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關(guān)于創(chuàng)建開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)的創(chuàng)建方案1
開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度實(shí)施方案
深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育,組織實(shí)施各級(jí)干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際“三深入”活動(dòng),建立干部直接聯(lián)系群眾制度,是省第九次黨代會(huì)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。按照區(qū)委關(guān)于印發(fā)《深入開(kāi)展“四群教育”和“三深入”活動(dòng)的實(shí)施方案》(五通[2011]24號(hào))文件要求,我局于1月4日在全局召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),并計(jì)劃用一年的時(shí)間,結(jié)合我局工作實(shí)際,動(dòng)員廣大干部職工,切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作,并制定本實(shí)施方案參照?qǐng)?zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)全國(guó)做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、省第九次黨代會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作,創(chuàng)新機(jī)制和方式方法,把重點(diǎn)任務(wù)、中心工作落到實(shí)處,為實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、基本原則
開(kāi)展此次活動(dòng)的基本原則是:解放思想、服務(wù)發(fā)展;堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局;堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、扶困幫困;堅(jiān)持雙向互動(dòng)、共同提高;堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾。
三、基本要求
(一)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,促進(jìn)思想統(tǒng)一。采取調(diào)研座談、專題學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式,要求全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)省第九次黨代會(huì)精神,準(zhǔn)確理解和把握“十二五”交通規(guī)劃的主要任務(wù)和重大措施,使黨員干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育,組織實(shí)施各級(jí)干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際“三深入”活動(dòng),實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的重要性和緊迫性。
(二)深入實(shí)際。按照這次活動(dòng)的要求,調(diào)查研究要直接聯(lián)系群眾,聽(tīng)取群眾意見(jiàn),結(jié)合“八必訪”活動(dòng),多走訪社區(qū)群眾、做到蹲點(diǎn)到位,采取“問(wèn)基本情況、問(wèn)困難問(wèn)題、問(wèn)干部評(píng)價(jià)、問(wèn)工作建議”的四必問(wèn)工作法,確實(shí)摸清群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作,撰寫出有情況、有分析、有建議、能解決問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告,積極深入實(shí)際,提出為群眾解決實(shí)際困難的方法和建議。
(三)深入群眾。春節(jié)前局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)虹山南路社區(qū),開(kāi)展“三亮四進(jìn)”、“三深入”活動(dòng),堅(jiān)持每個(gè)月到虹山南路與社區(qū)群眾共同勞動(dòng),開(kāi)展民情懇談,接待群眾來(lái)訪,記錄民情日記,撰寫民情報(bào)告,收集和反映重要民情事項(xiàng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年提出1至2條有價(jià)值的工作建議,幫助所聯(lián)系群眾解決1至2個(gè)實(shí)際困難,在調(diào)研工作中,真正做到與群眾面對(duì)面、手拉手、心貼心,輕車間從,不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)。要積極探索常態(tài)化工作機(jī)制,做到黨員干部與群眾之間“全方位覆蓋、零距離接觸、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)”的聯(lián)系服務(wù)格局。
(四)嚴(yán)格要求,強(qiáng)化考核。領(lǐng)導(dǎo)干部“三深入”和“四群”活動(dòng)的開(kāi)展,要努力實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化,實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度,結(jié)合職責(zé)職能,立足實(shí)際,嚴(yán)格自律,堅(jiān)決防止和克服形式主義,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹(shù)立良好交通隊(duì)伍形象。
四、實(shí)施步驟及有關(guān)要求
(一)動(dòng)員部署階段(2011年12月26日至12月31日)
1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì),學(xué)習(xí)貫徹全縣開(kāi)展“三深入”、“四群”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神,對(duì)局開(kāi)展“三深入”和“四群”教育工作進(jìn)行安排部署。
2、制定和貫徹落實(shí)《XX區(qū)交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展“四群”工作的實(shí)施方案》。
3、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):XXX
副組長(zhǎng):XXX
XXX 成 員:XXX、XXX、XXX 聯(lián)絡(luò)員:XXX
(二)組織實(shí)施階段(2012年1月1日至2012年11月30日)
1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),緊緊圍繞“訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧”六項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展工作,局領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少余2個(gè)月。
2、開(kāi)展“一幫一”活動(dòng),切實(shí)把幫扶做到戶、到人。春節(jié)前局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)虹山南路社區(qū),每人結(jié)對(duì)幫扶一戶困難戶,開(kāi)展“一幫一”活動(dòng),了解困難戶實(shí)際困難,制定確實(shí)可行的幫扶計(jì)劃,并做好工作日志,力爭(zhēng)通過(guò)一年的“一幫一”活動(dòng)困難戶生活環(huán)境有較大改善。
3、進(jìn)家入戶,真正掌握社區(qū)民意。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,尊重群眾的心聲,做好民情日記。深入群眾家中傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),幫助解決生活的困難,幫助解決群眾在生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等遇到的實(shí)際困難。深入到社區(qū)了解民情聽(tīng)取交通方面意見(jiàn),結(jié)合區(qū)情制定區(qū)域交通科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。
(三)總結(jié)評(píng)估階段(2012年12月)
對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的成效進(jìn)行評(píng)估,并把結(jié)果作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲的重要標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展“三深入”和“四群”工作所取得的經(jīng)驗(yàn),并及時(shí)向區(qū)委、機(jī)關(guān)工委報(bào)告活動(dòng)開(kāi)展情況,對(duì)黨員干部在活動(dòng)開(kāi)展中成績(jī)顯著的予以表彰,對(duì)敷衍應(yīng)付,沒(méi)有成效的黨員干部按照相關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制階段(2012年12月)
領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真總結(jié),不斷完善工作方案,建立健全開(kāi)展“三深入”和“四群”工作的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步健全黨員干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶、支部聯(lián)建、定期征求基層和群眾意見(jiàn)、便民利民服務(wù)、為群眾辦好事辦實(shí)事、矛盾糾紛排查調(diào)解等工作制度。充分調(diào)動(dòng)一切力量和有利因素形成加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的合力,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)貢獻(xiàn)。
XX財(cái)政局
二〇一二年一月六日
關(guān)于創(chuàng)建開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)的創(chuàng)建方案2
某局創(chuàng)建開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制
度示范點(diǎn)實(shí)施方案
根據(jù)縣委“四群”辦《關(guān)于創(chuàng)建開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)的通知》(大群辦〔2012〕2號(hào))要求,我某局被列為縣級(jí)“四群”教育10個(gè)示范點(diǎn)之一。為體現(xiàn)實(shí)踐特色,充分發(fā)揮“四群”教育示范點(diǎn)的典型引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用,確保示范點(diǎn)樹(shù)得起、立得住、叫得響、推得開(kāi)。結(jié)合我某局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,踐行以人為本、執(zhí)政為民理念,以加快建立干部直接聯(lián)系群眾制度為突破口,以開(kāi)展“四群”教育為抓手,堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的路線方針,以群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作為出發(fā)點(diǎn),以問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民為切入點(diǎn),深化群眾觀念,加深群眾感情,創(chuàng)新社會(huì)管理,加強(qiáng)基層組織建設(shè),改進(jìn)工作作風(fēng),改善干群關(guān)系,廣泛凝聚力量,為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)大姚科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照 “集中學(xué)習(xí)走在前、駐村聯(lián)戶走在前、專題學(xué)習(xí)生活會(huì)走在前、分析檢查報(bào)告撰寫走在前、整改落實(shí)走在前、落實(shí)收入倍增措施走在前,切實(shí)做到帶頭推動(dòng)跨越發(fā)展、帶頭促進(jìn)收入倍增、帶頭加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、帶頭做好群眾工作”等“六個(gè)走在前的要求,全某局黨員干部及科技人員積極深入到聯(lián)系點(diǎn)村委會(huì)、深入基層、深入群眾,傾聽(tīng)群眾呼聲,了解社情民意,解答群眾困惑,解決群眾困難,維護(hù)群眾合法權(quán)益,最終達(dá)到干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧的目標(biāo)。
三、示范點(diǎn)及聯(lián)系方式
(一)示范點(diǎn):金碧鎮(zhèn)涼橋村委會(huì)
(二)參與聯(lián)系群眾人員及村委會(huì)。全某局在職的干部職工須參與到示范點(diǎn)村委會(huì)直接聯(lián)系群眾工作。
(二)聯(lián)系群眾要求。某局領(lǐng)導(dǎo)(含主任、副主任科員)每人直接聯(lián)系群眾15戶,每人每年駐村入戶不少于20天,到村組調(diào)研指導(dǎo)工作不少于90天。一般干部職工(除2012年選派為新農(nóng)村指導(dǎo)員的人員外)每人直接聯(lián)系群眾15戶,每季度駐村入戶不少于3天。
(三)創(chuàng)新聯(lián)系群眾工作方式。每位干部職工要發(fā)放民情聯(lián)系卡,做到一戶一卡,全面溝通聯(lián)系,并結(jié)合自身崗位工作實(shí)際,靈活采取電話短信適時(shí)聯(lián)系、駐村入戶直接聯(lián)系、駐村人員幫助聯(lián)系等方式,定期開(kāi)展直接聯(lián)系群眾工作,做到每月聯(lián)系群眾不少于1次。
四、聯(lián)系職責(zé)及工作重點(diǎn)
(一)深入調(diào)查研究,全面了解村情民情。所有聯(lián)系群眾的干部職工結(jié)合自身工作實(shí)際和聯(lián)系戶特點(diǎn),制定工作目標(biāo)和計(jì)劃,認(rèn)真開(kāi)展下訪懇談和幫扶活動(dòng)。要帶著感情、帶著責(zé)任,轉(zhuǎn)變作風(fēng)、進(jìn)村到戶,通過(guò)“三談三同”,即談話、談心、談發(fā)展,同吃、同住、同勞動(dòng)等方式,面對(duì)面與群眾溝通,對(duì)群眾家庭成員構(gòu)成情況、生產(chǎn)生活狀況和家庭收入現(xiàn)狀,特別是存在問(wèn)題,以及所思、所需、所盼等,要做到底數(shù)清、情況明。要深入了解縣鄉(xiāng)村各項(xiàng)決策部署的落實(shí)情況,“查”是否符合基層實(shí)際,“問(wèn)”是否真正得到落實(shí),“聽(tīng)”是否達(dá)到預(yù)期效果,認(rèn)真查訪執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題和不足、群眾的意見(jiàn)和建議。要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、解決民生問(wèn)題、化解矛盾糾紛、轉(zhuǎn)變思想觀念、提升致富能力、提高企業(yè)效益等內(nèi)容,深入開(kāi)展調(diào)查研究,并撰寫有情況、有分析、有建議、能解決問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告。某局領(lǐng)導(dǎo)(含主任、副主任科員)每年撰寫調(diào)研報(bào)告不少于2篇,一般干部職工不少于1篇。
(二)開(kāi)展“五個(gè)一”為抓手,助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)為抓手,提振精神、深入基層、深入群眾,為所聯(lián)系的1215戶群眾辦好五件實(shí)事,開(kāi)展好“五個(gè)一”活動(dòng):一是每戶贈(zèng)送一套勞動(dòng)工具。樹(shù)立信心,引導(dǎo)群眾大干春耕,實(shí)現(xiàn)大旱之年滿栽滿播;二是每戶提供一畝旱作良種,引導(dǎo)農(nóng)戶搞好水改旱;三是每戶落實(shí)一畝旱糧地膜覆蓋(3公斤),增溫保濕,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);四是指導(dǎo)桑農(nóng)管好一畝新植桑園,?;钬S產(chǎn),提質(zhì)增效;五是幫助聯(lián)系戶每戶嫁接1畝三臺(tái)核桃(3株穗條),長(zhǎng)短結(jié)合,促農(nóng)增收。在扎實(shí)抓好“五個(gè)一”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)及干部職工要認(rèn)真落實(shí)工作措施,積極為聯(lián)系群眾提供致富信息、科技信息,選擇致富項(xiàng)目,解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題,有剩余勞動(dòng)力的幫助落實(shí)1個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位,幫助群眾脫貧致富。要自覺(jué)服從和服務(wù)于縣委政府及縣農(nóng)業(yè)某局各個(gè)時(shí)期的中心工作,發(fā)揮黨的思想工作和群眾工作優(yōu)勢(shì),最大限度地匯聚民智、集中民力,增進(jìn)科技人員與廣大農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系,促進(jìn)群眾增收快富,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
(三)幫助化解積案,解決信訪突出問(wèn)題。結(jié)合干部直接聯(lián)系群眾工作,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、大接訪工作制度和干部職工包保信訪工作制度。通過(guò)定期和群眾交心談心,幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,宣傳解釋政策法規(guī),積極幫助群眾反映情況、排查調(diào)處矛盾,真正把群眾當(dāng)親人,真正和群眾建立感情,及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭,把信訪矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
(四)幫助轉(zhuǎn)變觀念,促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變。要把轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變村風(fēng)民風(fēng)作為重要工作。以深入學(xué)習(xí)省第九次黨代會(huì)、州第八次黨代會(huì)、縣第十三次黨代會(huì)精神和今年將要召開(kāi)的黨的十八大精神以及深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),開(kāi)展一幫
一、面對(duì)面的思想引導(dǎo),幫助廣大群眾提高思想道德素質(zhì),弘揚(yáng)健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。努力形成遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗、熱心公益、鄰里和睦、誠(chéng)實(shí)守信的公民道德風(fēng)尚。
五、工作機(jī)制
(一)經(jīng)常訪談交心。結(jié)對(duì)干部職工要和結(jié)對(duì)聯(lián)系戶定期不定期開(kāi)展交心談心活動(dòng),切實(shí)做到“四訪四問(wèn)”,即:家庭有重大變故必訪必問(wèn)、發(fā)生矛盾糾紛必訪必問(wèn)、生活遇到困難必訪必問(wèn)、有信訪苗頭必訪必問(wèn),及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)生活動(dòng)態(tài)。
(二)開(kāi)展服務(wù)承諾。每位結(jié)對(duì)干部職工要根據(jù)崗位工作特點(diǎn)及自身特長(zhǎng),每年向所聯(lián)系的群眾進(jìn)行公開(kāi)承諾,重點(diǎn)要針對(duì)幫助群眾辦實(shí)事開(kāi)展承諾,接受群眾監(jiān)督,并認(rèn)真兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)。
(三)建立工作臺(tái)賬。完善“痕跡”管理,每位結(jié)對(duì)干部職工要認(rèn)真填寫《民情登記表》,記好群眾工作日志。以站所(股室)為單位,要建立干部直接聯(lián)系群眾工作臺(tái)賬,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,如實(shí)記錄直接聯(lián)系群眾工作情況。干部聯(lián)系群眾工作臺(tái)賬包括:干部直接聯(lián)系群眾民情登記表、干部直接聯(lián)系群眾工作月報(bào)表、干部直接聯(lián)系群眾工作月報(bào)匯總表、干部直接聯(lián)系群眾工作公開(kāi)承諾表。某局屬各單位干部聯(lián)系群眾工作臺(tái)賬于2月25日前報(bào)某局“四群” 辦,報(bào)送紙質(zhì)文檔的同時(shí)報(bào)送電子文檔。
(四)實(shí)行代辦代理。按照“便民、公開(kāi)、依法、高效、無(wú)償”的原則,結(jié)對(duì)干部要切實(shí)履行代辦代理職責(zé),幫助結(jié)對(duì)聯(lián)系群眾代辦相關(guān)事項(xiàng),落實(shí)惠民政策,反映疑難問(wèn)題。
六、組織保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。某局黨委已成立某局創(chuàng)建開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各黨支部、各單位負(fù)責(zé)人是本單位創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),率先垂范,緊密結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真分析研究,及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。全某局干部職工要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建的重要意義,自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、州、縣黨委的決策部署和要求上來(lái),把創(chuàng)建工作作為深入開(kāi)展“四群”教育工作的重要內(nèi)容,作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體活動(dòng),努力把聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)建成為示范點(diǎn)。
(二)嚴(yán)格要求,強(qiáng)化督查。全某局干部職工要嚴(yán)格紀(jì)律要求,堅(jiān)決防止和克服形式主義,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹(shù)立良好形象;要嚴(yán)格自律,不奢侈浪費(fèi),不收受群眾饋贈(zèng),在聯(lián)系戶就餐要自付伙食費(fèi),不增加群眾負(fù)擔(dān);要把創(chuàng)建開(kāi)展干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)工作納入全某局“四群”教育的重點(diǎn)工作,加大督促檢查力度。某局紀(jì)委要定期開(kāi)展督查,加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效,準(zhǔn)確掌握結(jié)對(duì)干部深入農(nóng)戶、幫扶群眾、解決實(shí)際問(wèn)題的情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)工作。
(三)圍繞本職,強(qiáng)化統(tǒng)籌。各支部、各站所要緊緊圍繞本職工作,有計(jì)劃、分階段地開(kāi)展創(chuàng)建工作,周密部署,精心組織,把創(chuàng)建工作與單位本職工作及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同檢查、同考核。既開(kāi)展好干部直接聯(lián)系群眾工作,又確保全某局各項(xiàng)工作正常有序推進(jìn),做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。
(四)注重宣傳,營(yíng)造氛圍。各黨支部、某局屬各單位要?jiǎng)?chuàng)建開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)的重大意義、基本要求和工作成效,及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn);要加大宣傳力度,加強(qiáng)正面引導(dǎo),對(duì)那些在訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧等方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型;要把培樹(shù)和宣傳典型作為開(kāi)展好干部直接聯(lián)系群眾工作的一項(xiàng)重要措施,充分發(fā)揮典型的示范、引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用,在全某局營(yíng)造下基層、駐村組、進(jìn)農(nóng)家、促發(fā)展的濃厚氛圍,全面提升全某局“四群”教育工作的整體水平。
主題詞:干部直接聯(lián)系群眾示范點(diǎn) 創(chuàng)建 實(shí)施方案 通知 抄報(bào):縣委“四群”教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 抄送:某局班子成員
某局黨委辦公室
2012年2月29日印發(fā)
關(guān)于創(chuàng)建開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)的創(chuàng)建方案3
中共XXX區(qū)人力資源和社會(huì)保障局委員會(huì) 開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系
群眾制度工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的安排部署,組織開(kāi)展好新形勢(shì)下群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育(“四群”教育),建立完善干部直接聯(lián)系群眾制度。結(jié)合工作實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)精神,充分發(fā)揮群眾工作在社會(huì)保障服務(wù)民生活動(dòng)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,搶抓面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡和區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)的歷史機(jī)遇,以扎實(shí)的工作作風(fēng)、飽滿的工作熱情、端正的工作態(tài)度,切實(shí)為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事,密切黨群干群關(guān)系,為推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),促進(jìn)全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù) 開(kāi)展“四群”教育活動(dòng),要以科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度的工作要求,采取“走出去、走下去、走進(jìn)去”的主動(dòng)措施,帶動(dòng)干部職工在深入基層、深入群眾、深入實(shí)際過(guò)程中,加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育,切實(shí)提高干部職工做群眾工作的能力和水平,切實(shí)幫助群眾解決在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和切身利益問(wèn)題,在密切聯(lián)系群眾和為民服務(wù)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),全面建立干部直接聯(lián)系群眾工作機(jī)制,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,確保實(shí)現(xiàn)干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧的目標(biāo)。
三、主要內(nèi)容
(一)開(kāi)展主題教育。局屬各單位要迅速開(kāi)展“四群”教育,采取學(xué)習(xí)文件、專題輔導(dǎo)、作形勢(shì)分析報(bào)告等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握“四群”教育的內(nèi)容,引導(dǎo)干部職工深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下做好群眾工作的重要性,做到內(nèi)化于心、外化于行、突出干部直接聯(lián)系群眾這個(gè)主題,一是加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)教育。反思宗旨意識(shí)問(wèn)題,切實(shí)解決好“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”等思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,認(rèn)真反思查找在群眾觀念、群眾立場(chǎng)、群眾感情等方面存在的不足,自覺(jué)擺正與群眾的位置、端正對(duì)群眾的態(tài)度、增進(jìn)與群眾的感情,始終做到與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心,增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí);二是加強(qiáng)群眾路線教育。反思工作作風(fēng)問(wèn)題,認(rèn)真查找在深入實(shí)際、深入基層、深入群眾方面存在的問(wèn)題,切實(shí)解決好作風(fēng)漂浮、脫離實(shí)際等工作作風(fēng)問(wèn)題,切實(shí)做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民,使工作更加體現(xiàn)群眾意愿,更加贏得群眾的信賴和擁護(hù),增強(qiáng)發(fā)展為民意識(shí);三是加強(qiáng)群眾利益教育。反思執(zhí)行政策問(wèn)題,認(rèn)真查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀等方面存在的差距,切實(shí)解決好政策不落實(shí)、執(zhí)行打折扣、損害群眾利益等問(wèn)題,切實(shí)把維護(hù)社會(huì)公平正義作為重要責(zé)任,把改善民生視為最大的政績(jī),把增進(jìn)人民福祉作為最大的目標(biāo)追求和價(jià)值取向,真正讓社會(huì)保障惠及全區(qū)城鄉(xiāng)居民,增強(qiáng)落實(shí)為民意識(shí);四是加強(qiáng)群眾工作教育。反思思維定式問(wèn)題,認(rèn)真查找在工作思路、工作措施、工作機(jī)制等方面存在的差距,切實(shí)解決好不會(huì)干、不能干、干不好等能力水平問(wèn)題,創(chuàng)新群眾工作機(jī)制,增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的針對(duì)性實(shí)效性,增強(qiáng)服務(wù)為民意識(shí)問(wèn)題。創(chuàng)新為民服務(wù)載體,豐富為民服務(wù)內(nèi)容,貼近實(shí)際,把握工作方式方法,迅速掀起“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾的熱潮,確?!八娜骸苯逃顒?dòng)干部聯(lián)系群眾在制度建設(shè)和創(chuàng)新為民服務(wù)模式上取得實(shí)效。
(二)搞好民情懇談??萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)干部職工圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,廣泛開(kāi)展民情懇談,利用調(diào)研、實(shí)地走訪、參與勞動(dòng)等時(shí)機(jī),主動(dòng)與群眾交談,了解群眾生活狀況,以開(kāi)展“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)為載體實(shí)行單位掛鉤聯(lián)戶、領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶等方式推動(dòng)機(jī)關(guān)走進(jìn)村社、干部走進(jìn)群眾,收集和反映民情事項(xiàng),拉近思想、拉近感情、拉近距離,以暢快的話題、寬松的氛圍接待群眾來(lái)訪,記錄民情報(bào)告,增進(jìn)與群眾的感情,做群眾的“貼心人”。全系統(tǒng)掛鉤村(社區(qū))不少于3個(gè),科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶不少于1戶,干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶不少于2-3戶。
(三)了解群眾訴求。在調(diào)研工作、民情懇談時(shí),干部要放下架子、蹲下身子,要帶著政策、帶著任務(wù)、帶著感情與群眾同吃、同住、同勞動(dòng),主動(dòng)與群眾融為一體,打成一片,主動(dòng)與困難群眾、貧困家庭拉家常,傾聽(tīng)群眾對(duì)社會(huì)保障工作的建議,在發(fā)展生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)等方面的要求,每次走訪不少于2至3戶村民。同時(shí),要通過(guò)設(shè)置民情聯(lián)絡(luò)員、民情熱線電話、民情意見(jiàn)箱、民情電子郵箱,暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道,誠(chéng)懇接受意見(jiàn)建議。對(duì)群眾反映的主要困難問(wèn)題和訴求要認(rèn)真做好記錄,涉及本單位業(yè)務(wù)工作的要及時(shí)研究解決,涉及其他部門的要主動(dòng)向區(qū)“四群”教育活動(dòng)實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。
(四)解決實(shí)際問(wèn)題。各單位要緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、仲裁維權(quán)、勞動(dòng)監(jiān)察等工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,深入開(kāi)展調(diào)查研究,在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題,對(duì)群眾急需解決的問(wèn)題,要采取掛帳消帳的辦法,一件一件抓落實(shí),明確具體責(zé)任人,解決時(shí)限,辦理要求,讓群眾反映的實(shí)際問(wèn)題件件有著落、事事有回音,真正為群眾解決一批看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事、難事。
(五)送去節(jié)日慰問(wèn)??萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全身心地深入到貧困群眾、特困家庭中,對(duì)他們的生活狀況、困難原因等進(jìn)行尋訪了解。針對(duì)存在的實(shí)際問(wèn)題,幫助想法子、出點(diǎn)子、找路子,有效解決好實(shí)際困難和問(wèn)題。在元旦、春節(jié)期間,做好協(xié)調(diào),認(rèn)真開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng),幫助困難群眾和家庭過(guò)上一個(gè)安寧祥和的元旦、春節(jié)。
四、方法步驟
(一)動(dòng)員部署(2011年12月22日—27日)。局屬各黨支部、各單位要成立“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作機(jī)構(gòu),緊密結(jié)合自身實(shí)際,迅速搞好動(dòng)員部署,啟動(dòng)“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度工作。組織干部職工學(xué)習(xí)文件資料、收看專題教育片、開(kāi)展專題輔導(dǎo),開(kāi)展民情體驗(yàn)等形式,深入開(kāi)展“四群”專題教育。春節(jié)前,局屬各單位要按照確定的聯(lián)系村(社區(qū))、干部結(jié)對(duì)對(duì)象廣泛開(kāi)展民情懇談、走訪慰問(wèn),服務(wù)群眾、扶貧濟(jì)困、化解矛盾,充分利用新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、電子顯示屏等多種形式搞好動(dòng)員宣傳,在全系統(tǒng)迅速掀起開(kāi)展“四群”教育及實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度活動(dòng)熱潮。各單位開(kāi)展動(dòng)員部署的情況及簡(jiǎn)報(bào)于2011年12月27日前上報(bào)局黨辦。
(二)擬定方案(2011年12月23日—28日)。各黨支部、各單位要以區(qū)委“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的安排部署,按照《工作方案》的要求,認(rèn)真制定本支部、本單位“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度工作方案,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、活動(dòng)內(nèi)容、方法和步驟,突出特點(diǎn)亮點(diǎn),提高針對(duì)性和可操作性。健全干部直接聯(lián)系群眾工作機(jī)制,進(jìn)一步提高干部職工的思想認(rèn)識(shí),明確細(xì)化深入實(shí)際、深入基層、深入群眾的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)。各黨支部、各單位擬定的工作方案,成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機(jī)構(gòu)于2011年12月30日前報(bào)局黨辦。
(三)學(xué)習(xí)整改(2012年1月初—1月中旬)。一是采取個(gè)人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)《論黨的群眾工作——重要論述摘編》、《XXX省“四群”教育學(xué)習(xí)讀本》和省市區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神。觀看孟連經(jīng)驗(yàn)專題片《巨變》,開(kāi)展好“四群”專題培訓(xùn)。二是采取調(diào)研懇談“群眾提”、座談走訪“當(dāng)面問(wèn)”、問(wèn)卷調(diào)查“多方求”、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)“對(duì)比找”等方法,認(rèn)真反思在群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作和深入實(shí)際、深入基層、深入群眾等方面存在的問(wèn)題。三是針對(duì)存在問(wèn)題,剖析查找原因,明確整改措施,科級(jí)干部要撰寫“四群”教育分析檢查報(bào)告,領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)一次“四群”教育專題學(xué)習(xí)生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要分別制定整改方案和整改措施,明確整改重點(diǎn),確定整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任。四是各單位和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)如何樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線、維護(hù)群眾利益、做好群眾工作向黨組織承諾、向群眾承諾,提出履職盡責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的具體目標(biāo)和措施,承諾要做到責(zé)任公開(kāi)、事項(xiàng)公開(kāi)、時(shí)限公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。五是組織群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和領(lǐng)導(dǎo)干部整改措施進(jìn)行評(píng)議,對(duì)開(kāi)展“四群”教育的實(shí)際效果進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),并在一定范圍內(nèi)公布。
(四)健全機(jī)制(2012年1月中旬—2月中旬)。全面建立“掛村聯(lián)戶、蹲點(diǎn)聯(lián)戶、結(jié)對(duì)聯(lián)戶”工作機(jī)制。局屬各單位聯(lián)系不少于1個(gè)社區(qū)(村),科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與1名老黨員或困難群眾結(jié)對(duì),直接聯(lián)系群眾不少于15戶,一般干部要采取多結(jié)一的形式,聯(lián)系群眾不少于3戶。同時(shí),采取確定一名聯(lián)絡(luò)員、發(fā)放一張民情聯(lián)系卡、建立一張民情登記卡、記好一本民情日記等方式,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,架起了解民情民意和掛鉤社區(qū)(村)群眾反映合理訴求的直通通道。確定一名聯(lián)絡(luò)員:局屬各單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)或干部為聯(lián)絡(luò)員,結(jié)合本單位工作職責(zé),為群眾服務(wù)。發(fā)放一張民情聯(lián)系卡:卡片上注明聯(lián)系人姓名、單位、電話、郵箱等內(nèi)容,并作服務(wù)承諾。建立一份民情登記卡:記錄所聯(lián)系黨員和群眾家庭基本情況、生產(chǎn)生活狀況、反映的問(wèn)題、需要解決的困難等內(nèi)容。記好一本民情日記:在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上,每月至少撰寫1篇民情日記。
(五)實(shí)踐推進(jìn)(2012年2月中旬—12月中旬)。各支部、各單位要依據(jù)制定的工作方案,緊緊圍繞訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧六項(xiàng)任務(wù),扎實(shí)開(kāi)展“三問(wèn)貼民意、四講聚民心、五訪知民情、六送解民難”實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)摸清社情民意、了解群眾生產(chǎn)生活情況,聽(tīng)取收集群眾意見(jiàn)、排查矛盾隱患,解決基層和群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。黨員干部要走出機(jī)關(guān)、駐村蹲點(diǎn),在一線了解情況、在一線做好服務(wù)、在一線開(kāi)展培訓(xùn)、在一線普及法律、在一線落實(shí)政策,近距離開(kāi)展工作,心貼心為民服務(wù),多為群眾辦實(shí)事好事??萍?jí)干部每年要抽出不少于5個(gè)月時(shí)間深入基層調(diào)研,駐村不少于30天;一般干部每年駐村不少于15天,撰寫有情況、有分析、有建議、能解決問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告不少于1篇。各單位每月要召開(kāi)1次民情分析會(huì),領(lǐng)導(dǎo)小組每半年要召開(kāi)1次專題會(huì)議;切實(shí)幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。工作開(kāi)展情況要建立完善各類臺(tái)帳,1.實(shí)行每周一報(bào),每周二下午5:00前上報(bào):①《XXX市XXX區(qū)開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》;②簡(jiǎn)報(bào)及圖片;③收集到的群眾迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題。2.每月22日前上報(bào)本單位掌握的情況和開(kāi)展工作的情況。
(四)總結(jié)驗(yàn)收(2012年12月下旬)。開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度工作情況納入黨建目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。建立健全民情責(zé)任區(qū)、民情懇談會(huì)、民情分析會(huì)、民情工作巡視等制度,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、做法,不斷提升開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的成效。
五、工作要求
全系統(tǒng)干部職工,尤其是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要帶著感情、帶著激情,深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,著力查找和解決基層和群眾在生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難,千方百計(jì)為基層和群眾辦好事、做實(shí)事、解難事。
(一)深入一線,真正做到接觸群眾“零距離”。通過(guò)深入群眾開(kāi)展“五項(xiàng)”主題實(shí)踐活動(dòng),聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn),解決基層和群眾的困難,送去政府的溫暖,搭建群眾和政府交流的平臺(tái)。要通過(guò)開(kāi)展“大接訪、大下訪”、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”等活動(dòng),走訪群眾、慰問(wèn)群眾、幫扶群眾,消除溝通障礙,密切感情交流。
(二)統(tǒng)籌兼顧,真正做到幫助群眾“全覆蓋”。各單位要選擇1個(gè)村(社區(qū))建立聯(lián)系點(diǎn),科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要與1戶困難黨員或困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子,一般干部要與2-3戶困難群眾結(jié)對(duì)幫扶,實(shí)現(xiàn)幫扶救助全覆蓋。領(lǐng)導(dǎo)干部每月要與幫扶聯(lián)系點(diǎn)或幫扶對(duì)子開(kāi)展工作1次。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)干部職工與困難黨員和群眾實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶,重點(diǎn)做好溝通協(xié)調(diào)、分析情況、解決問(wèn)題等工作,力求做到幫助群眾全覆蓋。
(三)率先垂范,真正做到帶領(lǐng)群眾“全身心”。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要按照區(qū)委和局黨委的要求,在認(rèn)真完成本職工作的同時(shí),積極開(kāi)展調(diào)查研究,全身心幫助村(社區(qū))解決實(shí)際困難和問(wèn)題。在圍繞推動(dòng)中心工作和主要任務(wù),尤其是重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)等工作中,率先垂范、自我教育,增強(qiáng)敏感性,提高執(zhí)行力,確保實(shí)效。
(四)工作措施到位,真正做到服務(wù)群眾“真投入”。各單位領(lǐng)導(dǎo)思想上要高度重視,要把開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度作為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省九次黨代會(huì)精神的重要內(nèi)容之一;行動(dòng)上要迅速落實(shí),切實(shí)把“五項(xiàng)”活動(dòng)抓緊、抓好、抓到位;措施上要扎實(shí)有力,不因活動(dòng)影響正常業(yè)務(wù)工作,不因忙于完成任務(wù)而忽視活動(dòng)開(kāi)展;方法上要強(qiáng)化統(tǒng)籌,強(qiáng)化工作責(zé)任,細(xì)化工作措施,狠抓任務(wù)落實(shí);宣傳上要營(yíng)造氛圍,要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,圍繞“五項(xiàng)”活動(dòng)的主要內(nèi)容開(kāi)展活動(dòng),宣傳先進(jìn)典型,營(yíng)造良好的輿論氛圍。各單位每月上報(bào)開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度簡(jiǎn)報(bào)不少于2篇。
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