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關(guān)于創(chuàng)建開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)的創(chuàng)建方案1

　　開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度實(shí)施方案

　　深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，組織實(shí)施各級(jí)干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際“三深入”活動(dòng)，建立干部直接聯(lián)系群眾制度，是省第九次黨代會(huì)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。按照區(qū)委關(guān)于印發(fā)《深入開(kāi)展“四群教育”和“三深入”活動(dòng)的實(shí)施方案》（五通[2011]24號(hào)）文件要求，我局于1月4日在全局召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，并計(jì)劃用一年的時(shí)間，結(jié)合我局工作實(shí)際，動(dòng)員廣大干部職工，切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，并制定本實(shí)施方案參照?qǐng)?zhí)行。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、省第九次黨代會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，創(chuàng)新機(jī)制和方式方法，把重點(diǎn)任務(wù)、中心工作落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　二、基本原則

　　開(kāi)展此次活動(dòng)的基本原則是：解放思想、服務(wù)發(fā)展；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、扶困幫困；堅(jiān)持雙向互動(dòng)、共同提高；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾。

　　三、基本要求

（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，促進(jìn)思想統(tǒng)一。采取調(diào)研座談、專題學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式，要求全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)省第九次黨代會(huì)精神，準(zhǔn)確理解和把握“十二五”交通規(guī)劃的主要任務(wù)和重大措施，使黨員干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，組織實(shí)施各級(jí)干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際“三深入”活動(dòng)，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的重要性和緊迫性。

（二）深入實(shí)際。按照這次活動(dòng)的要求，調(diào)查研究要直接聯(lián)系群眾，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，結(jié)合“八必訪”活動(dòng)，多走訪社區(qū)群眾、做到蹲點(diǎn)到位，采取“問(wèn)基本情況、問(wèn)困難問(wèn)題、問(wèn)干部評(píng)價(jià)、問(wèn)工作建議”的四必問(wèn)工作法，確實(shí)摸清群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作，撰寫出有情況、有分析、有建議、能解決問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告，積極深入實(shí)際，提出為群眾解決實(shí)際困難的方法和建議。

（三）深入群眾。春節(jié)前局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)虹山南路社區(qū)，開(kāi)展“三亮四進(jìn)”、“三深入”活動(dòng)，堅(jiān)持每個(gè)月到虹山南路與社區(qū)群眾共同勞動(dòng)，開(kāi)展民情懇談，接待群眾來(lái)訪，記錄民情日記，撰寫民情報(bào)告，收集和反映重要民情事項(xiàng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年提出1至2條有價(jià)值的工作建議，幫助所聯(lián)系群眾解決1至2個(gè)實(shí)際困難，在調(diào)研工作中，真正做到與群眾面對(duì)面、手拉手、心貼心，輕車間從，不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)。要積極探索常態(tài)化工作機(jī)制，做到黨員干部與群眾之間“全方位覆蓋、零距離接觸、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)”的聯(lián)系服務(wù)格局。

（四）嚴(yán)格要求，強(qiáng)化考核。領(lǐng)導(dǎo)干部“三深入”和“四群”活動(dòng)的開(kāi)展，要努力實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，結(jié)合職責(zé)職能，立足實(shí)際，嚴(yán)格自律，堅(jiān)決防止和克服形式主義，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立良好交通隊(duì)伍形象。

　　四、實(shí)施步驟及有關(guān)要求

（一）動(dòng)員部署階段（2011年12月26日至12月31日）

　　1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹全縣開(kāi)展“三深入”、“四群”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)局開(kāi)展“三深入”和“四群”教育工作進(jìn)行安排部署。

　　2、制定和貫徹落實(shí)《XX區(qū)交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展“四群”工作的實(shí)施方案》。

　　3、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組 長(zhǎng)：XXX

　　副組長(zhǎng)：XXX

　　XXX 成 員：XXX、XXX、XXX 聯(lián)絡(luò)員：XXX

（二）組織實(shí)施階段（2012年1月1日至2012年11月30日）

　　1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊緊圍繞“訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧”六項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展工作，局領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少余2個(gè)月。

　　2、開(kāi)展“一幫一”活動(dòng)，切實(shí)把幫扶做到戶、到人。春節(jié)前局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)虹山南路社區(qū)，每人結(jié)對(duì)幫扶一戶困難戶，開(kāi)展“一幫一”活動(dòng)，了解困難戶實(shí)際困難，制定確實(shí)可行的幫扶計(jì)劃，并做好工作日志，力爭(zhēng)通過(guò)一年的“一幫一”活動(dòng)困難戶生活環(huán)境有較大改善。

　　3、進(jìn)家入戶，真正掌握社區(qū)民意。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，尊重群眾的心聲，做好民情日記。深入群眾家中傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，幫助解決生活的困難，幫助解決群眾在生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等遇到的實(shí)際困難。深入到社區(qū)了解民情聽(tīng)取交通方面意見(jiàn)，結(jié)合區(qū)情制定區(qū)域交通科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2012年12月）

　　對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的成效進(jìn)行評(píng)估，并把結(jié)果作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展“三深入”和“四群”工作所取得的經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)向區(qū)委、機(jī)關(guān)工委報(bào)告活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)黨員干部在活動(dòng)開(kāi)展中成績(jī)顯著的予以表彰，對(duì)敷衍應(yīng)付，沒(méi)有成效的黨員干部按照相關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制階段（2012年12月）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真總結(jié)，不斷完善工作方案，建立健全開(kāi)展“三深入”和“四群”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步健全黨員干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶、支部聯(lián)建、定期征求基層和群眾意見(jiàn)、便民利民服務(wù)、為群眾辦好事辦實(shí)事、矛盾糾紛排查調(diào)解等工作制度。充分調(diào)動(dòng)一切力量和有利因素形成加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的合力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)貢獻(xiàn)。

　　XX財(cái)政局

　　二〇一二年一月六日

關(guān)于創(chuàng)建開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)的創(chuàng)建方案2

　　某局創(chuàng)建開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制

　　度示范點(diǎn)實(shí)施方案

　　根據(jù)縣委“四群”辦《關(guān)于創(chuàng)建開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)的通知》（大群辦〔2012〕2號(hào)）要求，我某局被列為縣級(jí)“四群”教育10個(gè)示范點(diǎn)之一。為體現(xiàn)實(shí)踐特色，充分發(fā)揮“四群”教育示范點(diǎn)的典型引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用，確保示范點(diǎn)樹(shù)得起、立得住、叫得響、推得開(kāi)。結(jié)合我某局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，以加快建立干部直接聯(lián)系群眾制度為突破口，以開(kāi)展“四群”教育為抓手，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的路線方針，以群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作為出發(fā)點(diǎn)，以問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民為切入點(diǎn)，深化群眾觀念，加深群眾感情，創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，改善干群關(guān)系，廣泛凝聚力量，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大姚科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照 “集中學(xué)習(xí)走在前、駐村聯(lián)戶走在前、專題學(xué)習(xí)生活會(huì)走在前、分析檢查報(bào)告撰寫走在前、整改落實(shí)走在前、落實(shí)收入倍增措施走在前，切實(shí)做到帶頭推動(dòng)跨越發(fā)展、帶頭促進(jìn)收入倍增、帶頭加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、帶頭做好群眾工作”等“六個(gè)走在前的要求，全某局黨員干部及科技人員積極深入到聯(lián)系點(diǎn)村委會(huì)、深入基層、深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解社情民意，解答群眾困惑，解決群眾困難，維護(hù)群眾合法權(quán)益，最終達(dá)到干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧的目標(biāo)。

　　三、示范點(diǎn)及聯(lián)系方式

（一）示范點(diǎn)：金碧鎮(zhèn)涼橋村委會(huì)

（二）參與聯(lián)系群眾人員及村委會(huì)。全某局在職的干部職工須參與到示范點(diǎn)村委會(huì)直接聯(lián)系群眾工作。

（二）聯(lián)系群眾要求。某局領(lǐng)導(dǎo)（含主任、副主任科員）每人直接聯(lián)系群眾15戶，每人每年駐村入戶不少于20天，到村組調(diào)研指導(dǎo)工作不少于90天。一般干部職工（除2012年選派為新農(nóng)村指導(dǎo)員的人員外）每人直接聯(lián)系群眾15戶，每季度駐村入戶不少于3天。

（三）創(chuàng)新聯(lián)系群眾工作方式。每位干部職工要發(fā)放民情聯(lián)系卡，做到一戶一卡，全面溝通聯(lián)系，并結(jié)合自身崗位工作實(shí)際，靈活采取電話短信適時(shí)聯(lián)系、駐村入戶直接聯(lián)系、駐村人員幫助聯(lián)系等方式，定期開(kāi)展直接聯(lián)系群眾工作，做到每月聯(lián)系群眾不少于1次。

　　四、聯(lián)系職責(zé)及工作重點(diǎn)

（一）深入調(diào)查研究，全面了解村情民情。所有聯(lián)系群眾的干部職工結(jié)合自身工作實(shí)際和聯(lián)系戶特點(diǎn)，制定工作目標(biāo)和計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展下訪懇談和幫扶活動(dòng)。要帶著感情、帶著責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、進(jìn)村到戶，通過(guò)“三談三同”，即談話、談心、談發(fā)展，同吃、同住、同勞動(dòng)等方式，面對(duì)面與群眾溝通，對(duì)群眾家庭成員構(gòu)成情況、生產(chǎn)生活狀況和家庭收入現(xiàn)狀，特別是存在問(wèn)題，以及所思、所需、所盼等，要做到底數(shù)清、情況明。要深入了解縣鄉(xiāng)村各項(xiàng)決策部署的落實(shí)情況，“查”是否符合基層實(shí)際，“問(wèn)”是否真正得到落實(shí)，“聽(tīng)”是否達(dá)到預(yù)期效果，認(rèn)真查訪執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題和不足、群眾的意見(jiàn)和建議。要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、解決民生問(wèn)題、化解矛盾糾紛、轉(zhuǎn)變思想觀念、提升致富能力、提高企業(yè)效益等內(nèi)容，深入開(kāi)展調(diào)查研究，并撰寫有情況、有分析、有建議、能解決問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告。某局領(lǐng)導(dǎo)（含主任、副主任科員）每年撰寫調(diào)研報(bào)告不少于2篇，一般干部職工不少于1篇。

（二）開(kāi)展“五個(gè)一”為抓手，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)為抓手，提振精神、深入基層、深入群眾，為所聯(lián)系的1215戶群眾辦好五件實(shí)事，開(kāi)展好“五個(gè)一”活動(dòng)：一是每戶贈(zèng)送一套勞動(dòng)工具。樹(shù)立信心，引導(dǎo)群眾大干春耕，實(shí)現(xiàn)大旱之年滿栽滿播；二是每戶提供一畝旱作良種，引導(dǎo)農(nóng)戶搞好水改旱；三是每戶落實(shí)一畝旱糧地膜覆蓋（3公斤），增溫保濕，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；四是指導(dǎo)桑農(nóng)管好一畝新植桑園，?；钬S產(chǎn)，提質(zhì)增效；五是幫助聯(lián)系戶每戶嫁接1畝三臺(tái)核桃（3株穗條），長(zhǎng)短結(jié)合，促農(nóng)增收。在扎實(shí)抓好“五個(gè)一”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)及干部職工要認(rèn)真落實(shí)工作措施，積極為聯(lián)系群眾提供致富信息、科技信息，選擇致富項(xiàng)目，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，有剩余勞動(dòng)力的幫助落實(shí)1個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位，幫助群眾脫貧致富。要自覺(jué)服從和服務(wù)于縣委政府及縣農(nóng)業(yè)某局各個(gè)時(shí)期的中心工作，發(fā)揮黨的思想工作和群眾工作優(yōu)勢(shì)，最大限度地匯聚民智、集中民力，增進(jìn)科技人員與廣大農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)群眾增收快富，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（三）幫助化解積案，解決信訪突出問(wèn)題。結(jié)合干部直接聯(lián)系群眾工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、大接訪工作制度和干部職工包保信訪工作制度。通過(guò)定期和群眾交心談心，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，宣傳解釋政策法規(guī)，積極幫助群眾反映情況、排查調(diào)處矛盾，真正把群眾當(dāng)親人，真正和群眾建立感情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，把信訪矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（四）幫助轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變。要把轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變村風(fēng)民風(fēng)作為重要工作。以深入學(xué)習(xí)省第九次黨代會(huì)、州第八次黨代會(huì)、縣第十三次黨代會(huì)精神和今年將要召開(kāi)的黨的十八大精神以及深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展一幫

　　一、面對(duì)面的思想引導(dǎo)，幫助廣大群眾提高思想道德素質(zhì)，弘揚(yáng)健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。努力形成遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗、熱心公益、鄰里和睦、誠(chéng)實(shí)守信的公民道德風(fēng)尚。

　　五、工作機(jī)制

（一）經(jīng)常訪談交心。結(jié)對(duì)干部職工要和結(jié)對(duì)聯(lián)系戶定期不定期開(kāi)展交心談心活動(dòng)，切實(shí)做到“四訪四問(wèn)”，即：家庭有重大變故必訪必問(wèn)、發(fā)生矛盾糾紛必訪必問(wèn)、生活遇到困難必訪必問(wèn)、有信訪苗頭必訪必問(wèn)，及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)生活動(dòng)態(tài)。

（二）開(kāi)展服務(wù)承諾。每位結(jié)對(duì)干部職工要根據(jù)崗位工作特點(diǎn)及自身特長(zhǎng)，每年向所聯(lián)系的群眾進(jìn)行公開(kāi)承諾，重點(diǎn)要針對(duì)幫助群眾辦實(shí)事開(kāi)展承諾，接受群眾監(jiān)督，并認(rèn)真兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)。

（三）建立工作臺(tái)賬。完善“痕跡”管理，每位結(jié)對(duì)干部職工要認(rèn)真填寫《民情登記表》，記好群眾工作日志。以站所（股室）為單位，要建立干部直接聯(lián)系群眾工作臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，如實(shí)記錄直接聯(lián)系群眾工作情況。干部聯(lián)系群眾工作臺(tái)賬包括：干部直接聯(lián)系群眾民情登記表、干部直接聯(lián)系群眾工作月報(bào)表、干部直接聯(lián)系群眾工作月報(bào)匯總表、干部直接聯(lián)系群眾工作公開(kāi)承諾表。某局屬各單位干部聯(lián)系群眾工作臺(tái)賬于2月25日前報(bào)某局“四群” 辦，報(bào)送紙質(zhì)文檔的同時(shí)報(bào)送電子文檔。

（四）實(shí)行代辦代理。按照“便民、公開(kāi)、依法、高效、無(wú)償”的原則，結(jié)對(duì)干部要切實(shí)履行代辦代理職責(zé)，幫助結(jié)對(duì)聯(lián)系群眾代辦相關(guān)事項(xiàng)，落實(shí)惠民政策，反映疑難問(wèn)題。

　　六、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。某局黨委已成立某局創(chuàng)建開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各黨支部、各單位負(fù)責(zé)人是本單位創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，率先垂范，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析研究，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。全某局干部職工要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建的重要意義，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、州、縣黨委的決策部署和要求上來(lái)，把創(chuàng)建工作作為深入開(kāi)展“四群”教育工作的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體活動(dòng)，努力把聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)建成為示范點(diǎn)。

（二）嚴(yán)格要求，強(qiáng)化督查。全某局干部職工要嚴(yán)格紀(jì)律要求，堅(jiān)決防止和克服形式主義，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立良好形象；要嚴(yán)格自律，不奢侈浪費(fèi)，不收受群眾饋贈(zèng)，在聯(lián)系戶就餐要自付伙食費(fèi)，不增加群眾負(fù)擔(dān)；要把創(chuàng)建開(kāi)展干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)工作納入全某局“四群”教育的重點(diǎn)工作，加大督促檢查力度。某局紀(jì)委要定期開(kāi)展督查，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，準(zhǔn)確掌握結(jié)對(duì)干部深入農(nóng)戶、幫扶群眾、解決實(shí)際問(wèn)題的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。

（三）圍繞本職，強(qiáng)化統(tǒng)籌。各支部、各站所要緊緊圍繞本職工作，有計(jì)劃、分階段地開(kāi)展創(chuàng)建工作，周密部署，精心組織，把創(chuàng)建工作與單位本職工作及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同檢查、同考核。既開(kāi)展好干部直接聯(lián)系群眾工作，又確保全某局各項(xiàng)工作正常有序推進(jìn)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

（四）注重宣傳，營(yíng)造氛圍。各黨支部、某局屬各單位要?jiǎng)?chuàng)建開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)的重大意義、基本要求和工作成效，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)；要加大宣傳力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，對(duì)那些在訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧等方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型；要把培樹(shù)和宣傳典型作為開(kāi)展好干部直接聯(lián)系群眾工作的一項(xiàng)重要措施，充分發(fā)揮典型的示范、引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用，在全某局營(yíng)造下基層、駐村組、進(jìn)農(nóng)家、促發(fā)展的濃厚氛圍，全面提升全某局“四群”教育工作的整體水平。

　　主題詞：干部直接聯(lián)系群眾示范點(diǎn) 創(chuàng)建 實(shí)施方案 通知 抄報(bào)：縣委“四群”教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 抄送：某局班子成員

　　某局黨委辦公室

　　2012年2月29日印發(fā)

關(guān)于創(chuàng)建開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)的創(chuàng)建方案3

　　中共XXX區(qū)人力資源和社會(huì)保障局委員會(huì) 開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系

　　群眾制度工作方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的安排部署，組織開(kāi)展好新形勢(shì)下群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育（“四群”教育），建立完善干部直接聯(lián)系群眾制度。結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)精神，充分發(fā)揮群眾工作在社會(huì)保障服務(wù)民生活動(dòng)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，搶抓面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡和區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)的歷史機(jī)遇，以扎實(shí)的工作作風(fēng)、飽滿的工作熱情、端正的工作態(tài)度，切實(shí)為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，密切黨群干群關(guān)系，為推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作又好又快發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù) 開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)，要以科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度的工作要求，采取“走出去、走下去、走進(jìn)去”的主動(dòng)措施，帶動(dòng)干部職工在深入基層、深入群眾、深入實(shí)際過(guò)程中，加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育，切實(shí)提高干部職工做群眾工作的能力和水平，切實(shí)幫助群眾解決在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和切身利益問(wèn)題，在密切聯(lián)系群眾和為民服務(wù)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全面建立干部直接聯(lián)系群眾工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧的目標(biāo)。

　　三、主要內(nèi)容

（一）開(kāi)展主題教育。局屬各單位要迅速開(kāi)展“四群”教育，采取學(xué)習(xí)文件、專題輔導(dǎo)、作形勢(shì)分析報(bào)告等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握“四群”教育的內(nèi)容，引導(dǎo)干部職工深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下做好群眾工作的重要性，做到內(nèi)化于心、外化于行、突出干部直接聯(lián)系群眾這個(gè)主題，一是加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)教育。反思宗旨意識(shí)問(wèn)題，切實(shí)解決好“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”等思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，認(rèn)真反思查找在群眾觀念、群眾立場(chǎng)、群眾感情等方面存在的不足，自覺(jué)擺正與群眾的位置、端正對(duì)群眾的態(tài)度、增進(jìn)與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)；二是加強(qiáng)群眾路線教育。反思工作作風(fēng)問(wèn)題，認(rèn)真查找在深入實(shí)際、深入基層、深入群眾方面存在的問(wèn)題，切實(shí)解決好作風(fēng)漂浮、脫離實(shí)際等工作作風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，使工作更加體現(xiàn)群眾意愿，更加贏得群眾的信賴和擁護(hù)，增強(qiáng)發(fā)展為民意識(shí)；三是加強(qiáng)群眾利益教育。反思執(zhí)行政策問(wèn)題，認(rèn)真查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀等方面存在的差距，切實(shí)解決好政策不落實(shí)、執(zhí)行打折扣、損害群眾利益等問(wèn)題，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)公平正義作為重要責(zé)任，把改善民生視為最大的政績(jī)，把增進(jìn)人民福祉作為最大的目標(biāo)追求和價(jià)值取向，真正讓社會(huì)保障惠及全區(qū)城鄉(xiāng)居民，增強(qiáng)落實(shí)為民意識(shí)；四是加強(qiáng)群眾工作教育。反思思維定式問(wèn)題，認(rèn)真查找在工作思路、工作措施、工作機(jī)制等方面存在的差距，切實(shí)解決好不會(huì)干、不能干、干不好等能力水平問(wèn)題，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的針對(duì)性實(shí)效性，增強(qiáng)服務(wù)為民意識(shí)問(wèn)題。創(chuàng)新為民服務(wù)載體，豐富為民服務(wù)內(nèi)容，貼近實(shí)際，把握工作方式方法，迅速掀起“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾的熱潮，確?！八娜骸苯逃顒?dòng)干部聯(lián)系群眾在制度建設(shè)和創(chuàng)新為民服務(wù)模式上取得實(shí)效。

（二）搞好民情懇談?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)干部職工圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，廣泛開(kāi)展民情懇談，利用調(diào)研、實(shí)地走訪、參與勞動(dòng)等時(shí)機(jī)，主動(dòng)與群眾交談，了解群眾生活狀況，以開(kāi)展“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)為載體實(shí)行單位掛鉤聯(lián)戶、領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶等方式推動(dòng)機(jī)關(guān)走進(jìn)村社、干部走進(jìn)群眾，收集和反映民情事項(xiàng)，拉近思想、拉近感情、拉近距離，以暢快的話題、寬松的氛圍接待群眾來(lái)訪，記錄民情報(bào)告，增進(jìn)與群眾的感情，做群眾的“貼心人”。全系統(tǒng)掛鉤村（社區(qū)）不少于3個(gè)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶不少于1戶，干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶不少于2－3戶。

（三）了解群眾訴求。在調(diào)研工作、民情懇談時(shí)，干部要放下架子、蹲下身子，要帶著政策、帶著任務(wù)、帶著感情與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，主動(dòng)與群眾融為一體，打成一片，主動(dòng)與困難群眾、貧困家庭拉家常，傾聽(tīng)群眾對(duì)社會(huì)保障工作的建議，在發(fā)展生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)等方面的要求，每次走訪不少于2至3戶村民。同時(shí)，要通過(guò)設(shè)置民情聯(lián)絡(luò)員、民情熱線電話、民情意見(jiàn)箱、民情電子郵箱，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，誠(chéng)懇接受意見(jiàn)建議。對(duì)群眾反映的主要困難問(wèn)題和訴求要認(rèn)真做好記錄，涉及本單位業(yè)務(wù)工作的要及時(shí)研究解決，涉及其他部門的要主動(dòng)向區(qū)“四群”教育活動(dòng)實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。

（四）解決實(shí)際問(wèn)題。各單位要緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、仲裁維權(quán)、勞動(dòng)監(jiān)察等工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，對(duì)群眾急需解決的問(wèn)題，要采取掛帳消帳的辦法，一件一件抓落實(shí)，明確具體責(zé)任人，解決時(shí)限，辦理要求，讓群眾反映的實(shí)際問(wèn)題件件有著落、事事有回音，真正為群眾解決一批看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事、難事。

（五）送去節(jié)日慰問(wèn)?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全身心地深入到貧困群眾、特困家庭中，對(duì)他們的生活狀況、困難原因等進(jìn)行尋訪了解。針對(duì)存在的實(shí)際問(wèn)題，幫助想法子、出點(diǎn)子、找路子，有效解決好實(shí)際困難和問(wèn)題。在元旦、春節(jié)期間，做好協(xié)調(diào)，認(rèn)真開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，幫助困難群眾和家庭過(guò)上一個(gè)安寧祥和的元旦、春節(jié)。

　　四、方法步驟

（一）動(dòng)員部署（2011年12月22日—27日）。局屬各黨支部、各單位要成立“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作機(jī)構(gòu)，緊密結(jié)合自身實(shí)際，迅速搞好動(dòng)員部署，啟動(dòng)“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度工作。組織干部職工學(xué)習(xí)文件資料、收看專題教育片、開(kāi)展專題輔導(dǎo)，開(kāi)展民情體驗(yàn)等形式，深入開(kāi)展“四群”專題教育。春節(jié)前，局屬各單位要按照確定的聯(lián)系村（社區(qū)）、干部結(jié)對(duì)對(duì)象廣泛開(kāi)展民情懇談、走訪慰問(wèn)，服務(wù)群眾、扶貧濟(jì)困、化解矛盾，充分利用新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、電子顯示屏等多種形式搞好動(dòng)員宣傳，在全系統(tǒng)迅速掀起開(kāi)展“四群”教育及實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度活動(dòng)熱潮。各單位開(kāi)展動(dòng)員部署的情況及簡(jiǎn)報(bào)于2011年12月27日前上報(bào)局黨辦。

（二）擬定方案（2011年12月23日—28日）。各黨支部、各單位要以區(qū)委“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的安排部署，按照《工作方案》的要求，認(rèn)真制定本支部、本單位“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度工作方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、活動(dòng)內(nèi)容、方法和步驟，突出特點(diǎn)亮點(diǎn)，提高針對(duì)性和可操作性。健全干部直接聯(lián)系群眾工作機(jī)制，進(jìn)一步提高干部職工的思想認(rèn)識(shí)，明確細(xì)化深入實(shí)際、深入基層、深入群眾的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)。各黨支部、各單位擬定的工作方案，成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機(jī)構(gòu)于2011年12月30日前報(bào)局黨辦。

（三）學(xué)習(xí)整改（2012年1月初—1月中旬）。一是采取個(gè)人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《論黨的群眾工作——重要論述摘編》、《XXX省“四群”教育學(xué)習(xí)讀本》和省市區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神。觀看孟連經(jīng)驗(yàn)專題片《巨變》，開(kāi)展好“四群”專題培訓(xùn)。二是采取調(diào)研懇談“群眾提”、座談走訪“當(dāng)面問(wèn)”、問(wèn)卷調(diào)查“多方求”、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)“對(duì)比找”等方法，認(rèn)真反思在群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作和深入實(shí)際、深入基層、深入群眾等方面存在的問(wèn)題。三是針對(duì)存在問(wèn)題，剖析查找原因，明確整改措施，科級(jí)干部要撰寫“四群”教育分析檢查報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)一次“四群”教育專題學(xué)習(xí)生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要分別制定整改方案和整改措施，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。四是各單位和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線、維護(hù)群眾利益、做好群眾工作向黨組織承諾、向群眾承諾，提出履職盡責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的具體目標(biāo)和措施，承諾要做到責(zé)任公開(kāi)、事項(xiàng)公開(kāi)、時(shí)限公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。五是組織群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和領(lǐng)導(dǎo)干部整改措施進(jìn)行評(píng)議，對(duì)開(kāi)展“四群”教育的實(shí)際效果進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并在一定范圍內(nèi)公布。

（四）健全機(jī)制（2012年1月中旬—2月中旬）。全面建立“掛村聯(lián)戶、蹲點(diǎn)聯(lián)戶、結(jié)對(duì)聯(lián)戶”工作機(jī)制。局屬各單位聯(lián)系不少于1個(gè)社區(qū)（村），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與1名老黨員或困難群眾結(jié)對(duì)，直接聯(lián)系群眾不少于15戶，一般干部要采取多結(jié)一的形式，聯(lián)系群眾不少于3戶。同時(shí)，采取確定一名聯(lián)絡(luò)員、發(fā)放一張民情聯(lián)系卡、建立一張民情登記卡、記好一本民情日記等方式，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，架起了解民情民意和掛鉤社區(qū)（村）群眾反映合理訴求的直通通道。確定一名聯(lián)絡(luò)員：局屬各單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)或干部為聯(lián)絡(luò)員，結(jié)合本單位工作職責(zé)，為群眾服務(wù)。發(fā)放一張民情聯(lián)系卡：卡片上注明聯(lián)系人姓名、單位、電話、郵箱等內(nèi)容，并作服務(wù)承諾。建立一份民情登記卡：記錄所聯(lián)系黨員和群眾家庭基本情況、生產(chǎn)生活狀況、反映的問(wèn)題、需要解決的困難等內(nèi)容。記好一本民情日記：在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，每月至少撰寫1篇民情日記。

（五）實(shí)踐推進(jìn)（2012年2月中旬—12月中旬）。各支部、各單位要依據(jù)制定的工作方案，緊緊圍繞訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧六項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“三問(wèn)貼民意、四講聚民心、五訪知民情、六送解民難”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)摸清社情民意、了解群眾生產(chǎn)生活情況，聽(tīng)取收集群眾意見(jiàn)、排查矛盾隱患，解決基層和群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。黨員干部要走出機(jī)關(guān)、駐村蹲點(diǎn)，在一線了解情況、在一線做好服務(wù)、在一線開(kāi)展培訓(xùn)、在一線普及法律、在一線落實(shí)政策，近距離開(kāi)展工作，心貼心為民服務(wù)，多為群眾辦實(shí)事好事?？萍?jí)干部每年要抽出不少于5個(gè)月時(shí)間深入基層調(diào)研，駐村不少于30天；一般干部每年駐村不少于15天，撰寫有情況、有分析、有建議、能解決問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告不少于1篇。各單位每月要召開(kāi)1次民情分析會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組每半年要召開(kāi)1次專題會(huì)議；切實(shí)幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。工作開(kāi)展情況要建立完善各類臺(tái)帳，1.實(shí)行每周一報(bào)，每周二下午5：00前上報(bào)：①《XXX市XXX區(qū)開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》；②簡(jiǎn)報(bào)及圖片；③收集到的群眾迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題。2.每月22日前上報(bào)本單位掌握的情況和開(kāi)展工作的情況。

（四）總結(jié)驗(yàn)收（2012年12月下旬）。開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度工作情況納入黨建目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。建立健全民情責(zé)任區(qū)、民情懇談會(huì)、民情分析會(huì)、民情工作巡視等制度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、做法，不斷提升開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的成效。

　　五、工作要求

　　全系統(tǒng)干部職工，尤其是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶著感情、帶著激情，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，著力查找和解決基層和群眾在生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難，千方百計(jì)為基層和群眾辦好事、做實(shí)事、解難事。

（一）深入一線，真正做到接觸群眾“零距離”。通過(guò)深入群眾開(kāi)展“五項(xiàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)，解決基層和群眾的困難，送去政府的溫暖，搭建群眾和政府交流的平臺(tái)。要通過(guò)開(kāi)展“大接訪、大下訪”、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”等活動(dòng)，走訪群眾、慰問(wèn)群眾、幫扶群眾，消除溝通障礙，密切感情交流。

（二）統(tǒng)籌兼顧，真正做到幫助群眾“全覆蓋”。各單位要選擇1個(gè)村（社區(qū)）建立聯(lián)系點(diǎn)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要與1戶困難黨員或困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，一般干部要與2－3戶困難群眾結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)幫扶救助全覆蓋。領(lǐng)導(dǎo)干部每月要與幫扶聯(lián)系點(diǎn)或幫扶對(duì)子開(kāi)展工作1次。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)干部職工與困難黨員和群眾實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)做好溝通協(xié)調(diào)、分析情況、解決問(wèn)題等工作，力求做到幫助群眾全覆蓋。

（三）率先垂范，真正做到帶領(lǐng)群眾“全身心”。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要按照區(qū)委和局黨委的要求，在認(rèn)真完成本職工作的同時(shí)，積極開(kāi)展調(diào)查研究，全身心幫助村（社區(qū)）解決實(shí)際困難和問(wèn)題。在圍繞推動(dòng)中心工作和主要任務(wù)，尤其是重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)等工作中，率先垂范、自我教育，增強(qiáng)敏感性，提高執(zhí)行力，確保實(shí)效。

（四）工作措施到位，真正做到服務(wù)群眾“真投入”。各單位領(lǐng)導(dǎo)思想上要高度重視，要把開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度作為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省九次黨代會(huì)精神的重要內(nèi)容之一；行動(dòng)上要迅速落實(shí)，切實(shí)把“五項(xiàng)”活動(dòng)抓緊、抓好、抓到位；措施上要扎實(shí)有力，不因活動(dòng)影響正常業(yè)務(wù)工作，不因忙于完成任務(wù)而忽視活動(dòng)開(kāi)展；方法上要強(qiáng)化統(tǒng)籌，強(qiáng)化工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，狠抓任務(wù)落實(shí)；宣傳上要營(yíng)造氛圍，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，圍繞“五項(xiàng)”活動(dòng)的主要內(nèi)容開(kāi)展活動(dòng)，宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各單位每月上報(bào)開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度簡(jiǎn)報(bào)不少于2篇。

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