下面是范文網(wǎng)小編收集的改善環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)展工作匯報(bào)共3篇 環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)展情況總結(jié),以供借鑒。
改善環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)展工作匯報(bào)共1
提高意識(shí),結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)宣傳,注重引導(dǎo)
------美化農(nóng)村家園,改善環(huán)境衛(wèi)生
孟子說(shuō)過(guò),“五畝之宅,樹(shù)之以桑,五十者可以衣帛矣。”意思是說(shuō):分給百姓五畝大的宅園,種植桑樹(shù),那么,五十歲以上的人都可以穿絲綢了。這段話有三層意思,第一層,是給老百姓蓋房子的土地。當(dāng)然,不是給了土地就結(jié)束了,還要進(jìn)行第二步,動(dòng)員老百姓在土地蓋上房子。蓋上房子還沒(méi)有完,最后還要引導(dǎo)他們種上桑樹(shù)。我們知道,關(guān)系到老百姓日常生活主要是四件事“衣,食,住,行”蓋好房子解決了住的問(wèn)題,種上桑樹(shù),可以養(yǎng)蠶,蠶絲織成綢布,就可以解決穿衣的問(wèn)題。另外桑樹(shù)的果實(shí)桑椹,成熟的比較早,遇到災(zāi)荒年月,春夏交際,青黃不接,舊糧沒(méi)了,新糧還沒(méi)有下來(lái),桑樹(shù)的果實(shí)和蠶蛹還可以充饑。房前屋后,種上桑樹(shù)(當(dāng)然不只是桑樹(shù),還有果樹(shù),蔬菜等等,也就是我們常說(shuō)的“庭院經(jīng)濟(jì)”),看起來(lái)是一件平常的小事,但是從它的作用和效果看,實(shí)際上是當(dāng)時(shí)解決國(guó)計(jì)民生,實(shí)現(xiàn)溫飽,戰(zhàn)勝饑荒災(zāi)害,甚至保證國(guó)家穩(wěn)定,不發(fā)生動(dòng)亂的一件最簡(jiǎn)單也是最好最實(shí)用的辦法。就是在平時(shí)沒(méi)有饑荒的年成。 房前柳樹(shù)成蔭, 屋后桑葉青青, 三五間茅舍, 七八只雞鳴,
陽(yáng)光明媚,空氣清新。
也是一幅再美好不過(guò)了的農(nóng)村家園的景象了。
當(dāng)然,這是在生產(chǎn)力比較落后的情況下,當(dāng)時(shí)的先哲和賢才們對(duì)農(nóng)民生計(jì)和農(nóng)村生活環(huán)境的一個(gè)非常切合實(shí)際的建議和倡導(dǎo)。雖然這種做法現(xiàn)在我們是不可能完全搬來(lái)照抄,但是其中所包含的理念,不管是現(xiàn)在,還是在將來(lái),肯定都不會(huì)過(guò)時(shí)的。因?yàn)樗氖且环N在農(nóng)村地區(qū)“人居和環(huán)境”即充分利用,又舒適美化的和諧發(fā)展思想。
回顧改革開(kāi)放以前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非常落后。當(dāng)時(shí),每個(gè)家庭,孩子多,負(fù)擔(dān)重,許多地區(qū)和人口溫飽問(wèn)題都難以解決,更顧不上什么居住和居住環(huán)境了,從那個(gè)年代走過(guò)來(lái)的人可能還清楚地記得,那時(shí)的農(nóng)村環(huán)境和生活是: 門(mén)前牛糞一堆堆, 滿地垃圾臭哄哄。 天陰下雨沒(méi)處走, 廁所蒼蠅?mèng)[嗡嗡。 井水是又苦又咸, 菜里卻沒(méi)油沒(méi)鹽。 家里更是: 屋里黑洞洞, 院里禿光光, 雞鴨蹲在飯桌上。 貓鉆進(jìn)了被窩, 豬睡在廚房, 老鼠爬的滿房梁。 還有 狗跳墻,羊上房, 老貓蹲在鍋臺(tái)上, 白天蒼蠅從廁所到廚房, 晚上蚊子碰到了鼻尖上。 全家只有一張床, 大人整天皮膚癢, 孩子滿身都是瘡。
當(dāng)然還有其它的一些情況,象隨地吐痰,兒童隨地大小便等等,我就不再一一敘述。
自從改革開(kāi)放,實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,不僅解決了溫飽問(wèn)題,許多群眾都蓋起了樓房,居住環(huán)境明顯改善,特別是近幾年,隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),以上的情況雖然得到了一定的改善,但還存在許多問(wèn)題。門(mén)前牛糞一堆堆的情況,雖然比以前少多了,但還經(jīng)常見(jiàn)到。臭哄哄的垃圾還沒(méi)有完全消滅,各種花花綠綠的塑料袋、塑料薄膜,廢紙片又到處都是,滿天飛舞。道路好了一點(diǎn),蒼蠅卻嗡聲依舊。飯菜是大魚(yú)大肉,井水仍然苦咸難入口。屋里都亮堂了不少,有些家庭的房前屋后還是有草沒(méi)有樹(shù)。少數(shù)家庭,飯桌上繼續(xù)蹲著雞和鴨,被窩不僅睡著貓,如今甚至又多了一條狗。
之所以還存在以上的種種與衛(wèi)生不相符合的情況和習(xí)慣,可能有人會(huì)把它歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá),群眾還不夠富裕。實(shí)際上仔細(xì)分析其中的原因,良好的衛(wèi)生習(xí)慣,清潔的居住環(huán)境在很大程度上,并不取決于經(jīng)濟(jì)條件的好壞?,F(xiàn)實(shí)中,我們也能經(jīng)??吹?,在農(nóng)村的一些家庭,經(jīng)濟(jì)情況并不算富裕,房子雖然不大,但屋子里收拾的干干凈凈,院子也很小,房前屋后卻搞的整整齊齊,雞有雞的籠,狗有狗的窩,豬圈蓋在合適的地方,院子里栽幾棵樹(shù),種幾株普通的花。這樣的家庭,不用說(shuō),廚房里肯定是清潔衛(wèi)生的,到他們家吃頓飯,喝杯水都放心。因此,我們不難得出結(jié)論:“居住環(huán)境的好壞,在很大程度上,是由于人們的意識(shí)決定的。”特別是在目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)的情況下,改善居住環(huán)境,創(chuàng)建清潔家園,最主要的是要開(kāi)展健康教育,提高人們的意識(shí),再結(jié)合各地實(shí)際,加強(qiáng)宣傳,注重引導(dǎo)。群眾自己也要自覺(jué)行動(dòng)起來(lái),積極參與,逐步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
在談關(guān)于如何改善居住環(huán)境,創(chuàng)建清潔家園之前,我先給介紹幾條諺語(yǔ): 院前栽上柳,家家都富有。 屋后點(diǎn)些瓜,生活不會(huì)差。 菜園綠油油,三餐不用愁。 屋子亮堂堂,身上少生瘡。
閑暇沒(méi)事種點(diǎn)花,心情快樂(lè)笑哈哈。
中國(guó)古人就有在房前屋后栽花種樹(shù)的傳統(tǒng),一開(kāi)始我提到的孟子的話,“五畝之宅,樹(shù)之以桑?!本褪亲詈玫恼f(shuō)明。房前屋后的空地栽上樹(shù),不僅清潔空氣,美化環(huán)境,冬天擋風(fēng),夏天遮陽(yáng),還可以帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)效益。不是有句話叫做“房前屋后栽上樹(shù),等于有了小金庫(kù)。”特別是現(xiàn)在常見(jiàn)的大葉柳,長(zhǎng)的又快,價(jià)格又貴,樹(shù)苗也容易搞到,為什么不在院子前后的空地上栽幾棵呢?當(dāng)然,由于這種樹(shù)長(zhǎng)的太高了,如果栽在院子里,不要離房子太近。不然,第一,它長(zhǎng)起來(lái)以后會(huì)遮擋家里的光線;再者,夏天雷雨天氣也容易遭到雷擊觸電。也有一個(gè)辦法,就是每年給它們短頭,不讓它們長(zhǎng)的太高。當(dāng)然每個(gè)人,每個(gè)家庭,最好還是根據(jù)自己的實(shí)際環(huán)境和情況,以及自己的喜好,栽種一些果樹(shù)、蔬菜、花木或其他樹(shù)木之類。既經(jīng)濟(jì)、環(huán)保,又美化環(huán)境,而且還無(wú)公害。
要提高飲水衛(wèi)生和飲水安全意識(shí),前面我提到“井水是又苦又咸”,等不衛(wèi)生的現(xiàn)象,目前在農(nóng)村還是非常普遍的。農(nóng)村的水井,大部分都是淺水井,四五節(jié)涵管,六七米深,打水不需用井繩。為什么呢?因?yàn)榫x井口太近了,只有兩三尺,伸手就能夠勾到。當(dāng)然,這樣的井水都是地表水,衛(wèi)生質(zhì)量肯定是沒(méi)法保證。根據(jù)有些調(diào)查表明,現(xiàn)在的農(nóng)村飲用水至少有一半以上是衛(wèi)生不合格的。雖然說(shuō),解決飲水衛(wèi)生問(wèn)題最好的方法是集中供應(yīng)自來(lái)水,但是由于農(nóng)村居住分散,供水成本太高,對(duì)與大部分地區(qū)來(lái)說(shuō),短時(shí)間里想通過(guò)提供自來(lái)水來(lái)解決這一問(wèn)題還是不現(xiàn)實(shí)的,因此這就需要我們自己想辦法,按照衛(wèi)生要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)打井。第一,水井離廁所和垃圾堆要有一定的距離。第二,要打深水井,而且淺表的幾節(jié)涵管要用水泥或其他方法密封,防止雨水和地表水流入井里。第三井水要經(jīng)常消毒,井口要加蓋。還有,就是不要隨地大小便,減少地表水的污染。當(dāng)然這樣打得井價(jià)格肯定要高一些,但是為喝上安全,衛(wèi)生和放心的水而花點(diǎn)錢(qián)還是值得的。
在農(nóng)村,最緊迫也是最難解決的就是廁所問(wèn)題,由于農(nóng)村污水排放問(wèn)題一時(shí)半會(huì)還很難有徹底解決的辦法,這就影響了抽水馬桶廁所在農(nóng)村的使用。許多家庭蓋了新房,裝了空調(diào),熱水器,家里也鋪了地板等等,但是廁所還是老樣子,雖然現(xiàn)在在推廣新型農(nóng)村廁所,特別是一些老年人,習(xí)慣了,也不想改進(jìn)。其實(shí),廁所改建也很簡(jiǎn)單,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府都有負(fù)責(zé)農(nóng)村廁所改進(jìn)的專門(mén)人員,他們那里都有適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和條件的新型農(nóng)村廁所的圖紙,而且改建一所廁所也不超過(guò)一千元錢(qián),改建以后的廁所基本上能夠達(dá)到城市家庭抽水馬桶的標(biāo)準(zhǔn),而且還可以減少一些傳染病,像蛔蟲(chóng),菌痢等等,有興趣的家庭可以和他們聯(lián)系,花個(gè)千把塊錢(qián),解決了天天要面對(duì)的廁所問(wèn)題,還是很劃算的。有些老年人,兒子,女兒在外面工作,或者到城市打工,孫子,孫女,外甥,外甥女也在城市上學(xué),每到寒假暑假,就把孩子送回家,回到農(nóng)村。 爺爺奶奶高興,孫子孫女開(kāi)心,, 白天空氣清新,晚上能看星星。 白天池塘釣海蝦,晚上稻田找青蛙。 更主要的是: 沒(méi)人打,沒(méi)人罵,
不要練彈琴,也不要學(xué)畫(huà)畫(huà)。 奶奶疼,爺爺愛(ài), 天天開(kāi)心,事事愉快。 雖然樣樣都好, 只有一樣受不了,
受不了的是什么呢?就是爺爺、奶奶家的廁所。 奶奶家的廁所不僅氣味大,里面還有好多小蟲(chóng)子在爬。
所以說(shuō):就是我們一些老年人雖然自己不在乎,為了孫子,孫女有一個(gè)更快樂(lè),也更衛(wèi)生的假期,花點(diǎn)錢(qián),改建一下廁所,難道不是最值得的一件事情嗎?
在農(nóng)村和城鎮(zhèn),有些人還有一個(gè)習(xí)慣非常不好,就是好把病死的家禽,家畜隨便亂扔,丟在草叢里,樹(shù)棵里,或者扔到水塘里,河里,一走了事。 特別是夏天,要不了幾天,禽畜的尸體腐爛了,上面生滿蛆蟲(chóng),氣味難聞,看著惡心,哪些些扔在河里的,隨水漂流,不僅污染環(huán)境,還容易傳播疾病。最好的方法是在空地上挖一個(gè)深一點(diǎn)的土坑,把它們掩埋起來(lái),這樣,即衛(wèi)生也干凈。
還有一些,像不隨地吐痰,不亂扔垃圾,不焚燒秸稈,不亂搭亂建等等一些,需要注意的習(xí)慣和要遵守的規(guī)矩,我不說(shuō),其中的道理大家也明白。
環(huán)境衛(wèi)生工作匯報(bào)
調(diào)研改善人居環(huán)境工作匯報(bào)
改善農(nóng)村人居環(huán)境工作匯報(bào)
環(huán)境衛(wèi)生匯工作匯報(bào)材料
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作匯報(bào)
改善環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)展工作匯報(bào)共2
省專項(xiàng)督查組一行來(lái)到我市檢查指導(dǎo)工作,體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)的關(guān)心,也是對(duì)我們工作的有力促進(jìn),我代表市委、市政府表示誠(chéng)摯的歡迎。幾天來(lái)的緊張工作,讓我們看到了你們認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和作風(fēng),值得我們學(xué)習(xí)。下面,我代表市政府將全市改善投資環(huán)境工作情況作以匯報(bào)。s0100
一、改善投資環(huán)境情況
今年以來(lái),按照省部署,我們積極推進(jìn)了改善投資環(huán)境工作,重點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面:
(一)貫徹落實(shí)行政許可法,深化行政審批制度改革。《行政許可法》頒布以來(lái),按照省里的要求,我們?nèi)骈_(kāi)展了行政許可法的貫徹實(shí)施工作。一是成立組織。市政府設(shè)立了貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促行政許可法的貫徹實(shí)施工作。二是廣泛宣傳。下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)行政許可法的意見(jiàn)》(字〔~〕號(hào)文件),對(duì)各地、各部門(mén)學(xué)習(xí)宣傳行政許可法做出了具體安排和要求。同時(shí)市政府還制作了1000套2000張行政許可法宣傳掛圖,購(gòu)進(jìn)了行政許可法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料1000本、行政許可法專題講座光碟200套。主管領(lǐng)導(dǎo)做了專題電視講話,舉辦了行政許可法知識(shí)專題講座,中省市直單位的科級(jí)以上干部一千多人參加。并按照省政府的統(tǒng)一部署,采取閉卷、開(kāi)卷的形式,對(duì)市直各部門(mén)的行政許可實(shí)施人員和公務(wù)員進(jìn)行了考試,參加閉卷考試的行政許可人員230人,開(kāi)卷考試的公務(wù)員1738人。9月下旬,各縣(市)區(qū)也都陸續(xù)開(kāi)展了考試活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳,基本做到了家喻戶曉,為《許可法》的順利實(shí)施奠定了良好的基矗三是精簡(jiǎn)和清理行政審批項(xiàng)目。結(jié)合我市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要,市政府認(rèn)真開(kāi)展對(duì)行政審批項(xiàng)目的精簡(jiǎn)工作,從2001年開(kāi)始經(jīng)過(guò)三次精簡(jiǎn),將原有的項(xiàng)行政審批項(xiàng)目減到項(xiàng)。今年6月又進(jìn)行了第四次清理,精簡(jiǎn)的比例在20%左右。在此基礎(chǔ)上,積極開(kāi)展了行政許可規(guī)定清理工作,下發(fā)了《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)展有關(guān)行政許可規(guī)定清理工作實(shí)施方案的通知》(字〔~〕號(hào)),就行政許可、規(guī)定、項(xiàng)目、實(shí)施主體的清理工作,做了全面部署,目前初步認(rèn)定工作已經(jīng)完成。通過(guò)深化行政審批制度改革,進(jìn)一步提高了行政辦事效率,解決了辦事難、層層審批的問(wèn)題,樹(shù)立了良好的外部形象。
(二)清理整頓各種收費(fèi),努力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。今年,我們把治理亂收費(fèi)作為改善投資環(huán)境重中之重,抓住源頭,下決心、下力氣根治,解決這個(gè)影響投資環(huán)境的痼疾頑癥。一是源頭控制。在今年的收費(fèi)許可證年審過(guò)程中,對(duì)收費(fèi)的主體資格進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決取締收費(fèi)資格。同時(shí),根據(jù)國(guó)家、省對(duì)收費(fèi)的最新規(guī)定,取消了一些收費(fèi)項(xiàng)目,降低了一批收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)問(wèn)題突出的培訓(xùn)收費(fèi)問(wèn)題,加大治理力度,加強(qiáng)了管理,堅(jiān)決控制要求基層單位、企業(yè)交費(fèi)參加培訓(xùn)的辦班活動(dòng)。通過(guò)嚴(yán)把收費(fèi)許可證年審關(guān),進(jìn)一步明確了各單位的收費(fèi)權(quán)限、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限,為改善投資環(huán)境工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗二是強(qiáng)化監(jiān)督。積極開(kāi)展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng),以檢查促規(guī)范。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查,全市共出動(dòng)14個(gè)組154人次,檢查面達(dá)82%,查出價(jià)格違法案件40件,查出違價(jià)金額265萬(wàn)元,沒(méi)收違法所得30萬(wàn)元,其余尚在處理中。對(duì)化肥農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,全市出動(dòng)13個(gè)組275人次,檢查204家單位,檢查面達(dá)到了100%,查出違法所得萬(wàn)元,全部予以責(zé)令退還多收價(jià)款處理。對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,全市21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)藥品價(jià)格受檢,查出18家醫(yī)療單位多收價(jià)款金額萬(wàn)元,收繳財(cái)政總金額萬(wàn)元,其余退還用戶。對(duì)教育收費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,全市組織6個(gè)組,60名檢查人員參與檢查,檢查面40%,查出價(jià)格違法案件6件,違法所得100余萬(wàn)元。此外,積極受理舉報(bào)案件,今年上半年共受理群眾舉報(bào)投訴、物價(jià)政策咨詢144件,其中:上級(jí)主管部門(mén)交辦6件、電話舉報(bào)與咨詢110件、來(lái)信3件、來(lái)訪25件,已處理辦結(jié)137件。截至目前,全市共查處各種價(jià)格違法案件63件,查處價(jià)格違法所得金額409萬(wàn)元,其中退還用戶金額2萬(wàn)余元,上繳財(cái)政沒(méi)收違法所得金額47萬(wàn)元。三是實(shí)行收費(fèi)陽(yáng)光工程。在各收費(fèi)單位普遍實(shí)行了收費(fèi)許可證制度和收支兩條線制度,對(duì)各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位所收的非稅收入全部繳入新的專戶進(jìn)行管理,強(qiáng)化制度約束。同時(shí),為了進(jìn)一步提高價(jià)格和收費(fèi)管理工作的透明度,啟動(dòng)了全市“價(jià)格陽(yáng)光工程”,還先后印發(fā)《涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)明白手冊(cè)》20萬(wàn)冊(cè),印發(fā)《涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)管理辦法》公告2000份,印發(fā)《醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》2000萬(wàn)份,印發(fā)《義務(wù)教育收費(fèi)一覽表》手冊(cè)份,中小學(xué)生人手一份,印發(fā)《涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)表》3000份,印發(fā)《口岸收費(fèi)手冊(cè)》1000冊(cè)。通過(guò)多種形式、多種渠道,宣傳“價(jià)格陽(yáng)光工程”所涉及的價(jià)格與收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,達(dá)到了家喻戶曉、人人明白。
(三)全面推行“六項(xiàng)制度”,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)持以全面推行和完善“六項(xiàng)制度”為切入點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善。一是實(shí)現(xiàn)制度全面化。個(gè)中省市直屬的重點(diǎn)辦公部門(mén)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)、公安司法機(jī)關(guān)的“六項(xiàng)制度”在《報(bào)》上進(jìn)行了公開(kāi),接受社會(huì)的監(jiān)督。截至目前,全市所有的黨政機(jī)關(guān)、服務(wù)窗口單位推行“六項(xiàng)制度”達(dá)到了百分之百。二是實(shí)現(xiàn)制度程序化。建立服務(wù)大廳,實(shí)行“一站式”服務(wù)。目前市建設(shè)局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、公安局、地稅局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局等個(gè)部門(mén)設(shè)立了服務(wù)大廳集中辦公,實(shí)行了“一站式”服務(wù),設(shè)立電子屏幕,對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、程序和辦結(jié)時(shí)限全面公示。三是實(shí)現(xiàn)制度公開(kāi)化。各窗口單位全部實(shí)行了掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務(wù),并設(shè)立了服務(wù)熱線,以備咨詢。四是實(shí)現(xiàn)制度便民化。明確規(guī)定為外來(lái)投資者代辦重大招商項(xiàng)目的審批、注冊(cè)登記、辦證辦照工作,都實(shí)行一事一辦、特事特辦的原則,簡(jiǎn)化辦事手續(xù),積極為客商創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。市招商局為此成立了專門(mén)的組織,設(shè)立專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。五是制度嚴(yán)肅化。按照“六項(xiàng)制度”的規(guī)定,對(duì)越權(quán)審批、違法審批和超時(shí)不辦的嚴(yán)肅處理。通過(guò)實(shí)施“六項(xiàng)制度”,各單位提高了服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)
制、提高了行政效率。
(四)實(shí)行政務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行透明度。今年以來(lái),我們把政務(wù)公開(kāi)作為樹(shù)立政府形象的重要內(nèi)容,全面推行此項(xiàng)制度,重點(diǎn)強(qiáng)化了四方面工作。從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)入手,成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,制發(fā)了《政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》和《人民政府政務(wù)公開(kāi)辦法》,增強(qiáng)強(qiáng)制性和制度化。從強(qiáng)化約束機(jī)制入手,進(jìn)一步完善有關(guān)制度,規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式。從強(qiáng)化監(jiān)督檢查入手,努力提高行政工作運(yùn)行和行政權(quán)力運(yùn)用的透明度。從便民、利民入手,拓展政務(wù)公開(kāi)的范圍。自全面推行政務(wù)公開(kāi)以來(lái),取得了一定成效。一是政務(wù)公開(kāi)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。我市下轄的三縣兩市一區(qū)政府序列35個(gè)部門(mén)全部實(shí)行了政務(wù)公開(kāi),政務(wù)公開(kāi)面達(dá)到100%。中省直各單位及政府二層機(jī)構(gòu)也不同程度地推行了政務(wù)公開(kāi)。二是政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容不斷豐富。公開(kāi)事項(xiàng)由少到多,由小到大。從開(kāi)始涉及的熱點(diǎn)問(wèn)題逐漸擴(kuò)大到事關(guān)“錢(qián)、權(quán)、人”等重大問(wèn)題、重大決策,以及建設(shè)項(xiàng)目必須招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地實(shí)行招拍掛、政府采購(gòu)實(shí)行公開(kāi)化等等。三是政務(wù)公開(kāi)的形式不斷多樣。在原來(lái)政務(wù)公開(kāi)欄、公開(kāi)墻、辦事公開(kāi)指南手冊(cè)等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上,增加了電子公開(kāi)屏幕、網(wǎng)上公開(kāi)、公開(kāi)大廳等方式。今年4月,我市46個(gè)職能部門(mén)在《報(bào)》進(jìn)行了公開(kāi)承諾,市政府35個(gè)組成部門(mén)已全部在政府中心網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容,對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容,做到最大限度透明。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)了投資環(huán)境的改善,截至目前,全市共修訂和完善不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策性文件46件,制定和出臺(tái)新的優(yōu)惠政策49件,進(jìn)行落實(shí)優(yōu)惠政策專項(xiàng)監(jiān)察65次,進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研32次。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)兩次外來(lái)投資者座談會(huì)和一次外經(jīng)貿(mào)企業(yè)座談會(huì),征求企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法的意見(jiàn)和建議,虛心納諫,協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題44個(gè)。
(五)規(guī)范行政行為,加快依法行政進(jìn)程。今年以來(lái),按照建設(shè)高素質(zhì)、好形象、高效率的政府法制隊(duì)伍為目標(biāo),以加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法、切實(shí)推進(jìn)依法行政工作為重點(diǎn),全面開(kāi)展了依法行政工作。一是積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度?!缎姓?zhí)法責(zé)任制試行辦法》頒布實(shí)施后,市政府高度重視,專題研究,實(shí)行了一把手工程,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),其他副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)抓落實(shí),形成了嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。同時(shí)下發(fā)了《人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》,對(duì)實(shí)施責(zé)任制的指導(dǎo)思想、實(shí)施范圍、考核目標(biāo)、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容提出了明確要求,從領(lǐng)導(dǎo)上、組織上、制度上保證了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)。二是把好規(guī)范性文件制發(fā)關(guān)。年初,制定了市政府規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃,避免規(guī)范性文件制發(fā)的盲目性、隨意性。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件審核管理,重點(diǎn)在各種收費(fèi)、行政審批、基金和行政處罰的設(shè)定上,凡沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的均予以糾正。三是加強(qiáng)政策性、規(guī)范性文件清理。查閱文件近5萬(wàn)件,梳理出政策性、規(guī)范性文件307件,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定予以保留47件,廢止260件。四是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。按照省政府的要求和部署,對(duì)全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行了綜合法律知識(shí)培訓(xùn),截止目前全市共舉辦培訓(xùn)班40多期,培訓(xùn)人員4700多人。通過(guò)培訓(xùn),行政執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。集中開(kāi)展依法行政大檢查活動(dòng),對(duì)7個(gè)縣(市)區(qū)及80多個(gè)中省市直單位實(shí)施了全面檢查,嚴(yán)厲查處了一批涉外、涉企、涉農(nóng)等影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,共查處行政執(zhí)法違法違紀(jì)案件50件,涉及10大系統(tǒng)、16個(gè)部門(mén)27個(gè)單位;共糾正違法違紀(jì)問(wèn)題10件,對(duì)10名涉案人員給予了紀(jì)律處分。
盡管我們?cè)诟纳坪蛣?chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中取得了階段性成果,但也存在一定的問(wèn)題。主要是一些職能部門(mén)觀念轉(zhuǎn)變還不到位,重收費(fèi)和罰款,輕管理和服務(wù),以罰代管現(xiàn)象仍然存在;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)缺乏大局意識(shí),只重蠅頭小利,說(shuō)起來(lái)慷慨陳詞,做起來(lái)只記一時(shí),干起來(lái)絕不落實(shí);個(gè)別行政執(zhí)法人員官本位思想還沒(méi)有徹底根除,有時(shí)還存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難辦”的問(wèn)題,極個(gè)別還有“不給好處不作為、給了好處濫作為”的現(xiàn)象;各方面監(jiān)督作用發(fā)揮還不到位,受人力和經(jīng)費(fèi)限制,部門(mén)監(jiān)督力度不強(qiáng),存在死角死面,等等。對(duì)此,我們將進(jìn)一步認(rèn)清改善和創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的艱巨性和長(zhǎng)期性,強(qiáng)化措施,加大力度,著力解決存在的問(wèn)題,使改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
二、下步工作打算
我們要緊緊抓住這次專項(xiàng)督查指導(dǎo)的契機(jī),認(rèn)真落實(shí)督查組反饋的整改意見(jiàn),重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
第一,認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》。采取多種有效形式,加強(qiáng)《行政許可法》學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真做好行政許可項(xiàng)目的清理工作。按照《許可法》要求,實(shí)行一條龍服務(wù)、聯(lián)合辦公、集中辦公等便民許可形式,提高行政效率。加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施單位的監(jiān)督,按照誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則,對(duì)濫用職權(quán)許可的,對(duì)不依法履行監(jiān)督職責(zé)的,沒(méi)有依據(jù)收費(fèi)的,加大查處力度。
第二,努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺(jué)帶頭學(xué)法、用法和守法,掌握履行職責(zé)所必須的專業(yè)知識(shí)和有關(guān)法律知識(shí),不斷提高依法行政和依法決策水平。建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法制度,每年定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn),統(tǒng)一考試要形成規(guī)范化和制度化,不合格者不得從事行政執(zhí)法工作,增加強(qiáng)制力。同時(shí)加強(qiáng)思想政治教育和行政管理,健全獎(jiǎng)懲機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,努力建設(shè)起一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、恪盡職守的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
第三,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照《行政處罰法》和《規(guī)范行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī),進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法程序,完善依法行使職權(quán)的步驟、形式、時(shí)間和順序,遵守行政處罰公開(kāi)、聽(tīng)證、回避等制度。建立健全以行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的執(zhí)法責(zé)任體系,積極探索行之有效的評(píng)議考核制度,把執(zhí)法責(zé)任制與公務(wù)員、執(zhí)法人員考核、獎(jiǎng)勵(lì)、任免等結(jié)合起來(lái),把考核結(jié)果作為評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和考核執(zhí)法人員的重要依據(jù),發(fā)揮評(píng)議考核在規(guī)范行政執(zhí)法過(guò)程中的重要
改善環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)展工作匯報(bào)共3
省專項(xiàng)督查組一行來(lái)到我市檢查指導(dǎo)工作,體現(xiàn)了省委、省政府對(duì) 的關(guān)心,也是對(duì)我們工作的有力促進(jìn),我代表市委、市政府表示誠(chéng)摯的歡迎。幾天來(lái)的緊張工作,讓我們看到了你們認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和作風(fēng),值得我們學(xué)習(xí)。下面,我代表 市政府將全市改善投資環(huán)境工作情況作以匯報(bào)。
一、改善投資環(huán)境情況
今年以來(lái),按照省部署,我們積極推進(jìn)了改善投資環(huán)境工作,重點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面:
(一)貫徹落實(shí)行政許可法,深化行政審批制度改革。《行政許可法》頒布以來(lái),按照省里的要求,我們?nèi)骈_(kāi)展了行政許可法的貫徹實(shí)施工作。一是成立組織。市政府設(shè)立了貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促行政許可法的貫徹實(shí)施工作。二是廣泛宣傳。下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)行政許可法的意見(jiàn)》( 字〔2004〕 號(hào)文件),對(duì)各地、各部門(mén)學(xué)習(xí)宣傳行政許可法做出了具體安排和要求。同時(shí)市政府還制作了1000套2000張行政許可法宣傳掛圖,購(gòu)進(jìn)了行政許可法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料1000本、行政許可法專題講座光碟200套。主管領(lǐng)導(dǎo)做了專題電視講話,舉辦了行政許可法知識(shí)專題講座,中省市直單位的科級(jí)以上干部一千多人參加。并按照省政府的統(tǒng)一部署,采取閉卷、開(kāi)卷的形式,對(duì)市直各部門(mén)的行政許可實(shí)施人員和公務(wù)員進(jìn)行了考試,參加閉卷考試的行政許可人員230人,開(kāi)卷考試的公務(wù)員1738人。9月下旬,各縣(市)區(qū)也都陸續(xù)開(kāi)展了考試活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳,基本做到了家喻戶曉,為《許可法》的順利實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。三是精簡(jiǎn)和清理行政審批項(xiàng)目。結(jié)合我市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要,市政府認(rèn)真開(kāi)展對(duì)行政審批項(xiàng)目的精簡(jiǎn)工作,從2001年開(kāi)始經(jīng)過(guò)三次精簡(jiǎn),將原有的 項(xiàng)行政審批項(xiàng)目減到 項(xiàng)。今年6月又進(jìn)行了第四次清理,精簡(jiǎn)的比例在20%左右。在此基礎(chǔ)上,積極開(kāi)展了行政許可規(guī)定清理工作,下發(fā)了《 人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)展有關(guān)行政許可規(guī)定清理工作實(shí)施方案的通知》( 字〔2004〕 號(hào)),就行政許可、規(guī)定、項(xiàng)目、實(shí)施主體的清理工作,做了全面部署,目前初步認(rèn)定工作已經(jīng)完成。通過(guò)深化行政審批制度改革,進(jìn)一步提高了行政辦事效率,解決了辦事難、層層審批的問(wèn)題,樹(shù)立了良好的外部形象。
(二)清理整頓各種收費(fèi),努力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。今年,我們把治理亂收費(fèi)作為改善投資環(huán)境重中之重,抓住源頭,下決心、下力氣根治,解決這個(gè)影響投資環(huán)境的痼疾頑癥。一是源頭控制。在今年的收費(fèi)許可證年審過(guò)程中,對(duì)收費(fèi)的主體資格進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決取締收費(fèi)資格。同時(shí),根據(jù)國(guó)家、省對(duì)收費(fèi)的最新規(guī)定,取消了一些收費(fèi)項(xiàng)目,降低了一批收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)問(wèn)題突出的培訓(xùn)收費(fèi)問(wèn)題,加大治理力度,加強(qiáng)了管理,堅(jiān)決控制要求基層單位、企業(yè)交費(fèi)參加培訓(xùn)的辦班活動(dòng)。通過(guò)嚴(yán)把收費(fèi)許可證年審關(guān),進(jìn)一步明確了各單位的收費(fèi)權(quán)限、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限,為改善投資環(huán)境工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化監(jiān)督。積極開(kāi)展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng),以檢查促規(guī)范。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查,全市共出動(dòng)14個(gè)組154人次,檢查面達(dá)82%,查出價(jià)格違法案件40件,查出違價(jià)金額265萬(wàn)元,沒(méi)收違法所得30萬(wàn)元,其余尚在處理中。對(duì)化肥農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,全市出動(dòng)13個(gè)組275人次,檢查204家單位,檢查面達(dá)到了100%,查出違法所得萬(wàn)元,全部予以責(zé)令退還多收價(jià)款處理。對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,全市21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)藥品價(jià)格受檢,查出18家醫(yī)療單位多收價(jià)款金額萬(wàn)元,收繳財(cái)政總金額萬(wàn)元,其余退還用戶。對(duì)教育收費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,全市組織6個(gè)組,60名檢查人員參與檢查,檢查面40%,查出價(jià)格違法案件6件,違法所得100余萬(wàn)元。此外,積極受理舉報(bào)案件,今年上半年共受理群眾舉報(bào)投訴、物價(jià)政策咨詢144件,其中:上級(jí)主管部門(mén)交辦6件、電話舉報(bào)與咨詢110件、來(lái)信3件、來(lái)訪25件,已處理辦結(jié)137件。截至目前,全市共查處各種價(jià)格違法案件63件,查處價(jià)格違法所得金額409萬(wàn)元,其中退還用戶金額2萬(wàn)余元,上繳財(cái)政沒(méi)收違法所得金額47萬(wàn)元。三是實(shí)行收費(fèi)陽(yáng)光工程。在各收費(fèi)單位普遍實(shí)行了收費(fèi)許可證制度和收支兩條線制度,對(duì)各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位所收的非稅收入全部繳入新的專戶進(jìn)行管理,強(qiáng)化制度約束。同時(shí),為了進(jìn)一步提高價(jià)格和收費(fèi)管理工作的透明度,啟動(dòng)了全市“價(jià)格陽(yáng)光工程”,還先后印發(fā)《涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)明白手冊(cè)》20萬(wàn)冊(cè),印發(fā)《涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)管理辦法》公告2000份,印發(fā)《醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》2000萬(wàn)份,印發(fā)《義務(wù)教育收費(fèi)一覽表》手冊(cè)份,中小學(xué)生人手一份,印發(fā)《涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)表》3000份,印發(fā)《口岸收費(fèi)手冊(cè)》1000冊(cè)。通過(guò)多種形式、多種渠道,宣傳“價(jià)格陽(yáng)光工程”所涉及的價(jià)格與收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,達(dá)到了家喻戶曉、人人明白。
(三)全面推行“六項(xiàng)制度”,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)持以全面推行和完善“六項(xiàng)制度”為切入點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善。一是實(shí)現(xiàn)制度全面化。 個(gè)中省市直屬的重點(diǎn)辦公部門(mén)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)、公安司法機(jī)關(guān)的“六項(xiàng)制度”在《 報(bào)》上進(jìn)行了公開(kāi),接受社會(huì)的監(jiān)督。截至目前,全市所有的黨政機(jī)關(guān)、服務(wù)窗口單位推行“六項(xiàng)制度”達(dá)到了百分之百。二是實(shí)現(xiàn)制度程序化。建立服務(wù)大廳,實(shí)行“一站式”服務(wù)。目前市建設(shè)局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、公安局、地稅局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局等 個(gè)部門(mén)設(shè)立了服務(wù)大廳集中辦公,實(shí)行了“一站式”服務(wù),設(shè)立電子屏幕,對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、程序和辦結(jié)時(shí)限全面公示。三是實(shí)現(xiàn)制度公開(kāi)化。各窗口單位全部實(shí)行了掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務(wù),并設(shè)立了服務(wù)熱線,以備咨詢。四是實(shí)現(xiàn)制度便民化。明確規(guī)定為外來(lái)投資者代辦重大招商項(xiàng)目的審批、注冊(cè)登記、辦證辦照工作,都實(shí)行一事一辦、特事特辦的原則,簡(jiǎn)化辦事手續(xù),積極為客商創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。市招商局為此成立了專門(mén)的組織,設(shè)立專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。五是制度嚴(yán)肅化。按照“六項(xiàng)制度”的規(guī)定,對(duì)越權(quán)審批、違法審批和超時(shí)不辦的嚴(yán)肅處理。通過(guò)實(shí)施“六項(xiàng)制度”,各單位提高了服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制、提高了行政效率。
(四)實(shí)行政務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行透明度。今年以來(lái),我們把政務(wù)公開(kāi)作為樹(shù)立政府形象的重要內(nèi)容,全面推行此項(xiàng)制度,重點(diǎn)強(qiáng)化了四方面工作。從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)入手,成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,制發(fā)了《 政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》和《 人民政府政務(wù)公開(kāi)辦法》,增強(qiáng)強(qiáng)制性和制度化。從強(qiáng)化約束機(jī)制入手,進(jìn)一步完善有關(guān)制度,規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式。從強(qiáng)化監(jiān)督檢查入手,努力提高行政工作運(yùn)行和行政權(quán)力運(yùn)用的透明度。從便民、利民入手,拓展政務(wù)公開(kāi)的范圍。自全面推行政務(wù)公開(kāi)以來(lái),取得了一定成效。一是政務(wù)公開(kāi)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。我市下轄的三縣兩市一區(qū)政府序列35個(gè)部門(mén)全部實(shí)行了政務(wù)公開(kāi),政務(wù)公開(kāi)面達(dá)到100%。中省直各單位及政府二層機(jī)構(gòu)也不同程度地推行了政務(wù)公開(kāi)。二是政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容不斷豐富。公開(kāi)事項(xiàng)由少到多,由小到大。從開(kāi)始涉及的熱點(diǎn)問(wèn)題逐漸擴(kuò)大到事關(guān)“錢(qián)、權(quán)、人”等重大問(wèn)題、重大決策,以及建設(shè)項(xiàng)目必須招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地實(shí)行招拍掛、政府采購(gòu)實(shí)行公開(kāi)化等等。三是政務(wù)公開(kāi)的形式不斷多樣。在原來(lái)政務(wù)公開(kāi)欄、公開(kāi)墻、辦事公開(kāi)指南手冊(cè)等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上,增加了電子公開(kāi)屏幕、網(wǎng)上公開(kāi)、公開(kāi)大廳等方式。今年4月,我市46個(gè)職能部門(mén)在《 報(bào)》進(jìn)行了公開(kāi)承諾,市政府35個(gè)組成部門(mén)已全部在政府中心網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容,對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容,做到最大限度透明。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)了投資環(huán)境的改善,截至目前,全市共修訂和完善不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策性文件46件,制定和出臺(tái)新的優(yōu)惠政策49件,進(jìn)行落實(shí)優(yōu)惠政策專項(xiàng)監(jiān)察65次,進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研32次。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)兩次外來(lái)投資者座談會(huì)和一次外經(jīng)貿(mào)企業(yè)座談會(huì),征求企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法的意見(jiàn)和建議,虛心納諫,協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題44個(gè)。
(五)規(guī)范行政行為,加快依法行政進(jìn)程。今年以來(lái),按照建設(shè)高素質(zhì)、好形象、高效率的政府法制隊(duì)伍為目標(biāo),以加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法、切實(shí)推進(jìn)依法行政工作為重點(diǎn),全面開(kāi)展了依法行政工作。一是積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度?!?行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》頒布實(shí)施后,市政府高度重視,專題研究,實(shí)行了一把手工程,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),其他副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)抓落實(shí),形成了嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。同時(shí)下發(fā)了《 人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》,對(duì)實(shí)施責(zé)任制的指導(dǎo)思想、實(shí)施范圍、考核目標(biāo)、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容提出了明確要求,從領(lǐng)導(dǎo)上、組織上、制度上保證了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)。二是把好規(guī)范性文件制發(fā)關(guān)。年初,制定了市政府規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃,避免規(guī)范性文件制發(fā)的盲目性、隨意性。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件審核管理,重點(diǎn)在各種收費(fèi)、行政審批、基金和行政處罰的設(shè)定上,凡沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的均予以糾正。三是加強(qiáng)政策性、規(guī)范性文件清理。查閱文件近5萬(wàn)件,梳理出政策性、規(guī)范性文件307件,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定予以保留47件,廢止260件。四是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。按照省政府的要求和部署,對(duì)全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行了綜合法律知識(shí)培訓(xùn),截止目前全市共舉辦培訓(xùn)班40多期,培訓(xùn)人員4700多人。通過(guò)培訓(xùn),行政執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。集中開(kāi)展依法行政大檢查活動(dòng),對(duì)7個(gè)縣(市)區(qū)及80多個(gè)中省市直單位實(shí)施了全面檢查,嚴(yán)厲查處了一批涉外、涉企、涉農(nóng)等影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,共查處行政執(zhí)法違法違紀(jì)案件50件,涉及10大系統(tǒng)、16個(gè)部門(mén)27個(gè)單位;共糾正違法違紀(jì)問(wèn)題10件,對(duì)10名涉案人員給予了紀(jì)律處分。
盡管我們?cè)诟纳坪蛣?chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中取得了階段性成果,但也存在一定的問(wèn)題。主要是一些職能部門(mén)觀念轉(zhuǎn)變還不到位,重收費(fèi)和罰款,輕管理和服務(wù),以罰代管現(xiàn)象仍然存在;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)缺乏大局意識(shí),只重蠅頭小利,說(shuō)起來(lái)慷慨陳詞,做起來(lái)只記一時(shí),干起來(lái)絕不落實(shí);個(gè)別行政執(zhí)法人員官本位思想還沒(méi)有徹底根除,有時(shí)還存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難辦”的問(wèn)題,極個(gè)別還有“不給好處不作為、給了好處濫作為”的現(xiàn)象;各方面監(jiān)督作用發(fā)揮還不到位,受人力和經(jīng)費(fèi)限制,部門(mén)監(jiān)督力度不強(qiáng),存在死角死面,等等。對(duì)此,我們將進(jìn)一步認(rèn)清改善和創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的艱巨性和長(zhǎng)期性,強(qiáng)化措施,加大力度,著力解決存在的問(wèn)題,使改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
二、下步工作打算
我們要緊緊抓住這次專項(xiàng)督查指導(dǎo)的契機(jī),認(rèn)真落實(shí)督查組反饋的整改意見(jiàn),重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
第一,認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》。采取多種有效形式,加強(qiáng)《行政許可法》學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真做好行政許可項(xiàng)目的清理工作。按照《許可法》要求,實(shí)行一條龍服務(wù)、聯(lián)合辦公、集中辦公等便民許可形式,提高行政效率。加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施單位的監(jiān)督,按照誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則,對(duì)濫用職權(quán)許可的,對(duì)不依法履行監(jiān)督職責(zé)的,沒(méi)有依據(jù)收費(fèi)的,加大查處力度。
第二,努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺(jué)帶頭學(xué)法、用法和守法,掌握履行職責(zé)所必須的專業(yè)知識(shí)和有關(guān)法律知識(shí),不斷提高依法行政和依法決策水平。建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法制度,每年定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn),統(tǒng)一考試要形成規(guī)范化和制度化,不合格者不得從事行政執(zhí)法工作,增加強(qiáng)制力。同時(shí)加強(qiáng)思想政治教育和行政管理,健全獎(jiǎng)懲機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,努力建設(shè)起一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、恪盡職守的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
第三,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照《行政處罰法》和《 規(guī)范行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī),進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法程序,完善依法行使職權(quán)的步驟、形式、時(shí)間和順序,遵守行政處罰公開(kāi)、聽(tīng)證、回避等制度。建立健全以行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的執(zhí)法責(zé)任體系,積極探索行之有效的評(píng)議考核制度,把執(zhí)法責(zé)任制與公務(wù)員、執(zhí)法人員考核、獎(jiǎng)勵(lì)、任免等結(jié)合起來(lái),把考核結(jié)果作為評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和考核執(zhí)法人員的重要依據(jù),發(fā)揮評(píng)議考核在規(guī)范行政執(zhí)法過(guò)程中的重要作用。
第四,優(yōu)化行政服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)繼續(xù)落實(shí)“六項(xiàng)制度”,規(guī)范行政行為,提高服務(wù)水平。加大行政服務(wù)監(jiān)督和考核力度,把“六項(xiàng)制度”和“六條高壓線”的貫徹落實(shí)情況與行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員政績(jī)考核掛鉤,促其自覺(jué)遵守并嚴(yán)格執(zhí)行。加快推進(jìn)政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推行電子政務(wù),積極運(yùn)作網(wǎng)上審批,為企業(yè)和群眾提供信息化服務(wù),發(fā)揮電子政務(wù)在環(huán)境建設(shè)中的公開(kāi)、規(guī)范、實(shí)效、科學(xué)和無(wú)私等功能。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,進(jìn)一步落實(shí)招商引資的各項(xiàng)政策,加大領(lǐng)辦代辦工作力度,落實(shí)《 對(duì)外資來(lái)投資客商的禮遇規(guī)定》。
第五,建立健全各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。抓好專項(xiàng)治理,重點(diǎn)解決亂設(shè)卡、亂收費(fèi)等問(wèn)題。組織監(jiān)察、審計(jì)、法制、環(huán)境等機(jī)構(gòu)繼續(xù)采取明查暗訪結(jié)合、日常檢查與抽查結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評(píng)議結(jié)合等方式強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門(mén)的行政執(zhí)法監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。加大責(zé)任追究力度,對(duì)執(zhí)法違法、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員,嚴(yán)肅處理,既要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任和法律責(zé)任,也要追究有關(guān)行政人員和負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
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