分讓利給了群眾。
⒉建立中心貨場,確保群眾利益落到實(shí)處。木竹最低收購價(jià)出臺后,中間環(huán)節(jié)利潤空間銳減,一些木材經(jīng)銷商壓級壓價(jià)收購群眾木材,甚至一度出現(xiàn)了經(jīng)銷商停收木材的現(xiàn)象。群眾木材銷不出去,最低收購價(jià)就成了一紙空文。在這種情況下,我們及時(shí)召開了由企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾代表參加的座談會,因勢利導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立收購點(diǎn),建立木竹收購中心貨場,實(shí)行按最低收購價(jià)掛牌憑證敞開收購。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取自籌資金、廠鄉(xiāng)聯(lián)合等形式,抽調(diào)得力干部建立了木竹交易中心貨場,按最低收購價(jià)掛牌憑證敞開收購,徹底打破了木竹經(jīng)營戶壓級壓價(jià)、壟斷收購的僵局,保證了最低收購價(jià)的兌現(xiàn)到位,群眾發(fā)自內(nèi)心地喊出:“林改萬歲”、“共產(chǎn)黨萬歲”。廣大干部在為群眾服務(wù)的過程中提高了駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。
⒊簽訂補(bǔ)充協(xié)議,彌補(bǔ)林農(nóng)利益。林改前,我縣有已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體商品林**萬畝,當(dāng)時(shí)的流轉(zhuǎn)價(jià)格偏低。林改一開始,群眾就強(qiáng)烈要求增加已流轉(zhuǎn)山林的價(jià)格。對此,我們規(guī)定,凡*年*月*日以前已經(jīng)流轉(zhuǎn)且合同沒有到期的山林,由流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)林地資源情況和林地投入情況,完善流轉(zhuǎn)合同,把林改減免稅費(fèi)的好處大部分讓給群眾,讓給山主。龍頭企業(yè)**木業(yè)公司帶頭將林改前租賃的萬余畝山林的租賃價(jià)格由原來的每畝元提高到了元;縣林業(yè)集團(tuán)公司林改前租賃的萬畝山林,年租賃費(fèi)由萬元提高到了萬元。在龍頭企業(yè)的帶動下,全縣林改前流轉(zhuǎn)的山林通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議,全部實(shí)現(xiàn)了利益重新分配,山林流轉(zhuǎn)價(jià)格普遍提高了以上,既維護(hù)了合同的延續(xù)性,又讓群眾立竿見影地從林改中得到了實(shí)惠。
二、尊重民意,讓群眾自己做主,大大提高了各級組織和廣大干部駕馭復(fù)雜局面的能力
在林改中,我們始終堅(jiān)持走群眾路線不動搖,充分尊重群眾意愿,把政策交給群眾,工作依靠群眾,讓群眾自己做主,成為林改真正的主人,大大減輕了縣委、縣政府的壓力,提高了各級組織和廣大干部駕馭復(fù)雜局面的能力。
⒈把政策交給群眾,使群眾成為林改政策的“明白人”。為了使群眾全面理解林改政策,準(zhǔn)確運(yùn)用林改政策,我們創(chuàng)新政策宣傳形式,開展了“十個(gè)一”宣傳活動,即:一封林改公開信、一系列林改講座、一輛林改宣傳車、一本林改宣傳冊、一臺林改文藝戲、一份林改工作簡報(bào)、一個(gè)林改宣傳報(bào)道組、一個(gè)林改電視(報(bào)紙)專題欄目、一支林改政策宣講隊(duì)伍、縣鄉(xiāng)村各有一個(gè)林改宣傳欄,把林改政策原原本本地交給群眾,使之深入人心,家喻戶曉,形成了全社會理解林改、參與林改、支持林改的濃厚氛圍。
⒉把改革主動權(quán)交給群眾,使群眾成為林改的“操盤手”。在林改中,經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究,我們制定了“縣林改辦把關(guān)指導(dǎo),鄉(xiāng)村兩級組織實(shí)施,村民小組具體操作”的改革實(shí)施方案,把改革的重心前移到了村民小組,把改革的主動權(quán)交給群眾,讓群眾自己做主,成為林改真正的主人,群眾參與林改的積極性空前高漲。鄉(xiāng)、村、組迅速成立了林改小組,層層制定林改方案。全縣個(gè)村民小組,每個(gè)組都民主推薦人,作為本組林改工作人員,全縣共計(jì)有多人。這些人,絕大多數(shù)都沒有報(bào)酬,但他們的工作熱情十分高,十分負(fù)責(zé)。正如**鄉(xiāng)村民***所說:“這是為我們自己辦事,苦點(diǎn)累點(diǎn)也值
得!”特別是一些鄉(xiāng)村都難以解決的事情,群眾卻自己想辦法解決了。比如林改勾圖員上山勾圖,要吃飯,要喝水,遠(yuǎn)的還要帶干糧面包,人多面廣,由鄉(xiāng)村統(tǒng)一安排十分困難。于是群眾就自己商量,面積少的交元,面積多的交元,遠(yuǎn)的地方交元,飯輪流各家吃,既解決了難題,又減輕了鄉(xiāng)村負(fù)擔(dān)。
⒊把矛盾化解在群眾中,使群眾成為林區(qū)穩(wěn)定的“維護(hù)者”。辦
法來自群眾。在林改中,我們堅(jiān)持村民小組內(nèi)部的糾紛由村民小組自行解決,村民小組之間的糾紛由村協(xié)調(diào)解決,村與村之間的糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的糾紛由縣里協(xié)調(diào)解決,使絕大多數(shù)矛盾都化解在了村組內(nèi)部。如永寧鎮(zhèn)興源村有大小涉林糾紛起,一直糾纏不清。林改開始后,每個(gè)村民小組都自發(fā)選出幾名辦事公道、有威信的人負(fù)責(zé)本組的矛盾調(diào)處。經(jīng)過反復(fù)做工作,起矛盾全部達(dá)成調(diào)解協(xié)議,個(gè)別糾纏了多年、法院多次調(diào)處未決的糾紛也得到了圓滿解決。**鎮(zhèn)**村大膽探索出了“矛盾化解在公榜之前、矛盾化解在票決之前、矛盾化解在發(fā)證之前”的典型經(jīng)驗(yàn),在全縣、全省得到全面推廣。全縣廣大干部在調(diào)處山林糾紛的過程中走村串戶,臨山踏界,動之以情,曉之以理,做了大量深入細(xì)致的工作,大大提高了做群眾工作的水平。到目前為止,我縣共調(diào)處各類涉林糾紛多起,沒有出現(xiàn)一起因林改而越級上訪的案件,促進(jìn)了林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。
三、尊重民意,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型,大大提高了各級組織和廣大干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力
林改的根本目的是要實(shí)現(xiàn)林區(qū)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。林改分山到戶后,特別是在多年過度砍伐后,林區(qū)面臨著如何進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的問題。為此,我們把著力點(diǎn)放在了實(shí)現(xiàn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型上。
⒈加強(qiáng)政府調(diào)控,實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)型。林改期間,我們針對木竹加工市場混亂,資源破壞嚴(yán)重,群眾意見大的現(xiàn)象,狠抓了木竹加工市場的整頓,下決心關(guān)閉了多家耗材高、產(chǎn)出低的小型木竹加工企業(yè),徹底扭轉(zhuǎn)了遍地開花的粗放型發(fā)展模式。同時(shí),通過招商引資,引進(jìn)了總投資**萬元的龍頭企業(yè)“**木業(yè)公司”和投資**萬元的臺資企業(yè)“**木業(yè)公司”。今年均已投入正常生產(chǎn),年可創(chuàng)利稅萬元,安排就業(yè)余人,大大提升了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平,逐步走上了集約型發(fā)展的路子。
⒉調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由林業(yè)向非林產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。一是做大了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在扶持**制藥企業(yè)完成改造的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓好了企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)增量,不斷挖掘潛力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。今年可實(shí)現(xiàn)稅收萬元。二是做強(qiáng)了化工產(chǎn)業(yè)。加快了***三家企業(yè)的技術(shù)改造,不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力,提高市場占有率。三是做活了水電產(chǎn)業(yè)。圍繞實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略,確立了“以林養(yǎng)水、以水發(fā)電、以電興工、以工富縣”的工作思路,著力抓了小水電開發(fā)建設(shè)和電能轉(zhuǎn)化,新建小水電站座,總裝機(jī)容量達(dá)萬千瓦,引進(jìn)了耗電量大的**公司和**公司,年轉(zhuǎn)化電力達(dá)億多度,可提供稅收多萬元。四是做響了生態(tài)旅游業(yè)。突出了“綠色海洋、紅色歷史、客家文化”三大主題,搞好了旅游總體規(guī)劃。
⒊走產(chǎn)業(yè)化之路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。一是通過建基地,引導(dǎo)和帶動農(nóng)民走規(guī)?;?jīng)營之路?!靶⌒。h,多一擔(dān)賣不出,少一擔(dān)買不到”。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一直制約著**經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在林改中,我們按照“山上建基地,山下辦工廠”的思路,引導(dǎo)農(nóng)民利用山區(qū)優(yōu)良的生態(tài)資源優(yōu)勢,建設(shè)特色種養(yǎng)業(yè)基地,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。目前,全縣已建立養(yǎng)蜂、養(yǎng)羊、茶葉、藥材、筍竹兩用林和速生豐產(chǎn)林等基地個(gè),預(yù)計(jì)今年農(nóng)民人平可以從這些基地增收元左右。通過基地建設(shè),帶動千家萬戶的農(nóng)民走向市場。二是按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路,大力培植農(nóng)林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)了總投資萬元的蜂蜜加工企業(yè)**食品公司落戶我縣,今年又把引進(jìn)竹筍加工和茶葉加工企業(yè)作為招商的重點(diǎn),逐步走向“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路,不斷擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增收的渠道,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收由單一的砍樹賣樹向多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變,由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,走出一條林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕、林區(qū)生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路
四、尊重民意,建立長效機(jī)制,大大提高了各級組織和廣大干部構(gòu)建和諧社會的能力
林改在給群眾帶來實(shí)惠,受到全縣上下普遍歡迎的同時(shí),也由于稅費(fèi)的減少,給鄉(xiāng)村組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了一定的困難。在林改中,通過與鄉(xiāng)村干部的反復(fù)座談,我們逐步理清了思路,建立了一套符合山區(qū)發(fā)展的長效機(jī)制,進(jìn)一步提高了構(gòu)建和諧社會的能力。
⒈調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政體制,從根本上解決部門和干部的后顧之憂。針對林改后鄉(xiāng)村兩級收入減少較多,運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難的現(xiàn)象,我們按照“確保鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則,調(diào)整了縣鄉(xiāng)財(cái)政體制,加大了對鄉(xiāng)村兩級的轉(zhuǎn)移支付力度,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門公職人員工資和機(jī)關(guān)正常工作經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政統(tǒng)一撥付發(fā)放,確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn),保護(hù)了廣大干部的工作積極性。同時(shí),加大了對村級的轉(zhuǎn)移支付力度,全縣個(gè)村,平均每個(gè)村的轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)到了萬元左右。
⒉建立黨員和村干部長效激勵(lì)保障機(jī)制,提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。一是制定出臺了《**縣部分離任村(居)干部生活補(bǔ)貼試行辦法》。從××年起,對已離任的村黨支部書記、村委會主任和村會計(jì),且年滿周歲者,按照任職年限的不同,實(shí)行定額生活補(bǔ)貼,最低的每年補(bǔ)貼元,最高的每年補(bǔ)貼元。二是制定了《**縣在職村黨支部書記、村委會主任參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼試行辦法》。從××年月日起,對年齡在周歲以下的現(xiàn)任村黨支部書記、村委會主任實(shí)行先個(gè)人參保后政府補(bǔ)貼的辦法進(jìn)行補(bǔ)貼。政府年補(bǔ)貼金額為元,由縣、鄉(xiāng)、村按::的比例分別負(fù)擔(dān)。三是制定了《中共**縣委關(guān)于建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效激勵(lì)保障機(jī)制的試行辦法》,規(guī)定黨員每逢家庭受災(zāi)、生病住院、重大節(jié)日和去世時(shí),所在支部必須上門看望;建立黨員扶助基金和老黨員生活補(bǔ)助制度,對黨齡在年以上,且當(dāng)年被評為合格的無固定收入的黨員,每年補(bǔ)貼元,使廣大基層干部和黨員享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處,感受到黨和政府的溫暖。
石崗鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革再動員3
村集體林權(quán)制度改革承包方案
(經(jīng)年月日村大會表決通過)
為切實(shí)搞好我村組集體林權(quán)制度改革工作,依照有關(guān)法律、法規(guī),根據(jù)省、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級政府有關(guān)集體林權(quán)制度改革工作的政策和精神,結(jié)合本村、組實(shí)際,特制定本承包方案。
一、基本概況
全村(組)現(xiàn)有戶共計(jì)人,其中參加本次林改農(nóng)戶戶共人,林地總面積畝;其中自留山畝,責(zé)任山畝,村集體經(jīng)營林地畝,組集體經(jīng)營林地畝,等有關(guān)林地的基本情況。
二、改革原則
堅(jiān)持“八個(gè)基本原則”。即:堅(jiān)持以人為本,權(quán)益平等;堅(jiān)持依法依規(guī);堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo);堅(jiān)持管住公益林,放活商品林;堅(jiān)持依靠群眾,陽光操作;堅(jiān)持有利于“增量、增收、增效”;堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn);堅(jiān)持尊重歷史,實(shí)事求是。
三、改革形式和內(nèi)容
(一)自留山的改革形式和內(nèi)容:
(二)責(zé)任山的改革形式和內(nèi)容:1、2、3、(三)村(組)集體林改革形式和內(nèi)容:1、2、3、(注:請根據(jù)本村(組)實(shí)際情況如實(shí)寫清、未列入的內(nèi)容添加上、不存在的內(nèi)容刪去)
四、改革的步驟
(一)準(zhǔn)備階段
1、成立組織機(jī)構(gòu)……
2、宣傳發(fā)動……
3、組織培訓(xùn)……
4、調(diào)查摸底……
5、確定方案。由村民大會或村民戶代表大會三分之二成員票決通過,并由大會紀(jì)錄、表決結(jié)果和人員簽名蓋章,表決存檔。做到“四簽兩不準(zhǔn)”(通知簽收、參會簽到、票決簽名、方案通過簽字;不準(zhǔn)代簽、不準(zhǔn)用圓珠筆、鉛筆簽字,統(tǒng)一用炭素筆簽字)。
(二)勘界確權(quán)
1、實(shí)地勘界勾圖……
2、調(diào)處糾紛……
3、簽訂承包合同……
(三)建檔發(fā)證
1、申請:由林地使用權(quán)及林地所有權(quán)者這向林業(yè)主管部門提出登記申請,提出申請時(shí)提交林地林木權(quán)屬證明材料,由村委會
統(tǒng)一收集登記造冊后,以村民小組為單位進(jìn)行張榜公布(第一榜);
2、審核:由村委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林改辦審核后,林權(quán)申請人填寫《林權(quán)登記申請表》;
3、勘查:對轄區(qū)內(nèi)的山林,由包片的村干部組織村民小組及山主先行勘查,明確宗地、坐落、面積、四至;積極配合進(jìn)村的外業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行構(gòu)圖,并填寫完善《林權(quán)登記申請表》;
4、公示:勘界明晰后,村委會對轄區(qū)的山林所有權(quán)和使用權(quán)者,予以復(fù)審確權(quán),并逐戶逐宗地塊予以公示,將山林權(quán)利人、坐落位置、面積、四至等內(nèi)容公示到村民小組。
5、頒(領(lǐng))證:確權(quán)后,《林權(quán)登記申請表》經(jīng)村委會審核無誤,并簽署(申請人填報(bào)情況屬實(shí))意見,同時(shí)與農(nóng)戶簽訂完善林地承包合同書(一式四份),并將有關(guān)資料匯總,逐級上報(bào)審核,由縣人民政府頒證,村委會領(lǐng)證發(fā)放。
6、建檔:存放在村的資料及與農(nóng)戶簽訂的合同書實(shí)行專人管理,列入工作移交。
(四)總結(jié)階段
總結(jié)林改工作經(jīng)驗(yàn),編寫總結(jié)報(bào)告……
五、本方案上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批后實(shí)施,并報(bào)縣林改辦備
案。
村委會
年月日
石崗鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革再動員3篇 完善林權(quán)制度改革工作總結(jié)相關(guān)文章: