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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)瓦斯治理示范礦晉煤瓦發(fā)[]1232號1

　　山西省煤炭工業(yè)廳文件

　　晉煤安發(fā)[2010]267號

　　關(guān)于深入開展“安全生產(chǎn)年”活動 做好2010年煤礦安全重點工作的通知

　　各市煤炭工業(yè)局、省屬七大煤炭集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局：

　　2009年，全省煤炭系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國家、省委省政府的部署要求，堅持以人為本、安全發(fā)展，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)年”活動；堅持關(guān)口前移、超前預(yù)防，認(rèn)真實施全省煤礦安全生產(chǎn)專項整治、“三項行動”；堅持標(biāo)本兼治、重在治本，全力推進(jìn)煤礦兼并重組，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，狠抓安全基礎(chǔ)管理和“兩個主體責(zé)任”落實，實現(xiàn)了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）精神，2010年繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，結(jié)合國家安全監(jiān)管總局《2010年工作要點》和國家煤礦安全監(jiān)察局《2010年煤礦安全工作要點》（以下簡稱“兩個要點”）要求，對全省煤礦“安全生產(chǎn)年”活動及貫徹落實“兩個要點”工作提出以下要求：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全工作的一系列重要決策部署。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，遵循“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化安全生產(chǎn)專項整治為主線，以落實“兩個主體責(zé)任”為重點，以“十項制度和安全包保責(zé)任制”作保證，扎實推進(jìn)“三項行動”，全面加強(qiáng)“三項建設(shè)”，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，依托煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平，有效防范和堅決遏制重特大事故，減少一般事故，努力實現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況由明顯好轉(zhuǎn)向

　　根本好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。

　　二、工作目標(biāo)

　　繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化安全生產(chǎn)專項整治，確保全省煤礦事故總量、死亡人數(shù)、原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，遏制重特大事故，減少一般事故。完成279座安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

　　礦井建設(shè)目標(biāo)，建成82座安全高效礦井。

　　三、工作要點

（一）高度重視，突出落實責(zé)任，提高安全監(jiān)管水平

　　1.牢固樹立安全理念。堅持以人為本，進(jìn)一步牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把煤礦安全生產(chǎn)工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，立足煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境和實際，準(zhǔn)確分析把握

　　形勢，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈。

　　2.突出落實責(zé)任，嚴(yán)格落實安全包保責(zé)任制。按照晉政辦發(fā)〔2010〕5號和8號文件要求，全面理順各級安全監(jiān)管關(guān)系，履行好各自的主體責(zé)任，堅持“一崗雙責(zé)”原則，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和安全承諾書，完善安全監(jiān)管工作體系，充分發(fā)揮好縣（市）長助理、通風(fēng)區(qū)（隊）長兼礦長助理的作用，嚴(yán)格落實“5人小組”安全檢查包保責(zé)任制和各級各類崗位標(biāo)準(zhǔn)、操作程序，嚴(yán)厲打擊非法、違法行為。各國有重點煤礦企業(yè)要參照地方政府安全包保責(zé)任制，落實對本企業(yè)及其控股企業(yè)和下屬公司礦井的安全管理檢

　　查包保責(zé)任制。

　　3.嚴(yán)格安全目標(biāo)考核。建立和完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核體系，逐級分解簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化考核檢查、進(jìn)度監(jiān)控、考核通報。對成績突出的要表彰獎勵，凡完不成安全控制指標(biāo)的，堅持“一票否決”，取消 “評優(yōu)樹先”資格，確保煤礦安全控制指標(biāo)的圓滿完成。

　　4.嚴(yán)格事故責(zé)任追究。按照“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”基本要求和“四不放過”原則，對發(fā)生的每起事故責(zé)任追究一查到底，認(rèn)真執(zhí)行事故處理決定，落實事故防范措施，防止同類事故重復(fù)發(fā)生，事后切實用事故責(zé)任追究和事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)厲打擊遲報、瞞報事故行為。

（二）加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“雙基”建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)防線

　　5.加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省廳《山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》研究制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，繼續(xù)深入持久地開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全高效礦井建設(shè)工作。新建、改擴(kuò)建及兼并重組整合的煤礦，竣工驗收前必須向省廳申請安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗收，驗收達(dá)標(biāo)后方可

　　投產(chǎn)。

　　6.加強(qiáng)區(qū)隊班組建設(shè)。把班組建設(shè)作為安全生產(chǎn)的“基石工程”，積極推廣“白國周班組管理法”。建立以安全生產(chǎn)為重點的班組考核機(jī)制，認(rèn)真做好向全國表彰會推薦山西優(yōu)秀班組和班組長工作，將歸納、整理、提升的班組建設(shè)好經(jīng)驗、好做法，固化為管理模式加以宣傳、推進(jìn)，整體推動全省煤礦班組建設(shè)再

　　上新臺階。

　　7.強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流下井帶班制度，加強(qiáng)安全技術(shù)管理，盯緊重要部位和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“三大規(guī)程”，嚴(yán)格正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)格控制井下采、掘面?zhèn)€數(shù)，強(qiáng)化勞動定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)，堅決杜絕“三超”、“三違”等違法生產(chǎn)行為。

　　8.加大建設(shè)礦井安全管理力度。嚴(yán)格按照國家發(fā)改委、能源局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目安全工作的通知》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目安全管理的通知》要求，嚴(yán)格煤礦重大建設(shè)項目的安全核準(zhǔn)，嚴(yán)格落實項目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任，強(qiáng)化煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，加強(qiáng)施工過程中日常安全監(jiān)督管理，嚴(yán)禁隨意壓減設(shè)計周期、施工工期和工程造價，嚴(yán)禁以包代管甚至放任不管，嚴(yán)

　　禁邊施工邊生產(chǎn)。

（三）嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收，加強(qiáng)隱患排查治理，提高事故防范能力

　　9.嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收。依據(jù)《關(guān)于規(guī)范煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作的實施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作的補(bǔ)充通知》要求，按照“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格執(zhí)行市、縣分管副縣長、市長助理、分管副市長、集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，堅決不安全絕不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收保質(zhì)保量。

　　10.加強(qiáng)隱患排查治理。加大隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控管理工作的力度、廣度和深度，嚴(yán)格落實隱患排查治理制度、重大危險源監(jiān)控管理制度、重大安全生產(chǎn)隱患報告和公示公告制度、煤礦重大安全生產(chǎn)隱患治理監(jiān)控、掛牌督辦和限期整改銷號制度。加強(qiáng)對重大安全生產(chǎn)隱患整改工作的監(jiān)督管理，做到隱患排查治理責(zé)任、措施、資金、時間和預(yù)案“五落實”，切實做到超前防范。

　　11.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作要求，認(rèn)真制定專項措施和執(zhí)法檢查計劃。加強(qiáng)各類礦井的日常監(jiān)督檢查，確保礦井“三落實”切實到位，針對特殊時段和重大活動期間，加強(qiáng)重點專項檢查，嚴(yán)厲打擊非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)及建設(shè)行為，確保煤礦

　　生產(chǎn)安全平穩(wěn)進(jìn)行。

　　12.強(qiáng)化跟蹤執(zhí)法。加強(qiáng)對執(zhí)法計劃執(zhí)行情況的考核，提高執(zhí)法效能，確保各項措施落實到位，堅決杜絕非法違法行為前糾后犯、明糾暗犯。同時，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，依法落實職工對安全生產(chǎn)的參與

　　權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加大對非法違法行為的曝光力度。

　　13.加大關(guān)閉力度，嚴(yán)防關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃。按照國家14部委《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》，全面完成整合關(guān)閉礦井的任務(wù)。各單位嚴(yán)格制定礦井關(guān)閉工作計劃，切實加大對已關(guān)閉礦井、報廢礦井的巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法違法開采行為，嚴(yán)防關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，嚴(yán)格“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉到位，盡

　　快履行移交手續(xù)。

（四）加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)管理，有效遏制重特大事故發(fā)生

　　14.加強(qiáng)“一通三防”管理。強(qiáng)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)通風(fēng)，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。全面貫徹瓦斯治理方針，嚴(yán)格礦井瓦斯等級鑒定和突出礦井鑒定工作，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，嚴(yán)格落實高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井防治技術(shù)措施，確保在低瓦斯和達(dá)標(biāo)區(qū)域開采。全面推進(jìn)瓦斯治理示范礦井和示范縣“雙百工程”建設(shè)。有效遏制重特大瓦斯、煤塵爆炸事故。

　　15.加強(qiáng)防治水管理。認(rèn)真貫徹落實國家安監(jiān)總局《煤礦防治水規(guī)定》，堅持“預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采”原則，全面掌握收集水文地質(zhì)資料和周邊老空區(qū)積水情況，完善相關(guān)水文圖紙資料，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報，配齊探放水裝備，認(rèn)真制定和落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施及應(yīng)急預(yù)案，切

　　實提高水害防治能力。

　　16.加強(qiáng)機(jī)電安全管理。加強(qiáng)大型設(shè)備維修檢查和運(yùn)行狀況的動態(tài)管理，保證各項保護(hù)和安全設(shè)施可靠有效，嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的機(jī)電設(shè)備及電纜，杜絕電氣失爆現(xiàn)象，切實提升機(jī)電安全管理水平。

（五）加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高安全保障水平

　　17.加大安全投入，合理提取使用安全費用。抓好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)煤炭生產(chǎn)安全費用、維簡費用和科研費用的提取使用規(guī)定，做到“專戶存儲，?？顚Ｓ谩?，加強(qiáng)對各項費用提取使用情況的審計監(jiān)督，督促企業(yè)采取多種措施籌集資金，加大投入，確保科技、裝備和安全

　　生產(chǎn)需要，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、裝備和工藝。

　　18.堅持“科技興安”戰(zhàn)略。加快裝備升級和技術(shù)改造步伐，大力發(fā)展采掘機(jī)械化，著力提升礦井裝備現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)自動化和信息化建設(shè)，推動數(shù)字礦山建設(shè)，實現(xiàn)減人提效保安。加快科技示范工程建設(shè)，在煤礦瓦斯、水、火、頂板等方面監(jiān)測預(yù)警技術(shù)上，建成一批有示范引領(lǐng)作用的項目。

（六）加強(qiáng)宣傳教育和隊伍建設(shè)，提高人員整體素質(zhì)

　　19.加強(qiáng)安全宣傳工作。積極開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等多種形式宣教活動，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹和知識普及。通過電視、報紙、網(wǎng)站、板報等宣傳形式，大力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，宣傳推廣企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，把安全發(fā)展理念真正落實到每個企業(yè)、職工和崗位中，進(jìn)一

　　步營造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境。

　　20.強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)。遵循實際、實用、實效原則，組織開展多層次、全方位的全員安全教育培訓(xùn)和技術(shù)比武、崗位練兵活動。切實抓好重組煤礦管理團(tuán)隊、關(guān)鍵崗位及特種作業(yè)人員的專項培訓(xùn)，特別是采掘區(qū)隊成建制的培訓(xùn)，提升全員專業(yè)技術(shù)技能基礎(chǔ)素質(zhì)。

　　21.加快專業(yè)人才培養(yǎng)。開展多種形式、多種渠道的煤炭職業(yè)技術(shù)教育，加快煤礦緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、中層干部和在職職工繼續(xù)教育力度，全面提高職工隊伍素質(zhì)。

　　22.加強(qiáng)井下員工勞動用工管理。實行“統(tǒng)一招生、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一勞動合同和保險、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的勞動用工管理制度，變招工為招生，嚴(yán)格勞動用工監(jiān)管檢查，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)后上崗制度，建立和實施勞動用工儲備及優(yōu)勝劣汰制度，逐步改進(jìn)和創(chuàng)新培訓(xùn)和用工機(jī)制，推動煤礦勞動用工規(guī)范化、制度化。

　　23.加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。完善安全監(jiān)管人員考核制度，注重從基層選拔懂專業(yè)、懂技術(shù)、懂法律法規(guī)的高素質(zhì)優(yōu)秀人員，充實到各級安全監(jiān)管崗位。同時，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的再培訓(xùn)、再教育，創(chuàng)新工作方式方法，提高執(zhí)法能力。各單位要重視解決安全監(jiān)管隊伍建設(shè)中面臨的實際困難和問題，激發(fā)隊伍的工作積極性，造就一支公正廉潔、務(wù)實高效的安全監(jiān)管隊伍。

（七）完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力

　　24.加強(qiáng)應(yīng)急救援處置工作。加快基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急救援聯(lián)動平臺體系，修訂完善綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，督促煤礦企業(yè)切實做好防范應(yīng)對工作，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難，提高礦井緊急情況下應(yīng)急處置能力。

　　25.健全應(yīng)急預(yù)案演練制度。各單位按照應(yīng)急預(yù)案管理辦法的要求，編制應(yīng)急預(yù)案演練指南，制訂演練計劃，監(jiān)督、指導(dǎo)做好應(yīng)急預(yù)案演練工作。針對演練暴露的問題，研究落實整改措施，提高預(yù)案的針對性、實效性和可操作性。

　　總之，抓好煤礦安全工作任重而道遠(yuǎn)，希望各單位繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院和省各項工作措施，圍繞礦井安全生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收、基建技改和有計劃礦井關(guān)閉四件大事。今年以更加務(wù)實的精神、更加有力的措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故，為實現(xiàn)我省煤礦安全生產(chǎn)狀況由明顯好轉(zhuǎn)

　　向根本好轉(zhuǎn)作出貢獻(xiàn)。

　　二○一○年四月十五日

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)瓦斯治理示范礦晉煤瓦發(fā)[]1232號2

　　煤礦瓦斯治理示范礦井建設(shè)

　　匯報材料

　　為貫徹落實全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會精神，堅持“以人為本”和“安全發(fā)展”，以有效防范和遏制瓦斯事故，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、增加投入、依靠科技、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)察，努力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，為我公司實現(xiàn)安全高效礦井奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　一、礦井“一通三防”狀況

（一）通風(fēng)系統(tǒng)

　　1、礦井通風(fēng)方式

　　礦井通風(fēng)方式為中央并列式通風(fēng)，主斜井進(jìn)風(fēng)，副斜井回風(fēng)；礦井通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。副斜井沿A2煤層布置，井筒斷面12m2,裝備兩臺FBCDZN013型軸流式通風(fēng)機(jī)，額定功率30kw，額定風(fēng)壓463-1750Pa，轉(zhuǎn)速650-1050r/min，主要通風(fēng)機(jī)配用電機(jī)型號YBFe225M-6，電機(jī)額定功率30kw，一臺工作一臺備用，礦井通風(fēng)系統(tǒng)簡單，穩(wěn)定、可靠。同時，風(fēng)井還作為安全出口，用于行人。

　　2、礦井通風(fēng)風(fēng)量和風(fēng)壓

　　以2010年7月份通風(fēng)現(xiàn)狀為例，礦井共有一個炮采工作面、2個掘進(jìn)工作面及變電所需要獨立通風(fēng)。礦井應(yīng)進(jìn)風(fēng)量/min，Q礦=(Q采+∑Q掘全+Q硐+Q備+Q其它)×K礦通

=(386+193+436+120+90)×=(m3/min)

　　礦井總進(jìn)風(fēng)量1463m3/min，總進(jìn)風(fēng)比%；礦井總回風(fēng)量1500m3/min，外部漏風(fēng)量43 m3/min，外部漏風(fēng)率%，有效風(fēng)量1408m3/min，礦井有效風(fēng)量率 %，主要通風(fēng)機(jī)風(fēng)量1504 m3/min，風(fēng)機(jī)靜壓，礦井等積孔。風(fēng)機(jī)靜效率%，電動機(jī)實際功率30kw，最大通風(fēng)流程3154m。

　　3、礦井通風(fēng)設(shè)施在籍：測風(fēng)站6處（永久測風(fēng)站2處）、通車風(fēng)門2/

　　1、行人風(fēng)門12/

　　6、風(fēng)道調(diào)節(jié)風(fēng)窗1/

　　1、硐室調(diào)節(jié)風(fēng)窗2/

　　2、擋風(fēng)墻21/21。

　　4、礦井通風(fēng)系統(tǒng)

　　主斜井進(jìn)風(fēng)→暗斜井→各采區(qū)運(yùn)輸上（下）山→各用風(fēng)地點→各采區(qū)軌道上（下）山→風(fēng)井→風(fēng)硐→主通風(fēng)機(jī)。

（二）瓦斯管理

　　1、根據(jù)根據(jù)地質(zhì)報告鉆孔取樣資料，礦井煤層瓦斯含量平均/t。2010年5月份礦井瓦斯等級鑒定結(jié)果為：礦井絕對瓦斯涌出量為/min，相對瓦斯涌出量為 m3/t，絕對二氧化碳涌出量為/min，相對二氧化碳涌出量為/t；沒有出現(xiàn)瓦斯噴出和瓦斯異常涌出現(xiàn)象。

　　2、各采掘單位均配備兼職瓦斯檢查員，全礦共配備12名專職瓦斯檢查員，在瓦斯管理方面嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，每月有瓦斯檢查點計劃，每班各生產(chǎn)場所均有瓦斯檢查員跟班檢查，確保24小時不失控，同時，為了加強(qiáng)瓦斯管理，提高瓦斯檢查員工作質(zhì)量，每班帶班干部下井進(jìn)行巡查、檢查、督促瓦斯員工作。

　　3、根據(jù)瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)要求，完善了工作面瓦斯治理方案，并認(rèn)真組織落實，加強(qiáng)了該面上隅角瓦斯管理，確保上隅角瓦斯?jié)舛炔怀^%。

　　4、下井管理人員嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》要求攜帶便攜式瓦斯報警儀。

（三）防滅火系統(tǒng)

　　1、煤的自燃性

　　經(jīng)烏魯木齊煤安采礦專用設(shè)備測試技術(shù)服務(wù)有限公司鑒定：A3煤均具有自燃傾向性，屬于自燃煤層。礦井在生產(chǎn)過程中制訂了專門防滅火預(yù)案和措施，并在現(xiàn)場得到了落實，防止了煤炭自然發(fā)火，確保了礦井安全生產(chǎn)。

　　2、井下及地面皮帶走廊嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定安裝了防塵系統(tǒng)、防塵設(shè)施和隔爆設(shè)施，防塵系統(tǒng)兼作消防系統(tǒng)，地面設(shè)一個消防材料庫，并安裝了注氮管路。

　　3、防滅火管理

（1）加強(qiáng)密閉墻管理。嚴(yán)格按規(guī)定周期和內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，重點檢查了風(fēng)井密閉墻的質(zhì)量，對墻體有漏風(fēng)現(xiàn)象的及時進(jìn)行處理。

（2）采煤工作面完善防滅火系統(tǒng)，按規(guī)定配備消防器材，并定期進(jìn)行檢查、更換。

（3）每天三班瓦檢員重點對工作面的防滅火措施落實情況及工作面有害氣體進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（4）采煤工作面兩道出口、煤巷掘進(jìn)工作面嚴(yán)格按集團(tuán)公司要求配備二寸消防軟管及消防栓。

（四）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

　　1、礦井采用重慶生產(chǎn)的KJ90型安全監(jiān)控系統(tǒng)。中心站設(shè)在公司調(diào)度室，在主通風(fēng)機(jī)房、變電所、四部皮機(jī)頭、A3006運(yùn)輸?shù)馈2004運(yùn)輸巷處各安裝一臺分站，分站型號KJ90—F16，裝有瓦斯傳感器9個、風(fēng)速傳感器2個、設(shè)備開停傳感器19個、溫度傳感器3個、一氧化碳傳感器3個、風(fēng)門傳感器8個和負(fù)壓傳感器1個。

　　2、加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)檢查、維護(hù)保養(yǎng)，定期對瓦斯傳感器、一氧化碳傳感器進(jìn)行校驗，確保系統(tǒng)運(yùn)行可靠。

（五）機(jī)電管理

（1）保障中心負(fù)責(zé)全礦井地面、井下的機(jī)電管理，建立健全了機(jī)電各項規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，總經(jīng)理對公司機(jī)電管理全面負(fù)責(zé)，由機(jī)電副總經(jīng)理分管機(jī)電管理領(lǐng)導(dǎo)工作。

（2）配備生產(chǎn)及綜合機(jī)電管理的各級管理人員，建立公司、基層單位和班組三級管理網(wǎng)絡(luò)。

（3）嚴(yán)格防爆設(shè)備入井制度，從源頭杜絕不完好的防爆設(shè)備下井使用。

（4）保障中心成立了防爆專管小組，對井下防爆設(shè)備進(jìn)行定期、不定期檢查，杜絕井下防爆設(shè)備失爆現(xiàn)象。

（5）嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》第128條規(guī)定對在掘的掘進(jìn)工作面采用“三專兩閉鎖”，并已采購了組合開關(guān)，確保礦井在掘的掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)均實現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源，而且能夠自動切換，從源頭上杜絕無計劃停電停風(fēng)現(xiàn)象。

（六）管理制度、安全培訓(xùn)和持證上崗情況

　　1、公司建立健全了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全辦公會議制度》、《“一通三防工作責(zé)任制”》、《“一通三防”管理制度》、《瓦斯檢查員管理規(guī)定》等安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。在生產(chǎn)管理中，安全監(jiān)察部嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行管理、考核，確保各項規(guī)章制度落到實處。

　　2、安全培訓(xùn)狀況：公司成立了三級煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心，在上級各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，培訓(xùn)中心堅持 “管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則，嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)政策和工作指導(dǎo)意見，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任、規(guī)范管理，有計劃有組織地開展安全技術(shù)培訓(xùn)。兩年多來，培訓(xùn)中心加大煤礦入井作業(yè)人員的培訓(xùn)率、持證率達(dá)到100%，在提高職工安全意識和技術(shù)技能素質(zhì)方面做了大量工作，為公司安全工作和創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。礦井嚴(yán)格持證上崗，確保在崗人員持證率100%。一是嚴(yán)格按照培訓(xùn)計劃分季、分月培訓(xùn)，在計劃的基礎(chǔ)上，及時制定月度培訓(xùn)計劃，確保培訓(xùn)按計劃執(zhí)行，每年都做到保質(zhì)保量按期完成培訓(xùn)計劃。二是為確保證件不丟失、不失控，對特種作業(yè)證件IC卡由培訓(xùn)中心集中管理，職工上崗持加蓋培訓(xùn)中心印章的復(fù)印件上崗，既保證了證件的嚴(yán)肅性，又避免了職工帶證下井丟失、磨損現(xiàn)象的發(fā)生，在崗人員持證率始終保持100%。

（七）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全投入

　　1、公司按規(guī)定成立了安全監(jiān)察部，配有一名部長,一名副部長，三名專職安全管理人員，建立健全了各項安全管理文件，加大了安全監(jiān)察和員工“不安全”行為的治理力度。

　　2、加強(qiáng)了對煤炭生產(chǎn)安全費和維簡費的管理。公司嚴(yán)格按照財政部、國家發(fā)改委、國家煤礦安全監(jiān)察局財建（2004）119號文件規(guī)定從成本中提取維簡費元/噸，按照財政部、國家發(fā)改委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局財建（2005）168號文件規(guī)定從成本中提取煤炭生產(chǎn)安全費用6元/噸。2012度，共提取維簡費.50萬元、煤炭生產(chǎn)安全費萬元。建立了專項資金的管理和調(diào)控機(jī)制，明確了各項資金使用范圍和責(zé)任。雖未在銀行建立維簡費和煤炭生產(chǎn)安全費用專用帳戶，但對維簡費、煤炭生產(chǎn)安全費實行了?？顚Ｓ?，建立臺帳并進(jìn)行單獨核算，符合安全管理要求。

　　煤炭生產(chǎn)安全費用主要用于“一通三防”、防治水、機(jī)電、運(yùn)輸、頂板管理及其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

　　維簡費主要用于煤礦生產(chǎn)正常的開拓延深工程、符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備購置和設(shè)備更新、房屋建筑物等固定資產(chǎn)及土建工程、技術(shù)改造、礦區(qū)生產(chǎn)補(bǔ)充勘探及向有關(guān)部門交納的稅、費用等。

　　二、瓦斯治理示范工程建設(shè)的進(jìn)展情況

　　根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》的總體部署和新煤行管[2009]256號文件要求，公司制訂了示范礦井建設(shè)實施方案，明確了瓦斯治理示范礦井建設(shè)的工作目標(biāo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。公司以書面通知的形式要求各單位認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件、評估標(biāo)準(zhǔn)。重慶公司通訊計算機(jī)處來人我礦對KJ90型安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，并對該系統(tǒng)軟件進(jìn)行一次更新升級。全礦已經(jīng)實現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”自動切換。在防塵方面，推廣使用了帶粉塵濃度傳感器的自動風(fēng)流凈化噴霧。嚴(yán)格按新煤安監(jiān)發(fā)

[2006]111號文件規(guī)定配齊了礦山救護(hù)裝備。

　　三、瓦斯治理示范工程建設(shè)的下一步計劃

　　1、由總工程師負(fù)責(zé)，組織經(jīng)營管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、政工部等相關(guān)人員對各項規(guī)章制度進(jìn)行修改、完善。

　　2、進(jìn)一步明確通風(fēng)工區(qū)職能責(zé)任，將瓦斯治理示范工程進(jìn)一步延伸。

　　3、將瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)納入調(diào)度網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)改造工程，將電纜線換為光纜，進(jìn)一步確保監(jiān)控有效。

　　4、安全監(jiān)察部在月度工程質(zhì)量檢查和安全評估時，將瓦斯治理示范礦井建設(shè)評估一并納入，并對查出問題做到責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時間、資金投入、整改措施五落實。

　　徐新能源有限責(zé)任公司八礦

　　二〇一三年一月二十三日

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)瓦斯治理示范礦晉煤瓦發(fā)[]1232號3

　　山西省煤炭廳關(guān)于印發(fā)《全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專

　　項整治工作方案》的通知

　　晉煤執(zhí)發(fā)[2012]422號

　　關(guān)于印發(fā)《全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作方案》的通知

　　為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》（晉政辦發(fā)[2012]9號）要求，推進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,按照省政府安委會辦公室要求,省煤炭工業(yè)廳、山西煤監(jiān)局、省國土資源廳共同組織制定了《全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，精心組織，周密部署，按照方案要求迅速開展工作。

　　附件：全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作方案

　　二O一二年五月四日

　　附件：

　　全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作方案 為了認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》（晉政辦發(fā)[2012]9號）要求，推進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,按照省安委會辦公室的要求,省煤炭工業(yè)廳、山西煤監(jiān)局、省國土資源廳共同組織制定了《全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作方案》。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針, 認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)【2011】40號）精神，按照“一樹立、三堅持、三強(qiáng)化”的 總體要求，深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，以打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和深化隱患排查治理為重點，以強(qiáng)化預(yù)防、落實責(zé)任、夯實基礎(chǔ)、依法治理為主要措施，以有效防范和堅決遏制重特大事故為目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任,鞏固和發(fā)展全省煤炭安全生產(chǎn)良好形勢,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為繼續(xù)深入開展好全省煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作,省煤炭工業(yè)廳、山西煤監(jiān)局、省國土資源廳聯(lián)合成立省煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。

　　組 長: 吳永平

　　省煤炭工業(yè)廳廳長

　　杜建榮

　　山西煤監(jiān)局局長

　　李建功

　　省國土資源廳廳長

　　成 員: 楊茂林

　　省煤炭工業(yè)廳副廳長

　　牛建明

　　省煤炭工業(yè)廳副廳長

　　武建森

　　省煤炭工業(yè)廳副廳長

　　胡萬升

　　省煤炭工業(yè)廳副廳長

　　何

　　青

　　省煤炭工業(yè)廳紀(jì)檢組長

　　李成先

　　省煤炭工業(yè)廳總工程師

　　徐占成山西煤監(jiān)局副局長

　　趙文才

　　山西煤監(jiān)局總工程師

　　王懷科

　　山西煤監(jiān)局副巡視員

　　謝萬星

　　山西煤監(jiān)局副巡視員

　　王學(xué)彥

　　山西煤監(jiān)局副巡視員

　　葛建生 省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察總隊總隊長

　　省煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定繼續(xù)深入開展全省煤礦安全生產(chǎn)專項整治總體工作方案,對全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署。研究解決專項整治中發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出問題,協(xié)調(diào)各級、各部門、各省屬煤炭集團(tuán)公司煤礦安全生產(chǎn)專項整治等工作。

　　省煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組將依據(jù)以往慣例和省煤炭廳、山西煤監(jiān)局、省國土資源廳各自業(yè)務(wù)職責(zé)，組織有關(guān)處室業(yè)務(wù)骨干，并抽調(diào)各國有重點煤炭集團(tuán)公司政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，組成省級督查工作組,對全省11個市及各國有重點煤炭企業(yè)集團(tuán)公司繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作情況進(jìn)行全面督查。其中山西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)太原、大同、朔州、忻州、陽泉五個市的督查工作，省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)長治、晉城、晉中、呂梁、臨汾、運(yùn)城六個市的督查工作，省國土資源廳對涉及私挖濫采、超層越界等非法違法開采行為及移交后的關(guān)閉礦井組織專項督查。

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)綜合信息組，分別設(shè)在省煤炭工業(yè)廳、山西煤監(jiān)局、省國土資源廳，負(fù)責(zé)全省煤礦安全生產(chǎn)專項整治日常工作，跟蹤掌握各市、各省屬煤炭集團(tuán)公司專項整治工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項整治工作中的有關(guān)問題，負(fù)責(zé)專項整治情況的收集、整理、匯總、通報、上報等工作。

　　組

　　長：房世全

　　省煤炭廳安全生產(chǎn)執(zhí)法處處長

　　鄧

　　磊

　　山西煤監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)督處處長

　　車愛平

　　省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊常務(wù)副總隊長（正處級）

　　成員：省煤炭工業(yè)廳、山西煤監(jiān)局、省國土資源廳相關(guān)人員組成。

　　三、專項整治的主要內(nèi)容

　　此次繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作，既是全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的重要組成部分，同時也是全省煤礦安全集中整治專項行動的引申和拓展，各市縣人民政府、各省屬煤炭集團(tuán)公司要高度重視，把此項活動與煤礦安全集中整治專項行動及推動全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密聯(lián)系起來，與“摸清水、治瓦斯”兩大攻堅行動相結(jié)合、與打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)相結(jié)合、與落實全省煤炭工作會議各項要求相結(jié)合、與本地、本部門、本企業(yè)具體實際相結(jié)合，繼續(xù)深化隱患排查治理，繼續(xù)打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)，繼續(xù)糾正治理違規(guī)違章，創(chuàng)造性地開展好煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作，堅決維護(hù)全省煤礦安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。檢查的主要內(nèi)容為：

（一）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況

　　1、煤礦企業(yè)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》（晉政辦發(fā)[2012]9號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省煤礦安全集中整治專項行動的通知》（晉政辦發(fā)[2012]22號）文件精神情況；

　　2、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人履行安全生產(chǎn)職責(zé)、實行安全生產(chǎn)承諾情況；

　　3、煤礦安全管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)、職工培訓(xùn)、班組建設(shè)、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、安全投入情況；

　　4、煤礦安全生產(chǎn)行政許可、領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班情況；

　　5、建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制情況。

（二）地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實情況

　　1、地方人民政府貫徹落實國發(fā)[2010]23號、國發(fā)[2011]40號、晉政辦發(fā)[2012]9號、22號文件精神及省政府《關(guān)于切實加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》（晉政辦發(fā)[2012]5號）的情況；

　　2、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)、市縣長安全助理“一崗雙責(zé)”落實情況；

　　3、政府、部門掛牌責(zé)任人、煤礦安全監(jiān)管“五人小組” 履職情況和企業(yè)安全監(jiān)管“三落實”責(zé)任落實情況；

　　4、完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地管理制度的落實情況；

　　5、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系健全、完善及責(zé)任分解情況。

（三）煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪沃攸c內(nèi)容

　　1、相關(guān)證件、手續(xù)是否齊全，是否存在證件過期組織生產(chǎn)現(xiàn)象，是否存在未批先建、批小建大現(xiàn)象；

　　2、礦領(lǐng)導(dǎo)是否嚴(yán)格落實帶班制度，與職工同上同下，區(qū)隊長是否帶班作業(yè)，是否落實“六大員”安全管理責(zé)任，“三項崗位”人員（主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）是否持證上崗，從業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并考試合格。

　　3、是否建立健全了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安制、以及安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，是否對不認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任的單位和個人進(jìn)行了事前問責(zé)。

　　4、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體應(yīng)急救援體系、職業(yè)安全健康管理體系、隱患排查治理長效機(jī)制的建立情況。是否建立健全了安全生產(chǎn)專項資金投入制度；是否配足了監(jiān)督管理人員，是否按規(guī)定提取、使用和管理安全費用；是否建立了應(yīng)急救援體系，編制了應(yīng)急預(yù)案，配置了相應(yīng)的人員和裝備并進(jìn)行了演練；是否建立健全職業(yè)安全健康管理制度；是否落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)；是否落實職業(yè)危害防治責(zé)任；是否落實重大隱患分級掛牌督辦制度；是否落實隱患治理措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”制度。

　　5、瓦斯方面：是否強(qiáng)化對煤礦瓦斯的綜合治理；是否建立和健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系；是否加強(qiáng)對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的瓦斯抽放；是否嚴(yán)格執(zhí)行煤與瓦斯突出礦井“四位一體”的綜合防突措施。

　　6、防治水方面：是否嚴(yán)格執(zhí)行煤礦水害防治規(guī)定；是否堅持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”原則，是否摸清本礦井周邊老空積水情況，完善水文地質(zhì)資料。

　　7、采掘方面：是否加強(qiáng)工作面探放水、支護(hù)、通風(fēng)等重點環(huán)節(jié)的管理。

　　8、機(jī)電方面：是否加強(qiáng)機(jī)電、大型設(shè)備維修檢查和運(yùn)行狀況的動態(tài)管理，嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的機(jī)電設(shè)備，嚴(yán)禁違章作業(yè)和機(jī)電設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕機(jī)電失爆。

　　9、火災(zāi)、煤塵防治：是否嚴(yán)格落實火災(zāi)預(yù)防和管理的各項規(guī)定，是否落實綜合防塵措施。

　　10、是否建立健全以總工程師為主的煤礦安全技術(shù)責(zé)任體系，嚴(yán)禁在技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程未經(jīng)審查批準(zhǔn)的情況下擅自組織生產(chǎn)。

　　11、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面：是否按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，全過程、全方位動態(tài)達(dá)標(biāo)。

　　12、雨季“三防”方面：是否切實做好雨季“三防”的措施到位、設(shè)施到位、人員到位、資金到位。

　　13、火工品方面：是否按照要求領(lǐng)取、管理和使用火工品。

　　14、煤礦兼并重組后安全監(jiān)督責(zé)任的落實情況；在建礦井和技改礦井的安全管理情況；瓦斯、水患、火災(zāi)、煤塵、頂板、機(jī)電、機(jī)械和運(yùn)輸?shù)仁鹿孰[患的治理情況，特別是治大隱患、防大事故的措施落實情況；對列入關(guān)閉計劃的礦井按“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉到位情況；水害防治和井下防災(zāi)避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況。

　　15、改造建設(shè)礦井是否嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目安全管理規(guī)定，嚴(yán)格落實建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任；是否存在未嚴(yán)格按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收程序和規(guī)定或不經(jīng)驗收、不經(jīng)簽字擅自作業(yè)現(xiàn)象。是否存在超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等行為；是否存在違反勞動用工制度的情況。施工順序是否合理，是否按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行建設(shè)；是否存在盲目趕工期、搶進(jìn)度、多頭多面施工現(xiàn)象；安全設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；施工現(xiàn)場是否存在重大隱患，是否按照要求開展隱患排查治理工作。

　　四、專項整治工作安排

　　此次專項整治活動要以當(dāng)前正在開展的煤礦安全集中整治專項行動為基礎(chǔ)并緊密銜接、拓展、引深。分四個階段進(jìn)行：

（一）煤礦安全集中整治專項行動階段（2月～5月）

　　根據(jù)省人民政府2月8日專題會議安排，成立以任潤厚副省長為組長的全省煤礦安全集中整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)組，制定全省煤礦安全集中整治專項行動方案，組成十一個省級督查組，由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，從2月16日開始已分赴全省11個市開展為期三個月的以整合重組煤礦為主的全省煤礦安全集中整治專項行動。

（二）企業(yè)落實整改、進(jìn)一步開展自查自糾階段（6月）

　　各煤礦企業(yè)要積極組織對此次煤礦安全集中整治專項行動省級督查組所查問題和隱患認(rèn)真進(jìn)行整改，同時要與當(dāng)前省政府關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動相結(jié)合，把認(rèn)真整改、嚴(yán)格自查自糾始終貫穿于此次專項整治工作中，要成立繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定本企業(yè)實施方案,配齊工作人員,做好專項整治部署工作。通過召開會議、發(fā)布公告、媒體宣傳等形式廣泛宣傳發(fā)動,使企業(yè)每個職工都能真正了解和掌握此次專項整治的重要意義、政策措施、方式步驟和具體要求,為扎實做好專項整治工作打下堅實基礎(chǔ)。按照本方案要求，結(jié)合自身實際，對照本次專項行動內(nèi)容，組織全面自查自糾，對查出的安全生產(chǎn)問題和隱患要立即采取有效措施，及時治理，一般隱患和問題，要按照“五落實”（責(zé)任人、措施、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案）規(guī)定限期整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患必須立即停產(chǎn)停建，并及時上報煤炭行政主管部門。重大隱患整改完成前不得組織生產(chǎn)建設(shè)，隱患整改情況要及時反饋當(dāng)?shù)卣褪〖壎讲榻M并在本單位以板報、企業(yè)內(nèi)部報紙等形式進(jìn)行公示。

（三）市縣督查檢查階段（7月～8月）

　　各省屬煤炭集團(tuán)公司、各市（縣）人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)（所屬）煤礦企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查。檢查的重點是：

　　1、省級煤礦安全集中整治專項行動督查反饋問題的落實情況；

　　2、貫徹落實全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治活動，企業(yè)開展自查、自糾情況。是否做到對重大問題進(jìn)行集中整治，把解決當(dāng)前問題同建立規(guī)范的煤礦安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來，對影響本地煤礦安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析，有針對性地研究提出進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序的政策措施，制定遏制煤礦非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為的治本之策。

　　各省屬煤炭企業(yè)集團(tuán)、各市縣人民政府及有關(guān)部門要積極開展嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項行動，要把煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作，與全省集中開展嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項行動相結(jié)合，力爭取得實效。

（四）“回頭看”再檢查及總結(jié)階段（9月～11月）

　　從9月份開始，省專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組將適時組織“回頭看”再檢查，所有督查組成員要按照分工對各省屬煤炭企業(yè)集團(tuán)、各市繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作開展情況分組進(jìn)行督促檢查，每個市抽查不低于30%的縣區(qū)，對生產(chǎn)礦井抽查30%以上，對在建項目抽查30%以上，對關(guān)閉礦井抽查10%以上，對列入整合改造尚未開工建設(shè)礦井抽查50%以上，督查時間由領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一確定，督查結(jié)束各督查組要把督查情況向領(lǐng)導(dǎo)組寫出書面匯報材料，同時省專項行動領(lǐng)導(dǎo)組要對全省專項整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。

　　五、工作要求

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級、各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格落實。充分認(rèn)識我省煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，充分認(rèn)識做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性，充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)專項整治的重要性和必要性。要把專項整治作為一項政治任務(wù)來抓，主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人通力配合。各地、各部門要成立主要負(fù)責(zé)人任組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)組，認(rèn)真落實專項整治的每一個步驟，確保各項工作落到實處，取得實效。

（二）進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加大隱患排查力度。

　　煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)專項整治的責(zé)任主體，必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理，自查自糾，消除隱患，確保安全生產(chǎn)，組織專業(yè)人員對本礦井涉及安全生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)全面排查，特別是要加強(qiáng)通風(fēng)瓦斯、探放水的管理，加大對重要部門、重點崗位的排查力度；認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，針對動態(tài)的生產(chǎn)過程，加大日常巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）進(jìn)一步落實各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

　　各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實 政府、部門掛牌責(zé)任制和“五人小組”的安全監(jiān)管包保責(zé)任制；嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收；嚴(yán)格關(guān)閉礦井的監(jiān)管；嚴(yán)格停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管；嚴(yán)格建設(shè)、改造礦井的安全監(jiān)管；嚴(yán)格礦井“一通三防”管理；嚴(yán)格礦井防治水管理；嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管；嚴(yán)格勞動用工管理，認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。

（四）進(jìn)一步加大打擊非法違法專項行動工作力度。

　　各級、各部門要立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)無證無照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)的、不具備安全生產(chǎn)條件擅自組織生產(chǎn)的、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為；重拳出擊，從嚴(yán)從速，狠剎歪風(fēng)，強(qiáng)力促進(jìn)我省煤礦安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定向好。整治中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件且整改無望的礦井，要堅決關(guān)閉；對存在重大安全生產(chǎn)隱患，不能保證安全生產(chǎn)的以及不認(rèn)真落實隱患排查治理制度的煤礦一律停產(chǎn)整頓；對六證齊全、具備安全生產(chǎn)條件的煤礦要加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)單一部門無法解決的重大安全生產(chǎn)問題，要積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，及時督促解決。

（五）堅持攻堅克難、注重標(biāo)本兼治，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

　　各級、各部門要把此次專項整治作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)任務(wù)抓實抓好，嚴(yán)格考核獎懲，確保各項措施落到實處；要以此次繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、攻堅克難，積極探索建立專項整治長效機(jī)制，實現(xiàn)專項整治工作制度化、常態(tài)化；認(rèn)真研究，著力解決制約當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的突出問題，注重標(biāo)本兼治，完善安全措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，堅決遏制各類事故隱患的重復(fù)發(fā)生；要健全和完善隱患排查治理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和驗收整改標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患登記和銷號制度，健全和完善隱患排查治理臺帳，確保隱患排查治理工作得到深化、取得實效；要創(chuàng)新體制、完善機(jī)制、健全制度，真正實現(xiàn)體制、機(jī)制、制度的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。務(wù)求此次專項行動大獲全勝。

　　在全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作是當(dāng)前全省煤炭系統(tǒng)最重要的工作之一，是推動全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要手段和方法，是以“基礎(chǔ)建設(shè)年”為中心，排查隱患筑牢基礎(chǔ)的重要措施。各省級督查組在專項行動過程中，要不斷推進(jìn)全省全年煤炭工業(yè)工作的要點。突出造聲勢、敲警鐘、查隱患、促整改、保安全，同時要大力弘揚(yáng)“忠厚吃苦、敬業(yè)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、卓越至上”的山西煤炭精神，深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以實際行動和優(yōu)異成績確保

　　這次專項行動工作的圓滿完成。

　　各市人民政府、各省屬煤炭企業(yè)集團(tuán)每月5日前將上月專項整治情況上報省專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，7月15日和12月15日前將半年、全年專項整治總結(jié)分別報省煤炭工業(yè)廳、省國土資源廳、山西煤礦安全監(jiān)察局，省專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組將對各單位開展專項整治情況進(jìn)行打分評比，并在全省通報。

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