下面是范文網(wǎng)小編分享的有關(guān)建筑合同6篇 建筑合同大全，供大家品鑒。
有關(guān)建筑合同1
發(fā)包方 (以下簡(jiǎn)稱甲方) 分包方： (以下簡(jiǎn)稱乙方)
依照《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)規(guī)定，甲方將總包承建的 工程中的 勞務(wù)工程分包給乙方。為了明確甲、乙雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，結(jié)合工程的實(shí)際情況，經(jīng)雙方協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議：
第一條：工程概況
第二條：分包具體工作內(nèi)容
第三條 分包項(xiàng)目及包干單價(jià)
3.1 乙方勞務(wù)分包費(fèi)用實(shí)行包干單價(jià)結(jié)算，包干單價(jià)包括：人工費(fèi)、稅費(fèi)、停窩工費(fèi)、未能預(yù)見(jiàn)費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。
3.2 施工區(qū)域內(nèi)的建筑材料、架料、機(jī)具的上、下車(chē)及人力轉(zhuǎn)運(yùn)(含二次轉(zhuǎn)運(yùn))按每月每人 元包干。
3.3 基礎(chǔ)以上按建筑面積包干，建筑面積為：暫計(jì)m2，包干單價(jià)為 元/m2，其中基價(jià) 元/m2，質(zhì)量 元/m2，安全 元/m2，工期 元/m2，文明施工 元/m2，材料節(jié)約 元/m2。
注：若乙方在分包施工中不能達(dá)到本合同所約定的'相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則甲方有權(quán)扣除本合同第三條各包干單價(jià)中所含質(zhì)量、工期、安全、文明施工、材料節(jié)約的相應(yīng)部分價(jià)款，不再支付。
第四條 有關(guān)質(zhì)量、工期、安全、文明施工、材料節(jié)約的具體要求及其他約定 4.1 質(zhì)量：分包工程質(zhì)量必須全部合格，質(zhì)量等級(jí)達(dá)到，質(zhì)量要求須由甲方現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目工程部質(zhì)監(jiān)負(fù)責(zé)人按國(guó)家所規(guī)定的有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收和簽發(fā)。
若乙方工程質(zhì)量不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，乙方須返工至驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止，給甲方帶來(lái)的一切損失(材料費(fèi)、誤工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi))由乙方承擔(dān)，并按甲方與業(yè)主方的總合同所約定的質(zhì)量處罰條款執(zhí)行。
4.2 分包工程交甲方驗(yàn)收達(dá)到質(zhì)量等級(jí)要求后，雙方辦理結(jié)算及財(cái)務(wù)手續(xù)時(shí),應(yīng)預(yù)留分包款總額的____%作為工程質(zhì)量保證金(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)保金),質(zhì)保期為_(kāi)___年,保修期從單位工程移交業(yè)主之日起計(jì)算,保修期及期內(nèi)權(quán)利義務(wù)按《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《重慶市建設(shè)工程質(zhì)量保修證書(shū)》內(nèi)容執(zhí)行。
4.3分包工期以甲方現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目工程部規(guī)定的分時(shí)分段具體工期及形象進(jìn)度為準(zhǔn)，工期由 甲方項(xiàng)目工程部經(jīng)理簽發(fā)。若乙方擅自退場(chǎng)、擅自停工(未提前 天通知甲方)或延誤工期，乙方承擔(dān)由此給甲方帶來(lái)的一切直接和間接損失，并承擔(dān)違約金 元/天。
4.4 安全：嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部JGJ59—99標(biāo)準(zhǔn)及《重慶市勞動(dòng)安全條例》乙方應(yīng)盡量杜絕傷、殘、亡等安全事故，各種事故控制在項(xiàng)目工程部規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)，該項(xiàng)指標(biāo)由甲方現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目工程部安全負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
在分包工程施工期內(nèi)所發(fā)生傷、殘、亡等安全事故，在明確責(zé)任基礎(chǔ)上，所產(chǎn)生的一切直接和間接費(fèi)用甲乙雙方按責(zé)任劃分比例承擔(dān)，善后處理工作由甲、乙雙方共同辦理，乙方應(yīng)按甲方有關(guān)規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。若因乙方的責(zé)任造成安全事故的，乙方應(yīng)承擔(dān)全部安全事故處理費(fèi)用，同時(shí)甲方有權(quán)向乙方追究由此產(chǎn)生的一切責(zé)任。
乙方應(yīng)主動(dòng)配合甲方對(duì)入場(chǎng)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底，若因乙方人員違章操作引起的對(duì)自身或他人的傷害責(zé)任均由乙方自行承擔(dān)。責(zé)任確定的裁定單位：一般事故為甲方總部安全管理部門(mén);重大事故(如死亡事故等)為甲方上一級(jí)主管部門(mén)，并以裁定單位作出的事故調(diào)查報(bào)告書(shū)為責(zé)任確定的依據(jù)。
4.4 文明施工：須達(dá)到甲方項(xiàng)目工程部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，此項(xiàng)由甲方現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目工程部經(jīng)理指定專人簽發(fā)，若未達(dá)到要求 。
4.5 材料使用、管理：由甲方施工員根據(jù)材料消耗定額按分包工程量簽發(fā)限額領(lǐng)料單，經(jīng)甲方施工負(fù)責(zé)人或區(qū)段長(zhǎng)審簽后，乙方到甲方現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)房領(lǐng)取;凡超耗部份和乙方惡意浪費(fèi)(不服從管理，不及時(shí)回收，不聽(tīng)安排，盲目施工等)部分的材料費(fèi)由乙方全額全價(jià)(預(yù)算價(jià))賠償，同時(shí)甲方有權(quán)給予乙方適當(dāng)?shù)牧P款。
4.6 乙方進(jìn)場(chǎng)后，若不能達(dá)到甲方的質(zhì)量、工期、安全、文明施工、材料使用管理的要求，影響甲方總包工程進(jìn)行的，甲方有權(quán)勒令乙方出場(chǎng)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和損失均由乙方承擔(dān)。
第五條：勞務(wù)分包費(fèi)的支付
5.1 支付方式：銀行轉(zhuǎn)帳支票
5.2 支付程序：乙方每月XX日按實(shí)物完成工作量統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)甲方審定，以建設(shè)方驗(yàn)收合格的書(shū)面依據(jù)和甲方負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章為付款的必要條件，按所完成實(shí)物工作量的 %支付分包款，累計(jì)付至總分包款的 %時(shí)暫不支付，余款在建設(shè)方及監(jiān)理驗(yàn)收合格后，辦清結(jié)算并在建設(shè)方付清總包工程結(jié)算款、扣除質(zhì)保金(按結(jié)算勞務(wù)費(fèi)總額的 %)后付給乙方。質(zhì)保金于 年保修期滿后，扣除所發(fā)生的質(zhì)量保修費(fèi)后支付，保修期從單位工程移交建設(shè)方之日起計(jì)算。
5.3 乙方的營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅等有關(guān)稅費(fèi)由甲方代扣代繳納，并向乙方出具納稅證明。
5.4 若因建設(shè)方拖欠甲方工程款而致甲方資金有困難時(shí)，乙方應(yīng)共同分擔(dān)由此產(chǎn)生的資金壓力，即免除甲方延遲付款的責(zé)任。所余全部分包費(fèi)待甲方收到建設(shè)方支付拖欠的總包工程款后按5.2款約定支付。
第六條：臨時(shí)設(shè)施、水、電由 。
第七條：附則
7.1 本合同條款所述的項(xiàng)目管理人員具體名單詳見(jiàn)公示于甲方現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目工程部 的管理人員簡(jiǎn)介。
7.2 本合同未盡事宜，雙方均應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)信用的原則按有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決，若在此前提下仍不能解決，向甲方所在地人民法院起訴。
7.3 本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，至合同分包工程完工交驗(yàn),保修期滿后自然失效。
7.4 本合同一式份，甲方持份，乙方持份，每份具有同等法律效力。
第八條：補(bǔ)充條款
甲方： 乙方：
地址： 地址：
法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 電話： 電話： 現(xiàn)場(chǎng)代表： 分包商： 電話： 電話：
年 月 日 年 月 日
有關(guān)建筑合同2
發(fā)包方(甲方)：
承包方(乙方)：
依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》和相關(guān)法律法規(guī)，就本項(xiàng)工程施工有關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：
第1條 工程概況
1.1 工程名稱：德興市龍圣碳酸鈣有限公司辦公大樓與宿舍樓
1.2 工程地點(diǎn)：德興市黃柏鄉(xiāng)尚和村工業(yè)園區(qū)
1.3 工程內(nèi)容及承包范圍：詳見(jiàn)工程量清單、施工圖、線路圖。
第2條 工程造價(jià)及承包方式
承包金額
本工程統(tǒng)包價(jià)，合計(jì)總造價(jià)人民幣 陸拾五萬(wàn) 萬(wàn)元(￥ 65 萬(wàn)元)。
本合同價(jià)格為一次性報(bào)價(jià)，除經(jīng)甲方更改設(shè)計(jì)或變更及雙方書(shū)面確認(rèn)增加的項(xiàng)目外，結(jié)算價(jià)款不作調(diào)整，但是因乙方多算、重復(fù)計(jì)算的工程量或在工程量清單中包括但甲方書(shū)面通知不需要施工的該部分工程量應(yīng)當(dāng)從總造價(jià)中扣除。乙方向甲方提供工程量清單及報(bào)價(jià)明細(xì)。
第3條 工期
3.1 本工程的總工期為10月15日完工。
3.2 施工工期不得順延，除非遇下列情況并經(jīng)甲方代表和監(jiān)理簽字認(rèn)可：
3.2.1 因施工圖紙修改(甲方提出修改)，影響進(jìn)度且增大工程量及修改(變更)設(shè)計(jì)通知書(shū)未能在該修改(變更)部分施工開(kāi)始前3天送達(dá)乙方簽收而影響進(jìn)度。
3.2.2 遇不可抗力而造成停工者。
3.2.3 因連續(xù)6小時(shí)停水、停電或一周內(nèi)停水、停電累計(jì)24小時(shí)以上。
3.3 影響工期的情況一旦消除，乙方應(yīng)當(dāng)立即復(fù)工。因乙方原因?qū)е抡Ｍ９r(shí)間增加的，乙方應(yīng)當(dāng)就該增加的停工時(shí)間承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第4條 工程款的支付和結(jié)算
4.1 本合同簽訂后7天內(nèi)，甲方支付工程造價(jià)20%的工程預(yù)付款，即￥萬(wàn)元。
4.2 根據(jù)乙方報(bào)送的工程總進(jìn)度計(jì)劃，裝修工程完成并經(jīng)甲方簽認(rèn)后，甲方支付工程造價(jià)60%的工程款，即￥ 39 萬(wàn)元。
4.3 工程完工經(jīng)甲方驗(yàn)收合格后兩個(gè)月內(nèi)，甲方支付工程結(jié)算價(jià)款的20%，即￥萬(wàn)元。
第5條 獎(jiǎng)懲條款
5.1 以合同工期為準(zhǔn)，如因乙方原因造成工程竣工日期拖延，每拖延一天由乙方支付甲方罰金人民幣1000元。
5.2 乙方一次性提前提交給甲方自購(gòu)材料的明細(xì)數(shù)量，否則造成的工期延誤甲方概不負(fù)責(zé)。
第6條 本合同未盡事宜依據(jù)建筑工程施工合同示范文本及相關(guān)條例確定。
第7條 本合同在履行中如發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，任何一方均可提交仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第8條 本合同在雙方授權(quán)簽字蓋章后生效。本協(xié)議后附工程量及報(bào)價(jià)清單(附件1)和裝修施工圖(附件2)、效果圖(附件3)、線路圖(附件4)構(gòu)成本協(xié)議不可分割的一部分，具有同等法律效力。
第9條 本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：
簽約代表 ： 簽約代表：
日 期： 日 期：
有關(guān)建筑合同3
發(fā)包人（全稱） （簡(jiǎn)稱甲方）
承包人（全稱） （簡(jiǎn)稱乙方）
依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱：
工程地點(diǎn)：
工程內(nèi)容：
資金來(lái)源：
二、工程承包范圍
承包范圍：
三、合同工期
開(kāi)工日期：年 月 日
竣工日期：年 月 日
合同工期總?cè)諝v天數(shù) 天。
四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：
五、合同價(jià)款
金額（大寫(xiě)）：（人民幣）：萬(wàn)元
六、組成合同的文件
組成本合同的文件包括：
1、本合同協(xié)議書(shū)
2、本合同專用條款
3、明確雙方權(quán)利、義務(wù)的紀(jì)要、協(xié)議
4、本合同通用條款
5、投標(biāo)書(shū)、招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)
6、施工圖紙
7、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、技術(shù)要求。
8、工程預(yù)算書(shū)
雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。
七、本協(xié)議書(shū)中有關(guān)詞語(yǔ)含義與本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。
八、承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。
九、發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng)。
十、合同生效
合同訂立時(shí)間：年 月 日
合同訂立地點(diǎn)：
本合同雙方約定雙方簽字蓋章后生效。
發(fā)包人：（公章） 承包人：（公章）
住所： 住所：
法定代表人： 法定代表人：
委托代表人： 委托代表人：
電 話： 電 話：
傳 真： 傳 真：
開(kāi)戶銀行： 開(kāi)戶銀行：
帳號(hào)： 帳 號(hào)：
郵政編碼： 郵政編碼：
有關(guān)建筑合同4
有關(guān)建筑合同5
賣(mài)方（以下簡(jiǎn)稱甲方）：__________
買(mǎi)方（以下簡(jiǎn)稱乙方）：__________
甲方按照《北京市實(shí)施＜中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓暫行條例＞細(xì)則》的規(guī)定，已合法取得北京市__________區(qū)（縣）__________地塊的土地使用權(quán)，土地面積為_(kāi)_______平方米，土地使用年限________年，自______年______月_____日至______年______月______日止，國(guó)有土地使用證號(hào)為_(kāi)_________。甲方在上述地塊建設(shè)項(xiàng)目的名稱為_(kāi)_________，現(xiàn)已竣工，取得房屋所有權(quán)證（房屋所有權(quán)證__________字__________號(hào)），經(jīng)北京市房地產(chǎn)管理局審核，準(zhǔn)予上市銷售，外銷許可證號(hào)為_(kāi)_________。
乙方自愿購(gòu)買(mǎi)甲方的__________的房屋，甲方愿意出售，甲方出售該房屋時(shí)亦同時(shí)將該房屋所占土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓給乙方。雙方經(jīng)友好協(xié)商，就上述房屋的買(mǎi)賣(mài)事項(xiàng)，訂立本契約。
第一條 __________房屋，建筑面積為_(kāi)_________平方米（含共有共用面積，房屋狀況詳見(jiàn)附件），土地面積__________平方米（含共有共用面積），土地使用期限自房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶之日起至______年______月______日止。
上述面積已經(jīng)北京市房地產(chǎn)管理局測(cè)繪。
第二條 雙方同意上述房屋售價(jià)為每建筑平方米__________幣_(tái)_______元，價(jià)款合計(jì)為（大寫(xiě)）______幣_(tái)_____仟______佰______拾______萬(wàn)______仟______佰______拾______元整（小寫(xiě)：__________）。乙方預(yù)付的定金__________元，在乙方支付購(gòu)房?jī)r(jià)款時(shí)轉(zhuǎn)為購(gòu)房?jī)r(jià)款。
第三條 乙方同意在______年______月______日前將購(gòu)房?jī)r(jià)款全部匯入甲方指定銀行。
甲方指定銀行：__________
銀行帳號(hào)：__________
第四條 甲方同意在______年______月______日前將房屋交付給乙方。交付時(shí)，甲方提交建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)出具的《工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)證書(shū)》，并辦妥全部
甲方同意按《建筑工程保修辦法（試行）》的規(guī)定，自房屋交付之日起對(duì)乙方
購(gòu)置的房屋進(jìn)行保修。
第五條 乙方同意其購(gòu)置的房屋由甲方或甲方委托的管理公司代管。
第六條 雙方同意在簽定本契約后一個(gè)月內(nèi)，持本契約和有關(guān)證件到北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理處辦理房屋買(mǎi)賣(mài)立契過(guò)戶手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)房屋所有所權(quán)證。
辦理上述手續(xù)時(shí)發(fā)生的稅費(fèi)，由雙方依照有關(guān)規(guī)定負(fù)擔(dān)。
第七條 本契約生效后，除不可抗力外，甲方不按期交付房屋的，乙方有權(quán)向甲方追索違約金。違約金自房屋交付之日第二天起至實(shí)際交付日止按中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)貸款利率計(jì)算。逾期超過(guò)__________日（遇法定節(jié)假日順延）甲方未交付房屋的，乙方有權(quán)終止本契約。契約終止自乙方方面通知送達(dá)甲方之日起生效。甲方除在契約終止后30日內(nèi)向乙方雙倍返還定金外，還須并將乙方已付的房?jī)r(jià)款及利息全部退還給乙方。利息按中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)貸款利率計(jì)算。
第八條 本契約生效后，除不可抗力外，乙方不按期付款的，甲方有權(quán)向乙方追索違約金。違約金自本契約的約定付款之日起至實(shí)際付款之日止按中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)貸款利率計(jì)算。逾期超過(guò)__________日終止本契約。契約終止自甲方書(shū)面通知送達(dá)乙方之日起生效。乙方已交納的定金甲方不予返還。
第九條 本契約由雙方簽字之日起生效，未盡事項(xiàng)，雙方可另簽補(bǔ)充協(xié)議。
本契約的附件，為本契約不可分割組成部分，具有同等的法律效力。
第十條 本契約的訂立、效力解釋、履行和爭(zhēng)議的解決，均受中華人民共和國(guó)法律的管轄。雙方因履行契約引起的糾紛，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可向房地產(chǎn)所在地人民法院提起訴訟。
第十一條 本契約正本一份四份，甲乙雙方各一份，北京市房地管理局兩份。副本__________份。
甲方（簽字）：__________________
法定代表人：____________________
地址：__________________________
聯(lián)系電話：______________________
郵政編碼：______________________
代理人：________________________
聯(lián)系電話：______________________
身份證號(hào)碼：____________________
乙方（簽字）：__________________
法定代表人：____________________
地址：__________________________
聯(lián)系電話：______________________
郵政編碼：______________________
代理人：________________________
聯(lián)系電話：______________________
身份證號(hào)碼：____________________
簽約地點(diǎn)：______________________
簽約時(shí)間：______________________
附件
房屋坐落：______________________________________
地號(hào)：__________________________________________
房屋結(jié)構(gòu)：______________________________________
竣工日期：______________________________________
質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)：__________________________________
房產(chǎn)平面圖：____________________________________
裝修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)：____________________________
甲方：____________________
乙方：____________________
有關(guān)建筑合同6
一、建設(shè)工程施工合同具備的基本特征
《 合同法》第269條規(guī)定，建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同的三種主要合同形式中，施工合同是最重要的建設(shè)工程合同。所謂建設(shè)工程施工合同即建設(shè)工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。依照施工合同，承包人應(yīng)完成一定的建筑、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款，它與其他建設(shè)工程合同一樣是一種雙務(wù)合同，在訂立時(shí)應(yīng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用等原則。
施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確立的。
《合同法》第287條規(guī)定，本章沒(méi)有規(guī)定的，適用承攬合同的規(guī)定?？梢钥闯?，建設(shè)工程施工合同是作為承攬合同的一種特殊類型來(lái)規(guī)定的。事實(shí)上，建設(shè)工程施工合同具備了承攬合同的所有特征，但又有著其自身的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一、建設(shè)工程施工合同不僅受《合同法》的調(diào)整，而且還受到不同領(lǐng)域的多部法律及其他規(guī)范性文件調(diào)整。
從建設(shè)單位的層面來(lái)看，一項(xiàng)建設(shè)工程的完成，從土地使用權(quán)的取得、用地規(guī)劃的審批、建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)、施工單位的確定、到規(guī)劃設(shè)計(jì)的落實(shí)等等一系列法律關(guān)系的發(fā)生，這些過(guò)程很可能涉及到不同的領(lǐng)域如《土地管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等等，這都是建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人不能回避的，而且合同雙方當(dāng)事人和合同本身都將不同程度的受到這些法律關(guān)系的制約，所以從這個(gè)角度來(lái)講，建設(shè)工程施工合同涉及多領(lǐng)域受到多部法律和規(guī)范性文件調(diào)整。
第二、合同的簽訂、履行和終止有嚴(yán)格具體的程序限制。
從民法的理論看，一般合同的簽訂經(jīng)過(guò)“要約”和“承諾”兩個(gè)階段即可完成。但建設(shè)工程施工合同的簽訂有其特殊性，建設(shè)工程施工合同的簽訂則必須根據(jù)已被審批的工程項(xiàng)目計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、雙方辦理土地等審批手續(xù)后簽訂。如遇變更設(shè)計(jì)方案或工程造價(jià)，還需另行訂立補(bǔ)充協(xié)議。實(shí)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)按相應(yīng)的程序確定中標(biāo)單位并向中標(biāo)單位下達(dá)中標(biāo)通知書(shū)后30日內(nèi)簽訂合同。同時(shí)，在合同履行過(guò)程中要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范進(jìn)行施工，并嚴(yán)格遵守合同約定的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制條款，還要接受預(yù)算和造價(jià)審查、竣工結(jié)算、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的檢查等。 第三、國(guó)家宏觀政策和地方政府制定的建設(shè)方面的規(guī)章也是調(diào)整和解決建設(shè)工程施工合同糾紛的重要依據(jù)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程的完成仍以計(jì)劃調(diào)控為主。雙方當(dāng)事人依法簽訂的建設(shè)工程施工合同體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)取得的權(quán)利和將要承擔(dān)的義務(wù)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行保護(hù)。但是國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)作狀況，制定相應(yīng)的規(guī)章進(jìn)行宏觀調(diào)控，地方政府在權(quán)限范圍內(nèi)依法制定的規(guī)章，諸如投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整、項(xiàng)目的壓縮及設(shè)計(jì)計(jì)劃管理、工程預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格等同樣作為簽訂合同、履行合同、解決合同糾紛的依據(jù)。
建設(shè)工程施工合同特有的基本建設(shè)法律制度特征，體現(xiàn)了其自身的復(fù)雜性和專業(yè)性，它即遵循合同的一般原則，又包含多種特有的法律關(guān)系，從而構(gòu)成了基本建設(shè)法律制度的一大特色。
二、建設(shè)工程施工合同成立和生效的基本條件
從民事法律理論的角度看，對(duì)于建設(shè)工程施工合同來(lái)說(shuō)，其成立和生效同樣是兩個(gè)不同性質(zhì)的問(wèn)題，是兩個(gè)有著嚴(yán)格區(qū)別的法律概念。兩者有著嚴(yán)格的區(qū)別：第一，合同成立并不等于生效。理由是，合同的成立僅僅反映的是當(dāng)事人的意志，它體現(xiàn)了合同自由的原則；而合同的生效反映了國(guó)家的意志，即國(guó)家法律對(duì)已成立合同的一種法律認(rèn)可或稱價(jià)值判斷，它體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)合同關(guān)系的干預(yù)，決定了合同的生效。另外，合同的成立是事實(shí)問(wèn)題，而合同的生效是法律問(wèn)題。合同的成立是合同生效的前提條件，但合同的成立和生效是兩個(gè)不同性質(zhì)的
問(wèn)題，應(yīng)該嚴(yán)格加以區(qū)分。第二，在構(gòu)成要件上，合同的成立，是訂約當(dāng)事人就合同的主要條款達(dá)成合意，亦即合同因承諾生效而成立，故合同成立的條件一般就是承諾生效的條件。而合同生效的條件才是判斷合同是否具有法律效力的標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于合同的生效要件或生效條件問(wèn)題，我國(guó)學(xué)者也存在觀點(diǎn)上的不同和爭(zhēng)論。有人認(rèn)為：合同的有效要件是：
?。?）內(nèi)容之確定；
?。?）內(nèi)容之可能；
?。?）內(nèi)容之合法；
?。?）內(nèi)容的妥當(dāng)性。已成立的合同具備以上四個(gè)要件，才發(fā)生合同效力。梁彗星教授認(rèn)為民事行為生效要件分為一般生效要件和特別生效要件。一般生效要件指一般法律行為所共同的生效要件，包括當(dāng)事人須有相應(yīng)的民事行為能力、意思表示真實(shí)、標(biāo)的須合法、標(biāo)的須可能和確定。而特別生效要件指特定法律行為所特有的生效要件。大部分人認(rèn)為，所謂合同生效的要件，是指依法律規(guī)定合同發(fā)生法律效力應(yīng)具有的條件。它包括：
?。?）合同當(dāng)事人必須具備相應(yīng)的民事行為能力；
?。?）意思表示真實(shí)；
?。?）合同內(nèi)容必須合法；
?。?）合同標(biāo)的的確定和可能；
?。?）合同必須符合法定形式等5個(gè)要件。
我認(rèn)為，雖然我國(guó)現(xiàn)行合同法律沒(méi)有就合同生效要件作出明確的規(guī)定，但《民法通則》和《合同法》已經(jīng)為我們概括和歸納合同生效要件提供了足夠的法律依據(jù)。根據(jù)上述法律規(guī)定，我認(rèn)為合同的生效要件可分為實(shí)質(zhì)要件和形式要件。所謂實(shí)質(zhì)要件，《民法通則》第55條規(guī)定，民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件，
一是行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；
二是意思表示真實(shí)；
三是不違反法律或社會(huì)公共利益。這些規(guī)定也就是合同生效的一般要件，亦稱實(shí)質(zhì)要件。所謂形式要件，對(duì)于有些合同，合同的生效還須具備特殊要件，也稱形式要件。這些合同主要包括兩種情形：
一是 當(dāng)事人根據(jù)《合同法》第45、46條的規(guī)定所訂立的合同，在所附條件成就時(shí)或所附生效時(shí)間到來(lái)時(shí)，合同才能生效；
二是根據(jù)《合同法》第44條第二款規(guī)定，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，在辦理了批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后，合同才能生效。因此，建設(shè)工程合同的生效必須要具備一定的前提條件。具體說(shuō)來(lái)，一個(gè)建設(shè)工程施工合同要達(dá)到生效的程度，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
第一、合同的當(dāng)事人即發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)符合法律和行政法規(guī)要規(guī)定的條件，即合同的主體要件。
目前來(lái)看，我國(guó)沒(méi)有對(duì)發(fā)包人的資格等作出非常嚴(yán)格的規(guī)定，發(fā)包人可以是具備法人資格的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和社會(huì)團(tuán)體，也可以是依法登記的個(gè)人合伙、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶或自然人。但必須具有通過(guò)合法、完備手續(xù)取得的進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包的資格。而作為承包人的條件則十分嚴(yán)格。首先，承包人必須是單位。雖然《合同法》在總則和關(guān)于建設(shè)工程合同的第16章沒(méi)有明確規(guī)定建設(shè)工程合同的承包人的主體資格限制，但在《建筑法》和大量的建設(shè)方面的行政法規(guī)中均明確規(guī)定了建設(shè)工程施工合同的承包人必須是“單位”，尤其是最高人民法院公布的《審理建設(shè)工程施工合同司法解釋》可以看出一個(gè)信號(hào)，建設(shè)工程的承包人必須是法人單位，《審理建設(shè)工程施工合同司法解釋》
第1條規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的，合同無(wú)效。這個(gè)條文可以看出，建設(shè)工程的承包人必須具備相關(guān)的資質(zhì)，且不說(shuō)登記的高低問(wèn)題，但有前提條件，符合申領(lǐng)資質(zhì)的必須是單位，《建筑法》第26條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。所以，從《合同法》的角度來(lái)看，這里的單位則只能是法人。其次，承包人必須具備建筑經(jīng)營(yíng)資格。只有經(jīng)依法核準(zhǔn)擁有從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資格的企業(yè)法人，才有資格進(jìn)行建設(shè)工程承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。1995年10月15日起施行的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，將建筑業(yè)企業(yè)分為工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專項(xiàng)分包企業(yè)三類，并規(guī)定了具體的標(biāo)準(zhǔn)和條件。再次，承包人必須在自身?yè)碛械馁Y質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。在我國(guó)，對(duì)于建設(shè)工程承包人實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。20xx年1月30日國(guó)務(wù)院令第279號(hào)發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定，從事建設(shè)工程施工的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二、發(fā)包人和承包人共同的真實(shí)意思表示一致是建設(shè)工程施工合同的核心條件。
意思表示真實(shí)是指意思表示的行為人的表示行為應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映其內(nèi)心的效果意思。意思表示不真實(shí)，即意思與表示不一致，可分為故意的意思與表示不一致、非故意的意思和表示不一致和不自由的意思表示不一致三種情況。故意的意思與表示不一致和不自由的意思與表示不一致如果構(gòu)成欺詐，并損害了國(guó)家利益，屬于合同法定無(wú)效的范疇。對(duì)于非故意的意思和表示不一致的情形，如果具備了“重大誤解”的條件，則屬于《民法通則》第59條和《合同法》
第54條規(guī)定的可變更或者可撤銷的合同。對(duì)于不自由的意思和表示不一致，可分為受欺詐和受脅迫所為的意思表示，則根據(jù)《民法通則》第58條和《合同法》第52條的規(guī)定，這兩種行為如果損害了國(guó)家利益，均構(gòu)成合同無(wú)效的法定原因，否則構(gòu)成合同可撤銷的原因。 需要指出的是，《合同法》和《民法通則》有一個(gè)明顯的區(qū)別是把《民法通則》第58條規(guī)定的“一方以欺詐、脅迫的手段”訂立合同的行為分為二種情形來(lái)處理：如果是損害了國(guó)家利益，屬當(dāng)然無(wú)效；如果是損害的是合同相對(duì)人的利益，則根據(jù)《合同法》第54條規(guī)定相對(duì)方可以要求變更或撤銷，而不再一律認(rèn)定無(wú)效，這不僅尊重了合同當(dāng)事人的意愿，保護(hù)了當(dāng)事人的利益，鼓勵(lì)了交易行為，而且還減少了因合同無(wú)效而給社會(huì)帶來(lái)的損失。我認(rèn)為這一規(guī)定是正確的，也符合合同法理論與司法實(shí)踐的發(fā)展方向。
意思表示真實(shí)是民法通則規(guī)定的民事行為生效的要件之一，但對(duì)于合同來(lái)說(shuō)，則其生效還應(yīng)具備合同雙方協(xié)商一致的條件。建設(shè)工程施工合同是雙務(wù)合同，因此也應(yīng)當(dāng)具備發(fā)包人和承包人就合同內(nèi)容協(xié)商一致的條件。
第三、建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人即發(fā)包人和承包人在簽訂合同的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行法律和行政法規(guī)規(guī)定的必須履行的程序
這一條件是建設(shè)工程合同所特有的條件。如前所述，建設(shè)工程往往涉及到國(guó)計(jì)民生而且一般投資規(guī)模較大，所以國(guó)家對(duì)建設(shè)行為予以更多的關(guān)注并通過(guò)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章以及地方性法規(guī)來(lái)進(jìn)行約束和規(guī)范。如依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）第三條的規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；②全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的合同無(wú)效。
第四、建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的形式要件。
《合同法》第270條規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。第275條規(guī)定，施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。
由于建設(shè)工程施工合同具有標(biāo)的額大、履行時(shí)間長(zhǎng)、不能即時(shí)清結(jié)等特點(diǎn)，因此應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。對(duì)有些建設(shè)工程合同，國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定了統(tǒng)一的示范文本。采用示范文本或其他書(shū)面形式訂立的建設(shè)工程施工合同，在組成上并不是單一的，凡能體現(xiàn)發(fā)包人和承包人協(xié)商一致內(nèi)容的文字材料，包括各種文書(shū)、電報(bào)、圖表等，均為建設(shè)工程施工合同的組成部分。 第五、內(nèi)容合法，不違反法律或社會(huì)公共利益。
在關(guān)于認(rèn)定合同是否有效的標(biāo)準(zhǔn)上，《民法通則》和《合同法》采用的是兩種截然不同的表述方法?！睹穹ㄍ▌t》是用肯定的語(yǔ)氣在第55條明確規(guī)定“不違反法律或社會(huì)公共利益”的民事行為才是有效的民事行為；而《合同法》采用的是否定的語(yǔ)氣，在第52條規(guī)定“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的合同屬于“合同無(wú)效”的情形。
在《合同法》頒布實(shí)施以后，最高人民法院的兩個(gè)司法解釋先后對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步的明確界定：最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋（一）》第四條明確規(guī)定：“合同法實(shí)施以后，人民法院確認(rèn)合同無(wú)效，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)?！倍罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》則將建設(shè)工程施工合同認(rèn)定無(wú)效的標(biāo)準(zhǔn)再次嚴(yán)格界定為五種情況（下文將詳細(xì)論述）。對(duì)于這樣規(guī)定的原因，最高人民法院副院長(zhǎng)黃松友是這樣解釋的：建設(shè)工程施工合同受到不同領(lǐng)域的多部法律及其他規(guī)范性文件調(diào)整。法律、行政法規(guī)和部頒規(guī)章中調(diào)整建設(shè)工程施工合同的強(qiáng)制性規(guī)范就有六十多條，如果違反這些規(guī)范都以違反法律強(qiáng)制性規(guī)定為由而認(rèn)定合同無(wú)效，不符合《合同法》的立法本意，不利于維護(hù)合同穩(wěn)定性，也不利于保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)也會(huì)破壞建筑市場(chǎng)的正常秩序。我們認(rèn)為，法律和行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定，有的屬于行政管理規(guī)范，如果當(dāng)事人違反了這些規(guī)范應(yīng)當(dāng)受到行政處罰，但是不應(yīng)當(dāng)影響民事合同的效力。從相關(guān)法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)范內(nèi)容看，可分為兩類：一是保障建設(shè)工程質(zhì)量的規(guī)范，二是維護(hù)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范?！督忉尅返?條和第4條將這兩大類分為以下五種情形：
一是承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；
二是沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；
三是建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的；
四是承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；
五是承包人違法分包建設(shè)工程的。當(dāng)然，《民法通則》和《合同法》等基本法律規(guī)定的合同無(wú)效的情形，也應(yīng)當(dāng)適用于建設(shè)工程施工合同。
三、建設(shè)工程領(lǐng)域強(qiáng)制性規(guī)定的認(rèn)定對(duì)合同效力的影響
《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同屬于合同無(wú)效的情形。但是隨著法律理論的深入研究，學(xué)者逐漸認(rèn)識(shí)到違反強(qiáng)制性規(guī)定并不必然一定會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效，正如最高人民法院副院長(zhǎng)黃松友所說(shuō)，在建設(shè)工程領(lǐng)域中，法律和行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定，有的屬于行政管理規(guī)范，如果當(dāng)事人違反了這些規(guī)范應(yīng)當(dāng)受到行政處罰，但是不應(yīng)當(dāng)影響民事合同的效力。在涉及合同無(wú)效的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)中，司法實(shí)踐中對(duì)強(qiáng)制性規(guī)范的認(rèn)識(shí)，是判斷施工合同效力的根本準(zhǔn)則，所以如何判斷強(qiáng)制性規(guī)定以及判斷強(qiáng)制性規(guī)定的種類就顯得至關(guān)重要。
在建設(shè)工程領(lǐng)域的強(qiáng)制性法規(guī)主要存在于兩個(gè)方面。一部分是《合同法》中有關(guān)對(duì)建設(shè)工程合同的特殊規(guī)定部分；另一部分分布在《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等經(jīng)濟(jì)行政類法律法規(guī)之中。第一部分的強(qiáng)制性規(guī)范涉及的是建設(shè)工程領(lǐng)域最基礎(chǔ)的方面，所以一旦違反即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。違反第二部分的強(qiáng)制性規(guī)定的法律后果則需要具體考察。如果法律法規(guī)是徹底阻止這類合同實(shí)施，并且認(rèn)定合同有效會(huì)直接損害工程質(zhì)量等涉及國(guó)計(jì)民生等重大利益時(shí)，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效；如果違反禁止性規(guī)定只會(huì)損害一方民事主體利益，或者僅僅是違反監(jiān)管，而不直接涉及工程質(zhì)量等根本性問(wèn)題時(shí)，一般不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定建設(shè)工程合同無(wú)效，換句話說(shuō)，違反建設(shè)工程領(lǐng)域的法律法規(guī)主要看違反的強(qiáng)制性規(guī)范是管理性質(zhì)的規(guī)范還是效力性質(zhì)的規(guī)范，違反管理性質(zhì)的規(guī)范性文件不會(huì)影響到合同的效力。
有人認(rèn)為，把強(qiáng)制性規(guī)定區(qū)分為效力規(guī)定和取締規(guī)定，其劃分標(biāo)準(zhǔn)可以有以下幾個(gè)方面，
第一，法律、法規(guī)明確規(guī)定違反強(qiáng)制性規(guī)定將導(dǎo)致合同無(wú)效或者不成立，該規(guī)定就屬于效力性規(guī)定。
第二，法律、法規(guī)雖然沒(méi)有明確規(guī)定違反強(qiáng)制性規(guī)定將導(dǎo)致合同無(wú)效或者不成立，但違反該規(guī)定或者繼續(xù)旅行合同將損害國(guó)家理合和社會(huì)公共利益，也應(yīng)該屬于效力性規(guī)范。
第三，法律、法規(guī)雖然沒(méi)有明確規(guī)定違反強(qiáng)制性規(guī)定將導(dǎo)致合同無(wú)效或者不成立，但違反該規(guī)定或者繼續(xù)旅行合同只是損害當(dāng)事人利益，這樣的規(guī)定就屬于取締規(guī)范，例如，《建筑法》
第7條規(guī)定，建設(shè)工廠開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工廠所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可征。該條規(guī)定就屬于取締性規(guī)范，它本身是建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的項(xiàng)目工程的監(jiān)管，建設(shè)單位沒(méi)有領(lǐng)取施工許可證本身沒(méi)有損害國(guó)家的重大利益和社會(huì)公共利益，建設(shè)單位受到罰款處罰只是僅僅損害建設(shè)單位利益而已。 有人認(rèn)為，對(duì)強(qiáng)制性規(guī)范區(qū)分為效力性規(guī)范和管理性質(zhì)的強(qiáng)制性規(guī)范，這種區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)最主要的基本原則是從行政立法的目的和強(qiáng)制性規(guī)范的設(shè)立目的。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果法律規(guī)范純粹是為了行政管理的需要，并不涉及民事主體之間利益關(guān)系的意圖，應(yīng)該把這類管理性規(guī)范排除在認(rèn)定合同效力依據(jù)之外。例如，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)規(guī)定，預(yù)售商品房買(mǎi)賣(mài)合同應(yīng)該經(jīng)過(guò)房地產(chǎn)主觀部門(mén)登記備案。實(shí)踐中當(dāng)事人沒(méi)有按照主管部門(mén)的規(guī)定登記備案，這種顯然是違反了強(qiáng)制性規(guī)定，但這種行為不導(dǎo)致合同無(wú)效。最高人民法院頒布的《關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件若干問(wèn)題的解釋》第6條規(guī)定，當(dāng)事人以商品房預(yù)售合同未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理登記備案手續(xù)為由，請(qǐng)求確認(rèn)合同無(wú)效的，不予支持。這就是典型的出于管理性質(zhì)的強(qiáng)制性備案規(guī)定，完全是行政管理的需要而制定，買(mǎi)賣(mài)合同的登記備案與否，從本質(zhì)上不會(huì)損害國(guó)家利益，所以出于行政管理而指定的強(qiáng)制性規(guī)定是排除在認(rèn)定合同效力范圍之外，同樣在建設(shè)工程領(lǐng)域違反《建筑法》和違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律行政法規(guī)的行為并不必然會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)效。
總的來(lái)說(shuō)，認(rèn)定建設(shè)工程施工合同效力的最基本判斷標(biāo)準(zhǔn)是《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效。具體在認(rèn)定合同效力時(shí)主要看幾個(gè)方面，
第一，強(qiáng)制性規(guī)范禁止的對(duì)象只是行為手段或者行為方式，或者禁止的是行為的外部條件如經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)等，而允許依其他手段、方式或者時(shí)間、地點(diǎn)作出行為的，這時(shí)，法律本意不是禁止行為效果的發(fā)生，而在于規(guī)范人們的行為舉止，這類規(guī)范則為管理性規(guī)范。違反該規(guī)范不導(dǎo)致合同無(wú)效。
第二，強(qiáng)制性規(guī)范的禁止目的是為了保護(hù)國(guó)家利益還是為了保護(hù)民事主題的利益。如果法律徹底阻止這類行為實(shí)施，并且認(rèn)定合同有效會(huì)直接損害國(guó)家的利益，屬于效力性規(guī)范，如果違反只損害一方民事主題利益時(shí)，則屬于管理性規(guī)范，也就是說(shuō)違反禁止性規(guī)范只是針對(duì)合同一方的，而且該禁止規(guī)定完全是作為一方紀(jì)律條款規(guī)定的，就不是效力性規(guī)范。我同意該說(shuō)法，從最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》來(lái)看，也是從上述規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷施工合同的效力。
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