深圳市建筑工務(wù)署工作總結(jié)

2020年是國家決勝全面小康、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年，也是粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工務(wù)署堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，克服新冠肺炎疫情影響下風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，勠力同心，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為深圳“雙區(qū)”建設(shè)作出了應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。2020年，我署獲評“廣東省先進(jìn)集體”，是深圳市僅有的8家單位之一。

一、2020年工作回顧

在2020這極不平凡的一年，我們一手抓疫情防控，一手抓項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以服務(wù)“雙區(qū)”為主題，以“改革創(chuàng)新，創(chuàng)造一流，打造精品，實(shí)現(xiàn)政府工程高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，以《政府工程高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2019—2025年）》為指導(dǎo)，有力推動了政府工程高質(zhì)量發(fā)展，一批重大民生項(xiàng)目順利進(jìn)行，改革創(chuàng)新向縱深推進(jìn)，質(zhì)量安全全面加強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)展現(xiàn)了新時(shí)代的深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳速度，完成投資和支付創(chuàng)歷史新高，用一個個沉甸甸的數(shù)據(jù)和一個個迎難而上的生動事例，展現(xiàn)了新時(shí)代下的工務(wù)擔(dān)當(dāng)、工務(wù)智慧與工務(wù)力量。

——項(xiàng)目建設(shè)有新成效。受疫情和自然災(zāi)害天氣影響，在全年有效建設(shè)時(shí)間不到9個月、單位時(shí)間建設(shè)任務(wù)增長倍的情況下，科學(xué)部署，統(tǒng)籌各方力量，安全高效高質(zhì)量完成全年建設(shè)任務(wù)。全年共負(fù)責(zé)政府投資工程259項(xiàng)，在建項(xiàng)目113項(xiàng)（含全年新開工項(xiàng)目49個、竣工項(xiàng)目32個），前期項(xiàng)目146項(xiàng)；全年完成投資億元，完成年度計(jì)劃的%，同比增長%；支付工程項(xiàng)目款億元，完成支付計(jì)劃的%，同比增長%，完成投資和支付均創(chuàng)歷史新高。30個市重大項(xiàng)目調(diào)整后的年度計(jì)劃為億元，實(shí)際完成投資億元，年度計(jì)劃完成率為%；10個重點(diǎn)工作項(xiàng)目、4個民生實(shí)事項(xiàng)目均按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“新時(shí)代十大文化設(shè)施”項(xiàng)目，由工務(wù)署負(fù)責(zé)的8個項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中深圳科技館（新館）、深圳美術(shù)館新館已開工建設(shè)；高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”項(xiàng)目，由工務(wù)署負(fù)責(zé)的6個項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)，其中蓮塘口岸工程已正式開通，并獲得廣東省土木工程詹天佑故鄉(xiāng)杯獎。

——建設(shè)速度有新高度。20天完成1000張床位的市第三人民醫(yī)院二期工程應(yīng)急院區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，偉中書記稱贊項(xiàng)目建設(shè)“展現(xiàn)了新時(shí)代的深圳速度”；4個月完成正常需要3到4年建設(shè)時(shí)間的香港臨時(shí)醫(yī)院，圓滿完成支援香港醫(yī)療設(shè)施建設(shè)任務(wù)，受到香港特首林鄭月娥高度肯定；10個月完成占地面積6萬平米、建筑面積萬平米的皇崗口岸臨時(shí)旅檢場地建設(shè)工程，“三步走”戰(zhàn)略逐步實(shí)現(xiàn)，市口岸辦特意發(fā)來感謝信；13個月完成建筑面積20萬平米的深圳技術(shù)大學(xué)一標(biāo)段先行交付工程，滿足了萬個學(xué)位的辦學(xué)需求；5個月建設(shè)完成總建筑面積6000平米的“鵬城云腦擴(kuò)展型”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基建工程。

——改革創(chuàng)新有新成果。全面落實(shí)《政府工程高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2019—2025年）》，建立改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組專題會研究論證、集思廣益、形成意見、指明方向的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，召開22場專題會議，研究63個議題；分三級任務(wù)縱深推進(jìn)工程建設(shè)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，形成165項(xiàng)工作成果，推動政府工程管理手段、模式、理念創(chuàng)新。

——政府工程高質(zhì)量發(fā)展有新跨越。全年共獲得工程類各級獎項(xiàng)77項(xiàng)，包括國家部委、國家級獎項(xiàng)49項(xiàng)。開展重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案國際競賽，深圳市大鵬新區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目獲得“第二屆中國十佳醫(yī)院室內(nèi)設(shè)計(jì)方案”，深圳市人民醫(yī)院龍華分院改擴(kuò)建工程（一期）獲得“第五屆中國十佳醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)方案”；清華大學(xué)深圳研究生院創(chuàng)新基地建設(shè)工程（二期）項(xiàng)目獲“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”，深圳北理莫斯科大學(xué)建設(shè)工程幕墻工程等4個項(xiàng)目獲“中國建筑工程裝飾獎”，裕璟幸福家園項(xiàng)目獲“廣東省建設(shè)工程金匠獎”，前海景觀工程2個標(biāo)段項(xiàng)目獲“廣東省市政優(yōu)良樣板工程獎”，深圳市青少年活動中心改擴(kuò)建項(xiàng)目獲“廣東省優(yōu)秀建筑裝飾工程獎”，蓮塘口岸智能化工程、深圳北理莫斯科大學(xué)建筑智能化工程2個項(xiàng)目獲“廣東省智能建筑優(yōu)質(zhì)工程獎”，上海黃金交易所深圳運(yùn)營中心項(xiàng)目等3個項(xiàng)目獲“廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎”。政府工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步上升，第三方檢查質(zhì)量平均得分同比提高%。

——風(fēng)險(xiǎn)管控體系有新提升。堅(jiān)守疫情防控底線，所有在建項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了新冠肺炎“零感染”的防控目標(biāo)。堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，全年安全文明施工亮劍行動紅榜上榜28次，占全市的35%。堅(jiān)守維穩(wěn)底線，持續(xù)發(fā)力根治欠薪，落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。堅(jiān)守廉政底線，不斷夯實(shí)以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向的廉政體系建設(shè)，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制。

——黨建引領(lǐng)工作煥發(fā)新活力。加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，落實(shí)“第一議題”制度；打造“支部建在項(xiàng)目上，黨旗飄在工地上”特色黨建品牌，基本實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目黨建全覆蓋。深入開展“黨建+疫情防控”“黨建+質(zhì)量安全”“黨建+服務(wù)”及“攻堅(jiān)克難”等活動；大力加強(qiáng)支（總支）部黨組織建設(shè)，完善支部考核體系，不斷提升基層組織力。2020年我署先后獲深圳十佳關(guān)愛家庭示范單位、廣東省市直機(jī)關(guān)“先鋒杯”創(chuàng)新大賽深圳選拔賽一等獎等榮譽(yù)。

一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

（一）堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，攻堅(jiān)克難推動政府工程建設(shè)提速增效。

1.投入使用一批。深圳中學(xué)（泥崗校區(qū)）、皇崗口岸臨時(shí)旅檢場地、人才研修院（院士樓）、南方科技大學(xué)校園建設(shè)工程（二期）二三標(biāo)段、中山大學(xué)·深圳項(xiàng)目首批工程、深圳市醫(yī)療器械檢測和生物醫(yī)藥安全評價(jià)中心、光僑雅苑等32個項(xiàng)目按時(shí)完成，順利竣工。第一批“廁所革命”項(xiàng)目順利完成，開啟深圳市屬公園“文明新窗”；高標(biāo)準(zhǔn)完成深圳大劇院維修提升工程項(xiàng)目，為順利舉行特區(qū)成立四十周年文藝晚會提供場地保障，市委宣傳部為此給我署發(fā)來感謝信。

2.開工建設(shè)一批。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院改擴(kuò)建工程（二期）、深圳市質(zhì)子腫瘤治療中心、香港大學(xué)深圳醫(yī)院二期工程、第十三高級中學(xué)、第十四高級中學(xué)、第十五高級中學(xué)、皇崗口岸新建工程、深圳市青少年足球訓(xùn)練基地等49個項(xiàng)目有序開工建設(shè)。

3.穩(wěn)步推進(jìn)一批。市中醫(yī)院光明院區(qū)、市第二兒童醫(yī)院、市新華醫(yī)院、深圳大學(xué)西麗校區(qū)建設(shè)工程（二期）、清華大學(xué)深圳國際校區(qū)（一期）工程、深圳技術(shù)大學(xué)、深圳機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建工程-T4航站區(qū)（含衛(wèi)星廳及站坪設(shè)施）軟基處理工程等32個續(xù)建項(xiàng)目按計(jì)劃正常推進(jìn)。

4.高效開展一批。深圳歌劇院、深圳改革開放展覽館建筑群、深圳自然博物館、深圳海洋博物館、深圳音樂學(xué)院、深圳市文化館新館、中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院（深圳）二期、香港中文大學(xué)（深圳）二期、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無障礙服務(wù)中心等146個前期項(xiàng)目正加快推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取推進(jìn)政府工程管理先行示范。

1.堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化政府工程管理體制機(jī)制革新。一是構(gòu)建精品政府工程指數(shù)指標(biāo)。對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平，探索建立適用于工務(wù)署教育建筑、醫(yī)療建筑等公共建筑及保障性住房的精品工程指數(shù)指標(biāo)體系，統(tǒng)籌考慮安全耐久、適用完善、生態(tài)共生、人文美學(xué)、科技創(chuàng)新、社會示范等方面的因素,建立科學(xué)客觀衡量精品工程的指標(biāo)體系。二是完善工程建設(shè)管理機(jī)制。圍繞“建設(shè)單位管控，監(jiān)理咨詢服務(wù)，總承包（EPC）組織實(shí)施，第三方巡查單位實(shí)測實(shí)量、評價(jià)考核，專家抽查”的建設(shè)管理格局，組織制定試點(diǎn)工作方案，目前已有34個項(xiàng)目運(yùn)用了EPC建管模式。大力推廣“項(xiàng)目群+全過程工程咨詢”管理模式，試點(diǎn)探索項(xiàng)目組群管理模式，不斷提升項(xiàng)目統(tǒng)籌管理和資源整合水平。不斷完善招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制，健全協(xié)議管控機(jī)制，建立引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，制定《關(guān)于支持企業(yè)共戰(zhàn)疫情共促建設(shè)的若干措施》《關(guān)于在合同履約評價(jià)體系中新增激勵措施的相關(guān)規(guī)定》《支持企業(yè)共克時(shí)艱在質(zhì)量安全方面信用修復(fù)實(shí)施內(nèi)部指引（試行）》等制度。三是以戰(zhàn)略合作擴(kuò)展優(yōu)勢。與深投控合作成立“工程管理與戰(zhàn)略發(fā)展研究中心”，研究擬定工程建設(shè)六大課題板塊形成80個子課題的課題庫，確立13個子課題。成立“建設(shè)科技推廣中心”，積極推動建設(shè)科技新產(chǎn)品應(yīng)用落地，成功將衛(wèi)生空間產(chǎn)品應(yīng)用在工務(wù)署“羊臺山森林公園”項(xiàng)目上。成立“建設(shè)管理培訓(xùn)與職業(yè)訓(xùn)練學(xué)院”，全年先后分六批次對655名在建項(xiàng)目的重要管理人員開展分層分類集中培訓(xùn)，強(qiáng)力推動工人實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。四是積極開展微設(shè)計(jì)微改造微創(chuàng)新。編制《項(xiàng)目6S管理工作指引》，有效改善項(xiàng)目現(xiàn)場形象及施工過程中的工作環(huán)境，提升建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工管理水平。依托皇崗口岸臨時(shí)旅檢樓項(xiàng)目，試點(diǎn)基于BIM的項(xiàng)目級智慧運(yùn)維管理平臺，利用IOT+BIM技術(shù)的深度融合，探索基于全壽命的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，探索實(shí)現(xiàn)實(shí)體建筑和數(shù)字化建筑雙移交。五是試點(diǎn)允許港澳建設(shè)工程建筑業(yè)企業(yè)（或注冊人士）承接政府工程相關(guān)業(yè)務(wù)。在工務(wù)署項(xiàng)目中試點(diǎn)允許香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局認(rèn)可的建筑丙組承建商作為聯(lián)合體牽頭單位，參與工程總承包投標(biāo)，促進(jìn)兩地交流與合作。

2.加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌策劃，高效推動項(xiàng)目開展。一是主動靠前統(tǒng)籌項(xiàng)目接收。全面理順項(xiàng)目接收機(jī)制，加大統(tǒng)籌力度，靠前服務(wù)。2020年，共接收深圳創(chuàng)新創(chuàng)意學(xué)院、深圳音樂學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目45個；為深圳第三代半導(dǎo)體開放研發(fā)平臺建設(shè)項(xiàng)目、深圳紅樹林濕地博物館等71個項(xiàng)目提供提前介入服務(wù)，積極為使用單位排憂解難。二是推動建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)徟鞒虄?yōu)化。積極參與深圳市政府工程有關(guān)制度的編制工作，為進(jìn)一步研究完善政府工程的審批流程，建設(shè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目建言獻(xiàn)策，并取得了一些成果。如將“概算超可研10%必須可研修編”改為“概算超可研10%，市發(fā)改委可以要求項(xiàng)目單位進(jìn)行可研修編”；市委常委會和市政府常務(wù)會議明確的應(yīng)急工程參照搶險(xiǎn)救災(zāi)工程辦理，為今后應(yīng)急項(xiàng)目參照市第三人民醫(yī)院二期工程應(yīng)急院區(qū)建設(shè)打下了政策基礎(chǔ)。三是規(guī)范新型建管模式應(yīng)用推廣。對EPC模式、工程總承包、全過程工程咨詢模式在工務(wù)署項(xiàng)目的試點(diǎn)推廣情況展開調(diào)研分析，形成可復(fù)制、可推廣的政府工程建設(shè)組織模式，進(jìn)一步規(guī)范新型建管模式在工務(wù)署的應(yīng)用，為全面推廣提供指引。四是升級項(xiàng)目進(jìn)度管理。以“工期倒排、節(jié)點(diǎn)管控、模板管理、分級預(yù)警、動態(tài)調(diào)整”為總體思路，建立健全項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理、施工進(jìn)度巡查、進(jìn)度計(jì)劃編制、工期研判報(bào)告編制等辦法及指引。上線項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理系統(tǒng)，對重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行提醒與跟蹤預(yù)警，升級項(xiàng)目進(jìn)度管理效能。

3.高標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)設(shè)計(jì)管理體系，提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)品質(zhì)。一是創(chuàng)新設(shè)計(jì)招標(biāo)模式。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，采取“邀請+公開”、資格預(yù)審、投標(biāo)報(bào)名等多種設(shè)計(jì)招標(biāo)(競賽)模式,廣泛吸引國內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位（團(tuán)隊(duì)）參與競標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)生更多優(yōu)秀、更具特色的設(shè)計(jì)方案。2020年，開展方案設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目34個，其中完成設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目22個。二是優(yōu)化評審方式。強(qiáng)化對投標(biāo)申請人概念提案及企業(yè)、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)實(shí)力的綜合評審,擴(kuò)大資格預(yù)審入圍單位的數(shù)量，保障更多優(yōu)秀方案優(yōu)中擇優(yōu)。匯聚權(quán)威專家參與文化地標(biāo)項(xiàng)目評審，2020年，共邀請120位國際國內(nèi)知名專家參與設(shè)計(jì)招標(biāo)評審工作。疫情防控期間，積極向市住建局爭取政策支持，采用“境外及省外專家線上評審+深圳及省內(nèi)本地專家現(xiàn)場評審”視頻會議評標(biāo)形式，保障國內(nèi)外專家順利參與評標(biāo)。三是加強(qiáng)需求精細(xì)化管理。堅(jiān)持工藝先行，引進(jìn)高水平專項(xiàng)工藝咨詢團(tuán)隊(duì)配合使用單位梳理需求，開展技術(shù)論證，實(shí)現(xiàn)需求落地。四是拓展設(shè)計(jì)資源。堅(jiān)持國際視野，積極拓展與全球頂尖設(shè)計(jì)事務(wù)所的聯(lián)系，取得聯(lián)絡(luò)的建筑設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)較2019年新增47家，邀請全球頂尖設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與設(shè)計(jì)競賽。五是持續(xù)打造品牌交流活動。策劃舉辦“世界建筑師作品鑒賞系列講座”、“高中建設(shè)如何體現(xiàn)深圳特色校園文化”等14場高水平講座及沙龍。策劃創(chuàng)立“A+Talk”品牌活動，共組織開展3場主題活動，邀請14位知名專家擔(dān)任演講嘉賓，線上線下總計(jì)參加人數(shù)約1000人次。

4.持續(xù)完善招投標(biāo)制度，提高精準(zhǔn)擇優(yōu)水平。一是深化招投標(biāo)制度建設(shè)。編制工務(wù)署《招投標(biāo)管理辦法》《搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍委托工作指引》《全過程工程咨詢、監(jiān)理招標(biāo)工作指引》《評定分離項(xiàng)目定標(biāo)組織工作規(guī)則》等，構(gòu)建科學(xué)完備、機(jī)制靈活、運(yùn)作規(guī)范、廉潔高效，與市場充分接軌的招投標(biāo)制度體系。二是完善分類分級管理。結(jié)合分級管理體系推廣應(yīng)用的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善分級管理體系，廣泛征集意見，組織完成建筑工程施工總承包、建筑裝修裝飾、電子與智能化專業(yè)三類承包商分級管理實(shí)施細(xì)則修訂，進(jìn)一步促進(jìn)市場競爭和企業(yè)誠信建設(shè)。三是開展工程造價(jià)改革的探索與實(shí)踐。編制《工程造價(jià)市場化改革實(shí)施方案》，提出6個方面10項(xiàng)主要工作任務(wù)，在深汕高級中學(xué)、香港大學(xué)深圳醫(yī)院（二期）等部分采用工程總承包模式的項(xiàng)目上開展多元化多層級清單計(jì)價(jià)模式試點(diǎn)，探索建立市場化、國際化的工程造價(jià)管理機(jī)制。四是建立激勵與約束并重的政府工程獎懲體系。編制《政府工程建設(shè)獎罰管理辦法》《關(guān)于不良行為記錄處理辦法第二十一條的實(shí)施細(xì)則》等，探索建立更加科學(xué)、客觀、精準(zhǔn)、動態(tài)的獎懲體系，進(jìn)一步強(qiáng)化履約監(jiān)管，提高合同履約質(zhì)量和執(zhí)行效率。編制《履約風(fēng)險(xiǎn)名錄管理辦法（試行）》，進(jìn)一步完善擇優(yōu)體系、提高定標(biāo)質(zhì)量以及規(guī)范分包行為。

5.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，嚴(yán)格材料設(shè)備管控。一是強(qiáng)化品牌庫動態(tài)管理。規(guī)范并優(yōu)化新建參考品牌庫材料設(shè)備品種或新增品牌入庫的標(biāo)準(zhǔn)化流程，健全品牌庫入庫機(jī)制；聯(lián)手優(yōu)秀地產(chǎn)企業(yè)探索創(chuàng)新品牌庫入庫模式，縮短入庫周期。開展品牌庫專項(xiàng)治理工作，將停產(chǎn)停售、自愿出庫的10個品牌不再列入品牌庫，不簽訂協(xié)議的54個品牌被列入不推薦使用品牌，補(bǔ)充完善了743個品牌供應(yīng)商的在庫信息。二是創(chuàng)新預(yù)選供應(yīng)商管理模式。積極探索在關(guān)鍵材料設(shè)備領(lǐng)域的采購新模式，與行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)簽署材料設(shè)備聯(lián)合集采協(xié)議，針對特定材料開展預(yù)選供應(yīng)商聯(lián)合招標(biāo)。市區(qū)聯(lián)動，構(gòu)建“三位一體”的政府設(shè)備采購聯(lián)盟，積極組織各區(qū)工務(wù)部門、相關(guān)企業(yè)等單位，聯(lián)合進(jìn)行材料設(shè)備聯(lián)合集采的各項(xiàng)籌劃工作，現(xiàn)已與各區(qū)工務(wù)署達(dá)成電梯聯(lián)合集采意向。三是加快推進(jìn)材料設(shè)備信息化建設(shè)。編制曙光材料設(shè)備管理平臺工作方案，打造全鏈條、全方位管理的材料設(shè)備信息化管理平臺；深入推進(jìn)材料設(shè)備信息化建設(shè)，目前已上線運(yùn)行材料設(shè)備預(yù)選供應(yīng)商分級評估、品牌庫動態(tài)評價(jià)、材料設(shè)備第三方巡查功能模塊，基本完成淘寶式材料設(shè)備線上采購功能模塊的開發(fā)工作。四是加大材料設(shè)備巡查力度。協(xié)同第三方抽檢單位，加強(qiáng)對材料的抽檢，提高抽檢頻率，全年共對69個在建項(xiàng)目（合計(jì)78個標(biāo)段）進(jìn)行材料設(shè)備抽檢，共抽取519組材料樣品進(jìn)行檢測，不合格27組，不合格率由9%降低至5%。引入智慧監(jiān)管手段，利用手機(jī)抽檢APP模塊和遠(yuǎn)程監(jiān)控模塊，結(jié)合日常抽檢需求，探索材料設(shè)備源頭長效管理模式。

6.加大新技術(shù)推廣應(yīng)用，全面引領(lǐng)建筑行業(yè)發(fā)展。一是加大裝配式建筑推廣應(yīng)用。完成《裝配式建筑實(shí)施管理指引（試行）》及相關(guān)《應(yīng)用指引》編制工作，目前工務(wù)署有坪山竹坑保障性住房項(xiàng)目、中山大學(xué)?深圳（I標(biāo)）工程等24個在建裝配式建筑項(xiàng)目，裝配式總建筑面積約224萬平方米。二是開展地下管廊的理論與實(shí)踐研究探索。配合市住建局、行業(yè)協(xié)會實(shí)施地下空間管廊政策，以中山大學(xué)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，總結(jié)研究該項(xiàng)目地下綜合管廊技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，并會同中山大學(xué)管廊建設(shè)咨詢團(tuán)隊(duì)開展中山大學(xué)·深圳建設(shè)工程項(xiàng)目緊湊型管廊探索與實(shí)踐研究。三是開展建筑廢棄物管理利用試點(diǎn)工作。按生態(tài)文明考核要求，積極推進(jìn)北京大學(xué)深圳研究生院留學(xué)生公寓建設(shè)工程與皇崗口岸重建等四個項(xiàng)目的再生建筑材料、建筑廢棄物產(chǎn)品的應(yīng)用試點(diǎn)工作。四是打造海綿城市建設(shè)典范。制定《2020年海綿城市建設(shè)工作實(shí)施計(jì)劃》，形成《深圳建筑工務(wù)署2020年海綿城市建設(shè)入庫項(xiàng)目名單》，目前工務(wù)署在庫項(xiàng)目包括深圳市公安局第三代指揮中心等59個項(xiàng)目。組織開展2020年度海綿城市建設(shè)典范項(xiàng)目申報(bào)工作，目前深圳中學(xué)（泥崗校區(qū)）、深圳博物館老館維修改造工程項(xiàng)目順利成為典范項(xiàng)目。五是深化BIM體系化應(yīng)用。編制政府工程建筑信息模型（BIM）體系化應(yīng)用行動方案，以全周期理論來指導(dǎo)BIM體系化應(yīng)用；率先發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《政府投資公共建筑工程BIM實(shí)施指引》，實(shí)現(xiàn)了管理理念、管理模式及管理手段創(chuàng)新；升級BIM平臺，將施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量和安全問題定位等業(yè)務(wù)與BIM模型結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工程業(yè)務(wù)辦理和進(jìn)度管控的可視化。全年共斬獲62項(xiàng)國內(nèi)權(quán)威BIM獎項(xiàng)，連續(xù)三年獲得中建協(xié)“榮譽(yù)白金級”示范項(xiàng)目認(rèn)證。

7.強(qiáng)化信息科技支撐，推動工程建設(shè)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是建設(shè)政府工程建設(shè)指揮調(diào)度系統(tǒng)。建立了署機(jī)關(guān)、直屬單位、項(xiàng)目現(xiàn)場三級智能指揮體系，初步實(shí)現(xiàn)值班值守“云操作”和應(yīng)急指揮“云調(diào)度”。做好“無接觸”視頻會議保障和遠(yuǎn)程辦公保障，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程互聯(lián)、實(shí)時(shí)調(diào)度，形成前方主戰(zhàn)、后方保障的一體化聯(lián)動指揮格局。二是優(yōu)化智慧工地聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。實(shí)時(shí)接入建筑工地視頻監(jiān)控、參建單位實(shí)名管理等七類數(shù)據(jù)，建立施工現(xiàn)場全方位感知、施工環(huán)境全天候監(jiān)控、施工管理全過程覆蓋的智慧工地監(jiān)控系統(tǒng)。新增工務(wù)云圖模塊，通過對項(xiàng)目全景模型的可視化編輯和集中管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目形象進(jìn)度互動式體驗(yàn)、施工現(xiàn)場真實(shí)性展示、施工要素全方位管控、全景云圖多方式共享。三是推動信息化與業(yè)務(wù)深度融合。樹立全周期管理理念，從業(yè)務(wù)全覆蓋的角度，按照需求新增業(yè)務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)流程再造，打造流程更優(yōu)、效率更高的工程建設(shè)管控平臺。上線“e工務(wù)”APP，實(shí)現(xiàn)政府工程管理從 “網(wǎng)上辦”向“指尖辦”延伸，獲張勇副市長肯定。上線督查督辦管理系統(tǒng)、工期動態(tài)管理系統(tǒng)，升級承包商分級分類管理系統(tǒng)等，多管齊下支持各項(xiàng)業(yè)務(wù)高效開展。四是全面助力疫情防控。開發(fā)疫情防控小程序，及時(shí)關(guān)注全署在建項(xiàng)目工友身體狀況，為實(shí)現(xiàn)“外防輸入、內(nèi)防輸出”提供技術(shù)支撐。

（三）堅(jiān)持筑牢“四條底線”，狠抓落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

1.堅(jiān)守疫情防控底線。嚴(yán)格按照市委市政府及市疫情防控指揮部相關(guān)工作部署，把疫情防控作為重要政治任務(wù)，深化各項(xiàng)常態(tài)化防疫措施，科學(xué)、精準(zhǔn)、從嚴(yán)抓好全署及所有在建項(xiàng)目的疫情防控工作。成立署疫情防控聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全署疫情防控工作，確保全署疫情防控形勢穩(wěn)定；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防疫物資，滿足全署疫情防控常態(tài)化需要。針對所有在建項(xiàng)目，制定疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“1234戰(zhàn)法”十大措施，實(shí)行施工現(xiàn)場封閉式管理“六化要求”和“三區(qū)兩控一?！贝胧?，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級管理，落實(shí)個人防護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)、封閉管理、場所管理“四個三”常態(tài)化機(jī)制，形成可復(fù)制可推廣的工務(wù)署經(jīng)驗(yàn)。2020年3月初，全署在建項(xiàng)目絕大部分順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，4月初，全署所有在建項(xiàng)目/標(biāo)段全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2.堅(jiān)守質(zhì)量安全底線。建立質(zhì)量安全管理長效機(jī)制，監(jiān)督引導(dǎo)參建單位加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理，推行“6S”現(xiàn)場管理、“6西格瑪”精益戰(zhàn)略成本管理、“6微”質(zhì)量安全管控落實(shí)機(jī)制，推動政府工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步上升。堅(jiān)持協(xié)議監(jiān)管，用好合約手段，完善合同要求，發(fā)揮建設(shè)方合同約束、監(jiān)督引導(dǎo)作用，促進(jìn)參建單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。今年以來沒有發(fā)生政府工程重大安全事故。

3.堅(jiān)守維穩(wěn)底線。制定了《工務(wù)署2020年重大風(fēng)險(xiǎn)防控總體工作方案》，明確了防范化解宣傳與輿情、保密與信息安全、工程款支付拖欠、勞資糾紛、安全生產(chǎn)、廉政等各種風(fēng)險(xiǎn)的措施。堅(jiān)持“關(guān)口前移、預(yù)防先行”和“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，初步形成了全流程、全方位、多層次的政府工程建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)防控新格局。

4.堅(jiān)守廉政底線。建立覆蓋工程管理全業(yè)務(wù)流程和工作崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)評定等級，建立風(fēng)險(xiǎn)清單和負(fù)面清單，制定防控措施，相關(guān)做法被市委《決策參考》采用，被市委組織部選為改革創(chuàng)新實(shí)踐和教學(xué)案例。圍繞清標(biāo)定標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備采購等十個易發(fā)多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)開展專項(xiàng)調(diào)研和督查檢查，推動完善制度建設(shè)，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。推進(jìn)智慧監(jiān)督，工程管理全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，審批全流程可追溯，業(yè)務(wù)異常實(shí)時(shí)智能預(yù)警，推動工程建管與廉政監(jiān)督“雙驅(qū)動、雙融合”。

（四）堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，凝聚合力樹立黨建與業(yè)務(wù)深度融合典范。

1.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在帶頭做到“兩個維護(hù)”上作模范。推動黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，幫助黨員干部不斷夯實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的思想根基，引導(dǎo)黨員干部把中央、省委、市委工作部署轉(zhuǎn)化為具體的工作措施和行動，以實(shí)際行動踐行初心和使命，在疫情防控工作中展現(xiàn)黨員擔(dān)當(dāng)，把為人民服務(wù)“體現(xiàn)在老百姓對政府工程的滿意上、體現(xiàn)在為用戶服務(wù)上、體現(xiàn)在對建設(shè)者的關(guān)愛上、體現(xiàn)在與周邊居民和諧關(guān)系的構(gòu)建上?！?/p>

2.加強(qiáng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在大力提升基層黨建質(zhì)量上作模范。完善制度建設(shè)，制定《工務(wù)署黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)手冊》，全面抓實(shí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全組織設(shè)置，完成機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆選舉以及全署17個黨（總）支部和30個項(xiàng)目組臨時(shí)黨支部的組織設(shè)置、委員增補(bǔ)等工作。開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，對56名在應(yīng)急院區(qū)建設(shè)、春節(jié)值守、疫情防控等方面表現(xiàn)突出的同志予以表彰。

3.打造機(jī)關(guān)黨建特色品牌，在全面推動服務(wù)中心工作上作模范。加強(qiáng)黨群活動陣地建設(shè)，建立機(jī)關(guān)黨群服務(wù)中心、黨群活動室、黨群書吧等，組織參建單位在項(xiàng)目一線建立黨群活動中心、文化長廊、黨建主題公園、愛心驛站等黨群活動設(shè)施。推進(jìn)“黨建+”活動，圍繞安全、質(zhì)量、工期進(jìn)度、投資造價(jià)、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面，采取設(shè)立黨員先鋒崗、組建青年突擊隊(duì)等方式，與參建各方構(gòu)建共享共治平臺，安全高效有序推進(jìn)項(xiàng)目工作進(jìn)展。突出示范帶動作用，開展“黨建引領(lǐng)攻堅(jiān)項(xiàng)目”行動，印發(fā)《關(guān)于開展“黨建引領(lǐng)攻堅(jiān)項(xiàng)目”行動的通知》，將市質(zhì)子腫瘤治療中心、皇崗口岸重建等8個項(xiàng)目作為第一批“黨建引領(lǐng)攻堅(jiān)項(xiàng)目”，把黨旗插在攻堅(jiān)克難工作一線。

(五)堅(jiān)持以服務(wù)項(xiàng)目為導(dǎo)向，穩(wěn)中求進(jìn)提高綜合保障能力。

1.完善對外溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動政府工程高效建設(shè)。

一是加強(qiáng)與市發(fā)改部門的協(xié)同。通過建立常態(tài)化機(jī)制促進(jìn)政府投資審批改革創(chuàng)新，提高投資決策效率和質(zhì)量，組織編制《關(guān)于與市發(fā)改部門加強(qiáng)協(xié)同促進(jìn)改革創(chuàng)新的工作方案》，通過建立和完善協(xié)調(diào)會商機(jī)制及專題研究機(jī)制等方式，與市發(fā)改、住建、規(guī)自等部門建立聯(lián)系緊密、協(xié)同有序、共促改革的常態(tài)化機(jī)制，支撐政府工程高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高效率決策、高強(qiáng)度投資、高品質(zhì)建設(shè)。二是完善市區(qū)工務(wù)聯(lián)席機(jī)制。召開市區(qū)工務(wù)聯(lián)席會議，進(jìn)一步推動市區(qū)工務(wù)部門在招標(biāo)擇優(yōu)、履約評價(jià)、獎懲共享機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)共享、機(jī)制聯(lián)創(chuàng)。開展市區(qū)工務(wù)部門協(xié)同發(fā)展的需求研究，為建立市區(qū)工務(wù)部門協(xié)同發(fā)展機(jī)制提供決策依據(jù)。制定《深圳市區(qū)工務(wù)系統(tǒng)辦公室工作會議制度》《市區(qū)工務(wù)部門聯(lián)合招標(biāo)工作方案》《深圳市區(qū)工務(wù)系統(tǒng)履約評價(jià)共享機(jī)制方案》等聯(lián)合方案，成立履約評價(jià)共享機(jī)制工作組，開設(shè)“深圳市區(qū)工務(wù)系統(tǒng)履約評價(jià)數(shù)據(jù)共享專欄”，促進(jìn)市、區(qū)工務(wù)部門共享工程建設(shè)改革成果和管理經(jīng)驗(yàn)。

2.打造立體宣傳矩陣，全面提升工務(wù)署品牌形象。一是集中打造宣傳主陣地。以微信公眾號為新媒體宣傳主陣地，集中發(fā)力，緊跟項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，充分挖掘項(xiàng)目亮點(diǎn)及工作創(chuàng)新點(diǎn)，推出“建筑·設(shè)計(jì)”“BIM專欄”“警鐘長鳴”等特色系列欄目，品牌影響力提升明顯。全年共編發(fā)微信公眾號文章592篇，其中原創(chuàng)404篇，總閱讀量約148萬人次，同比增長202%。公眾號粉絲達(dá)萬，同比增長172%，在市網(wǎng)信辦主辦的2020年深圳優(yōu)秀政務(wù)新媒體和自媒體評選中榮獲“年度最受歡迎政務(wù)新媒體”“年度最佳互動新媒體”。二是構(gòu)建全媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與廣電集團(tuán)、南方日報(bào)、南方都市報(bào)等媒體的聯(lián)合，開展全媒體宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力。2020年我署累計(jì)被深圳新聞網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、晶報(bào)等媒體報(bào)道605次，被學(xué)習(xí)強(qiáng)國采用稿件25篇。三是加大公眾開放力度。邀請人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員及熱心市民參與g我署蓮塘口岸、深圳中學(xué)(泥崗校區(qū))等項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研，近距離了解公眾意見；召開皇崗口岸新建工程公眾需求調(diào)查工作坊座談會等，邀請人大代表、政協(xié)委員、政府工程建設(shè)社會監(jiān)督員、行業(yè)專家參與，將公眾需求調(diào)研成果融入概念方案。四是認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案。共負(fù)責(zé)辦理人大建議共8件，政協(xié)提案4件，主辦、分辦件辦理結(jié)果均為滿意。

3.加強(qiáng)投資支付管控，為項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)做好經(jīng)費(fèi)保障。一是創(chuàng)新審計(jì)管理機(jī)制。制定了我署第一個內(nèi)部審計(jì)管理方面的制度——《內(nèi)部審計(jì)工作管理暫行辦法》，建立了我署第一個內(nèi)審管理機(jī)構(gòu)——內(nèi)部審計(jì)工作委員會。在內(nèi)部審計(jì)工作中，增加政府投資項(xiàng)目管理審計(jì)，為我市各兄弟單位內(nèi)部審計(jì)制度中首創(chuàng)。內(nèi)部審計(jì)工作委員會辦公室榮獲“2017-2019年深圳市內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)集體”。二是完善預(yù)算執(zhí)行的督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。將年度預(yù)算層層分解，實(shí)行“單位-部門-個人”三級責(zé)任體系。建立健全預(yù)算月度通報(bào)制度，對執(zhí)行進(jìn)度滯后項(xiàng)目開展調(diào)研約談，提出改進(jìn)措施建議。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析與決策服務(wù)。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)分析體系，充實(shí)《政府投資工程綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)告》報(bào)表，每月定期編制綜合報(bào)表，涉及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)萬項(xiàng)，為科學(xué)決策提供有力的數(shù)據(jù)信息支持。

4.優(yōu)化組織人事體系建設(shè)，為政府工程高質(zhì)量發(fā)展做好智力保障。一是推動成立政府工程集中運(yùn)維機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)運(yùn)維管理調(diào)研，借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)的做法，按照工程建設(shè)全生命周期管理理念，推動申請成立深圳市政府工程集中運(yùn)維機(jī)構(gòu)。二是高標(biāo)準(zhǔn)選準(zhǔn)人。制定《社會招聘工作指引》，從制度上規(guī)范招聘工作。今年累計(jì)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生10名，從市內(nèi)外選調(diào)專業(yè)技術(shù)人員7人，社會招聘26人。三是負(fù)責(zé)任培養(yǎng)人。完成“80-90”年輕干部測評盤點(diǎn)，完善梯隊(duì)干部人才庫，現(xiàn)有“新星計(jì)劃”26人，“明星計(jì)劃”109人，“匠星計(jì)劃”12人；組織多形式、多層次的人才培養(yǎng)，開設(shè)建筑素養(yǎng)、專業(yè)技能、項(xiàng)目主任、人文素養(yǎng)等專題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1200余人次。四是科學(xué)用好人。選拔任用處級干部4人，科級干部2人，專業(yè)技術(shù)崗位晉升6人，正在開展專業(yè)技術(shù)崗位晉升26人；特色設(shè)立“突出貢獻(xiàn)獎”“業(yè)務(wù)能手”“優(yōu)秀項(xiàng)目主任”“長期奉獻(xiàn)獎”等特色榮譽(yù)獎項(xiàng)，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。

5.不斷提升綜合服務(wù)水平，為機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)做好行政保障。一是提升制度化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定收發(fā)文、保密文件辦理等規(guī)章制度，進(jìn)一步明確緊急收發(fā)文的辦理流程和規(guī)范。二是提高檔案治理水平。加強(qiáng)檔案監(jiān)督指導(dǎo)，盤點(diǎn)歷年檔案數(shù)據(jù)信息，完善檔案綜合系統(tǒng)、EIM平臺功能，實(shí)時(shí)對接業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸檔。2020年，我署工程檔案管控模式創(chuàng)新案例作為廣東省創(chuàng)新案例代表推薦至國家檔案局，榮獲2020年度經(jīng)濟(jì)科技檔案工作創(chuàng)新一類案例（重大創(chuàng)新案例）。三是做好后勤保障。加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，做好保障房申請與日常管理工作，進(jìn)一步滿足員工的住宿需求。對二辦部分會議室、洗手間進(jìn)行修繕改造，為員工創(chuàng)造更好的辦公條件。成立工務(wù)署藝術(shù)合唱團(tuán)，組織開展“幸福在哪里”演講比賽等，豐富團(tuán)隊(duì)文化生活，提高員工幸福感、獲得感和歸屬感。

以上這些成績的取得來之不易，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引的成果，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的成果，是全署干部職工堅(jiān)定信念、忘我工作、奮力拼搏的成果，在這里，我謹(jǐn)代表署領(lǐng)導(dǎo)班子，為同志們點(diǎn)贊，對大家的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意！同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識到，政府工程高質(zhì)量發(fā)展仍然存在一些挑戰(zhàn)，需要持續(xù)提升集中建設(shè)管理水平。主要表現(xiàn)在：政府工程的建設(shè)質(zhì)量、設(shè)計(jì)品質(zhì)與市委市政府的要求及國際先進(jìn)水平還存在差距，對城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用還不顯著。建筑行業(yè)高素質(zhì)的管理和技術(shù)人才缺乏，數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍缺乏的問題尚未得到根本解決，新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝研究應(yīng)用推廣機(jī)制還不健全。政府工程全生命周期管理的制度還不完善，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滯后于社會主義先行示范區(qū)的要求，現(xiàn)行的定額造價(jià)制度市場化程度不足；設(shè)計(jì)沒有很好地適應(yīng)、引領(lǐng)和滿足用戶需求。這些問題，我們要高度重視，在以后的工作中加以研究，采取有力措施解決。

二、2021年工作思路

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我市縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)的重要一年，做好今年工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。全署上下要增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

今年工作的總體思路和目標(biāo)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，參與構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認(rèn)真落實(shí)市委六屆十五次、十六次、十七次、十八次全會精神和“1+10+10”工作安排，不斷改革創(chuàng)新，創(chuàng)造一流、打造精品，加快實(shí)現(xiàn)政府工程高質(zhì)量發(fā)展，為深圳建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例、率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化不懈奮斗。全年力爭完成投資220億元，完成支付211億元。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今年要聚焦以下幾個方面的工作：

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目高效率建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、滿足感。

1.確保一批在建項(xiàng)目投入使用。全力保障中山大學(xué)·深圳、深圳技術(shù)大學(xué)一期、深圳大學(xué)西麗校區(qū)建設(shè)工程（二期）、南方科技大學(xué)校園建設(shè)工程（二期）、市十五高、深職院西麗湖校區(qū)學(xué)生公寓AB棟、國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心項(xiàng)目一期工程、深圳灣配套設(shè)施二期、蓮塘口岸檢驗(yàn)檢疫熏蒸處理場、郁南環(huán)境園景觀提升工程、深圳廣電金融中心、深圳市公安局第三代指揮中心等29個項(xiàng)目投入使用。

2.推動一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。全面推動鵬城實(shí)驗(yàn)室石壁龍園區(qū)一期、南頭直升機(jī)場遷建項(xiàng)目場平及進(jìn)出場道路工程、深圳灣綜合服務(wù)樓、中國科學(xué)院深圳理工大學(xué)、哈工大（深圳）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集群、中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院（深圳）二期、市藥品檢驗(yàn)研究院光明分院、深圳歌劇院、深圳自然博物館、改革開放展覽館建筑群、國際演藝中心、深圳金融文化中心、市文化館新館、深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院、深圳海洋博物館、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無障礙服務(wù)中心等38個項(xiàng)目開工建設(shè)。

3.推進(jìn)一批在建項(xiàng)目穩(wěn)步開展。推進(jìn)深圳機(jī)場三跑道、深圳機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建工程-T4航站區(qū)、新皇崗口岸聯(lián)檢大樓、深圳美術(shù)館新館 深圳第二圖書館、深圳科技館（新館）、深圳文學(xué)藝術(shù)中心、香港中文大學(xué)（深圳）二期、清華大學(xué)深圳國際校區(qū)（一期）、哈工大（深圳）國際設(shè)計(jì)學(xué)院、深職院北校區(qū)一期、深職院華僑城校區(qū)整體改造工程、市十三高、市十四高、深汕高級中學(xué)、市吉華醫(yī)院、市新華醫(yī)院、市中醫(yī)院光明院區(qū)一期、市大鵬新區(qū)人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院龍華分院（一期）、市第二兒童醫(yī)院、市第三兒童醫(yī)院、香港大學(xué)深圳醫(yī)院二期、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院（二期）、市質(zhì)子腫瘤治療中心、孫逸仙心血管醫(yī)院二期、市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)測試基地等51個項(xiàng)目高效率穩(wěn)步開展。

4.加快一批前期項(xiàng)目高效推進(jìn)。加快推進(jìn)深圳音樂學(xué)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院深圳醫(yī)院三期、市華大醫(yī)院、深圳紅樹林濕地博物館、市第二殯儀館、香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)學(xué)院等百余個前期項(xiàng)目，計(jì)劃申報(bào)可研及概算項(xiàng)目約50個。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)促進(jìn)建設(shè)管理能力標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、現(xiàn)代化。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)科學(xué)謀劃改革創(chuàng)新。一是制定政府工程改革創(chuàng)新行動計(jì)劃。圍繞改革創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的主線，對標(biāo)對表總書記重要講話、重要指示要求，結(jié)合《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》相關(guān)內(nèi)容，制定工務(wù)署“十四五規(guī)劃”、政府工程改革創(chuàng)新三年行動計(jì)劃，分領(lǐng)域制定落實(shí)方案，完善改革創(chuàng)新制度建設(shè)。二是加大高質(zhì)量行動方案落地力度。推動行動方案的全面深入貫徹落實(shí)，加大調(diào)查研究力度，按照“察實(shí)情、得真知、出實(shí)招”的思路，提出更有針對性的政策建議，拿出更多以“小切口”推動“大變化”的工作舉措。

2.運(yùn)用法治思維推進(jìn)改革創(chuàng)新。一是持續(xù)推進(jìn)政府工程集中立法工作。積極推動在深圳政府投資條例中加入集中管理有關(guān)內(nèi)容，逐步研究突破政府工程范圍界定問題、與既有法規(guī)制度的銜接問題以及與各審批部門對接問題，鞏固和深化深圳市政府工程集中管理改革，形成全生命周期政府工程集中管理制度。二是建立法律事務(wù)管理工作制度。健全法制工作隊(duì)伍，圍繞工務(wù)署主體定位、貫徹落實(shí)《民法典》方案、加強(qiáng)政府工程合同管理措施與戰(zhàn)略合作風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)容，編制《深圳市建筑工務(wù)署關(guān)于加強(qiáng)法治工作的若干措施》，不斷健全法治管理。三是完善公平競爭內(nèi)部審查機(jī)制。推動公平競爭審查制度落實(shí)落地，貫徹落實(shí)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造公平公正的市場競爭環(huán)境。

3.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略鞏固改革創(chuàng)新。一是構(gòu)建建設(shè)工程領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。搭建工務(wù)署標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺，建立國家、行業(yè)、省市標(biāo)準(zhǔn)庫和工務(wù)署標(biāo)準(zhǔn)庫；對標(biāo)國際一流，建立健全先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善項(xiàng)目接收與策劃標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)合約標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)、工藝措施類標(biāo)準(zhǔn)等，推進(jìn)工務(wù)署標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是優(yōu)化政府工程建設(shè)運(yùn)作體系。全面梳理各管理部門管理體系文件，理順項(xiàng)目內(nèi)部各專業(yè)之間的制度流程接口，識別冗余、缺失、矛盾的環(huán)節(jié)，整合資源，優(yōu)化流程，建立高效運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輕量化、扁平化、專業(yè)化管理。

4.加大“四新”技術(shù)應(yīng)用研究助推改革創(chuàng)新。研究將“四新”技術(shù)應(yīng)用要求編入設(shè)計(jì)方案招標(biāo)任務(wù)書。一是推行高等級綠色建筑。試點(diǎn)打造低碳、低耗建筑，發(fā)展應(yīng)用節(jié)能、利廢、安全、環(huán)保的綠色建材,推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、新建建筑能效提升；積極推動應(yīng)用建筑廢棄物等再生建筑材料產(chǎn)品，配合市行業(yè)主管部門出臺相應(yīng)配套政策；進(jìn)一步提高建筑廢棄物利用管理能力，做好建筑廢棄物利用試點(diǎn)項(xiàng)目的示范工作，力爭建筑渣土再利用，在設(shè)計(jì)階段充分考慮土方平衡，助力“無廢”城市建設(shè)。二是持續(xù)推廣裝配式建筑?？疾旖梃b先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，對適宜項(xiàng)目推行裝配式建筑技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)裝配式應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范裝配式建筑應(yīng)用管理，成為全國、全行業(yè)示范；按市有關(guān)裝配式建筑評分規(guī)則，加強(qiáng)培訓(xùn)，鼓勵、支持各相關(guān)單位按省市有關(guān)文件申報(bào)裝配式示范工程及組織創(chuàng)優(yōu)觀摩等活動。三是加快推動實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)全覆蓋。在工務(wù)署政府公共工程中全面落實(shí)海綿城市理念，做好統(tǒng)籌計(jì)劃與過程管控，打造工務(wù)署海綿城市先行示范標(biāo)桿。

（三）強(qiáng)化設(shè)計(jì)先行，持續(xù)打造更多的城市精品、時(shí)代杰作、灣區(qū)地標(biāo)。

1.進(jìn)一步豐富精品設(shè)計(jì)內(nèi)涵。深植精品設(shè)計(jì)理念，制定符合深圳地域特征的政府工程建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則，規(guī)范和引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)，突出“四個觀念”，即歷史觀、文化觀、藝術(shù)觀和城市整體觀，體現(xiàn)“四個文化”，即深圳改革文化、特區(qū)文化、嶺南文化、紅色文化，打造兼具“功能美、藝術(shù)美、技術(shù)美、生態(tài)美、哲學(xué)美”，具有地域文化特色，與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃相銜接，彰顯城市文明的地標(biāo)性建筑和民生工程標(biāo)桿。

2.進(jìn)一步完善高質(zhì)量設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)制。一是擴(kuò)充全球性優(yōu)秀設(shè)計(jì)資源庫。持續(xù)擴(kuò)充全球優(yōu)秀設(shè)計(jì)資源庫，吸引更多國際一流設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)大師參與設(shè)計(jì)招標(biāo)、評標(biāo)。二是加強(qiáng)設(shè)計(jì)招標(biāo)擇優(yōu)力度。加強(qiáng)設(shè)計(jì)招標(biāo)的總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，積極探索國際招標(biāo)、邀請招標(biāo)、國際競賽等招標(biāo)擇優(yōu)方式，優(yōu)化優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和設(shè)計(jì)方案擇優(yōu)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效、高質(zhì)量招標(biāo)。

3.進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)落地能力。一是健全設(shè)計(jì)全過程精細(xì)化管控體系。完善方案設(shè)計(jì)優(yōu)化、方案比選論證等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)評審事項(xiàng)和管控流程等，梳理工程設(shè)計(jì)變更、評審意見和審圖意見，形成設(shè)計(jì)負(fù)面清單，依托信息化管理平臺進(jìn)行動態(tài)核查。二是加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查。進(jìn)一步發(fā)揮好建筑文化藝術(shù)審查委員會的設(shè)計(jì)審查作用，嚴(yán)格執(zhí)行分級、分節(jié)點(diǎn)、分建管模式審查，按照《設(shè)計(jì)效果落地指引》的相關(guān)內(nèi)容加以落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)計(jì)效果落地。三是發(fā)揮設(shè)計(jì)主導(dǎo)作用。強(qiáng)化以項(xiàng)目管理為龍頭、設(shè)計(jì)為主導(dǎo)、各方分工負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明晰項(xiàng)目主任與設(shè)計(jì)副主任的職責(zé)分工和協(xié)同配合機(jī)制，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)，確保設(shè)計(jì)施工一體化推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)無縫對接，做到“快轉(zhuǎn)化、快落地、快建設(shè)”。四是深化設(shè)計(jì)牽頭的全過程咨詢模式創(chuàng)新實(shí)踐。加強(qiáng)包括設(shè)計(jì)、造價(jià)在內(nèi)的全生命周期的全過程咨詢統(tǒng)籌能力，有效發(fā)揮全過程咨詢對設(shè)計(jì)提升的協(xié)同支撐作用。

4.全面提升“工務(wù)署設(shè)計(jì)”的國際影響力。一是加強(qiáng)對外學(xué)習(xí)、交流。積極開展與優(yōu)秀設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的合作交流，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，拓寬設(shè)計(jì)視野，提高設(shè)計(jì)水平，努力推出更多一流設(shè)計(jì)作品。二是持續(xù)擴(kuò)大“A+talk”品牌影響力。聯(lián)動策劃品牌活動，開展專訪、項(xiàng)目故事紀(jì)錄、項(xiàng)目參觀等活動，豐富活動體驗(yàn)感，擴(kuò)大參與度及傳播面，樹立“工務(wù)署設(shè)計(jì)”高質(zhì)量品牌。三是加大設(shè)計(jì)宣傳。積極在國外專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺等媒體上推介工務(wù)署作品，擴(kuò)大國際影響，塑造有世界影響力的深圳政府工程設(shè)計(jì)品牌。

（四）強(qiáng)化全鏈條管控，持續(xù)提升政府工程建設(shè)管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

1.加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌策劃。一是完善前期項(xiàng)目服務(wù)。加強(qiáng)與使用方溝通，完善項(xiàng)目提前介入服務(wù)階段的項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展專項(xiàng)調(diào)研，編制使用需求菜單，引入顧問服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)使用單位完善需求，落實(shí)我署項(xiàng)目接收標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目策劃。及時(shí)對策劃方案編制大綱進(jìn)行更新和修正，確保在項(xiàng)目策劃階段將我署新理念、新思路、新要求貫徹落實(shí)到項(xiàng)目中。完善項(xiàng)目前期策劃生成機(jī)制，發(fā)揮項(xiàng)目策劃案的審核把關(guān)作用，根據(jù)項(xiàng)目類型，針對性地進(jìn)行項(xiàng)目策劃指導(dǎo)，突出項(xiàng)目策劃的重點(diǎn)。三是加強(qiáng)建管模式指導(dǎo)。持續(xù)完善、修編、落實(shí)各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制、市場化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等建管模式應(yīng)用，開展試點(diǎn)工作，促進(jìn)創(chuàng)新成果落地，形成機(jī)制。四是實(shí)施全生命周期建設(shè)管理。對新接收項(xiàng)目推行全生命周期BIM運(yùn)用、全生命周期數(shù)據(jù)管理、全生命周期項(xiàng)目管理，提高建設(shè)全過程管理的科學(xué)性、實(shí)時(shí)性、閉環(huán)性和有效性，實(shí)現(xiàn)管理升級。五是有效管控項(xiàng)目變更。規(guī)范工程變更行為，加強(qiáng)工程變更線上審批管理，完善變更信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對一、二類工程變更的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對變更產(chǎn)生原因的研究分析，統(tǒng)籌署內(nèi)各專業(yè)組的資源和力量為工程變更中涉及的技術(shù)問題提供支持及建議。

2.完善全方位的招標(biāo)擇優(yōu)機(jī)制。一是創(chuàng)新招投標(biāo)管理機(jī)制。繼續(xù)深化招投標(biāo)制度改革創(chuàng)新，充分保障各類市場主體平等參與政府投資工程招投標(biāo)競爭。提升招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化水平，調(diào)整完善標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)方案，增強(qiáng)其普遍使用性和標(biāo)準(zhǔn)性，最大程度限制自由裁量權(quán)。開展招標(biāo)后評估專項(xiàng)工作，及時(shí)反饋招標(biāo)活動動態(tài)，評估現(xiàn)行招標(biāo)工作擇優(yōu)效果，排查招投標(biāo)中存在的問題及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。做好預(yù)選招標(biāo)暫停相關(guān)銜接工作，有序推進(jìn)批量招標(biāo)工作。二是加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防控。完成合同管理辦法修訂工作，動態(tài)更新優(yōu)化我署現(xiàn)有的工程總承包、施工、勘察、設(shè)計(jì)、全過程工程咨詢等合同范本，開發(fā)和完善系統(tǒng)中不良行為記錄和履約風(fēng)險(xiǎn)名錄模塊功能，系統(tǒng)梳理全署合同表單數(shù)據(jù)、簽批流程，優(yōu)化審批程序、規(guī)范信息表單、完善臺賬數(shù)據(jù)，確保合同呈批、簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的完整性、科學(xué)性。三是推進(jìn)工程造價(jià)改革。全力推進(jìn)落實(shí)《深圳市建筑工務(wù)署工程造價(jià)市場化改革實(shí)施方案》，對已開展試點(diǎn)的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，力爭形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)開發(fā)造價(jià)管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)與工程管理平臺的聯(lián)通，以及與工務(wù)署大數(shù)據(jù)的對接，探索建立工務(wù)署工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)體系。

3.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的材料設(shè)備管控。一是提高材料設(shè)備信息化管理水平。逐步建立“看的見、管的著、查的清”的材料設(shè)備品牌入庫管理、采購管理、動態(tài)評價(jià)、預(yù)選供應(yīng)商分級評估等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管。堅(jiān)決落實(shí)線上線下報(bào)審并軌，全面推動材料設(shè)備線上報(bào)審工作，切實(shí)做到“不上線不使用、不上線不進(jìn)場、不上線不上墻”。二是加強(qiáng)材料設(shè)備預(yù)選供應(yīng)商管理。以材料設(shè)備產(chǎn)品技術(shù)要求和企業(yè)綜合評價(jià)指標(biāo)為主要內(nèi)容，構(gòu)建多維度、全方位、立體化的品牌供應(yīng)商評價(jià)體系。探索采用批量招標(biāo)模式、“甲指乙供”模式、品牌庫模式預(yù)選供應(yīng)商招標(biāo)管理機(jī)制，滿足項(xiàng)目建管需求。加強(qiáng)履約過程評價(jià)，將供應(yīng)商履約信息納入管理范圍，對失信失約的供應(yīng)商實(shí)行懲戒和退出機(jī)制。三是提高材料設(shè)備管理效率。推動建立以技術(shù)性能為基礎(chǔ)的工務(wù)署材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)推廣冷卻塔“戰(zhàn)采工作模式”入庫經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，借助企業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)模，探索在供應(yīng)商評價(jià)數(shù)據(jù)等方面的深入合作。四是改革材料設(shè)備抽檢巡查機(jī)制。推進(jìn)建立我署材料設(shè)備巡查數(shù)據(jù)體系，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的采集、儲存、公開、共享、分析及利用，提高監(jiān)管的針對性、有效性。動態(tài)調(diào)整抽檢重點(diǎn)和頻率，提高現(xiàn)場抽測的精準(zhǔn)度。加強(qiáng)對“e工務(wù)”APP的使用，打通工程各階段的材料設(shè)備數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)政府工程材料設(shè)備現(xiàn)場使用的閉環(huán)管理。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管控。一是建立工務(wù)署質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。建立優(yōu)秀工藝工法庫，建立質(zhì)量評價(jià)管控分級制度，研究制定《工務(wù)署政府工程質(zhì)量缺陷分級判定導(dǎo)則》，掛鉤現(xiàn)場評價(jià)打分和獎懲機(jī)制。二是強(qiáng)化強(qiáng)制性技術(shù)要求。守住質(zhì)量、功能、健康、節(jié)能的底線要求，提高建筑產(chǎn)品耐久性、舒適性等質(zhì)量特性，同時(shí)把設(shè)計(jì)效果實(shí)現(xiàn)度、削坡建房生態(tài)恢復(fù)、綠色施工納入評價(jià)考核體系，滿足人民群眾個性化、多樣化的公共建筑需求。三是鼓勵創(chuàng)優(yōu)爭先。優(yōu)化細(xì)化招標(biāo)文件中的創(chuàng)優(yōu)獎勵條款，探索加大獎勵措施。編制《項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)策劃實(shí)施細(xì)則》，形成技術(shù)指引，努力實(shí)現(xiàn)申報(bào)創(chuàng)優(yōu)資料系統(tǒng)一鍵生成。對全署近年來完工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)建檔跟蹤，組織專家團(tuán)隊(duì)定期到項(xiàng)目一線檢查指導(dǎo)服務(wù)。與省市建筑業(yè)協(xié)會建立長效溝通機(jī)制，主動作為，確保工務(wù)署政府工程每年都有國家級優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)獲獎。

5.加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管控。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。編制《深圳市建筑工務(wù)署進(jìn)度管理工作方案》和《深圳市建筑工務(wù)署進(jìn)度管控辦法》，制定落實(shí)優(yōu)化工期的具體實(shí)施方案和措施，真正形成管理制度化、運(yùn)行流程化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、考核量化的日常工作機(jī)制。二是創(chuàng)新進(jìn)度管控管理手段。充分利用信息化手段，上線運(yùn)行包括前期階段、在建階段、結(jié)決算階段的進(jìn)度管理系統(tǒng)，在全署推廣使用，定期通報(bào)應(yīng)用情況，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目全生命周期進(jìn)度的管控。三是提高資金管理能力。積極爭取外部資源，加強(qiáng)與市發(fā)改部門、財(cái)務(wù)部門的協(xié)調(diào)，保障資金下達(dá)、支付和調(diào)配。固化預(yù)算執(zhí)行督導(dǎo)機(jī)制，建立署預(yù)算績效管理制度，堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行通報(bào)制度、約談制度，探索加強(qiáng)預(yù)算管理、加快預(yù)算執(zhí)行的其他可行制度機(jī)制。提高對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析能力，完善結(jié)（決）算管理制度，針對不同類型、不同投資規(guī)模的項(xiàng)目制定不同的結(jié)（決）算編報(bào)時(shí)限。四是加大問題協(xié)調(diào)解決力度。對內(nèi)健全完善項(xiàng)目組、直屬單位、分管署領(lǐng)導(dǎo)、政府工程聯(lián)席會議四級問題協(xié)調(diào)機(jī)制，建立存在突出問題的項(xiàng)目清單，界定項(xiàng)目存在的突出問題，確保責(zé)任分解到位、工作落實(shí)到位、督查考核到位；對外充分利用與市發(fā)改、住建等部門的重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制，探索構(gòu)建更多常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保障工程建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

6.增強(qiáng)履約評價(jià)執(zhí)行剛性。一是強(qiáng)化履約評價(jià)責(zé)任制。強(qiáng)化建設(shè)單位的統(tǒng)籌管理責(zé)任、參建單位的主體責(zé)任、全過程咨詢和第三方巡查的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)審，提高履約評價(jià)工作的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、完整性和可追溯性。二是完善履約評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善工務(wù)署第三方評價(jià)體系，落實(shí)質(zhì)量安全檢查和獎懲措施，做到檢查必覆蓋所有項(xiàng)目，檢查必對照有關(guān)規(guī)定落實(shí)獎懲方案，檢查結(jié)果必宣傳通報(bào)到位。持續(xù)完善合同履約評價(jià)管理辦法，探索基于質(zhì)量安全、形象進(jìn)度完成情況、設(shè)計(jì)效果完成度的合同履約評價(jià)指標(biāo)。編制《全過程咨詢合同履約評價(jià)實(shí)施細(xì)則》，全面明確全過程咨詢單位的考核標(biāo)準(zhǔn)，適度加大全咨單位績效系數(shù)，同時(shí)加強(qiáng)懲戒力度。三是加強(qiáng)履約評價(jià)預(yù)警。設(shè)置推廣“履約評價(jià)工作計(jì)劃填報(bào)超時(shí)預(yù)警”“季度/階段履約評價(jià)工作滯后預(yù)警”“年度履約評價(jià)工作會議開展滯后預(yù)警”“申訴事項(xiàng)處理工作滯后預(yù)警”等預(yù)警指標(biāo)，在履約評價(jià)各工作環(huán)節(jié)設(shè)定相應(yīng)的預(yù)警觸發(fā)條件及風(fēng)險(xiǎn)值，確定預(yù)警級別并明確對應(yīng)的責(zé)任人。

7.打造多功能集成的“智慧建管體系”。一是打造科技創(chuàng)新應(yīng)用的示范高地。構(gòu)建試點(diǎn)應(yīng)用清單化管理機(jī)制和成熟化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化推廣機(jī)制，積極運(yùn)用區(qū)塊鏈、無人機(jī)、5G等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)工程建設(shè)管理現(xiàn)代化。二是實(shí)施工程建設(shè)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。運(yùn)用數(shù)據(jù)思維和信息方式推進(jìn)改革，結(jié)合信息技術(shù)打通工程各階段的數(shù)據(jù)壁壘，打造數(shù)據(jù)底座及數(shù)據(jù)中臺，提高工程全生命周期的數(shù)據(jù)傳遞和共享效率。三是前瞻布局集中運(yùn)維智慧化管理。以試點(diǎn)項(xiàng)目智慧運(yùn)維專項(xiàng)策劃和配建標(biāo)準(zhǔn)為先導(dǎo)，不斷加強(qiáng)運(yùn)維平臺前期設(shè)計(jì)研究，前瞻布局集中運(yùn)維智慧化管理。四是構(gòu)建協(xié)同高效的集成應(yīng)用。建設(shè)統(tǒng)一門戶、知識中心、數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，搭建協(xié)同高效的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、業(yè)務(wù)一頁通辦、全程辦理，為全署樹立數(shù)字化思維提供技術(shù)支撐。五是優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)信息安全防控體系。重點(diǎn)謀劃建設(shè)以專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍為支撐，先進(jìn)的信息安全防護(hù)系統(tǒng)為重點(diǎn)，自主可控、快速高效、各方聯(lián)動的安全信息防護(hù)體系。

（五）強(qiáng)化底線管理，持續(xù)拓展風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)見性、全局性、精準(zhǔn)性。

1.堅(jiān)決做好疫情防控。一是持續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控工作。學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家、省、市的疫情防控最新要求，細(xì)化工作內(nèi)容，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)工作，鞏固防疫成果。二是按照市有關(guān)要求，引導(dǎo)全署人員和建設(shè)工地人員在深過節(jié)，做好留深安排與慰問?？刂婆e辦大規(guī)模聚集性活動和會議，鼓勵采用線上視頻溝通等形式，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

2.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)范。樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全全過程管控，落實(shí)好項(xiàng)目現(xiàn)場“6S”管理、“6微”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全85分制度。二是加大處罰震懾力度。嚴(yán)管重罰，將重大安全隱患與履約評價(jià)、分級分類掛鉤，以有力的懲處措施倒逼參建單位守好安全生產(chǎn)底線。三是健全獎勵標(biāo)準(zhǔn)。以獎促優(yōu)，進(jìn)一步將年度質(zhì)量安全獎項(xiàng)細(xì)化、固定化，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，形成工務(wù)署年度質(zhì)量安全大會獎項(xiàng)設(shè)置細(xì)則，樹立質(zhì)量安全“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”，激勵參建單位不僅要守好底線，更要追求模范線、榜樣線。

3.嚴(yán)守廉政底線。一是不斷夯實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。毫不放松加強(qiáng)對關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)查找，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，分步分段推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)整改措施落實(shí)。二是持續(xù)推動完善廉政信息化的智慧監(jiān)管體系。加快落實(shí)預(yù)警指標(biāo)全面覆蓋，推進(jìn)工程建管與廉政監(jiān)督“雙驅(qū)動、雙融合”。三是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向推動完善工程管理制度建設(shè)。持續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目廉政回訪，試行清標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的“飛行檢查”，持續(xù)推動堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

4.切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。做好工程款支付；進(jìn)一步發(fā)揮承包商分級管理的精準(zhǔn)擇優(yōu)和引導(dǎo)承包商誠信履約的作用，強(qiáng)化總包單位對分包單位的主體責(zé)任，探索建立分包隊(duì)伍信息庫、分包備案和負(fù)面清單，加強(qiáng)實(shí)名制管理，堅(jiān)決杜絕層層分包現(xiàn)象；按照國家、省市相關(guān)政策要求開展“兩制”工作，保障農(nóng)民工工資支付，將欠薪問題納入?yún)⒔▎挝坏穆募s評價(jià)，防范因欠薪產(chǎn)生信訪問題或群體性事件，維護(hù)安全穩(wěn)定的大局。

（六）強(qiáng)化服務(wù)支撐，持續(xù)提高項(xiàng)目綜合服務(wù)契合度、認(rèn)可度、滿意度。

1.完善機(jī)制，加強(qiáng)對外協(xié)調(diào)。一是加強(qiáng)與審批部門的溝通。建立與相關(guān)審批部門的溝通機(jī)制、專人協(xié)調(diào)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)間的交流機(jī)制等，做到問題不過夜、事情不延滯，項(xiàng)目按期推進(jìn)。二是加強(qiáng)與使用單位的溝通。建立項(xiàng)目不同階段、不同節(jié)點(diǎn)與使用單位的溝通機(jī)制，提升主動服務(wù)意識，不斷適應(yīng)、引領(lǐng)、滿足使用需求，共同推進(jìn)項(xiàng)目。三是推進(jìn)市區(qū)協(xié)同發(fā)展。不斷強(qiáng)化招標(biāo)擇優(yōu)、履約評價(jià)、獎懲共享機(jī)制的作用，共建共治共享政府工程標(biāo)準(zhǔn)化制度、政府工程承包商分類分級管理辦法、履約評價(jià)機(jī)制、招標(biāo)定標(biāo)規(guī)則、“紅黑灰名單”管理機(jī)制等制度機(jī)制，營造“大工務(wù)”格局，切實(shí)推動政府工程精品倍出、高質(zhì)量遍地開花。

2.嚴(yán)肅問效，提高督查督辦效力。搞好調(diào)查研究，拓寬督察督辦工作思路，提高督查督辦工作的有效性、針對性、連續(xù)性，做到目標(biāo)明確、任務(wù)量化、責(zé)任硬化，杜絕出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。建立健全跟蹤問效問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“月通報(bào)”“季報(bào)告”“年總結(jié)”通報(bào)制度，以嚴(yán)肅有力的真督實(shí)查提高對決策的貫徹執(zhí)行力度，扎實(shí)督促各項(xiàng)工作部署落地見效。

3.創(chuàng)新思路，提升宣傳水平。一是提高前瞻性。精心謀劃2021年宣傳工作，圍繞2021年“中國共產(chǎn)黨建黨100周年”等重要主題策劃專題活動，圍繞“黨聲傳遞”“先進(jìn)人物典型”“重大項(xiàng)目介紹”“項(xiàng)目優(yōu)秀做法”等方面做好系列規(guī)劃，講好工務(wù)署建筑故事、建管故事、建造故事。二是提升創(chuàng)造性。優(yōu)化和規(guī)范“策、采、編、發(fā)”等流程，完善信息發(fā)布內(nèi)容審核機(jī)制與考核機(jī)制，組建多部門聯(lián)動創(chuàng)意交流組群，以內(nèi)容建設(shè)為根本，以創(chuàng)新形式為突破，集思廣益，激發(fā)創(chuàng)新宣傳活力。三是加強(qiáng)互動性。站位公眾視角，針對公眾關(guān)心的建設(shè)內(nèi)容，以公眾熟悉的語言方式和喜聞樂見的呈現(xiàn)形式進(jìn)行宣傳，提高公眾參與度，讓更多的人了解和參與政府工程建設(shè)，提升工務(wù)署公眾形象與公眾口碑。

4.釋放組織活力，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是優(yōu)化組織架構(gòu)。進(jìn)一步完善二級架構(gòu)、三級管理的運(yùn)作模式，明確組織定位，優(yōu)化各處室、各直屬單位職責(zé)劃分，理順設(shè)計(jì)中心與工程管理單位之間權(quán)責(zé)關(guān)系，形成垂直暢通、分工協(xié)作、有機(jī)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。二是強(qiáng)化引才聚才舉措。加大法律、管理、規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)等專業(yè)人才引進(jìn)力度，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；與世界知名高校、科研機(jī)構(gòu)和院士團(tuán)隊(duì)建立戰(zhàn)略合作，抓好博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，吸引優(yōu)秀人才開展高質(zhì)量建造研究與應(yīng)用。三是完善育才用才機(jī)制。加強(qiáng)后備梯隊(duì)干部培養(yǎng)，為年輕干部配備導(dǎo)師，定制專項(xiàng)培訓(xùn)課程，做好人才動態(tài)追蹤測評；建立項(xiàng)目主任全周期管理體系，加強(qiáng)項(xiàng)目主任任免管理，初步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目主任分類分級管理，探索建立項(xiàng)目主任和項(xiàng)目組成員矩陣式考核評價(jià)機(jī)制。

（七）強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化。

1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話和指示精神，學(xué)習(xí)十九屆五中全會講話精神，學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政（第三卷）》當(dāng)作今后一段時(shí)期重要的政治任務(wù)，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，從而筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

2.全面深化“黨建+”活動。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，分類分級指導(dǎo)各黨支部一體推進(jìn)全署黨建工作。堅(jiān)持“第一議題”，深化“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)，深入研究黨建與業(yè)務(wù)融合機(jī)制，大力開展“黨建+”活動，拓展深化“支部建在項(xiàng)目上、黨旗飄在工地上”黨建品牌內(nèi)涵，以黨建為引領(lǐng)，凝聚合力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.馳而不息推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把深化思想認(rèn)識作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)，持之以恒抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神的學(xué)習(xí)教育，抓好經(jīng)常性的廉政提醒，完善責(zé)任體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使大家在思想上時(shí)刻緊繃廉政這根弦；認(rèn)真查找工作中的形式主義官僚主義，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，讓項(xiàng)目組和一線團(tuán)隊(duì)有更多的時(shí)間、更多的心思鋪到項(xiàng)目建設(shè)上來，切實(shí)為基層減負(fù)、為一線減負(fù)。

同志們，征途漫漫，惟有奮斗！2021年，讓我們在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加有力的舉措，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，繼續(xù)披荊斬棘，繼續(xù)奮勇前行，以時(shí)不我待的精神和永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，譜寫政府工程高質(zhì)量發(fā)展新篇章，用優(yōu)異的成績?yōu)辄h的百年華誕獻(xiàn)禮！

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