下面是范文網(wǎng)小編收集的閑置土地3篇 土地資源閑置，供大家參考。

閑置土地1

　　閑置土地成因暨合理利用調(diào)研報(bào)告

[摘 要]通過對(duì)****鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地閑置調(diào)查的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)均出現(xiàn)不同程度的土地閑置現(xiàn)象并且從農(nóng)村閑置土地的概念入手，分析了閑置土地的危害、成因和對(duì)策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村閑置土地的盤活利用。并積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和土地租賃，做到最大化利用閑置土地。

[關(guān)鍵詞]盤活閑置土地 成因 適度利用

　　參與人：王**** 王**** 土地是民生之本、發(fā)展之基、財(cái)富之母，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，支撐千家萬戶，影響千秋萬代。我國(guó)土地，尤其耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口，我們面臨的人多地少的矛盾是極為尖銳和突出的?！按缤链缃稹?，在我國(guó)廣為流傳、家喻戶曉。一方面說我國(guó)土地稀缺，應(yīng)當(dāng)珍惜；另一方面，土地卻被任意浪費(fèi)。土地閑置現(xiàn)象就是當(dāng)前其中一個(gè)突出的問題。

　　節(jié)約集約用地，是當(dāng)前嚴(yán)格土地管理，實(shí)施土地精細(xì)化管理的重要環(huán)節(jié)，也是土地參與國(guó)家宏觀調(diào)控，建設(shè)節(jié)約性社會(huì)，有效保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要措施之一。盤活閑置土地是節(jié)約集約用地的一項(xiàng)主要舉措。

　　一、閑置土地的概念

　　閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)

　　建設(shè)的建設(shè)用地。

　　專家學(xué)者認(rèn)為所謂“閑置土地”，是指空閑擱置而未得到利用的土地。通俗地說，閑置即拋荒。農(nóng)村閑置土地又可分為農(nóng)業(yè)閑置土地和非農(nóng)建設(shè)閑置土地。衡量農(nóng)地閑置與否，一般以主要農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期為準(zhǔn)。假若某塊農(nóng)田已拋荒半年以上，則就可稱其為閑置地。

　　二、土地閑置的危害

　　農(nóng)村土地閑置不僅浪費(fèi)了寶貴的土地資源，同時(shí)也加劇了人地矛盾。土地閑置將會(huì)導(dǎo)致耕地的質(zhì)量下降，因?yàn)橐坏┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)停止后，裸露的田土抗蝕能力減弱，土壤物理性質(zhì)變差。一旦自然災(zāi)害發(fā)生，不僅使閑置土地的生產(chǎn)功能衰退甚至損失，同時(shí)對(duì)周邊非閑置土地資源也產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的危害。

　　三、閑置土地基本情況及成因

*****鎮(zhèn)目前各類閑置土地約640余畝，多為農(nóng)業(yè)企業(yè)破產(chǎn)后的閑置及原各村居遺留的村小學(xué)及停產(chǎn)停業(yè)的工礦企業(yè)。結(jié)合發(fā)展歷史、使用現(xiàn)狀和閑置原因，具體分類如下：

（一）停產(chǎn)、拆遷后企業(yè)的閑置土地。

　　該類土地散落****鎮(zhèn)域內(nèi)各處，配套設(shè)施完善，水源、電力、交通、通訊等設(shè)施集約性強(qiáng)，生產(chǎn)成本相對(duì)較低。如萬和磚廠、強(qiáng)光磚廠等企業(yè)。

（二）低產(chǎn)低效的村小學(xué)類閑置土地。

　　這類類閑置主要屬于****鎮(zhèn)原各個(gè)村小學(xué)及老村委會(huì)等土地，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)此類閑置共計(jì)土地約70畝。

（三）破產(chǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的閑置土地。

　　該類企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)過程中，規(guī)模租用土地，超出現(xiàn)有生產(chǎn)能力和市場(chǎng)容納空間，導(dǎo)致資金鏈條中斷，規(guī)模生產(chǎn)難以維系，不得不縮減破產(chǎn)，形成閑置土地，如朱玉星香菇生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)約田園等企業(yè)。

（四）規(guī)劃調(diào)整后的閑置土地

　　由于城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃不統(tǒng)一，土地開發(fā)條件和基礎(chǔ)不完備，無法達(dá)到開發(fā)所需求的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃條件，只能被動(dòng)閑置土地。如興隆村二社土地。

（五）農(nóng)民宅基地等農(nóng)村居民的閑置土地

　　由于城鎮(zhèn)化，近來城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商或舉遷到城鎮(zhèn)生活的居民，仍然保留著原來的房產(chǎn)而無人居住，造成宅基地的閑置。部分地區(qū)在舊村改造過程中，村民搬進(jìn)了新住宅，而舊宅基地依舊存在，形成宅基地土地閑置。

　　四、閑置土地盤活建議

　　閑置土地盤活涉及到政府多個(gè)職能部門和用地單位，需要政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，才能順利促進(jìn)閑置土地盤活。提出相關(guān)建議如下：

（一）樹立節(jié)約集約用地意識(shí)

　　土地是稀缺的不可再生的寶貴資源，節(jié)約集約利用土

　　地，直接關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否保持科學(xué)健康安全地可持續(xù)發(fā)展。大力宣傳土地國(guó)情、國(guó)策、國(guó)法，大力推廣各地節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，大力開展鎮(zhèn)村社三級(jí)干部土地法律法規(guī)專題教育培訓(xùn)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于土地管理的一系列重大決定，引導(dǎo)公眾進(jìn)一步理解支持國(guó)土資源工作，為全面推進(jìn)節(jié)約集約用地奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和良好的輿論氛圍。

（二）提高土地利用的綜合效益

　　要按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現(xiàn)有各類工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)用地審批必須嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)用地的，要核減用地面積。要充分認(rèn)識(shí)我們面臨土地資源短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，發(fā)揚(yáng)節(jié)約的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)集約用地，推行強(qiáng)化節(jié)約和集約用地政策，對(duì)有限的用地指標(biāo)，要堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，優(yōu)先保證那些對(duì)全局有重要影響的項(xiàng)目，支持保障重點(diǎn)建設(shè)用地，在合理規(guī)劃、科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，集中連片建設(shè)，共享基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）加大對(duì)農(nóng)村閑置建設(shè)用地改造力度

　　通過加大立項(xiàng)力度，大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、小土地整理，在土地利用總體規(guī)劃的范圍內(nèi)，將農(nóng)村集體建設(shè)用地符合增減掛鉤和復(fù)墾整理?xiàng)l件的地塊，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化

　　用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，在破解城鎮(zhèn)發(fā)展用地難題的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地的有效利用。

（五）探索實(shí)行農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用

　　在不違反國(guó)家土地管理政策的前提下，通過開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，允許部分符合條件的農(nóng)村集體建設(shè)用地在可控的原則下，按照嚴(yán)格的程序，在一定范圍內(nèi)適當(dāng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，以此來提高農(nóng)村集體建設(shè)用地利用效率，從而促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地得到合理利用。

閑置土地2

　　土地買賣合同

　　賣方：_______________________________（以下簡(jiǎn)稱甲方）買方：_______________________________（以下簡(jiǎn)稱乙方）

　　一、為土地買賣有關(guān)事宜，經(jīng)雙方協(xié)商，訂合同如下：甲方自愿下列土地賣給乙方所有：

　　1.土地 座 落

　　土地面積（）用途

　　2.該土地使用權(quán)取得方式“√”：出讓（）、劃撥（）。

　　二、甲乙雙方商定成交價(jià)格為人民幣_(tái)_______元，（大寫）_____佰_____拾_____萬_____仟_____佰_____拾元整。

　　乙方在__________年_____月_____日前分_____次付清，付款方式：

　　三、甲方在__________年_____月_____日將上述土地交付給乙方。該土地占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

　　四、出賣的土地如存在產(chǎn)權(quán)糾紛，由甲方承擔(dān)全部責(zé)任。

　　五、雙方愿按國(guó)家規(guī)定交納稅、費(fèi)及辦理有關(guān)手續(xù)。未盡事宜，雙方愿按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，雙方愿向（___________）仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

　　六、本合同一式四份，甲、乙雙方及稅務(wù)部門各一份，房管部門一份。

　　七、雙方約定的其它事項(xiàng)：_____________________________________ 甲方（簽名或蓋章)_______________ 乙方（簽名或蓋章）_______________ 監(jiān)證機(jī)關(guān)：_______________

　　證明人（簽名或蓋章）_____________________ 代理人（簽名或蓋章）______________________

　　簽訂日期：___________年____月____日

閑置土地3

　　衡東縣閑置土地清理處置工作實(shí)施方案（草案）

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)約集約用地意識(shí)、科學(xué)合理配置土地資源、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地批后監(jiān)管、提高土地利用率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第53號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立衡東縣閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管國(guó)土副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，紀(jì)委（監(jiān)察局）、財(cái)政局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、法院等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局），由縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)閑置土地清理整頓工作，解決閑置土地處置過程中遇到的各種問題，研究批準(zhǔn)閑置土地的處置方案。辦公室具體負(fù)責(zé)宗地檔案材料的收集、閑置土地的認(rèn)定、閑置土地處置方案的起草、執(zhí)行等日常工作。

（二）成立閑置土地清理處置工作小組。清理處置閑置土地以紀(jì)委（監(jiān)察局）為牽頭單位，國(guó)土資源局、財(cái)政局、、規(guī)劃局、法院抽調(diào)專門的工作人員參加。

　　二、清理范圍和對(duì)象

（一）2012年7月25日前出讓、劃撥的國(guó)有建設(shè)用地 1.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地。

　　2.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人雖已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五且中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地。

（二）被改制企業(yè)在重組、兼并、收購(gòu)等改制成功以后的閑置土地。土地閑置時(shí)間自企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)之日起計(jì)算。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。

　　三、工作步驟

（一）調(diào)查摸底（2013年8月1日至8月15日）

　　清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門工作人員集中時(shí)間對(duì)2012年7月25日前供地情況進(jìn)行摸底造冊(cè)，形成《國(guó)有建設(shè)用地出讓疑似閑置情況摸底表》、《國(guó)有建設(shè)用地劃撥情況表》。

（二）調(diào)查階段（2013年8月16日至9月15日）根據(jù)《國(guó)有建設(shè)用地出讓疑似閑置情況摸底表》、《國(guó)有建設(shè)用地劃撥情況表》，逐宗地核實(shí)動(dòng)工開發(fā)情況。查清土地位置、面積、動(dòng)工開發(fā)時(shí)間等情況，并填好《閑置土地調(diào)查情況表》上報(bào)清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)核實(shí)的情況進(jìn)行初步審核，根據(jù)不同性質(zhì)，區(qū)別不同情況，依法認(rèn)定，擬出處置方案。

（三）依法處置階段（2013年9月15日至11月15日）

　　清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將處置方案報(bào)閑置土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批通過后，由縣國(guó)土資源局依法作出處理決定，清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各相關(guān)單位依法負(fù)責(zé)執(zhí)行到位。

（四）總結(jié)表彰（2013年11月下旬）

　　清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)情況認(rèn)真總結(jié)我縣在土地管理中存在的問題和經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)今后土地供應(yīng)、監(jiān)管提出建設(shè)性建議，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在清理過程中工作突出的個(gè)人、單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、處置方式

（一）對(duì)符合《閑置土地處置辦法》第八條規(guī)定的情形，屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置的，選擇以下方式處置：

　　1.延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限。簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動(dòng)工開發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。從補(bǔ)充協(xié)議約定的動(dòng)工開發(fā)日期起，延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限最長(zhǎng)不得超過一年。2.調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并按照新用途或新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價(jià)款。

　　3.由政府安排臨時(shí)使用。待原項(xiàng)目具備開發(fā)建設(shè)條件，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人重新開發(fā)建設(shè)。從安排臨時(shí)使用之日起，臨時(shí)使用期限最長(zhǎng)不得超過兩年。

　　4.協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　5.置換土地。對(duì)已繳清土地價(jià)款、落實(shí)項(xiàng)目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國(guó)有建設(shè)使用權(quán)人置換其它價(jià)值相當(dāng)、用途相同的國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。涉及出讓土地的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明為置換土地。

　　6.國(guó)土資源主管部門還可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定其他處置方案。

（二）不符合《閑置土地處置辦法》第八條規(guī)定情形，不屬于政府及政府部門的行為造成土地閑置的，按照以下方式處置：

　　1.未動(dòng)工開發(fā)滿一年的，按照土地出讓或劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)。

　　2.未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的，無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

（三）閑置土地未按照《閑置土地處置辦法》處理完畢的，國(guó)土資源部門不得受理該國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人新的用地申請(qǐng)，不得辦理閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記。同時(shí)，將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人閑置土地的信息抄送金融監(jiān)管、住建、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門，上述部門要積極配合閑置土地的處置工作。

　　五、工作要求

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造氛圍。召開全縣清理閑置土地領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確工作任務(wù)；充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道，在全縣形成閑置土地清理處置工作氛圍。

（二）明確責(zé)任、通力協(xié)作。各成員單位應(yīng)把此次閑置土地的清查處置當(dāng)作一件大事來抓，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，密切溝通協(xié)作。

（三）加強(qiáng)督察、嚴(yán)格追責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度，開展督促檢查，掌握了解工作情況。各有關(guān)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)在清理工作中瞞報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加大投入、提供保障。閑置土地清理處置工作涉及面廣，面臨的情況復(fù)雜，需投入大量的人力、物力和財(cái)力，縣財(cái)政要撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

閑置土地3篇 土地資源閑置相關(guān)文章：