一段時(shí)間的工作已經(jīng)結(jié)束了，這段時(shí)間里，相信大家面臨著許多挑戰(zhàn)，也收獲了許多成長(zhǎng)，好好地做個(gè)梳理并寫一份工作總結(jié)吧。下面是范文網(wǎng)小編分享的2022年區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作總結(jié)2篇(縣區(qū)2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo))，歡迎參閱。
2022年區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作總結(jié)1
“十四五”規(guī)劃是我區(qū)在全面小康基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。科學(xué)編制并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于xx區(qū)鞏固全面建成小康社會(huì)成果、與全市、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，共繪xx改革發(fā)展新畫卷，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。面對(duì)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，xx區(qū)要以打造高品質(zhì)“強(qiáng)中心”為主戰(zhàn)略，以“做精老城區(qū)、做旺新城區(qū)、做強(qiáng)物流園、做實(shí)眾創(chuàng)園”為著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，聚力打造魅力新城市、構(gòu)建現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)、開創(chuàng)善治新時(shí)代、開啟幸福新生活，奮力將xx區(qū)打造成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)中心、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給中心、現(xiàn)代宜居生活中心，全力譜寫“創(chuàng)三大強(qiáng)中心、繪四新新xx”發(fā)展新篇章。本思路就“十四五”時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題提出框架性意見，以進(jìn)一步明確相關(guān)研究思路和路徑。
一、全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)
“十三五”時(shí)期，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府的關(guān)心支持下，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全力以赴推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)落地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，預(yù)計(jì)將與全市、全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，為即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬┛h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
xxxx年xx區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)xxx億元，四年年均增長(zhǎng)x.x%，高于x省平均水平；人均生產(chǎn)總值達(dá)到x.xx萬(wàn)元，高于x市平均水平，處全省前列。財(cái)政總收入由xxxx年的xx.x億元增加到xxxx年的xx.xx億元，與“十三五”規(guī)劃預(yù)期基本持平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)x.x%、高于x平均水平，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)x.x%；出口總額和實(shí)際利用外資在xxxx年分別達(dá)到xxxx萬(wàn)美元和xxxx萬(wàn)美元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由xxxx年x.x:xx.x:xx.x調(diào)整為xxxx年的x.x:xx.x:xx.x，其中第三產(chǎn)業(yè)GDP占比遙遙領(lǐng)先，位列全市第一，形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。
?。ǘ┈F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步成型
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展?，F(xiàn)代物流園形成了集批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送于一體的綜合性倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，現(xiàn)代物流信息化、智慧化進(jìn)程加速，連續(xù)四年獲得“全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)”稱號(hào)；著力打通了農(nóng)村物流“最后一公里”，城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)初顯成效。金融服務(wù)體系不斷健全，建成了集產(chǎn)業(yè)園管理運(yùn)營(yíng)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和智慧司法云服務(wù)區(qū)為一體的智慧金融科技產(chǎn)業(yè)園；金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)信用體系初步建成，金融小額債權(quán)糾紛、信用卡糾紛等金融糾紛調(diào)解機(jī)制更為完善，類金融機(jī)構(gòu)、投資理財(cái)企業(yè)等公司排查整治全面完成，涉黑涉惡金融有效遏制。黃蠟石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行良好穩(wěn)定，成功舉辦了多屆“xxx黃蠟石文化旅游節(jié)”，加速推動(dòng)了我區(qū)黃蠟石產(chǎn)業(yè)走向全國(guó)；角山古陶文化影響力逐步增強(qiáng)，《角山板栗山遺址保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)家文物局通過(guò)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。農(nóng)產(chǎn)品種類多樣化發(fā)展，成功培育了稻蝦、稻蛙、稻鱉，種養(yǎng)面積近xxx余畝；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品種植初具規(guī)模，太空蓮、雷竹、葡萄、獼猴桃、蔬菜、食用菌等種植面積達(dá)XX萬(wàn)畝。品牌建設(shè)成效突出，稻花香、餐中寶大米等品牌成功通過(guò)中國(guó)綠色企業(yè)認(rèn)證，小英葡萄、天久礦泉水等品牌獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)業(yè)標(biāo)識(shí)，通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)xx個(gè)。培育發(fā)展了龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新型工業(yè)體系加速構(gòu)建。“智慧眾創(chuàng)園”初步形成了集優(yōu)聚強(qiáng)、加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，依托與高新區(qū)一體化發(fā)展機(jī)遇，共享國(guó)家高新區(qū)的有關(guān)政策，逐步完善了園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，深入落實(shí)電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、綠色發(fā)展速度加快。
?。ㄈ﹥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效突出
政府服務(wù)效能明顯提升。政府機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革持續(xù)深化，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成功落實(shí)并向全域延伸，“贛服通”xx分廳上線，線上服務(wù)可辦事項(xiàng)達(dá)xx項(xiàng)；“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)xxx項(xiàng)、“一次不跑”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)xx項(xiàng)；投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革縱深推進(jìn)，項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制更加完善，政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)效分別壓減至xx個(gè)和xx個(gè)工作日以內(nèi)。減稅降費(fèi)初見成效。“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等政策扎實(shí)落實(shí)，有效化解了民營(yíng)企業(yè)融資難等突出問(wèn)題；舉辦減稅降費(fèi)政策解讀專題講座，財(cái)稅工作人員深入企業(yè)，確保政策落到實(shí)處，直接惠企利民。招商引資成績(jī)突出。輕資產(chǎn)招商模式更加成熟，x.x萬(wàn)㎡電子信息標(biāo)準(zhǔn)廠房一期主體全面竣工，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、辦公、服務(wù)“一條龍”配套。招商活動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城市全覆蓋，成功舉辦了“x·xx企業(yè)家清明回鄉(xiāng)懇談會(huì)”，主動(dòng)赴x、x、x、x、x等地開展招商活動(dòng)。相繼引進(jìn)光大國(guó)際生態(tài)靜脈智園、林安智慧物流園、月星家居城、遠(yuǎn)大裝配式建材工廠、九一二地礦產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)光城集團(tuán)、四通易達(dá)快遞產(chǎn)業(yè)園、中珍醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)配送、雙林冷鏈、豐圣實(shí)業(yè)電商城、x道和智慧金融產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目簽約落戶。
（四）科技創(chuàng)新水平明顯提升
科創(chuàng)平臺(tái)能效更高，探索形成了集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化等為一體的科技創(chuàng)新合作新模式，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)平臺(tái)，打造了x個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、x個(gè)院士工作站，實(shí)現(xiàn)院士工作站“零”突破?？苿?chuàng)人才隊(duì)伍更強(qiáng)，突出用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，開辟了高層次人才、急需緊缺人才支撐評(píng)審和聘任“綠色通道”；積極引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，形成了以廖宏斌為代表的高水平、高層次的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍?？苿?chuàng)服務(wù)水平更優(yōu)，孵化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息、法律、管理、評(píng)估等一批科技中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)咨詢及其他各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，有力推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平提升，xxxx-xxxx年四年來(lái)，全區(qū)獲得授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量達(dá)XX件。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)融合發(fā)展初見成效
城鄉(xiāng)融合發(fā)展勇作為。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)了《xx區(qū)建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)三年行動(dòng)方案》。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展趨勢(shì)明顯，在公路交通、供水、生活垃圾等方面率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。全面放開城市落戶門檻，城鎮(zhèn)化率由xxxx年的xx.x%提高到xxxx年的xx.x%，位列全市第一。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村土地改革縱深推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作成果豐碩，城鄉(xiāng)土地交易市場(chǎng)建設(shè)加快謀劃。x萬(wàn)余農(nóng)民股東共享農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為xxxxx元/人、xxxxx元/人，均處于全市領(lǐng)先水平；城鄉(xiāng)居民收入比由xxxx年x.x逐步縮小到xxxx年的x.xx，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。城市功能與品質(zhì)大提升。城市“雙創(chuàng)”“雙修”成效顯著，成功通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審，榮獲第六屆全省文明城市，城區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)系統(tǒng)更加完善，勝利西路綜合改造、林蔭西路特色街整治等街區(qū)道路改造工程基本完成，老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、城中村改造、城市棚改等城市更新項(xiàng)目全面推動(dòng)。城市管理智慧化發(fā)展趨勢(shì)明顯，探索發(fā)展了智慧社區(qū)、智慧水務(wù)、智慧城管、智慧綜治等多個(gè)管理模式，“智慧xx”品牌更加響亮。鄉(xiāng)村振興發(fā)展啟新程。農(nóng)村人居環(huán)境整治結(jié)碩果，完成新農(nóng)村建設(shè)及宅改“三年掃一遍”目標(biāo)任務(wù)，xx個(gè)行政村新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)；完成了xx個(gè)自然村xx個(gè)美麗宜居試點(diǎn)建設(shè)，全區(qū)xx個(gè)自然村“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施全面完成，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)結(jié)碩果，重點(diǎn)打造了角山徐家古陶文化、葉塘孔家紅色教育x個(gè)鄉(xiāng)村旅游休閑示范村和xx、xx、xx個(gè)以火車元素為依托得鄉(xiāng)村旅游示范片。
?。┥鐣?huì)民生事業(yè)惠澤全民
全民參保計(jì)劃推動(dòng)社保覆蓋率逐步擴(kuò)大。推進(jìn)未參保人員的擴(kuò)面征繳，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從xxxx年的xxxx人提升到xxxx年的xxxxx人。社區(qū)服務(wù)智慧化發(fā)展推動(dòng)社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效。梅園街道利用互聯(lián)網(wǎng)打造“大屏+小屏”智慧社區(qū)“e站通”信息化服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展了社區(qū)嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)模式，獲評(píng)全國(guó)智慧養(yǎng)老示范街道。城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。有效解決“入園難”“入園貴”問(wèn)題，小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，積極引導(dǎo)營(yíng)利性民辦幼兒園向公辦幼兒園轉(zhuǎn)變，xxxx年新增公辦園學(xué)位xxxx個(gè)，增幅達(dá)xx%。教育城域網(wǎng)建設(shè)將于xxxx年底全面完成，“專遞課堂”及錄播教室等教育信息化建設(shè)加速推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)全域范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)課堂資源共享。職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)零突破，x衛(wèi)校整體搬遷入駐xx新城教育園?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院改造等工程全面竣工，并建成中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)。公立醫(yī)院綜合改革取得新成效。全面取消藥品加成、合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，中醫(yī)院在全省率先使用“合理用藥”管理系統(tǒng)，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)精心謀劃，分級(jí)診療體系初步建成。多樣化扶貧模式加速脫貧攻堅(jiān)步伐。全面落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、安居扶貧、飲水安全等相關(guān)扶貧政策，建檔立卡村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社全覆蓋，全力落實(shí)“合作社+貧困戶”脫貧帶動(dòng)機(jī)制，大力推行“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，以種植養(yǎng)殖業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)促進(jìn)貧困戶增收脫貧，四年來(lái)累計(jì)完成貧困人口脫貧xxxx人，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村貧困人口xxx人，占全市農(nóng)村貧困人口總量的x.x%，為全市最佳水平，預(yù)計(jì)xxxx年底將全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
?。ㄆ撸┥鐣?huì)治理體系更加完善
社區(qū)治理體系更加完善。大力推進(jìn)“智慧綜治”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜治“三項(xiàng)建設(shè)”社區(qū)全覆蓋，成功打造了x社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)等一批平安示范社區(qū)。著力構(gòu)建了五級(jí)聯(lián)動(dòng)“八位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處體系，共排查調(diào)解各類矛盾糾紛XX件，調(diào)解率達(dá)到xxx%。普法機(jī)制更加完善。深入實(shí)施“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，全力推進(jìn)七五普法、農(nóng)村“法律明白人”、“法治基層行”等普法宣傳活動(dòng)，基本建成xx鎮(zhèn)xx社區(qū)x、x街道上桂村委會(huì)大池鄭家等兩個(gè)法治文化示范點(diǎn)。公共法律服務(wù)體系更加完善。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)法律服務(wù)體系更加完善，法律援助智能管理云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)法律援助全流程網(wǎng)上辦理和流轉(zhuǎn)。民主政治建設(shè)更加完善。民主政治體制機(jī)制不斷完善，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化進(jìn)程加快，基層民主活力增強(qiáng)。依法行政制度體系更加完善。行政人員法治思維和依法行政意識(shí)大幅提升，深入落實(shí)了政務(wù)公開制度、行政復(fù)議制度，嚴(yán)格落實(shí)了重大行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。公共安全設(shè)施體系更加完善。“雪亮工程”覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)推進(jìn)加快。
?。ò耍┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量明顯提升。城區(qū)及周邊道路揚(yáng)塵、建筑工地?fù)P塵、車輛運(yùn)輸揚(yáng)塵“三塵”得到積極整治，秸稈焚燒、垃圾焚燒、露天燒烤“三燒”得到有效遏制，工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放，省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理基本完成。穩(wěn)步推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，水體環(huán)境更加秀美。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率超xx%，深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，信江河、xx河、白露河水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，水庫(kù)水質(zhì)明顯提升，全區(qū)地表水水質(zhì)總體保持為優(yōu)。全力推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，土壤環(huán)境安全屏障更加牢固。《土十條》各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)如期完成，全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況排查摸底全面完成，全區(qū)污染地塊安全利用率不低于xx%。著力打造了全省首個(gè)生態(tài)靜脈智園，垃圾焚燒發(fā)電廠一期技術(shù)改造和二期建設(shè)順利推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾一體化無(wú)害處理，從源頭規(guī)避了生活垃圾固體廢棄物污染。
總的來(lái)看，“十三五”期間，我區(qū)主要指標(biāo)實(shí)施進(jìn)展順利，確定的xx個(gè)主要指標(biāo)中，xx個(gè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，x個(gè)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為xx%。未達(dá)標(biāo)指標(biāo)中，固定資產(chǎn)投入總額主要是受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)影響；出口總額和實(shí)際利用外資主要是受中美關(guān)系及逆全球化思潮影響，貿(mào)易壁壘增加，國(guó)際供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)受阻。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境分析
“十四五”時(shí)期，正處于世界百年未有之大變局深度演化期與我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開局起步期疊加交融、相互影響的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化。深入分析我區(qū)“十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，將有助于我區(qū)明辨發(fā)展趨勢(shì)、把握發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，為全面開啟xx社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
?。ㄒ唬┌l(fā)展機(jī)遇
1. 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
新一輪世界科技革命正在孕育興起，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)眾多產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。此外，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是今年以來(lái)習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容。結(jié)合這兩方面來(lái)看，我區(qū)要依托國(guó)家xx專項(xiàng)試點(diǎn)示范基地優(yōu)勢(shì)，緊抓雙循環(huán)格局建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)化與沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，重點(diǎn)完善智慧眾創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力培育發(fā)展智慧物流、數(shù)字金融等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)電子信息、服務(wù)型智能制造等高科技綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與制造業(yè)深度融合，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。
2. “新基建”投資風(fēng)口為xx城市功能與品質(zhì)提升帶來(lái)新機(jī)遇
今年《政府工作報(bào)告》提出，要重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。xxxx年x月x市被列為全國(guó)首批xG試點(diǎn)城市，xx月x市全域被列為首批國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)之一，兩大機(jī)遇助力我區(qū)“十四五”城市功能與品質(zhì)提升。一方面我區(qū)要搶抓“新基建”發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)我區(qū)城市面貌換新顏。要依托智慧新城發(fā)展基礎(chǔ)，加快完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)智慧交通、智慧旅游、智慧城管、智慧安防、智慧小區(qū)等城市智慧應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在城市治理領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，加速推進(jìn)城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展，推動(dòng)城市運(yùn)營(yíng)和治理的精細(xì)化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)智慧城市萬(wàn)物互聯(lián)。另一方面我區(qū)要結(jié)合形成振興發(fā)展戰(zhàn)略、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等重要政策，著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字便利賦能鄉(xiāng)村振興；同時(shí)要緊抓創(chuàng)建國(guó)家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)歷史機(jī)遇，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)要素高效合理流動(dòng)，推動(dòng)高品質(zhì)城市功能與服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城市社區(qū)治理邁向智能化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，集聚提升主城區(qū)城市能級(jí)，全面增強(qiáng)主城區(qū)輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，打造x市全域一體高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
3. 高品質(zhì)多元化消費(fèi)需求拓展發(fā)展動(dòng)力新空間
隨著我國(guó)正式步入新時(shí)代，人均GDP突破x萬(wàn)美元門檻，人民生活需求已從滿足基本生存需要轉(zhuǎn)為追求高品質(zhì)、富有精神內(nèi)涵等更高層次的消費(fèi)品；同時(shí)，隨著智能化、數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，人民群眾的消費(fèi)需求也變得日益多樣化、個(gè)性化。我區(qū)要利用好消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，聚集優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，引導(dǎo)企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，優(yōu)化提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)層次；推進(jìn)步行街、商業(yè)街區(qū)的改造與提升，建設(shè)新型消費(fèi)商圈；加快培育和發(fā)展服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)時(shí)尚、創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)等消費(fèi)，充分釋放新型消費(fèi)潛力，創(chuàng)新消費(fèi)新模式，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
（二）面臨挑戰(zhàn)
近年來(lái)，全球主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)能不足，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)勢(shì)頭回落，地緣政治因素不確定性持續(xù)加大，疊加美國(guó)冷戰(zhàn)思維、零和思維抬頭的影響，單邊貿(mào)易保護(hù)主義上升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球化遭遇逆流，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入周期性低點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于深刻轉(zhuǎn)變期，同時(shí)也是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)深層次矛盾正在日益顯性化。在此背景下，我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展將面臨重大挑戰(zhàn)主要有以下幾點(diǎn)。
1. 中心城區(qū)首位度不高，區(qū)域帶動(dòng)引領(lǐng)能力弱
一是城市空間亟需優(yōu)化。當(dāng)前城市發(fā)展已邁入存量發(fā)展的新階段，城市更新成為引導(dǎo)土地集約高效利用、優(yōu)化城市功能、推動(dòng)城市可持續(xù)健康發(fā)展的新方式和新路徑。我區(qū)既是主城區(qū)，也是老城區(qū)，城鄉(xiāng)交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村及城邊村等土地和房屋空間低效利用現(xiàn)象較多，嚴(yán)重延緩城區(qū)生存環(huán)境改善和空間優(yōu)化，限制了城市發(fā)展能級(jí)和品質(zhì)提升。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模亟需提升。服務(wù)業(yè)是我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，xxxx年我區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為xxx.xx億元、四年來(lái)年均增速為x.xx%，與貴溪市對(duì)應(yīng)的xxx.xx億元、xx.xx%相比，我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯存在規(guī)模較小、增長(zhǎng)速度較慢等突出問(wèn)題。因此，亟待筑牢我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，切實(shí)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力夯實(shí)全市主城區(qū)、中心城區(qū)的重要地位。三是人口規(guī)模亟待壯大。我區(qū)城鎮(zhèn)人口約xx.x萬(wàn)人，與貴溪市城鎮(zhèn)人口xx萬(wàn)人相比，人口規(guī)模小的問(wèn)題尤為突出，繼而導(dǎo)致消費(fèi)動(dòng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人力資源不足等問(wèn)題，將為我區(qū)建設(shè)成為全市的主城區(qū)、中心城區(qū)的增加一定阻力，因而亟需著力擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，牢牢鎖住人口紅利。綜上所述，“十四五”時(shí)期，我區(qū)將從城市空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升、人口規(guī)模壯大等方面入手，全力提升中心城區(qū)首位度，增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)引領(lǐng)能力。
2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力亟需增強(qiáng)
我區(qū)形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)較為薄弱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一的問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，發(fā)展韌性不足。受新冠肺炎疫情影響和沖擊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和不足更加突出。此外，具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的領(lǐng)軍型企業(yè)較為缺乏，信息服務(wù)、科技服務(wù)、人力資源、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后。“十四五”時(shí)期，我區(qū)亟需推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)物流園、眾創(chuàng)園建設(shè)。
3. 公共服務(wù)供給不足，質(zhì)量水平亟待提升
十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我區(qū)在城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、公共文化等領(lǐng)域仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施不健全、人才難以留住、供給體系不完善等問(wèn)題；同時(shí)，職業(yè)教育、高端醫(yī)療等非基本公共服務(wù)供給短缺，高品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)化公共服務(wù)產(chǎn)品供需矛盾突出。因此，“十四五”時(shí)期，我區(qū)將著力擴(kuò)大公共服務(wù)供給，全力提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，以充分滿足新時(shí)代人民群眾新需求。
三、總體思路
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在“十四五”基本思路的研究過(guò)程中，注重統(tǒng)籌把握以下原則：堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)性與操作性有機(jī)結(jié)合。一方面，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要以五年規(guī)劃為主，還要考慮更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，發(fā)揮總體規(guī)劃引領(lǐng)作用；另一方面，要緊貼實(shí)際，切實(shí)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)有機(jī)結(jié)合。一方面，要立足優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，切實(shí)迎合市民新需求新期待，從建設(shè)高品質(zhì)城市生活上突破；另一方面，要強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，從完善提升城市功能上突破。堅(jiān)持一脈相承與守正創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。一方面，注重繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆區(qū)委在實(shí)踐中探索形成的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法；另一方面，面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，要與時(shí)俱進(jìn)解放思想，科學(xué)謀劃新思路、新戰(zhàn)略、新舉措。堅(jiān)持爭(zhēng)先示范與輻射帶動(dòng)有機(jī)結(jié)合。一方面，著力建設(shè)“兩區(qū)兩園”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加快城市有機(jī)更新、完善優(yōu)質(zhì)民生保障，聚力打造“三大強(qiáng)中心”；另一方面，努力承擔(dān)中心城區(qū)發(fā)展責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在市域范圍內(nèi)發(fā)揮輻射帶動(dòng)功效，積極推動(dòng)x市打造“全域一體”發(fā)展格局。
?。ǘ?ldquo;十四五”時(shí)期發(fā)展思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大系列重要會(huì)議精神，緊扣習(xí)近平總書記對(duì)x工作提出“兩個(gè)定位、五個(gè)推進(jìn)”的新的更高要求，緊緊圍繞省委“二十四字”方針和x市委、市政府重大決策部署，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為總抓手，強(qiáng)化中心城區(qū)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯老城新作為，圍繞做大做強(qiáng)中心城區(qū)，以“兩區(qū)兩園”為主戰(zhàn)場(chǎng)，全面實(shí)施高品質(zhì)“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)城市有機(jī)更新、打造魅力新城市，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)智慧治理創(chuàng)新、開創(chuàng)善治新時(shí)代，著力強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給、開啟幸福新生活，努力將xx區(qū)打造成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)中心、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給中心、現(xiàn)代宜居生活中心，以新?lián)?dāng)新作為譜寫精美主城區(qū)建設(shè)新篇章。
以上發(fā)展思路的核心是“主攻兩區(qū)兩園，創(chuàng)三大強(qiáng)中心，繪四新新xx，彰老城新作為”。具體來(lái)看，有以下主要內(nèi)容。
1.主戰(zhàn)略：高品質(zhì)強(qiáng)中心戰(zhàn)略。
xx區(qū)作為x市中心城區(qū)的地位面臨“內(nèi)憂外患”。“內(nèi)”方面看，近年來(lái)xx區(qū)加大舊城改造力度、提升公共服務(wù)質(zhì)量，在城市發(fā)展方面取得矚目的成績(jī)。然而城市面貌與我市“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”地位仍存差距，打造精美主城區(qū)任重道遠(yuǎn)。除此之外，市委、市政府高度重視信江新區(qū)的建設(shè)，自xxxx年成立以來(lái)，城市建設(shè)日新月異，重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目云集。隨著信江新區(qū)的發(fā)展，未來(lái)將可能與xx區(qū)形成新老城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)，影響xx區(qū)中心城區(qū)地位。“外”方面看，高速公路和高鐵成為出行的首選交通方式，明顯弱化了x傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，同時(shí)高速交通時(shí)代有效拉近了x與x、x、x等大城市的距離，遭遇虹吸效應(yīng)干擾將持續(xù)增強(qiáng)。因此，“十四五”時(shí)期，xx區(qū)應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、主動(dòng)承擔(dān)主城區(qū)發(fā)展責(zé)任，優(yōu)化城市空間格局、完善城市功能品質(zhì)，全力提升城市承載力，實(shí)現(xiàn)中心城市做大做強(qiáng)。以新?lián)?dāng)新作為重塑中心城區(qū)地位。
2.主戰(zhàn)場(chǎng)：“兩區(qū)兩園”建設(shè)。
從產(chǎn)城方面看，xx區(qū)共有四大平臺(tái)。“產(chǎn)”方面主要有“兩園”，即新起的智慧眾創(chuàng)園和成熟的現(xiàn)代物流園；“城”方面主要有“兩區(qū)”，即歷史悠久的xx老城區(qū)和后起之秀的xx新城區(qū)。通過(guò)產(chǎn)城融合和新老合璧，不斷激活內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)“園”和“區(qū)”的發(fā)展能級(jí)，形成xx區(qū)發(fā)展強(qiáng)大的增長(zhǎng)極。因此，建議將“兩區(qū)兩園”建設(shè)作為“十四五”發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，做到因地施策，形成發(fā)展合力。一是老城區(qū)要以“做精”為主攻方向。要加速推進(jìn)城市更新、推進(jìn)老舊小區(qū)改造、背街小巷改造和龍頭山商業(yè)街區(qū)改造等，打造精美品質(zhì)老城區(qū)。二是新城區(qū)要以“做旺”為主攻方向，通過(guò)以城促產(chǎn)、以產(chǎn)促城，強(qiáng)化人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，打造朝氣蓬勃xx新城。除此之外，在做好xx新城的基礎(chǔ)上，積極謀劃城市東拓，充分利用余信貴大道跨江東延、信江大道南延接新xxx國(guó)道，織密鷹東片和城市拓展片路網(wǎng)，打造xx城市發(fā)展的新板塊。三是物流園要以“做強(qiáng)”為主攻方向。充分發(fā)揮全省唯一國(guó)家物流園區(qū)優(yōu)勢(shì)，把握國(guó)家物流樞紐城市建設(shè)機(jī)遇，全面整合x港、鷹東編組站資源，構(gòu)建“公鐵港”聯(lián)運(yùn)新網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代物流園高質(zhì)量發(fā)展新局面。四是眾創(chuàng)園要以“做實(shí)”為主攻方向。要乘良好開局之勢(shì)，做實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、園區(qū)道路交通等配套項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群。四輪同步，共創(chuàng)“做精老城區(qū)、做旺新城區(qū)、做強(qiáng)物流園、做實(shí)眾創(chuàng)園”發(fā)展格局。
3.發(fā)展目標(biāo)：“繪四新新xx，彰老城新作為”
xx區(qū)要實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，重點(diǎn)要把握四大機(jī)遇，打造“四新”城市。一是要把握國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)體系的契機(jī)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，多措并舉優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)。二是要把握國(guó)家推進(jìn)城市品質(zhì)提升的機(jī)遇，深入推動(dòng)“東拓南征西合北優(yōu)”，形成“兩軸四片”大中心城區(qū)發(fā)展格局，加速城市有機(jī)更新，優(yōu)化城市空間、完善城市功能，打造魅力新城市。三是把握國(guó)家構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系的機(jī)遇，完善xG網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧交通、智慧城管、智慧環(huán)保、智慧小區(qū)等多個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用示范，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全共享互換，推進(jìn)智慧治理創(chuàng)新，開創(chuàng)善治新時(shí)代。四是把握國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)、生產(chǎn)要素合理配置和產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，推動(dòng)農(nóng)民居民持續(xù)增收，開啟幸福新生活。通過(guò)“打造魅力新城市、構(gòu)建現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)、開創(chuàng)善治新時(shí)代、開啟幸福新生活”的“四新”建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)強(qiáng)中心建設(shè)的目標(biāo)。
4.發(fā)展定位：創(chuàng)三大強(qiáng)中心
圍繞高品質(zhì)強(qiáng)中心發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)的發(fā)展定位是打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)中心、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給中心、現(xiàn)代宜居生活中心。
——打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)中心。建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐中心。健全市現(xiàn)代物流園基礎(chǔ)配套，提升物流基礎(chǔ)設(shè)施水平；整合資源優(yōu)化布局，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)高效配送，健全高效物流運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)體系；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+物流”工程，搭建智能化物流信息平臺(tái)，健全現(xiàn)代化物流管理體系，探索公鐵水聯(lián)運(yùn)智慧物流新模式。建設(shè)市域金融服務(wù)中心。著力提升智慧金融科技產(chǎn)業(yè)園能級(jí)，探索金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新模式，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持金融普惠化發(fā)展；著力打造投融資平臺(tái)，完善我區(qū)投融資平臺(tái)公司化治理體系，推進(jìn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。建設(shè)市域商貿(mào)服務(wù)中心。打造高端購(gòu)物中心，龍頭山商業(yè)街區(qū)的提升改造，以凱翔新天地、永盛百貨、中兆百匯為三大核心的特色商業(yè)購(gòu)物街區(qū)，實(shí)施街區(qū)照明亮化工程，打造以林蔭路為主軸的夜市特色街區(qū)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動(dòng)，支持發(fā)展“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
——打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給中心。建成現(xiàn)代化教育指導(dǎo)中心。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源整合，探索發(fā)展教育聯(lián)合體等現(xiàn)代化辦學(xué)模式；深入推進(jìn)教育城域網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)教育信息化，健全完善信息化硬件設(shè)施，探索在線教育模式；多措并舉推進(jìn)基礎(chǔ)教育和現(xiàn)代職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。建成優(yōu)質(zhì)化公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)普惠中心。積極探索構(gòu)建醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療共同體，健全多部門協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制；全力推升醫(yī)療信息化水平，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源普惠共享；加快xx區(qū)疾病預(yù)防控制中心、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村（社區(qū)）衛(wèi)生室（服務(wù)站）建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。建成標(biāo)準(zhǔn)化綜合文化服務(wù)共享中心。大力開展文化基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+文化”工程，整合文化資源，培育一批精品文化服務(wù)產(chǎn)品；創(chuàng)新公共文化運(yùn)行管理機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)市場(chǎng)化，形成公共文化服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制；推動(dòng)文化服務(wù)面向全市開放，實(shí)現(xiàn)綜合文化服務(wù)全市共享。
——打造現(xiàn)代宜居生活中心。一是要打造高品質(zhì)城市生活中心，重點(diǎn)是要推進(jìn)城市管理智慧化、環(huán)境秀美化和生活便利化。城市管理智慧化方面，推廣智慧小區(qū)建設(shè)，打造智慧社區(qū)，著力拓展智慧應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)智慧城管、智慧交通、智慧旅游、智慧環(huán)衛(wèi)等多種應(yīng)用模式。環(huán)境秀美化方面，著力開展城區(qū)環(huán)境治理，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，打造城市“微景觀”，提升城市品質(zhì)；實(shí)施老舊小區(qū)改造、背街小巷改造等城市更新工程，著力推動(dòng)城市空間優(yōu)化升級(jí)；完善城區(qū)市政及交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)，提升城市功能與品位。生活便利化方面，打造xx分鐘高品質(zhì)“七大”便利生活服務(wù)圈，主要包括xx分鐘公共文化服務(wù)圈、xx分鐘健康服務(wù)圈、xx分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈、xx分鐘休閑娛樂(lè)圈、xx分鐘優(yōu)質(zhì)教育圈、xx分鐘體育健身圈、xx分鐘生活便利圈、xx分鐘政務(wù)服務(wù)圈。二是要打造高質(zhì)量農(nóng)村生活樣板區(qū)，重點(diǎn)是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境秀美和生活富裕。農(nóng)業(yè)興旺是要發(fā)揮臨近市區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展水果、蔬菜、苗木、花卉種植，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿等農(nóng)旅新模式。農(nóng)村秀美是要以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，建全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)環(huán)境秀美農(nóng)村。農(nóng)民富裕是要拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道，著力推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革，完善農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道；建立農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)保障機(jī)制，完善農(nóng)民工資性收入渠道；培育發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新模式，完善農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入渠道。
?。ㄈ┏鞘邪l(fā)展格局
通過(guò)“東拓、南征、西合、北優(yōu)”，構(gòu)建“兩軸四片”大中心城區(qū)發(fā)展格局。
東拓。優(yōu)化提升鷹雄大道、推動(dòng)余信貴大道跨江東延，完善鷹東交通路網(wǎng)建設(shè)；著力做旺xx新城，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)全力拓展東部發(fā)展空間。南征。推動(dòng)xxx國(guó)道南遷、推動(dòng)信江大道南延、推動(dòng)舊路改造，完善鷹x交通路網(wǎng)建設(shè)；著力做強(qiáng)物流園、完善生態(tài)靜脈園建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。西合。依托毗鄰x高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)xx西與高新區(qū)融合發(fā)展。北優(yōu)。加快完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施，提升商品交易市場(chǎng)品質(zhì)，推動(dòng)凱翔新天地、永盛百貨、龍頭山商業(yè)街區(qū)等改造與提升，打造高品位步行街，推動(dòng)零售行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，全力優(yōu)化提升月x部發(fā)展空間。
兩軸。一是打造城市景觀軸。優(yōu)化提升東湖公園、x公園、濱江公園，打造信江南岸秀美景致；完善凱翔新天地、永盛百貨，進(jìn)一步美化林蔭西路沿路風(fēng)光。二是打造城市發(fā)展軸。城市發(fā)展軸由鷹雄大道、梅西大道、四海東路、四海西路等構(gòu)成，沿線產(chǎn)、城交匯融合。從縣域角度來(lái)看，將xx新城、梅湖新區(qū)、xx老城區(qū)等城市生活區(qū)串聯(lián)成線，同時(shí)也將智慧眾創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、黃蠟石文化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)串聯(lián)成線。從市域角度來(lái)看，城市發(fā)展軸將余江、貴溪等串聯(lián)起來(lái)，有利于x市打造“一心兩翼”發(fā)展格局。
四片。xx老城片區(qū)。依托凱翔新天地、永盛百貨等，打造休閑購(gòu)物中心；依托梅湖新區(qū)社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，打造社區(qū)治理示范中心。xx新城片區(qū)。依托智慧眾創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、黃蠟石文化創(chuàng)意園，重點(diǎn)打造電子信息產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；加快推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)，全力推動(dòng)產(chǎn)城景融合，打造“三生”融合活力新城。鷹南片區(qū)。整合林安智慧商貿(mào)物流園，x現(xiàn)代物流園及x南站等資源，構(gòu)建xx區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)揮毗鄰高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合，建立物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展示范中心。城市拓展片區(qū)。把握xxx國(guó)道南移契機(jī)，推動(dòng)信江大道南沿，加快構(gòu)建交通優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)要素資源雙向流動(dòng)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范片。
?。ㄋ模┲饕繕?biāo)及指標(biāo)設(shè)置
為實(shí)現(xiàn)我區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局起好步，“十四五”時(shí)期，我區(qū)主要目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置主要從以下六個(gè)維度考慮：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。“十四五”時(shí)期，我區(qū)確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)。擬設(shè)置GDP增長(zhǎng)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、一般公共預(yù)算收入、xxx萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新突破。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加成熟，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高。擬設(shè)置現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比例、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)比例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比例、常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)。
三是改革開放創(chuàng)新躍上新臺(tái)階。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，改革發(fā)展成果更加普惠共享；綜合科技創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新氛圍更加濃厚，重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得重大突破；全方位高水平開放新格局基本建成，出口總額穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)際利用外資能力明顯提升。擬設(shè)置研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比例、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、每萬(wàn)人口擁有高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)、使用xx網(wǎng)絡(luò)人口占比、出口總額、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)率等指標(biāo)。
四是生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，資源能源利用效率大幅提高，綠色生產(chǎn)方式和生活方式加快形成，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本健全，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本建立。擬設(shè)置生態(tài)保護(hù)紅線面積、單位GDP建設(shè)用地降幅、單位GDP能源消耗降幅、單位GDP二氧化碳排放降幅、單位GDP用水降幅、非化石能源占一次能源消費(fèi)比例、地級(jí)及以上城區(qū)PMx.x平均濃度、達(dá)到或好于Ⅲ類水體占地表水比例、森林覆蓋率、廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率等指標(biāo)。
五是民生福祉改善邁出新步伐。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，中等收入群體比例明顯提高，文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、社會(huì)保障、住房等社會(huì)事業(yè)不斷改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。擬設(shè)置城鄉(xiāng)人均可支配收入增長(zhǎng)率、城鄉(xiāng)居民收入比、城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)、人均預(yù)期壽命、每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、學(xué)前教育入園率、每千人擁有護(hù)理型養(yǎng)老床位數(shù)等指標(biāo)。
六是社會(huì)治理格局進(jìn)入新階段。社會(huì)治理體制進(jìn)一步完善，社會(huì)治理布局進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)治理方式進(jìn)一步創(chuàng)新，社會(huì)治理能力進(jìn)一步強(qiáng)化，矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解水平進(jìn)一步提升，全方位立體化公共安全網(wǎng)編織形成；社會(huì)主義法治文化和法治精神得到弘揚(yáng)，社會(huì)主義公平正義得到充分彰顯。擬設(shè)置每萬(wàn)人口擁有律師數(shù)、公眾對(duì)司法公正滿意度、群眾安全感指數(shù)等指標(biāo)。
四、重點(diǎn)突破的任務(wù)
?。ㄒ唬┘铀偻七M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一是做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流園基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，加快快遞產(chǎn)業(yè)園、貨物分撥中心建設(shè)進(jìn)程，完善城鄉(xiāng)高效配送體系；大力推進(jìn)智慧物流建設(shè)，加快構(gòu)建以林安智慧物流園信息交易平臺(tái)為核心的現(xiàn)代化智能物流體系，探索公鐵水聯(lián)運(yùn)智慧物流發(fā)展模式；積極爭(zhēng)取國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備保障示范基地落戶，爭(zhēng)創(chuàng)陸港型國(guó)家物流樞紐城市。做優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。打造具有xx特色的商業(yè)街區(qū)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)收銀支付方式向職能支付、刷臉支付、邊購(gòu)邊支付等提升型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)向xG物聯(lián)網(wǎng)+新型支付方式轉(zhuǎn)變；支持培育商貿(mào)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)豐富娛樂(lè)、影院、健身、美容美體、兒童游樂(lè)、健康美食等體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)向“商品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)培育打造永盛百貨、凱翔新天地購(gòu)物廣場(chǎng)等商貿(mào)綜合體。做大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托黃蠟石等文化資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快打造x銅鑼灣黃蠟石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)黃蠟石文化集聚化、品牌化發(fā)展；以角山古陶文化為依托，圍繞國(guó)家文物局通過(guò)的《角山板栗山遺址保護(hù)規(guī)劃（xxxx-xxxx）》，將xx新城打造成古陶文化特色小鎮(zhèn)；重點(diǎn)打造與商貿(mào)服務(wù)有機(jī)融合的多業(yè)態(tài)文化休閑娛樂(lè)街區(qū)，進(jìn)一步融入x市文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，做精城隍廟道文化，與龍虎山、天師府等旅游景區(qū)形成良好互補(bǔ)、良性互動(dòng)。二是積極培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”、“宅經(jīng)濟(jì)”發(fā)展；深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動(dòng)，全面推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”模式，加大支持電商平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展；做大做強(qiáng)智慧金融科技產(chǎn)業(yè)園，吸引一批金融科技企業(yè)入駐，打造金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；加快推進(jìn)智慧養(yǎng)老等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展步伐。三是建立健全綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依托與x高新區(qū)一體化發(fā)展機(jī)遇，共享國(guó)家高新區(qū)的有關(guān)政策，加快推進(jìn)智慧眾創(chuàng)園建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚抓項(xiàng)目，以智慧眾創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)廠房為載體，著力引進(jìn)和培育一批電子信息、智能制造等高科技綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)為引領(lǐng)，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型智能制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)源創(chuàng)精工等重大項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊電子信息、智能制造產(chǎn)業(yè)鏈條；高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，打造綠色工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)和引爆點(diǎn)；推動(dòng)生態(tài)靜脈園建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分利用中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市近郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、水果、食用菌、花卉苗木等高效種植業(yè)，培育壯大生態(tài)放養(yǎng)雞、稻蝦、稻蛙、肉牛等特色養(yǎng)殖業(yè)；加快推進(jìn)橋東田園綜合體等現(xiàn)代農(nóng)旅科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展休閑、觀光、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，著力提升農(nóng)業(yè)科技含量，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，支持和鼓勵(lì)企業(yè)參與各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)優(yōu)活動(dòng)，著力打造一批觀賞、采摘等城郊旅游農(nóng)業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展，全面激發(fā)市場(chǎng)活力
一是堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。積極搭建高效科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名院所高校協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)與科研院所、高等院校開展產(chǎn)學(xué)研用一體合作，支持建設(shè)院士工作站，著力提升x省高性能混凝土及預(yù)制工程技術(shù)研究中心創(chuàng)新能力。加大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)“鷹才計(jì)劃”，落實(shí)《xx區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)實(shí)施辦法》，通過(guò)委培、定向等方式，引進(jìn)培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，妥善解決高層次人才住房、津貼、配偶安置、子女入學(xué)等問(wèn)題；深化人才職稱制度改革，開辟高層次人才、急需緊缺人才職稱評(píng)審和聘任“綠色通道”。加大全社會(huì)科研投入力度。保持本級(jí)財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，積極落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)科研積極性，引導(dǎo)企業(yè)組織實(shí)施好一批科技攻關(guān)項(xiàng)目。完善提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)；建立健全質(zhì)量誠(chéng)信體系和質(zhì)量基礎(chǔ)保障體系，培育一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)科普能力建設(shè)，提升公眾科學(xué)素質(zhì)，著力激發(fā)青少年科技創(chuàng)新能力，開展多種形式的青少年科技教育活動(dòng)，培訓(xùn)青少年的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力；完善科技成果尋找捕捉機(jī)制和激勵(lì)政策，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)水平，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，建立健全科技創(chuàng)新政策體系，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，支持中小企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造升級(jí)。二是持續(xù)推進(jìn)全面深化改革。全面深化“放管服”改革。持續(xù)精減事項(xiàng)，推動(dòng)辦事流程規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；搭建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)集成化；打通數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)服務(wù)智慧化。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。深化人力資源體制改革，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)，提高市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)科學(xué)化水平；開展產(chǎn)融合作、普惠金融、生態(tài)金融等試點(diǎn)，推動(dòng)“財(cái)園信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、“科貸通”等政策落實(shí)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，探索建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、支持構(gòu)建多領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變；推動(dòng)土地市場(chǎng)改革，加快盤活城鄉(xiāng)土地資源。深化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，理順運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，盤活行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革。重點(diǎn)推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革，鼓勵(lì)開展股份合作等多種形式的合作，探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。建立健全職責(zé)清晰、流程順暢、征管規(guī)范、便民高效的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管體制；推動(dòng)“財(cái)園信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、“助農(nóng)信貸通”、“科貸通”等政策落實(shí)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。深入開展“三去一降一補(bǔ)”專項(xiàng)行動(dòng)，加快商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和種類，實(shí)現(xiàn)供需匹配和動(dòng)態(tài)均衡；緊抓xx試點(diǎn)示范基地建設(shè)和新基建機(jī)遇，積極布局和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；全面開展推動(dòng)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年行動(dòng)，規(guī)范商品交易市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，積極推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，提升消費(fèi)維權(quán)社會(huì)化水平，全面提升商品和服務(wù)消費(fèi)的質(zhì)量安全水平；創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)消費(fèi)、夜間消費(fèi)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，積極擴(kuò)大有效投資，努力構(gòu)建完整的內(nèi)需市場(chǎng)體系。
?。ㄈ┙∪_放型經(jīng)濟(jì)新體制，構(gòu)建對(duì)外開放新格局
一是積極打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。建立民營(yíng)企業(yè)高效融資機(jī)制，探索供應(yīng)鏈金融發(fā)展模式，進(jìn)一步增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，重點(diǎn)紓解融資難、融資貴的等困難；積極推動(dòng)物流業(yè)提質(zhì)增效，著力降低物流綜合成本；有效落實(shí)減稅降費(fèi)政策，提升辦稅服務(wù)能力；建立公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，改善市場(chǎng)秩序；建立信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管以及多元共治等新型監(jiān)管機(jī)制；全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，大力整治侵權(quán)假冒、地方保護(hù)、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等行為。二是構(gòu)建區(qū)域?qū)ν忾_放新格局。主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極對(duì)接x高新區(qū)、貴溪經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，探索合作共贏發(fā)展模式；積極對(duì)接贛東北合作區(qū)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，助力打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；強(qiáng)化與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，積極導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素資源。三是打造區(qū)域開放合作新平臺(tái)。打造高能效產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)，著力完善“兩區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施，更大力度推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，搭建生產(chǎn)性服務(wù)供需平臺(tái)；支持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向全國(guó)；搭建商貿(mào)合作平臺(tái)，培育一批跨境電商企業(yè)，鼓勵(lì)對(duì)接x進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，支持融入共建“一帶一路”。四是創(chuàng)新招商引資模式。深化多部門協(xié)同招商制度，進(jìn)一步完善重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)；深化產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，發(fā)展以商招商，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群；探索園區(qū)與園區(qū)招商合作模式，發(fā)展“飛地”招商，建立招商事項(xiàng)共商共議制度，形成產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展機(jī)制；積極推動(dòng)云招商、專業(yè)市場(chǎng)招商和委托招商等，加快拓寬招商渠道。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造普惠共享體系
以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展不充分、不平衡突出問(wèn)題，全力打造國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。一是推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。推動(dòng)城鄉(xiāng)公路交通一體化，加快補(bǔ)齊城區(qū)南北通道短板，實(shí)施信江大道南延接新xxx國(guó)道等項(xiàng)目建設(shè)，織密鷹南路網(wǎng)；完善中心城區(qū)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三級(jí)路網(wǎng)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村道路窄路面拓寬改造、道路提升改造工程（白改黑）及農(nóng)村道路大中修工程，創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣；優(yōu)化城鄉(xiāng)交通候車站（亭）網(wǎng)點(diǎn)及沿途汽車?？空九_(tái)站點(diǎn)布局，完善城鄉(xiāng)生命安全防護(hù)工程以及交通標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線等；推進(jìn)城鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)智慧發(fā)發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型擴(kuò)展，引入市場(chǎng)資本打造農(nóng)村新型商貿(mào)中心。推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化，建設(shè)農(nóng)村供水設(shè)施和供水管網(wǎng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理一體化，推廣物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村，對(duì)標(biāo)城市生活污水處理模式，開展農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施及配套收集管網(wǎng)建設(shè)，支持農(nóng)村家庭三格式無(wú)害化化糞池改造，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度。推動(dòng)城鄉(xiāng)供氣一體化，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，建設(shè)瓶組站及配套管網(wǎng)，打造罐裝液化氣配送智能監(jiān)控平臺(tái)。全力推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，完善信息終端和服務(wù)供給，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善農(nóng)村消防設(shè)施，探索政府采購(gòu)農(nóng)村消防服務(wù)發(fā)展模式，保障農(nóng)村消防安全。二是推動(dòng)城鄉(xiāng)要素資源合理配置。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，加快提升xx城區(qū)承載力和吸引力，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)鼓勵(lì)引導(dǎo)教師、醫(yī)生等鄉(xiāng)村急缺人才入鄉(xiāng)，著力改善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療條件；完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)人才下鄉(xiāng)、加大新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)基層農(nóng)技、管理、經(jīng)營(yíng)人才學(xué)習(xí)交流，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。建立城鄉(xiāng)土地有序流動(dòng)渠道，全面推動(dòng)農(nóng)村土地改革，重點(diǎn)推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市，加快推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，盤活農(nóng)業(yè)用地。推動(dòng)工商資本向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)可持續(xù)化發(fā)展，探索財(cái)政資金與工商資本合作模式，引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)，探索工商資本與村集體合作共贏模式；完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，完善涉農(nóng)金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索涉農(nóng)金融市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展模式。三是融入x全域旅游，打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村特色旅游。統(tǒng)籌開展村莊規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞橋東、東川、xxx國(guó)道沿線、角山古陶文化、甘露寺佛教文化、xx火車元素、梅里公路沿線紅色文化、孔子文化等進(jìn)行系統(tǒng)性統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)，堅(jiān)持規(guī)劃實(shí)用性，尊重科學(xué)規(guī)律和村莊自然肌理，做到田園風(fēng)貌和自然景觀的有機(jī)融合。著力提升村容村貌，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板建設(shè)，建立村莊公共設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)休閑廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、文化活動(dòng)中心、臨水亭榭、沿河步道、民俗館等；提升農(nóng)房及附屬用房的實(shí)用性及美觀性，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)，打造農(nóng)家樂(lè)品牌。
?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)城市更新建設(shè)，打造幸福宜居新城
以完善城市配套基礎(chǔ)設(shè)施為根本，以提升城市管理服務(wù)能力為關(guān)鍵，推進(jìn)城市建設(shè)智慧化、市場(chǎng)化、精細(xì)化。一是建設(shè)新型智慧城市。擴(kuò)大城區(qū)物聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍，積極推動(dòng)“兩新一重”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)城市與智慧技術(shù)融合，打造智慧交通、智慧旅游、智慧城管、智慧安防、智慧養(yǎng)老等工程，扎實(shí)推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，探索推廣智慧家居試點(diǎn)示范。二是強(qiáng)化城市能源供應(yīng)保障。著力提高城區(qū)天然氣覆蓋率，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)條件，探索城鄉(xiāng)一體的燃?xì)夤?yīng)方案；積極推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)供配電基礎(chǔ)設(shè)施，著力開展城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。三是加強(qiáng)城市綜合治理。提高城市品質(zhì)面貌。以城市“雙創(chuàng)”為契機(jī)，強(qiáng)化背街小巷整治，依法拆除違建臨建，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)自建房的管理，完善公廁等配套設(shè)施；開展公共場(chǎng)所整頓優(yōu)化，重點(diǎn)包括贛東商城、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、生鮮批發(fā)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等區(qū)域改造提升；規(guī)范市政施工管理，著力推動(dòng)建筑工地文明施工；推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)保潔的市場(chǎng)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善環(huán)衛(wèi)保潔管理制度；開展居住小區(qū)環(huán)境整治，逐步實(shí)行生活垃圾分類，打造一批國(guó)內(nèi)一流水平的物業(yè)管理示范小區(qū)。打造高品質(zhì)核心商圈。將特色文化融入到街區(qū)設(shè)計(jì)，實(shí)施城市細(xì)部美化工程，打造以凱翔新天地、永盛百貨、中兆百匯為核心的特色商業(yè)購(gòu)物街區(qū)；實(shí)施街區(qū)照明亮化工程，打造以林蔭路為主軸的夜市特色街區(qū)。完善城市交通路網(wǎng)體系。著力打通城市斷頭路，合理布局“快速路-主干路-次干路-支路”體系，提高路網(wǎng)密度，提升道路通行效率；優(yōu)化公交站點(diǎn)布局，完善城鄉(xiāng)公交設(shè)施；大力提高城市交通管理水平，推廣智慧交通管理模式，培育交通文明良好環(huán)境。四是推進(jìn)城市功能修補(bǔ)。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾環(huán)衛(wèi)設(shè)施，強(qiáng)化城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣實(shí)施城市雨污分流。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造，支持舊住宅加裝電梯，完善配套公共照明、電動(dòng)汽車充電、排污管網(wǎng)、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升老舊小區(qū)品質(zhì)，引進(jìn)物業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“準(zhǔn)物業(yè)”管理全覆蓋。探索城中（邊）村改造模式，著力提升城區(qū)土地利用率。五是完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)監(jiān)管，提升物業(yè)管理水平，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)智慧化、市場(chǎng)化發(fā)展。探索城市垃圾分類發(fā)展模式，著力完善垃圾分類配套基礎(chǔ)設(shè)施。
（六）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，打造高品質(zhì)新都市
堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的原則，著力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板、補(bǔ)強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，充分滿足新時(shí)代居民生活新需求新期待。一是穩(wěn)步促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，健全促進(jìn)就業(yè)體制機(jī)制和幫扶平臺(tái)，完善就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化發(fā)展，支持多渠道靈活就業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)正向激勵(lì)機(jī)制；完善涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，探索建立普惠性農(nóng)民補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障。二是完善社會(huì)保障體系，織牢社會(huì)保障網(wǎng)。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化特殊人群關(guān)愛(ài)，建立健全防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全住房保障體系，著力完善現(xiàn)代社會(huì)救助體系，推動(dòng)多層次社會(huì)保障體系健康發(fā)展。三是推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)xx教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，推動(dòng)學(xué)前教育普惠共享、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。深化職業(yè)教育改革，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)x衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，充分發(fā)揮人才培訓(xùn)中心功能，構(gòu)建多層次社會(huì)人才體系。推動(dòng)教育信息化，加快完善信息化硬件設(shè)施，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推廣發(fā)展在線教育。實(shí)施“縣管校聘”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源整合，強(qiáng)化高水平教師隊(duì)伍建設(shè)，探索教育聯(lián)合體、教育聯(lián)盟等多樣化辦學(xué)模式。四是建設(shè)健康xx，提升人民健康水平。完善職業(yè)衛(wèi)生管理體系，健全公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生領(lǐng)域配套設(shè)施建設(shè)，提升公共衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力，健全醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，鞏固公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障。提升醫(yī)療服務(wù)能力與水平，推動(dòng)醫(yī)療信息化建設(shè)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，著力完善分級(jí)診療制度，探索醫(yī)療聯(lián)合體及醫(yī)療共同體發(fā)展模式。推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化支撐工程建設(shè)，提升中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，推動(dòng)中醫(yī)藥健康快速發(fā)展。倡導(dǎo)健康生活方式，培育濃厚運(yùn)動(dòng)健身氛圍，完善配套體育健身設(shè)施，廣泛開展全民健身，普及體育鍛煉，鼓勵(lì)發(fā)展體育事業(yè)。五是完善文化服務(wù)體系，涵養(yǎng)全國(guó)文明城市建設(shè)良好生態(tài)。大力開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，補(bǔ)齊文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善綜合性文化設(shè)施建設(shè)，全面整合文化服務(wù)資源，推動(dòng)公共文化智慧化發(fā)展，聚力打造xx區(qū)融媒體中心。全力提升文化服務(wù)精準(zhǔn)化供給能力，深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建多層次文化產(chǎn)品體系，設(shè)立文化類專項(xiàng)資金，建立文藝精品獎(jiǎng)勵(lì)制度，培育一批公共文化精品力作。創(chuàng)新文化服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，深入實(shí)施文化惠民工程，積極吸納群眾和社會(huì)資本參與，推動(dòng)文化服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展，完善文化設(shè)施總分館制管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。深入推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，加大角山古窯遺址保護(hù)利用力度，健全區(qū)文物管理機(jī)構(gòu)，發(fā)掘現(xiàn)有文化企業(yè)潛力，做大做強(qiáng)規(guī)上文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比超x%。六是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。著力擴(kuò)大公辦養(yǎng)老服務(wù)供給，在中兆百匯、凱翔新天地等地打造日間照料站；推廣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建立了以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠的養(yǎng)老服務(wù)體系；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，針對(duì)老年群體提供就餐、休閑、娛樂(lè)等綜合性社會(huì)化服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)水平提升，鼓勵(lì)發(fā)展智慧養(yǎng)老模式，探索醫(yī)養(yǎng)康結(jié)合養(yǎng)老模式，支持社區(qū)居家養(yǎng)老品質(zhì)化發(fā)展、公辦養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)，全面推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理。七是切實(shí)加強(qiáng)婦女和未成年人權(quán)益保護(hù)。保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益，提高婦女參與決策管理水平。加強(qiáng)婦女扶貧減貧、勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助等工作。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、暴力侵害婦女等違法犯罪行為。消除對(duì)婦女的歧視和偏見，改善婦女發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的依法保障和社會(huì)責(zé)任。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，構(gòu)建未成年人關(guān)愛(ài)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)未成年人受侵害的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)未成年人受侵害案件的打擊力度。發(fā)揮家庭、政府、學(xué)校及社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)未成年人家庭教育。加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害未成年人身心健康的違法犯罪行為。加強(qiáng)采成年人心理健康引導(dǎo)，有效預(yù)防未成年人犯罪。切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益，完善青年就業(yè)權(quán)力保障。八是全面發(fā)展退役軍人事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，創(chuàng)建退役軍人服務(wù)站示范點(diǎn)；加強(qiáng)退役士兵技能培訓(xùn)，力促退役士兵就業(yè)；推進(jìn)軍人公墓建設(shè)。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，共建綠色美麗家園
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持“污染減排、環(huán)境增容”兩手齊發(fā)力，大力提升森林資源質(zhì)量效益，著力保護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)揮好綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為全面踐行“綠水青山就是金山銀山”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)布局。將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，積極推進(jìn)各類相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接或整合，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”；全面劃定優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等四大功能區(qū)；嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求；完善最嚴(yán)格耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度；持續(xù)推進(jìn)信江和xx河、白露河、東川河流域生態(tài)綜合治理。二是大力提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)能力及水平。深化“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”工作，持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)環(huán)保管控，完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等智慧環(huán)保設(shè)施，充分運(yùn)用環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)提升綜合監(jiān)管實(shí)力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門、水利、林業(yè)公安等部門和機(jī)關(guān)協(xié)作，建立環(huán)保領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法制度，引導(dǎo)廣大群眾積極參與環(huán)保監(jiān)督，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟職能作用，堅(jiān)決遏制重大環(huán)境污染事件；鞏固提升生態(tài)環(huán)保修復(fù)能力，推動(dòng)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)成果經(jīng)驗(yàn)向制度化轉(zhuǎn)變，建立環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，做實(shí)城市水環(huán)境修復(fù)、綠化改造提升、海綿城市等城市生態(tài)修復(fù)，建立濕地保護(hù)體系，著力構(gòu)建健康優(yōu)質(zhì)的森林生態(tài)系統(tǒng)。三是引導(dǎo)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，嚴(yán)防水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，開展農(nóng)藥、化肥使用量零增長(zhǎng)減量化專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)工業(yè)綠色化發(fā)展，深化落實(shí)環(huán)評(píng)制度，著力推動(dòng)清潔生產(chǎn)改造、節(jié)能減排改造，支持開展資源綜合利用，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。倡議綠色低碳生活，大力推行公共建筑綠色化改造，著力減少餐飲油煙排放，倡議環(huán)保用餐方式，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)鋪設(shè)及污水處理廠提標(biāo)改造。推進(jìn)綠色殯葬改革。四是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。探索碳匯基地、綠化苗木基地、綠色林特產(chǎn)品培育加工基地等“三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地”與森林建設(shè)工程統(tǒng)籌融合發(fā)展模式，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。五是提升森林質(zhì)量。狠抓造林綠化，打造青山綠水。實(shí)施低效林改造工程xxxx畝，油茶高效林xxxx畝。狠抓森林資源管理和“林長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)林地占補(bǔ)平衡，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)中有升。建設(shè)千畝綠化苗木基地和千畝特色果木林基地。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重大森林火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)無(wú)松材線蟲等病蟲害發(fā)生蔓延。
?。ò耍﹦?chuàng)新縣域社會(huì)治理模式，建設(shè)社會(huì)治理共同體
一是大力完善社會(huì)治理體系。以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)社會(huì)治理體制現(xiàn)代化，橫向構(gòu)建共治同心圓、縱向打造善治指揮鏈，形成部門協(xié)同治理機(jī)制，細(xì)化政府部門權(quán)責(zé)清單，深入推進(jìn)政務(wù)公開透明，建立高效廉潔政府，大力完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)治理精準(zhǔn)化，深入推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與社區(qū)服務(wù)，吸引各類社會(huì)群眾組織及居民主動(dòng)參與社區(qū)治理。發(fā)揮政治、x、法治、德治、智慧“五治融合”的城鄉(xiāng)治理體系，完善民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)村干部管理力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理法治指導(dǎo)，建立健全道德評(píng)議機(jī)制，培育一批x賢和公益性農(nóng)村社會(huì)組織。二是全力建設(shè)法治xx。建設(shè)法治政府。完善依法行政制度體系，嚴(yán)明政府執(zhí)法行為，深入落實(shí)政務(wù)公開制度、行政復(fù)議制度、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度，貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職制度，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)效用。完善“兩法銜接”機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員帶頭尊法學(xué)法守法用法。建設(shè)法治社會(huì)。推進(jìn)全民普法，促進(jìn)全民守法，全面增強(qiáng)全民法治觀念，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣，推動(dòng)信訪工作專業(yè)化發(fā)展。完善公共法律服務(wù)體系。加快整合律師、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，完善公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)與監(jiān)管。三是奮力建設(shè)平安xx。完善公共安全基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快推進(jìn)公共場(chǎng)所安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，全面完成各地重點(diǎn)部位和重要公共設(shè)施安全防護(hù)工程，推進(jìn)天網(wǎng)工程、人民防空工程、交通安全設(shè)施、消防設(shè)施等建設(shè)；深入實(shí)施“雪亮工程”建設(shè)，加快農(nóng)村視頻監(jiān)控探頭的全覆蓋，切實(shí)構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)縱向聯(lián)網(wǎng)貫通的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化流動(dòng)人口“E申報(bào)”系統(tǒng)推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)“智慧安防小區(qū)”建設(shè)，持續(xù)深化“兩車”物聯(lián)網(wǎng)防盜設(shè)備推x裝，著力構(gòu)建全域一體“治安防控圈”，切實(shí)提高社會(huì)治安整體防控水平；強(qiáng)化公共安全保障，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制村霸、行霸、市霸等違法行為；著力推動(dòng)食品安全，筑牢安全生產(chǎn)防線，嚴(yán)厲打擊各類詐騙活動(dòng)，建立多方位、強(qiáng)有力“網(wǎng)軍隊(duì)伍”，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。四是完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)能力建設(shè)；完善社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制，推動(dòng)自然災(zāi)害政府、市場(chǎng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)共治；提升綜合減災(zāi)能力，強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，推動(dòng)信息共享，強(qiáng)化救災(zāi)物資和裝備保障，加快xx區(qū)應(yīng)急救援保障和應(yīng)急綜合指揮中心基地建設(shè)，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息化發(fā)展，推進(jìn)“一中心兩朵云”智慧安全xx項(xiàng)目建設(shè)，全力創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范區(qū)，提升抵御自然災(zāi)害的綜合防御能力。
五、保障措施
（一）健全規(guī)劃體系和加強(qiáng)實(shí)施管理
各部門、各街道（鎮(zhèn)）辦要加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的重點(diǎn)任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，完善規(guī)劃考評(píng)體系，開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
（二）完善重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)機(jī)制
本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，并加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審計(jì)監(jiān)督，確保如期完成。對(duì)納入本規(guī)劃的重大工程，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定配套政策，為各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。建立治理懶為督查內(nèi)審長(zhǎng)效機(jī)制，為政府決策部署落實(shí)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律作風(fēng)保障。
（三）強(qiáng)化財(cái)力保障
加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力可能，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，充分考慮本規(guī)劃實(shí)施需要。年度預(yù)算安排要優(yōu)先考慮本規(guī)劃實(shí)施的年度需要。運(yùn)用財(cái)政杠桿，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力，鼓勵(lì)社會(huì)投資。
（四）動(dòng)員全社會(huì)共同參與
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和了解，激發(fā)全區(qū)人民參與規(guī)劃實(shí)施的主人翁意識(shí)。要充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全區(qū)人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
2022年區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作總結(jié)2
2022年區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作總結(jié)2篇(縣區(qū)2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo))相關(guān)文章：
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