演講稿在寫作上具有一定的格式要求。在現(xiàn)在的社會生活中，我們使用上演講稿的情況與日俱增，來參考自己需要的演講稿吧！下面是范文網小編分享的全省黨校工作會議上的講話14篇(在全國黨校工作會議上的講話)，以供借鑒。

全省黨校工作會議上的講話1

　　尊敬的各位領導，同志們：

　　根據會議安排，我就20xx年全省地質災害防治工作情況和今年地質災害防治工作意見建議作個發(fā)言，不當之處，請大家批評指正。

　　一、20xx年地質災害防治工作情況

　　過去一年，在省委、省政府的正確領導下，在各地黨委、政府的高度重視和相關部門的大力支持下，全省國土資源系統(tǒng)認真履行地災防治的組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督職責，地質災害防治工作做到了“兩個到位”，取得了“兩個明顯成效”。

　　一是地質災害防治工作責任落實到位。各級政府認真履行地災防治主體責任，強化行政首長負責制，及時制定下發(fā)了年度地質災害防治方案;各成員單位密切協(xié)同，積極落實部門責任，加強研判會商和分工協(xié)作，對各地組織防災工作起了積極作用。各地充分發(fā)動群眾，進一步完善群測群防網絡體系，積極開展地質災害隱患點巡查、監(jiān)測、預警、轉移工作。“政府組織領導、部門分工協(xié)作、全社會共同參與”的地質災害防治責任制進一步健全。

　　二是地質災害防治措施落實到位。強化落實各項地質災害防治措施。嚴密組織好汛前巡查、汛中排查、汛后調查工作。20xx年汛期，省國土資源廳組織了10個督查組，赴各地開展汛期防災工作督查，8月下旬～10月上旬，省地質災害應急指揮部、省防汛抗旱總指揮部聯(lián)合組織開展了礦山和水電工地地質災害防治工作檢查。全年組織對全省272處重要隱患點逐一進行了現(xiàn)場核查，各市、縣國土資源部門積極開展轄區(qū)地質災害隱患排查，共派出巡查組1355個，排查點數(shù)24374個，落實群測群防點23372處，發(fā)放防災避險明白卡近7萬張，基層防災能力顯著提高。

　　三是地質災害防災減災工作取得明顯成效。全年共發(fā)生地質災害2480起，造成12人死亡，6人受傷;成功避讓地質災害69起，緊急轉移群眾1282人，避免人員傷亡1200余人。各地共投入地災防治資金1.8億元，治理79處地質災害隱患，移民搬遷受威脅群眾2921人，消除地災隱患點2947處。與20xx年相比，全省地質災害發(fā)生數(shù)增加了509%，但是造成的人員死亡數(shù)減少了20%，地質災害防災減災工作成效明顯。

　　四是地質災害防治體系建設取得明顯成效。聯(lián)合省財政廳下發(fā)了《關于加快推進地質災害防治高標準“十有縣”建設工作的通知》，對20xx年前完成全省山地丘陵縣高標準“十有縣”建設任務進行了部署。20xx年度全省共有16個高標準“十有縣”建設達標。全年圍繞強化防治體系建設，抓住責任落實、隱患排查、培訓演練、監(jiān)測預警、主動避讓、綜合防治六個關鍵環(huán)節(jié)，科學統(tǒng)籌各項防災措施的協(xié)調運用，綜合防災體系建設取得明顯成效。

　　二、20xx年地質災害防治工作意見建議

　　近年來，全球氣候變化趨于活躍，集中性、連續(xù)性強暴雨等極端氣候事件增多，地質災害也相應出現(xiàn)頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢，且重特大地質災害事故有抬頭趨勢，地災已成為汛期人員傷亡的主要殺手。如：20xx年，陜西商洛山陽發(fā)生的山體滑坡致64人死亡失蹤，浙江麗水蓮都區(qū)雅溪鎮(zhèn)里東村發(fā)生的山體滑坡導致20多棟房屋被埋、38人遇難，深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生的工程余土滑坡導致76人失聯(lián)，我省“5.19”、“5.28”等強降雨期間，安福等地發(fā)生的多起地質災害傷亡事件，都很觸目驚心。今年以來，主汛期還沒有到，我省部分地區(qū)就已經發(fā)生了多起地質災害并造成5人死亡，形勢不容樂觀。根據氣象分析，今年全省地質災害防治工作將面臨更為復雜和嚴峻的形勢。我們必須堅決克服僥幸心理和麻痹思想，時刻繃緊防災這根弦，牢牢掌握主動權。要牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，立足防大災、抗大險、應大急，時刻保持高度警惕，把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，最大限度避免和減少地質災害帶來的損失，保障人民群眾生命財產安全。今年地質災害防治工作的總體要求是：做好防大災的準備，做好防大災的工作，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。重點抓好四項工作：

　　一是抓責任落實，確保地質災害防災責任到人。各地要按照《江西省地質災害防治條例》的要求，進一步落實各級政府和成員單位的責任分工，加強各級政府和成員單位之間協(xié)調配合，真正把防災責任制貫穿到地質災害防治工作的全過程，確保責任落實到人、制度落實到位;要重視地質災害綜合防治體系建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調，科學應對地質災害，將地質災害防治工作的重點從災害治理轉移到災前預防;要突出重點，把城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等人口密集區(qū)、地質災害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)和地質災害隱患點作為防范的重點，建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級責任體系。各級國土資源管理部門要切實履行好組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導的職能，主要領導要親自安排部署、督促檢查，分管領導要具體抓落實，要與建設、交通、水利、氣象等部門密切配合，積極當好當?shù)卣膮⒅\和助手。

　　二是抓全面排查，徹底查清地質災害隱患。各地要結合年度防治方案，確定汛期防范重點區(qū)位和重點時段，深入開展排查、巡查。在汛前對轄區(qū)內地質災害隱患點要進行全面排查，對重點隱患點要落實專人，組織專家分析研判，提出防范意見措施;對新發(fā)現(xiàn)的隱患點，要明確防災責任人和監(jiān)測人，做到早預防、早監(jiān)測，確保不留死角、不留盲點。

　　三是抓預警預報，提高地質災害監(jiān)測預警水平。各級國土資源部門要加強群測群防技術培訓和基本裝備配置，建立完善覆蓋全省的群測群防網絡和預警網絡。對危險性高、危害性大的地質災害隱患點安裝儀器專業(yè)監(jiān)測，逐步建成地質災害專業(yè)監(jiān)測網絡。要進一步完善國土、氣象、水文等多部門聯(lián)合預測預報機制。開展地質災害氣象短臨風險預警技術攻關，提高預報的精準度。

　　四是抓監(jiān)督檢查，保障制度執(zhí)行力。各級國土資源部門要在主汛期到來之前再進行一次地質災害防治工作大檢查。檢查的重點是地質災害嚴重地區(qū)的地質災害年度防治方案和應急預案的制訂完善情況、群測群防體系建設情況、地質災害危險性評估制度執(zhí)行情況。同時，還要檢查險情巡查、災情速報、汛期值班、災害預報預警等制度是否健全、是否落實，檢查防災預案是否合理、各項防災措施是否有效到位等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　同志們，地質災害防治工作事關人民群眾生命財產安全，責任重大、任務艱巨。我們一定要認真貫徹落實好這次會議特別是省領導的重要講話精神，牢固樹立底線思維，嚴格落實防災責任，全面提升防災能力水平，為我省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”作出應有貢獻。

全省黨校工作會議上的講話2

　　同志們:

　　根據會議安排,下面,我就農機安全生產工作講幾點意見。長華局長后面還要對全省20xx年度的農機化工作作全面部署，以長華局長講得為準。

　　一、正確認識全省農機安全生產的形勢。在春節(jié)前召開的全省安全生產工作會議上，曉東省長要求全省更加清醒認識安全生產是人命關天的大事，對成績不可高估，對問題不可低估。他說：“現(xiàn)實告訴我們：對安全工作形勢判斷，任何時候不能輕言‘根本好轉’;對安全工作的評價，任何時候不能輕言‘成效顯著’;對安全工作的監(jiān)督管理，任何時候不能輕言‘工作到位’。”在過去一年中，在全省農機系統(tǒng)廣大同志共同努力下，農機安全生產取得了一個比較好的成績，但我們仍然要按照曉東省長的要求，正確、客觀、冷靜地認識和判斷當前各地農機安全生產形勢，不要盲目樂觀，不要麻木松懈，而要認真查找現(xiàn)實隱患和工作薄弱環(huán)節(jié)，克服消極情緒，以主動作為的姿態(tài)，抓好20xx年度農機安全生產工作。

　　二、切實履行農機安全生產責任。2月中旬，省局已經下發(fā)了關于做好20xx年農機安全生產工作的意見，剛才長華局長和幾個市州縣的代表簽訂了安全生產責任狀，可以講責任已經明確，希望各地認真抓好落實。強調兩點，一要積極爭取當?shù)攸h委、政府對農機安全生產的重視和支持，真正把農機安全列入政府的目標管理。二要想方設法建立農機安全生產責任體系，強化農機安全生產部門的監(jiān)管責任和農機合作社、農機手的主體責任，把壓力和責任層層傳到下去，落實下去，既要在抓源頭、查隱患、補漏洞上下功夫，更要在提士氣、勤作為、轉作風上下功夫。

　　三、抓住當前和今后一個時期農機安全生產工作的重點。一是積極構建安全隱患排查治理體系。各地在扎實開展農機安全生產大檢查、農機安全生產“打非治違”等專項活動，要依托全省安全生產隱患排查治理標準化數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立健全農機安全事故隱患排查治理體系。要督促農機企業(yè)、合作社在系統(tǒng)中設立賬號，接受行業(yè)監(jiān)管。農機部門也要注冊賬號，通過系統(tǒng)，做好農機信息管理、安全監(jiān)察管理、隱患清單備案、事故報備管理等工作，重點關注、檢查易發(fā)事故的農業(yè)機械。二是不斷提高農機事故應急處置水平。要結合實際，不斷完善農機事故應急救援預案，做好相應物資儲備;有計劃地開展農機事故應急救援演練活動。這里重點講一講農機事故統(tǒng)計上報工作。要加大對此類數(shù)據審核把關力度，確保統(tǒng)計數(shù)據真實、準確、完整。要按照要求，在規(guī)定時間內及時向統(tǒng)計安監(jiān)部門通報事故情況，主動和公安交管部門聯(lián)系，及時掌握農機道路交通事故相關情況，做到信息共享，反饋及時。三是加強農機牌證管理。要“突出一個重心，用好兩個抓手”。以規(guī)范化建設為重心，重點完成牌證等基礎信息補錄工作;以免費監(jiān)理為抓手，通過宣傳，引導農機手自愿辦理注冊登記手續(xù)，參加駕駛員培訓考試以及年(審)檢工作;以購機補貼為抓手，做到“兩個100%”，即享受購機補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機必須100%納入牌證管理，所有納入牌證管理的機車必須100%在牌證監(jiān)督管理信息系統(tǒng)辦理注冊登記手續(xù)。各地要借鑒南漳“整村推進”的經驗，切實加強農機牌證管理，提高工作的整體水平和質量。四是扎實做好報廢更新補貼工作。今年是全省報廢更新工作實施的第三年，枝江、南漳、監(jiān)利、東寶等地已經有了比較成熟可行的工作經驗和方法，各地要認真學習借鑒，切實推動這項工作。今年全省報廢更新補貼工作實施方案最大的變化是將“變拖”納入了報廢范圍，要充分運用好這個政策，不斷總結經驗，創(chuàng)新方法，加快淘汰“變拖”和安全性能差、隱患大的老舊農機，最大限度減少農機安全隱患。五是堅決抓好“變拖”專項整治。“變拖”不符合國家安全生產強制標準，存在重大隱患和責任風險，要堅決杜絕增量，消除存量。各地均不得繼續(xù)以任何理由、任何形式給“變拖”辦證上牌。要進一步核實“變拖”底數(shù)，加大年檢力度，對檢驗不合格的堅決不予通過。要和當?shù)毓驳炔块T聯(lián)合開展專項整治行動，嚴厲查處假牌套牌、拼裝改裝、無證駕駛、超速超載等違法行為。對達到報廢條件的“變拖”要鼓勵報廢，及時注銷牌證。

　　還有一項眼前的工作在這里說一下。2月14日，省安辦轉發(fā)了國務院安委會辦公室關于切實做好全國“兩會”期間安全生產工作的通知，要求在這個重要的時間節(jié)點，務必嚴格落實安全生產責任，持續(xù)開展隱患排查整治，加大安全監(jiān)管督查檢查力度，切實做好應急防范工作。這是對全國、全省安全生產工作的要求，也包括我們。希望大家認真落實好。

　　四、深化“平安農機”示范創(chuàng)建。“平安農機”創(chuàng)建是農機系統(tǒng)唯一的國家級表彰項目。要用好用活用足評優(yōu)評先政策，更大力度地爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持，加大對創(chuàng)建活動的投入。要依據《全國“十三五”創(chuàng)建“平安農機”工作方案》，制定結合本地實際的、更加具體可行的創(chuàng)建計劃和創(chuàng)建措施。要以“平安農機”示范合作社為抓手，完善基層監(jiān)管網絡，強化安全方法措施，健全“政府負責、農機主抓、部門配合、群眾參與”的農機安全監(jiān)管工作長效機制，使“平安農機”創(chuàng)建成為美麗鄉(xiāng)村建設的亮點。

　　同志們，相信經過大家的共同努力，農機安全生產的形勢會越來越好。預祝大家在新的一年里取得更大成績!

全省黨校工作會議上的講話3

　　同志們：

　　醫(yī)改實施三年來，在省委、省政府的正確領導和省醫(yī)改工作領導小組的有力指導下，人力資源和社會保障部門承擔的各項工作任務進展順利，全民醫(yī)保體系初步形成，基本醫(yī)療保險政策逐步完善，制度建設得到長足進展，經辦能力和服務水平有較大提升?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構、公立醫(yī)院用人機制、收入分配機制建立和以全科醫(yī)生為重點的基層人才隊伍建設工作取得較快進展。截止20xx年底，全省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)1578萬人，參保率達98%，人數(shù)比20xx年增加了XX萬人，參保率提高了X個百分點;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補助標準由20xx年的每人80元/年，提高到20xx年每人200元/年;居民醫(yī)保最高報銷額度從20xx年的當?shù)鼐用裆夏甓瓤芍涫杖氲?倍，提高到20xx年的6倍，且不低于5萬元;職工醫(yī)保政策范圍內住院費用醫(yī)保報銷比例由20xx年的62.3%提高到20xx年的77.8%。下面，我就全省人社系統(tǒng)貫徹落實XX省長重要講話和這次會議精神講兩點意見。

　　一、深入學習貫徹醫(yī)改“”規(guī)劃，著力提升醫(yī)保管理服務水平

　　近期，國務院印發(fā)了《“”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革暨實施方案》，明確了20xx—20xx年醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的階段性目標、改革重點和主要任務，全省人社系統(tǒng)要認真學習領會，切實抓好貫徹落實，重點做好四個方面的工作。

　　(一)明確人社系統(tǒng)落實醫(yī)改規(guī)劃的總體要求，全面落實八項的重點工作任務。全省人社系統(tǒng)落實醫(yī)改規(guī)劃的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)„20xx‟6號)精神，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供的核心理念，堅持?；?、強基層、建機制的基本原則，充分發(fā)揮全民基本醫(yī)保的基礎性作用，進一步健全醫(yī)療保障體系，重點由擴大范圍轉向提升質量，通過支付制度等改革，明顯提高保障能力和管理水平，加快形成人民群眾“病有所醫(yī)”的制度保障，不斷提高全體人民健康水平，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要全面落實八項重點工作任務，即鞏固擴大覆蓋面、提高保障水平、完善管理體制、提高管理服務水平、改革完善醫(yī)保支付制度、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、積極發(fā)展商業(yè)健康保險、探索建立重特大疾病保障機制。通過我們腳踏實地的工作，凝聚全系統(tǒng)的智慧和力量，確保實現(xiàn)“”階段性改革目標。

　　(二)正確把握基本醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎性作用，進一步支持和引領三個重點領域的改革。所謂“基礎性作用”，主要體現(xiàn)在基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設、公立醫(yī)院改革三個領域，體現(xiàn)為支持、引領兩個功能。一是支持基本藥物制度改革。通過執(zhí)行和調整醫(yī)保藥品，保證國家的基本藥物全部納入目錄，支持這一制度順利實施。二是支持基層衛(wèi)生醫(yī)療機構改革。通過醫(yī)保定點管理制度，支持符合條件的基層機構納入醫(yī)保定點范圍;通過完善門診統(tǒng)籌、差別支付政策引導群眾在基層就醫(yī);通過嚴格協(xié)議管理來促進基層機構提高服務水平。三是支持公立醫(yī)院改革。通過完善支付制度，保障醫(yī)?；饘ζ浜侠硌a償，支持其深化改革;通過完善監(jiān)督制約和獎懲機制，發(fā)揮醫(yī)保監(jiān)管對醫(yī)療費用過快增長的制約作用，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置、有效利用。

　　(三)明確“提升全民醫(yī)保質量”八個方面內涵，推動醫(yī)療保險由擴大范圍向提升管理服務水平轉變。按照醫(yī)改規(guī)劃要求，醫(yī)療保險工作要以“提升全民醫(yī)保質量”為主線，完善制度體系，創(chuàng)新體制機制，提高服務水平，重點把握八個方面的內涵要求：一是系統(tǒng)性方面。在擴面的基礎上進行制度銜接、資源整合，發(fā)揮整體功能。二是公平性方面。漸進提高保障水平，兼顧制度、人群、地域間的待遇水平平衡，逐步實現(xiàn)更為公平的保障。三是流動性方面。適應城鎮(zhèn)化流動的特點，以安置異地退休人員為重點，解決異地就醫(yī)的保障需求。四是便捷性方面。加快推進信息化建設，方便參保和即時結算。五是安全性方面。加強基金預算管理、保持制度長效運行，維護基金安全。六是規(guī)范性方面。加強協(xié)議管理、規(guī)范業(yè)務操作，完善談判機制和糾紛處理機制。七是導向性方面。完善門診統(tǒng)籌政策、實行差別支付機制等舉措，引導群眾到基層就醫(yī)，通過支付方式改革促進對醫(yī)療機構的激勵與約束。八是延展性方面。推動多層次醫(yī)療保險體系，形成基本醫(yī)保和醫(yī)療救助為基礎、商業(yè)健康保險及其他多種形式醫(yī)療保險為補充的區(qū)域特色醫(yī)保制度體系。

　　(四)加大改革創(chuàng)新力度，健全完善四項制度。改革創(chuàng)新是我們事業(yè)發(fā)展的源泉動力，只有堅持改革創(chuàng)新，不斷探索新思路、新舉措，才能在復雜的局面下，將醫(yī)療保險事業(yè)推向前進。一是完善醫(yī)保支付制度。支付制度是醫(yī)療保險基金收支平衡的“閘門”。改革支付方式對于保障參保人員權益、規(guī)范醫(yī)療服務行為、提高醫(yī)?；鹗褂眯识季哂兄匾饬x，是醫(yī)療保險工作的核心政策和關鍵環(huán)節(jié)之一。要全面實施基本療保險基金預算管理，提高預算編制水平和執(zhí)行力;結合經濟社會發(fā)展和基金承受能力，對醫(yī)療機構全面實行總額控制;逐步建立住院和門診大病按病種付費為主、一般門診按人頭付費為主的付費方式;建立和完善醫(yī)保經辦機構與醫(yī)療機構的談判協(xié)調機制和風險分擔機制，確定服務范圍、支付方式、支付標準和服務質量要求，完善監(jiān)督考核辦法，初步形成激勵與約束并重的醫(yī)保支付制度。二是完善重特大疾病保障制度。一些常見大病，如心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、臟器功能衰竭等，花費高，個人負擔重，是部分群眾因病致貧、因病返貧的重要原因，社會反響強烈。要在多層次醫(yī)療保障體系框架內，充分發(fā)揮基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險、多種形式補充醫(yī)療保險和公益慈善的協(xié)同互補作用，有效提高重特大疾病保障水平。探索重特大疾病保障制度的重點要放在建立城鄉(xiāng)居民補充醫(yī)療保險制度上，各地可以借鑒職工醫(yī)保的成功經驗，但要有所創(chuàng)新。三是完善降低群眾實際醫(yī)療費用負擔制度。要加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，特別是控制公立醫(yī)療機構提供非基本醫(yī)療服務的范圍，二級及以下的醫(yī)療機構原則上不得提供超出基本醫(yī)療保險支付范圍的服務。要完善考核評價體系，嚴格基本醫(yī)保目錄使用率及自費藥品控制率等指標考核，逐步將醫(yī)療機構總費用、次均(病種)醫(yī)療費用增長控制和個人負擔控制情況納入協(xié)議管理和醫(yī)保評價體系。要引導醫(yī)療機構主動控制成本，提供規(guī)范、合理的醫(yī)療服務行為。要穩(wěn)步提高待遇水平，進一步提高基金最高支付限額，使人民群眾切實減輕醫(yī)療費用負擔，享受更多實惠。四是完善門診統(tǒng)籌制度。要通過調整計入方式等手段，適當控制個人賬戶規(guī)模。要通過加強信息系統(tǒng)建設，嚴格支出管理，抑制不規(guī)范的“需求”。要通過利用個人賬戶資金開展門診統(tǒng)籌，適當提高共濟的成分。特別是個人賬戶問題，直接涉及群眾切身利益，政策性強，各地要按照省里統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進，細化制度設計，加強政策宣傳，確保社會穩(wěn)定。

　　二、統(tǒng)籌謀劃，全面完成好20xx年各項工作任務

　　今年，我們要以貫徹醫(yī)改“”規(guī)劃為契機，緊緊圍繞穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定的大局，在省醫(yī)改工作領導小組的統(tǒng)一部署下，切實完成好各項工作任務。

　　(一)加快完善全民醫(yī)保體系。要以提高質量為中心，加快健全全民醫(yī)保體系，完善制度，創(chuàng)新體制機制，提升管理服務水平，讓人民群眾得到更多實惠。一是繼續(xù)擴大基本醫(yī)保覆蓋范圍。鞏固擴面成果，通過完善醫(yī)療保險參保政策、出臺惠民、便民政策，加大擴面推進力度，力爭到年底前參保達到1580萬人。探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險參保登記辦法，重點做好學生、學齡前兒童和新生兒的參保管理工作。二是提高待遇水平并降低群眾費用負擔。今年，各級政府對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助達到每人240元/年，各地要適當調整個人繳費水平，人均不應少于60元。居民醫(yī)保政策范圍內住院醫(yī)療費用支付比例普遍達到70%以上，基金最高支付限額提高到不低于6萬元。通過財政投入、基金分擔、二次補償?shù)榷喾N途徑，穩(wěn)步提高重特大疾病保障水平，穩(wěn)妥解決困難人群參保問題。三是完成市級統(tǒng)籌工作目標。各地要按照省里確定的市級統(tǒng)籌時間表，依據“關于推進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作的意見”，明確責任，狠抓落實，確保年底前完成市級統(tǒng)籌工作任務。四是完善醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理機制。居民門診統(tǒng)籌主要用于支付參?；颊咴诨鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)生的門診醫(yī)療費用。加強門診統(tǒng)籌與醫(yī)改配套改革的銜接，推動醫(yī)療服務管理部門建立和完善基層首診、雙向轉診制度，促進分級醫(yī)療體系的建立和發(fā)展。五是完善醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)。近期，我省基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法將下發(fā)，各地要切實抓好各項工作銜接，確保參保人員轉移順暢，按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇。六是加強基本醫(yī)療保險信息化建設。加快建立具有基金管理、費用結算與控制、醫(yī)療行為管理與監(jiān)督等功能的醫(yī)保信息系統(tǒng)。年底前，實現(xiàn)市級與省“金保工程”信息系統(tǒng)的上線聯(lián)網，為實現(xiàn)參保人員在全市行政區(qū)域內就醫(yī)即時結算創(chuàng)造條件。

　　(二)充分發(fā)揮全民醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎作用。一是繼續(xù)推進付費方式改革。將基金收支預算管理與醫(yī)保費用結算管理相結合，全面實行醫(yī)保付費總額控制。通過合理確定統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保付費總額控制目標并分解到各定點醫(yī)療機構，控制醫(yī)療費用過快增長，減輕參保人員個人負擔，提升基本醫(yī)療保險保障績效。二是完善差別支付機制。醫(yī)保支付比例進一步向基層傾斜，引導參保人員在基層就醫(yī)，推動分級診療，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置。三是加強醫(yī)療保險監(jiān)管。對定點醫(yī)療機構和定點零售藥店從“重準入”轉向“重監(jiān)管”，對騙保等惡意騙取醫(yī)保資金的違法行為給予嚴厲打擊。落實民營醫(yī)療機構與公立醫(yī)療機構一視同仁的政策，探索建立醫(yī)療保險對醫(yī)療機構的激勵和懲戒并重的監(jiān)管機制，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療服務的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的監(jiān)管。四是鞏固基本藥物制度成果。支持基層醫(yī)療機構綜合改革，落實基本藥物醫(yī)保支付政策和一般診療費醫(yī)保支付政策，促進基層醫(yī)療機構建立運行新機制。五是積極支持和推動公立醫(yī)院改革。將調整后的醫(yī)療技術服務收費按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，促進公立醫(yī)院補償機制改革。

　　(三)統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生機構人事收入分配制度改革。一是深化醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革。在基層醫(yī)療機構和公立醫(yī)院全面推行聘用制度，堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制。二是完善收入分配激勵機制。繼續(xù)會同有關部門督促和指導地方不斷完善公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內部分配激勵機制。三是加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。開展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓，落實基層醫(yī)護人員職稱優(yōu)惠政策，促進人才向基層醫(yī)療機構流動。落實20xx年度農村訂單定向醫(yī)學免費培養(yǎng)工作的部署，與衛(wèi)生、教育等部門協(xié)調配合，確定定向單位和崗位數(shù)，提出各類免費醫(yī)學生需求數(shù)量計劃，并配合做好免費醫(yī)學生畢業(yè)生的管理服務工作。

　　下一步，全省人社系統(tǒng)將進一步深刻領會XX省長的講話精神，要按照此次會議要求，加強與有關部門的協(xié)調配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，狠抓落實，落實好醫(yī)改“”規(guī)劃和今年的重點工作，為完善我省醫(yī)療保障體系建設，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標做出新的、更大的貢獻。

全省黨校工作會議上的講話4

　　經省委、省政府同意，今天召開全省衛(wèi)生計生工作會議。主要任務是：傳達貫徹全國衛(wèi)生計生工作會議精神，回顧總結20xx年衛(wèi)生計生工作，深入分析面臨的形勢，研究部署20xx年重點工作任務。省委省政府對會議的召開十分重視，省委副書記、省長劉偉平對全省衛(wèi)生計生工作作了重要批示，省委、副省長咸輝今天親臨會議，并將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，迅速傳達，抓好貫徹落實。

　　下面，我代表省衛(wèi)生計生委作工作報告。

　　一、20xx年主要工作進展情況

　　過去的一年，在省委省政府的堅強領導下，在國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局的精心指導下，在省人大、省政協(xié)和社會各界監(jiān)督、支持下，全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)不懈努力，圓滿完成各項工作任務。20xx年，全省總人口2789.55萬人，常住人口2582.18萬人，人口預期壽命為72.56歲，出生31.4萬人，人口出生率為12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目標順利實現(xiàn)。全省孕產婦死亡率從20xx年的24.35/10萬降為22.96/10萬，嬰兒死亡率從7.25‰降為6.48‰，5歲以下兒童死亡率從8.61‰降為7.73‰，孕產婦住院分娩率從98.33%上升到99.09%。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　(一)機構改革平穩(wěn)推進，衛(wèi)生計生有機融合。根據中央有關精神和省委省政府決定，整合了原省衛(wèi)生廳、省人口委的機構和職責，組建了省衛(wèi)生和計劃生育委員會，20xx年12月30日正式掛牌，實現(xiàn)了改革前后平穩(wěn)過渡。轉變職能，整合資源，取消、下放了一批行政審批和許可事項，強化監(jiān)管職能，深化醫(yī)改，加強計劃生育以及中醫(yī)藥等重點工作。

　　(二)年度醫(yī)改任務圓滿完成，重大改革成效顯著。全省農民參合率達到97.53%，新農合住院費用實際補償比達到58.36%。27種大病實際補償比達到71.51%，其中新農合承擔了67.12%。中央投資6.36億元建設9個縣級醫(yī)院、12個縣婦幼站、16個縣疾控中心、44個縣級急救中心、200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和189個職工周轉宿舍、940個村衛(wèi)生室，爭取3000萬元建設了100所中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，投資2億元對岷縣、漳縣地震災區(qū)進行恢復重建。成功創(chuàng)建16個中醫(yī)藥先進縣和示范縣，365個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和81個社區(qū)衛(wèi)生服務機構創(chuàng)建為省級中醫(yī)特色機構。91.5%的二級以上公立醫(yī)院實行同級醫(yī)療機構輔助檢查結果互認。多元化支付方式改革同步推開，新農合“一卡通”以鄉(xiāng)為單位實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)卡率達96%。藥品網上集中采購和分類管理更加完善。調整增補藥品目錄，基層藥品供應得到較好保障。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、村衛(wèi)生室和177個縣級綜合改革試點醫(yī)院實行基本藥物零差率銷售。公共衛(wèi)生人均服務經費提高到30元，89%的居民建立了電子健康檔案。315”模式的公立醫(yī)院改革得到推廣，22個縣被列為全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點單位，通過取消藥品加成，調整醫(yī)療服務價格等措施，公立醫(yī)院逐步建立起新的補償機制和聯(lián)動機制。

　　(三)計劃生育工作穩(wěn)步推進。我省單獨生育二孩政策實施方案已通過國家衛(wèi)生計生委備案程序，待省人大會審議。人口計生利益導向示范區(qū)創(chuàng)建工作進一步深化，2個市和34個縣被命名為示范市、縣，全省示范市、縣比例分別達到32%和59%。“隴家福”工程穩(wěn)步推進，各地建立了5000多個“隴家福·幸福寓所”，評選了12萬戶計劃生育“幸福家庭”典型。國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實現(xiàn)了縣域全覆蓋，將城市人口和流動人口納入檢查范圍。10個縣被命名為“全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位”，“國優(yōu)”覆蓋面達到80.23%。人口信息化建設深入推進，在公共服務、社會管理和重大自然災害中發(fā)揮了重要的信息支撐作用。

　　(四)行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范，醫(yī)療質量持續(xù)改進。“三好一滿意”、“質量萬里行”和群眾路線教育實踐活動結合緊密，血液安全和抗菌藥物臨床應用管理進一步規(guī)范，優(yōu)質護理、賓館式護理和中西醫(yī)并重的綜合臨床路徑治療模式應用更加普遍。無假日門診、遠程會診、預約診療、巡回醫(yī)療等機制在強化醫(yī)療質量、提升社會滿意度中的補充作用更加明顯，特別是在解決邊遠貧困地區(qū)群眾就醫(yī)問題上體現(xiàn)更加充分。組織衛(wèi)生監(jiān)督機構，實施第一輪醫(yī)療服務亂收費和重復計費等問題專項整治，督促落實22項醫(yī)療服務質量管理制度，醫(yī)療費用過快增長得到有效控制?；颊呔S權體系進一步健全，出臺《甘肅省預防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，信訪秩序更加規(guī)范，廳局長行政查房、院長值周、院內外中醫(yī)專家會診、重癥監(jiān)護室中西醫(yī)聯(lián)合搶救等制度在緩解醫(yī)患矛盾中發(fā)揮積極作用。

　　(五)公共衛(wèi)生安全得到有效保障。傳染病發(fā)病率較去年同期下降29.37%，美沙酮社區(qū)藥物維持治療達到17579人，保持率達83.5%，碘鹽覆蓋率繼續(xù)保持在98%以上。計劃免疫責任追究制度作用明顯，3個單位、5名個人受到處理。開展了糖尿病、高血壓、高血脂、白血病、終末期腎病等5種大病調查。婦幼工作成效明顯。“兩綱、兩規(guī)劃”中婦女兒童健康指標大部分提前實現(xiàn)，200名貧困聽障兒童得到及時救助，新增5個全國社區(qū)衛(wèi)生服務中心示范單位。衛(wèi)生應急保障能力顯著提升，突發(fā)事件聯(lián)動機制進一步健全，急性傳染病防控隊伍通過國家驗收，全年未發(fā)生人間鼠疫和人感染H7N9禽流感疫情。岷縣漳縣地震等自然災害衛(wèi)生救援和蘭洽會等重大衛(wèi)生保障任務圓滿完成，得到省委省政府肯定。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實現(xiàn)常態(tài)管理，全年未發(fā)生飲用水污染引起的突發(fā)健康危害事件。職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督、打擊非法行醫(yī)專項行動深入推進，全年辦理違法案件3243件，衛(wèi)生服務秩序明顯改善。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作和行政審批改革任務圓滿完成。食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院基本實現(xiàn)全覆蓋，食品安全地方標準備案工作啟動，學生營養(yǎng)健康狀況評估為政府實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃提供了有效依據。食品安全風險監(jiān)測作用明顯，發(fā)現(xiàn)并及時報告了部分嬰幼兒罐裝輔助食品汞含量超標問題，多次被國家衛(wèi)生計生委和省政府通報表彰。

　　(六)中醫(yī)藥工作全面推進。中醫(yī)藥綜合改革試點示范省建設初見成效，基層中醫(yī)藥服務能力明顯提升。22個縣級中醫(yī)適宜技術培訓基地培訓1.8萬人次，村醫(yī)15項中醫(yī)適宜技術和農戶6項食療保健技術在基層逐步推開。繼續(xù)完善和落實城鄉(xiāng)居民住院、門診目錄內中藥、使用中醫(yī)適宜技術100%報銷等30余項政策措施。對50種疾病實行中西醫(yī)同價，綜合醫(yī)院中醫(yī)工作推行等級評審“一票否決制”，成功籌辦全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作會議。重點?？平ㄔO、中醫(yī)護理創(chuàng)優(yōu)各項任務圓滿完成。成功申報“岐伯勝景”和“皇甫謐文化園”兩個國家級中醫(yī)師承基地。全面推行中醫(yī)藥人員岐黃技術等級崗位管理。1796名具有一技之長的中醫(yī)藥人員被納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。中醫(yī)學術流派傳承、五級師承教育、“中醫(yī)學經典、西醫(yī)學中醫(yī)”活動繼續(xù)深入開展。在岷縣、漳縣地震災害衛(wèi)生救援中中醫(yī)藥作用得到凸顯。出臺了《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的意見》，聯(lián)合省直多個部門實施中醫(yī)生態(tài)養(yǎng)生保健旅游區(qū)建設，開展中醫(yī)藥服務貿易，推進多項產業(yè)發(fā)展。國家旅游局和中醫(yī)藥局把隴東南5市確定為全國中醫(yī)生態(tài)保健旅游創(chuàng)新區(qū)。商務部、國家中醫(yī)藥局把甘肅確定為中醫(yī)服務貿易重點支持省之一。

　　(七)國際交流與合作深入開展。積極推進高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作，選派474名專業(yè)技術人員赴國(境)外進修培訓。落實中央和省委“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略部署，與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、匈牙利等國在中醫(yī)藥服務貿易、共建中醫(yī)中心、岐黃中醫(yī)學院等方面達成合作意向，在烏克蘭掛牌成立岐黃中醫(yī)學院并正式運行。援外醫(yī)療隊工作進展順利。開辦國際中醫(yī)藥文化培訓班，首批烏克蘭學員完成進修培訓，并赴慶陽、平涼體驗中醫(yī)養(yǎng)生旅游。加強中醫(yī)藥服務貿易人才儲備，中醫(yī)藥人才英語、俄語強化培訓班正式啟動。

　　(八)衛(wèi)生計生改革發(fā)展的保障機制更加健全。20xx年，中央和省級財政累計投入衛(wèi)生事業(yè)經費84.17億元，較上年增加10%，計生事業(yè)經費達到2.81億元。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選拔20xx名大學生，直屬單位公開招考人才301人，招收420名農村訂單定向免費醫(yī)學生，選派1300余名城市醫(yī)生對口支援基層。選派省外進修1500余人、省內進修4000余人，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進修1天。舉辦6場衛(wèi)生技術省級決賽。衛(wèi)生學科建設進一步加強。獲批4個國家臨床重點?？疲度?000萬元支持12個省級臨床醫(yī)學中心建設。爭取到33項國家自然基金科研項目和49項省級科研項目，獲得科研經費1900余萬元。其中一項科研成果獲中華醫(yī)學會科技三等獎，填補了35年來我省醫(yī)藥衛(wèi)生科研成果在全國獲獎的空白。

　　(九)各項重點工作整體推進。群眾路線教育實踐活動和雙聯(lián)行動有新舉措，在全省推行綠色急救通道等5項便民措施。行風治理和精神文明建設卓有成效。廉政風險防范試點、醫(yī)德醫(yī)風考核、防統(tǒng)方軟件等工作受到省紀委充分肯定。建立衛(wèi)生專網和基層醫(yī)療機構管理信息系統(tǒng)，開通手機預約掛號、下放民營醫(yī)療機構審批權限。干部蹲點建立長效機制，組織專家指導中藥材種植、雙聯(lián)點義診等活動持續(xù)深入開展。衛(wèi)生援藏深受藏區(qū)群眾好評。安排6700萬元用于衛(wèi)生援藏?；I資600萬元為甘南州各縣醫(yī)院建起了重癥監(jiān)護室，通過省二院培訓中心，為每縣免費培養(yǎng)了10名重癥監(jiān)護人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓了300余名醫(yī)護人員。居民健康素養(yǎng)提升工程取得實效。“村級三件事”全面推開，第一輪村醫(yī)15項中醫(yī)適宜技術培訓順利完成。健康文化墻覆蓋村社，中醫(yī)適宜技術、急救、保健知識進家庭和健康沙龍工作有聲有色，健康保健工具包惠及30萬戶農民，創(chuàng)衛(wèi)工作取得積極成效，金昌市通過國家衛(wèi)生城市驗收。衛(wèi)生計生宣傳和文化建設成效顯著。各級主流媒體編發(fā)新聞4699篇，甘肅衛(wèi)視并機直播近18小時。與新華社甘肅分社、《甘肅日報》正式建立合作關系。行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，13項衛(wèi)生行政許可審批項目轉入政務大廳一站式辦理，辦結時限縮短了30%。出臺8項計劃生育辦證便民措施，辦證程序進一步簡化、公開。32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被命名為“全國人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。

　　當前我省衛(wèi)生計生工作中還存在一些深層次的矛盾和突出問題，主要表現(xiàn)在：甘肅是全國唯一沒有西醫(yī)本科院校的省份，基層醫(yī)療機構西醫(yī)本科生斷檔將在20xx年以上。目前全省仍有800個無醫(yī)無藥村亟待建設。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有建設職工周轉宿舍，有的用治療室代替，給管理上帶來隱患。部分醫(yī)院亂收費、重復計費的問題仍然存在，對不合理計費的長效監(jiān)管機制還沒有建立起來，中西醫(yī)并重的方針落實的還不夠好，群眾看病，特別是住院負擔仍然較重，醫(yī)患矛盾仍然較多。基層醫(yī)生考執(zhí)業(yè)資格難、晉升職稱難還沒有得到很好解決。醫(yī)德醫(yī)風教育辦法不多，服務質量和態(tài)度與群眾的期盼仍有差距。健康教育和愛國衛(wèi)生工作投入少?？h以上醫(yī)院缺編嚴重，醫(yī)護人員和床位比例失調。新農合系統(tǒng)與醫(yī)院HIS系統(tǒng)對接項目進展緩慢，個別縣(區(qū))未開工建設。 同時，人口形勢依然復雜艱巨，計劃生育工作中還存在發(fā)展不平衡，總體服務水平較低，部分地方基層基礎薄弱，節(jié)育措施落實不及時，控制計劃外生育的能力有限，城市和流動人口計生管理仍存在死角等問題。這些問題還需要我們在今后的工作中認真研究，切實加以改進。

　　二、20xx年工作安排

　　20xx年是衛(wèi)生計生系統(tǒng)加快融合發(fā)展，改革創(chuàng)新的重要一年，全省衛(wèi)生計生工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會精神，落實全國衛(wèi)生計生工作會議要求，按照省委十二屆六次全委擴大會議的決策部署，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥有序調整完善生育政策，更加注重衛(wèi)生計生融合等體制機制創(chuàng)新，更加注重加強服務體系和能力建設，更加注重保障和改善健康民生，統(tǒng)籌做好衛(wèi)生計生各項工作,促進衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。關于20xx年工作，省衛(wèi)生計生委已經研究制定了全省衛(wèi)生計生工作要點，下發(fā)到了各市州。這里，我對部分重大改革和重點目標任務的落實作以強調。

　　(一)推進以公立醫(yī)院“315”模式改革為主的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是修訂完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推進公立醫(yī)院規(guī)劃布局調整。需要強調的是，衛(wèi)生計生行政部門負責人不得兼任公立醫(yī)院領導職務，已經兼任的，年內必須脫鉤。二是落實醫(yī)療機構分級分工制度，抓好平涼市、定西市、會寧縣分級診療試點，嚴格控制越級診療，拉開大醫(yī)院與基層醫(yī)院的補償標準差距，通過經濟杠桿合理分流病源，使常見病、多發(fā)病能夠在基層得到較好解決。三是進一步加強“三個機制”(監(jiān)管、補償、服務)建設。20xx年縣域外新農合基金使用率占到總基金一半以上，今年要努力使縣外住院比例得到有效控制。四是配合國家做好第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，逐步建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善法人治理結構，落實中西醫(yī)并重方針。推進新農合“一卡通”和健康檔案的有效對接，推行27種重特大疾病的異地住院即時結報。各地要將符合條件的計劃生育服務站納入新農合定點，全面實施一般診療費政策。積極推行基層醫(yī)生簽約服務，進一步完善村醫(yī)養(yǎng)老政策，不斷優(yōu)化社會力量辦醫(yī)環(huán)境。五是著手整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據庫資源，力爭使50%的區(qū)域信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通。深入推進人口信息化建設。提高村計生工作人員手機直報覆蓋率，促進人口數(shù)據的實時在線更新。

　　(二)加強計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發(fā)展。一是保持低生育水平穩(wěn)定。深入推進計劃生育與扶貧開發(fā)相結合工作，加強對58個集中連片扶貧開發(fā)縣的分類指導，確保全省人口自增率控制在7‰以內。二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。依法查處“兩非”案件，完善新生兒出生、死亡登記報告制度。三是繼續(xù)深入實施“隴家福”工程，全力推進計劃生育利益導向示范區(qū)建設，完善計生家庭發(fā)展政策體系，扎實開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。繼續(xù)開展“優(yōu)質服務先進單位”創(chuàng)建工作，提升優(yōu)質服務水平。四是進一步加強流動人口計劃生育服務管理工作，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。五是根據省上“單獨兩孩”政策的實施細則，依法組織實施。同時要深入細致地開展政策解讀和宣傳工作，做好輿論引導。規(guī)范審批流程，簡化辦證手續(xù)，方便群眾，堅決杜絕“辦證難”現(xiàn)象。

　　(三)扎實開展聯(lián)村聯(lián)戶行動和群眾路線教育實踐活動，下決心解決好群眾在就醫(yī)方面反映突出的問題。一是切實加大對醫(yī)療服務收費的監(jiān)督檢查力度。重點查處重復計費、分解計費、自立項目收費和超標準收費等群眾反映強烈的問題。今年起對醫(yī)院重復計費者有一起，查處一起，問題嚴重的移交司法機關處理，同時追究管理者的監(jiān)管責任，禁止醫(yī)院把醫(yī)療收入與醫(yī)生收入掛鉤進行考核和津貼分配。把這項工作要作為今年群眾路線教育實踐活動和雙聯(lián)行動的重要舉措，確保抓出成效。嚴格落實醫(yī)療服務和藥品價格公示制度和違規(guī)收費投訴舉報制度，以患者方便和信任為最終目的，切實改進服務價格管理，加快公開透明。二是充分發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢，把群眾路線教育和雙聯(lián)行動的目標放在切實改變農村，特別是貧困地區(qū)群眾看病難、看病貴的問題上，使教育實踐活動和雙聯(lián)行動的成效惠及千家萬戶。三是著力解決“急診不急”的問題。推行先救治、后交費制度，縮短病人等候時間，落實專業(yè)科室參與急診值班制度，切實降低院內死亡率。四是不折不扣落實好醫(yī)療機構和醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法，重點盯住吃拿卡要和收受紅包、服務態(tài)度生硬、隱瞞謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息、違規(guī)開展胎兒性別鑒定等問題，促進行業(yè)風氣進一步好轉。五是深化平安醫(yī)院建設，貫徹落實《甘肅省預防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，進一步完善患者維權體系，各級衛(wèi)生行政部門成立患者維權機構和患者維權協(xié)會，二級以上醫(yī)療機構加入醫(yī)療責任險并建立患者維權站，力爭實現(xiàn)第三方調處工作站全覆蓋。健全群眾投訴接待制度，落實院長值周和行政查房制度。六是加強縣級醫(yī)院專科能力建設，特別是重癥醫(yī)學科、兒科、心理衛(wèi)生科、職業(yè)病科等?？平ㄔO。

　　(四)進一步加強公共衛(wèi)生工作。一是制定全省新時期愛國衛(wèi)生工作意見，啟動健康城鎮(zhèn)建設試點工作，廣泛開展愛國衛(wèi)生工作。帶頭落實公共場所禁煙規(guī)定，推進控煙履約和煙草控制大眾傳播活動。二是推廣會寧縣基層衛(wèi)生改革試點經驗，積極推進基本公共衛(wèi)生服務的精細化、規(guī)范化管理，做好績效考核工作，按時完成國家和省上下達的公共衛(wèi)生項目。三是積極推進慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，推進高血壓、高血脂、糖尿病、白血病、終末期腎病等5種大病預防和干預措施的落實，認真落實省艾滋病、結核病和地方病防治“”規(guī)劃，有效防控艾滋病和結核病等重大傳染病。四是加強婦幼健康服務工作，開展“婦幼健康年”活動，推進婦幼健康優(yōu)質服務創(chuàng)建工作，加強出生缺陷綜合防治，落實《甘肅省婦幼保健工作規(guī)劃》，支持甘南州完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產科建設，鞏固提高婦女兒童健康指標。五是切實加強衛(wèi)生應急工作。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生應急綜合示范縣(市、區(qū))活動，加快建設省、市兩級衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)。做好以鼠疫為主的重大傳染病以及人感染H7N9禽流感等突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測、防控工作。建立健全安全生產長效機制，及時排查和消除安全隱患，有效防止和堅決遏制事故發(fā)生。六是深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，全面加強公共場所、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)放射衛(wèi)生等綜合監(jiān)督工作。七是落實全省食品安全風險監(jiān)測工作計劃，開展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全標準宣傳貫徹、跟蹤評價，加強食品安全地方標準工作，做好食品安全企業(yè)標準備案工作。

　　(五)全面加強衛(wèi)生計生人才隊伍建設。一是加強人才進修培養(yǎng)，爭取向國(境)外派出500人、向省外派出2500人衛(wèi)生人員進修，省市接受基層5000人進修，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進修1天或每月進修1周。二是啟動建立5+3的住院醫(yī)師培養(yǎng)制度試點，加強全科醫(yī)師、住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓。三是努力改善基層人員職稱結構。協(xié)調啟動村級醫(yī)務人員職稱建設，協(xié)調出臺中醫(yī)保健職稱序列文件。規(guī)范職稱評審、聘任制度，探索鄉(xiāng)村名中醫(yī)晉升省級名中醫(yī)的辦法和途徑。四是落實編外護理人員人事代理制度，推行基層衛(wèi)生人員動態(tài)流動機制。深入開展計劃生育干部“雙推優(yōu)”活動。五是完善城市醫(yī)院對口支援二級醫(yī)院的長效機制，實施好萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程。

　　(六)統(tǒng)籌協(xié)調推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是進一步強化中醫(yī)藥管理體制，各地要結合新一輪衛(wèi)生計生體制改革，健全中醫(yī)藥管理體制。市級衛(wèi)生計生部門要設置中醫(yī)科，有條件的加掛中醫(yī)藥管理局牌子?？h級也要有專門的中醫(yī)藥管理部門。二是要繼續(xù)貫徹落實好省上出臺的發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施，投入要向中醫(yī)藥傾斜，醫(yī)保、新農合要落實中醫(yī)藥報銷政策，繼續(xù)深入開展中醫(yī)學經典，西醫(yī)學中醫(yī)活動，每市州每年培訓不少于50人。三是推進全省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣創(chuàng)建工作，力爭年內有80%的縣(市、區(qū))創(chuàng)建為全省中醫(yī)藥工作先進和示范縣(市、區(qū))，20個縣(市、區(qū))通過評審驗收，創(chuàng)建1個全省中醫(yī)藥工作先進市州。四是繼續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程、“治未病”健康工程和中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，啟動新一輪五級中醫(yī)師承教育工作，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。五是全面落實中西醫(yī)同病同價政策。六是抓好綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。七是落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的意見》，全面推進隴東南5市國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設，把各地中醫(yī)優(yōu)勢病種和中醫(yī)保健旅游結合起來，促進以中醫(yī)藥產業(yè)為主的健康服務業(yè)發(fā)展。八是大力發(fā)展隴藥、中醫(yī)藥服務貿易、中醫(yī)藥文化、藥膳、中藥材種植，健康保健產品研發(fā)和銷售等健康相關產業(yè)，助力全省經濟轉型發(fā)展和產業(yè)升級。

　　(七)全力推進居民健康素養(yǎng)提升工程。一是加強衛(wèi)生指標的統(tǒng)計監(jiān)測和政策研究，準確把握居民健康水平的變化情況和影響因素，提出有效的對策建議。二是大力實施城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程，推進“村級三件事”，為150萬戶農村居民發(fā)放健康工具保健包，并培訓到戶。深入開展健康教育、常見病、多發(fā)病防治知識和惠民政策宣傳、城鄉(xiāng)居民6項適宜技術、藥膳食療知識、急救必備技能、合理用藥常識培訓及生殖健康服務等“健康9進家庭”活動，力爭年內實現(xiàn)全覆蓋。三是充分利用主流媒體公益宣傳和網絡、影像、多媒體等現(xiàn)代科技平臺，廣泛開展全民健康教育和健康促進行動。

　　(八)促進衛(wèi)生計生國際交流與合作。一是做好第20批援外醫(yī)療隊選拔、培訓及第19、20批醫(yī)療隊交接工作。二是落實與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、摩爾多瓦等國家的相關合作協(xié)議。三是按照先扎根，后發(fā)展的思路，在“絲綢之路經濟帶”地區(qū)成立類似岐黃中醫(yī)學院的中醫(yī)藥文化推廣傳播機構，促進當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員和當?shù)厝嗣駥χ嗅t(yī)藥的認識、認可和接受。四是聯(lián)合開展中醫(yī)藥臨床研究合作。五是積極協(xié)調在當?shù)蒯t(yī)院成立中醫(yī)科、建中醫(yī)門診。六是加快中藥產品在相關國家的認證注冊工作，推進中藥和醫(yī)療器械的出口。

　　(九)進一步加強行業(yè)作風和保障機制建設。一是加強行風建設，開展“創(chuàng)建無紅包、無回扣醫(yī)院(科室)”活動，抓好廉政風險防控試點推廣工作，加大治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作力度，嚴肅查處醫(yī)院重復計費等損害群眾利益的違紀違法行為。二是努力提升衛(wèi)生計生信息化工作水平。把提升統(tǒng)計分析水平作為衛(wèi)生計生科學決策的重要保障，積極協(xié)調有關部門盡快整合鄉(xiāng)級衛(wèi)生、計生隊伍，確保機構和人員穩(wěn)定，切實提高各項統(tǒng)計數(shù)據的及時性和準確性。三是在全系統(tǒng)大力開展“公共衛(wèi)生安全大于行業(yè)利益”的職業(yè)精神教育活動，增強衛(wèi)生計生工作者，特別是臨床醫(yī)務人員的公共衛(wèi)生意識，努力使“重視預防”在全系統(tǒng)各個工作環(huán)節(jié)得到充分體現(xiàn)。四是完善衛(wèi)生計生重點工作排名網，落實重點工作月通報制度，嚴格責任追究，整合12320、12356衛(wèi)生計生服務熱線資源，兌現(xiàn)有獎舉報，推動工作落實。五是加強衛(wèi)生計生宣傳機構和隊伍建設，健全新聞宣傳制度，提升輿情監(jiān)測、研判能力。大力開展行業(yè)文明單位創(chuàng)建和6部衛(wèi)生題材劇目巡演活動，加快文藝作品的創(chuàng)作與推廣。

　　同志們，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹和xx屆三中全會精神，緊緊團結依靠廣大衛(wèi)生計生系統(tǒng)的工作人員，振奮精神，齊心協(xié)力，推動衛(wèi)生計生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗!

全省黨校工作會議上的講話5

　　同志們：

　　廳黨組研究確定，20xx年建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作，納入今年全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議一起謀劃、一起部署。這充分體現(xiàn)了廳黨組對系統(tǒng)黨風廉政建設的高度重視，表明了廳黨組下大力打造風清氣正建設系統(tǒng)的堅定決心。等一會，郭兆信副省長和楊煥彩廳長還要作重要講話，對今年的住房城鄉(xiāng)建設工作包括黨風廉政建設工作進行部署，我們要認真學習領會，下大力抓好貫徹落實。下面，我圍繞認真貫徹中央、中央紀委、省委和住房城鄉(xiāng)建設部有關會議精神，結合總結去年的黨風廉政建設工作，就做好今年的工作講三點意見。

　　一、進一步強化對黨風廉政建設工作重要性的認識

　　今年是實施“”規(guī)劃的第一年。做好開局之年的黨風廉政建設工作，服務好、保障好建設事業(yè)發(fā)展，建設系統(tǒng)的各級領導和紀檢監(jiān)察工作人員肩負著重要責任，必須進一步強化對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識。

　　(一)進一步加強黨風廉政建設，是建設系統(tǒng)必須抓好的重大政治任務。我們黨從誕生之日起，就一直十分重視黨風廉政建設，把它作為關乎生死存亡的大事，要求全黨務必抓緊抓好。黨的xx大報告指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”在黨的xx屆五中全會上，再次要求全黨必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的問題，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。近日召開的中紀委六次全會又對加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署，提出了新的要求。近年來，省委對抓好黨風廉政建設的重視程度越來越高，工作力度不斷加大，在省委九屆十一次全會上，姜異康同志強調，全省各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。廳黨組對黨風廉政建設同樣擺在非常重要的位置，對打造風清氣正的建設系統(tǒng)提出了許多具體要求。上述要求集中到一點，就是加強黨風廉政建設對于鞏固我們黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義，各級領導必須把它作為重大政治任務來抓。我省建設系統(tǒng)認真貫徹中央、省委和廳黨組部署要求，對黨風廉政建設是比較重視的，但在認識上還需要進一步提高。有的對抓好這項工作精力投入不夠，有的對抓好這項工作缺乏必有的信心。要把思想和認識統(tǒng)一到中央和省委關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的論述上，充分認識抓好這項工作的極端重要性，進一步提高行動自覺性。

　　(二)進一步加強黨風廉政建設，是推動建設事業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的有力政治保證。任何事業(yè)的發(fā)展都離不開良好的政治環(huán)境。近幾年來，我省建設事業(yè)之所以取得巨大成就，各級抓好黨的建設和黨風廉政工作是個很重要的因素。20xx年，建設系統(tǒng)緊緊圍繞建設事業(yè)發(fā)展大局，著力推進懲防體系建設，狠抓教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六項任務落實，取得了顯著成效，有力地保證了全省建設事業(yè)的發(fā)展。去年6月份，住房城鄉(xiāng)建設部在我省日照召開了全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)懲防體系建設暨行風建設經驗交流會，對我省建設系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設給予充分肯定。在肯定成績的同時，還要看到在這方面存在的問題，有的同志在業(yè)務任務壓頭的時候，容易把黨風廉政建設放在“軟”的位置，抓起來存有時緊時松的現(xiàn)象。要充分認識黨風廉政建設在促進建設事業(yè)發(fā)展中的地位和作用，堅持在抓好業(yè)務工作的同時，持之以恒地抓好黨風廉政建設。

　　(三)進一步加強黨風廉政建設，是打造風清氣正建設系統(tǒng)的緊迫內在要求。這幾年來，通過堅持不懈地加強黨風廉政建設，我省建設系統(tǒng)的風氣不斷得到改善，在人民群眾中的威信不斷得到提高。要充分認識建設系統(tǒng)是人民群眾普遍高度關注的行業(yè)，依然是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領域。20xx年至20xx年，全國建設系統(tǒng)共有1793人違紀違法，其中932人受到黨紀政紀處分，861人受到刑事處理。20xx年我省建設系統(tǒng)發(fā)案20起，雖然案件數(shù)量比往年有所下降，但造成的影響非常惡劣，尤其是個別市發(fā)生案件比較多，占全省的50%。它不僅對建設事業(yè)的發(fā)展造成了嚴重損害，而且對建設部門的威信和形象造成了巨大傷害，這不能不引起我們的高度重視。解決這些突出問題，提高建設行業(yè)在人民群眾中的威信，離不開我們進一步加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。因此，我們一定要站在為黨負責，為人民負責，為建設事業(yè)負責的高度，堅決克服“建設大發(fā)展，案件難避免”的認識，扎扎實實抓好黨風廉政建設，最大限度地減少腐敗案件的發(fā)生，努力打造風清氣正的建設系統(tǒng)。

　　二、進一步明確加強黨風廉政建設的思路和任務

　　根據中央、中紀委、省委和住房城鄉(xiāng)建設部有關會議要求，抓好今年我省建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作，必須進一步強化工作思路，突出工作重點，加大工作力度，以全面完成各項任務。

　　(一)強化工作思路。近幾年來，我省建設系統(tǒng)形成了緊緊圍繞服務發(fā)展大局、服務中心任務，抓黨風廉政建設的思路。20xx年的建設系統(tǒng)黨風廉政建設，必須結合形勢和任務提出新要求，繼續(xù)堅持和強化這一思路，這就是：認真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和省委九屆十一次全委會議精神，按照住房城鄉(xiāng)建設部關于黨風廉政建設工作的要求，確立“貼近建設大局做，緊跟中心任務走”的工作理念，著力構建“重在防范、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅處理”的工作機制，在加強中央重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、解決人民群眾反映強烈的突出問題、規(guī)范領導干部廉潔從政行為、推進懲治和預防腐敗體系建設上下功夫、見成效，為建設事業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展提供有力政治保證。

　　(二)突出工作重點。圍繞構建“重在防范、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅處理”的工作機制，做好以下工作：一是抓好思想教育和風險防控，切實做到重在防范。要豐富廉政教育的內容和方式，在認真抓好黨性黨風、黨紀國法、廉潔勤政教育的基礎上，注意抓好職業(yè)道德教育和家庭道德教育，選擇不同行業(yè)的反面典型，經常不斷地進行警示教育。要前移監(jiān)督關口，加強廉政風險防控。全國建設工作會議，把加強風險防控作為黨風廉政建設的一項重要任務，提出了具體要求。今年廳里將按照上級要求，對行使行政權力風險點進行排查，逐一制定防控措施。系統(tǒng)也可視情開展這項工作。二是增強監(jiān)督意識，切實做到及時發(fā)現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作機構要進一步增強敢監(jiān)督的意識，采取能監(jiān)督的措施，提高會監(jiān)督的本領，及時發(fā)現(xiàn)廉政建設方面存在的問題。廳里將于今年上半年出臺關于參與和監(jiān)督行使行政權力的意見，系統(tǒng)內也可結合自己的實際，采取切實可行的措施，及時發(fā)現(xiàn)和處理出現(xiàn)的問題。三是加大懲治力度，切實做到嚴肅處理。要認真受理群眾舉報工作，對群眾舉報的問題不能一轉了之，更不能壓案不辦;對查實的問題做到不遷就、不袒護、不照顧，依照規(guī)定嚴肅處理;要發(fā)揮案件通報的作用，對查處的案件在適當范圍內通報，做到處理一個人、教育一大片，查處一個案件、規(guī)范一項工作。

　　(三)落實好上級部署的任務。近日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議暨住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，部署了今年建設系統(tǒng)黨風廉政建設的任務。一是著力加強對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。包括：加強對保障性安居工程建設情況的監(jiān)督檢查，加強對房地產市場調控政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對節(jié)能減排等重大事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是著力解決群眾反映強烈的突出問題，深入開展專項治理。包括：深入開展工程建設領域突出問題專項治理，深入開展住房公積金專項治理，深入開展治理商業(yè)賄賂工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風。三是著力規(guī)范領導干部廉潔從政行為，加強對權力運行的監(jiān)督。包括：加強黨員干部作風培養(yǎng)，落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，鞏固黨政機關厲行節(jié)約工作成果。四是著力加強懲治和預防腐敗體系建設，深化治本抓源頭工作。包括：堅決查辦違紀違法案件，大力開展反腐倡廉教育，積極推進廉政風險防范管理，深入開展治本抓源頭工作。五是著力加強對反腐倡廉建設的領導，努力形成工作合力。包括：切實履行職責，抓好重點工作;切實深入實際，開展調查研究;切實加強自身建設，提高能力水平。我們要對上述任務認真領會、認真把握、認真謀劃，采取得力措施，真正落到實處。

　　三、進一步抓好各項任務落實

　　一是完善抓落實的工作機制。去年我省對紀檢監(jiān)察工作體制進行了改革，各地派駐的紀檢監(jiān)察機構和工作人員實行了統(tǒng)一辦公。建設系統(tǒng)要適應這種變化，更加積極主動地抓好黨風廉政建設。要根據中央新印發(fā)的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》的要求，“一把手”要切實履行好“一崗雙責”，把黨風廉政建設時刻放在心上，緊緊抓在手上。分管領導要履行好直接責任人的職責，具體抓好工作落實。紀檢監(jiān)察機構和工作人員要認真履行職責，抓好具體工作分解、考核和監(jiān)督。

　　二是配備抓落實的工作人員。實行紀檢監(jiān)察干部集中辦公后，住房城鄉(xiāng)建設主管部門抓黨風廉政建設的專職工作人員少了，要在編制員額內安排必要的工作人員從事這項工作。為了探索和加強建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作的體制，濟南市又對建設口各主管委、局實行了派駐。不管采取何種體制，都要做到事情有人辦，工作有人抓。從事這項工作的機構和人員，要努力加強自身建設，提高能力水平，確實承擔起抓落實的責任，主動當好領導參謀和助手，協(xié)調好與對口紀檢組的關系，齊心合力抓好各項任務落實。

　　三是創(chuàng)新抓落實的工作措施。近幾年來，我省建設系統(tǒng)在推進黨風廉政建設中，創(chuàng)造了許多好的做法，取得了許多先進經驗，比如，根據《黨員領導干部廉潔從政若干準則》的要求、運用實例逐條進行教育的經驗，加強崗位風險防控、前移監(jiān)督關口的經驗，實行行使行政權力全過程監(jiān)督、及時發(fā)現(xiàn)解決問題的經驗，糾正行業(yè)不正之風和查處建設領域突出問題與黨風廉政建設一起抓的經驗等等。這些創(chuàng)新的做法和經驗，在打造風清氣正建設系統(tǒng)中發(fā)揮了很大的作用，對此我們要搞好調查研究，加以總結提升，在借鑒、吸收、消化的基礎上，不斷創(chuàng)新抓落實的方法和措施，進一步豐富抓落實的途徑和手段，求取抓落實的最好效果。

　　同志們，20xx 年全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，要求高、任務重、責任大。讓我們以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作、更加務實的作風，積極作為，狠抓落實，努力提高黨風廉政建設工作的水平，為促進建設事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設系統(tǒng)干部健康成長做出新的貢獻!

全省黨校工作會議上的講話6

　　同志們：

　　今天上午，會議傳達了全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，6個部門和武城縣政府作了交流發(fā)言。王廳長作了題為“堅守初心、務實進取，奮力書寫住建事業(yè)新篇章”的工作報告，從各組匯報情況看，大家一致認為，報告立意高遠，重點突出，任務明確，措施得力，具有很強的針對性、指導性和可操作性，充分體現(xiàn)了全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神和省委、省政府要求，符合實際，為做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。

　　在剛才的討論中，大家分享了很多好經驗好做法。同時，堅持問題導向，就如何加強和改進住建工作，提出了許多意見建議，這些意見建議都很好，廳相關處室、單位要認真整理歸納，逐項研究吸收。下面，我就落實這次會議精神，切實做好今年重點工作，再講幾點意見。

　　一、抓緊抓牢住建重點工作

　　我們今年的各項目標任務，王廳長講得非常明確，對于做好今年住建工作具有重要指導意義。從全省層面看，有六個方面的工作既是硬任務，又與中央和省里重點工作密切相關，需要進一步抓好貫徹落實。

　　(一)抓好農業(yè)轉移人口市民化。我在中央黨校學習期間，就農業(yè)轉移人口市民化問題，赴青島、煙臺、濰坊、威海開展專題調研，深刻體會到，在城鎮(zhèn)化快速推進過程中，農業(yè)轉移人口市民化必須順應農民意愿和轉移趨勢，破除戶籍、土地和財稅制度等方面的政策障礙，加快推進體制機制創(chuàng)新。一是優(yōu)化人城格局。要遵循人口轉移意愿，優(yōu)化資源配置，構建科學合理的城鎮(zhèn)化格局。優(yōu)先引導人口向城市群和城鎮(zhèn)密集區(qū)轉移，實行產城互動，促進職住平衡，構建城鎮(zhèn)化發(fā)展主體形態(tài)。大力培育新生中小城市，強化城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，完善市民化載體。在農村地區(qū)，堅持以社區(qū)為單元推進城鎮(zhèn)化，配套完善基礎設施和公共服務，實行“兩區(qū)同建”，促進人口就地就近轉移。二是提高非農產業(yè)就業(yè)支撐能力。推進農業(yè)轉移人口市民化，不是簡單地將農村居民變成城市居民，必須有可持續(xù)的產業(yè)發(fā)展支撐，否則，將會帶來許多社會問題，南美國家有不少這樣的深刻教訓。要統(tǒng)籌推進產業(yè)升級、結構轉型與擴大就業(yè)，營造良好環(huán)境，努力增加非農就業(yè)崗位。三是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。促進農業(yè)轉移人口進城落戶驅動力有三個因素比較重要：即讓子女接受良好教育、更多的發(fā)展機會和高質量的生活環(huán)境。各地要補齊交通、教育、醫(yī)療等領域設施短板，打造宜居城鎮(zhèn)，吸引更多人口到城鎮(zhèn)安家落戶。四是提高政府公共服務保障能力。推進農業(yè)轉移人口市民化需要強大的公共財力做保障，據測算，我省農業(yè)轉移人口市民化人均公共成本約為5.5萬元，每年實現(xiàn)200萬農業(yè)轉移人口市民化，需要公共財政投入近1100億元。要努力提高發(fā)展質量和效益，加大公共服務體系建設投入，不斷提升公共服務保障水平。五是提高農業(yè)轉移人口遷移和融入能力。農業(yè)轉移人口收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強。各地要大力提高農民工職業(yè)技能，穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴大社會保障覆蓋面，將農民工納入職工“五險一金”覆蓋范圍。要加快推進農村產權制度改革，實施“兩證”保“三權”，健全完善農村產權流轉交易市場，讓農民帶著“可變現(xiàn)”資產進城。六是深化體制機制改革。推進市民化關鍵是打破城鄉(xiāng)二元結構，放松要素管制，讓城鄉(xiāng)人口、土地、資本、技術自由流動、平等交易，為農業(yè)轉移人口市民化創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要加快健全完善“1+N”市民化政策體系，深入推進人地錢房、行政區(qū)劃等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，對影響城鎮(zhèn)化的逆向政策進行分類整理，結合深化改革要求，加快調整優(yōu)化，形成政策合力。

　　(二)抓好房地產市場調控工作。從中央到省里高度重視房地產市場調控工作，住建部多次提出明確要求，全省經濟工作會議用了較大篇幅安排部署這項工作。各地要把加強政府調控和運用市場機制結合起來，把優(yōu)化供應結構和調節(jié)住房需求結合起來，把解決當前問題與建立長效機制結合起來，更加注重分類調控，突出因城因地施策，實行供需雙向調節(jié)，繼續(xù)保持房地產投資合理規(guī)模，努力促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決守住不出風險這個底線。一是加強監(jiān)測分析，科學實施區(qū)間調控。認真分析研判房地產市場數(shù)據，采取科學有效的調控措施。庫存偏高的城市要控增量、擴需求，庫存不足的，要補庫存、控需求，努力做到“遵循市場規(guī)律，供需雙向調節(jié);實行區(qū)間調控，保障平穩(wěn)運行;減少劇烈波動，防止大起大落”。熱點城市要執(zhí)行好并不斷完善限購、限貸、限價、限售等政策措施，做到房價環(huán)比不增長。二是滿足新市民需求，有序推進三四線城市去庫存。目前，全省房地產去庫存效果較好，但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫存還有一定規(guī)模，不少地方商業(yè)地產等非住宅去庫存壓力較大。今年要按照深化供給側結構性改革的要求，重點推進非住宅和去化周期較長的三四線城市及縣城商品住宅去庫存。要與人口城鎮(zhèn)化、農民工市民化結合起來，引導農村人口向中小城市有序轉移，鼓勵農民工和農民等群體進城購房，解決好新市民實實在在的住房需求。要與推進棚改貨幣化安置結合起來，引導群眾自愿選擇貨幣化安置，讓棚戶區(qū)、城中村、城邊村居民及時住進自己滿意的房子。三是立足長遠，抓好基礎性制度設計和長效機制構建。做好房地產工作，要堅持問題導向，聚焦標本兼治，既要著眼當前“治標”，緩解市場供需矛盾，又要立足長遠“治本”，形成長遠制度安排，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要研究房地產市場的運行規(guī)律，順應房地產發(fā)展客觀趨勢，綜合運用多種手段，加快研究建立符合我省實際、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

　　(三)抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。今年是國務院提出的棚改三年行動計劃的收官之年，也是確保“十三五”180萬套棚改任務完成的關鍵一年。完成今年的棚改任務，關鍵是抓好以下幾個重點環(huán)節(jié)。一是加快項目進度。去年8月份，省里將今年76萬套棚改計劃分解至市縣，并落實到1505個具體項目，為各地運作項目留足了時間。各地要圍繞這些項目，抓緊啟動房屋征遷、手續(xù)辦理等前期工作，逐個項目建立工作臺賬，把任務逐項分解落實到人，落實到事，制定時間表，千方百計抓好項目開工。要發(fā)揮好督查的“促進器”作用，通過政府督查、專項巡查、隨機抽查、交叉互查，傳遞壓力，壓實責任，確保按時保質保量完成任務。二是用足信貸政策。資金保障是推進棚改的“牛鼻子”。前不久，省廳會同財政廳聯(lián)合印發(fā)通知，對做好今年棚改融資工作進行了部署。各地要會同財政部門，積極主動與省財金公司以及國開行、農發(fā)行溝通對接，按照貸款申報要件要求提供相關資料，盡快簽訂貸款合同，確保項目及時用上政策性貸款。今年除國有商業(yè)銀行外，招商、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行，也將全面啟動政府購買棚改服務貸款工作，各地也要抓緊聯(lián)系對接。三是破解征遷難題。要借鑒濟南、濰坊依法征遷經驗做法，充分發(fā)揮法院、律師、媒體作用，運用法治思維和法治方式加快項目征遷進度。發(fā)揮群眾智慧，組織社區(qū)黨員、群眾代表及有威望的老黨員、老干部，參與項目政策宣傳、矛盾化解，用群眾方式做群眾工作，用群眾辦法解群眾難題，最大程度爭取群眾的認可和支持。

　　(四)抓好城市規(guī)劃設計。20xx年是全省城市規(guī)劃三年提升行動的關鍵一年，要圍繞提高城市規(guī)劃設計水平和質量，高點定位，統(tǒng)籌全局、以人為本，注重實效，編制出“利當前、益長遠、接地氣、惠民生”的高水平規(guī)劃。一是大處著眼，突出戰(zhàn)略引領。當前，各級黨委政府對城市規(guī)劃統(tǒng)籌全局、指導長遠的作用越來越重視。規(guī)劃部門更要主動作為，為領導當好參謀助手，通過科學規(guī)劃引領宏觀決策。新一輪城市總體規(guī)劃的期限到2030年，遠景展望到2050年，將為城鎮(zhèn)化成熟期的城市長遠發(fā)展描繪美好藍圖。這一輪總體規(guī)劃過后，城市的終極規(guī)模和總體布局基本就定型了。如果在規(guī)劃中定位不準、考慮不周、研究不透，我們將會失去引領城市科學發(fā)展最重要、最有效的一次機會。因此，規(guī)劃編制一定要注重前瞻性，以城市發(fā)展到成熟期的人口規(guī)模和資源環(huán)境承載能力為基礎，科學確定總體格局和功能分區(qū)，劃定城市增長邊界，優(yōu)化內部空間結構，合理劃分建設時序。二是小處入手，突出群眾需求。規(guī)劃決策既關系全局發(fā)展，又涉及每個市民的切身利益。大到城鎮(zhèn)格局，小到一屋一樹，都和百姓生活息息相關。規(guī)劃設計必須進一步提高科學編制、民主決策和依法管理水平。要深入實施“陽光規(guī)劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，在充分征求民意、深入調查研究的基礎上，編制有關專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，科學確定城市公共交通、停車場、中小學、醫(yī)院、養(yǎng)老院等基礎設施和公共服務設施布局。對更新改造地段開展城市修補和生態(tài)修復，增加生活服務設施、綠色生態(tài)空間和公共活動空間，提高人居環(huán)境質量。要加強規(guī)劃實施監(jiān)管，逐級落實強制性內容，嚴格執(zhí)行，一以貫之，使規(guī)劃順應群眾意愿，符合群眾期盼。三是突出城市特色風貌。規(guī)劃設計要牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，加強城鄉(xiāng)地域文化研究，保護好歷史遺存、傳統(tǒng)文化和地方特色。舊城舊村改造要保護歷史格局和傳統(tǒng)風貌，引入現(xiàn)代功能，實現(xiàn)城市的有機更新，避免大拆大建;新城新區(qū)建設要融合地域特征，體現(xiàn)時代風貌，順應山水脈絡，防止千城一面，讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要將城市設計作為落實城市規(guī)劃、指導建筑設計、塑造城市風貌特色的有效手段，設計好城市天際線、景觀軸線和廣場公園、城市雕塑、建筑小品等空間節(jié)點，甚至對一間店面、一塊招牌都要認真研究、精心擺布，把特色塑造真正融入城市的肌理和細節(jié)，使我們的城市不但生活方便、充滿活力，而且引人入勝、耐看耐品。

　　(五)抓好城市建設管理。近年來，國家和省出臺了一系列城市建設管理的政策文件，既有綜合性的部署，也有單項的工作安排，城市怎么建、怎么管，都有了明確的目標和路徑，下一步關鍵是狠抓落實，重點做好提升品質、便民服務和安全運行等工作。一是精益求精，著力提升城市建設品質。更加注重建設質量，提高基礎設施和房屋建筑的建設標準和使用壽命，把“工匠精神”落實到建設者的行動上，提升一線工人業(yè)務素質和操作技能，打造山東建造品牌。更加注重特色塑造，加強對山、海、河、湖及中心城區(qū)、旅游區(qū)域、城市窗口等周邊建筑風格和景觀風貌的控制，從高度、色彩、景觀視廊等方面進行科學引導和規(guī)范，打造精致精彩的公共空間環(huán)境，提高城市品位。更加注重設施功能完善，樹立“大市政”觀念，統(tǒng)籌服務設施布局，完善每個細節(jié)，增強城市基礎設施、公共服務設施的人性化、便利化水平。二是貼近群眾，著力提高城管服務效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，強化基層執(zhí)法隊伍的黨建工作，不斷提高城管隊伍的政治素質、業(yè)務素質和法治意識。以群眾實際利益和訴求為出發(fā)點和落腳點，建立順暢有效的監(jiān)督途徑，避免粗暴執(zhí)法、彈性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，以看得見、摸得著的工作成效取得群眾對城管工作的理解和支持。要針對市容市貌管理中的突出問題，把方便群眾生活和解決弱勢群體困難結合起來，強化源頭治理、堅持疏堵結合，完善長效管理機制。三是堅守底線，著力保障城市安全運行。城市系統(tǒng)復雜、人口密集，安全生產至關重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計、建設、管理等各項工作必須以安全為前提，堅持預防為主、科學布局，確保滿足居民點、重要設施的安全距離和防護范圍。強化建筑施工企業(yè)的安全生產主體責任，定期排查安全風險點、危險源，加大隱患整改力度。要適度提高城市建筑、農村房屋及重大基礎設施抗震設防等級，新建工程要全部達到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標要求。對臺風、暴雨、暴雪等影響城市安全運行的極端災害天氣，要實施部門協(xié)調聯(lián)動，及時預報、有效應對自然災害。

　　(六)抓好農村人居環(huán)境改善提升?？傮w上看，農村人居環(huán)境還是個短板，應該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出，實施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內容的農村人居環(huán)境改善工程，各地要按照“七改”要求，切實履行好住建部門職責任務，加快改善村鎮(zhèn)生產生活條件，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一是突出硬件，強化設施建設。提升農村便利化程度和環(huán)境宜居水平，設施建設是關鍵。國家和省里對危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖，有目標進度，有標準要求，有考核指標，都是實打實的“硬杠杠”。各地要根據改善農村人居環(huán)境規(guī)劃，切實落實項目用地，妥善解決項目建設中涉及的立項審批、規(guī)劃設計、征地拆遷等基礎工作，有步驟、有計劃地推進重點工作落實，確保按期完成各項任務目標。二是有序推進，做好結合文章。農村人居環(huán)境改善是一項系統(tǒng)工程，各地在工作推進中，要科學安排工作重點和推進時序，充分發(fā)揮“七改”綜合效益。首先從群眾最關心、呼聲最強烈的問題入手，突出重點，精準發(fā)力，提升群眾獲得感。要先地下后地上，比如先改廁再硬化綠化亮化，避免“馬路拉鏈”在農村出現(xiàn)。要把危房改造與脫貧攻堅、農村改廁與污水處理、清潔供暖與農房節(jié)能改造等工作一體化推進，全面提升村莊整治效果和水平。三是發(fā)揮市場作用，完善長效機制。村鎮(zhèn)項目規(guī)模小布局散，建設易管理難。各地要把完善長效機制作為工作重點，絕不能搞“突擊式”建設整治，不能“一陣風”后放任不管。要在政府主導和依靠群眾的基礎上，充分發(fā)揮市場作用，積極推廣PPP模式，鼓勵社會資金投資、建設、運營村鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施，探索財政可承受、農民可接受、面上可推廣、長期可持續(xù)的村鎮(zhèn)建設管理模式，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。

　　二、抓嚴抓實系統(tǒng)黨建工作

　　近年來，全省住建系統(tǒng)經過黨內集中性學習教育，黨風、政風、行風和黨員干部精神面貌煥然一新，集聚了推動發(fā)展的正能量，抓黨建促發(fā)展成效明顯。去年中央召開黨的xx屆六中全會專題部署從嚴治黨，今年初中紀委召開xx屆七次全會，提出不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，1月11日省紀委召開十屆八次全會強調，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。20xx年，全系統(tǒng)黨建工作要按照中央一系列全面從嚴治黨新要求，鞏固提升“兩學一做”學習教育成果，持續(xù)加強黨的建設、黨風廉政建設、作風建設和精神文明建設，以過硬的黨風、清明的政風、優(yōu)良的作風，確保中央和省委各項重大決策落地生根，以優(yōu)異成績迎接黨的和省十一次黨代會勝利召開。

　　(一)增強“主業(yè)”“首責”意識。加強黨的建設，是做好業(yè)務工作的根本保證。住建系統(tǒng)作為經濟發(fā)展和民生保障的重要部門，尤其需要發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發(fā)展、促進和諧等方面的重要作用。一要強化“把抓好黨建作為最大的政績”理念。切實增強“主業(yè)”意識，從事關黨的執(zhí)政地位的高度來抓黨建，用事關住建事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的長遠眼光來看黨建，真正做政治上的明白人，做事業(yè)上的擔當者。在座的各位主任、局長、處長絕大部分都是黨組織書記，一定要增強政治敏銳性，充分認識黨建工作直接關系到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業(yè)的成敗。黨建工作抓實了，就是生產力、凝聚力、創(chuàng)造力;黨建工作抓不好，再大的工作成績也是過眼煙云。二要嚴格落實黨建工作責任制。切實履行“第一責任人”職責，黨組織書記要對作風建設、廉政建設等重大問題親自研究，對班子建設、召開民生生活會等重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，對上級部署的黨建工作重大事項親自督辦，真正把黨建責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。堅持“一崗雙責”，把黨建工作納入到年度工作總體任務，與業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建推動業(yè)務工作開展，以業(yè)務成績檢驗黨建實效，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。三要加強黨建工作監(jiān)督考核。各級黨組織要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，綜合運用自我評估、群眾評議、社會評價等多種方式，強化督導檢查，形成實用有效的考核機制。

　　(二)加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強黨風廉政建設是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求。住建系統(tǒng)具有重要的經濟管理職能，涉及到規(guī)劃、招標、施工、監(jiān)管及驗收等方方面面，重大項目多，資金流量大，行業(yè)企業(yè)多，這對全系統(tǒng)的黨風廉政建設提出了更高要求。一要落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，深入落實《黨內政治生活的若干準則》《黨內監(jiān)督條例》和《問責條例》，把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到守土有責、守土盡責，營造良好政治生態(tài)。二要健全完善相關制度。腐敗問題易發(fā)多發(fā)的一個重要原因，是制度不完善、管理不嚴格、監(jiān)督不到位，使腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有機可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財務管理等關鍵環(huán)節(jié)，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題，加快建立和完善有關制度規(guī)定，真正做到用制度約束權力，用制度管人管事，真正把權力關進制度的籠子。三要加強日常廉政教育。各級黨組織要及時傳達學習上級關于廉政工作的新部署，使全系統(tǒng)廣大干部職工適應從嚴治黨新常態(tài)，把握紀在法前新形勢，明確合格黨員新要求。要抓住重要時間節(jié)點，開展經常性集中輔導和警示教育，營造守紀律、講規(guī)矩的清風正氣，讓廣大黨員干部真正受警示、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。四要嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀。要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀職責，加強和改進監(jiān)督形式、途徑、方式，構建全方位的監(jiān)督網絡，對“三重一大”事項實行全過程監(jiān)督，敢于較真碰硬。

　　(三)抓好行業(yè)作風和精神文明建設。住建系統(tǒng)大部分工作都直接關系到群眾的日常生活和切身利益，大部分業(yè)務都要和群眾面對面去開展，行業(yè)作風和精神文明建設顯得尤為重要。一要牢固樹立服務意識。一切從維護群眾切身利益出發(fā)，將群眾的實際需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為衡量履職盡責的根本標準。規(guī)范行政行為，創(chuàng)新服務方式，做到門好進、人好找、事好辦。要深入實際，加強調查研究，了解社情民意，幫助基層解決問題。二要提升行風建設水平。認真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務熱線、12345平臺等渠道受理事項，推動矛盾事前控制，完善應急管理機制，切實加強行業(yè)作風建設。妥善處理房屋征收、農民工工資拖欠、物業(yè)服務等群眾反映強烈的問題，讓廣大群眾切身感受到住建系統(tǒng)的新氣象、新面貌、新作風。三要加強精神文明建設。按照“圍繞中心、服務大局”的總要求，以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，大力提升全系統(tǒng)精神文明建設水平。要積極參與文明城市創(chuàng)建，努力提高文明單位等次，扎實推進窗口服務單位文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)、供水、燃氣、供熱、物業(yè)、公積金等行業(yè)文明創(chuàng)建工作。挖掘培養(yǎng)、樹立推廣一批群眾基礎好、威信高、代表性強的行業(yè)先進典型。

　　(四)做好全系統(tǒng)維護穩(wěn)定工作。住建系統(tǒng)既直接負責房屋拆遷、農民工工資清欠、建筑施工安全質量等不穩(wěn)定因素較高的工作，又需要做好景區(qū)、公園等人員密集場所和供水、供氣、供熱等重要設施的安全防范工作，維護穩(wěn)定工作的壓力大。各地要按照從嚴、從實、從細和抓重點、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)的要求，加大對矛盾糾紛和信訪問題的排查化解力度，研究制訂相應措施，綜合運用調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等手段，多管齊下、綜合施策，努力做到問題發(fā)現(xiàn)早，處置及時，大事化小，小事化了，進一步提升保障公共安全的能力。

　　(五)打造過硬班子和隊伍。事業(yè)興衰，關鍵在人，成敗在人。近年來，住建系統(tǒng)承擔著棚戶區(qū)改造、危房改造、農村改廁等重大民生工程，還負責城鎮(zhèn)化、房地產業(yè)發(fā)展等重要發(fā)展工程，如此繁重的工作任務能夠順利完成，正是因為我們擁有一支素質高、品行好、作風硬的干部隊伍。各級黨組織要繼續(xù)按照全面從嚴原則，將抓班子、帶隊伍這一政治責任擔當好，樹立正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才，在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的干部隊伍，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

　　三、全力落實好今年各項任務

　　抓而不緊、抓而不實，等于不抓。實踐證明，任何工作措施可以訂幾十條、幾百條，但最終還得靠人去抓，靠人去落實。雖然各地基礎不同，工作各有側重，但抓落實的勁頭一定不能松懈，今年各項任務要確保完成。

　　(一)以高度的使命感和責任感抓落實。貫徹落實這次會議精神，完成會議部署的各項任務，首先要統(tǒng)一思想、提高認識。三個市民化工作對提升城鎮(zhèn)化質量至關重要，房地產調控事關全省經濟穩(wěn)定健康發(fā)展，住房保障關系“住有所居”目標順利實現(xiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理直接為群眾提供各種服務，有利于推動城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。各地要進一步加強學習，深刻領會新發(fā)展理念內涵，結合當?shù)貙嶋H，按照會議部署的各項任務，切實轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高住建發(fā)展質量。

　　(二)以開拓創(chuàng)新的精神抓落實。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。我們今年各項任務很重，各地一定要以深化改革為動力，以創(chuàng)新的精神加快推進各項工作。當前住建工作正處于改革創(chuàng)新、全面發(fā)力的關鍵階段，更需要以改革創(chuàng)新的方法破解各類難題，解決各類矛盾。比如，房地產調控，既要穩(wěn)定熱點城市房價，還要去三四線城市庫存;既要支持剛性和改善性需求，更要限制投資投機性購房。還有棚戶區(qū)改造，不但要確保完成76萬戶改造任務，還要講究方式方法，注意維護被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題，解決這些問題，沒有現(xiàn)成的答案和固定的模式，要靠我們住建系統(tǒng)的同志們積極在實踐中探索，以開拓創(chuàng)新的精神深化住建領域各項改革，通過改革落實工作，推動工作。

　　(三)以統(tǒng)籌兼顧的方法抓落實。住建工作千頭萬緒、千差萬別。我們要善于抓住主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，突出重點，帶動全局。各地一定要集中力量確保會議確定重點工作的順利開展，并以此提升整體工作水平。要根據本地實際情況，統(tǒng)籌兼顧，確定落實重點工作的突破口，在一個或幾個方面取得突破性、實質性的進展;有些工作，可以通過大膽探索、大膽試點，為全省創(chuàng)造經驗，由點及面、循序漸進，持續(xù)推進。

　　(四)以扎實務實的作風抓落實。住建工作與群眾切身利益息息相關，要以扎實務實的工作作風，深入基層、深入群眾，真正了解群眾在想什么，群眾需要什么，不斷增強工作的針對性和時效性。比如，我們的規(guī)劃設計、城市管理、建筑節(jié)能、工程質量安全管理等工作，重點、難點在哪里，哪些需要完善機制、創(chuàng)新制度，這些都需要我們深入調查研究，去認識，去總結，把工作做實做細做扎實。再比如，對我們工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，有時只注重表面現(xiàn)象，沒有深入分析其本質和規(guī)律，就貿然做決策抓落實，效果肯定不會理想，群眾也不會滿意。所以，對今年的各項重點工作，一定要結合當?shù)貙嶋H，明確責任單位，明確工作進度，加強督查檢查，以嚴緊細實的工作作風抓出新成效。

　　(五)以依法行政的理念抓落實。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志，是建設法治政府的核心。住建工作政府管理性強、社會公益性強、群眾參與性強，全系統(tǒng)各級各行業(yè)主管部門的依法行政任務很重。在當前市場機制不斷完善、法治建設不斷推進的大背景下，企業(yè)和公民的法律意識、維權意識越來越強，這對我們的依法行政能力是個嚴峻的考驗。全系統(tǒng)干部職工特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺養(yǎng)成依法辦事、依法抓落實的習慣，不斷提高運用法治思維和法律手段推動工作、解決問題的能力。要充分發(fā)揮法律顧問和法律專家的作用，堅決防止越權決策、違法決策。要進一步加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格落實行政執(zhí)法責任制?？傊?，各地在推進工作中，一定要堅持依法行政理念，規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化權力監(jiān)督制約，確保各項工作依法依規(guī)有序推進。

　　同志們，今年全省住房城鄉(xiāng)建設工作目標已經明確，各地要細化任務分工，狠抓工作落實，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展再上新臺階，為提前全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

全省黨校工作會議上的講話7

　　同志們：

　　深化醫(yī)改是一項重大民生工程。今年6 月28 日，國務院召開全國醫(yī)改工作電視電話會議，作出重要批示，強調要把推進醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務，向深化改革要紅利，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè);劉延東副對當前和今后一個階段的醫(yī)改工作進行了全面部署。省委、省政府高度重視醫(yī)改工作，羅志軍書記對做好這項工作提出明確要求，李學勇省長在這次會議之前專門作出批示。前一階段，省政府還組織省有關部門負責同志到蘇南、蘇中、蘇北進行醫(yī)改調研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基礎上研究制定了鞏固完善基層運行新機制、建立疾病應急救助制度、全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革等3 個政策文件，為推進下一步醫(yī)改奠定了良好基礎。

　　今天，我們召開電視電話會議，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，認真總結工作，深入分析形勢，進一步統(tǒng)一思想、明確任務、落實措施，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，讓人民群眾得到更多實惠。剛才，朱步樓副秘書長宣讀了李學勇省長的批示，鎮(zhèn)江市、蘇州市、南通市和東臺市、太倉市政府負責同志作了交流發(fā)言，省衛(wèi)生廳、人力資源社會保障廳、物價局負責同志對有關工作進行了具體部署。下面，我講幾點意見。

　　一、我省深化醫(yī)改取得了重大階段性成效

　　20xx 年3 月，中央啟動新一輪醫(yī)改。我省及時制定實施意見，加強組織領導，加大資金投入，統(tǒng)籌安排、突出重點、扎實推進，全面完成三年五項重點改革任務，順利啟動實施“”醫(yī)改規(guī)劃，取得了積極進展和顯著成效，走在了全國前列。

　　一是全民基本醫(yī)保體系不斷完善。 三項基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95 %以上，居民醫(yī)保、新農合人均籌資標準提高到350 元以上，政策范圍內住院費用報銷比例分別提高70.8%和76.5 %。其中，蘇州、無錫等地人均籌資已達480 元。積極改革醫(yī)保支付方式，淮安等地實行病種分值結算的做法受到國務院醫(yī)改辦充分肯定。推行城鎮(zhèn)17 種、農村20 種重大疾病按病種付費試點，保障水平顯著提高。加快建立大病保險制度，南京、鹽城、徐州等7 個市的48 個縣(市、區(qū))已出臺實施方案，啟動大病保險補償機制。我省太倉的大病保險模式在全國推廣。

　　二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制初步建立。 基層機構全面實施基本藥物制度和綜合改革，步入“維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)”的新機制運行軌道?；舅幬飳嵭幸允閱挝患胁少彛瑢嶋H銷售價格平均下降40 %以上。全省社區(qū)衛(wèi)生服務機構普遍實行有效工時績效考核。連云港、宿遷等地41 個縣(市、區(qū))的非政府辦基層機構通過購買服務等方式實施基本藥物制度。常州等地規(guī)定基層機構可在收支結余中提取職工福利和獎勵基金，提高獎勵性績效工資比例，有效調動了醫(yī)務人員積極性。

　　三是城鄉(xiāng)l5 分鐘健康服務圈基本形成。 農村三級衛(wèi)生服務網進一步完善，城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構實現(xiàn)全覆蓋。目前，全省所有城鄉(xiāng)基層機構均達到國家標準，建成全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)5 個、示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心18 個。著力加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，加快建立全科醫(yī)生制度，對3 萬多名基層醫(yī)療衛(wèi)生人員開展崗位培訓。積極推動基層機構完善服務功能，改革服務模式，全省已有80 %以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展健康管理團隊服務，60 %以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施家庭醫(yī)生制度。

　　四是基本公共衛(wèi)生服務均等化水平顯著提升。 認真實施基本公共衛(wèi)生服務項目，全省人均補助經費標準達到30 元以上，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率等指標均為全國最低，在去年國家基本公共衛(wèi)生服務項目考核中獲得全國第一。泰州、揚州、南通等地嚴格目標管理，強化工作責任，有效保證了服務質量。切實加強公共衛(wèi)生建設，抓好重大疾病防治，在人感染H7N9 禽流感疫情防控中，各地各有關部門認真做好患者救治、源頭防范和信息公開等工作，有效控制了疫情傳播流行，維護了人民群眾健康與安全，得到劉延東副和國家有關部委的充分肯定。

　　五是公立醫(yī)院改革試點取得重要進展。 在鎮(zhèn)江市開展城市公立醫(yī)院改革試點，選擇常熟、儀征、東臺等15 個縣(市、區(qū))進行縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。最近，中國人民大學醫(yī)改研究中心發(fā)布的《公立醫(yī)院改革試點評估報告》，用“醫(yī)改政策指數(shù)”衡量了17個國家級試點城市的改革情況，鎮(zhèn)江市位列第一。l5 個縣(市、區(qū))的縣級公立醫(yī)院綜合改革試點實現(xiàn)預期目標，呈現(xiàn)“藥品費用和藥占比降低、醫(yī)療服務量和服務收入增加、群眾和醫(yī)務人員對改革總體滿意”的良好態(tài)勢，形成了縣級公立醫(yī)院改革的基本路子。南京市江寧區(qū)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革的經驗做法被國務院醫(yī)改辦總結推廣。

　　總的來看，我省醫(yī)改工作措施得力、成效明顯，有不少可圈可點的亮點。前不久，我在有關地區(qū)調研醫(yī)改工作時，切身感受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性、可及性有了顯著提高，人民群眾從醫(yī)改中得到了越來越多的實惠;各地積極開拓創(chuàng)新，探索了一些新路子，積累了不少好經驗。經過這些年的努力，我省基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的框架初步形成，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上新的臺階，城鄉(xiāng)居民健康指標得到較快提高。這些成績來之不易，凝聚著全省醫(yī)改戰(zhàn)線同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通過你們向所有為醫(yī)改作出貢獻的同志們表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，醫(yī)改面臨的任務還很艱巨。衛(wèi)生資源總量不足的矛盾仍較突出，基層衛(wèi)生人才、技術等“軟件”亟待加強，公立醫(yī)院改革步伐需要加快，各地工作進展也不平衡，這些都需要通過進一步深化改革來加以解決。醫(yī)改是保障和改善民生的重要工作，是加強社會建設的重要內容，也有利于增消費、擴內需、促轉型。隨著醫(yī)改的深入，改革的綜合性和復雜性進一步顯現(xiàn)，真正進入了解決體制機制矛盾的深水區(qū)，任務更重、難度更大。可以說，改革如逆水行舟，不進則退，只有持續(xù)推進，才能鞏固已有成果，取得新的成效。我們要進一步增強推進醫(yī)改的責任感緊迫感，切實做到決心不動搖、思想不松懈、力度不減弱，堅定不移地把改革推向深入。

　　二、明確下一階段醫(yī)改的總體要求和工作任務

　　當前，醫(yī)改進入了向全面縱深推進的關鍵時期。按照國家部署，結合我省實際，下一階段全省醫(yī)改工作總的要求是，牢牢把握為人民健康服務的方向，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供的基本理念，堅持?；?、強基層、建機制的基本原則，堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序漸進的基本路徑，加大改革力度，加快攻堅步伐，推動醫(yī)改從打好基礎向提升質量轉變、從形成框架向制度建設轉變、從試點探索向全面推進轉變，努力在醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療等重點領域取得新突破。

　　根據上述要求，工作中要“圍繞一條主線，力求兩大突破，做到三個結合”。圍繞一條主線，就是要緊緊圍繞“提高人民健康水平”這條主線，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的健康利益作為出發(fā)點和落腳點，讓改革紅利更多地惠及于民。力求兩大突破，就是在全面落實醫(yī)改各項任務的基礎上，努力在公立醫(yī)院改革和衛(wèi)生信息化建設兩個方面取得突破性進展，提高醫(yī)療衛(wèi)生整體運行績效。做到三個結合，就是把政府主導與發(fā)揮市場機制作用結合起來，把轉換機制與提升能力結合起來：把改善服務與強化監(jiān)管結合起來，強化公益公平，提高服務水平，更好地保障人民群眾健康。重點在以下幾個方面下功夫：

　　(一)進一步筑牢全民醫(yī)保的制度基礎。 主要是在已經形成的基本醫(yī)保制度框架下，進一步夯實基礎，提高質量，擴大成效。一是持續(xù)提高保障水平。穩(wěn)定基本醫(yī)保參保率，逐步提高政府補助標準和報銷比例，讓人民群眾多受益。擴大重大疾病保障范圍，顯著提高報銷比例，努力降低患者自付費用。二是不斷加強醫(yī)保管理與服務。加快建立異地就醫(yī)結算機制，推進各項醫(yī)保制度之間的銜接。深化支付方式改革，控制醫(yī)療費用增長，切實發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療行為的激勵和約束作用。三是加快建立大病保險制度。在試點的基礎上，規(guī)范制度運行，盡快全面推開，力爭明年在全省各地普遍建立起城鄉(xiāng)居民大病保險制度。同時，加強醫(yī)療救助，建立疾病應急救助基金，筑牢醫(yī)療保障底線。

　　(二)鞏固和擴大基層醫(yī)改成效。 醫(yī)改實施四年來，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到明顯加強，要采取有力措施，把成果鞏固好。一是迸一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。繼續(xù)加大資金投入，支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設，不斷改善服務條件。二是認真解決基層衛(wèi)生人才短缺等突出問題。按照待遇從優(yōu)、績效科學、合理流動的導向，創(chuàng)新思路，完善政策，引導優(yōu)秀人才到基層就業(yè)，并加強在崗人員培訓。三是鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。突出“政府補償?shù)轿?、績效考核到?rdquo;兩個關鍵環(huán)節(jié)，抓好政策落實，并根據新情況新問題，研究制定有針對性的舉措，保障新機制持續(xù)穩(wěn)定運行。

　　(三)加快推進公立醫(yī)院改革。 這是醫(yī)改的重點和難點，人民群眾高度關注，必須下大力氣推進。作為國家聯(lián)系試點城市的鎮(zhèn)江市，要在已有工作基礎上，進一步完善各項措施，深化城市公立醫(yī)院體制機制改革，爭取更大成效，為全國和全省積累經驗?？h級公立醫(yī)院綜合改革今年要全面推開，這個問題我后面再重點講一講。其他公立醫(yī)院也要按照“上下聯(lián)動、內增活力、外加推力”的思路，緊密結合實際積極探索改革，完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的分工協(xié)作機制，健全有激勵有約束的內部運行機制，推行便民惠民措施。同時，要扶持和規(guī)范非公立醫(yī)療機構發(fā)展，促進各類醫(yī)療機構有序競爭。

　　(四)大力加強衛(wèi)生信息化建設。 信息化對于改革和完善醫(yī)療服務組織形式、居民健康管理模式、政府衛(wèi)生監(jiān)管方式，都具有非常重要的作用。要通過信息化建設，為落實改革任務、提升改革成效，提供有力支撐和保障。要堅持統(tǒng)籌謀劃，強化頂層設計，完善信息化建設總體規(guī)劃和實施方案。加強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設，普及應用居民健康卡，將疾病防控、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品采購等信息系統(tǒng)與區(qū)域平臺進行對接，連點成面，實現(xiàn)資源整合、互聯(lián)互通。充分利用信息化建設成果，向城鄉(xiāng)居民提供便捷服務，加強醫(yī)務人員績效管理，提高政府監(jiān)管水平。

　　(五)統(tǒng)籌做好醫(yī)改其他各項基礎工作。 推動醫(yī)改在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，必須完善相關配套措施，形成深化醫(yī)改聯(lián)動機制。要突出抓好人才培養(yǎng)，一方面認真組織實施衛(wèi)生高層次人才“六個一”工程和“科教興衛(wèi)”工程，培養(yǎng)造就一批領軍人才和創(chuàng)新團隊;另一方面，貫徹“強基層”的原則，通過實施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓等多種渠道，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。要深化藥品供應保障體系改革，完善二級以上醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材采購機制。要繼續(xù)推進公共衛(wèi)生建設，認真實施各類公共衛(wèi)生服務項目，落實好重大疾病防控措施，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平，努力讓群眾少生病。

　　三、全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革

　　縣級醫(yī)院是農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網的龍頭，是聯(lián)結城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的橋梁和紐帶。在試點的基礎上，全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，對于緩解看病就醫(yī)矛盾、鞏固提升基層醫(yī)改成效、促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。目前全面推進改革的條件已經具備，省政府決定從今年8 月份起在全省所有縣級公立醫(yī)院實施綜合改革，年底前全面取消藥品加成政策，并同步落實其他各項改革舉措。這項工作時間緊、任務重，各地各有關部門要抓緊行動，有序推進，確保取得預期成效。工作中，要重點把握好以下幾個方面：

　　(一)破除“以藥補醫(yī)”機制要堅持整體聯(lián)動。 取消藥品加成收入，破除“以藥補醫(yī)”，是這次改革的關鍵環(huán)節(jié)。從試點地區(qū)和兄弟省市的做法經驗看，破除“以藥補醫(yī)”機制，“單兵突進”不行，一定要整體聯(lián)動，堅持價格調整、醫(yī)保支付、政府投入等多管齊下，盡快建立起穩(wěn)定、長效的縣級公立醫(yī)院補償新機制。一是要合理調整醫(yī)療服務價格。主要是按照“總量控制、結構調整”的原則，降低藥品、耗材和大型醫(yī)用設備檢查、治療價格，提高體現(xiàn)醫(yī)護人員技術勞務價值的醫(yī)療服務項目收費標準，使醫(yī)療機構通過提供優(yōu)質服務得到合理補償。調整后的醫(yī)療服務收費要按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。二是要深化醫(yī)保支付方式改革。按照總額控制、強化監(jiān)督、協(xié)調推進的原則，進一步完善支付方式，使醫(yī)保支付政策與醫(yī)療服務價格調整相銜接，充分發(fā)揮醫(yī)療保險補償和控費作用。建立完善激勵約束機制，通過節(jié)約獎勵、風險分擔等形式，引導醫(yī)療機構主動控制成本，規(guī)范服務行為，控制醫(yī)療費用不合理增長。三是要落實各級政府投入責任。符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的縣級公立醫(yī)院基本建設、大型設備購置、重點學科建設等發(fā)展建設支出，由縣級政府統(tǒng)籌安排;對縣級公立醫(yī)院按規(guī)定承擔的公共衛(wèi)生任務，給予專項補助;對政府指定的緊急救治、救災、援外、支農等公共服務經費，按照服務成本予以保障。省財政要繼續(xù)對經濟薄弱地區(qū)縣級公立醫(yī)院給予適當補助，支持和促進改革。

　　(二)在改革中要切實發(fā)揮醫(yī)務人員主力軍作用。 深化醫(yī)改必須充分調動廣大醫(yī)務人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，各地各有關部門要重視制度設計、機制創(chuàng)新，妥善解決關系醫(yī)務人員切身利益的問題，使他們更加自覺地投身改革、支持改革。一是要加快構建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。通過建立健全法人治理結構、實行院長目標責任考核制等，調動醫(yī)院管理者的積極性和主動性。優(yōu)化醫(yī)院運行管理，建立以成本和質量控制為中心的管理模式，強化對重點環(huán)節(jié)的控制，努力提高醫(yī)院運行效率和效益。二是要積極轉換用人機制。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，深化人事制度改革。合理確定崗位構成比例，精心組織競聘上崗，落實合同管理，強化崗位責任。三是要改革完善收入分配制度。根據醫(yī)療行業(yè)的特點，適當提高獎勵性績效工資比例，收入分配向臨床一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干、作出突出貢獻等人員傾斜，合理拉開收入差距，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、獎勤罰懶。這里需要強調的是，改革分配重在調動優(yōu)質服務的積極性，不能把醫(yī)務人員收入與藥品和檢查收入掛鉤。

　　(三)加快提升醫(yī)療服務能力和服務水平。 隨著醫(yī)療保障水平的不斷提高，群眾的醫(yī)療服務需求進一步釋放。縣級公立醫(yī)院必須主動適應這一形勢，加快提升能力、改善服務，努力讓群眾看好病。一是要著力加強人才、技術、信息化等內涵建設。加快推進縣級醫(yī)院標準化、規(guī)范化建設，大力發(fā)展重點學科、重點?？?，不斷提升技術水平。加大臨床骨干人才培養(yǎng)和引進力度，加強在崗人員培訓，建設一支高素質人才隊伍。推進以電子病歷為基礎的醫(yī)院信息平臺建設，有效整合內部信息資源，實現(xiàn)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息互通和業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化醫(yī)療服務與管理。二是要全面改善醫(yī)療服務。深入推進“三好一滿意”窗口服務單位創(chuàng)建活動，實施一批易操作、見效快的舉措，優(yōu)化服務流程，改善服務態(tài)度，提高服務質量，切實改善群眾就醫(yī)感受。三是要強化醫(yī)療服務監(jiān)管。依法加強醫(yī)療服務要素準入和管理，落實醫(yī)療服務收費和藥品價格監(jiān)管措施，做好醫(yī)藥費用動態(tài)監(jiān)測與管理，保證醫(yī)療質量安全和服務規(guī)范。加強行業(yè)自律，推進院務公開，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，努力打造“陽光醫(yī)療服務”。

　　四、進一步加強對深化醫(yī)改的組織領導

　　當前和今后一個階段深化醫(yī)改的目標任務都已明確，關鍵在于組織實施。各地各有關部門要精心組織，周密安排，全力抓好工作落實，確保各項任務按時、保質、保量完成。

　　一是要強化政府責任。 領導重視、責任落實是保證醫(yī)改順利推進的前提。市縣政府作為深化醫(yī)改的責任主體，要把這項工作擺在重要位置，堅持不懈地加以推進。市縣政府負責同志要拿出更多的時間和精力放在醫(yī)改上，既要抓宏觀決策，也要深入一線解決實際問題。要加大對醫(yī)改的資金投入，切實做到政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經常性財政支出增長幅度，政府衛(wèi)生投入占經常性財政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督導制度，加大對醫(yī)改工作的督查指導力度，做好改革評價考核工作。

　　二是要加強部門協(xié)同。 醫(yī)改工作綜合性強，改革越深入越需要各部門的協(xié)調合作，越需要各方面的配套銜接。各級醫(yī)改領導小組要充分發(fā)揮作用，進一步完善組織領導體系，構建分工明確、執(zhí)行有力、運轉高效的工作機制。各級衛(wèi)生部門作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的主管部門，要站在全局的高度，更加積極主動地推進醫(yī)改。發(fā)展改革、編制、財政、人力資源社會保障、物價等部門在醫(yī)改中承擔著重要任務，要全力以赴做好工作。各級醫(yī)改辦要繼續(xù)承擔好統(tǒng)籌推進改革的任務，當好參謀助手。其他各有關部門也要各司其職，通力協(xié)作，形成推動改革的強大合力。

　　三是要完善政策措施。 醫(yī)改之所以是世界性難題，不僅在于涉及醫(yī)、保、患三方利益，還與政府管理、醫(yī)藥生產、技術進步等直接相關，兼顧各方利益難度很大，面臨的新情況、新問題也比較多，需要不斷調整和完善政策。省有關部門要解放思想、創(chuàng)新思路，加強跟蹤、具體剖析，研究提出有針對性的政策措施，有效解決重點難點問題，體現(xiàn)改革精神和江蘇特色。各地要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，勇于探索實踐，尋求深化改革的有效路徑和辦法。對基層的創(chuàng)新做法和成功經驗，要認真進行總結提煉，及時加以推廣，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用。

　　四是要營造良好環(huán)境。 深化醫(yī)改需要一個正確的輿論導向和良好環(huán)境。要重視做好宣傳引導工作，全面準確地解讀醫(yī)改的政策措施，多角度地宣傳醫(yī)改的惠民實效，增強改革信心，合理引導社會預期。廣大醫(yī)務工作者長期奮斗在救死扶傷第一線，要大力宣傳他們?yōu)楸Ｗo人民健康所作的辛勤努力和積極貢獻，營造“尊醫(yī)重衛(wèi)”的良好氛圍，優(yōu)化醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進醫(yī)患和諧。要加強醫(yī)德醫(yī)風建設，引導和教育廣大醫(yī)務人員恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量，自覺維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。要把醫(yī)改與群眾路線教育實踐活動結合起來，按照中央和省委的部署，認真檢查對照，傾聽群眾意見，不斷改進工作，在深化醫(yī)改中解決好涉及群眾切身利益、群眾最關心的問題。

　　同志們，深化醫(yī)改，關系千家萬戶幸福安康，關系經濟社會發(fā)展大局。我們要以奮發(fā)有為的精神、開拓創(chuàng)新的舉措、求真務實的作風，不斷開創(chuàng)我省醫(yī)改工作新局面，為推進“兩個率先”、譜寫好“中國夢”的江蘇篇章，作出新的更大貢獻!

全省黨校工作會議上的講話8

　　一、20xx年工作情況

　　20xx年，是供銷合作社改革發(fā)展歷程中十分重要的一年。中共中央、國務院下發(fā)《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，對新時期供銷合作社改革發(fā)展作出頂層設計。省委、省政府大力推進黨中央、國務院的決策部署在湖南的貫徹落實。守盛書記、家毫省長分別主持召開會議，審議我省《深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，并對新時期供銷合作社改革發(fā)展提出了明確的要求。在省委、省政府的堅強領導下，在全國總社的悉心指導下，全省供銷合作社系統(tǒng)緊緊圍繞全省農村經濟和社會發(fā)展大局，以貫徹落實《決定》精神為主線，扎實推進供銷合作社系統(tǒng)綜合改革，完善為農服務功能，提升為農服務能力，穩(wěn)步推動經濟運行，各項工作邁上新臺階，連續(xù)9年獲得全國總社綜合業(yè)績考核特等獎。

　　(一)貫徹落實《決定》工作穩(wěn)步開展

　　1、成立了高規(guī)格的綜合改革領導小組。根據《決定》精神，湖南省成立了由省委副書記孫金龍任組長、省政府副省長戴道晉任副組長，省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財政廳、省供銷社等20個部門有關負責人任成員的湖南省深化供銷合作社綜合改革領導小組(以下簡稱“省深改組”)。領導小組辦公室設省供銷社。

　　2、省委、省政府出臺印發(fā)《實施意見》?！吨泄埠鲜∥鲜∪嗣裾P于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》由省深化供銷合作社綜合改革領導小組辦公室(省社)負責文件起草，相關成員單位共同參與修訂完善?！秾嵤┮庖姟方浭≌諘h、省委全面深化改革領導小組會議審定后，以湘發(fā)〔20xx〕3號文件正式印發(fā)。

　　(二)綜合改革試點工作成效顯著

　　改革試點構建了工作大格局，為綜合改革創(chuàng)造了有利條件。遵照的重要指示精神，我省于20xx年6月啟動了14個縣級供銷合作社綜合改革試點。通過上下努力，工作取得明顯成效，在全省構建“黨委政府主導、供銷合作社組織實施、部門配合支持、基層單位積極探索”的改革試點工作大格局，為全省系統(tǒng)綜合改革工作的穩(wěn)步推進創(chuàng)造了有利條件。

　　改革試點工作獲得了資金扶持保障，財政資金撬動效益明顯。據初步統(tǒng)計，到20xx年5月底止，全省試點總投入51896萬元，其中：中央服務業(yè)專項資金安排1600萬元，各試點單位自籌16284萬元，市縣財政支持1764萬元，承擔政府購買服務972萬元，帶動社會資本投入32248萬元，配比達到32倍。20xx年8月，省財政廳、省供銷社聘請專業(yè)評估(第三方)機構組織開展綜合改革試點工作的績效評估，全省14個綜合改革試點縣全部通過了績效評價考核。

　　改革試點工作摸索了先進經驗，形成了多個可復制模式。常德市供銷合作社在農村綜合服務社建設上率先推出具備經營服務場所、統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍、測土配方施肥儀器、信息綜合服務平臺和農業(yè)生產資料配送點5個必要條件外加根據當?shù)貙嶋H情況自行選擇一項或多項作為“X”類服務內容的“5+X”農村綜合服務社服務模式。慈利縣供銷合作社依托社有企業(yè)芙蓉實業(yè)和云商電子商務公司，在城區(qū)建立日用消費品和農業(yè)生產資料兩大物流配送中心，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設產權清晰、權責明確的合作經濟實體—惠農服務中心，惠農服務中心在中心村組建立村級消費合作社，打造了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級貫通的新型農村綜合服務體系。攸縣供銷合作社組織經營大戶、規(guī)模超市和農民專業(yè)合作社，吸引村“兩委”負責人、農村能人參股入社，實行農民出資、農民參與、農民受益，探索出了一條黨建、村建、社建“三建結合”的運作模式。臨武縣供銷合作社圍繞農資供應、農產品流通、農村綜合服務，構建生產合作+消費合作+金融合作+信息合作于一體的供銷電子信息服務平臺。鑫瑞惠民供銷(湖南)有限責任公司依托省社與省人社廳、省體育局、中國農業(yè)銀行湖南省分行、中國人民人壽保險公司湖南省分公司等多個部門和機構的合作，建設農村基層綜合服務平臺，為農民提供多項惠農服務。

　　(三)經濟運行保持良好勢頭

　　1、購銷、利潤同步增長。在面臨宏觀經濟下行壓力的情況下，我省各級供銷合作社一手抓改革、一手抓發(fā)展，全省系統(tǒng)全年購銷總額累計完成1756.3億元，實現(xiàn)營業(yè)總收入831.13億元，實現(xiàn)利潤總額15.41億元。在經濟下行壓力加劇的形勢下，仍然保持了一定的增長速度。

　　2、主營業(yè)務穩(wěn)中有升。抓好日用消費品和農副產品銷售，全年日用消費品零售額穩(wěn)步增長，完成336.8億元，同比增長8.9%，特別是茶葉類銷售額增長77.6%。全年農資供應實現(xiàn)140億元，較好地完成了省委、省政府賦予的保障農資供應任務，切實保障了全省農業(yè)生產。

　　3、企業(yè)運行整體向好。茶業(yè)集團、銀華棉麻、新三湘等省直骨干企業(yè)分別實現(xiàn)銷售總額52.7億元、11.7億元、9.2億元。社有全資及控股企業(yè)全年營業(yè)總收入同比增長9.33%?；鶎由缙髽I(yè)購銷兩旺，全年完成銷售總額177.6億元，同比增長14.8%;實現(xiàn)利潤總額2.95億元，同比增長17.1%，高出系統(tǒng)增幅分別為10.2、10.3個百分點。

　　4、基層組織建設成效明顯。全省系統(tǒng)大力推進供銷合作社基層組織建設，密切與農民的利益聯(lián)結?，F(xiàn)有基層社1697個，比上年增加310個，覆蓋率為84.7%。領辦各類農民專業(yè)合作社2210個，比上年增加249個，其中供銷合作社參股的1173個。入社農戶53.4萬，幫助農民實現(xiàn)收入104.2億元。

　　(四)綜合服務能力進一步提升

　　1、農村電子商務發(fā)展掀起熱潮。臨武、慈利、石門、攸縣、鳳凰等5個縣級供銷合作社被全國總社確定為20xx年電子商務示范縣供銷合作社，246家農村電子商務網點獲評“農村電子商務示范網點”。出臺《湖南省供銷合作總社關于加快電子商務發(fā)展的意見》，明確提出了全省系統(tǒng)近五年發(fā)展目標與措施。穩(wěn)步推動傳統(tǒng)產業(yè)與電子商務的融合發(fā)展，省社傳統(tǒng)企業(yè)大力開展傳統(tǒng)產業(yè)向電商轉型升級。全系統(tǒng)共發(fā)展電子商務公司39家，在淘寶網等開啟平臺13個，自建平臺26個，系統(tǒng)年電子商務交易額12.74億元。組織省社直屬企業(yè)和部分縣級供銷合作社對接全國總社“供銷e家”平臺，省供銷電子商務有限公司“湖南館”、慈利與鳳凰縣社電子商務公司已進駐“供銷e家”平臺。

　　2、惠民綜合服務平臺有序建設。圍繞供銷合作社綜合改革試點，以鑫瑞惠民供銷有限責任公司為依托，整合社會資源，融合傳統(tǒng)經營與社會公益服務，通過縣(市、區(qū))一級建立惠農服務公司、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級建立惠農服務中心、村一級成立惠農服務社，致力于打造四級聯(lián)動的服務于農民生產生活的惠民電商綜合服務平臺， 實現(xiàn)農業(yè)科技、金融、社?？ㄊ褂?、電子商務等多項服務線上線下聯(lián)動，發(fā)展農資供應、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城業(yè)務，建設一條直達村鎮(zhèn)的電商高速公路。目前，省社已建立縣級惠農服務公司50多家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級惠農服務中心300多家。

　　3、系統(tǒng)內聯(lián)合合作顯著增強。長沙市社在全省率先實現(xiàn)與省社的聯(lián)合合作，以鑫瑞惠民供銷公司為平臺，共同打造惠農綜合服務新模式。懷化市社與省供銷電子商務股份有限公司共同打造的農產品電商平臺“網上供銷社-特色懷化館”上線運營，推進供銷合作社由傳統(tǒng)經營方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的轉型升級。衡陽縣社與全國總社北京商業(yè)機械研究所達成合作意向，以“智慧供銷”系統(tǒng)平臺為載體，建設衡陽農村信息化綜合服務平臺。

　　4、骨干企事業(yè)單位發(fā)展升級轉型。省茶業(yè)集團根據上市要求，認真接受了券商等專業(yè)中介的輔導，并配合券商、會計師事務所和律師事務所做好了上市申請材料編寫工作，健全規(guī)范了公司內控制度，為向中國證監(jiān)會遞交上市申請做好了一切準備。省銀華棉麻集團公司加快轉型發(fā)展。20xx年，公司業(yè)務已從棉花購銷開始向棉織品加工轉移，并試水電子商務，整合、改造現(xiàn)有物流平臺，參與新農村物流體系建設。省財貿醫(yī)院積極推進發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)。已與長沙市達成協(xié)議，明確了醫(yī)院整體搬遷、過渡安排和轉型發(fā)展的方案。湖南商務職業(yè)技術學院服務社會能力大為提升。20xx-20xx學年先后組織社會技能及職業(yè)培訓24期，培訓4462人次。學院完成職業(yè)技能鑒定與職業(yè)資格認證考試共計6個批次，共計925人次。

　　(五)一二三產業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)突破

　　1、立足當?shù)貎?yōu)勢資源，積極發(fā)展特色產業(yè)。省社鼓勵企業(yè)整合當?shù)刭Y源，采用“農戶+基地+專業(yè)合作社+企業(yè)”模式，使企業(yè)經營服務網絡聯(lián)結產銷，以龍頭帶產業(yè)，助推了地方特色資源優(yōu)勢盡快轉化為經濟優(yōu)勢。省茶業(yè)集團公司在全省建立了93個優(yōu)質生態(tài)基地，聯(lián)結了97個專業(yè)合作社，茶園總面積58萬畝，連續(xù)8年對基地茶葉實行保護價收購，保障了茶農利益，實現(xiàn)了25.5萬戶茶農增收致富。

　　2、發(fā)揮協(xié)會引領作用，助推龍頭企業(yè)延伸產業(yè)鏈條。省社農資、茶葉、棉花、食用菌、再生資源、果品等協(xié)會均由省社直屬龍頭企業(yè)領辦，為推進產業(yè)發(fā)展，省社以龍頭企業(yè)為主體，以協(xié)會為平臺，大力發(fā)展產業(yè)聯(lián)盟，將農戶、農民專業(yè)合作社、基地、企業(yè)、銷售網點緊密結合在一起，形成生產、加工、銷售于一體的產業(yè)鏈。省春華生物科技公司充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的科研優(yōu)勢，向全省20個基地縣及近百家專業(yè)合作社供應菌種50萬瓶支，有效帶動了全省食用菌產業(yè)發(fā)展。

　　3、積極探索多種模式，全面推開土地托管試點。為培育好省社農村土地托管項目，省社組織各級供銷合作社積極開展土地托管試點業(yè)務，各地根據實際情況因地制宜，探索全程托管模式、合作幫扶托管模式、環(huán)節(jié)式托管模式、經營性托管模式四種模式。如衡陽安邦農業(yè)科技股份公司創(chuàng)造的“安邦模式”土地托管面積達到20萬畝，其它模式多的上萬畝，少的近千畝。澧縣錦繡千村植保有限公司、安鄉(xiāng)的楚源農業(yè)科技有限公司、攸縣供銷惠農商貿有限公司等在土地托管方面也創(chuàng)造了很好的經驗。目前，系統(tǒng)內開展土地托管試點業(yè)務的單位遍布全省，以農業(yè)發(fā)達的洞庭湖區(qū)和經濟相對發(fā)達的湘中地區(qū)為主。各試點單位通過集中采購、直接配送、建立由“合作組織+村組+農戶”的三級聯(lián)動服務、開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等方式，有效降低農資商品成本,實現(xiàn)農業(yè)生產機械化、自動化服務, 提高農產品質量，擴大了農產品購銷。據統(tǒng)計，全省供銷合作社有43家企業(yè)和基層供銷合作社開展了土地托管工作，托管面積達280萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積136萬畝，共有各類農業(yè)機械設備超過20xx臺套，5個供銷合作社所屬企業(yè)與中央儲備糧庫達成戰(zhàn)略合作，為中儲糧代收代儲稻谷，并對合作社成員交售稻谷實行優(yōu)惠價格。

　　(六)產業(yè)扶貧精準扶貧扎實推進

　　1、認真開展“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動。根據省委省政府扶貧開發(fā)工作精神，省社制定《湖南省供銷合作總社駐邵陽市綏寧縣唐家坊鎮(zhèn)鹽井村幫扶工作方案》，派工作組進駐鹽井村幫扶，走訪在冊貧困戶、低保戶、五保戶以及由組長和村民推薦的貧困戶共120多戶，組織省社領導班子成員、二級機構和直屬單位與其中19戶71人結成對子，進行重點幫扶，并根據鹽井村實際確定了產業(yè)和事業(yè)發(fā)展的思路以及精準扶貧措施。

　　2、大力扶持少數(shù)民族地區(qū)開展農業(yè)產業(yè)化經營。為提高少數(shù)民族地區(qū)農產品經營效率，實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)助農增收的目標，全省各級供銷合作社在少數(shù)民族地區(qū)積極領辦農民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，興辦農產品生產基地。如省茶業(yè)集團公司在湘西州的古丈縣、保靖縣和吉首市，懷化地區(qū)的沅陵、會同縣成立了5家茶業(yè)公司，年銷售額達3.2億元，成為全省少數(shù)民族地區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展重要龍頭。湖南供銷電子商務股份有限公司利用“互聯(lián)網+”技術，積極開展湘西農產品特享直供活動，助力芷江侗族自治縣等地區(qū)精準扶貧?；ㄔh星盛供銷有限公司創(chuàng)辦了星盛果蔬種植專業(yè)合作社，20xx年種植蔬菜1萬畝，通過訂單農業(yè)帶領農民發(fā)展種植蔬菜2萬畝。

　　3、切實做好邊銷茶生產供應。指導、督促益陽茶廠、白沙溪茶廠、永巨茶廠、臨湘市茶業(yè)公司等六家企業(yè)認真完成國家下達的邊銷茶原料儲備計劃12.5萬擔任務，并幫助承擔企業(yè)做好邊銷茶儲備財政貼息項目申報工作。省社20xx年實際完成邊銷茶原料儲備任務20萬噸，超額完成計劃任務60%。

　　(七)“三嚴三實”專題教育扎實開展

　　按照中央、省委的有關要求，省社以嚴的態(tài)度、實的作風扎實開展“三嚴三實”教育，研究制定了《關于在省社直屬單位縣處級以上領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》，并下發(fā)省社直屬各單位組織實施。5月28日、7月17日、9月22日、11月19日分別組織了黨組書記帶頭講黨課、專題一、專題二、專題三等學習研討活動。省社機關7個黨支部結合“三嚴三實”專題教育均認真開展了黨支部書記講黨課工作。省社全體領導干部都以普通黨員身份參加所在支部活動，認真過好雙重組織生活。組織召開省社第五次黨員代表大會，選舉產生了新一屆黨委。各地供銷合作社、省社直屬各單位按照省委和地方黨委的有關部署，認真組織開展“三嚴三實”專題教育，成效明顯，為深化綜合改革提供了重要保障。

　　二、20xx年工作思路

　　20xx年是“十三五”開局之年，也是全面推進供銷合作社綜合改革的關鍵之年。做好今年的工作，對于確保全省供銷合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。今年工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實省委、省政府決策部署和省委經濟工作會議、省委農村工作會議和省委一號文件精神，按照中發(fā)11號文件、湘發(fā)3號文件和總社“六代會”、六屆二次會議的要求部署，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，引領全省供銷合作社全面深化綜合改革，著力在創(chuàng)新綜合改革內涵、農業(yè)社會化服務、社有企業(yè)轉型升級、一二三產業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)合社自身建設等方面取得新進展，積極創(chuàng)新發(fā)展體制機制，努力打造服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨干力量和綜合平臺，為全省經濟社會發(fā)展作出新貢獻。

　　(一)組織編制全省系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃。以全國總社“十三五”發(fā)展規(guī)劃為藍本，立足我省“十三五”規(guī)劃，指導全省系統(tǒng)認真總結“”工作開展情況，做好“”規(guī)劃的終期評估，并圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃重點工作展開全面調研，編制并落實全省系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃。

　　(二)全面深化供銷合作社綜合改革

　　1、全面推進綜合改革。加強溝通協(xié)調，深入開展調研，制定各專項改革小組具體的改革方案，適時出臺《湖南省供銷合作社綜合改革實施方案》。加強對全省系統(tǒng)綜合改革的指導和督促檢查，強化統(tǒng)籌協(xié)調，分類指導、分類考核。加強與各市州、各縣市區(qū)黨委政府的溝通協(xié)調，推動改革舉措落地和政策落實。積極爭取職能部門出臺支持改革的相關配套政策和辦法。指導和審批各市州供銷合作社出臺綜合改革實施方案，細化任務書、時間表，督促組織實施。加強調查研究，及時總結經驗。開好全省供銷合作社綜合改革現(xiàn)場推介會,推廣先進典型。

　　2、強化綜合改革保障。積極開展政策宣講，由省社領導帶隊，相關處室參與，圍繞中發(fā)11號文件和湘發(fā)3號文件，對全省14個市州和重點縣市區(qū)進行宣講。加強輿論宣傳，制定供銷合作社綜合改革系列宣傳報道方案，協(xié)調宣傳媒體根據改革各階段特點開展針對性的宣傳報道，營造領導重視、社會關注的良好氛圍，為全面推進綜合改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。舉辦系列研討班、培訓班，對各市州、縣市區(qū)黨委、政府分管領導及各地供銷合作社理事會、監(jiān)事會負責人進行系統(tǒng)培訓。

　　(三)積極創(chuàng)新供銷合作社綜合改革內涵

　　1、積極創(chuàng)新供銷合作社經營服務領域，著力構建惠農綜合服務體系。加快構建生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”，縣、鄉(xiāng)、村上下貫通的惠農綜合服務體系。通過在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立新型農業(yè)社會化服務平臺，村建立惠農綜合服務社，集中構建包括農業(yè)生產服務、農產品流通服務、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務和農村合作金融服務在內的四大服務體系，承接惠農政策和服務資源，打造集生產服務、流通服務、金融服務、便民服務、公益服務于一體的綜合平臺，為農民生產生活提供全方位、一站式服務，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農村全面小康建設。

　　2、積極創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機制，著力構建“雙線”運行機制。一是發(fā)揮省社領導全省供銷合作事業(yè)發(fā)展的作用，認真貫徹落實黨中央、國務院“三農”工作方針政策，研究制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，指導全省系統(tǒng)改革發(fā)展，構建聯(lián)合社主導的行業(yè)指導體系。二是深化供銷合作社社有企業(yè)改革，創(chuàng)新企業(yè)經營服務模式，圍繞產業(yè)發(fā)展推進社有企業(yè)跨層級跨區(qū)域并購與聯(lián)合，積極構建覆蓋城鄉(xiāng)的社有企業(yè)經營服務體系，打造農資、農副產品、日用消費品、再生資源、電子商務、健康養(yǎng)老、職業(yè)教育、合作金融等產業(yè)集群。三是理順聯(lián)合社與社有企業(yè)的關系。四是創(chuàng)新聯(lián)合社治理結構。

　　3、積極創(chuàng)新供銷合作社基層組織建設，著力構建供銷合作社完善的基層組織體系。一是全面推進縣級社規(guī)范化建設。進一步明確縣級社組織和引領縣域內供銷合作經濟發(fā)展的職能定位，進一步健全縣級社組織架構，進一步強化分類指導，推進縣級社能力建設。二是著力加強基層社改造升級。積極組建農民合作社聯(lián)合社，加快推進基層社改造升級，創(chuàng)新基層社建設方式，強化基層社的合作經濟屬性。三是積極領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社。通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的農民專業(yè)合作社。四是加快普及村級(社區(qū))綜合服務社建設。充分發(fā)揮供銷合作社經營網絡優(yōu)勢和服務平臺優(yōu)勢，與村(社區(qū))黨組織和村委會的組織優(yōu)勢相結合，大力推進“黨建引領、社村共建”活動，構建黨建、村建、社建“三建結合”和黨務、村務、商務“三務合一”的村級(社區(qū))綜合服務新格局，推動各項惠農政策落地，切實解決農村(社區(qū))綜合服務“最后一公里”問題。

　　(四)大力發(fā)展農業(yè)社會化服務

　　1、穩(wěn)步推廣大田托管、代耕代收等服務模式。為農戶和各類新型農業(yè)經營主體提供農資供應、農機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務，提高生產終端組織化程度。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，推進農資物聯(lián)網建設，強化化肥、農藥等農業(yè)投入品管理，引導農戶科學合理施肥用藥，從源頭上保障農產品質量安全。加快在農業(yè)主產區(qū)建設一批產地收集市場和倉儲設施，在集散地和重要物流節(jié)點建設一批大型批發(fā)市場和現(xiàn)代物流中心，在城市社區(qū)建設一批生鮮超市、社區(qū)店。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場開拓、技術培訓、信息服務等方面的作用。

　　2、審慎穩(wěn)妥開展農村金融業(yè)務。穩(wěn)妥發(fā)展農村資金互助合作。在總結經驗的基礎上，為農戶和新型經營主體提供生產經營、財產安全等保險服務。鼓勵符合條件的社有企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設立中小型銀行試點。加快培養(yǎng)和引進金融專業(yè)人才。

　　(五)加速推進社有企業(yè)轉型升級

　　1、抓好龍頭企業(yè)轉型升級，帶動全省系統(tǒng)的發(fā)展。以農資企業(yè)為依托，整合生產資料、農業(yè)機械、統(tǒng)防統(tǒng)治等資源，為農民提供從種到收的全過程綜合服務，向農業(yè)社會化服務企業(yè)轉型;以農產品企業(yè)為依托，加快一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，推進“訂單農業(yè)”，發(fā)展農產品冷鏈物流，強化“農超對接”，搭建生鮮農產品直供平臺，解決放心農產品進城問題，向全鏈條式企業(yè)轉型;以日用消費品企業(yè)為依托，通過信息化和物流配送，逐步整合現(xiàn)有資源，構建現(xiàn)代流通網絡，加強連鎖經營體系和物流配送能力，提升網絡運營水平和覆蓋面，滿足農民消費需求，向線上線下融合發(fā)展轉型;以再生資源企業(yè)為依托，因地制宜建設城鄉(xiāng)社區(qū)回收網點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用體系，向一體化經營企業(yè)轉型;整合系統(tǒng)涉農電商平臺，推進電商服務產業(yè)集群發(fā)展;依托系統(tǒng)健康養(yǎng)老資源延伸服務網絡，推進健康養(yǎng)老產業(yè)集群發(fā)展;依托系統(tǒng)教育培訓資源，推進農村職業(yè)教育產業(yè)集群發(fā)展;整合系統(tǒng)資產資源，推進農村合作金融服務產業(yè)集群發(fā)展。

　　2、大力發(fā)展農村電子商務?？偨Y縣級供銷合作社發(fā)展電子商務的典型經驗，并召開現(xiàn)場會推動縣級供銷合作社電子商務發(fā)展。以湖南供銷電子商務有限公司、鑫瑞惠民供銷有限公司為龍頭，以市州、縣市區(qū)惠民服務公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合服務中心(社)為支撐，將信息化手段融入傳統(tǒng)經營服務網絡，以“互聯(lián)網+”理念融入傳統(tǒng)經營業(yè)務，打通農村電子商務“最后一公里”，加快電子商務與全國總社“供銷e家”平臺的對接，積極推動供銷合作社電子商務示范縣建設，形成帶動全省供銷合作社電子商務發(fā)展合力。

　　3、加強企業(yè)管理，實現(xiàn)降本增效。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。依法依規(guī)實行企業(yè)預算管理，牢固樹立搞好預算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵約束機制。

　　(六)推進一二三產業(yè)融合發(fā)展

　　1、圍繞拓展農業(yè)多種功能開展服務。引導帶動農民發(fā)展品牌農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)，促進農業(yè)“接二連三”。探索農產品個性化定制服務、會展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，提高農業(yè)綜合效益。指導有條件的供銷合作社立足當?shù)貎?yōu)勢，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合。

　　2、扎實抓好“精準扶貧”工作。以貧困人口作為扶貧工作的根本,做到分類安排，精準施策，按照“四個一批”的辦法搞好脫貧解困。立足貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)，通過領辦專業(yè)合作社、發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)等方式，推動資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。對建檔立卡的貧困農戶，提供更有針對性的精準服務，以高度的政治責任，帶著對貧困群眾的深厚感情，帶著科學扶貧的理性繼續(xù)搞好精準扶貧工作。

　　3、制定出臺《省社推進一二三產業(yè)融合發(fā)展實施方案》。結合《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》和全國總社《推進一二三產業(yè)融合發(fā)展工作方案》，明確全省供銷合作社推進一二三產業(yè)融合發(fā)展的切入點和實施細則。

　　(七)加強自身建設

　　1、加強黨風廉政建設和反腐敗工作。認真踐行“三嚴三實”要求，深入開展“三嚴三實”教育，開好“三嚴三實”專題民主生活會。以教育活動為載體，進一步轉變工作作風，切實增強省社干部職工的責任意識、擔當意識，為綜合改革提供強大的思想武器和人才保障。全面落實“兩個責任”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，嚴格履行“一崗雙責”，深入學習貫徹中國共產黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，堅決防止“四風”反彈。

　　2、強化監(jiān)督審計，加強風險防控。強化風險意識，把握改革方向，守住改革底線。進一步規(guī)范社有資產管理處置程序，嚴防資產流失。加強風險防控制度建設，提高風險防控能力。加強監(jiān)事會和審計、紀檢等部門的監(jiān)督檢查力度。

　　3、加強干部隊伍建設。加強政策理論學習，注重改革發(fā)展重大問題的研究，提高干部隊伍綜合素質。完善選人用人機制，拓寬人才交流渠道，抓緊引進和培養(yǎng)一批急需專業(yè)人才，進一步優(yōu)化人才隊伍結構。加強供銷合作社文化建設，弘揚“為農、務農、姓農”核心價值理念。

全省黨校工作會議上的講話9

　　同志們：

　　編史修志是中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，是中華文明得以代代相傳的重要載體。黨的以來，以為核心的黨中央非常重視中華傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，多次強調要堅持文化自信，加強歷史文化建設。各級黨委和政府都在自覺、主動地推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，增強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的凝聚力、影響力、創(chuàng)造力。今年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，提出要“做好地方史志編纂工作，鞏固中華文明探源成果，正確反映中華民族文明史”。把地方史志工作納入了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，這就對地方史志工作提出了新的更高的要求。洛陽作為中華文明的核心區(qū)域，在弘揚和傳承中華傳統(tǒng)文化方面責任更大，任務更重，做好地方史志工作是我們義不容辭的責任和義務。2月21日，省里召開了全省地方史志工作會議，對20xx年全省地方史志工作進行了安排部署。我們今天召開這個會議主要目的就是傳達貫徹省地方史志會議精神，總結回顧我市地方史志工作成功的經驗及存在的問題，安排部署20xx年及今后一個時期地方史志工作，力爭把我市地方史志事業(yè)推向新的高度。

　　一、史志工作回顧

　　近年來，在各級黨委、政府及社會各界大力支持下，史志系統(tǒng)貫徹落實《地方志工作條例》《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—20xx)》《河南省地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》，圍繞中心，服務大局，扎實做好修志編鑒工作，積極拓寬史志工作領域，努力服務經濟社會發(fā)展，不斷強化史志工作保障，依法推進史志事業(yè)科學發(fā)展，全市史志工作取得了可喜成績，在全省乃至全國占有一席之地。然而，站在弘揚傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強文化自信的高度來看，還存在一些不足之處和制約史志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素，必須及時加以解決。

　　(一)依法治志，“一納入八到位“的修志氛圍初步形成

　　通過貫徹落實國務院《地方志工作條例》及《河南省地方志工作規(guī)定》，全市“一納入、八到位”保障體系初步建立。健全了黨委領導、政府主持、地方史志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的當代修志工作體制。地方史志工作已經納入市、縣(區(qū))兩級國民經濟社會、發(fā)展規(guī)劃及政府工作之中，逐步形成“認識、領導、機構、編制、經費、設施、規(guī)劃、工作”到位的工作機制。通過明確市、縣兩級地方志工作機構行政權力清單，將地方志工作納入政府依法行政范疇，進一步強調地方志工作是一項“法定職責”，是必須肩負的歷史使命。20xx年12月，市政府印發(fā)了《洛陽市地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，這是洛陽歷史上第一個史志事業(yè)五年規(guī)劃，為我市史志工作描繪了發(fā)展藍圖。

　　(二)以市、縣兩級綜合志書、年鑒、月報為主體的當代史志編纂體系基本形成

　　截至20xx年底，已經完成兩屆市、縣(區(qū))兩級綜合志書編纂出版任務。出版市級志書2部24冊1600多萬字，縣(區(qū))級志書30部31冊近3000萬字。有關單位編寫出版專業(yè)志、部門志百余部?！堵尻柲觇b》自20xx年創(chuàng)刊，至20xx年已出版17部，總計達2500余萬字，多次在全國獲獎。全市15個縣(市)區(qū)實現(xiàn)了年鑒全覆蓋，總計出版縣(區(qū))級年鑒100余部?！堵尻柎笫略聢蟆纷?0xx年啟動，每月一期，至今已編輯發(fā)送132期。同時每月按時向《河南大事月報》報送有關我市經濟社會發(fā)展的大事、要事和特事。15個縣(市)區(qū)中有宜陽、伊川、洛龍、新安、嵩縣、欒川、洛寧相繼開展大事月報編寫工作，覆蓋率達到50%。

　　(三)地方歷史文獻搜集整理工作走在全省前列

　　以洛陽為中心的河洛地區(qū)是中華文明的核心區(qū)域，歷史上留下了大量珍貴的文獻典籍。然而，歷代卻從未對河洛文化典籍進行過系統(tǒng)地搜集整理，導致零散保存，散失嚴重。為弘揚和傳承河洛文化，服務華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，市史志辦從20xx年著手對以舊志為主體的河洛文化典籍進行全面系統(tǒng)的搜集整理和再生性保護利用，啟動《中國河洛文化文獻叢書》整理出版工程。截至20xx年底，該項目已成功實施四期工程，總計出版洛陽歷史上珍貴文獻典籍39部102種258冊1300余萬字。并開發(fā)制作了《洛陽名碑十品》《洛陽龍門百品》和《洛陽文獻精品欣賞》等系列產品，深受社會各界歡迎。同時，宜陽、孟津、嵩縣、汝陽、新安、洛寧、洛龍等縣(區(qū))也整理出版本行政區(qū)域舊志近10部。在地方歷史文獻搜集整理方面走在全省前列。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志編纂工作全面啟動，取得階段性成果

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志是省、市、縣三級綜合志書的延伸和補充，是省政府部署開展的一項重要工作。按照省政府辦公廳及省史志辦工作部署，我市于20xx年全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作，市政府辦公室印發(fā)了《關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志編纂工作的通知》等文件，市史志辦在全市范圍內組織三次大型培訓會議，為187個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)培訓編纂人員400余名;在全省率先出臺《洛陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志評審驗收辦法》，成立《洛陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志評審委員會》。20xx年每個縣區(qū)確定一個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點推進，在取得經驗的基礎上全面鋪開。截至20xx年底，已有幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出初稿，其中嵩縣的《大章鎮(zhèn)志》已通過評審即將交付印刷，洛龍區(qū)的《白馬寺鎮(zhèn)志》《安樂鎮(zhèn)志》《開元街道志》、伊川縣的《水寨鎮(zhèn)志》、宜陽縣的《城關鎮(zhèn)志》、欒川縣的《欒川鄉(xiāng)志》等完成評審稿，其它大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在搜集資料或撰寫初稿。

　　(五)方志館(室)、信息化建設初見成效，公共服務職能不斷提升。

　　為發(fā)揮史志部門的地情資料優(yōu)勢，為社會各界提供地情咨詢服務，20xx年6月經市編辦批復設立了洛陽方志館，經過近幾年的建設，目前擁有館舍面積200平方米，館藏圖書16萬冊，面向社會開放，可為市民提供地情資料查閱服務。

　　為適應當今社會信息化發(fā)展趨勢，為社會各界了解洛陽、研究洛陽提供高效快捷的地情咨詢服務，市史志辦在市委、市政府支持下于20xx年啟動地方史志信息化建設項目，20xx年建成了全省第一個地市級地情數(shù)據庫和地情網站，并開發(fā)制作了以U盤為載體的《洛陽地方文獻大典》面向社會發(fā)行，有力提升了服務效率和質量。經過不斷充實完善，到20xx年底，“洛陽地情數(shù)據庫”已收錄志書、年鑒、月報、舊志古籍、專著論文等7大類378部2.2億字，內容涵蓋洛陽市古往今來的政治、經濟、文化、軍事、科技、自然及社會等各個方面。“洛陽地情網”總瀏覽量達420萬，成為人們了解洛陽歷史文化和當今地情的重要窗口。20xx年，在全省方志系統(tǒng)率先開通了官方微信平臺“河洛史志”，形成了網站、數(shù)據庫、微信全面發(fā)展格局，拓展了史志資源的輻射范圍和利用效率，更好地為社會各界提供地情信息查詢服務。

　　與此同時，洛龍、新安、宜陽、伊川、嵩縣、澗西、瀍河等縣區(qū)也建成了不同規(guī)模的的方志館或方志閱覽室，洛龍區(qū)還采取與社會人士合作的方式建成了云祥書屋、白河書齋藏書博物館;洛龍、孟津、嵩縣、伊川、宜陽、瀍河、澗西等縣區(qū)建成了地情網站或在政府門戶網開設了地情專欄，在服務縣域經濟發(fā)展和文化繁榮方面發(fā)揮了重要作用。

　　(六)在開發(fā)史志資源，服務全市中心工作方面取得顯著成效

　　多年來，史志部門在做好修志編鑒等日常工作的同時，充分發(fā)揮地情資源優(yōu)勢，根據不同時期中心工作需要，編寫出版地情書籍、組織開展各種文化推廣宣傳活動，有力地服務了洛陽經濟社會發(fā)展大局。市史志辦先后推出了《洛陽——絲綢之路的起點》《讀詩詞賞牡丹》《讀故事賞牡丹》《都洛帝王史話》《郵驛詩詞選》《圖說洛陽系列叢書》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)概覽系列叢書》《洛陽回族文化》《千古白居易》等地情書籍二十余部，特別是《洛陽——絲綢之路的起點》一書最早提出并論證了洛陽是絲綢之路的東端起點，受到社會各界高度關注。市史志辦還先后組織開展了“洛陽十大文化符號評選”、“洛陽城市精神研討”“洛陽歷史文化知識網絡競賽”、“地情書籍進基層”等歷史文化宣傳推廣活動，在傳承華夏文明、宣傳河洛文化、普及歷史文化知識等方面發(fā)揮了積極作用。同時，各縣(市)區(qū)史志機構也根據當?shù)亟洕鐣l(fā)展需要編寫出版了大量地情書籍，有力服務了當?shù)亟洕l(fā)展和文化傳承。特別是嵩縣史志辦率先編寫了《嵩縣通史》，在地方史編纂中走在全省前列。

　　同志們，以上成績的取得，是全市各級、各部門領導大力支持及撰稿人員辛勤努力的結果。在此謹表示誠摯的謝意。

　　同時，我們也應該看到，我市地方史志工作在取得顯著成績的同時，還存在著一些制約史志事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的問題和不足之處，還存在著與洛陽歷史文化地位不相稱的地方。主要有以下幾方面：一是“一納入八到位”沒有得到全面落實。個別縣(市)區(qū)，沒有把地方史志工作納入當?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃和政府重要工作之中，特別是二輪志書出版之后地方史志機構處于癱瘓狀態(tài)，領導職數(shù)、人員編制長期空缺或挪作他用，沒有專職人員從事日常的年鑒、月報編纂工作，對上級史志部門部署的工作敷衍應付。有的地方雖有機構和專職人員，但不能滿足工作需要，工作經費和設施沒有保障，嚴重影響工作進展。二是方志館建設與洛陽的歷史文化地位不相稱。目前，北京、杭州、南京、西安、秦皇島、廣州等城市以及我省的新鄉(xiāng)、三門峽等地級市都已建成了收藏地方歷史文獻、展示地域文化特色、為公眾提供地情咨詢服務的高標準方志館，而洛陽作為聞名中外的千年帝都和歷史文化名城，卻還沒有一座真正意義上的方志館，只有區(qū)區(qū)200平米的藏書閱覽室，洛陽的歷史文化優(yōu)勢無法展示，這與洛陽在中國歷史文化中的地位極不相稱。三是工作開展不平衡。個別縣(市)區(qū)修志進度緩慢，拖全市乃至全省后腿;有少數(shù)撰稿責任單位不能按時、按要求為《洛陽年鑒》供稿，敷衍應付，嚴重影響整體工作進度和質量提升;部分縣區(qū)年鑒、月報編纂出版嚴重滯后，不能實現(xiàn)一年一鑒，一月一報，公開出版。甚至還有幾個縣(市)區(qū)沒有開展月報工作。以上問題，嚴重影響和制約我市史志事業(yè)健康發(fā)展，在今后的工作中必須著力解決。

　　二、20xx年工作安排

　　20xx年是實施《洛陽市地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx～20xx)》的開局之年，我們要以黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神和系列重要講話為指導，以“記好洛陽歷史，傳承河洛文明，服務洛陽經濟社會發(fā)展”為宗旨，以《洛陽市地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx～20xx)》為抓手，緊緊圍繞全市“9+2”工作布局，高點定位，創(chuàng)新發(fā)展。在20xx年力爭全市史志工作上臺階，出亮點，樹品牌，創(chuàng)一流，把地方史志事業(yè)推向新高度，創(chuàng)造新輝煌。

　　(一) 全面落實“一納入，八到位”，為地方史志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎

　　“一納入，八到位”是國家對地方史志工作的具體要求，也是做好史志工作的必要條件。近些年來在市委、市政府重視下，“一納入，八到位”基本得到落實，但個別地方和單位仍存在沒有到位的情況，嚴重影響史志工作整體水平的提升。在“八到位”中，“認識到位”是前提。只有認識到位了，才能把史志工作列入議事日程，真正解決史志工作中遇到的各種問題;“機構到位”是基礎。沒有機構其它就無從談起。《地方志工作條例》明確規(guī)定了縣級以上人民政府地方史志工作機構的職責，說明地方史志機構不是可有可無，而是必須設立，而且要“編制到位”、“領導到位”;“經費到位”、“設施到位”是保障，是開展地方史志工作必須具備的條件;“規(guī)劃到位” “工作到位”是具體要求，只有前面幾個落實了，這兩個到位才能夠實現(xiàn)。從我市目前實際情況來看，高新區(qū)、伊濱區(qū)、龍門園區(qū)由于種種原因還沒有建立史志機構，其它15個縣(市)區(qū)都有地方史志機構，“機構到位”基本上做得了，但其他幾個方面不到位的情況都不同程度存在。在20xx年，各縣(市)區(qū)要對照“一納入八到位”的要求，以健全機構、充實隊伍為重點，切實解決各種“不到位”的問題。落實人員編制，配強領導班子，充實修志人員。根據目前工作需要，縣(市)史志機構要保證有5～8名、城市區(qū)史志機構保證3～5名專職工作人員，工作經費要列入當?shù)刎斦A算，工作必須的辦公設施要配備到位。在這里需要明確強調一點，按照《地方志工作條例》的規(guī)定，史志工作是一項專業(yè)性較強的持續(xù)性公共文化事業(yè)，史志機構是常設機構，不是一屆志書修完就可以解散，而是必須保持機構和隊伍的相對穩(wěn)定，實現(xiàn)史志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這些都已經列入今年的責任目標，年底要進行考核驗收和督促落實。

　　在加強修志專業(yè)隊伍建設的同時，還要組織吸收各界專家和有學識的離退休人員參與史志工作，建立史志專家人才庫，建成一支專、兼職相結合、各界專家廣泛參與的高素質修志隊伍，為提升史志工作水平奠定堅實的基礎。

　　(二)完善提升“志、鑒、報”編纂體系，全面、客觀地記錄洛陽當代發(fā)展歷程。

　　編好當代歷史是地方史志部門的基本職責，目前，我市“志、鑒、報三位一體，各有側重，相互補充”的當代史志工作格局已初步形成。月有月報，年有年鑒，二十年有志書，洛陽發(fā)生的重大事項基本能得到及時地記載和史料保存。20xx年，以第二屆《偃師市志》的進廠印刷為標志，全市第二屆志書編纂工作已基本結束。根據《地方志工作條例》“地方志書每20xx年左右編修一次”的規(guī)定和省里的統(tǒng)一規(guī)劃，20xx年就要啟動第三屆志書編纂工作。20xx年，在回顧總結二輪修志經驗教訓、為第三輪修志做好前期準備的同時，重點要抓好年鑒、月報的規(guī)范和提升。

　　1.統(tǒng)一要求，實現(xiàn)年鑒、月報的規(guī)范性。年鑒、月報相對于志書來說編纂出版周期更短，時效性更強，服務現(xiàn)實的目的更明確。目前我市已實現(xiàn)市、縣兩級年鑒全覆蓋，月報覆蓋率50%。下一步首先要實現(xiàn)年鑒、月報市、縣兩級全覆蓋，保證每年一鑒，每月一報。沒有啟動月報編纂工作的縣(市)區(qū)必須在20xx年啟動月報編纂工作。年鑒是內部出版的今年必須由出版社公開出版發(fā)行。

　　2. 完善撰稿體系，保證年鑒、月報內容的系統(tǒng)性、真實性。年鑒、月報作為官辦的資料性著述，所記內容必須全面系統(tǒng)、真實可信。要達到這一目標，僅憑編纂人員的精力是遠遠不夠的，必須有完善的撰稿體系作支撐。各個縣(市)區(qū)史志機構、市直部門、企事業(yè)單位、社會團體是洛陽年鑒、月報的供稿責任單位，要對所提供資料的系統(tǒng)性、真實性負責，要把本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門應載入洛陽史冊的內容全面真實地提供上來，做到重大事項無遺漏，所記內容無虛假。各單位撰寫的稿件要經過部門主管領導審核簽字并加蓋公章，編纂部門要對供稿單位提供的原始底稿歸檔保存，一旦出現(xiàn)差錯便于落實責任，原始稿件的問題由供稿單位負責，編校環(huán)節(jié)的問題由編纂部門負責。在年鑒、月報編纂中要堅持記載歷史與服務經濟社會相結合，在真實記錄洛陽當今發(fā)展歷程的同時，緊緊圍繞黨委、政府決策部署，加大新亮點、新情況、新發(fā)展反映力度，在貼近領導決策部署、突出階段工作重點、服務現(xiàn)實方面下功夫，為領導決策提供準確、快捷的信息服務。

　　3.縮短編纂出版周期，提高年鑒、月報實效性。編纂年鑒、月報的目的主要是為各級領導及社會各界提供及時快捷的地情查詢服務，出版時間沒有保證，使用效果就大打折扣。因此，在保證質量前提下，要盡量縮短編纂出版周期。月報最遲必須在次月底前印發(fā)，不能跨月;年鑒必須在次年12月底前出版發(fā)行，不能跨年度。《洛陽年鑒》多年來之所以出版較晚，主要問題就是個別供稿單位不能按時提供稿件，影響整體工作進度。為加快年鑒編纂進度，發(fā)揮服務社會功能，今后要求各撰稿單位必須在3月底前把記載上一年度內容的稿件送交年鑒編輯部，之后根據編纂要求做好各項配合和補充完善工作，確保年鑒按計劃出版發(fā)行。

　　4.提高編校水平，保證年鑒、月報科學性、可讀性。各單位負責給年鑒、月報撰稿的同志要樹立高度的歷史責任感，加強學習，不斷提高業(yè)務水平，確保供稿質量。史志部門從事年鑒、月報編纂的同志要樹立精品意識，加強學習，借鑒各地先進經驗，不斷提高編纂出版質量，在謀篇布局上講究科學性，在記事語言上體現(xiàn)嚴謹性、可讀性，在出版印刷形式上要體現(xiàn)地方特色和時代特色。為增強年鑒的服務便捷性，今年要探索出版《洛陽年鑒》精編本，以較小的篇幅、靈活新穎的形式、高度精簡的內容，為社會各界提供及時靈活的地情查詢服務。

　　(三)加大地方歷史文獻整理力度，傳承河洛文明。

　　《中國河洛文化文獻叢書》作為我市重要文化建設項目先后被列入“規(guī)劃”和《建設中原經濟區(qū)副中心城市戰(zhàn)略綱要(20xx～20xx)》《關于構建文化傳承創(chuàng)新體系的指導意見》。今年1月，中辦、國辦印發(fā)了《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，提出要“實施國家古籍保護工程，……加強中華文化典籍整理編纂出版工作”。我們要抓住這一契機，加大河洛文化典籍的整理出版力度，提升整理出版水平，把《中國河洛文化文獻叢書》打造成文化傳承的精品，爭取在國家“文化典籍整理編纂出版”工程中占有一席之地。20xx年，在完成該叢書第五批12部文獻典籍整理出版任務的同時，進一步擴大洛陽文獻典籍搜集整理范圍，完成第六批擬出版文獻典籍的選定、底本引進、招標等任務。并做好該叢書的宣傳發(fā)行工作，充分發(fā)揮其社會效益，使原藏于深閣大庫的洛陽珍稀典籍文獻走向社會，為大眾所共享和應用，為洛陽“十三五”期間構建文化傳承創(chuàng)新體系作出新貢獻。同時，各個縣(市)也要做好本區(qū)域的舊志整理工作。

　　(四)加強督促指導，以點帶面，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。

　　編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)志對于全面翔實記錄城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，展示改革開放成果;對于傳承鄉(xiāng)鎮(zhèn)文脈、集聚地方特色;對于搶救和保存鄉(xiāng)土風情、民俗文化，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化需求;對于展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體發(fā)展脈絡，摸索鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經驗，提煉發(fā)展思路，梳理發(fā)展模式和發(fā)展道路;對于打造系統(tǒng)科學的地方志成果體系均具有重要意義。近年來，我市城鎮(zhèn)化建設日新月異，形勢發(fā)展要求我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的滄桑巨變客觀真實的記述下來，為存史研究、文化傳承保存好第一手資料。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的編纂，努力挖掘歷史智慧，搶救地方特色文化，讓老百姓在志鑒成果中望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

　　在各級黨委、政府的重視和地方史志部門的指導下，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志編纂工作已經取得了一定進展，但進展極不平衡。今年是省里部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編寫工作的第四年，行動早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經進入志稿評審階段，但還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動緩慢甚至沒有行動。這種狀況如不改變，就要拖全省的后腿，造成整體工作的被動。因此，各縣(市)區(qū)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂作為一項重要工作來抓，采取得力措施，加大督查力度，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作健康開展。在具體工作中堅持省史志辦提出的 “全面啟動、試點先行、加強培訓、狠抓質量、穩(wěn)中求進”原則，一方面在“面”上強調進度，廣泛動員，全面部署，統(tǒng)一認識，迅速行動;另一方面在“點”上狠抓質量，從培訓人員人手，以評議、審核為抓手，重點解決質量問題。20xx年首先必須保證符合編纂規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部啟動，在此基礎上每個縣(市)區(qū)抓好1～2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，典型引路，以點帶面，穩(wěn)步推進。20xx年確定的15個試點單位今年要完成志稿評審工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作中，資料搜集難、編纂人員缺乏是兩大難點，各縣(市)區(qū)史志機構要積極主動作為，加強隊伍培訓和業(yè)務指導，及時總結推廣先進經驗，幫助解決各種問題?？蓢L試建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂服務中心”， 組織區(qū)域內有學識和專長的人員參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作，提高編纂進度和質量。在這方面，洛龍區(qū)和嵩縣的經驗值得借鑒。洛龍區(qū)政府出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂獎勵政策，對按時完成編纂任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予10萬獎勵，有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作，全區(qū) 10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部完成初稿的編寫工作。嵩縣史志辦發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢，建立編輯分包制，編輯深入從各個環(huán)節(jié)具體指導，使編寫工作少走彎路，提高了工作效率和進度。

　　《洛陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)概覽》系列叢書20xx年要完成《洛寧卷》出版發(fā)行和《偃師卷》評審工作。同時，倡導工作基礎好、修志積極性高的單位編纂部門志、行業(yè)志，鼓勵有特色、有文化底蘊的村編寫村志村史，引導修志工作向縱深處發(fā)展。

　　(五)加強方志館和信息化建設，提升服務大眾能力。

　　1.高標準定位、高起點謀劃，積極推進方志館建設。方志館是收藏地情資料、展示地方歷史文化特色、向社會大眾提供地情咨詢服務的公共文化場所。目前我市雖然有方志館之名，但由于受場地條件限制，收藏的數(shù)萬冊地情資料重疊堆積，查閱起來極不方便。更沒有場地進行地方歷史文化展示供各界人士參觀。修志為用，地方史志部門編纂出版的大量地情書籍及收藏整理的珍貴文獻資料，出版后如果往書庫一放了事，不能為社會大眾提供服務，就失去了史志工作的意義，也是對公共資源的極大浪費。方志館作為集藏書、展示、地情咨詢、科研、愛國主義教育等功能于一體的公共文化設施，已經得到市委市政府高度重視，省委、市委書記李亞對方志館建設做出重要批示：“重大公共設施建設要有前瞻性，其功能和規(guī)模要與一個城市的歷史文化地位相適應”。下一步我們要落實李書記重要批示精神，積極推進洛陽方志館建設，高標準定位，高起點籌劃，在館址確定前做好調查研究、方案論證等前期準備工作。爭取早日建成功能齊全，特色鮮明，能充分彰顯洛陽厚重歷史文化底蘊和當代科技水平、全國一流的方志館。通過文字、圖片、沙盤、模型、塑像、展板、影視等形式，運用聲光電等現(xiàn)代高科技手法全景式再現(xiàn)洛陽5020xx年文明史和當今地情，使之成為社會各界認識洛陽、了解洛陽、研究洛陽，接受地方歷史文化熏陶教育的重要場所。

　　各縣(市)區(qū)要充分利用現(xiàn)有條件建立方志館或方志室，積極為社會各界提供咨詢服務，使史志文化基礎性建設更加鞏固，服務社會效益更加明顯。

　　2.提高信息化建設水平，強化服務效果。當今是信息化社會，僅有傳統(tǒng)的服務手段是不夠的，我們要與時俱進，加大信息化建設力度，應用現(xiàn)代技術手段，推動“互聯(lián)網+地方志”工作。首先要不斷豐富完善“洛陽地情數(shù)據庫”， 提高入庫資料的廣泛性和權威性，擴大入庫范圍，探索通過支付報酬、資料交換共享等形式，把全國各地、社會各界有關洛陽的著述都收納入庫，把“洛陽地情數(shù)據庫”打造成社會各界廣泛應用的“洛陽百度”。同時要加強“洛陽地情網”和“河洛史志”微信公眾號平臺建設，以地情數(shù)據庫為支撐，提高信息化服務水平，為社會各界提供便捷的地情咨詢服務。各個縣(市)區(qū)也要加快地情網站和數(shù)據庫建設，實現(xiàn)全市地情網站和數(shù)據庫互聯(lián)互通，資源共享。

　　(六)大力開發(fā)史志資源，服務洛陽社會發(fā)展大局

　　在做好修志、編鑒等史志日常工作的同時，史志部門要發(fā)揮地方志在公共文化服務體系建設中的重要作用，加強地情研究開發(fā)，緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局及黨委、政府中心工作，高起點籌劃，高標準實施，推出一批有特色、有社會影響力、具有帶動全局作用的史志資源開發(fā)利用項目，在服務“9+2”工作布局和“四高一強一率先”的奮斗目標中實現(xiàn)史志工作的價值。市史志辦計劃在第35屆牡丹文化節(jié)期間推出研究洛陽牡丹文化的專著——《唐宋牡丹文化》。適時組織專家系統(tǒng)論證，籌劃編寫歷史上第一部官方的《洛陽通史》。同時，主動引導社會各界讀志用志，推動地方史志成果進機關、進農村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營。發(fā)揮史志協(xié)會的作用，匯聚專家學者智慧，開展方志理論、地情研究、史志資源開發(fā)利用等學術交流活動,提升史志工作服務社會的水平。

　　同志們，地方史志事業(yè)是一項重要的文化基礎事業(yè)，做好地方史志工作是我們的神圣職責。讓我們以黨的和xx屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實《地方志工作條例》和《河南省地方志工作管理規(guī)定》，以全國、省、市地方志事業(yè)“十三五”規(guī)劃為指引，緊緊圍繞洛陽市“9+2”工作布局，開拓進取，創(chuàng)新發(fā)展，把我市地方史志事業(yè)推向新高度，為實現(xiàn)“四高一強一率先”的奮斗目標和讓中原更加出彩的洛陽篇章作出積極的貢獻。

　　謝謝大家!

全省黨校工作會議上的講話10

　　同志們：

　　年末歲初，是各級黨委、政府和部門最忙的時候，特別是縣區(qū)更忙。在這最忙的時候，把各縣區(qū)委書記、市直各部門負責人召集到這里，與黨校的同志一起召開這次會議，不僅說明了我們對這次會議的重視，也體現(xiàn)了這次會議的分量。應該說，召開這樣規(guī)模、檔次的會議，是多年來沒有的。這是我們對黨校工作的一次吶喊，一次造勢。相信這次會議之后，市縣兩級黨校工作會上一個新的臺階，會有一個大的提升。

　　這次會議，是在很好的背景和前提下召開的。

　　首先，是在20xx年全市經濟社會各項工作取得可喜成就的前提下召開的。去年，盡管我們遇到了許多意想不到的困難，但也取得了意料之外的成就，高于我們的計劃，高于我們的期望值。全市經濟發(fā)展各項指標的完成都超過了預期，一些指標處在全省前列。特別是城市的品牌、城市形象、城市對外信譽美譽度，有了比較大的提升。去年，我們獲得了創(chuàng)建全國文明城市先進市稱號，取得這樣的成績，對于我們基礎較差的臨沂來說，是不容易的。在威海等膠東地區(qū)，由于基礎較好，相對來說，比較容易。但對我們臨沂來說，是來之不易的。取得這樣成績，對提升城市形象，提高城市的知名度，意義重大，價值和含金量很高。去年，我們還獲得了“中國市場名城”。雖然我們有20多年的市場發(fā)展基礎，有多年“南有義烏、北有臨沂”的廣告宣傳，但還沒得到廣泛的公認。現(xiàn)在，國家工商局通過評估，我們被評為全國五大市場名城之一，排列第二，真正形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。這塊“金字”招牌就是城市的名片，對于我們城市知名度、市場物流的發(fā)展，其效應、效益是不可估量的。我們還獲得了“中國地熱名城”的稱號。全國兩家，一個在陜西咸陽，一個就是我們臨沂。這是了不起的。將來像臨沂這樣的城市，最能做成世界品牌的資源，就是地熱，就是溫泉。因為在城市發(fā)展到一定的階段中，大家最喜歡的城市，應當是休閑、旅游、度假、觀光的城市。臨沂的溫泉資源，恰恰是做這種城市的最好資源。同時我們有條件打造我們的高爾夫球場，我們有廣闊的水面，有適宜的生活環(huán)境和生態(tài)旅游條件，臨沂將來最有可能在中國名城中占有一席之地。另外，我們還獲得了“中國書法名城”。我們有王羲之、顏真卿書法家出生在臨沂的優(yōu)勢，有“書法之鄉(xiāng)”“書法故里”的美稱，有豐富的書法資源和歷史底蘊 ，在這個基礎上，通過我們的努力，書法城創(chuàng)建工作，得到了中國書協(xié)的充分肯定，成為全國六個書法名城之一。正是因為大家的共同努力，因為各單位、各部門的真抓實干，才取得這些成就，才有我們城市很好的張揚。其中，黨校也是勞苦功高、功不可沒的。黨校圍繞中心，服務大局，在干部培訓、理論宣傳、思想庫建設等方面，做出了很大貢獻。五年來，共培訓輪訓黨員干部27萬人次。這些干部思想理論水平、政治覺悟、實踐能力的提高，所帶來的工作效應、事業(yè)效應、發(fā)展效應，是不能用數(shù)字計算出來的。換句話說，沒有我們的黨校這樣好的培訓，就不會造就出我們現(xiàn)在這么好的各級領導干部，也不會有現(xiàn)在這么好的經濟社會發(fā)展的形勢。從這個層次說，黨校是立了大功、立了頭功的。黨校的教職員工為“大臨沂、新臨沂”建設付出了心血，做出了積極貢獻。我們都知道，腦力勞動很不容易，黨校教師作為其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我們黨校貢獻的第二點，就是通過大家的努力，為我們黨校，為我們全市贏得了榮譽。這兩年，市委黨校先后獲得全省優(yōu)秀教學組織獎、優(yōu)秀科研組織獎、信息化建設先進單位、后勤保障先進單位、業(yè)務指導先進單位等榮譽稱號，4所縣區(qū)黨校獲得全省先進黨校，在全省黨校工作會議上，我榮幸地作了典型發(fā)言。作這個發(fā)言與不作這個發(fā)言，其層次是不一樣的。這說明我們黨校，在全省黨校系統(tǒng)中，已經排在了第一方陣、第一層面。所以，市委非常感謝黨校、感謝我們教職員工。

　　第二個背景和前提，是在市委全委會、全市經濟會議剛剛閉幕、各項工作已經作了全面部署的基礎上召開的。這兩個會議，為全市工作定了調子，黨校工作也有了中心。會議確定了指導思想、工作原則、工作措施、工作目標和要求。這些規(guī)定，宏觀中有微觀，原則當中有具體。會議確定了經濟發(fā)展的目標、發(fā)展的速度、發(fā)展的效益。既有量的要求，也有質的規(guī)定。要求明年的增幅要前移，經濟效益要更好，在量和質兩個方面，都要高于全省平均水平，爭取成為歷史上最好的一年。明年我們的縣域經濟、我們的增幅和位次，只能靠前，不能落后。只所以這樣講，就是因為我們是后發(fā)城市。只有在困難、挑戰(zhàn)時期，發(fā)現(xiàn)、抓住機遇，采取切實措施，奮起直追，才能縮小差距，才有可能趕上發(fā)達城市;越是發(fā)展環(huán)境、發(fā)展形勢大好，對于發(fā)達城市來說，其優(yōu)勢更明顯。因此，我們各級領導要善于分析和把握形勢，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造條件，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。今年要在注重整體推進的同時，抓關鍵，抓重點，在農村安居工程、土地整合利用、服務質量和水平上做文章。通過實施好安居工程，用好用足政策，推進新農村建設;通過爭做全國一流的政務大廳、一流的信息平臺，加快辦事流程，實現(xiàn)資源共享，提高工作效率;通過認真開展實踐科學發(fā)展觀活動，抓好工作創(chuàng)新，特別是干部工作的創(chuàng)新，促進干部隊伍建設和思想解放，在全市形成上下一條心、左右一個音、共擰一股繩，齊心協(xié)力，眾志成城，共謀發(fā)展，共促發(fā)展的局面。

　　第三個背景和前提，是在全國、全省黨校工作會議的基礎上召開的。全國、全省黨校工作會議，把今后一段時期黨校工作的方向、目標、任務、要求，都講得很清楚，很具體，尤其是中央、省委兩位領導的講話，更是給我們黨校工作指明了方向。這兩個會議，是我們今后做好黨校工作的遵循。黨校工作應該怎么做，應當朝那種目標努力。我想，就是高點定位，爭創(chuàng)一流，力爭把全市黨校辦成全國、全省最好的。實現(xiàn)這個目標，我們必須樹立自信心，要牢記自信心就是生產力。下面，圍繞“高點定位，爭創(chuàng)一流黨校”這個目標，講幾點意見。

　　一、進一步增強新形勢下做好黨校工作的責任感和使命感

　　政治路線確定之后，干部就是決定的因素。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個國家能不能培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的高素質領導人才，關系這個政黨、這個國家的前途命運。我們黨歷來重視干部的教育培養(yǎng)工作，早在1933年，黨中央就在江西瑞金開辦了馬克思共產主義學校，1935年在延安開辦了中央黨校，毛澤東同志親自兼任中央黨校校長，并題寫了實事求是的校訓。臨沂是革命老區(qū)，在最艱苦的革命戰(zhàn)爭年代，黨中央就在沂南縣岸堤鎮(zhèn)創(chuàng)辦了抗大一分校，中共山東分局在沂水縣創(chuàng)辦了濱海地委黨校。在長期實踐中，黨校緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心任務，以教育培訓領導干部為己任，為革命、建設、改革事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利培養(yǎng)了大批領導骨干，做出了重要貢獻。當前，改革發(fā)展進入了一個關鍵階段。特別是去年世界經濟形勢急劇變化，金融危機的影響不斷擴大。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對金融危機，科學判斷和正確把握宏觀經濟形勢，是對各級領導干部駕馭復雜局面的一次重大考驗。如何有力應對前所未有的嚴峻形勢，把危機當契機，化挑戰(zhàn)為機遇，進一步促進領導方式轉變，提高領導干部科學發(fā)展的能力和水平，是黨校面臨的新課題。我們必須緊緊抓住在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的機遇，抓住國家擴大內需、促進增長的機遇，抓住國際、國內產業(yè)轉移加速的機遇，抓住提升產業(yè)發(fā)展水平、轉變發(fā)展方式的機遇，按照科學發(fā)展觀的要求，全力保增長、調結構、促改革、重民生、抓穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。為此，必須全面加強黨的建設，加大干部培養(yǎng)工作力度，顯著提高各級領導干部素質和能力，不斷培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍。能否做好這項工作，直接關系到能否不斷提高各級黨組織的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，直接關系到我們的各級黨組織能否帶領人民群眾實現(xiàn)全面建設小康設社會的宏偉目標，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。我們必須從這樣的戰(zhàn)略高度來認識干部教育培訓和黨校教育工作的重大意義。

　　近年來，中央先后出臺了一系列文件，對加強干部教育培訓和黨校工作做出具體規(guī)范，提出了明確要求。在去年召開的全國黨校工作會議，作了重要講話，深刻闡述了新形勢下建設高素質干部隊伍的重大意義，明確提出了黨校工作的總體要求和主要任務。胡在這次會議上強調指出:“黨校是黨委直接領導下培養(yǎng)黨員干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，在整個干部教育培訓體系中具有不可替代的作用。”他要求黨校要充分“發(fā)揮五個作用”，樹立“五種意識”，做到“三個適應”。省委對做好新形勢下的黨校工作高度重視，召開了全省黨校工作會議，姜異康書記作了重要講話，對全省貫徹落實全國黨校工作會議精神和《中國共產黨黨校工作條例》作了部署和安排。

　　中央和省委領導同志的重要講話具有很強的思想性、針對性、指導性，為我們加強和改進黨校工作指明了方向、明確了任務。全市各級黨委和黨校一定要認真學習、深刻領會、準確把握，把思想高度統(tǒng)一到全國和全省黨校工作會議精神上來，緊密聯(lián)系實際，切實抓好貫徹落實。

　　二、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨校工作

　　在新的形勢和任務面前，各級黨校一定要按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的辦學方針，全面推進黨校工作。

　　(一)堅持黨校姓黨，確保黨校工作的正確發(fā)展方向。黨校是黨直接興辦的學校，必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。不管形勢和任務怎樣變化，黨校姓黨的原則決不能變，忠誠于黨的立場決不能變。堅持黨校姓黨，核心問題是在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅定地、不折不扣地、創(chuàng)造性地把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到黨校工作各個方面。黨校工作要自覺從大局去把握，緊緊圍繞中央和省、市委的中心工作部署，以及我市經濟社會發(fā)展中的重大問題展開。要加強黨校的學風建設，按照理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一的要求，努力增強黨校教育培訓的效果。要加強對學員的管理，領導干部到黨校學習，都按普通學員對待，不允許有任何特殊和例外，努力提高學員的黨性修養(yǎng)。要堅持把培訓和使用結合起來，健全完善黨校培訓與干部管理部門溝通協(xié)調機制，把黨校作為考察識別干部的重要渠道，為各級黨委和組織部門使用干部提供依據。

　　(二)堅持改革創(chuàng)新，切實提高黨校辦學水平和質量。按照“新視野、新觀念、新活力、新成果”要求，堅持改革創(chuàng)新，突出辦學特色，提高辦學質量，積極推進黨校工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要完善教學布局，堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為中心，繼續(xù)完善理論基礎、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)四個方面的教學，要堅持開門辦學，充分利用黨校資源和設施優(yōu)勢，爭取和有關部門等開展聯(lián)合辦學，擴大黨校的社會培訓力度。要加大黨校科研工作力度，按照《黨校工作條例》提出的把黨校建成黨的哲學社會科學研究機構、發(fā)揮好黨委政府思想庫作用的要求，貼緊市委、市政府的重大決策部署，貼緊學員的思想工作實際，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、實效性，努力多出精品力作。要積極實施人才強校戰(zhàn)略，既要引進高層次人才，又要加大優(yōu)秀中青年人才學習深造、社會實踐、對外交流、掛職鍛煉的力度。要積極探索黨校辦學規(guī)律，完善黨校內部各項管理制度，切實將黨校工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。

　　(三)堅持超前謀劃，推動我市黨校事業(yè)全面發(fā)展。要根據中央“兩大”培訓要求和市委中心工作，科學制定全市黨校整體性、系統(tǒng)性發(fā)展戰(zhàn)略，把當前工作和長遠發(fā)展目標結合起來，推動我市黨校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。省里正制訂有關市、縣兩級黨校辦學質量評估體系和辦法，市委黨校要根據這一評估體系，與有關部門共同對縣區(qū)黨校工作進行指導、檢查、評估;同時要研究出臺爭創(chuàng)全省一流黨校的意見，推動全市黨校工作又好又快發(fā)展。

　　三、努力提高黨校培訓的針對性和實效性

　　堅持理論與實踐相結合、學以致用，一直是我們黨的優(yōu)良學風。黨校作為在黨委領導下培養(yǎng)黨員領導干部的學校，教學的針對性和實效性如何，是衡量黨校工作的重要標準。近年來，我市組織部門和黨校密切合作，在增強黨校培訓的針對性和實效性上作了許多有益探索。如市委黨校及時舉辦了xx大精神專題研討班、xx屆三中全會精神專題研討班等多種班次;根據調訓干部從事工作性質的不同，把縣級班分類別進行相應培訓，取得了比較好的效果。

　　當前，面對國際、國內經濟發(fā)展的嚴峻形勢，貫徹落實全國、全省黨校工作會議精神，各級黨校要從臨沂的實際出發(fā)，不斷更新教學理念，創(chuàng)新培訓形式，做好結合文章，進一步增強培訓的針對性和實效性。要進一步完善分類別、分層次的教學體系，改革教學方法和管理制度，規(guī)范常規(guī)班次的學制，適當增加專題研討班。要適當調整培訓范圍，中央黨校把培訓對象擴大到縣委書記，省委黨校把培訓對象擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市、縣(區(qū))兩級黨校培訓范圍，也要作出相應的調整，靈活地增加短期班、專題班和應急班。黨校要立足于教學質量，靠規(guī)范化的嚴格管理、人性化的優(yōu)良服務，吸引留住學員。要樹立以人為本、按需培訓的理念，加強需求調研，努力使黨校教學貼近中央和省、市委的要求，貼近社會實際、貼近學員需求搞好教學。要結合當前宏觀經濟形勢和即將開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在重視對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀所組成的中國特色社會主義理論體系的教學研究的同時，加大貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神的教學研究;加大經濟金融危機形勢下的宏觀經濟的教學研究;加大推進經濟文化強市建設、實現(xiàn)“三個率先”發(fā)展的教學研究，加大各級干部提高執(zhí)政能力、轉變領導方式、創(chuàng)新體制機制的教學研究;加大弘揚實踐沂蒙精神、繼續(xù)解放思想，推進改革開放的教學研究。要大力推進教學改革，采取靈活多樣的教學方式，推行研究式、案例式、模擬式、體驗式等方法，充分利用現(xiàn)場教學、網絡教學、調查研究等形式，邀請有關專家、領導做報告，不斷提高教學效果。黨校教師要把理論聯(lián)系實際的要求貫穿于教學過程中，不斷提高教學水平，善于回答學員思想和工作中遇到的實際問題，力戒照本宣科、無的放矢。

　　四、切實加強對黨校工作的領導

　　黨校是黨直接興辦的學校，黨校事業(yè)的發(fā)展離不開黨委的直接關心和支持。我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度充分重視黨校的地位和作用，切實加強和改進對黨校工作的領導。

　　第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來抓，認真研究解決黨校改革發(fā)展的重要問題。要把黨校工作納入黨委整體工作中去部署，列入重要議事日程;各縣區(qū)委主要負責同志要經常過問黨校工作，深入黨校加強調查研究和工作指導;分管負責同志要認真履行職責，研究解決黨校改革和發(fā)展的重大問題;要建立健全黨政負責同志到黨校講課、作報告、同學員座談的制度，促進黨校事業(yè)健康發(fā)展。

　　第二，要統(tǒng)籌協(xié)調好黨校與黨委、政府有關部門的關系，增強干部教育培訓工作的整體合力。要形成相應的工作機制，協(xié)調好黨校同黨委、政府有關部門的關系，切實幫助黨校解決問題、克服困難、推動工作。要完善干部教育培訓工作聯(lián)席會議制度，健全溝通合作機制，努力形成各司其職、相互協(xié)調的工作格局。要進一步完善干部參訓機制和干部教育培訓實效考核評估制度，把培訓規(guī)劃和培訓人員落到實處。有關部門要為黨校的社會調查、人才選聘、干部交流、現(xiàn)場教學點開發(fā)等提供支持和幫助。

　　第三，要切實加強黨校基礎設施建設，進一步改善黨校辦學條件。各縣區(qū)要高度重視黨?；A設施建設，使黨?；A設施建設與經濟社會建設同步推進、協(xié)調發(fā)展。各級黨委和政府要按照《黨校工作條例》的規(guī)定，確保黨校教學科研、學科建設和行政后勤等方面工作的經費需要。

　　第四，要加強黨校領導班子和干部隊伍建設，為辦好黨校提供強有力的組織保障。要把政治立場堅定、理論功底扎實、實踐經驗豐富、年富力強、開拓創(chuàng)新、忠誠于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選配充實到黨校領導班子。黨校的領導干部要加強學習，不斷提高政治理論水平和校務管理能力，努力做到講政治、懂理論、善管理。要加強黨校與其它黨政機關和單位干部的交流力度，進一步增強黨校干部隊伍的活力。同時，要創(chuàng)造條件，讓黨校領導干部和教學科研工作者參與、了解、實踐、監(jiān)督黨委政府決策研究、制定、實施的全過程，使他們不僅成為黨的路線方針政策的研究者、宣傳者，更重要地使他們成為黨委政府中心工作的實踐者、推動者，成為市情的調研員、宣傳員。

　　同志們，黨校工作使命光榮、任務艱巨、責任重大、前程光明。我們一定要按照中央和省委的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在新的歷史起點上開創(chuàng)黨校工作新局面，努力提高全市干部隊伍的能力和素質，為“大臨沂、新臨沂”建設做出更大的貢獻。

全省黨校工作會議上的講話11

　　同志們：

　　剛才朱淑芳同志對全省衛(wèi)生計生工作做了很好的報告，等下黃琪玉副省長還將作重要講話，大家要認真抓好傳達貫徹。

　　過去的20xx年，我省計生協(xié)會認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會以及系列重要講話精神，按照中央黨的群團工作會議和、對人口計生工作的重要指示批示以及省人口計生領導小組《關于進一步落實新時期計生協(xié)會“六項任務”的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，在保持和增強群團組織政治性、先進性、群眾性，服務改革發(fā)展穩(wěn)定和脫貧攻堅大局，堅持不懈推進我省計生協(xié)會定力、活力、凝聚力、感召力、影響力“五力”建設，落實新時期計生協(xié)會宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優(yōu)生優(yōu)育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務“六項重點任務”等方面取得良好開端和較好成績。一是群眾性宣傳教育拓展創(chuàng)新。著力計生協(xié)會網站、微信等新媒體建設，鞏固《計生協(xié)會小組》內刊、拓展協(xié)辦《福建衛(wèi)生報》，促進計生協(xié)會宣傳教育與大健康宣傳教育緊密結合。二是生育關懷計生家庭成效顯著。持續(xù)深化生育關懷服務品牌，把生育關懷融入脫貧攻堅工作，在扶持力度上加大，在投入資金上加碼，在關懷項目上精耕，在幫扶模式上創(chuàng)新，幫助計生家庭特別是計生困難家庭發(fā)展生產，改善生活，建設和諧幸福家庭。用好省級財政1500萬小額貸款貼息資金，落實貸款3.49億多元，幫扶1.13 萬多戶計生困難家庭發(fā)展生產;投入幸福工程幫扶資金1.41億多元，幫扶9000多戶計生貧困母親，脫貧率達89%;加大安居工程補助力度，全省共投入4483萬多元，幫助1.14萬多戶計生困難家庭改善居住條件，其中省計生協(xié)會安居補助項目投入942萬元，幫助157戶無房、危房計生特困戶建新房，比上年度增加2.6倍;繼續(xù)開展金秋助學，共投入4129萬多元，資助2.31萬多名計生困難家庭子女上學;全省計生家庭意外傷害保險投入9441萬多元， 108萬多戶計生家庭參保，賠付保險金額4914萬多元，簡單賠付率達52%，有效增強了計生困難群眾抗風險能力;傾心幫扶計生特殊困難家庭，持續(xù)開展“牽手一家·溫暖活動”，讓特殊家庭盡快走出陰影，重新融入社會;開展法律援助，全省計生協(xié)會法律援助站共代理案件820多件，調解民事糾紛1500多件，協(xié)調維權2100多件，共挽回經濟損失7600多萬元，有效維護了育齡群眾合法權益，工作得到中國計生協(xié)會高度肯定。三是基層基礎進一步夯實。持續(xù)開展縣鄉(xiāng)村組計生協(xié)會“四聯(lián)創(chuàng)”活動，重點推動鄉(xiāng)級計生協(xié)會有專人做事，目前全省有53個縣(市、區(qū))核定鄉(xiāng)級計生協(xié)會編制，比上年度增加了31個。同時，聯(lián)合省衛(wèi)計委著力推進計生基層群眾自治和流動人口服務，抓好國家、省級示范縣項目，全省開展計生基層群眾自治面達100%，有20%達到省級“六好”示范村居標準。

　　雖然過去的一年，在大家努力下，在各級黨委、政府及有關部門大力支持下，計生協(xié)會工作取得了一些成績，但我們要明白，滿足是工作的“敵人”，要清醒地看到，我們工作還存在許多問題，有待今后去著力解決。比如，對計生基本國策的宣傳教育、鄉(xiāng)村兩級計生協(xié)會組織建設和作用發(fā)揮、生育關懷服務能力、“六項重點任務”配套建設等等。一年之計在于春，奮發(fā)進取正當時。新的一年里，計生協(xié)會工作面臨著新機遇新挑戰(zhàn)，任重道遠。各級計生協(xié)會要堅持正確的政治方向，把握有利形勢，要有所作為。要以中央和系列重要講話精神為指導，根據省委、省政府決策部署，緊密結合貫徹落實全國衛(wèi)生計生工作會議、中國計生協(xié)全國省級會長座談會、中國計生協(xié)八屆二次全國理事會以及我省第十次黨代會精神，牢牢把握群團組織“三性”的總體要求，對接我省人口計劃生育“十三五”規(guī)劃，結合各地情況，著重抓好以下三個方面工作。

　　一要增強定力，全面貫徹落實計劃生育基本國策

　　在20xx年5月中國計生協(xié)會第八次全國會員代表大會召開之際對人口和計劃生育工作作出了重要指示，指出人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關系不會根本改變，計劃生育基本國策必須長期堅持。習重要指示廓清了當前對計劃生育基本國策的一些混亂認識，表明了黨中央對堅持計劃生育基本國策的決心。當前在衛(wèi)生計生機構合并、實施全面兩孩政策的新形勢下，社會上對計劃生育工作的認識出現(xiàn)偏差，有的地方重視程度和工作力度都不如過去，有的地方甚至工作懈怠，認為計生工作可有可無。對這個問題，大家要高度重視，黨政領導更不能漠然視之。計劃生育工作正處在轉型期，貫徹落實全面兩孩政策就是更好地堅持計劃生育基本國策，新形勢下做好計劃生育和計生協(xié)會工作要求更高。據調查，我省一孩家庭中沒有和尚未決定生育二孩的占47%左右，這些人中有的擔憂幼兒照料撫養(yǎng)問題，有的擔心年齡大生孩子質量問題等，如何解決群眾生得出、生得起、生得好，有許多工作需要好好研究。比如大齡育婦和不孕不育癥夫婦生育服務問題;辦全托普惠性托兒所、幼兒園，增加社區(qū)幼兒照料服務功能，減輕家庭養(yǎng)育壓力問題;還有加強生殖健康指導和知識普及，減少出生缺陷，抓好嬰幼兒早期發(fā)展以及幫扶計生困難家庭、特殊家庭、關懷關愛“三留人員”問題等等，都有大量艱苦細致的工作要做。因此，大家要把思想進一步統(tǒng)一到的重要指示上來，正確認識計劃生育工作形勢，端正態(tài)度，增強做好計劃生育和計生協(xié)會工作的定力，堅守職責，繼續(xù)協(xié)助黨委、政府宣傳好計劃生育基本國策和全面兩孩政策，牢牢把握正確宣傳導向，積極拓展互聯(lián)網等新媒體宣傳模式，讓群眾理解，知道怎么執(zhí)行政策，如何去做，怎樣做得更好。各級計生協(xié)會在宣傳教育工作上要有作為，敢于擔當，要堅定不移，繼續(xù)為貫徹落實計生基本國策努力工作。

　　二要不忘初心，以“六項重點任務”引領生育關懷上新臺階

　　“六項重點任務”是中央賦于計生協(xié)會的任務，落實好“六項重點任務”，引領生育關懷工作提升，是我們今后工作的主線。各級計生協(xié)會要不忘讓廣大計生群眾過上美好生活的初心，群眾有所呼，我們有所應，盡力盡心，為群眾排憂解難，這是我們的職責所在。要認真落實好我省“六項重點任務”的《實施意見》，堅持以計生困難家庭和計生特殊家庭為重點，精準關懷，突出抓好計生小額貼息幫扶、幸福工程、安居工程、金秋助學、生殖健康咨詢服務、人口早期發(fā)展、流動人口健康素養(yǎng)、法律援助、計生家庭意外傷害保險、全省計生困難家庭數(shù)據庫建設“十大項目”。要落實好這些項目，一是要有擔當精神。過去基層爭著要項目，現(xiàn)在一些干部怕出錯、怕?lián)?，開展小額貼息等項目積極性不如過去，這是一種不敢擔當?shù)谋憩F(xiàn)，也是對群眾不負責任的表現(xiàn)，與協(xié)會的宗旨相違背。要堅決克服這種現(xiàn)象，堅定信心，不辱使命，擼起袖子加油干，而且加油干就要真干、苦干和實干，切實完成好小額貼息幫扶等生育關懷項目工作任務。二是要實事求是。開展什么項目應根據當?shù)貙嶋H和群眾需要，不一定求全求多，關鍵在做實、做精，保證質量。同時項目還要根據受助戶實際承受能力來謀劃，比如安居補助項目，房子夠住就好，能住就好，有的地方房子建得很大，裝修也不錯，但給受助戶增加新債務，這就違背了建房初衷。這項工作請各地與本地安居工程、造福工程結合起來，資金統(tǒng)籌使用，共同把這件好事辦好。三是要加強跟蹤服務。除對生產幫扶項目要加強技術、資金、銷售等方面指導外，還應重視對項目落地全過程的督查，對金秋助學項目則要加強與相關學校溝通聯(lián)系，持續(xù)關注受助學生成長，這樣才能保證資金安全有效使用。與此同時，計生協(xié)會的同志還要注意探索研究新形勢下如何承接、實施、落實“六項重點任務”，以及與之相匹配的舉措，使計生協(xié)會生育關懷服務供給更有效對接相關部門的職責、對接群眾的需求，切實當好人民群眾的公共服務需求與政府相關部門提供的公共服務之間的組織者和嫁接人。四是要創(chuàng)新項目管理。堅持精品化打造項目，引導工作由活動型向項目型轉變，創(chuàng)新項目策劃、資金投入、激勵考核、宣傳倡導機制，實現(xiàn)工作項目化、項目目標化、目標責任化，推動工作抓實、抓細、抓出特色。進一步健全完善生育關懷項目資金管理制度，推進生育關懷項目工作持續(xù)健康發(fā)展，更好造福計生家庭。

　　三要強基固本，著力開展“基層協(xié)會組織建設提高年”活動

　　要按照中國計生協(xié)會提出的“基層協(xié)會組織建設提高年”活動要求，以增強計生協(xié)會“五力”為目標，緊密結合 “四聯(lián)創(chuàng)”活動，重點抓好鄉(xiāng)村兩級計生協(xié)會能力建設，拓展服務網絡，延伸服務觸角。搞好基層組織建設，要突出抓好班子、點子和票子。“班子”就是選好會長這個領頭人，配齊配強常務(專職)副會長、副會長。要加強各級計生協(xié)會班子思想政治建設，進一步增強“四個意識”，把班子建設成為政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通的堅強戰(zhàn)斗堡壘。“點子”就是有工作思路和創(chuàng)新精神，做到這點需要加強探索和研究，多問計于基層，多總結基層經驗，不斷開拓思路，使我們的工作更加出彩。“票子”就是要有錢辦事。落實“六項重點任務”，開展生育關懷項目，需要各級政府增加投入。去年因基層資金所限，有的生育關懷項目無法擴大覆蓋面，希望資金問題在新一年得到更好解決。

　　做好新一年計生協(xié)會工作，一方面需要各級計生協(xié)會發(fā)揮主觀能動性，另一方面還需要各級黨委政府和有關部門大力支持。各級計生協(xié)會經過幾十年艱苦磨煉，證明她是一支忠誠黨的事業(yè)，堅決聽黨的話、跟黨走，毫不動揺地貫徹黨的計劃生育基本國策，服務于群眾，扎根于基層，為國家改革開放、經濟社會發(fā)展做出貢獻，是各級黨委政府信賴、群眾擁護的計生工作生力軍，構建和諧社會的重要力量。希望各級黨委、政府進一步加強對計生協(xié)會工作的領導，有關部門一如既往地關心幫助和支持，并保護好這支隊伍，在工作、生活、待遇上多給予關心，切實把計生協(xié)會建設成為“政治靠得住、群眾信得過、工作過得硬”的堅強群眾團體。

　　同志們，讓我們更加緊密地團結在以為核心的黨中央周圍，在省委、省政府領導下，堅持解放思想、不忘初心、開拓進取、敢于擔當，擼起袖子加油干，為“兩個一百年”奮斗目標和偉大復興的中國夢，為再上新臺階、建設新福建而努力奮斗，迎接黨的勝利召開。

　　謝謝大家!

全省黨校工作會議上的講話12

　　同志們：

　　這次全省地方史志工作會議，主要是傳達貫徹全國地方志機構主任工作會議精神，回顧總結兩年來全省地方志工作，安排部署20xx年和今后一個時期的任務。剛才，李虎同志向大會作了工作報告，對過去兩年的工作做了全面總結，對20xx年和今后一個時期全省地方志工作做了安排，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，深化認識，進一步增強做好新形勢下地方志工作的責任感和使命感

　　地方志是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優(yōu)秀文化的瑰寶。古人云：治天下者，以史為鑒;治郡國者，以志為鑒。黨中央國務院歷來高度重視地方志工作。20xx年3月，習在中央黨校建校80周年慶祝大會上講話時指出，學史可以看成敗、鑒得失、知興替。20xx年2月，習在考察首都博物館時又強調,搞歷史博物展覽，為的是見證歷史、以史鑒今、啟迪后人。要在展覽的同時高度重視修史修志，讓文物說話，把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心。20xx年4月，在第五次全國地方志工作會議召開之際對地方志工作作出批示，指出，地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。修志問道，以啟未來。希望廣大史志工作者繼續(xù)秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實的作風進一步做好地方志編纂、管理和開發(fā)利用工作，為弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務經濟社會發(fā)展作出新的貢獻。劉延東副在會見與會代表座談時發(fā)表重要講話，對下一步做好地方志工作提出了新的要求。她說，一個國家、一個民族不僅要有經濟實力，而且還要有文化魅力。推動地方志事業(yè)發(fā)展，既能展示中華文化的博大精深和無窮魅力，也能體現(xiàn)現(xiàn)代文明與歷史文明的一脈相承，對于促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮、提高國家文化軟實力具有十分重要的意義。各位領導同志的指示要求為我們做好新時期地方志事業(yè)指明了方向。

　　省委省政府對于地方志工作是高度重視和大力支持的。省委王三運書記在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)協(xié)調推進領導小組會議上強調，要堅持“三業(yè)”齊抓，抓祖業(yè)的傳承保護，把祖宗留給我們的各類文化遺產保護好傳承好;抓事業(yè)的繁榮發(fā)展，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果;抓產業(yè)的做大做強，真正把文化產業(yè)打造成新的經濟增長點。我認為，做好地方志工作，是傳承保護祖業(yè)的重要內容，是我省文化事業(yè)的重要組成部分，也是我們做大做強產業(yè)的堅實基礎和有力支撐。省政府每年將地方志工作寫入政府工作報告，并由分管副省長擔任省地方史志編纂委員會主任，與各市州簽訂目標管理責任書，著力推動。各級各部門要認真學習領會、堅決貫徹中央和省委省政府的部署要求，進一步統(tǒng)一思想、深化認識，以戰(zhàn)略目光和全局高度深刻認識新形勢下地方志工作的重要性，切實增強做好地方志工作的責任感和使命感,將其納入當?shù)匚幕ㄔO的總體布局，不斷推動地方志事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、明確目標，強化落實，全面完成各項工作任務

　　過去兩年，全省各級地方志工作部門認真貫徹系列重要講話精神，按照第五次全國地方志工作會議的部署和省委、省政府要求，苦干實干，志書編纂不斷推進，年鑒工作有序開展，志書質量有了新的提高，修志部門自身建設進一步加強，地方志事業(yè)取得了新的發(fā)展。但也存在地方志工作機構不健全、工作制度不完善、工作進度跟不上以及修志機構自身能力不強等問題，尤其是與省政府確定的目標任務相對照，還有較大差距。各級政府以及各有關部門要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，認真查找工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以推進。

　　一是要始終堅持地方志工作的正確方向。第二輪修志記述改革開放以來甘肅社會的發(fā)展變遷。總結編纂這段歷史，必須堅持以馬克思主義為指導，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，全面、系統(tǒng)、客觀、準確地記述全省自然演進和社會發(fā)展取得的偉大成就。要以深入學習黨的和xx屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神為指導，正確處理好政治與學術、理論與實踐、修志工作與中心工作的關系，依法履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、督促指導的職能。

　　二是要堅持依法修志。今年是全面推進依法治國的開局之年，全省地方史志系統(tǒng)要認真落實好《地方志工作條例》和《甘肅省地方志工作規(guī)定》，實現(xiàn)地方志工作規(guī)范化、長遠化和法治化。要以修志編鑒為重點，進一步明確工作職責，靠實工作責任，開拓工作思路，切實做到“一納入、八到位”(將地方志工作納入各地經濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，切實做到認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經費到位、設施到位、規(guī)劃到位、工作到位)。要加強與各級人大、政府法制部門和出版行政部門的協(xié)同配合，通過開展法律宣傳教育、組織執(zhí)法檢查等活動，敦促有關方面落實法律規(guī)定事項，依法調節(jié)和規(guī)范社會修志、用志行為。要立足地方志工作和省情實際，探索建立促進地方史志事業(yè)發(fā)展長效機制，建立健全相關制度，瞄準解決問題的著力點，不斷提高工作水平，推動地方志事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　三是要進一步加快修志編鑒進度。編修志書和編輯年鑒是地方志工作的兩項基本業(yè)務。根據李虎同志剛才的報告，我省的修志編鑒工作總體進展是好的，但是要按期完成省政府確定的目標任務，特別是省政府與各市州政府簽訂的20xx至20xx年目標任務，還需付出很大的努力，尤其是有的單位至今還沒有啟動相關志書的編纂工作，必須引起足夠重視。第五次全國地方志工作會議提出，到20xx年要全面完成二輪省、市州、縣市區(qū)三級志書編纂任務，省政府《關于進一步加強地方志工作的意見》確定20xx年基本完成省、市州、縣市區(qū)第二輪志書編纂任務，而目前僅完成了32%，今后幾年要完成近120部志書的編纂，任務相當艱巨。這里需要強調的是，既然省政府與各市州簽訂了目標管理責任書，就必須按照責任書的要求，100%的圓滿完成任務，這既是對各市州、各有關部門的一次能力檢驗，也是“工作落實年”給予我們的政治考量，更是踐行“三嚴三實”的必然要求。各級各部門要緊緊抓住二輪修志和年鑒編輯兩項重點任務，充分發(fā)揮修志部門和審志部門兩個積極性，進一步細化任務目標，明確工作責任，強化工作措施，不斷加快修志編鑒工作進度。對工作滯后、進度緩慢、質量不達標的志書編修工作，要提前介入、靠前服務，認真查找原因，督促提高效能，盡快迎頭趕上。

　　四是要不斷提高志書年鑒的質量和水平。志書質量是地方志的生命所在。各級修志部門要把保證質量作為首要責任，將質量意識貫穿于修志編鑒工作的始終。要以嚴謹務實的科學態(tài)度，精益求精的工作作風，嚴格遵循地方志工作的規(guī)律和特點，健全和完善志稿評議、質量評價、審查驗收、批準出版等制度，精心把好各個關口，確保史實的真實性、準確性，絕不能在政治觀點以及敏感問題上出差錯，努力創(chuàng)編出經得起歷史檢驗的精品佳志。要進一步發(fā)揮好省地方史志辦統(tǒng)籌規(guī)劃等職能，動員和組織各地、各有關部門和各種社會力量參與到地方志事業(yè)中來，整體推進全省第二輪修志工作。

　　五是要加強與中心工作的融合。資政是地方史志工作三大功能之一，也是最具時代性的特征之一，只有開發(fā)利用好地方史志資源，更好地服務于經濟社會發(fā)展，才能賦予其更加旺盛的生命力。各級各有關部門要以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領，緊盯省委、省政府1236扶貧攻堅行動、3341項目工程、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設、絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設等中心工作部署，積極尋找地方志工作與經濟社會發(fā)展的結合點，主動為全面深化改革、經濟社會轉型跨越發(fā)展、富民興隴服務。要進一步解放思想、拓寬視野，堅持問題導向，結合地方、行業(yè)、單位和重點專項工作特點，用法治的思維和改革的辦法，整合各方面力量，全面推動地方史志工作做好、做實、做細。要樹立修以致用、修用并舉理念，不斷拓寬工作領域和服務領域，加大地方文獻挖掘、地情資料收集、區(qū)域特點研究和部門、行業(yè)大事記等史志研究及課題咨詢等方面工作力度，挖掘歷代方志中高含金量的資料，實現(xiàn)地方志工作與中心工作的有效對接和有機融合，為華夏文明傳承創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展提供有力支撐，真正做到用歷史的智慧創(chuàng)新工作思路、提高工作水平。

　　三、加強領導，強化地方志事業(yè)發(fā)展保障

　　編纂地方志是一項復雜系統(tǒng)的文化工程。要繼續(xù)堅持和完善黨委領導、政府主持、社會參與的地方志工作基本格局，按照國務院《條例》和省政府《規(guī)定》的要求，進一步明確地方志工作領導責任制，各級政府主要領導要親自過問，分管領導要真抓實管，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要結合重大經濟文化項目，給地方志工作部門出題目、壓任務，發(fā)揮地方志工作部門的作用，加快地方志成果向智力成果的轉化。要推動志書進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)，努力擴大史志文化的受眾面。社會有關方面要積極參與支持地方志工作，建立健全鼓勵、扶持、引導社會參與修志的激勵措施，形成全社會重視修志、支持修志的良好氛圍。省史志辦要不斷強化對全省修志編鑒工作的業(yè)務指導和督促檢查，及時掌握進展情況，定期向政府報告。要高度重視地方志專業(yè)人才培養(yǎng)，通過專門選調、定向培訓、進修提高等途徑，吸收引進專門人才，造就高層次修志隊伍。要切實關心修志人員工作和生活，為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

　　盛世修志，惠澤千秋。修志問道，以啟未來。做好新時期地方志工作使命光榮，責任重大。希望各級各部門和廣大修志工作者，振奮精神，銳意進取，腳踏實地，埋頭苦干，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加務實的工作作風，積極投入文化大省建設事業(yè)，為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設和經濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻!

全省黨校工作會議上的講話13

　　同志們：

　　全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議、全省新型城鎮(zhèn)化工作會議、省委工作會議暨全省經濟工作會議精神，全面回顧“”期間全省建設系統(tǒng)取得的成績，總結20xx年全省住房和城鄉(xiāng)建設工作，交流經驗，分析形勢，展望謀劃“”發(fā)展目標和任務，安排部署20xx年住房和城鄉(xiāng)建設工作。張通副省長和盛國玉副秘書長在百忙中親臨會議，各市、州、林區(qū)政府分管領導同志出席會議，我們深受鼓舞。張通副省長將在會議上作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

　　一、關于“”及 20xx年工作回顧

　　“”時期，是全省住建系統(tǒng)在復雜局面下努力拼搏、克難奮進的五年。系統(tǒng)上下從容應對國際金融危機，貫徹落實中央“三保”方針，化“危”為“機”，轉變發(fā)展方式，推動了住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的大發(fā)展;在新一輪政府機構改革中，面對新機構、新職能，主動迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新思路，工作提升到了一個新水平;在應對百年不遇的雨雪冰凍災害、千里馳援四川地震災區(qū)、對口支援西藏新疆、支持民族地區(qū)發(fā)展“616”工程等工作中，全系統(tǒng)干部職工顧全大局，迎難而上，圓滿完成了上級賦予的光榮使命，許多工作受到了省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設部的充分肯定。

　　“”是全省城鄉(xiāng)基礎設施投入最多、城鎮(zhèn)居民住房保障力度最大、市政基礎設施水平提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的時期。全系統(tǒng)干部職工適應新形勢、搶抓新機遇，基本完成了“”的目標任務。全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，20xx年城鎮(zhèn)化率預計達到47%;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平明顯提升，小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達到100%，村莊規(guī)劃覆蓋率達到80.9%;人居環(huán)境逐步改善，8個城市獲國家級園林城市稱號，21個城市(縣城)獲省級園林城市稱號，8個城市、20個縣市、40個小城鎮(zhèn)獲得“楚天杯”獎;市政公用設施建設全面提速，供水普及率、燃氣普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率均超額完成目標任務;城鎮(zhèn)住房保障水平不斷提升，全省廉租住房保障達到42.69萬戶，經濟適用住房解決了16.74萬戶中低收入家庭住房問題，啟動棚戶區(qū)改造17.02萬戶，完成公共租賃住房1.08萬套，完成了19.39萬戶農村危房改造;新增住房公積金歸集額687億元，總額達到1004億元，歸集余額646億元，為25萬戶職工發(fā)放個人住房貸款387億元，增值收益上交廉租住房建設補充資金9.1億元;“百鎮(zhèn)千村”示范效應逐步顯現(xiàn)，重點鎮(zhèn)已成為縣域經濟發(fā)展的重要增長極;村莊環(huán)境整治成效明顯，先后有5300余個建制村基本完成村莊環(huán)境整治;建筑節(jié)能進一步加強，實現(xiàn)節(jié)能480萬噸標煤，新型墻材應用量累計達744億標磚，散裝水泥供應量達1.42億噸;重點產業(yè)加速發(fā)展，建筑業(yè)年均增幅35%，房地產開發(fā)投資保持了20%以上的年均增長幅度，勘察設計業(yè)在全國保持領先地位。

　　剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃收官之年。一年來，全省各級住建部門按照年初部署和要求，堅持“四個優(yōu)先”的發(fā)展理念，奮力實施“七大工程”，圓滿完成了各項工作任務，為“”規(guī)劃目標的實現(xiàn)提供了堅實的保障。

　　(一)新型城鎮(zhèn)化工作勢頭良好

　　出臺政策措施，召開高規(guī)格會議。省委省政府堅持把推進新型城鎮(zhèn)化作為調整結構、轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，進行了系統(tǒng)研究部署。年初，省委省政府主要領導深入住建廳專題調研，明確思路，提出要求。11月組織召開全省新型城鎮(zhèn)化工作會議，制定出臺了《關于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，明確了 “”期間我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目標、基本措施和政策保障，為我省今后一段時期推進新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。張通副省長就推進全省新型城鎮(zhèn)化工作親自做客省政府門戶網在線訪談，解讀省委省政府相關政策措施，在全省上下產生了深刻反響。

　　科學編制規(guī)劃，廣泛形成共識。按照省政府主要領導提出的“編制一流的規(guī)劃”的要求，全力做好《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作。邀請四家國內一流的規(guī)劃研究機構開展湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成了豐富的成果。邀請國內外專家舉辦“城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略”系列講座和“推進湖北城鎮(zhèn)化高峰論壇”，增強了各級各部門特別是領導干部對城鎮(zhèn)化的理解，形成了加快推進新型城鎮(zhèn)化的共識。通過各種渠道廣泛征集省內各級各部門和廣大人民群眾對城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議，提高了規(guī)劃研究與編制的公眾參與度，《規(guī)劃》編制各項工作進展順利。

　　各地行動迅速，發(fā)展態(tài)勢很好。各地認真貫徹落實工作會議和《意見》精神，及時厘清發(fā)展思路，研究推進措施，把新型城鎮(zhèn)化納入“”規(guī)劃。武漢、宜昌、襄陽圍繞“一主兩副”總體布局，進一步深化城市規(guī)劃;鄂州、宜都等地及早謀劃，因地制宜，完成了城鄉(xiāng)建設規(guī)劃;不少地方啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點，保持了較好的發(fā)展勢頭。

　　(二)住房保障力度進一步加大

　　全面完成了保障性安居工程任務。新增廉租住房4.42萬套，新增發(fā)放租賃住房補貼10.9萬戶，新建經濟適用住房3.52萬套，新建公共租賃住房1.08萬套，城市棚戶區(qū)改造7.34萬套，國有工礦棚戶區(qū)改造完成5.88萬戶，農村危房改造完成6.07萬戶(其中住建部門完成4.07萬戶)，全面超額完成年度目標任務，基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入家庭住房應保盡保。襄陽市廉租住房建設實現(xiàn)了三年目標兩年完成的承諾;黃石市推進公租房試點的做法，受到住房城鄉(xiāng)建設部和省委省政府領導的充分肯定。

　　房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。認真貫徹落實國家一系列房地產市場宏觀調控政策，報請省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強房地產市場調控防止房價過快上漲的通知》，嚴格執(zhí)行差別化信貸和稅收政策，完善商品住房預售制度。嚴厲查處房地產市場各類違法違規(guī)行為，全面清理在建在售商品住房項目，維護正常的市場秩序。做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，積極推進城鎮(zhèn)房屋拆遷社會穩(wěn)定風險評估機制建設。進一步推進既有住宅小區(qū)的物業(yè)管理，強化對物業(yè)服務市場的監(jiān)管。積極推進房地產市場信息系統(tǒng)建設工作，加強房地產市場形勢監(jiān)測分析，房地產市場健康有序。

　　住房公積金監(jiān)管工作不斷加強。全省新增住房公積金繳存帳戶 8.4 萬戶，新增歸集額177 億元，新增貸款 110 億元，從公積金增值收益中上交廉租住房補充資金3億元。繼續(xù)深化專項治理，著力解決歷史遺留問題。武漢市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點順利進行。組織開展“讓理想在住房公積金事業(yè)中閃光”的主題演講活動，促進了住房公積金管理系統(tǒng)文明創(chuàng)建和隊伍建設。

　　(三)城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善

　　城鎮(zhèn)基礎設施建設力度加大。深化“楚天杯”創(chuàng)建，加大市政基礎設施建設，城鎮(zhèn)功能逐步完善，人居環(huán)境得到改善。全省共完成城建基礎設施投資608億元，新(改、擴)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃氣管道330公里、城市道路640公里。以創(chuàng)建園林城市為抓手，城市園林綠化質量和水平顯著提高。全省新增城市綠地723公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神農架林區(qū) 2個項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。武漢、宜昌、襄陽、黃石創(chuàng)建全國無障礙示范城市通過國家驗收，武漢、咸寧等7個城市抗震防災規(guī)劃編制完成。

　　宜居村鎮(zhèn)建設有了新發(fā)展。中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設示范作用更加凸顯。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展理念，提出了按小城市規(guī)模建設重點中心鎮(zhèn)的新思路，并率先在仙洪試驗區(qū)峰口、張溝、白螺三個鎮(zhèn)開展試點。小城鎮(zhèn)建設投融資體制創(chuàng)新取得積極進展，三個試點中心鎮(zhèn)基礎設施建設項目得到省開發(fā)銀行大力支持。探索出了適合小城鎮(zhèn)實際的污水處理工藝和運行模式，試驗區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)污水處理試點項目全部建成。以宜居村莊建設為目標，以改善農民居住環(huán)境為主要內容的村莊環(huán)境整治向縱深發(fā)展。全省1.9萬個村編制了村莊規(guī)劃，2096個村完成了村莊整治任務，“一江兩山”沿線特色民居改造取得顯著成效。仙洪試驗區(qū)試點中心鎮(zhèn)建設進一步加快，鄂州城鄉(xiāng)一體化農村新社區(qū)建設不斷深入，脫貧奔小康試點縣市村莊環(huán)境整治整體推進效果明顯，新農村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先探索宜居村莊建設模式，整縣整鎮(zhèn)推進村莊環(huán)境整治試點圓滿完成三年試點任務。

　　(四)城市執(zhí)法管理逐步規(guī)范

　　城管工作體制機制逐步理順。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加強和改進城市管理執(zhí)法工作的意見》，切實加強城管機構和隊伍建設，開展了以“牢記執(zhí)法宗旨，樹立良好形象”為主題的文明執(zhí)法宣傳教育活動，進一步強化了城管執(zhí)法隊伍“為民執(zhí)法”的理念，提高了執(zhí)法水平，城管隊伍的公眾形象有所改善。

　　城市精細化管理水平得到提升。各地積極探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市網格化管理，不斷完善“六定”責任制、“六進網格” 等方式，城市綜合管理格局初步形成，逐步實現(xiàn)了城市管理的精細化、社會化、動態(tài)化。

　　(五)建設領域節(jié)能減排成效明顯

　　污水、垃圾處理設施建設強力推進。全省新建成污水處理廠35座，基本實現(xiàn)“全省縣縣建成污水處理廠”目標，城市(縣城)污水處理率達到70%，其中設市城市達78%。新建成市縣生活垃圾無害化處理場20個，城市生活垃圾無害化處理能力提升到607萬噸/年，無害化處理率達到66.4%，其中設市城市達到73.8%。同時，從建立考核評價體系和信息報送系統(tǒng)入手，加強督辦，強化監(jiān)管，提升了污水、垃圾處理設施運行效率。

　　建筑節(jié)能快速發(fā)展。建筑節(jié)能的全過程閉合管理進一步完善，城鎮(zhèn)新建建筑設計階段節(jié)能標準執(zhí)行率達100%，竣工驗收階段執(zhí)行率達96.5%?？稍偕茉唇ㄖ妹娌粩鄶U大， 20xx年列入國家示范的4個市縣，已開工120個示范項目，總建筑面積650萬平方米;去年新增4個國家級示范市縣。武漢市頒布了綠色建筑管理辦法，確定首批綠色建筑示范項目30個，啟動了王家墩中央商務區(qū)、武漢漢陽新區(qū)、花山生態(tài)新城等3個綠色建筑集中示范區(qū)建設。嚴格“禁實”，促進新型墻材發(fā)展，全省縣以上城區(qū)已全部實現(xiàn)“禁實”目標，新型墻材產能達358億標磚，新型墻材應用率達82%。散裝水泥供應率達到46%，市州城區(qū)已實現(xiàn)預拌混凝土供應全覆蓋。

　　(六)工程建設行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　建筑業(yè)和勘察設計咨詢業(yè)加快發(fā)展。全年建筑業(yè)總產值達到4200億元以上，實現(xiàn)增加值950億元，創(chuàng)利稅260億元左右，建筑業(yè)在全省經濟社會中的地位日益突出。建筑企業(yè)積極開拓省外、境外市場，承建的工程項目遍及全球60多個國家和地區(qū)。全省勘察設計行業(yè)實現(xiàn)年營業(yè)收入445億元，9家企業(yè)入選全國勘察設計企業(yè)百強，企業(yè)集群發(fā)展勢頭良好。武漢打造“工程設計之都”穩(wěn)步推進，產業(yè)聯(lián)盟和產業(yè)園區(qū)建設已經啟動。

　　工程質量穩(wěn)步提升。積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，共有140項工程獲省建筑優(yōu)質工程(楚天杯)，2項工程獲“魯班獎”;62項工程獲省優(yōu)質建筑裝飾工程，9項工程獲全國建筑工程裝飾獎。安全生產形勢總體平穩(wěn)，省政府下達的安全生產責任目標順利實現(xiàn)。

　　建筑市場秩序進一步好轉。積極爭取省人大修訂通過了《湖北省建筑市場管理條例》，省政府辦公廳出臺了《關于進一步加強建設工程管理工作的若干意見》。全面開展工程建設領域突出問題專項治理，加強省外進鄂企業(yè)備案管理，嚴格落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法，強化建筑工程標后履約監(jiān)管，建立企業(yè)資質資格動態(tài)核查機制，加強對招標代理機構的管理，著力推進誠信體系建設，加大了對不良行為的記錄、曝光和處罰力度，促使一批建筑企業(yè)形成了重質量、守誠信、講文明的風氣。

　　(七)住房城鄉(xiāng)建設隊伍素質不斷提高

　　全系統(tǒng)高度重視自身建設，干部職工隊伍素質明顯提高。大力推進政務公開和依法行政，認真組織領導干部和專業(yè)技術人員培訓。做好綜治維穩(wěn)、信訪接待、對外宣傳、檔案管理和老干部服務工作，發(fā)揮產業(yè)工會組織作用，全行業(yè)保持了團結和諧的良好局面。廳機關開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動經驗在省直機關交流，廳機關被省委評為黨建工作先進單位。“民主評議政風行風”工作取得實效，咸寧、潛江、神農架等地評議工作在當?shù)孬@得綜合評比第一名。不斷加強黨風廉政建設，扎實開展文明創(chuàng)建。住房公積金和園林系統(tǒng)被列為全國建設系統(tǒng)文明創(chuàng)建行業(yè)，公積金行業(yè)文明創(chuàng)建經驗在全省交流，9個單位獲省“青年文明號”、6名同志獲“青年崗位能手”稱號，行業(yè)形象明顯提升。

　　此外，我們還編制了全省住房和城鄉(xiāng)建設“”規(guī)劃綱要，明確了今后五年跨越式發(fā)展的主要目標、任務和措施。

　　同志們，20xx年及過去的五年，我們比較圓滿地完成了各項工作任務，住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康快速發(fā)展，為全省經濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻，這些成績來之不易，是省委、省政府堅強領導、正確決策的結果，是各級黨委政府高度重視、各有關部門大力支持的結果，也是全系統(tǒng)廣大干部職工團結拼搏、扎實工作的結果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設廳一并表示衷心的感謝!

　　同時，我們也要清醒地看到，全省住房和城鄉(xiāng)建設工作還面臨一些不容忽視的困難和問題。一是城鎮(zhèn)化率增長不快，城鎮(zhèn)發(fā)展質量不高，城鎮(zhèn)布局不盡合理，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展難度較大。二是實現(xiàn)“住有所居”目標仍然需要艱苦努力，保障性安居工程任務壓力很大，遏制一些地方過高房價的任務艱巨。三是市政基礎設施尚不適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，綜合承載能力亟待提高。四是建筑市場管理需要進一步加強。五是各類城市亟待提升精細化管理水平。對這些困難和問題，我們必須正確面對，采取有效措施加以解決。

　　二、關于“”時期的總體要求和發(fā)展思路

　　“”時期，是我省全面實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，協(xié)調推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，促進湖北經濟社會跨越式發(fā)展的關鍵時期。“”時期全省住房和城鄉(xiāng)建設工作總的指導思想和要求是：堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，牢固樹立發(fā)展優(yōu)先、民生優(yōu)先、服務優(yōu)先、效率優(yōu)先的理念，以改革創(chuàng)新為動力，以推進新型城鎮(zhèn)化為抓手，著力抓好保障性安居工程建設、宜居城鄉(xiāng)建設、建設領域節(jié)能減排，奮力實現(xiàn)全省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的新跨越。

　　(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的新跨越

　　要圍繞一半以上的人口在城鎮(zhèn)居住的目標，加快推進新型城鎮(zhèn)化，轉變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，促進全省城鎮(zhèn)化向注重提升內涵轉變，向注重經濟社會協(xié)調發(fā)展轉變，向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉變。到20xx年，全省城鎮(zhèn)化率達到52%以上，五年新增300萬以上農村人口進入城鎮(zhèn)。

　　(二)提質擴容，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設協(xié)調發(fā)展的新跨越

　　深化城鎮(zhèn)空間布局，努力構建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農村建設協(xié)調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。堅持 “一主兩副”、“大小多少”、“三個層次”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強，把具有一定規(guī)模的中小城市(縣城)、中心鎮(zhèn)做多，逐步歸并和減少村鎮(zhèn)數(shù)量，縮小城鄉(xiāng)人均住宅占地規(guī)模，提高城鎮(zhèn)集約發(fā)展節(jié)約發(fā)展的水平。到20xx年，特大城市和大城市增至15個左右，中小城市增至50個左右，建成區(qū)人口3萬人以上的建制鎮(zhèn)增至100個左右。集中精力建設100個重點中心鎮(zhèn)、100個特色鎮(zhèn)，打造1000個宜居村莊。

　　(三)注重民生，實現(xiàn)保障性安居工程建設的新跨越

　　牢固樹立民生優(yōu)先理念，切實做好住房保障，逐步建立和完善以公共租賃住房為重點，廉租住房、經濟適用住房、棚戶區(qū)改造多路保障的住房保障體系?；窘鉀Q中等偏下收入家庭住房困難，使住房保障覆蓋面達到城鎮(zhèn)人口的15%以上。完成全省農村危房改造任務。五年新建和籌集保障性住房及各類棚戶區(qū)改造住房100萬套(間)，實施農村危房改造40萬戶。新增公積金歸集900億元，發(fā)放個人住房貸款500億元。加強宏觀調控，引導房地產市場健康發(fā)展，保障商品房合理供給，促進商品住房與保障性住房協(xié)調發(fā)展。

　　(四)加大投入，實現(xiàn)市政公用設施建設的新跨越

　　加強城市基礎設施建設，走城市空間立體綜合開發(fā)和統(tǒng)籌建設發(fā)展的新路子。著力強化道路交通體系、供水、污水處理、供氣等市政公用設施建設，完善城市功能，增強綜合承載能力。全省城市市政公用設施投資比“”凈增1000億元;城市人均道路面積達到15平方米，城市軌道交通開通里程較“”期末翻三番;完成100座水廠和20xx公里管網新改建任務，城鎮(zhèn)供水普及率達到98%;新增燃氣管道3000公里，燃氣普及率達到90%，其中大中城市達到95%以上。設市城市污水處理率達到90%、城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到85%。

　　(五)標本兼治，實現(xiàn)改善人居環(huán)境的新跨越

　　堅持以宜居城鎮(zhèn)建設為目標，努力改善人居環(huán)境。積極推進建設領域節(jié)能減排，實現(xiàn)節(jié)能520萬噸標煤目標。城鎮(zhèn)新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的標準，武漢城市圈各城市新建居住建筑積極實施節(jié)能65%的低能耗節(jié)能標準。加快發(fā)展綠色建筑，推進可再生能源建筑應用，發(fā)展綠色建筑1000萬平方米，可再生能源建筑應用面積2500萬平方米。大力推廣新型墻材，市縣城區(qū)應用率達到90%。水泥散裝率達到50%，擴大預拌混凝土和預拌砂漿的應用，推進重點中心鎮(zhèn)“禁實”。加強城市生態(tài)園林建設，積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到35%，設市城市達到40%。強力治堵、治亂、治臟，提升城市形象。

　　(六)扶優(yōu)壯強，實現(xiàn)支柱產業(yè)發(fā)展的新跨越

　　堅持壯大發(fā)展建筑業(yè)，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省的跨越。發(fā)揮建筑業(yè)在保發(fā)展、保增長中的重要作用，確保建筑業(yè)產值年均增長15%、增加值占全省GDP的比重保持在6%以上。支持發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè)，打造全國一流建筑業(yè)品牌。進一步鞏固湖北勘察設計業(yè)在全國的領先地位，武漢市成為名副其實的“工程設計之都”，培育一批以綠色交通、低碳建筑、循環(huán)經濟、水環(huán)境等為核心的工程設計產業(yè)集群，20xx年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入800億元。

　　(七)創(chuàng)新體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設管理的新跨越

　　全方位開展體制機制創(chuàng)新，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)快速發(fā)展提供持久的動力。建立以《湖北省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》為主要內容的規(guī)劃管理法規(guī)體系，完善規(guī)劃委員會、規(guī)劃公示、規(guī)劃管理責任追究等制度，使城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施管理更加科學化、法治化、民主化，嚴格實施用地紅線、水體藍線、綠地綠線、歷史文化保護紫線、市政公用設施黃線、公共服務設施橙線等“六線”管理制度。完善政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資體制。完善政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督的建設工程質量安全管理體系。加快工程項目建設組織方式改革，逐步實行城鄉(xiāng)一體的工程建設管理體制。創(chuàng)新城市管理體制機制，推進管理重心下移、“城管進社區(qū)”，積極探索市場化、社會化管理模式。創(chuàng)新管理手段，推進信息化、數(shù)字化、網格化管理。以行政審批制度改革為切入點，深化行政管理體制改革，優(yōu)化環(huán)境，提高管理效能。

　　(八)苦練內功，實現(xiàn)隊伍素質能力的新跨越

　　以建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?，全面加強干部職工隊伍建設，建立一支專家學者型的業(yè)務管理隊伍，武裝一批專業(yè)技術骨干隊伍，提高全行業(yè)整體業(yè)務能力和水平，形成敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻的行業(yè)風氣。堅持依法行政，全面推行政務公開，完善責任目標管理，建立激勵約束機制。認真落實黨風廉政建設責任制，落實各級關于黨風廉政建設有關制度和規(guī)定，加強隊伍拒腐防變能力建設。讓所有干部職工在思想和實際行動中筑牢防線，守住底線，經受住各種復雜環(huán)境的考驗。

　　三、關于今年工作的主要任務和措施

　　20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，是建黨九十周年，做好全年工作意義十分重大。我們要明確工作重點，細化責任分工，強化工作措施，扎扎實實抓好各項工作，為促進全省經濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻，為實現(xiàn)“”規(guī)劃目標打下堅實的基礎。

　　(一)加快推進新型城鎮(zhèn)化

　　推進新型城鎮(zhèn)化，是今年全省經濟社會發(fā)展中的一項中心工作，是一項系統(tǒng)工程。要圍繞城鎮(zhèn)化水平增長1%以上、轉移農村人口60萬人以上的目標，全力推進，務求實效。

　　加強規(guī)劃編制。樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調理念，積極提升規(guī)劃編制和實施質量，努力促進城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉變。高標準高質量完成《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，繼續(xù)深化《武漢城市圈空間規(guī)劃》，做好黃石市城市總體規(guī)劃修改和襄陽市城市總體規(guī)劃報國務院報批工作;加大對宜昌城市總體規(guī)劃修改的指導力度;完成十堰、恩施、咸寧、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市總體規(guī)劃審查審批;進一步擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點范圍，在較發(fā)達市(縣)開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作，結合地方經濟社會“”規(guī)劃，編制城市近期建設規(guī)劃，推進城市規(guī)劃年度實施計劃的制定，貫徹《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，力爭盡快實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，為城市規(guī)劃實施管理提供科學依據。依法依規(guī)把好規(guī)劃建設關、科學決策關、規(guī)劃條件關、規(guī)劃公眾關、規(guī)劃核實關，適時組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況檢查，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康、持續(xù)發(fā)展。加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，有省級區(qū)域性試點示范任務的縣市，要率先完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域垃圾布點規(guī)劃的編制。各縣市區(qū)要合理確定村莊規(guī)劃編制區(qū)域，籌集經費、組織力量，保質保量完成任務。鎮(zhèn)級市試點、重點中心鎮(zhèn)和武漢城市圈城際鐵路設站城鎮(zhèn)要科學確定發(fā)展定位，按小城市規(guī)模和標準，修改完善總體規(guī)劃。特色鎮(zhèn)要充分挖掘建筑風貌、歷史人文、生態(tài)景觀等要素資源，提高規(guī)劃編制水平。

　　抓好試點示范。一是堅定不移的做大做強城市圈、城市群。支持武漢市建設省域和中國中部地區(qū)中心城市，增強武漢城市圈的競爭力、帶動力、影響力。努力做大宜荊荊、襄十隨城市群，發(fā)揮其在區(qū)域經濟社會發(fā)展中的輻射作用。二是啟動重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。完善縣域“一主一副一特”城鎮(zhèn)發(fā)展推進體系，各縣市在抓好主城區(qū)建設的同時，集中力量建設1-3個特色明顯的重點中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，使其成為吸納轉移農村人口的重要節(jié)點。各地要認真研究制定重點中心鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)、按小城市規(guī)模和標準建設的具體辦法和政策措施。在此基礎上，選擇鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口在5萬人以上、財政一般預算收入在1億元以上的重點中心鎮(zhèn)，作為鎮(zhèn)級市試點，賦予縣級管理權限，擴大土地使用權、財政支配權、行政審批權和事務管理權，建立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法隊伍、行政審批服務中心、土地儲備中心和招投標中心，完善城鎮(zhèn)功能。加強武漢城市圈城際鐵路設站小城鎮(zhèn)建設，促進其依托交通優(yōu)勢加快發(fā)展。三是同步推進新農村建設，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調發(fā)展。按照省委省政府部署，抓好城鄉(xiāng)一體化試點、仙洪新農村試驗區(qū)等方面的工作。扎實開展宜居村莊建設，把農房改造同環(huán)境整治、清潔能源利用等結合起來，使更多的村莊實現(xiàn)“設施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學、群眾滿意”的目標。今年啟動400個宜居村莊建設，年底驗收命名200個左右。

　　搞好協(xié)調服務。切實增強使命感和責任感，克服畏難情緒，主動履行省委省政府交給 我們的新型城鎮(zhèn)化的組織協(xié)調職責，搭建良好的工作平臺。及時掌握土地管理、戶籍改革、社會保障、項目建設等方面的情況，認真做好情況匯總、統(tǒng)計分析和宣傳工作，為當?shù)攸h委政府當好參謀，為部門搞好服務。建立工作推進機制，明確推進新型城鎮(zhèn)化工作領導小組各成員單位工作職責，制定考核辦法。統(tǒng)籌協(xié)調相關部門，落實建制鎮(zhèn)恢復征收基礎設施配套費、開征污水處理費、城鎮(zhèn)建設用地增加“三掛鉤”、重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設用地計劃指標單列優(yōu)先安排、土地利用年度計劃指標向3萬人以上規(guī)模城鎮(zhèn)傾斜等相關政策。各地應依據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定和省委25號文件精神，學習借鑒恩施、黃岡、仙桃等地做法，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理職責，提高管理效能，防止執(zhí)法管理缺位。各地要認真培育和發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化工作中的先進典型，及時總結推廣經驗，加強宣傳、培訓、交流，組織專班定期開展督查。

　　(二)強力推進住房保障工作

　　千方百計完成保障性住房建設任務。按照國家更大規(guī)模的推進保障性安居工程建設的總體要求，力爭今年解決30萬戶以上城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，完成農村危房改造6萬戶以上。在保障性安居工程建設中，新開工廉租住房3.5萬套，新建和籌集公共租賃住房房源9萬套(間)，新建經濟適用房3.5萬套、限價商品房1萬套，各類棚戶區(qū)改造完成13萬戶以上。要將公共租賃住房作為保障性住房建設的主要形式，切實解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來務工人員的住房困難問題。堅持“政府組織、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”，引導各類資金和企業(yè)參與公共租賃住房建設和運營，探索市場化運作方式。以滿足基本需求、緊湊實用為原則，重點建設30至40平方米的小戶型公共租賃房。多渠道籌集建設資金，積極申請金融機構發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金;參照兄弟省市做法，將土地出讓凈收益按10%以上用于廉租住房和公共租賃住房;住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設;經同級財政部門批準，可以將廉租住房專項補助資金結余部分用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。在舊城改造、棚戶區(qū)改造、商品房建設中，按建設規(guī)模3-5%的比例配建保障性住房。各地要結合實際，認真研究，落實好保障性住房建設資金、建設用地、稅費優(yōu)惠等政策措施，開辟綠色通道。強化保障性住房建設工程質量安全監(jiān)管，堅持分戶驗收，確保群眾住上放心房。加強配售管理，促進公開公平公正。加強后續(xù)跟蹤動態(tài)管理，建立正常的保障進入和退出機制。高度重視保障性住房物業(yè)服務，研究解決好費用籌集、管理責任落實等具體問題。

　　切實加強房地產市場監(jiān)管。堅定不移地貫徹落實房地產市場宏觀調控政策，著力解決市場發(fā)展中存在的突出問題，實現(xiàn)供求基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定，努力促進房地產業(yè)與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。嚴格實施差別化住房信貸政策，在重點城市出臺實施住房限購措施，抑制投資、投機性住房需求。繼續(xù)調整住房供應結構，增加普通商品住房特別是中心城區(qū)普通商品住房的建設規(guī)模。研究出臺促進縣城房地產市場健康發(fā)展的指導意見，更好地適應大多數(shù)群眾自住性住房需求。制定《湖北省房地產市場監(jiān)管辦法》，完善商品住房預售資金監(jiān)管制度，組織開展房產中介市場執(zhí)法檢查，加大對房地產開發(fā)建設、銷售、中介、物業(yè)等各個環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度，主動做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，規(guī)范房地產秩序。抓緊制訂和公布各地住房建設規(guī)劃和年度計劃，積極推進房地產市場信息系統(tǒng)建設，基本實現(xiàn)省級個人住房信息系統(tǒng)與市州個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據聯(lián)網，完善13個重點城市城區(qū)住房交易信息周報工作，加強房地產市場動態(tài)監(jiān)測，引導市場合理預期。進一步規(guī)范物業(yè)服務，積極推進物業(yè)管理社會化?？偨Y武漢市推進老舊小區(qū)物業(yè)管理的經驗，研究改進住房維修基金使用管理辦法。

　　最大限度發(fā)揮公積金使用效益。進一步擴大住房公積金覆蓋面，積極推進非公有制企業(yè)、新經濟組織建立公積金制度，實現(xiàn)當年新增歸集180 億元。提高公積金使用效率，積極支持職工改善個人住房條件，全年發(fā)放干部職工住房貸款120億元。認真做好武漢市利用公積金支持保障性住房建設的試點工作，爭取擴大試點范圍。完善公積金繳存、提取、使用、管理、監(jiān)督制度，加強運行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，切實防范和化解風險。

　　(三)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設管理

　　以“楚天杯”創(chuàng)建為總抓手，以宜居城鄉(xiāng)建設為目標，抓建設強管理，促進各類城鎮(zhèn)有明顯變化。

　　進一步加快城市基礎設施建設步伐。抓住國家擴大內需、積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇，加大投入力度，加強市政基礎設施建設，全年完成城市基礎設施投資600億元以上，新改擴建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃氣管道300公里、城市道路600公里。全省設市城市污水處理率達到81%，城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到72%，其中設市城市達到78%。新增城市綠地720公頃。一是以城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實施為重點，完善城市路網結構，加強城市道路、交通和停車設施建設，提升綜合承載能力。完成武漢、襄陽、宜昌三個城市綜合交通體系規(guī)劃編制，啟動其他各大城市綜合交通體系專題研究。加快城市主骨架路網建設，著力提高中心城區(qū)次干道和支線路網密度，加快連接線建設，優(yōu)化路網結構，完善路網功能。積極推進武漢軌道交通建設，續(xù)建和新建線路里程100公里，完成投資120億元。配套推進供排水、燃氣管道建設和城市道路及景觀照明節(jié)能改造，加快推進公共停車設施規(guī)劃建設，加強城市排水設施清淤、完善改造，提升防洪排澇能力。二是以貫徹落實《城市園林綠化評價標準》為抓手，大力推進園林綠化。啟動實施園林城市建設五年行動計劃，積極推進“公園綠地工程”、“老城區(qū)添蔭工程”、“林蔭道工程”、“林蔭停車場工程”建設。加大各類公園建設力度，提高人均公園綠地水平。加強街頭小游園、小綠地建設和老城區(qū)垂直綠化、屋頂綠化。加強城區(qū)道路綠化改造提升，大力推行林蔭停車場建設。支持一批城市(縣城)創(chuàng)建國家園林城市和省級園林城市。加強風景名勝區(qū)管理，積極推進規(guī)范化、法治化、數(shù)字化建設，提升管理水平。三是以達標、安全運行為核心，加強城市公用設施建設和監(jiān)管。深化污水處理工作，進一步加大配套管網建設，擴大覆蓋面，提高污水收集率和進水濃度，實現(xiàn)城市建成區(qū)主管網、老城區(qū)支網全覆蓋。加強污水處理廠監(jiān)管，完善考核評價，確保規(guī)范達標運行。啟動污泥處理處置工作，加強技術指導、設施建設，提高處置效果。著力推進26個在建生活垃圾處理項目、28個擬建項目早日建成投運，提高垃圾處理設施的無害化處理能力和運行管理水平。加強水質監(jiān)測能力建設，保證供水安全，力爭年內大部分水廠供水水質達到106項指標要求。提高燃氣管理水平和服務質量，消除安全隱患。建立和完善城市橋梁檢測、養(yǎng)護長效管理機制和檢測評估、信息管理等制度。完善橋梁管理數(shù)據庫，適時開展安全隱患排查，嚴防重大垮塌事故發(fā)生，確保城市道路橋梁等重大基礎設施安全運行。四是以美化、凈化、亮化為目標，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。著力整治設施不配套、功能環(huán)境差的舊城區(qū)舊居民小區(qū)。抓好背街小巷、市場、破損道路、泥巴路、斷頭路整治，完善照明、排水等設施，方便群眾生活。按照集約、規(guī)范、美觀、入地的要求，集中抓好空中管線整治。

　　進一步提高城市管理水平。一是著力提高城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設水平。按照機構設置科學化、人員編制標準化、執(zhí)法保障規(guī)范化的要求，規(guī)范全省城管執(zhí)法機構設置和系統(tǒng)化建設。深入開展文明執(zhí)法教育，編制城管執(zhí)法培訓教程，加強隊伍培訓，提升執(zhí)法隊伍整體水平。開展城管執(zhí)法效能檢查活動，嚴肅執(zhí)法紀律，嚴管執(zhí)法隊伍，努力樹立城管執(zhí)法的良好形象。二是著力在城市環(huán)衛(wèi)和垃圾處理上見實效。加強垃圾清掃、收集、轉運、處理能力建設，規(guī)范設施運行管理，總結推廣武漢、黃石、潛江三市城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費方式改革試點經驗。高度重視非無害化垃圾填埋場的生態(tài)恢復和垃圾焚燒處理廠的運行監(jiān)管，指導武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類、收運、處理體系，提高垃圾資源化利用率。編制完成《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生“”規(guī)劃》和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額標準》，進一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)工作。扎實開展市容環(huán)境綜合整治活動，突出做好“拆違治亂、城區(qū)治臟、匾牌治雜、街景治丑、道路治堵”，改善城市環(huán)境，提升城市形象。三是著力提高管理效能。針對城市管理中存在的條塊分割、管理粗放、效率低下等問題，創(chuàng)新理念，推進體制、機制創(chuàng)新。在認真執(zhí)行“兩級政府、三級管理、四級網絡”的原則基礎上，充分利用現(xiàn)代信息技術和手段，率先在宜昌、襄陽、黃石和有條件的縣市進行試點，建設數(shù)字化城市管理平臺，努力構建政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調運作、市民廣泛參與，有關方面各司其職、各盡其能、相互配合的“大城管”格局。廣泛推廣宜昌經驗，督促各地成立城市綜合管理委員會，建立層級指導關系，健全基層管理體系，促使城市管理體制由小城管模式向大城管體制轉變，城市管理格局由管理城區(qū)向指導縣(市)區(qū)延伸，管理方式由分業(yè)管理向綜合管理集中。繼續(xù)推進城市網格化管理模式，研究制定網格化管理檢查驗收標準，提高城市精細化管理水平;探索社區(qū)物業(yè)化管理模式，提高基層自我管理能力;堅持管養(yǎng)分離，變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，大力推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護、戶外廣告市場化改革，提高城市管理效率。創(chuàng)新、規(guī)范城建檔案管理。按照行業(yè)標準要求，積極推行電子文件與電子檔案管理系統(tǒng)，加強建設工程地下管線檔案管理，規(guī)范城建檔案基礎業(yè)務。

　　進一步夯實村鎮(zhèn)建設基礎。以全面提升公共服務和居住功能為目標，積極推進村鎮(zhèn)基礎設施建設和環(huán)境改善。加強道路、供水、排水、燃氣等基礎設施建設，適應農村人口轉移和產業(yè)集聚的基本承載需要。以污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設施建設為重點，強化小城鎮(zhèn)宜居功能。在3萬人以上的集鎮(zhèn)啟動污水處理設施建設，力爭5萬人以上的鎮(zhèn)在年內建成運行，重點中心鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率三個指標比上年增長5%以上。指導小城鎮(zhèn)按照國家有關政策建立城鎮(zhèn)建設投融資平臺，引導社會資金參與小城鎮(zhèn)基礎設施建設。鼓勵和支持房地產企業(yè)參與小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，提升小城鎮(zhèn)居住服務功能。充分整合利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農村環(huán)境整治和連片整治、農村危房改造等政策，以中心村、農村新社區(qū)為抓手，引導農民集中建房，配套建設道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設施，促進土地節(jié)約和基礎設施共建共享。實現(xiàn)集中供水、生活垃圾定期清運、污水集中收集處理、家禽家畜圈養(yǎng)、雨水明渠排放、污水暗溝排放;建設文體活動設施和綠化小游園，保護山體、清潔水系、美化環(huán)境。完成1400個村莊環(huán)境整治和重點地區(qū)的特色民居改造。

　　進一步創(chuàng)新“楚天杯”考評機制。今年是我省第五屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理 “楚天杯”創(chuàng)建工作考評表彰年，也是綜合檢驗近三年創(chuàng)建工作成效至關重要的一年。各地要對照《考核辦法》和《考核標準》的要求，對各項指標的完成情況進行認真梳理，對照標準找差距。堅持缺什么補什么，有針對性的抓好查漏補缺和整改完善，確保各項指標任務落到實處。重點突出民生事項的落實，突出管理工作的加強，突出城鎮(zhèn)面貌的改善，以“楚天杯”創(chuàng)建促進城鎮(zhèn)建設管理上水平上臺階。在此基礎上認真組織開展好第五屆“楚天杯”申報、考評、表彰工作，力爭使本屆楚天杯創(chuàng)建的質量有一個大的提高。

　　(四)積極推進行業(yè)發(fā)展方式轉變

　　扎實推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固市州城區(qū)建筑節(jié)能成果，重點提高縣(市)城區(qū)新建建筑節(jié)能標準的執(zhí)行率。強化新建建筑的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、房屋銷售的全過程閉合式監(jiān)管，消除節(jié)能監(jiān)管漏洞，嚴格節(jié)能設計變更管理和節(jié)能材料進場復檢、分部分項工程驗收管理，確保節(jié)能工程質量。積極促進可再生能源建筑規(guī)?；瘧茫涌靽沂痉妒锌h和示范項目建設，提高應用技術水平，全年可再生能源建筑應用面積達到500萬平方米以上。大力發(fā)展綠色建筑，開展綠色建筑星級標識，全年發(fā)展綠色建筑150萬平方米。優(yōu)化新型墻材產品結構，提高應用率，縣以上城區(qū)新型墻材應用率達85%以上。全年散裝水泥供應量達4300萬噸，商品混凝土3000萬方，新增節(jié)能能力100萬噸標煤。研究制定建筑節(jié)能關鍵成套技術體系和節(jié)能材料、產品應用導則，基本形成具有湖北特色，滿足節(jié)能發(fā)展要求的蒸壓加氣塊為主的墻體自保溫體系、建筑節(jié)能關鍵技術和配套產品、太陽能熱水應用和地源熱泵建筑應用實施指南、綠色建筑主導技術和材料等技術支撐體系，實現(xiàn)可實施可復制，提高建筑節(jié)能技術水平。

　　科學引導支柱產業(yè)做大做強。進一步發(fā)揮建筑業(yè)在全省保發(fā)展、保增長中的重要作用，全年完成建筑業(yè)總產值4800億元以上。堅持扶優(yōu)扶強，做好全省133家骨干建筑企業(yè)的跟蹤服務，繼續(xù)開展建筑企業(yè)綜合實力20強、裝飾裝修10強評選活動。鼓勵本地企業(yè)“走出去”，開拓省外、海外市場。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，開展省級工法評審和國家級工法推薦工作，支持建筑業(yè)企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準的修訂，提高我省建筑企業(yè)的知名度和影響力。支持勘察設計行業(yè)加速發(fā)展，進一步鞏固在全國的優(yōu)勢地位，全年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入500億元以上。繼續(xù)支持武漢市完善打造“工程設計之都”的各項措施，建立工程設計產業(yè)園和產業(yè)聯(lián)盟，培育具有核心競爭力的優(yōu)勢產業(yè)集群，提升在國內外的影響力和知名度。

　　嚴格建筑市場監(jiān)管。認真開展工程建設領域突出問題專項治理，嚴格基本建設程序，落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法。推進政府投資工程代建制，研究實行政府投資工程投標單位名錄制度。認真履行行業(yè)部門在招投標工作中的監(jiān)督管理職責，加大建筑市場執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊圍標串標和違法轉包分包行為。完善市場準入清出制度。推進建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)、誠信信息平臺和網絡建設工作，完善建筑市場信息公開制度。建立行業(yè)統(tǒng)計分析制度，進一步規(guī)范建筑勞務市場管理，著力提高農民工技能水平。

　　高度重視質量安全管理。深入開展“住宅工程質量通病再治理”活動，全面推行住宅質量分戶驗收。狠抓工程質量精品創(chuàng)建，堅持實行優(yōu)質優(yōu)價。規(guī)范工程質量檢測行為，建立秩序良好、遵紀守法的檢測市場。繼續(xù)實施安全生產目標責任管理，提高安全監(jiān)管工作效能。加大安全隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度，促進隱患排查治理工作常態(tài)化。確保全年減少和控制一般安全事故，遏制較大安全事故，杜絕重大安全事故。深入推進安全質量標準化，促進全省建筑施工安全生產水平上升。建立安全生產預防體系，提高突發(fā)事故的應急搶險救援能力。

　　(五)全方位推進自身建設

　　以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，加強作風建設。進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把“敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻”作為全行業(yè)行風建設的統(tǒng)一標準和要求，貫穿到隊伍建設的各個方面。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步凝聚人心、鼓舞士氣，使系統(tǒng)干部職工保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);進一步增強黨性觀念，強化宗旨意識，提高服務質量和水平;進一步強化爭先進位意識，要善于創(chuàng)造性的開展工作，堅持過得硬、有特色，努力創(chuàng)造一批工作品牌，總結評選一批先進單位和模范人物。

　　以完善政策法規(guī)為重點，加強依法行政能力建設。要積極加強行業(yè)政策法規(guī)研究制定，為依法行政提供制度保障。提請省人大出臺《湖北省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，力爭出臺《湖北省風景名勝區(qū)條例》，做好城市管理監(jiān)察、散裝水泥應用管理、房地產市場監(jiān)管、拆遷補償安置等方面立法的準備工作。認真做好“六五”普法，推進依法治理。深化行政審批制度改革，做好廳機關行政審批“三集中”改革試點工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督、稽查執(zhí)法力度，完善案件稽查、專項檢查(巡查)、投訴舉報受理、集體研判等工作制度，理順稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作的關系。認真做好行政復議，健全完善協(xié)同配合工作制度，促進稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作有效銜接。

　　以教育培訓為突破口，加強業(yè)務能力建設。針對住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新要求，加強干部教育培訓。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，有針對性的對縣市以上系統(tǒng)領導干部進行城市規(guī)劃、建設、管理等方面的教育培訓，提高駕馭住房城鄉(xiāng)建設工作的能力和水平。加強業(yè)務技術人員培訓，提高系統(tǒng)整體業(yè)務能力和水平。

　　以系統(tǒng)文明創(chuàng)建為載體，加強行業(yè)形象建設。積極開展文明單位、文明機關、文明窗口、青年文明號、工人先鋒號等系列文明創(chuàng)建，樹立良好的行業(yè)形象。充分發(fā)揮離退休老同志在住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展和社會主義精神文明建設中的積極作用。

　　以隊伍安全為核心，加強黨風廉政建設。加強經常性教育管理，增強黨員干部廉潔自律意識。加大廉政準則落實力度，圍繞8個禁止和52個不準，規(guī)范黨員干部尤其是黨員領導干部行為。深入開展建設工程領域專項治理工作，堅決糾正處理違紀違規(guī)行為。結合行業(yè)特點，查找風險點，完善各種規(guī)章制度，建立完整系統(tǒng)的預警防控體系，確保資金項目安全運行，使廣大干部真正能夠做到能干事、會干事、干成事、不出事。

　　同志們，今年的住房城鄉(xiāng)建設工作任務繁重，使命光榮。我們要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務實的作風，做好各項工作，為推進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻，以優(yōu)異的成績向建黨九十周年獻禮!

全省黨校工作會議上的講話14

　　同志們：

　　為期兩天的全省物價工作會議已經完成了預定的各項議程，即將結束。會議傳達學習了全國發(fā)展改革工作會議及物價局長會議、全國價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作會議、全省經濟工作會議精神。省委、副省長黃康生到會看望和慰問與會代表，并發(fā)表了重要講話，充分肯定了物價部門在經濟社會發(fā)展中所發(fā)揮的重要職能作用和今年全省物價工作在加強價格監(jiān)測及分析預警、強化價格監(jiān)管、保障和改善民生、積極推進價格改革等四個方面所取得的成績，強調要準確把握省委提出的明年經濟工作的總基調總目標，著力從保持價格總水平基本穩(wěn)定、促進經濟結構調整、加強民生價格監(jiān)管、大力整治市場價格秩序、深化價格公共服務等五個方面切實做好明年全省物價工作，同時要求全省物價系統(tǒng)加強機關作風建設強化依法行政意識、運用新思路新方法創(chuàng)新工作機制、不斷提高價格服務能力與水平，為實現(xiàn)我省經濟社會更好更快發(fā)展作出新的貢獻。仁貴局長所作的工作報告深刻分析了當前我省價格運行形勢，回顧總結了20xx年的物價工作，全面分析預測了明年的經濟和價格形勢，明確提出了明年物價工作的總體要求和五項重點任務。省價格監(jiān)督檢查局總結了今年工作和安排部署了20xx年的工作。對20xx年度市、州、地物價工作考核結果進行了通報表彰，對20xx年度全省物價工作先進單位和個人進行了表彰，對全省物價系統(tǒng)獲得國家發(fā)改委表彰的先進單位和個人進行了通報。貴陽市、銅仁地區(qū)、桐梓縣、麻江縣、織金縣在會上作了交流發(fā)言。會議達到了認清形勢、統(tǒng)一思想，增強信心、提振精神，明確任務、落實責任的預期目的。下面，就貫徹落實好這次會議精神講幾點意見：

　　一、認清形勢、統(tǒng)一思想，準確把握20xx年物價工作的總基調總目標

　　20xx年，我省大力實施“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調和工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動兩大主戰(zhàn)略，經濟發(fā)展全面提速，生產總值預計增長15%，財政收入預計增長34%，同時價格總水平高位回落，1-11月漲幅低于全國0.3個百分點，實現(xiàn)了增長較快、物價趨穩(wěn)、結構優(yōu)化和民生改善的好局面。但是，國際國內形勢正在發(fā)生深刻變化，經濟社會發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性、不可持續(xù)的因素增多，經濟和價格運行的國內外環(huán)境日趨復雜，保持價格穩(wěn)定和深化價格改革的艱巨性、復雜性比以往任何時候都更加明顯。從國際上看，由于部分國家主權債務危機持續(xù)發(fā)酵，主要經濟體經濟增速明顯下滑，世界經濟復蘇遭遇重大挫折。國際流動性持續(xù)充裕，地緣政治沖突不斷，石油等國際大宗商品價格異常波動的可能性較大。我國對外依存度較高的石油、鐵礦石、食用植物油、玉米等重要商品價格面臨的持續(xù)輸入性通脹壓力不可低估。從國內看，我國經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。從省內看，我省價格總水平從11月開始快速回落，但仍在高位運行，我省明年經濟工作的總基調總目標是穩(wěn)中求進、提速轉型，把實現(xiàn)經濟社會發(fā)展穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快作為明年經濟工作的總要求，我省將繼續(xù)保持較高的經濟增長速度，部分農產品供應仍然偏緊，煤、電、油、運以及土地等各種生產要素供應仍然偏緊，支撐價格高位運行的因素仍然存在。

　　面臨如此復雜多變的世情、國情和我省省情，我們必須準確把握明年物價工作的總基調總目標。根據我的學習思考，20xx年物價工作的總基調總目標可以確定為：穩(wěn)中求進、服務發(fā)展、安定民生。“穩(wěn)”就是正確處理好速度、結構、物價三者關系，把“保增長、穩(wěn)物價、轉方式、抓改革、惠民生、促和諧”有機結合起來，綜合施策確保物價總水平基本穩(wěn)定，全年漲幅控制在4%左右;“進”就是推進價格改革要取得新進展，強化價格監(jiān)管取得新成效，提升價格服務水平邁上新臺階;“服務發(fā)展”，就是主動服務擴大內需和實體經濟發(fā)展，充分運用價格杠桿推進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻;“安定民生”，就是積極探索和建立穩(wěn)價安民的長效機制，在保障和改善民生上有新舉措。

　　二、理清思路、明確任務，全面落實明年價格監(jiān)管調控工作的各項任務

　　關于20xx年的工作，仁貴局長的工作報告已經作了全面部署和詳細的闡述，通過學習，我的理解可概括為五句話：千方百計穩(wěn)物價、積極穩(wěn)妥推改革、強化監(jiān)管惠民生、大力整頓規(guī)秩序、夯實基礎上水平。

　　千方百計穩(wěn)物價，就是通過落實惠農價格政策和清費治亂措施促生產、暢流通、保供應、安民生，同時加強監(jiān)測分析和調控引導，確保價格總水平基本穩(wěn)定。

　　積極穩(wěn)妥推改革，抓住價格指數(shù)漲幅回落的有利時機，深化資源性產品價格和環(huán)保收費改革，按照國家發(fā)改委的部署，重點推行居民生活用電階梯式電價制度，在認真測算、充分論證方案和召開聽證會的基礎上將于6月1日起推行;繼續(xù)深化水價改革，簡化水份分類，條件具備的地區(qū)要積極推行居民生活用水階梯式水價制度和非居民用水超定額累進加價制度，加大水價調整成本公開力度。

　　加強監(jiān)管惠民生，就是進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)運機制，實行價格補貼常態(tài)化、機制化;加強民生價格監(jiān)管，切實減輕群眾教育、醫(yī)療等方面支出負擔。

　　大力整頓規(guī)秩序，就是強化市場價格監(jiān)管，大力開展專項檢查，加大反價格壟斷執(zhí)法力度，切實規(guī)范價格和收費秩序。

　　強化基礎上水平，就是做好成本調查監(jiān)審、價格認證和價格信息服務工作;改進價格宣傳，正確引導社會預期;推進價格法制建設，實行依法行政;加強機構隊伍建設，強化價格工作職能，提升工作水平。

　　三、銳意進取、大膽探索，建立健全價格工作的長效機制

　　當前，經濟和價格運行的國內外環(huán)境日趨復雜，穩(wěn)定價格水平、推進價格改革，強化價格監(jiān)管、改善價格服務，對于保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生愈發(fā)重要。尤其是我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的過程中，價格運行將長期面臨農副產品價格長期上漲的趨勢不可避免，資源性產品價格和土地、勞動力等要素價格以及環(huán)境保護成本長期上漲的趨勢不可避免這兩個不可避免的趨勢。“兩個不可避免”充分說明了保持價格穩(wěn)定任務的長期性、艱巨性、復雜性，我們必須把應對價格上漲作為長期戰(zhàn)略任務抓緊抓好。同時，無論機構怎么改和人員如何變，價格機制始終是市場機制的核心機制，始終是市場主體利益關系的調節(jié)器，對資源配置發(fā)揮基礎性的作用不會變，世界上任何國家政府都要對價格實行必要的監(jiān)管調控。保持價格總水平基本穩(wěn)定被列為我國宏觀調控的四大目標之一。因此，加強價格監(jiān)管將是一項長期的任務，也是各級政府的一項長期職能。我們必須立足當前、著眼長遠，增強戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維能力，建立健全長效機制、充分發(fā)揮價格監(jiān)管職能作用、提升價格工作水平，是當前和今后一段時期價格工作的重要任務。

　　一是著力構建穩(wěn)價安民的長效機制。各地要主動作為、不等不靠，開拓創(chuàng)新、大膽探索，并注意總結經驗，如認真總結完善加強價格調節(jié)基金征管增強調控能力、完善社會和保障標準與物價上鉤的聯(lián)動機制、穩(wěn)定菜籃子價格的平價商店流通設施生產基地三項建設、穩(wěn)定生豬生產防止價格大幅波動的預案措施、建立重要商品價格信息定期發(fā)布等方面穩(wěn)價安民各項工作，將取得突破、行之有效的措施上升到政策和法律層面，將穩(wěn)價安民的政策由臨時性、應急性措施轉向長期性、制度性的體制機制建設，不斷提高價格調控的前瞻性、針對性、有效性。

　　二是構建推進價格改革的長效機制。目前，95%以上的商品和服務價格都已經由市場形成，政府直接管理價格所占比重不到5%，但這些都關系到國計民生和經濟社會發(fā)展全局。推進改革涉及多方面的利益調整，協(xié)調的難度很大，都是難啃的“硬骨頭”。石油、電力等資源領域，供水、供熱、教育、醫(yī)療等公用事業(yè)和公益性服務領域，鐵路、電信、銀行等壟斷行業(yè)的價格改革滯后于經濟發(fā)展的需要。推進這些行業(yè)的價格改革，是促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進社會公平分配，促進科學發(fā)展、社會和諧的重要舉措。同時，也是我們在工作中繞不過去的“關口”，必須立足當前、著眼長遠，以建立長效機制為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。

　　推進價格改革，切實做好三方面工作：首先，要著力建立科學決策機制。要進一步完善政府制定價格行為規(guī)則，健全成本監(jiān)審、價格聽證、專家評審、征求意見、集體審議和價格公示等制度，使改革方案的制定有章可循、有據可依。其次，要把握好改革的時機、節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進改革。既要考慮經濟發(fā)展需求，也要考慮社會承受能力。既不能因價格總水平較高就停止改革，也不能期望價格總水平比較低時集中推出改革措施。實踐證明，在通貨膨脹時期，社會通脹預期較強，推進改革難度較大;而在物價水平較低時，企業(yè)信心不足、投資意愿不強，社會承受能力較弱，推進價格改革往往更難下決心。因此，一定要按照有利于促進發(fā)展、保障供應、改善民生的原則，選擇好出臺的時機;也要按照先易后難、先急后緩的次序，安排好出臺的節(jié)奏;還要按照兼顧社會承受能力和市場需求的要求，把握好改革的力度。第三，要著力建立完善利益調節(jié)機制。推進價格改革要與財稅、收入分配、社會保障等其他方面的改革協(xié)調推進，完善改革的配套措施，將改革的負面影響減小到最低限度。要完善資源稅費、特別收益金、價格調節(jié)基金、轉移支付、價格補貼等利益調節(jié)機制，防止價格調整造成新的利益分配格局不平衡，防止過多地增加公益行業(yè)和困難群體的負擔。

　　三是構建價格事業(yè)健康發(fā)展的長效機制。實踐證明，在市場經濟條件下，盡管政府直接定價的品種減少了，但是研究分析市場變化，加強價格調控，規(guī)范價格行為，維護價格秩序，安定群眾生活的工作不是減少了，而是增多了，尤其是市場價格行為監(jiān)管和反壟斷、反欺詐、反暴利、反傾銷的工作更加突出;價格調控監(jiān)管的任務不是減輕了，而是更加繁重了。我們要正確認識市場經濟條件下政府調控與市場調節(jié)的關系，找準價格工作職能定位，創(chuàng)新工作方式方法,構建價格監(jiān)管的長效機制。必須更加注重發(fā)揮系統(tǒng)合力。價格工作面臨的形勢日趨復雜，價格和收費管理、監(jiān)測調控、監(jiān)督執(zhí)法、成本調查監(jiān)審、價格認證及價格服務等各個方面不僅要在各自的領域更加精細、更加深入、更加專業(yè)地做好工作，也要更加緊密地團結起來，圍繞價格工作的中心任務，相互支持、相互配合，形成系統(tǒng)合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。“有為才有位”。要進一步鞏固價格職能地位，必須著力解決群眾關心的熱點難點問題。只有著力解決群眾關心的熱點難點問題，讓人民群眾滿意、讓黨和政府放心，價格部門才有職能，價格工作才有位置、價格事業(yè)才能更加興旺發(fā)達。

　　創(chuàng)新是保持旺盛活力、實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。我們要根據形勢發(fā)展變化，大膽創(chuàng)新，豐富價格監(jiān)管和調控手段，拓展監(jiān)管調控領域。“凡事預則立，不預則廢”。要創(chuàng)新價格管理理念，加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，跳出過去的老框框、老方法，構建符合現(xiàn)代市場經濟要求的，有激勵、有約束的價格機制。

　　四、夯實基礎、強化責任，不斷提升全省價格工作水平

　　一是加強成本調查監(jiān)審、價格認證和價格信息服務工作，大力推進價格信息化建設。

　　二是改進價格宣傳，為價格工作營造良好的輿論環(huán)境。 三是加強法制建設，推進依法行政，強化依法行政意識，切實規(guī)范權力運行機制。

　　四是加強機構隊伍建設，整合物價工作力量。此次機構改革，市、縣級物價機構和物價工作職能受到不同程度的削弱。物價部門單獨設立的，要做到內設機構合理設置，人員配備不減少，領導力量不削弱。物價部門合并到發(fā)展改革部門的，必須設立必要的價格工作機構和配備數(shù)量足夠的人員，物價工作原則上由一名領導統(tǒng)一分管，真正做到由一名 相對固定的領導分管、有內設機構承辦物價工作業(yè)務、有足夠數(shù)量的人員辦事尤其是行政執(zhí)法人員配備必須適應價格行政執(zhí)法的需要。中央下達的物價工作專項編制必須專項用于物價工作，被擠占挪用的必須歸位。

　　五是加強物價干部培訓，著力提升業(yè)務水平。

　　六是切實轉變工作作風，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和《價格行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》，強化全省物價系統(tǒng)廉政建設。

　　七是強化物價監(jiān)管調控的地方責任。充分發(fā)揮市場價格調控聯(lián)席會議制度的作用，繼續(xù)實行價格總水平和鮮菜價格漲幅排名通報制度。

　　分組討論時，與會代表反映的意見和建議，我們將認真進行疏理，交各處室進行研究答復和解決。

　　元旦、春節(jié)即將來臨。全省各級價格主管部門要切實加強市場價格監(jiān)管，為人民群眾過上一個安樂祥和的元旦春節(jié)營造良好的價格環(huán)境。

　　最后祝同志們在新的一年里身體健康、工作順利、平安幸福!

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