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最新甘肅省人大及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)則1
第五十六條 省人民政府和較大的市的人民政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第五十七條 報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案的政府規(guī)章，經(jīng)審查，認(rèn)為超越法定權(quán)限及未按法定程序制定的，或者與省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸以及有其他不適當(dāng)?shù)那樾?，由主任會議決定通知報送機(jī)關(guān)改正。主任會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷的，提請常務(wù)委員會會議決定;認(rèn)為較大的市的人民政府規(guī)章有上述情況，由主任會議決定，通知省人民政府依法予以改正或者撤銷。
第五十八條 省高級人民法院、省人民檢察院和設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為省人民政府或者較大的市的人民政府規(guī)章同省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會法制工作委員會分送有關(guān)的專門委員會審查，提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為省人民政府或者較大的市的人民政府規(guī)章同省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會法制工作委員會進(jìn)行研究，必要時送有關(guān)的專門委員會審查，提出意見。
第五十九條 省人民代表大會專門委員會在審查中認(rèn)為省人民政府或者較大的市的人民政府規(guī)章同省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見;也可以由法制委員會與有關(guān)的專門委員會召開聯(lián)合審查會議，要求制定機(jī)關(guān)到會說明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。
第六十條 省人民代表大會法制委員會和有關(guān)的專門委員會認(rèn)為省人民政府或者較大的市的人民政府規(guī)章同省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向主任會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定。
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第八條 省人民代表大會主席團(tuán)可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。
省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、省人民代表大會專門委員會，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。
第九條 一個代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十條 向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會依照本規(guī)則第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請省人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
向省人民代表大會提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的資料。
法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、立法依據(jù)和主要內(nèi)容。
第十一條 常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案送交代表。
第十二條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十三條 在各代表團(tuán)審議法規(guī)案的同時，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出書面審議意見，并印發(fā)會議。
第十四條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
第十五條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
第十六條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第十七條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。
第十八條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第十九條 省人民代表大會制定的地方性法規(guī)由大會主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
第二十條 在省人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
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第三條 省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的實際需要和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策，編制本屆五年立法規(guī)劃和年度立法計劃。
立法規(guī)劃和立法計劃項目在實施中需要調(diào)整的，由主任會議決定。
第四條 省人民代表大會常務(wù)委員會定期在全省范圍內(nèi)征集立法建議項目。
省人民代表大會代表、各專門委員會、常務(wù)委員會工作部門、省人民政府及其部門、省高級人民法院、省人民檢察院，可以向常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議項目。其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民均可以直接或通過省人民代表大會代表、各專門委員會、常務(wù)委員會工作部門向常務(wù)委員會提出立法建議項目。
提出立法建議項目時，應(yīng)當(dāng)同時提供立法的必要性、可行性、立法依據(jù)和法規(guī)擬規(guī)范的主要內(nèi)容等說明。
第五條 常務(wù)委員會法制工作委員會根據(jù)各方面提出的立法項目，在常務(wù)委員會每屆任期的最后一年擬訂下一屆五年立法規(guī)劃建議草案;在每年的第四季度擬訂下一年度立法計劃建議草案。
第六條 起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)聽取各方面意見，聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會、書面征詢等形式。
起草的法規(guī)草案涉及行政許可、行政收費設(shè)定以及關(guān)系社會公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法舉行論證會、聽證會、書面征詢等形式。
省人民政府有關(guān)部門起草的法規(guī)草案中涉及兩個以上部門行政管理權(quán)限或者其他重大問題有分歧意見的，省人民政府在提出法規(guī)案前應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。
第七條 省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民代表大會專門委員會對涉及本省經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面重要立法事項，可以組織起草法規(guī)草案，也可以委托大專院校、社會團(tuán)體或者公民起草。
省人民代表大會專門委員會、省人民代表大會常務(wù)委員會工作部門可以組織起草法規(guī)草案的有關(guān)調(diào)研論證活動，也可以參加由省人民政府部門或者社會團(tuán)體組織起草法規(guī)草案的有關(guān)調(diào)研論證活動。
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第四十二條 常務(wù)委員會對較大的市報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審查，憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)不抵觸的，一般應(yīng)在四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
常務(wù)委員會對自治州、自治縣報請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)審查其是否違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，是否違憲法、民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及是否違背其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作出的規(guī)定。對不違背上述原則和規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
第四十三條 報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時，報請批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交書面報告、地方性法規(guī)或者自治條例、單行條例文本及其說明和必要的資料。
第四十四條 報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，先交相關(guān)專門委員會或者有關(guān)的工作部門審查研究、提出意見，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第四十五條 常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，一般經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審查即交付表決。
常務(wù)委員會會議審查報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時，在全體會議上由報請機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人作說明，由分組會議進(jìn)行審查。
常務(wù)委員會會議審查時，報請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
第四十六條 常務(wù)委員會認(rèn)為報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同省人民政府的規(guī)章之間相互抵觸的，可以根據(jù)情況作如下處理：(一)認(rèn)為省人民政府的規(guī)章不適當(dāng)，可以批準(zhǔn)報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī);同時根據(jù)情況要以撤銷省人民政府的規(guī)章或者責(zé)成省人民政府予以修改。
(二)認(rèn)為報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)不適當(dāng)，但憲法、法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)不相抵觸的，可以在批準(zhǔn)時提出修改意見，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修改意見進(jìn)行修改后公布。
(三)認(rèn)為報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定均不適當(dāng)，可以分別按照以上兩種辦法處理。
第四十七條 常務(wù)委員會會議審查的報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，在交付表決前，報請批準(zhǔn)機(jī)關(guān)要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會會議報告后，審查即行終止。
第四十八條 報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的批準(zhǔn)決定草案，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第四十九條 經(jīng)常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，由較大的市或者自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
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第五十條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，有下列情況之一的，由常務(wù)委員會解釋：(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的：(二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的`情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。第五十一條省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會各工作委員會、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會以及常務(wù)委員會各地區(qū)工作委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。
第五十二條 法制工作委員會研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。
第五十三條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第五十四條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第五十五條 常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
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第二十一條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
省人民政府、省人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第二十二條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十三條 提請常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前提交法規(guī)草案及有關(guān)資料。
列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的十日前將法規(guī)草案送交常務(wù)委員會組成人員。
第二十四條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)安排充足的時間，保證常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見。
常務(wù)委員會審議重要的法規(guī)案，經(jīng)法制委員會提出、主任會議決定，可以隔次審議。
第二十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，有關(guān)的專門委員會就法規(guī)草案的必要性和專門性問題等提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議;常務(wù)委員會分組會議就法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性和有關(guān)專門性問題以及法規(guī)案主要問題等進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的報告，由分組會議進(jìn)行審議后，法制委員會提出關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，印發(fā)常務(wù)委員會會議，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議進(jìn)行審議，對法規(guī)案中的主要問題進(jìn)行討論;分歧較大的，應(yīng)當(dāng)組織分歧各方進(jìn)行辯論。
第二十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，必要時，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案時，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改稿修改情況的匯報，由分組會議對法規(guī)草案修改二稿進(jìn)行審議。
第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)廢止案、法規(guī)修正案和各方面意見比較一致的法規(guī)案，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
常務(wù)委員會會議審議法規(guī)廢止案、法規(guī)修正案，在全體會議上聽取提案人的說明，印發(fā)法制委員會的審議結(jié)果報告，由全體會議對廢止或者修改法規(guī)決定草案進(jìn)行表決。
第二十八條 常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
分組會議審議法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的修改意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會提出的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向其反饋。
法制委員會審議法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員參加會議，發(fā)表意見。
第三十條 專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。
第三十一條 專門委員會之間對法規(guī)案中的重要問題意見不一致時，法制委員會應(yīng)當(dāng)向主任會議報告，由主任會議作出決定。
第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作部門可以采取座談會、論證會、書面征詢等形式聽取各方面意見，并將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、省人大常委會立法顧問、立法聯(lián)系點及有關(guān)專家征求意見。
第三十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的關(guān)系公民、法人和其他組織重要權(quán)益的法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以舉行立法聽證會，聽取公眾意見;也可以將法規(guī)草案在新聞媒體公布，廣泛征求社會各方面的意見。
法規(guī)案審議期間，各機(jī)關(guān)、組織和公民對法規(guī)案的意見或者建議，可以通過來訪、來函或電子郵件等方式向常務(wù)委員會法制工作委員會提出，由法制工作委員會負(fù)責(zé)收集、整理。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制工作委員會應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會會議報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十六條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會進(jìn)一步審議。
第三十七條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧，需要擱置審議的，由主任會議決定。
第三十八條 擱置審議滿兩年的，或者經(jīng)主任會議提出的、全體會議同意暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入會議議程審議的法規(guī)案，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。
第三十九條 法規(guī)草案修改稿或者草案修改二稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第四十條 法規(guī)草案表決稿印發(fā)常務(wù)委員會會議后，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以書面提出對法規(guī)草案表決稿的修正案，寫明需要修正的條款、修正的依據(jù)及理由。修正案由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議表決。不提請會議表決的，應(yīng)當(dāng)向修正案提案人說明。
法規(guī)草案表決稿有修正案的先表決修正案，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第四十一條 常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
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