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柳江縣新社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)1

　　關(guān)于新社會(huì)組織界定及有關(guān)情況的說(shuō)明

　　新社會(huì)組織是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全團(tuán)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要領(lǐng)域。為進(jìn)一步幫助各級(jí)團(tuán)組織從總體上把握新社會(huì)組織的基本概念、發(fā)展分布和黨團(tuán)組織建設(shè)的基本情況，團(tuán)中央城市青年工作部查閱了相關(guān)理論文章和有關(guān)部委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)對(duì)新社會(huì)組織的觀念、發(fā)展分布和黨團(tuán)組織建設(shè)基本情況況進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

　　一、新社會(huì)組織的概念

　　新社會(huì)組織：在我國(guó)是指相對(duì)于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會(huì)組織，主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、部分中介組織以及社區(qū)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。

　　1.社會(huì)團(tuán)體：是指按《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織，包括學(xué)術(shù)性社團(tuán)、行業(yè)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)。不包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)福利會(huì)、中國(guó)保護(hù)兒童委員會(huì)、社聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、宗教團(tuán)體等。

　　2.學(xué)術(shù)性社團(tuán)：是指主要由專家、學(xué)者和科研人員組成的各類學(xué)會(huì)、研究會(huì)等。

　　3.行業(yè)性社團(tuán)：是指主要由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各行業(yè)相同的企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)等。

　　4.專業(yè)性社團(tuán)：是指主要由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域的專業(yè)人員和專業(yè)組織組成的各類協(xié)會(huì)等。

　　5.聯(lián)合性社團(tuán)：是指主要由不同利益需求的人群或各類社團(tuán)組成的聯(lián)合體，如聯(lián)合會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)、俱樂(lè)部、校友會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等。

　　6.行業(yè)協(xié)會(huì)：是行業(yè)性社團(tuán)中的一種，是由同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)單位自愿組成的非營(yíng)利性的社團(tuán)法人。

　　7.民辦非企業(yè)單位：是指按《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利

　　1用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)組織。按照民辦非企業(yè)單位所屬行業(yè)劃分為教育事業(yè)類、衛(wèi)生事業(yè)類、文化事業(yè)類、科技事業(yè)類、體育事業(yè)類、勞動(dòng)事業(yè)類、民政事業(yè)類等。

　　8.基金會(huì)：是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事社會(huì)公益事業(yè)為目的，依法成立的非營(yíng)利性法人，屬于民間組織。其公益性主要表現(xiàn)在它不為特定的自然人、法人和其他組織獲利，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)公眾的廣泛受益。

　　9.社區(qū)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)：是指以社區(qū)群眾為主，因文化知識(shí)、興趣愛(ài)好、強(qiáng)身健體等不同需求而自發(fā)組織起來(lái)的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)社團(tuán)管理部門登記，但在街道社區(qū)有關(guān)部門備案的群眾性組織。

　　10.中介組織：又稱“市場(chǎng)中介組織”，“市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)”，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以獨(dú)立第三方身份受托而為，起橋梁或居間聯(lián)系作用，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)開(kāi)展智力性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　11.非營(yíng)利機(jī)構(gòu)：指創(chuàng)辦的目的是為了生產(chǎn)貨物和服務(wù)，但不允許向成立、控制或資助它的機(jī)構(gòu)提供收入、利潤(rùn)或其他財(cái)務(wù)收益的法律實(shí)體或社會(huì)實(shí)體。

　　二、新社會(huì)組織的發(fā)展分布狀況

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)新社會(huì)組織在規(guī)模、種類、數(shù)量上迅速增長(zhǎng)，發(fā)展空間不斷增大，整體影響力日益增強(qiáng)。當(dāng)前，全國(guó)依法登記的新社會(huì)組織已經(jīng)超過(guò)43萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體萬(wàn)，民辦非企業(yè)單位萬(wàn)，基金會(huì)1843個(gè)（具體情況見(jiàn)附表）。我國(guó)新社會(huì)組織以每年10％－15％的速度在發(fā)展，初步形成了門類齊全、層次不同、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、特色明顯的組織體系，對(duì)激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平，反映公眾訴求，整合社會(huì)力量，化解社會(huì)矛盾等起到了不可替代的作用，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一支重要生力軍。但也應(yīng)看到，由于我國(guó)新社會(huì)組織仍處于發(fā)展的初級(jí)

　　階段，服務(wù)社會(huì)能力不足，自身建設(shè)亟需加強(qiáng)，政策環(huán)境需要優(yōu)化，其數(shù)量、質(zhì)量、功能、作用與我國(guó)“四位一體”建設(shè)要求還有相當(dāng)差距。

　　三、新社會(huì)組織黨建和團(tuán)建的基本狀況

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國(guó)新社會(huì)組織萬(wàn)家中，應(yīng)建黨組織的為萬(wàn)家，占總數(shù)的27％，已建黨組織的為萬(wàn)家，占總數(shù)的％，占應(yīng)建組織數(shù)的54％。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)過(guò)程中深入推進(jìn)新社會(huì)組織黨的建設(shè)，社會(huì)組織建黨工作快速發(fā)展，到目前為止，社會(huì)組織黨組織數(shù)達(dá)萬(wàn)個(gè)，上海、廣東、安徽、新疆、福建、河北等地的社會(huì)組織黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，四川、重慶、山西、云南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地社會(huì)組織黨組織覆蓋率也有大幅提高。為了理順社會(huì)組織黨建管理體制，許多省份成立了省級(jí)社會(huì)組織黨工委或社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還有部分省（區(qū)、市）正在籌劃成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成了登記管理與黨建管理的合力。

　　2010年以來(lái)，團(tuán)中央把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建作為全團(tuán)狠抓基層組織建設(shè)和基層工作的重要突破口，精心部署、全力推進(jìn)。各級(jí)團(tuán)組織積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建的路徑方法，通過(guò)摸清建團(tuán)底數(shù)、制定任務(wù)目標(biāo)、明確責(zé)任主體、靠前調(diào)研指導(dǎo)、探索工作路徑、通報(bào)工作進(jìn)展、嚴(yán)格臺(tái)賬管理、核查建團(tuán)信息、加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)等方式，形成了良好的工作態(tài)勢(shì)。在全團(tuán)的共同努力下，截止2010年底，全團(tuán)已累計(jì)在新社會(huì)組織中新建團(tuán)組織個(gè)（具體情況見(jiàn)附表）。

　　四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域新社會(huì)組織團(tuán)的建設(shè)

　　團(tuán)中央最近對(duì)一些行業(yè)特征較強(qiáng)、青年從業(yè)人員規(guī)模較大的新社會(huì)組織進(jìn)行了分析研究。據(jù)初步了解，目前我國(guó)有各類新社會(huì)組織萬(wàn)余家，各類培訓(xùn)學(xué)校所，幼兒園所，律師事務(wù)所3875家，會(huì)計(jì)師事務(wù)所7700余家，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)33萬(wàn)多家（其

　　中民營(yíng)醫(yī)院5736家，其余為門診部、診所和民營(yíng)控股的股份制醫(yī)院），就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)萬(wàn)余家（其中民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所、就業(yè)訓(xùn)練中心3332所、技工院校3040所），農(nóng)民專業(yè)合作社31萬(wàn)余家(部分行業(yè)在各地區(qū)的分布情況見(jiàn)附表)。團(tuán)中央城市青年工作部將繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)新社會(huì)組織分布情況進(jìn)一步研究。

　　2011年，團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把握社會(huì)機(jī)理，突出以上重點(diǎn)領(lǐng)域，積極聯(lián)合教育廳、司法局、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳、民政廳、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)廳局或委辦，結(jié)合本地實(shí)際推動(dòng)這些重點(diǎn)領(lǐng)域新社會(huì)組織團(tuán)的建設(shè)，當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是要摸清建團(tuán)底數(shù)。要深入調(diào)查研究以上這些重點(diǎn)領(lǐng)域在本地區(qū)的單位總數(shù)和基本分布狀況，盡可能調(diào)查和分析清楚本地區(qū)這些領(lǐng)域符合建立團(tuán)組織的數(shù)量，借助行業(yè)部門或協(xié)會(huì)力量有針對(duì)性地推進(jìn)建團(tuán)工作。

　　二是要探索工作路徑。要積極探索有效方法，尋找工作的最短路徑。要借助黨建工作格局和工作成果推進(jìn)團(tuán)建；依托行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)力量，推動(dòng)行業(yè)團(tuán)建；發(fā)揮團(tuán)屬社團(tuán)作用，推進(jìn)團(tuán)屬社團(tuán)和團(tuán)屬社團(tuán)會(huì)員單位建團(tuán)；植入團(tuán)的工作品牌資源，促進(jìn)新社會(huì)組織建團(tuán)；根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的新方式推動(dòng)建團(tuán)；依托青年志愿者、社會(huì)工作者等力量推動(dòng)建團(tuán)；探索完善行業(yè)組織管理體系，構(gòu)建團(tuán)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　三是要加強(qiáng)聯(lián)系管理。要充分依托行業(yè)性行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)的力量整體推進(jìn)新社會(huì)組織建團(tuán)工作，各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)組織要積極探索將團(tuán)的工作向本行業(yè)內(nèi)社會(huì)組織延伸的路徑，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)新社會(huì)組織中所建團(tuán)組織的聯(lián)系和管理，圍繞行業(yè)健康發(fā)展和促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才，設(shè)計(jì)具有行業(yè)特點(diǎn)的活動(dòng)載體，增強(qiáng)行業(yè)共青團(tuán)工作針對(duì)性和整體影響力，不斷提升新社會(huì)組織中團(tuán)組織的活力。

　　附件：年全國(guó)新社會(huì)組織情況總表

　　年全國(guó)社會(huì)團(tuán)體總表

　　年全國(guó)民辦非企業(yè)總表

　　年全國(guó)基金會(huì)總表

　　5.全國(guó)新社會(huì)組織建黨和建團(tuán)情況總表

　　6.全國(guó)幼兒園統(tǒng)計(jì)表

　　7.全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)計(jì)表

　　8.全國(guó)律師行業(yè)情況分布

柳江縣新社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)2

　　依托商會(huì)實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織

　　黨建全覆蓋的實(shí)踐與思考

　　昌吉市市委常委、組織部部長(zhǎng)：王江

　　在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，十七屆四中全會(huì)提出了抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋的重大任務(wù)。昌吉市在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“兩類”組織）建立商會(huì)，在商會(huì)的基礎(chǔ)上建立健全黨組織，破解了“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋的難題，有力促進(jìn)了“兩類”組織黨建和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)雙贏。

　　一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作現(xiàn)狀。近年來(lái)，昌吉市“兩類”組織發(fā)展迅速，數(shù)量和從業(yè)人員不斷增加。目前，全市有非公有制經(jīng)濟(jì)組織1473家、個(gè)體工商戶達(dá)戶、社會(huì)組織321家，從業(yè)人數(shù)達(dá)5萬(wàn)余人，非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的%，“兩類”組織已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。為此，昌吉市高度重視“兩類”組織黨建工作，按照“無(wú)組織抓組建、有組織抓規(guī)范、已規(guī)范抓創(chuàng)新、搞創(chuàng)新抓示范”的工作方針，采取“單獨(dú)組建”、“聯(lián)合組建”、“掛靠組建”、“隸屬組建”等方式，組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委10個(gè)，黨（總）支部190個(gè)，社會(huì)組織黨（總）支部7個(gè)，“兩類”組織領(lǐng)域的黨建工作得到較好發(fā)展。但與機(jī)關(guān)、農(nóng)村、街道社區(qū)黨建工作相比，“兩類”組織黨建工作還相對(duì)比

　　較薄弱，黨組織組建率低，組建率為%，低于全國(guó)18%的平均水平。

　　二、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的重大意義。

(一)加強(qiáng)“兩類”組織黨建是提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織作為黨的基層建設(shè)的重要組成部分，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)。“兩類”組織黨的建工作做的扎實(shí)、做的好，黨在這一領(lǐng)域的執(zhí)政地位就鞏固，黨的執(zhí)政能力建設(shè)就有著力點(diǎn)。

(二)加強(qiáng)“兩類”組織黨建工作是保證和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。目前全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)值已占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山?？梢哉f(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要支柱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中卓有成效地開(kāi)展黨的工作，既是優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，在增強(qiáng)活力中謀求和諧、促進(jìn)發(fā)展的需要，又是保證黨的路線方針政策在“兩類”組織中貫徹落實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是促進(jìn)“兩類”組織健康發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）加強(qiáng)“兩類”組織黨建工作是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織是社會(huì)組織中最具活力的部分，沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的穩(wěn)定和諧，就沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的快速健康發(fā)展，也就更沒(méi)有全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步和諧發(fā)展。特別是作為昌吉市，90%以上的企

　　業(yè)是非公有制經(jīng)濟(jì)組織，由此抓好“兩類”組織黨建工作對(duì)促進(jìn)全社會(huì)的和諧穩(wěn)定更有十分重大意義。

　　三、依托商會(huì)實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建全覆蓋的具體做法。

　　一是明確責(zé)任，齊心合力建商會(huì)。制定下發(fā)了《關(guān)于在全市“兩類”組織中建立商會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)（非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織）成立商會(huì)流程的通知》，向全市印發(fā)《致非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織業(yè)主的一封信》，廣泛向“兩類”組織業(yè)主宣傳組建商會(huì)的重大意義。按照“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔”，地域相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、關(guān)系相連的原則建立商會(huì)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶商會(huì)；在每個(gè)街道建立綜合、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、美容美發(fā)、超市、中介服務(wù)業(yè)商會(huì)；在教育黨工委、衛(wèi)生局黨委所管轄的民辦學(xué)校幼兒園、民營(yíng)醫(yī)院、醫(yī)藥超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（站）中心等行業(yè)建立商會(huì)（協(xié)會(huì)）；在民政局黨組所管轄的非屬地和行業(yè)管理、行業(yè)不明顯的其他社會(huì)組織中建立商會(huì)（協(xié)會(huì)）；在工商局黨組所管轄的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主建立商會(huì)（協(xié)會(huì)）。截至目前，全市所有“兩類”組織、個(gè)體工商戶全部納入商會(huì)（協(xié)會(huì)）范疇，率先實(shí)現(xiàn)了商會(huì)（協(xié)會(huì)）組織全覆蓋。

　　二是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，把黨組織建在商會(huì)上。在成立商會(huì)的基礎(chǔ)上，成立聯(lián)合商會(huì)黨組織。對(duì)商會(huì)（協(xié)會(huì)）中符合條件，有3名以上正式黨員且經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的“兩類”組織，以及相對(duì)獨(dú)立的大型市場(chǎng)、工地、超市和商務(wù)樓宇單獨(dú)建立黨組織；對(duì)商會(huì)（協(xié)會(huì)）中有3名以上正式黨員但分散在商會(huì)所屬各企業(yè)和個(gè)體門店的，建立商會(huì)（協(xié)會(huì)）聯(lián)合黨組織；對(duì)于新引進(jìn)的企業(yè)和新上項(xiàng)目企業(yè)，由所屬地黨（工）委協(xié)助加入商會(huì)（協(xié)會(huì)）并籌建黨組織。目前，全市共組建商會(huì)黨組織65個(gè)。

　　三是群團(tuán)組織同建，形成工作合力。在推進(jìn)“兩類”組織黨建工作進(jìn)程中，對(duì)商會(huì)黨員人數(shù)不足3人，不具備建立黨組織條件的，依托商會(huì)，注重發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織的特殊優(yōu)勢(shì)，全面推行“黨群工作一體化”工作機(jī)制，采取“組建同步、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職務(wù)交叉、活動(dòng)聯(lián)辦、經(jīng)費(fèi)共用”的方式，大力探索“團(tuán)建搭橋、工建鋪路、婦建跟進(jìn)、黨建通車”的模式，初步形成抓黨建帶團(tuán)建促工建促婦建的“四位一體”格局，有效實(shí)現(xiàn)了工作步調(diào)一致、信息資源共享的黨群工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　四是強(qiáng)化舉措，實(shí)現(xiàn)黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員工作全覆蓋。制定出臺(tái)《昌吉市（2010-2012年）非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)工作規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的意見(jiàn)》和《昌吉市選派企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員工作方案》。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)黨建制度，30名市領(lǐng)導(dǎo)、534名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組織部全體干部每人聯(lián)系1-2家未建立黨組織的企業(yè)。采取“一企一員、不留空白”的方式，加大選派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員工作力度，協(xié)助做好組建黨組織、發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，使“兩類”組織黨組織組建做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)。目前全市共派出黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員1957名。

　　五是注重隊(duì)伍建設(shè)，為“兩類”組織黨建工作注入強(qiáng)大活力。市委在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，發(fā)展黨員工作適當(dāng)向“兩類”組織傾斜，堅(jiān)持全市每年30%左右的發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)用于“兩類”組織中發(fā)展黨員。在去年“兩類”組織中發(fā)展95名黨員基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃再發(fā)展50-100名新黨員。目前，全市“兩類”組織中共有黨員1652人。

　　四、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋的思考。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻理解新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨建工作的重要性和緊迫性，深刻領(lǐng)會(huì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的總體要求，把毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、全心全意依靠工人階級(jí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的工作方式，實(shí)現(xiàn)“兩類”組織的健康平穩(wěn)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須改進(jìn)黨員教育管理模式。依托商會(huì)黨組織可有效實(shí)現(xiàn)教育聯(lián)抓。商會(huì)黨組織依托會(huì)員企業(yè)的人力資源優(yōu)勢(shì)，定期對(duì)企業(yè)黨員、入黨積極分子及廣大員工開(kāi)展教育培訓(xùn)。陣地聯(lián)享?？梢越柚虝?huì)在人、財(cái)、物等各方面的資源集聚優(yōu)勢(shì)，加大整合力度，實(shí)行活動(dòng)陣地共享，有效彌補(bǔ)活動(dòng)陣地不足的問(wèn)題?；顒?dòng)聯(lián)搞。商會(huì)黨組織定期組織技術(shù)比武、安全生產(chǎn)周和文藝演出等活動(dòng)，可改變以往單個(gè)企業(yè)

　　搞活動(dòng)黨員人數(shù)偏少、規(guī)模偏小、影響力偏弱的現(xiàn)象。經(jīng)費(fèi)共籌。商會(huì)有會(huì)費(fèi)，工會(huì)會(huì)費(fèi)由地稅代扣，黨團(tuán)員有黨團(tuán)費(fèi)，商會(huì)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保障。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須著力打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。非公經(jīng)濟(jì)有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，必須把人才強(qiáng)企作為重要方略，要建設(shè)一支以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍和黨員職工隊(duì)伍。要組織實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程和黨員培養(yǎng)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)科技人才和高技能黨員隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須把黨員隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出位臵，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力，充分發(fā)揮黨組織和黨員在推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須著力提高黨建工作科學(xué)化水平。要把握非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮主管部門的領(lǐng)導(dǎo)作用和商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的組織作用，創(chuàng)新行業(yè)黨組織建設(shè)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩類”組織黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雙推進(jìn)。要從全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和員工成長(zhǎng)安全的責(zé)任出發(fā)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。以黨建保發(fā)展、以發(fā)展促黨建，在“兩類”組織形成黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相促進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建同發(fā)展的良好格局。

柳江縣新社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)3

　　安定區(qū)新社會(huì)組織“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)

　　區(qū)新社會(huì)組織黨工委書(shū)記

　　黨宏儀

（2011年4月27日）

　　全區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，區(qū)新社會(huì)組織黨工委緊緊圍繞 “黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)求突破，黨員服務(wù)奉獻(xiàn)促發(fā)展”的活動(dòng)主題，切實(shí)履行職責(zé)，精心安排部署，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化督促檢查，推進(jìn)區(qū)新社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，并取得了階段性成效?，F(xiàn)將工作進(jìn)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　我區(qū)共有新社會(huì)組織108個(gè)、會(huì)員名。其中社會(huì)團(tuán)體103個(gè)，民辦非企業(yè)單位 5個(gè)。已建立黨組織的有108個(gè)，現(xiàn)有黨員1259名，黨組織覆蓋率為100%。

　　二、進(jìn)展情況

（一）制定活動(dòng)方案，精心安排部署。全區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)之后，區(qū)新社會(huì)組織黨工委立即組織召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)區(qū)新社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了專題研究，成立了區(qū)新社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查工作小組，制定了《關(guān)于在全區(qū)新社會(huì)組織黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》，召開(kāi)了新社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了全面安排和思想動(dòng)員。并按照區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署，平時(shí)經(jīng)常召開(kāi)階段性工作會(huì)議，對(duì) 前階段工作進(jìn)行分析小結(jié)，對(duì)下階段工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，確保了活動(dòng)按計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)按黨組織隸屬關(guān)系組織開(kāi)展，區(qū)新社會(huì)組織工作委員會(huì)成員聯(lián)系指導(dǎo)所屬新社會(huì)組織，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委指導(dǎo)督促開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，區(qū)新社會(huì)組織工作委員成員對(duì)新社會(huì)組織黨組織開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行了聯(lián)系落實(shí)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也按要求落實(shí)了聯(lián)系指導(dǎo)制度。通過(guò)落實(shí)聯(lián)系指導(dǎo)制度，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)了責(zé)任，使相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的整體合力，為活動(dòng)的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

（三）緊貼行業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體。各新社會(huì)組織緊密結(jié)合本單位實(shí)際及黨組織和黨員特點(diǎn)，緊緊圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展增效，精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體。在黨組織開(kāi)展“建好組織強(qiáng)保障，服務(wù)發(fā)展勇?tīng)?zhēng)先”規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，在黨員中深入開(kāi)展 “比成績(jī)、比貢獻(xiàn)、比節(jié)約”、“黨員創(chuàng)業(yè)”等活動(dòng)，使“五個(gè)好”黨組織和“五帶頭”黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展的有聲有色。如：區(qū)馬鈴薯經(jīng)銷協(xié)會(huì)以打造“中國(guó)薯都”核心區(qū)為目標(biāo)，按照充分發(fā)揮一個(gè)作用（基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用），強(qiáng)化兩項(xiàng)服務(wù)（營(yíng)銷服務(wù)、信息服務(wù)），開(kāi)展三個(gè)活動(dòng)（每個(gè)黨員聯(lián)系新開(kāi)辟一個(gè)終端銷售市場(chǎng)，落實(shí)一個(gè)500畝以上的鮮銷訂單基地，幫扶帶動(dòng)一個(gè)收購(gòu)戶）的活 動(dòng)載體，帶領(lǐng)廣大會(huì)員積極投身馬鈴薯營(yíng)銷主戰(zhàn)場(chǎng)，簽訂單，建基地，創(chuàng)市場(chǎng)，挺價(jià)格，增收入。共建立訂單基地148個(gè)萬(wàn)畝，其中新大坪萬(wàn)畝，隴薯3號(hào)萬(wàn)畝，投放各類物資共計(jì)折價(jià)337萬(wàn)元。已新開(kāi)辟終端市場(chǎng)42個(gè)，年外銷鮮薯35萬(wàn)噸，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中增加收入1659元。魯家溝鎮(zhèn)太平村養(yǎng)雞協(xié)會(huì)為養(yǎng)雞戶提供統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一圈舍、統(tǒng)一良種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售和幫助協(xié)調(diào)解決資金困難的“六統(tǒng)一、一幫助”全程服務(wù)。目前，協(xié)會(huì)已先后邀請(qǐng)甘農(nóng)大教授、正大飼料集團(tuán)、寧夏種禽養(yǎng)殖場(chǎng)的專家及市區(qū)畜牧部門的技術(shù)人員舉辦各類專題講座20余場(chǎng)（次），培訓(xùn)養(yǎng)殖人員2600余人（次）。建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖已有雞舍125戶；引進(jìn)良種蛋雞2種1200只；建成飼料加工配送中心2處，建立省內(nèi)外禽蛋批量直銷點(diǎn)5處。幫助養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)貸款550萬(wàn)元。目前，協(xié)會(huì)日產(chǎn)蛋20噸，養(yǎng)雞總收入500多萬(wàn)元，戶均收入達(dá)到萬(wàn)元。禽蛋產(chǎn)品在2006年通過(guò)“無(wú)公害產(chǎn)地”認(rèn)證的基礎(chǔ)上，2007年通過(guò)了農(nóng)業(yè)部的“無(wú)公害產(chǎn)品”認(rèn)證，其禽蛋產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西藏、青海、臨夏、甘南、蘭州等地。2008年，地震發(fā)生后，太平村養(yǎng)雞協(xié)會(huì)黨支部為隴南市文縣地區(qū)送雞蛋的被全國(guó)各大媒體報(bào)道。太平村養(yǎng)雞協(xié)會(huì)被國(guó)家科協(xié)和財(cái)政部授予全國(guó)科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位，被省民政廳授予全省抗震救災(zāi)先進(jìn)集體；同時(shí)也被省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳批復(fù)為全省優(yōu)秀協(xié)會(huì)。內(nèi)官營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷協(xié)會(huì)以以實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶“雙贏”為目標(biāo)，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”為中心，按照分散經(jīng)營(yíng)、集中管理、聯(lián)合對(duì)外、統(tǒng)一營(yíng)銷“四項(xiàng)”措施，采取“統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷售”的“五統(tǒng)一”措施，全面開(kāi)展以蔬菜、馬鈴薯為主的種植經(jīng)銷服務(wù)活動(dòng)，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。巉口鎮(zhèn)趙家鋪村沼氣協(xié)會(huì)以“爭(zhēng)先進(jìn)位謀發(fā)展、服務(wù)三農(nóng)新作為”為活動(dòng)主題，推動(dòng)趙家鋪新農(nóng)村沼氣示范村建設(shè)，建立了村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，確定管護(hù)人員，制定管護(hù)制度，簽訂維修協(xié)議，提高服務(wù)水平。通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，達(dá)到了黨員素質(zhì)明顯提高，協(xié)會(huì)凝聚力、戰(zhàn)斗力、團(tuán)隊(duì)精神明顯增強(qiáng)，服務(wù)群眾本領(lǐng)明顯提高。

（四）公開(kāi)承諾事項(xiàng)，提高服務(wù)質(zhì)量。為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，再掀創(chuàng)爭(zhēng)熱潮，按照區(qū)上關(guān)于開(kāi)展“雙諾四評(píng)三公開(kāi)活動(dòng)”的通知要求，區(qū)新社會(huì)組織黨工委下發(fā)了《安定區(qū)新社會(huì)組織黨工委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)公開(kāi)承諾書(shū)》，作出“八個(gè)確保”公開(kāi)承諾，并要求各新社會(huì)黨組織及黨員結(jié)合各自實(shí)際，公開(kāi)承諾事項(xiàng)。目前，各新社會(huì)黨組織已做出基礎(chǔ)性承諾108條，創(chuàng)爭(zhēng)性承諾263條，黨員做出公開(kāi)服務(wù)承諾1628條。

（五）強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效。為推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活扎實(shí)穩(wěn)步進(jìn)行，區(qū)新社會(huì)組織黨工委把強(qiáng)化檢查指導(dǎo)工作貫穿于整個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的始終，定期或不定期的對(duì)各新社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)度、落實(shí)公開(kāi)承諾等方面進(jìn)行了督促檢查，了解掌握進(jìn)展情況，研究解決一些實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)了活動(dòng)的順 利開(kāi)展。

　　三、存在問(wèn)題及今后計(jì)劃

　　創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作，要求高、任務(wù)重。區(qū)新社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)雖然取得了一定的成效。但與區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及廣大服務(wù)對(duì)象的需求相比，工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是部分新社會(huì)組織對(duì)開(kāi)展活動(dòng)重視不夠，活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不緊密；二是個(gè)別新社會(huì)組織由于黨組織建立不久，黨組織還不夠規(guī)范，沒(méi)有專兼職黨務(wù)工作者，活動(dòng)進(jìn)展不順利。針對(duì)這些問(wèn)題與不足，今后，我們將以本次匯報(bào)會(huì)為契機(jī)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)放在更加突出重要位置，認(rèn)真謀劃、精心組織、周密安排、統(tǒng)籌推進(jìn)。一要強(qiáng)化宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)。要繼續(xù)加大對(duì)新社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的宣傳力度，并計(jì)劃適時(shí)組織召開(kāi)新社會(huì)組織領(lǐng)域創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)議。二是搞好典型示范，整體推進(jìn)。要按照“抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面”的原則，切實(shí)抓好規(guī)模大、行業(yè)強(qiáng)的一些社會(huì)組織活動(dòng)開(kāi)展情況，選樹(shù)和培育一批典型，通過(guò)典型的帶動(dòng)，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階、上水平。三要抓好公開(kāi)承諾，認(rèn)真踐諾。要嚴(yán)格按照公開(kāi)承諾書(shū)公開(kāi)的承諾事項(xiàng)，明確時(shí)限要求，強(qiáng)化辦理措施，確保承諾事項(xiàng)按期圓滿完成。四要加強(qiáng)督促檢查，跟蹤問(wèn)效。要采取召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)各新社會(huì)組織活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)交流，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，整改問(wèn)題，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。

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