下面是范文網(wǎng)小編整理的石油化工檢維修HSE管理體系要素3篇，以供參考。

石油化工檢維修HSE管理體系要素1

　　HSE管理體系七項(xiàng)要素簡述

　　國際體系標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）發(fā)布的《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》（標(biāo)準(zhǔn)草案）是一套具有國際先進(jìn)性的健康、安全與環(huán)境管理模式，它規(guī)定了建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境所必須的要素和基本框架。要成功地建立和運(yùn)行HSE管理體系，必須首先深刻理解HSE管理體系的基本要素。HSE管理體系的七個(gè)關(guān)鍵要素是:

　　一、領(lǐng)導(dǎo)和承諾

　　領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心，是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力，對體系的建立運(yùn)行和保持具有十分重要的意義。管理者對健康、安全與環(huán)境管理負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是不言而喻的。因?yàn)闊o論哪種類型的管理體系，如果離開管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持都會寸步難行。

　　各部門、油庫、加油站的負(fù)責(zé)人都有領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員全體員工來實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境的目標(biāo)和指標(biāo)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)的作用是通過展示正確的HSE行為，通過確定HSE職責(zé)和義務(wù)，通過提供所需的資源，通過考核和審核來不斷改善HSE體系。此要素要求領(lǐng)導(dǎo)在HSE管理體系建立和實(shí)施過程中體現(xiàn)如下幾個(gè)方面：

　　1、通過全方位的身體力行樹立HSE榜樣，支持正確行為；

　　2、就HSE方面的有關(guān)問題與員工、承包商和其他相關(guān)方進(jìn)行明確的雙向交流；

　　3、將HSE要求綜合反映到業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃中去，確保建立成文的管理要求；

　　4、從思想、組織和制度上保證HSE管理

　　體系按照既定方針和目標(biāo)運(yùn)行，并兼顧生產(chǎn)、業(yè)務(wù)等其他方面；

　　5、建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、業(yè)績考核辦法，配備相應(yīng)的人力和物力資源；

　　6、在本公司內(nèi)根據(jù)目標(biāo)對各單位主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核，考核時(shí)還應(yīng)征求各方面的意見；

　　7、將上級公司建立的HSE方針、目標(biāo)落實(shí)到本公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，如外部認(rèn)證、可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生物多樣性等；

　　8、促進(jìn)HSE經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)外部交流。

　　二、方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

　　方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是由高層領(lǐng)導(dǎo)為公司制定的HSE管理的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，是健康、安全與環(huán)境管理的意圖、行動(dòng)的原則，改善HSE表現(xiàn)的目標(biāo)。是體系建立和運(yùn)行的依據(jù)和指南。健康、安全與環(huán)境管理是密不可分的整體，制定的HSE方針不應(yīng)是相互獨(dú)立的，而應(yīng)是綜合性的。中國石油甘肅銷售分公司HSE管理的方針是：以人為本、健康至上、安全第一、預(yù)防為主、治理三廢、保護(hù)環(huán)境，倡導(dǎo)科技，持續(xù)改進(jìn)。戰(zhàn)略目標(biāo)是：追求無事故、無傷害、無損失，努力向國際石油公司先進(jìn)水平邁進(jìn)。

　　三、組織機(jī)構(gòu)、資源和文件

　　組織機(jī)構(gòu)、資源和文件是體系運(yùn)行的組織保障和物質(zhì)基礎(chǔ)，是保證HSE表現(xiàn)良好的必要條件。組織機(jī)構(gòu)是指企業(yè)管理系統(tǒng)負(fù)有HSE管理責(zé)任的部門和人員的構(gòu)成及職責(zé)，是企業(yè)HSE管理體系的具體管理機(jī)構(gòu)組織狀況。資源主要指可供使用的人力、財(cái)力、物力、技術(shù)、設(shè)備等內(nèi)部資源，是HSE管理體系建立和運(yùn)行的重要物質(zhì)保障。

　　四、評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理

　　防止事故發(fā)生，將危害及影響降低到可接受的最低程度是HSE管理體系運(yùn)行的最直接目的，對風(fēng)險(xiǎn)的正確面科學(xué)地識別、評價(jià)和有效管理是達(dá)到此目的的關(guān)鍵所在。風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)，應(yīng)定期檢查危害的存在，并評估業(yè)務(wù)活動(dòng)中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、規(guī)劃（策劃）

　　規(guī)劃（策劃）是落實(shí)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容，是實(shí)施HSE計(jì)劃管理的重要方面。HSE規(guī)劃是公司整體規(guī)劃的一部分，應(yīng)分層次圍繞HSE目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則，通過危害和影響管理程序確定降低危害的措施，落實(shí)專門資金、必要的設(shè)備和資源，形成具有可操作性的規(guī)劃。

　　六、實(shí)施和檢測

　　實(shí)施和監(jiān)測是HSE管理體系實(shí)施的關(guān)鍵。HSE管理體系要求：員工和承包商在開始接觸任何一項(xiàng)工作時(shí)，都必須熟悉相關(guān)的HSE控制措施，依據(jù)規(guī)劃階段所建立的程序、作業(yè)指南及相關(guān)的HSE政策實(shí)施工作，并進(jìn)行監(jiān)測。

　　七、審核和評審

　　審核和評審是HSE管理體系的最后一環(huán)，是定期對HSE管理體系的表現(xiàn)、有效性和持續(xù)適用性所進(jìn)行的評估，是體系持續(xù)改進(jìn)的必要保證。HSE管理體系要求：HSE審核和評審是公司管理應(yīng)履行的職責(zé)，所有現(xiàn)場和生產(chǎn)過程中實(shí)施的規(guī)范都應(yīng)定期進(jìn)行檢查和審核，評價(jià)HSE管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)的遵守情況，提出持續(xù)改進(jìn)的領(lǐng)域。

石油化工檢維修HSE管理體系要素2

　　中國石油化工集團(tuán)公司HSE管理體系十大要素

　　一、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

　　集團(tuán)公司和直屬企業(yè)的高層管理者提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上面下的承諾，是成功實(shí)施HSE管理體系的基礎(chǔ)。HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是集團(tuán)公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實(shí)現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。

（一）總則

　　石油石化企業(yè)各級組織的高層管理者應(yīng)直接抓HSE管理工作，在HSE方面的承諾，是企業(yè)文化的一部分，只有做到領(lǐng)導(dǎo)重視，全員重視，將HSE管理作為公司管理的重要組成部分，才能建立起一個(gè)有效的HSE管理體系。

　　實(shí)施HSE管理體系的全過程都是集團(tuán)公司方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下進(jìn)行的。方針和目標(biāo)指明了集團(tuán)公司在HSE方面的努力方向，提供了規(guī)范組織行為和具體目標(biāo)制定的框架，能指導(dǎo)公司有效地實(shí)施和改進(jìn)它的管理體系。

（二）內(nèi)容

　　公司高層管理者對HSE管理建立和實(shí)施的認(rèn)可和承諾，是HSE管理標(biāo)準(zhǔn)體系建立工作最基本的要求，實(shí)踐證明，高層管理者的決心和承諾，不僅是公司能夠啟動(dòng)HSEMS的內(nèi)部動(dòng)力，而且也是動(dòng)員公司不同部門和全體員工積極投入體系建立運(yùn)行的重要保證。他們的支持和參與程度會直接影響著管理體系的建設(shè)和速度。在此，特別需要高層管理者做到：

①明確HSE管理應(yīng)為公司整個(gè)管理體系的優(yōu)先事項(xiàng)之一，對此類事項(xiàng)的考慮應(yīng)納入到公司管理決策的重要議事日程中；

②認(rèn)識到預(yù)防事故和改進(jìn)集團(tuán)公司形象的意義，尤其是中國石化股份公司上市后，在投資者心目中有形象，明確高層管理者承擔(dān)的HSE的責(zé)任和義務(wù)；

③理解實(shí)施HSEMS對公司經(jīng)濟(jì)效益、公眾形象、組織管理功能的促進(jìn)作用，從而促進(jìn)全員的HSE重視程度；

④承諾為建立HSEMS及有關(guān)活動(dòng)提供支持，保證HSEMS有效運(yùn)行。

　　方針目標(biāo)內(nèi)容是：

①遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的內(nèi)、外部要求，是對HSE管理最低限度的要求。

②實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)是實(shí)施HSEMS貫徹始終的指導(dǎo)思想，也是集團(tuán)公司Q/的主要目的，方針中應(yīng)明確這一意向。

③重視事故預(yù)防，即盡可能防止事故發(fā)生，而不是事故發(fā)生后再補(bǔ)救，執(zhí)行Q/時(shí)理應(yīng)遵循此原則。

　　除此之外，還要包括其他內(nèi)容，如傾聽相關(guān)方意見，鼓勵(lì)承包商、供應(yīng)商建立HSEMS等。

　　方針和目標(biāo)應(yīng)滿足以下要求：

①公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都必須滿足HSE管理和各項(xiàng)要求；

②與公司其它方針保持一致，并具有同等重要性；

③能夠得到各級組織的貫徹和實(shí)施；

④公眾易于獲得；

⑤符合或嚴(yán)于相關(guān)法律和法規(guī)的要求。

⑥當(dāng)法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

⑦盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)對HSE帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害；

⑧通過定期審核和評審，不斷努力改進(jìn)HSE表現(xiàn)，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的；

⑨中國石化股份公司的子公司與分公司的方針應(yīng)與母公司的方針和目標(biāo)保持一致；

⑩與公司的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和其他仍對HSE的影響息息相關(guān)。

（三）建立

　　領(lǐng)導(dǎo)承諾在HSEMS建立和實(shí)施過程中，在Q/中規(guī)定高層管理者的主要任務(wù)是：

①制定方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)必須由高層管理者制定，因?yàn)樵诜结樦幸兄Z遵守法律、法規(guī)，承諾持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防，而這一定會牽涉到公司的總體管理和工藝、產(chǎn)品的改進(jìn)，涉及許多投資和人員調(diào)配，只有高層管理者才能作出這些決定；

②主持評審，高層管理者要定期對HSE體系進(jìn)行評審，評價(jià)它是否適合于當(dāng)前公司的狀況，是否滿足HSEMS標(biāo)準(zhǔn)的要求，員工是否切實(shí)地按照體系的要求去做，然后對體系進(jìn)行改進(jìn)；

③建立組織機(jī)構(gòu)，任命管理代表；

④提供必要的資源，即在人、財(cái)、物等方面的支持。

　　方針的具體內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1、長遠(yuǎn)規(guī)劃方面

①公司的投資或發(fā)展應(yīng)考慮HSE的要求；

②公司的項(xiàng)目確定和實(shí)施應(yīng)盡量降低風(fēng)險(xiǎn)和影響；

③影響相關(guān)方以確保公司方針的實(shí)現(xiàn)。

　　2、特定目標(biāo)方

①支持采用最佳可行技術(shù)和有利于HSE管理的運(yùn)行管理實(shí)踐；

②強(qiáng)調(diào)本身安全設(shè)計(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)；

③優(yōu)先考慮廢棄物在公司內(nèi)部的循環(huán)使用；

④開展新工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，減少對HSE的危害。

　　3、符合性方面

①與HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)密切合作；

②確保運(yùn)行層次始終符合法規(guī)要求；

③實(shí)現(xiàn)地區(qū)或同行中最佳管理標(biāo)準(zhǔn)的要求；

④遵守石油石化行業(yè)協(xié)會等組織建立的原則。

　　中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）承諾和方針目標(biāo)： 我們的HSE方針是：

　　安全第一，預(yù)防為主；

　　全員動(dòng)手，綜合治理；

　　改善環(huán)境，保護(hù)健康；

　　科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展； 我們的HSE目標(biāo)是：

　　追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績。

　　我們的HSE承諾是：

　　在世界任何地方，遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣，在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，我們對HSE的態(tài)度始終如一。

　　集團(tuán)公司的各級最高管理者，是HSE的第一責(zé)任人，每位員工對公司的HSE事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任，HSE表現(xiàn)是公司獎(jiǎng)勵(lì)和聘用雇員和承包商的重要依據(jù)。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。向社會公開我們的HSE表現(xiàn)，廣泛征求社會各界的意見，不斷提高公司的HSE管理水平。為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供必要的人力、物力和財(cái)力資源支持。

　　二、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

　　公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財(cái)力和物力資源，廣泛開展培訓(xùn)以提高全體員工的意識和技能。

（一）作用

　　1、組織機(jī)構(gòu)的作用

　　人員是管理體系的運(yùn)作者，體系的成功實(shí)施，取決于整體的工作效能，一個(gè)人人各司其職、各負(fù)其責(zé)的組織機(jī)構(gòu)，能保證組織的各種活動(dòng)按要求進(jìn)行，并在發(fā)生異常情況時(shí)作出正確的反應(yīng)。

　　安全、環(huán)境與健康管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，往往涉及組織全部或大部人員的活動(dòng)，一般可在原有組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增設(shè)有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)定崗位責(zé)任，保證所有的責(zé)任都落實(shí)到部門和個(gè)人，所有的部門和人員都承擔(dān)本崗位的HSE責(zé)任。

　　2、管理代表的作用

　　最高管理者對安全、環(huán)境與健康管理工作不可能事必躬親，所以必須任命管理代表，規(guī)定管理者代表的職責(zé)和權(quán)力，使其在安全、環(huán)境與健康的范圍內(nèi)代表最高管理者進(jìn)行管理，并定期向最高管理者匯報(bào)。

　　3、資源的作用

　　組織中任何一個(gè)管理體系的建立和良好運(yùn)作，都離不開一定的資源做保證，安全、環(huán)境與健康管理體系也是如此，沒有必要的資源，該管理體系將無法運(yùn)作。

　　4、能力及培訓(xùn)的作用安全、環(huán)境與健康管理體系的成功實(shí)施，有賴于組織內(nèi)部全體員工的參與，這就對組織人員的整體素質(zhì)提出了更高明的要求。首先需要他們具備良好的安全、環(huán)境與健康意識；有高度的責(zé)任感；并對各自崗位職責(zé)和安全、環(huán)境與健康因素有充分的認(rèn)識。此外，他們還需具備處理本崗位安全、環(huán)境與健康事務(wù)的能力。為培養(yǎng)員工的安全、環(huán)境與健康意識和能力，組織要對員工進(jìn)行教育培訓(xùn)。

　　5、對承包商要求的作用在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營過程中，必須要求承包方同樣遵循安全、環(huán)境與健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

　　6、信息交流的作用安全、環(huán)境與健康管理活動(dòng)和組織的運(yùn)行活動(dòng)密不可分，和其他管理活動(dòng)也有密切的聯(lián)系，因此往往需要組織內(nèi)各部門的互相配合，協(xié)同工作。當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，要能迅速傳遞信息，從而敏捷地作出反應(yīng)。

（二）內(nèi)容

　　1、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（1）最高管理者的責(zé)任

　　負(fù)責(zé)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，作為指導(dǎo)組織安全、環(huán)境與健康行為的準(zhǔn)則；為安全、環(huán)境與健康管理體系的建立提供支持和資源保證；包括人力、物力、技術(shù)等等；負(fù)責(zé)定期進(jìn)行評審，并根據(jù)審核和評審的結(jié)果對體系予以修正。

（2）管理者代表

　　最高管理者應(yīng)任命管理代表，在安全、環(huán)境與健康管理事務(wù)中代表他行使職權(quán)。

　　根據(jù)組織的規(guī)模和實(shí)際需要，管理者代表可以是一名或多名，對于中小型企業(yè)，管理代表也可以是兼職的。

（3）全體員工

　　安全、環(huán)境與健康管理職責(zé)不僅限于最高管理者和職能部門，需要全體員工都以負(fù)責(zé)的態(tài)度從事自己的工作，并在自己的崗位上承擔(dān)有關(guān)的責(zé)任。

　　2、資源

　　在建立和實(shí)施該管理體系過程中，組織應(yīng)在了解、掌握現(xiàn)有設(shè)施、裝備條件的基礎(chǔ)上，考慮需要在設(shè)施、裝備方面進(jìn)行改進(jìn)和補(bǔ)充，當(dāng)現(xiàn)有設(shè)備不能滿足要求時(shí)，應(yīng)考慮按以下次序進(jìn)行更新和補(bǔ)充：

（1）不符合國家、地方法規(guī)要求的設(shè)施和設(shè)備；

（2）不能滿足企業(yè)安全、環(huán)境與健康目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的各種設(shè)施和設(shè)備；

（3）企業(yè)安全、環(huán)境與健康管理水平持續(xù)改進(jìn)所需的設(shè)施和設(shè)備現(xiàn)有財(cái)力

　　資源允許的條件下，充分考慮法規(guī)要求，分階段改進(jìn)企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理體系，不斷尋求企業(yè)效益和成本的最佳結(jié)合點(diǎn)。

　　3、能力

　　組織應(yīng)建立對員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)的程序，建立人員上崗制度，制定教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

　　應(yīng)保證關(guān)鍵崗位的人員上崗前都得到必要的培訓(xùn)，具備從事本崗位工作所需的能力。

　　4、承包商

　　公司應(yīng)保證其承包商按照本標(biāo)準(zhǔn)指南的要求和條款運(yùn)作，并與公司的安全、環(huán)境與健康管理體系一致。如果承包商和公司在安全、環(huán)境與健康管理體系中存在差異，應(yīng)在簽訂承包合同前進(jìn)行談判或協(xié)商，將協(xié)議記入承包合同，以便在實(shí)施中解決分歧。

　　5、信息交流

　　為了建立有效的信息交流機(jī)制，組織應(yīng)制定一套程序，針對各種內(nèi)、外部信息的性質(zhì)，規(guī)定聯(lián)絡(luò)的責(zé)任、渠道、方式。內(nèi)部信息交流是組織內(nèi)部各層次間的交流，它支持組織的管理活動(dòng)協(xié)調(diào)有效地進(jìn)行。與外部的信息交流主要是與各類相關(guān)方（有關(guān)ZF機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、所在社區(qū)、社會公眾等）之間的各種信息交流，它保持組織對外部要求的了解，也向外界提供組織的信息。

　　6、文件及其控制

　　文件工作不是一項(xiàng)狐立的活動(dòng)。它滲透到體系運(yùn)行的全部活動(dòng)中。為了描述體系的全面運(yùn)行情況，應(yīng)編制一份說明文件，對體系中各核心要素以及它們之間的相互作用進(jìn)行說明，并指示從有關(guān)文檔中查詢細(xì)節(jié)情況的途徑。

　　所有文件均應(yīng)字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識明確，妥善保管。對于電子文件，應(yīng)有必要備份，謹(jǐn)防數(shù)據(jù)丟失。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和隱患治理

　　風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（Risk Assessment）是指在危險(xiǎn)因素辨識的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析預(yù)測存在的危險(xiǎn)的程度，提出科學(xué)合理和可行的管理方法和技術(shù)措施的過程。

（一）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的作用

　　風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和隱患治理是一個(gè)不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)能搞清企業(yè)運(yùn)行過程中可能的HSE影響，并對以往的HSE管理進(jìn)行總結(jié)，找出優(yōu)勢和不足。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷的組織風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和隱患治理工作，識別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，并對它們進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)分析，確定最大危害程序和可能影響的最大范圍。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)論，按照自己的實(shí)際情況，制定預(yù)防危險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)措施的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃和隱患治理措施，將企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)對HSE的不利影響降到最低。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的內(nèi)容

　　風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的內(nèi)容相當(dāng)豐富，評價(jià)的目的和對象不同，具體的評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)也不相同。

　　目前常用的評價(jià)方法有安全檢查表示（SCL）；預(yù)先危險(xiǎn)性分析法（PHA）；火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法；作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法；故障類型和影響分析法（FNEA）等等。

　　直屬企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制訂風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理程序，每隔一定時(shí)間或采用新工藝、新設(shè)備、新原料時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。

　　1、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)首先要明確評價(jià)對象，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法和程序。直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)遵守的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行新建、擴(kuò)建工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評價(jià)和在役裝置（設(shè)備）的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，判定其風(fēng)險(xiǎn)等級。

　　2、確定風(fēng)險(xiǎn)危害及其影響。直屬企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程中的風(fēng)險(xiǎn)危害及其影響。

　　3、正確選擇判別準(zhǔn)則。判別準(zhǔn)則是企業(yè)用來判斷風(fēng)險(xiǎn)危害及其影響的依據(jù)。判別準(zhǔn)則來自企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、產(chǎn)品、運(yùn)輸及售后服務(wù)過程中應(yīng)遵守的法律、法規(guī)、合同規(guī)定、企業(yè)HSE方針或標(biāo)準(zhǔn)等。在新裝置設(shè)計(jì)或運(yùn)行期間，直屬企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)活動(dòng)的判別準(zhǔn)則[FS:PAGE]并評價(jià)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。任何關(guān)于修訂判別準(zhǔn)則的提議放寬準(zhǔn)則要求的建議，都應(yīng)得到公司高層管理者的批準(zhǔn)。

　　4、評價(jià)危害和影響。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)對人員、生產(chǎn)環(huán)境和周圍環(huán)境、財(cái)產(chǎn)等因素影響的可能性和嚴(yán)重程度。涉及到人員健康與安全的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，應(yīng)考慮到可能發(fā)生的火災(zāi)和爆炸事故；可能發(fā)生的沖擊與撞擊事故；可以發(fā)生溺水、窒息與觸電事故；可能發(fā)生暴露于粉塵、化學(xué)品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境的事故；人機(jī)工程因素及可能發(fā)生的有害物料的泄漏事件等。

　　5、記錄重要危害和影響?？赡馨l(fā)生的重要危害和影響要有詳細(xì)的應(yīng)對措施和資料記載。直屬企業(yè)應(yīng)將已確定的可能對HSE造成的顯著危害和影響事件形成文件，詳細(xì)列出降低危害的措施。

　　6、建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)。直屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的HSE方針和目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理要求，建立適當(dāng)?shù)?、具體的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)目標(biāo)和量化指標(biāo)，這些目標(biāo)與量化指標(biāo)應(yīng)是可驗(yàn)證的、現(xiàn)實(shí)的和可實(shí)現(xiàn)的。作為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的后續(xù)工作，直屬企業(yè)應(yīng)制訂有關(guān)HSE關(guān)鍵性的管理活動(dòng)和任務(wù)和量化指標(biāo)，還應(yīng)定期評審這些指標(biāo)的連續(xù)性和適用性。

　　7、確定和評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。直屬企業(yè)應(yīng)定期根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)情況編制出風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告，確定風(fēng)險(xiǎn)削減措施和評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性。風(fēng)險(xiǎn)削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故、控制事故、預(yù)防急慢性職業(yè)病、降低事故長期的和短期的影響等部分。有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對其理解和掌握。

（三）環(huán)境因素評價(jià)

　　直屬企業(yè)應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評價(jià)程序，用來確定其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、產(chǎn)品、運(yùn)輸及售后服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)對重要環(huán)境因素加以考慮。

　　1、環(huán)境因素的確定范圍

　　主要的環(huán)境因素包括：生產(chǎn)工藝；維修保養(yǎng)；檢驗(yàn)、分析、檢測設(shè)施；原材料、半成品采購；設(shè)備更新；產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存、使用和服務(wù)；廢棄物的處理、貯存、處置和利用等方面。

　　2、環(huán)境因素的變更

　　在下列情況發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)更新確定和評價(jià)環(huán)境因素：法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更時(shí)；生產(chǎn)工藝發(fā)生變更時(shí)；新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目時(shí)。

　　3、評價(jià)重要環(huán)境因素判定的依據(jù)

　　評價(jià)重要環(huán)境因素判定的依據(jù)是：有關(guān)國家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；環(huán)境影響的范圍；環(huán)境影響的程度大??；環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間；社會和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點(diǎn)。

　　4、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的規(guī)定

　　直屬企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。企業(yè)在建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、可選擇的技術(shù)方案、資金、運(yùn)行和經(jīng)營要求，同時(shí)要符合公司的HSE管理方針與目標(biāo)。

　　直屬企業(yè)應(yīng)制訂實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括有關(guān)職能部門在實(shí)施環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的具體實(shí)施方法和詳細(xì)時(shí)間表。

（四）隱患治理

　　隱患治理先要進(jìn)行隱患評估。隱患評估包括：1.自評：直屬企業(yè)應(yīng)實(shí)事求是地按照推薦的評估方法對隱患進(jìn)行評估，評估后的隱患應(yīng)建立完整、齊全的檔案資料。2.復(fù)查：直屬企業(yè)HSE管理部門應(yīng)根據(jù)自評結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。在征求相關(guān)部門的意見后，編制出隱患項(xiàng)目治理計(jì)劃表并列入綜合治理計(jì)劃。其中重大隱患治理項(xiàng)目經(jīng)HSE管理者代表批準(zhǔn)后，報(bào)公司的HSE管理部門審查并組織實(shí)施。3.公司的HSE管理部門對上報(bào)的隱患治理計(jì)劃進(jìn)行初步審查。根據(jù)隱患治理情況，組織有關(guān)專家對隱患治理計(jì)劃進(jìn)行評估，編制出隱患治理評估報(bào)告，提出隱患治理評估結(jié)論。

　　直屬企業(yè)的最高管理者對事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，組織隱患治理工作。

　　四、承包商和供應(yīng)商管理

　　承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對企業(yè)的HSE業(yè)績十分重要，應(yīng)評估他們的HSE表現(xiàn)，對供應(yīng)商的產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證，確保其符合企業(yè)的HSE管理規(guī)定和要求。

（一）作用

　　企業(yè)通過協(xié)助承包商建立一個(gè)同企業(yè)HSE方針、目標(biāo)要求相符合的HSE實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)對承包商HSE管理，來保護(hù)企業(yè)和承包商的雙方人員，避免工作場所發(fā)生事故。

　　當(dāng)企業(yè)和承包商共同合作來加強(qiáng)HSE管理時(shí)，他們都會從中獲益，益處包括：改善安全和健康表現(xiàn)；密切企業(yè)和承包商的工作聯(lián)系；提高生產(chǎn)能力；改善裝置（設(shè)備）的可靠性。

　　為企業(yè)提供產(chǎn)品的所有供應(yīng)商，由于其產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)計(jì)、運(yùn)輸?shù)确矫娴脑?，可能給企業(yè)或在企業(yè)范圍內(nèi)工作的相關(guān)方帶來風(fēng)險(xiǎn)和危害。因此，為了把供應(yīng)商帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害降到最低，必須對供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品提出有關(guān)HSE方面的要求。

（二）內(nèi)容

　　承包商的管理

　　1、企業(yè)項(xiàng)目主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施對承包商的預(yù)認(rèn)證計(jì)劃。其內(nèi)容應(yīng)包括：承包商的資質(zhì)證書；HSE管理機(jī)構(gòu)、管理制度和保證體系；以往的HSE業(yè)績和表現(xiàn)；經(jīng)營范圍和工程能力；施工管理能力和隊(duì)伍的素質(zhì)；HSE保障體系和HSE管理措施；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場HSE管理員的上崗證件；特種作業(yè)人員的取證、持證情況；轉(zhuǎn)包、分包隊(duì)伍的HSE資質(zhì)。

　　2、承包商的選擇。企業(yè)項(xiàng)目主管部門和HSE管理部門在確定了工程項(xiàng)目后，應(yīng)在其招標(biāo)通知書中對承包商提出HSE管理的具體要求和所采取的HSE管理措施。承包商在接到招標(biāo)通知書后，應(yīng)按招標(biāo)通知書中的有關(guān)HSE的要求，編制HSE管理實(shí)施程序。企業(yè)HSE管理部門應(yīng)檢查承包商編制的HSE管理實(shí)施程序。合同簽訂后，承包商在項(xiàng)目開工前應(yīng)做好如下工作：組織施工人員學(xué)習(xí)HSE管理制度、規(guī)定；與企業(yè)HSE管理部門簽訂安全承諾書和安全協(xié)議書；所用的車輛、設(shè)備、機(jī)具滿足企業(yè)的HSE管理要求；制定和落實(shí)防止傷害事故、環(huán)境污染事故的具體措施；了解裝置設(shè)備的生產(chǎn)特點(diǎn)和安全要求；為施工人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

　　3、企業(yè)應(yīng)做好開工前的準(zhǔn)備：組織HSE教育和考試；簽訂安全承諾書和安全協(xié)議書；辦理人員、車輛入廠證和作業(yè)許可證；安排HSE監(jiān)督人員和作業(yè)監(jiān)護(hù)人；審查承包商工程項(xiàng)目HSE作業(yè)計(jì)劃書；提供安全作業(yè)條件。

　　4、作業(yè)過程監(jiān)督。承包商應(yīng)遵守的規(guī)定：進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工人員必須按規(guī)定著裝，佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽及勞動(dòng)防護(hù)用具；嚴(yán)格執(zhí)行《安全用火管理制度》和《進(jìn)入設(shè)備作業(yè)安全管理制度》及高處作業(yè)安全規(guī)定；進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工車輛，必須辦理車輛進(jìn)入該區(qū)的“許可證”。

　　企業(yè)主管部門、基層單位應(yīng)與承包商建立作業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使承包商及時(shí)了解企業(yè)的HSE要求；承包商應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全活動(dòng)，傳達(dá)業(yè)主提出的HSE信息，開展HSE管理活動(dòng)。承包商應(yīng)建立書面應(yīng)急預(yù)案，對其雇員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，明確生產(chǎn)裝置內(nèi)作業(yè)有關(guān)的關(guān)鍵設(shè)備、重要儀表的部位和易燃易爆、有毒有害物料的放空點(diǎn)、脫水點(diǎn)、排凝點(diǎn)、采樣點(diǎn)以及防護(hù)、控制、處理的辦法。承包商應(yīng)向企業(yè)HSE管理部門及相關(guān)部門報(bào)告所有應(yīng)與承包商現(xiàn)場工作有關(guān)的事故和未遂事件。

　　5、業(yè)主應(yīng)制定對承包商HSE表現(xiàn)情況的管理考核規(guī)定，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不符合情況，按規(guī)定進(jìn)行處理。

　　工程管理部門應(yīng)將承包商在施工作業(yè)期間HSE綜合表現(xiàn)記錄存檔，并作為以后選擇承包商的重要依據(jù)。

　　供應(yīng)商的管理

　　企業(yè)應(yīng)對供應(yīng)商制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　企業(yè)供應(yīng)部門應(yīng)建立供應(yīng)商資格認(rèn)證和評價(jià)制度，制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)淘汰不符合要求的供應(yīng)商；應(yīng)建立采購供應(yīng)責(zé)任追究制度，保證采購設(shè)備、材料的質(zhì)量并符合HSE要求；應(yīng)建立供應(yīng)商質(zhì)量保證金的制度，經(jīng)常識[FS:PAGE]別、控制與采購有關(guān)質(zhì)量危害和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)建立供應(yīng)商的公開競標(biāo)制度；應(yīng)建立采購供應(yīng)材料（設(shè)備）的檢驗(yàn)制度。

　　五、裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)與建設(shè)

　　裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)與建設(shè)是HSE管理體系實(shí)施環(huán)節(jié)的第二個(gè)要素，是HSE管理體系中的關(guān)鍵要素。管理體系通過對裝置（設(shè)施）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等諸環(huán)節(jié)實(shí)施全過程HSE監(jiān)督管理，保證裝置（設(shè)施）在運(yùn)行壽命期間能夠保持良好的安全、環(huán)保和健康狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)裝置安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)生產(chǎn)的目的。

　　裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)與建設(shè)HSE管理要素全面系統(tǒng)地規(guī)范了新建、改建、擴(kuò)建和重大技術(shù)改造過程中各個(gè)階段的HSE監(jiān)督要點(diǎn)和管理要求。充分體現(xiàn)了HSE監(jiān)督管理要從設(shè)計(jì)源頭抓起的全新的管理監(jiān)督理念，從而從根本上杜絕由于設(shè)計(jì)、建設(shè)原因而引起的各類事故和裝置缺陷?，F(xiàn)就管理監(jiān)督內(nèi)容分別作簡要介紹：

（一）總則內(nèi)容

　　完善的設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)裝置本質(zhì)安全的源頭，優(yōu)良的建設(shè)安裝質(zhì)量是保證裝置（設(shè)施）安全可靠運(yùn)行的基礎(chǔ)?？倓t對建設(shè)項(xiàng)目按勞動(dòng)安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督原則，設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及HSE管理協(xié)調(diào)提出3條原則性要求。

　　1、新建、改建、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）的安全衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　2、設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守公司有關(guān)安全衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的技術(shù)管理制度、規(guī)定、要求，不斷完善設(shè)計(jì)。

　　3、企業(yè)應(yīng)建立工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝、試車、驗(yàn)收等工作。

（二）安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)要求

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，組織開展安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)。

　　勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告必須經(jīng)企業(yè)和地方有關(guān)部門審查，審查批準(zhǔn)后，建設(shè)（工程）項(xiàng)目方可正式進(jìn)入可行性研究報(bào)告的批復(fù)程序。沒有進(jìn)行安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)或安全預(yù)評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)，沒有獲得地方主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行可行性研究報(bào)告的批復(fù)，更不得進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

（三）資質(zhì)、審核與責(zé)任管理內(nèi)容

　　資質(zhì)、審核與責(zé)任是二級管理要素中一項(xiàng)重要管理監(jiān)督內(nèi)容，突出了HSE超前管理的監(jiān)督理念。其管理監(jiān)督重點(diǎn)是建設(shè)項(xiàng)目的評價(jià)、設(shè)計(jì)和建設(shè)安裝必須選擇有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位或人員承擔(dān)，建立建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工HSE管理機(jī)制、控制程序和嚴(yán)格的審查、會簽批復(fù)制度，從而保證勞動(dòng)安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝滿足或優(yōu)于國家的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到控制非標(biāo)設(shè)計(jì)的目的。同時(shí)對落實(shí)設(shè)計(jì)部門高層管理者和設(shè)計(jì)人員的HSE責(zé)任提出具體要求。

　　1、資質(zhì)的監(jiān)督內(nèi)容。企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)HSE管理要求，建立資質(zhì)審查管理機(jī)構(gòu)和管理審批程序。委托具有評價(jià)資格的單位進(jìn)行建設(shè)（改造）項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)。

　　2、審核的內(nèi)容。審核主要是針對設(shè)計(jì)各個(gè)階段的HSE監(jiān)督內(nèi)容，審查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況。審核分為可行性研究報(bào)告階段的審核、初步設(shè)計(jì)審核和施工圖設(shè)計(jì)審核3個(gè)階段。

　　3、施工圖設(shè)計(jì)審核。施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分落實(shí)和不斷完善初步設(shè)計(jì)所確定的安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的措施和要求；實(shí)施設(shè)計(jì)單位自行監(jiān)督；引進(jìn)技術(shù)及成套引進(jìn)裝置的建設(shè)項(xiàng)目，國內(nèi)設(shè)計(jì)單位應(yīng)對外商施工圖中的安全衛(wèi)生環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)加以監(jiān)督。

（四）責(zé)任

　　責(zé)任是本管理要素重要內(nèi)容，目的是落實(shí)管理者和設(shè)計(jì)人員的HSE職責(zé)，充分體現(xiàn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”管理原則，推行設(shè)計(jì)項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制，對委托人、審查審核人和設(shè)計(jì)人員實(shí)行責(zé)任追究制度。

（五）設(shè)備采購與安裝

　　裝置（設(shè)施）的設(shè)備、設(shè)施的采購和安裝直接關(guān)系到裝置（設(shè)施）在運(yùn)行壽命周期內(nèi)的安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)HSE管理要求，建[FS:PAGE]立設(shè)備、設(shè)施的采購和安裝管理機(jī)制和控制體系，確保采購、安裝的勞動(dòng)安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)備、設(shè)施符合國家、企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

（六）階段風(fēng)險(xiǎn)評估

　　風(fēng)險(xiǎn)評估是HSE管理監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是發(fā)現(xiàn)裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)、安裝缺陷和識別非標(biāo)設(shè)計(jì)中潛在危險(xiǎn)因素的重要手段。設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位應(yīng)針對各階段、各專業(yè)的不同特點(diǎn)，組織開展有針對性的風(fēng)險(xiǎn)評估活動(dòng)，最大限度地預(yù)防和減少各類事故和職業(yè)病的發(fā)生，降低對環(huán)境造成的危害。

（七）裝置（設(shè)施）的試運(yùn)行

　　新建、改建、擴(kuò)建和重大技術(shù)改造裝置（設(shè)施）試運(yùn)行前應(yīng)建立審查確認(rèn)程序，通過審查確認(rèn)驗(yàn)證建設(shè)項(xiàng)目安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝是否與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范保持一致，HSE防范措施和審批意見的落實(shí)情況，開工前員工是否進(jìn)行HSE崗位技能培訓(xùn)，規(guī)章制度和操作規(guī)程建立編制等情況。

（八）實(shí)際偏差管理

　　實(shí)際偏差管理內(nèi)容主要是對建設(shè)、安裝與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的偏差進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)組織對偏差實(shí)行糾正。

　　六、運(yùn)行與維修

　　運(yùn)行與維修是HSE管理體系實(shí)施階段的第三個(gè)要素，是HSE管理體系建立和運(yùn)行的核心要素之一。該要素通過建立必要的程序、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，對作業(yè)場所、過程、裝置、機(jī)械、設(shè)備以及運(yùn)行程序、操作程序和維修程序進(jìn)行控制，從根本上消除或降低職業(yè)危險(xiǎn)和危害，避免偏離HSE方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況。

（一）運(yùn)行與維修管理要素在HSE管理體系中的作用

　　運(yùn)行與維修是HSE管理體系實(shí)際的運(yùn)作過程，也是HSE目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)過程，其作用就是通過建立一套完整的管理程序和標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行符合綜合設(shè)計(jì)要求，人的生產(chǎn)作業(yè)行為在安全狀態(tài)下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)HSE管理方針和目標(biāo)。

（二）HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)中運(yùn)行與維修內(nèi)容基本要求

　　a)對所有新安裝和改造的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行開車前、開車后審查，審查情況應(yīng)記錄存檔，確認(rèn)建設(shè)（建造）與設(shè)計(jì)相符。

　　b)滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。運(yùn)用明確的操作、維修檢驗(yàn)或控制體系，保持運(yùn)行正常和機(jī)械完好。

　　c)設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并定期監(jiān)測。為保持裝置在這些參數(shù)范圍內(nèi)運(yùn)行，員工應(yīng)清楚自己職責(zé)和義務(wù)。

　　d)編制明確的開車、操作和停車規(guī)程，并指定專門的審查批準(zhǔn)人員。

　　e)停車維修和改造的設(shè)備再次投入使用前應(yīng)進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，并應(yīng)記錄檢查結(jié)論和試驗(yàn)結(jié)果。

　　f)制定保護(hù)系統(tǒng)試驗(yàn)和維修計(jì)劃，包括臨時(shí)解除的管理方法，以保持可靠性和可用性。

　　g)評估、管理因在運(yùn)行裝置上其附近進(jìn)行同時(shí)施工、作業(yè)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　H)公司應(yīng)建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

　　i)對重要環(huán)境因素應(yīng)建立并保持控制程序，以確保與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)在程序規(guī)定的條件下運(yùn)行。

　　j)對于使用達(dá)到報(bào)廢期的設(shè)備或裝置，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，制訂廢棄、修補(bǔ)或恢復(fù)再用的計(jì)劃。

　　k)要有質(zhì)量保證體系，確保更換或改造的設(shè)備保持完好運(yùn)行。

　　以上內(nèi)容是從集團(tuán)公司各直屬企業(yè)運(yùn)行與維修管理的共性上，規(guī)定了該要素的基本管理程序和管理要求，由于集團(tuán)公司是一個(gè)集石油開發(fā)、煉油化工、產(chǎn)品銷售、建設(shè)安裝為一體的綜合性集團(tuán)公司，各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)差異很大，因此，在與集團(tuán)公司HSE管理體系相對應(yīng)的運(yùn)行與維修要素中，按照不同的行業(yè)特點(diǎn)，規(guī)定運(yùn)行與維修管理要素的具體內(nèi)容。

（三）運(yùn)行與維修管理要素的理解要點(diǎn)

　　HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)確定與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)且需要采取控制措施的設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行以及作業(yè)活動(dòng)，對其建立相應(yīng)的管理程序，確保其運(yùn)行不偏離HSE目標(biāo)。

　　運(yùn)行與維修的控制和管理應(yīng)涵蓋設(shè)施、設(shè)備的整個(gè)使用壽命周期，包括開車、運(yùn)行、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢等各個(gè)階段，同時(shí)也包括伴隨于各個(gè)階段的人的作業(yè)和操作行為。這里體現(xiàn)了一個(gè)全員、全過程的問題，集團(tuán)公司的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，是從運(yùn)行與維修管理的共性上描述了該要素的管理要求，不同的企業(yè)，不同的生產(chǎn)車間、作業(yè)隊(duì)和工程建設(shè)項(xiàng)目部，有著不同的作業(yè)內(nèi)容，也就有著不同的管理要求。

　　針對具體的生產(chǎn)操作，尤其是可能引發(fā)重大事故的活動(dòng)，應(yīng)予以規(guī)范和控制，制定相應(yīng)的程序和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，明確規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和要求。HSE管理體系要求建立一套文件化管理程序，特別是對于可能引發(fā)事故的操作和活動(dòng)，如裝置的開車、停車、檢修，高溫、高壓狀態(tài)下和接觸有毒有害介質(zhì)的作業(yè)，緊急情況下人員的行為等，對于這些作業(yè)都應(yīng)制定明確、統(tǒng)一的操作步驟和程序，并使相關(guān)人員所熟知，避免由于誤操作而引起的事故或造成事故影響的擴(kuò)大。

　　運(yùn)行與維修的控制和管理不僅要考慮設(shè)施、設(shè)備及人身安全，還應(yīng)考慮對環(huán)境的保護(hù)和人員健康的保障，對廢物、廢水噪聲、粉塵等進(jìn)行有效的控制，采取措施將影響降低到最低限度。改善作業(yè)條件，提供必要的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和用品，最大限度的降低職業(yè)危害。

　　運(yùn)行與維修的控制和管理需要一套完善的管理制度，應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際，在現(xiàn)行有效的管理制度的基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)、科學(xué)的管理思想和管理技術(shù)，不斷改進(jìn)運(yùn)行控制的效果。

　　七、變更管理和應(yīng)急管理

　　變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃地控制，以避免或減輕對安全、環(huán)境與健康管理體系的影響。應(yīng)急管理是指生產(chǎn)、儲運(yùn)和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　變更管理失控往往會引發(fā)事故，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的變更管理。一旦事故發(fā)生，為確保人身、財(cái)產(chǎn)安全、不破壞環(huán)境、不損害公司的聲譽(yù)，必須實(shí)施應(yīng)急管理。

（一）變更管理

　　1、目的和作用

　　在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)內(nèi)部都會發(fā)生很多變更，如人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施等變化，這些變化可能是永久的，也可能是暫時(shí)的。對這些方面的管理如果失控，往往會引發(fā)事故，因此必須實(shí)施嚴(yán)格的變更管理，進(jìn)行有計(jì)劃的控制。

　　2、主要內(nèi)容

　　變更管理主要包括：明確變更的內(nèi)容；對由于變更可能導(dǎo)致的安全、環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)作出記錄并進(jìn)行評價(jià)；根據(jù)評價(jià)結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)削減措施；將變更的內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)方，并對員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　3、理解要點(diǎn)

　　a）變更類型：工藝、技術(shù)變更；設(shè)備設(shè)施變更；管理變更。

　　b）變更申請：變更的提出者在申請變更時(shí)，應(yīng)按統(tǒng)一的要求填寫《變更申請表》。

　　c）變更審批：提出變更申請后，先由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，然后送主管部門，由其按判定范圍和實(shí)際生產(chǎn)的需要判定是否需要變更；對危險(xiǎn)范圍較大及危險(xiǎn)程度較高的變更，主管部門應(yīng)組織相關(guān)職能部門組成評價(jià)小組進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，根據(jù)分析結(jié)果決定是否批準(zhǔn)變更申請。不論變更申請是否批準(zhǔn)，都應(yīng)將結(jié)果反饋至變更申請人及其所在單位。經(jīng)批準(zhǔn)的變更應(yīng)發(fā)至所有相關(guān)單位。

　　d）變更實(shí)施：變更批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施并形成文件。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時(shí)性的變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限。

　　e）變更驗(yàn)收：變更實(shí)施后，由變更主管部門對變更的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，形成文件，并及時(shí)將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和人員。

　　f）變更資料管理：變更主管部門應(yīng)對所有變更的資料進(jìn)行存檔；對變更前的資料一律加蓋“作廢”章，由變更主管部門保留一份外，其余的一律作廢并進(jìn)行處理，新資料按有關(guān)程序及時(shí)送達(dá)到有關(guān)部門和人員手中；有關(guān)部門接到變更新資料后，及時(shí)進(jìn)行資料的更替，并及時(shí)處理好舊資料，以保護(hù)所變更的資料的統(tǒng)一性和有效性。

（二）應(yīng)急管理

　　1、目的和作用

　　HSE管理體系通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，實(shí)施全員、全過程、全天候管理，減少和控制事故的發(fā)生。但由于體系的不完善、員工不了解體系要求、員工了解但不按要求做及其他原因，還會導(dǎo)致事故的發(fā)生。為降低事故的發(fā)生幾率、控制事故的范圍、減少事故損失，將事故控制在合理可行的范圍，必須實(shí)行應(yīng)急管理。

　　2、主要內(nèi)容及理解要點(diǎn)

　　a）危害的辨識與分析：制定應(yīng)急預(yù)案前，應(yīng)系統(tǒng)地確定和評估設(shè)施（運(yùn)行系統(tǒng)）上可能產(chǎn)生的危害。危害分析應(yīng)明確：最嚴(yán)重事件；導(dǎo)致最嚴(yán)重事件的過程；非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時(shí)間間隔；引起其他事件的可能性；事件的后果。

　　b）應(yīng)急預(yù)案的制定：每一個(gè)重大危險(xiǎn)設(shè)施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故場所都應(yīng)有一個(gè)現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)綜合部門組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門制定；對于復(fù)雜的設(shè)施，應(yīng)充分考慮所有的潛在危險(xiǎn)以及事故發(fā)生的相互影響和可能引起的聯(lián)鎖反應(yīng)；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括保證有關(guān)設(shè)施受影響部分的安全規(guī)定（如緊急停車），制定對環(huán)境污染的防治措施；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施（設(shè)備、用品），以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。

　　c）應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)應(yīng)實(shí)行分級管理，各級應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；參與事故處置的部門和人員要明確；應(yīng)急設(shè)備、物資要齊全；有關(guān)圖紙，資料要準(zhǔn)確；緊急服務(wù)信息，如報(bào)警和內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)方式要通暢；事故發(fā)生后應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)墓に囂幚泶胧?；有害物料的潛在危險(xiǎn)應(yīng)采取措施；人員的撤離及危險(xiǎn)區(qū)隔離要有計(jì)劃；制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和演練要求等。

　　d）應(yīng)急預(yù)案的審查和檢查：應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)經(jīng)HSE管理委員會討論批準(zhǔn)，并報(bào)上級應(yīng)急指揮中心備案；應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)的應(yīng)急管理部門應(yīng)確保每一個(gè)員工和外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解；企業(yè)的應(yīng)急管理部門應(yīng)進(jìn)行定期檢查：在事故期間通信系統(tǒng)能否正常運(yùn)行；事故處置人員能否準(zhǔn)確到位；各種搶險(xiǎn)救護(hù)設(shè)備（設(shè)施）是否齊全、有效；撤離步驟是否適宜；相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案是否掌握等。

　　e）應(yīng)急預(yù)案的演練、評估與修訂；企業(yè)的應(yīng)急管理部門應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練；企業(yè)的應(yīng)急管理部門在演練后，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，找出存在的不足并進(jìn)行修改。修改后的應(yīng)急預(yù)案要及時(shí)通知到相關(guān)部門和有關(guān)人員。

　　八、檢查和監(jiān)督

　　檢查和監(jiān)督，是HSE體系的一個(gè)重要鏈接環(huán)，正確認(rèn)識這一要素，便于我們準(zhǔn)確實(shí)施。為此，我們應(yīng)從以下幾方面把握：

（一）目的和作用

　　檢查和監(jiān)督是確保組織按照其所闡述的HSE管理程序開展工作。在實(shí)施HSE管理體系過程中，企業(yè)要建立定期檢查和監(jiān)督制度，定期對HSE體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，以保證HSE管理體系方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其目的在于：確定現(xiàn)行運(yùn)行（或操作）潛在危害和影響，以采取相應(yīng)的預(yù)防措施；對HSE管理進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，以便對現(xiàn)行的操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度進(jìn)行改進(jìn)；通過檢查監(jiān)督反饋，引導(dǎo)管理層作出正確的管理決策。

（二）主要內(nèi)容

　　檢查和監(jiān)督應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)規(guī)定、制度開展工作。

　　檢查和監(jiān)督的范圍與內(nèi)容：一是對企業(yè)活動(dòng)中存在的重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測，保持它們始終處于受控狀態(tài)；二是將檢查和監(jiān)督的結(jié)果評價(jià)與國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的HSE管理目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行跟蹤比較，考查組織活動(dòng)的符合性。具體是：

　　不同層次的人員履行職責(zé)、遵守規(guī)章制度情況；關(guān)鍵裝置要害部位的安全運(yùn)行情況；HSE設(shè)施的完整性和有效運(yùn)行情況；員工的HSE素質(zhì)與能力；各種HSE記錄在完整性和有效性；作業(yè)場所安全情況及各種有毒有害因素的實(shí)際表現(xiàn)水平；外排污染物和實(shí)測水平和環(huán)境質(zhì)量的表現(xiàn)水平；工作場所的勞動(dòng)保護(hù)水平和職工的健康水平；承包商和供應(yīng)商的HSE表現(xiàn)情況；隱患治理項(xiàng)目的整改治理情況；HSE管理制度和有關(guān)規(guī)定的有效執(zhí)行情況。

　　企業(yè)進(jìn)行的HSE檢查監(jiān)督[FS:PAGE]活動(dòng)均應(yīng)建立和保持一定形式的數(shù)據(jù)信息記錄，以便于日后的比較分析和控制。

　　檢查和監(jiān)督的不符合糾正?！安环稀笔且粋€(gè)專用名詞，是指任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件或違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為及與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。管理體系及其表現(xiàn)是在不斷糾正不符合的過程中實(shí)現(xiàn)或持續(xù)改進(jìn)的。公司應(yīng)制定程序，規(guī)定糾正不符合的職責(zé)和權(quán)限。當(dāng)體系出現(xiàn)偏差和不符合法律、法規(guī)要求及組織的方針、目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，要采取糾正措施。

　　不符合的種類主要包括三個(gè)方面：

　　1）任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事件；

　　2）違背國家、集團(tuán)公司或企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的行為；

　　3）與管理體系要求產(chǎn)生的偏差：如違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)（工藝、操作、施工、工作）紀(jì)律等。

　　不符合情況發(fā)生后，應(yīng)通過《隱患整改通知單》的形式，通知責(zé)任單位和相關(guān)方，責(zé)令其限期整改。隱患整改完畢后，檢查單位就應(yīng)組織有關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查情況填寫《隱患整改回執(zhí)單》內(nèi)。

（三）理解要點(diǎn)

“檢查和監(jiān)督”雖然是一個(gè)獨(dú)立的要素，卻又存在于其它要素的運(yùn)行之中。檢查監(jiān)督和HSE職責(zé)相互對應(yīng)，構(gòu)成了貫穿體系的一根主線。

“只有檢查，沒有結(jié)果”的情況，是我們以往監(jiān)督檢查工作不夠深入、達(dá)不到實(shí)際效果的主要原因。因此“檢查和監(jiān)督”要素實(shí)施的關(guān)鍵就在于建立完善的檢查監(jiān)督考核機(jī)制。

　　考核機(jī)制的重點(diǎn)是制定和實(shí)施HSE管理工作的考核獎(jiǎng)懲制度，以支持檢查監(jiān)督活動(dòng)，保持HSE管理體系的運(yùn)作?？己霜?jiǎng)懲制度應(yīng)明確對具有下列行為的單位和人員進(jìn)行必要的處理：推諉、扯皮或故意不進(jìn)行隱患整改、糾正工作；違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律、導(dǎo)致事故發(fā)生；不履行HSE職責(zé)，不采取安全措施，導(dǎo)致事故發(fā)生；不吸取事故教訓(xùn)，造成事故重復(fù)發(fā)生；工作失職、失察，被上級部門查出嚴(yán)重管理問題。

　　對具有下列行為的單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：

　　因及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，避免重大事故發(fā)生；在HSE管理上有突出表現(xiàn)和業(yè)績的人員。

　　怎樣做好檢查和監(jiān)督工作？首先是HSE管理人員的素質(zhì)要加強(qiáng)，既要有高度的工作責(zé)任心，又要有較高的業(yè)務(wù)水平。其次是檢查監(jiān)督內(nèi)容要明確。內(nèi)容籠統(tǒng)或千篇一律，一成不變，就會出現(xiàn)檢查質(zhì)量差、監(jiān)督不到位，甚至走過場的現(xiàn)象。最后是檢查方式要多樣化。根據(jù)HSE管理涉及面廣的特點(diǎn)，既要有計(jì)劃地定期組織綜合性、專業(yè)性檢查監(jiān)督，對計(jì)劃工作的進(jìn)展情況進(jìn)行階段性評價(jià)，又要隨機(jī)組織不定期的檢查監(jiān)督。

　　九、事故處理和預(yù)防

（一）目的和作用

“事故處理和預(yù)防”是中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系中的關(guān)鍵要素，它既有檢查環(huán)節(jié)的內(nèi)容，又有改進(jìn)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，它是在一種特殊條件和非常情況下，對HSE管理體系相關(guān)要素進(jìn)行的一次檢查和改進(jìn)。石油化工企業(yè)的HSE特點(diǎn)，要求建立起一套完善有效的事故處理和預(yù)防機(jī)制。預(yù)防事故和控制事故后果是HSE一體化管理要解決的重要課題，是石油化工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力手段。既是我們提供社會和員工的保障，同時(shí)也是每個(gè)石油化工企業(yè)員工對HSE事務(wù)的責(zé)任。

（二）主要內(nèi)容

　　1、總則

　　總則要求企業(yè)、職能部門、二級單位、基層單位都要建立事故報(bào)告、調(diào)查和處理程序，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位、崗位人員的相關(guān)職責(zé)，并嚴(yán)格考核，以保證及時(shí)地調(diào)查、確認(rèn)事故（事件）發(fā)生的根本原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。

　　2、事故分類、分級

　　按照石油化工的生產(chǎn)特點(diǎn)和事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)公司將事故分為8類，即：火災(zāi)事故、爆炸事故、設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、交通事故、人身傷害事故、職業(yè)中毒事故、環(huán)境污染和破壞事故。根據(jù)事故后的嚴(yán)重程度將事故等級分為上報(bào)集團(tuán)公司事故和非上報(bào)集團(tuán)公司事故。其中上報(bào)集團(tuán)公司事故又分為一般事故、重大事故和特大事故。將環(huán)保事故分為一般環(huán)境污染與破壞事故、較大環(huán)境污染與破壞事故、重大環(huán)境污染與破壞事故和特大環(huán)境污染與破壞事故。

　　3、事故報(bào)告

　　迅速準(zhǔn)確地上報(bào)各類事故情況，有利于上級部門作出正確的決策，采取恰當(dāng)?shù)膶Σ?，把事故損失和危害控制在最低程度。

　　HSE管理體系要求：事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)迅速直接或逐級報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人，火災(zāi)事故應(yīng)先報(bào)火警。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)立即逐級歸口上報(bào)。并將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、造成的后果、原因初步分析、已采取的措施等情況，以最快捷的方式上報(bào)集團(tuán)公司HSE管理部門。地方ZF主管部門、公安機(jī)關(guān)等部門有規(guī)定要求報(bào)告的事故，事故單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)告。

　　4、事故調(diào)查

　　事故調(diào)查的原則：

（1）分級負(fù)責(zé)原則

　　一般事故由企業(yè)組織調(diào)查；重大事故由集團(tuán)公司主管部門參與調(diào)查；特大事故由集團(tuán)公司會同地方有關(guān)部門組織調(diào)查。

（2）行（專）業(yè)負(fù)責(zé)原則

　　事故調(diào)查要按行（專）業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織，安全、技術(shù)、勞資、工會、監(jiān)察等部門參加，共同組織進(jìn)行。

　　5、事故處理

　　事故處理是強(qiáng)化全體職工HSE意識和責(zé)任的有效手段，應(yīng)按照“四不放過”原則嚴(yán)肅處理，對忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、玩忽職守的責(zé)任人員；在事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意拖延不報(bào)、破壞事故現(xiàn)場的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員要嚴(yán)肅處理。

　　6、事故預(yù)防

　　在事故原因分析和責(zé)任分析的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施。

（三）理解要點(diǎn)

　　1、樹立“零事故”思想。通過我們科學(xué)有效的HSE管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，防止事故的發(fā)生。

　　2、堅(jiān)持“四不放過”的原則。各企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)厲的事故處理和考核細(xì)則，加強(qiáng)事故處理及監(jiān)督考核工作。

　　3、認(rèn)真吸取外單位的事故教訓(xùn)。各企業(yè)應(yīng)建立一套收集外單位事故信息，分析本單位管理體系的程序，以便利用別人的教訓(xùn)，促進(jìn)自己的管理。

　　4、將承包商的事故與業(yè)主的管理相聯(lián)系。各企業(yè)首先要加強(qiáng)對承包商的監(jiān)督和管理，努力防止和避免事故發(fā)生。一旦事故發(fā)生，則要在幫助承包商進(jìn)行事故調(diào)查和處理時(shí)，認(rèn)真檢討自己在HSE管理及協(xié)調(diào)配合方面的失誤，以便作出改進(jìn)。

　　5、以事故為契機(jī)，審核HSE管理體系的有效性。當(dāng)本單位發(fā)生重大事故后，應(yīng)由最高管理者或管理者代表對本單位的HSE管理體系，組織進(jìn)行內(nèi)部審核，對不符合項(xiàng)要建立糾正措施和跟蹤制度。并作為管理評審的重要內(nèi)容，不斷完善HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)和動(dòng)態(tài)循環(huán)。

　　6、建立有效的事故處理和預(yù)防管理程序。公司應(yīng)建立事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理程序，所制定的管理程序應(yīng)保證能及時(shí)地調(diào)查、確認(rèn)事故（未遂事件）發(fā)生的根本原因，制訂出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。

　　十、審核、評審和持續(xù)改進(jìn)

（一）審核

　　1、目的和作用

　　公司和直屬企業(yè)在HSE管理體系運(yùn)作中，總會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，如果沒有一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)的機(jī)制，則會因問題的不斷出現(xiàn)而導(dǎo)致體系運(yùn)作的日趨困難，或名存實(shí)亡。從這種意義上說，有效的內(nèi)部審核是克服企業(yè)內(nèi)部惰性、促進(jìn)體系動(dòng)作的動(dòng)力。

　　內(nèi)部審核可做到正確地了解、掌握基層狀況，特別是有助于發(fā)現(xiàn)隱患、評定優(yōu)劣、改進(jìn)管理。此外，對于第二方、第三方審核的企業(yè)而言，以便盡早發(fā)現(xiàn)問題，及早整改，為通過審核掃清障礙。

　　2、主要內(nèi)容

　　HSE管理體系審核的內(nèi)容通常包括：HSE管理體系的要素和活動(dòng)是否有效實(shí)施；在履行HSE方針、實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)和HSE量化指標(biāo)過程中，HSE管理體系的有效性；HSE管理體系與有關(guān)法規(guī)的符合性。

　　3、理解要點(diǎn)

　　HSE管理體系審核是基本的類型分為第一方審核、第二方審核、第三方審核。

　　第一方審核是企業(yè)對其自身體系[FS:PAGE]、程序和活動(dòng)進(jìn)行的一種審核，目的是驗(yàn)證體系是否按標(biāo)準(zhǔn)要求有效地運(yùn)行。第二方審核是一個(gè)企業(yè)對另一個(gè)企業(yè)開展的審核，又稱供方審核。第三方審核是指獨(dú)立于第一方和第二方之外的一個(gè)經(jīng)過注冊的、公正的、能勝任的審核機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的審核。實(shí)施第三方審核認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須是獲得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的認(rèn)可，授予了其可從事第三方審核認(rèn)證的資格，且已注冊，否則是不具備第三方審核認(rèn)證資格的。

　　內(nèi)部審核通常分為例行的常規(guī)審核和特殊情況下的追加審核兩類。前者按預(yù)先編制的計(jì)劃進(jìn)行，至少一年一次。對各部門的審核頻次可依據(jù)其危險(xiǎn)性、工藝復(fù)雜性。重要程度等來決定。在以下幾種情況下，往往需追加審核：發(fā)生了HSE事故；相關(guān)方有嚴(yán)重抱怨；企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層、隸屬關(guān)系、內(nèi)部機(jī)構(gòu)、HSE方針、目標(biāo)、危險(xiǎn)因素、生產(chǎn)工藝及作業(yè)現(xiàn)場等有較大變更。

　　內(nèi)部審核的過程為：建立內(nèi)部審核的組織機(jī)構(gòu)、人員與資源的配置，以及職責(zé)、權(quán)力的明確、其中重要的一環(huán)是任命管理者代表；按照審核計(jì)劃，管理者代表組織實(shí)施每一次的具體審核。

　　審核程序分為審核前準(zhǔn)備、實(shí)施審核和審核后處理三個(gè)階段。審核前要明確本次審核的目的、范圍、時(shí)間、方式及準(zhǔn)則等，組建審核組，任命審核組長，準(zhǔn)備審核所需資料；實(shí)施審核要編寫不符合項(xiàng)報(bào)告，宣布審核結(jié)果；審核后處理主要編寫審核報(bào)告和跟蹤審核驗(yàn)證。

（二）評審及持續(xù)改進(jìn)

　　1、目的和作用

　　評審即持續(xù)改進(jìn)是體系運(yùn)作的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。通過評審可了解體系整體運(yùn)行情況及其不足，及時(shí)采取措施改進(jìn)，從而確保體系的持續(xù)適應(yīng)性。

　　2、主要內(nèi)容

　　評審和持續(xù)改進(jìn)的主要內(nèi)容有：HSE承諾的實(shí)現(xiàn)程度；HSE管理體系文件與實(shí)際活動(dòng)的適宜性、充分性和有效性；方針和目標(biāo)及管理措施的實(shí)施情況，有無改進(jìn)的必要；針對事故、重復(fù)事故和其他單位事故的分析，來改進(jìn)HSE管理體系；對HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供；關(guān)鍵過程或裝置的風(fēng)險(xiǎn)控制情況；應(yīng)急預(yù)案的有效性；根據(jù)審核和評審的結(jié)論，不斷完善HSE管理體系。

　　3、理解要點(diǎn)

　　評審是由企業(yè)的最高管理者主持進(jìn)行的，一般一年至少一次，通常在每年的年底或年初進(jìn)行為宜。在出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，需要附加管理評審：當(dāng)社會政治、經(jīng)濟(jì)、方針、政策出現(xiàn)重大調(diào)整時(shí)；當(dāng)管理體系的外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)；當(dāng)管理體系的結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化時(shí)；當(dāng)發(fā)生重大HSE事故時(shí)；最高管理者認(rèn)為必要時(shí)。

　　通過評審，要達(dá)到以下要求：明確體系的運(yùn)行情況；對方針、目標(biāo)及體系其它要素的總體效果作出評價(jià)；管理體系對企業(yè)的適應(yīng)性作出評價(jià)；管理體系對企業(yè)的充分性作出評價(jià)；管理體系對企業(yè)的有效性作出評價(jià)；定期進(jìn)行，形成正式報(bào)告，并記錄評審過程和結(jié)果。

　　評審的方法有很多種，一般有集體討論評審法、文件傳閱評審法和專題研討評審法。

　　評審的過程或程序一般包括：HSE主管部門編制評審計(jì)劃；搜集準(zhǔn)備評審所需資料；將需評審的項(xiàng)目，以評審表的形式列出，報(bào)最高管理者批準(zhǔn)后，附上有關(guān)資料分發(fā)至參加評審人員手里；參加評審人員闡明自己的意見和建議，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交到HSE主管部門；HSE主管部門對結(jié)果進(jìn)行整理、分析，提交最高管理者；由最高管理者主持召開管理評審會議，發(fā)動(dòng)大家提出改進(jìn)建議；編寫評審報(bào)告發(fā)送到有關(guān)部門；有關(guān)部門就管理評審報(bào)告中提出的具體要求組織實(shí)施，HSE主管部門對實(shí)施過程和結(jié)果組織嚴(yán)密的追蹤驗(yàn)證。

　　通過管理評審形成新的方針、目標(biāo)，制定新的HSE管理方案，并對所確定的危險(xiǎn)因素實(shí)施控制和管理，不斷改進(jìn)、完善HSE管理體系，提高HSE管理水平，最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

石油化工檢維修HSE管理體系要素3

　　中國石油化工集團(tuán)公司 HSE 管理體系的要素和要點(diǎn) ——翟齊

　　安全、環(huán)境與健康管理體系的提出, 是人類對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的要 求越來越高的體現(xiàn)。近年來, 國際上先進(jìn)石油、石化行業(yè)相繼采用了 安全、環(huán)境與健康管理模式,具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化 的特點(diǎn), 它是企業(yè)減少可能的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染, 改善 HSE 業(yè)績的有效管理方法。中國石化結(jié)合國家經(jīng)貿(mào)委安全衛(wèi)生管理體 系認(rèn)證的要求,建立了自己的 HSE 管理體系。

　　中國石化集團(tuán)公司 HSE 管理體系的建立,是集團(tuán)公司企業(yè)管理上的 一件大事,是集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康管理的里程碑, 標(biāo)志著中國 石化安全、環(huán)境與健康管理從此進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段, 在安全、環(huán) 境與健康方面跨入了國際石油石化公司科學(xué)管理的先進(jìn)行列。集團(tuán)公 司暨股份公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開發(fā)布會, 集團(tuán)公司總經(jīng)理、股份公司董事 長李毅中、股份公司總裁王基銘向社會鄭重承諾:中國石化追求最大 限制地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境。號召集團(tuán)公司全 體員工積極參與體系的實(shí)施, 為進(jìn)一步改善公司的安全環(huán)保業(yè)績作出 貢獻(xiàn),為實(shí)現(xiàn)中國石化的安全、環(huán)保和健康目標(biāo)而奮斗。

　　實(shí)施 HSE 管理體系,是運(yùn)用現(xiàn)代管理理念對中國石化“全員、全過 程、全方位、全天候”管理原則的一次提升,對集團(tuán)公司、對社會都 具有深遠(yuǎn)意義。

　　1.建立 HSE 管理體系,是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求

　　為了保護(hù)人類生存和發(fā)展的需要, 我國政府在 《國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “九五” 計(jì)劃和 2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》中提出了國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,將保 護(hù)環(huán)境作為基本國策。石油石化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大, 環(huán)境影響較廠,建 立和實(shí)施符合我國法律、法規(guī)和有關(guān)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求 的 HSE 管理體系,有效地規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng),進(jìn)行全過程的安全、環(huán)境 與健康控制,是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和人員健康的需要, 是我們石油 石化企業(yè)的社會責(zé)任,也是對實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。2.實(shí)施 HSE 管理體系,對石油石化企業(yè)進(jìn)入國際市場將起到良好 的促進(jìn)作用

　　自從國際上一些大的石油石化公司實(shí)施 HSE 管理方面的要求,不實(shí) 行 HSE 管理的企業(yè)將在對外合作中受到限制。實(shí)施 HSE 管理,可以 促進(jìn)我們的管理與國際接軌, 樹立良好的企業(yè)形象, 為施工作業(yè)隊(duì)伍 順利進(jìn)入國際市場打下良好的基礎(chǔ)。

　　3.實(shí)施 HSE 管理體系,可節(jié)約能源和資源

　　將 HSE 管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中,通過實(shí)施 HSE 管理, 對企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)行全面的整體控制, 降低事故發(fā)生率, 減少環(huán)境污染, 降低能耗,減少事故處理、環(huán)境治理、廢物處理和預(yù)防職業(yè)病發(fā)生的 費(fèi)用,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　4.實(shí)施 HSE 管理體系,可減少各類事故的發(fā)生

　　石油石化企業(yè)許多事故都是由于管理不嚴(yán)、操作人員疏忽引起, 實(shí)施 HSE 管理,將規(guī)范操作程序,提高管理水平,增強(qiáng)預(yù)防事故的能力, 盡最大努力避免事故的發(fā)生。在事故發(fā)生時(shí),通過有組織、有系統(tǒng)的 控制和處理,將事故影響和損失降低到最低限度。

　　5.實(shí)施 HSE 管理體系,可提高企業(yè)安全、環(huán)境與健康管理水平 推行 HSE 管理體系標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全、環(huán)境與健康的教育培訓(xùn),通過 引進(jìn)新的監(jiān)測、規(guī)劃、評價(jià)等管理技術(shù),加強(qiáng)審核和評審,使企業(yè)在 滿足環(huán)境法規(guī)要求、健全管理機(jī)制、改進(jìn)管理質(zhì)量、提高運(yùn)營效益等 方面建立一體化管理體系。

　　6.實(shí)施 HSE 管理可改善企業(yè)形象,提高綜合效益

　　隨著人們生活水平的提高,安全、環(huán)境與健康意識的不斷增強(qiáng), 對清 潔生產(chǎn)、優(yōu)美環(huán)境、人身及財(cái)產(chǎn)安全的要求日益增高。如果企業(yè)接連 發(fā)生事故,既造成企業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)損失,又會造成環(huán)境污染,給人們 留下技術(shù)落后、生產(chǎn)管理水平低劣的印象, 以致惡化與當(dāng)?shù)鼐用裰g 的關(guān)系,給企業(yè)的發(fā)展造成許多困難。企業(yè)實(shí)施 HSE 管理,來提高 安全、環(huán)境與健康的管理質(zhì)量,減少事故造成的減產(chǎn)、停產(chǎn)、營業(yè)中 斷的損失, 提高經(jīng)濟(jì)效益, 既能滿足職工對健康、安全與環(huán)境的要求, 又能改善企業(yè)形象, 增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢和商業(yè)利益, 使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效 益、社會效益和環(huán)境效益有機(jī)地結(jié)合在一起。

　　一、石化集團(tuán)公司 HSE 管理體系的內(nèi)容

　　HSE 管理體系的實(shí)質(zhì)就是為了確保系統(tǒng)安全建立一種規(guī)范的、科學(xué)的 管理體系,它以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為核心,提出了系統(tǒng)安全、組織所必須 達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)的包括人、機(jī)、環(huán)境各方面的相關(guān)要求,這些要求就是 HSE 管理體系所包含的內(nèi)容,各國企業(yè) HSE 實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)不一,標(biāo)準(zhǔn) 要素排列各異,但核心內(nèi)容都是系統(tǒng)安全的基本思想。

　　石化集團(tuán)公司的 HSE 管理體系是建立在過去積累的許多成熟經(jīng)驗(yàn)和 一整套行之有效的管理制度的基礎(chǔ)上, 吸收了國外大型石油化工企業(yè) 管理經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)秀內(nèi)容, 因此它不是取代現(xiàn)有的行之有 效的、健全的管理制度,而是補(bǔ)充和完善,達(dá)到系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī) 范化、制度化。

　　二、形成了一個(gè)體系、四個(gè)規(guī)范和五個(gè)指南為框架的 HSE 管理體系 一個(gè)體系—— HSE 管理體系。HSE 管理體系標(biāo)準(zhǔn)明確了石化集團(tuán)公 司 HSE 管理的十大要素:(1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任。在 HSE 管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)。高層管理者提供強(qiáng)有 力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾,是成功實(shí)施 HSE 管理體系的基礎(chǔ)。集 團(tuán)公司承諾以實(shí)際行動(dòng)來表達(dá)對 HSE 的重視,并努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生事 故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的目標(biāo), 這是我們承諾的最終目的, 方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是集團(tuán)公司在 HSE 管理方面的指導(dǎo)思想和原則,是 實(shí)現(xiàn)良好的 HSE 業(yè)績的保證。集團(tuán)公司 HSE 方針是:安全第一、預(yù) 防為主,全員動(dòng)手、綜合治理,改善環(huán)境、保護(hù)健康?？茖W(xué)管理、持 續(xù)發(fā)展。HSE 目標(biāo)是:努力實(shí)現(xiàn)無事故、無污染、無人身傷害, 創(chuàng)國 際一流的 HSE 業(yè)績。(2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制。要求 企業(yè)為了保證體系的有效運(yùn)行, 必須合理配置人力、物力和財(cái)力資源, 明確各部門、人員的 HSE 管理職責(zé)。第一,公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立 組織機(jī)構(gòu), 明確職責(zé), 合理配置人力、財(cái)力和物力資源, 廣泛開展培 訓(xùn),以提高全體員工的意識和技能。第二,建立培訓(xùn)記錄,不斷完善 培訓(xùn)計(jì)劃, 制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度。定期開展培訓(xùn)以提高全體員工 的素質(zhì),遵章守紀(jì)、規(guī)范行為,確保員工履行自己的 HSE 職責(zé)。第 三,應(yīng)有效地控制 HSE 管理文件,為實(shí)施 HSE 管理提供切實(shí)可行的 依據(jù)。公司應(yīng)控制 HSE 管理

　　文件,確保這些文件與公司的活動(dòng)相適 應(yīng)。定期評審,必要時(shí)進(jìn)行修訂,發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)。需要時(shí)現(xiàn)行 版本隨時(shí)可得, 失效時(shí)能及時(shí)從頒發(fā)和使用處收回, 文件控制的范圍 有明確規(guī)定。(3風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和隱患治理。第一,風(fēng)險(xiǎn)評估是一個(gè)不間 斷的過程, 是建立和實(shí)施 HSE 管理體系的核心, 是 HSE 要素的基礎(chǔ)。要求企業(yè)經(jīng)常對危害、影響和隱患進(jìn)行評價(jià)和分析, 識別與業(yè)務(wù)活動(dòng) 有關(guān)的危害、影響和隱患,進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)分析, 確定最大的危害程 度和可能影響的最大范圍,以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂坪头婪洞胧? 把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理程 序,每隔一不定期時(shí)間蔌發(fā)生重大變更時(shí), 應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。第 二, 隱患評估后, 直屬企業(yè)的最高管理者對事故隱患要做到心中有數(shù), 親自組織隱患治理工作。(4 承包商和供應(yīng)商管理。這項(xiàng)管理是當(dāng)前 各企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié), 要重點(diǎn)加強(qiáng)。要求對承包商和供應(yīng)商的資格預(yù)審、選擇、開工前的準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、承包商和供應(yīng)商表現(xiàn)評價(jià)等方 面進(jìn)行管理。(5裝置(設(shè)施設(shè)計(jì)與建設(shè)。要求新改擴(kuò)建裝置(設(shè) 施時(shí),要按照“三同時(shí)”的原則,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、安裝和試車,以確保裝置(設(shè)施保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。(6運(yùn)行與維護(hù)。要求對生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、危險(xiǎn)物料、特殊 工藝過程和危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行有效控制, 提高設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行的安全 性和可靠性, 結(jié)合現(xiàn)有行之有效的管理方面和制度, 對生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)

　　節(jié)進(jìn)行管理。(7變更管理和應(yīng)急管理。變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制,以避免或減輕對安全、環(huán)境與健康方面的危害和影響。應(yīng)急管理是指對生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和研究,針對可能發(fā)能發(fā)生的突發(fā)性事故,制定防范措施和應(yīng)急計(jì)劃,并進(jìn)行演練,確保萬一發(fā)生事故時(shí)能控制事故,把事故損失減小到最低程度。(8檢查、考核和監(jiān)督。要求定期對已建立的HSE管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督,建立定期檢查和監(jiān)督制度,保證HSE管理方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(9事故處理和預(yù)防。建立事故報(bào)告、調(diào)查處理和預(yù)防管理程序,及時(shí)調(diào)查、確認(rèn)事故或未遂事件發(fā)生的根本原因,制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施,確保事故不會再次

　　發(fā)生。(10審核、評審和持續(xù)改進(jìn)。要求企業(yè)定期對HSE管理體系進(jìn)行審核、評審,以確保體系的適應(yīng)性和有效性,便其不斷完善,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

　　四個(gè)規(guī)范——油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。HSE管理規(guī)范是在HSE管理體系的基礎(chǔ)上,依據(jù)集團(tuán)公司已頒發(fā)的各種制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,對完成十大要素的具體要求,并根據(jù)各種制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,對完成十大要素的具體的個(gè)體要求,并根據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)編制的油田企業(yè)HSE管理規(guī)范、煉油化工企業(yè)HSE管理規(guī)范、銷售企業(yè)HSE管理規(guī)范、施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。集團(tuán)公司的各設(shè)計(jì)、科研單位按相應(yīng)專業(yè)HSE管理規(guī)范實(shí)施。

　　五個(gè)指南———油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE實(shí)施程序編制指南、職工能部門HSE實(shí)施計(jì)劃編制指南。HSE管理體系實(shí)施的最終

　　落腳點(diǎn)是作業(yè)實(shí)體,如生產(chǎn)裝置、基層隊(duì)等,因此在開展HSE管理過程中,重點(diǎn)是抓好企業(yè)實(shí)體的HSE管理的實(shí)施。作業(yè)實(shí)體根據(jù)集團(tuán)公司的HSE管理體系的要求編寫自己的HSE實(shí)施程序(集團(tuán)公司已分專業(yè)編制了HSE實(shí)施程序編制指南。油田企業(yè)編制基層隊(duì)、煉化企業(yè)編制關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、銷售企業(yè)編制油庫和加油站、施工企業(yè)編制施工項(xiàng)目部實(shí)施程序。HSE管理體系的組織、監(jiān)督者是各級職能部門,在推行HSE管理體系中,落實(shí)各級職能部門的管理職責(zé),充分發(fā)揮職能部門的管理監(jiān)督作用是十發(fā)重要的。因此,集團(tuán)公司編制了各級職能部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南,要求各級職能部門根據(jù)集團(tuán)公司HSE管理體系的要求,編寫職能部門自己的HSE實(shí)施程序。新的HSE管理體系,不是拋棄集團(tuán)公司已有的、行之有效的安全、環(huán)境和健康管理制度,更不是對它們的否定,而是對現(xiàn)有制度的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化,使它們更加完善,更符合現(xiàn)代企業(yè)的管理模式。

　　三、HSE管理體系的實(shí)施要求

　　2000年有勝利石油管理局、中原石油勘探局、江蘇石油勘探局、燕山石化公司、齊魯石化公司、上海石化公司、金陵石化公司、上海石油公司、山東青島石油公司、第十建設(shè)公司上中下游10個(gè)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn),收到了較好的效果。2001年上市后的石化股份公司要努力成為與全球經(jīng)濟(jì)緊密關(guān)聯(lián)的國際化公司,做到經(jīng)營、管理公開透明,自覺接受國際資本市場的考核,接受投資者和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。安全與環(huán)保作為企業(yè)綜合管理的一個(gè)重要方面,特別是作為直接影響企業(yè)形象乃至股價(jià)的外部最直觀的監(jiān)督項(xiàng)目,必須努力適應(yīng)新發(fā)展。

　　我們要通過實(shí)施HSE管理,使安全工作盡快與國際接軌,開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。今年,集團(tuán)公司HSE管理體系要全面推行,任務(wù)相當(dāng)艱巨,企業(yè)在實(shí)施過程中要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作: 1.突出各級責(zé)任,是集團(tuán)公司HSE管理的核心

　　企業(yè)的經(jīng)理(局長、廠長是HSE的最高管理者,也是第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)做出有率。他們的態(tài)度、行為對HSE體系的成功實(shí)施具有決定作用。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項(xiàng)工作,落實(shí)實(shí)施HSE管理體系的人力、物力和財(cái)力,明確各崗位的HSE責(zé)任,制定落實(shí)HSE目標(biāo)和業(yè)績考核、獎(jiǎng)懲制度。制定明確的目標(biāo),將體系的要求貫徹到經(jīng)營計(jì)劃中。鼓勵(lì)積極的HSE行為。

　　員工嚴(yán)格執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)動(dòng)本單位的全體員工,投入到HSE 體系的實(shí)施中,深入到職工心中,積極參加培訓(xùn),參加危害識別和作業(yè)安全分析等HSE活動(dòng),規(guī)范個(gè)人的HSE行為,實(shí)現(xiàn)全員的HSE 管理,避免出現(xiàn)人為的執(zhí)行偏差。

　　2.嚴(yán)格考核,是層層落實(shí)的關(guān)鍵所在

　　通過各國際石油石化公司的實(shí)踐,落實(shí)HSE的關(guān)鍵,在于實(shí)施各層次上的嚴(yán)格考核。各直屬企業(yè)及分、子公司要建立HSE管理的目標(biāo)責(zé)任體系,實(shí)行下級對上級負(fù)責(zé)的層層負(fù)責(zé)制度,通過完成各分解目標(biāo),確?？傮w目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各單位要從自身實(shí)際出發(fā),制定切實(shí)可行的考核辦法,在加強(qiáng)對HSE事項(xiàng)結(jié)果考核的同時(shí),加強(qiáng)對HSE業(yè)務(wù)技能和行為的考核,強(qiáng)化過程控制。只能通過嚴(yán)格的、經(jīng)常性的考核,才能切實(shí)查出問題,及時(shí)改進(jìn)提高。各級部門的負(fù)責(zé)人、全體管理人

　　員都負(fù)有HSE責(zé)任,無論身處何地、無論負(fù)責(zé)什么工作,都有責(zé)任把HSE工作做好。部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)HSE職責(zé)進(jìn)行落實(shí),部門和管理人員的HSE職責(zé)考核情況要與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,考核結(jié)果應(yīng)記錄存檔。主要考核內(nèi)容:部門HSE任務(wù)完成與目

　　標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況;部門和管理人員HSE兌現(xiàn)情況;部門HSE職責(zé)和管理人員HSE“一崗一責(zé)制”的履行情況;對本部門本專業(yè)履行HSE情況的監(jiān)督、檢查、考核情況;直(托管單位HSE任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況;對未能履行HSE職責(zé)或因管理失誤造成事故者的處理情況;遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況。

　　沒有考核就沒有管理。只有通過經(jīng)常性的考核,才能及時(shí)掌握完成情況,及時(shí)把握工作方向。企業(yè)要因地制宜,制定具體的考核辦法,不僅要注意結(jié)果的考核,如事故次數(shù)等,更加注重行為的考核,如違章次數(shù)、HSE任務(wù)完成情況等。

　　3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)管理

　　風(fēng)險(xiǎn)管理是HSE管理中一個(gè)重要方面,人們只有充分認(rèn)識到存在的風(fēng)險(xiǎn),才能采取適當(dāng)?shù)拇胧┛刂?、化解風(fēng)險(xiǎn)。石油石化行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),幾乎所有的生產(chǎn)、維修活動(dòng)都存在這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)因素,如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)物料外泄入、人身傷害等。要發(fā)動(dòng)廣大干部職工,經(jīng)濟(jì)性地開展群眾性風(fēng)險(xiǎn)和危害識別活動(dòng),找出身邊存在的危害,提高全員的風(fēng)險(xiǎn)意識。同時(shí)要開展專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估,識別影響本單位全局的風(fēng)險(xiǎn)。對于各類風(fēng)險(xiǎn),都要采取有針對性的控制措施。

　　4.加強(qiáng)宣傳,注重HSE技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練

　　人們是否受到傷害,人身是否安全,總與人的行為相關(guān)聯(lián)。強(qiáng)化HSE 技能培訓(xùn),使大家明白什么行為是安全的,什么行為是不安全的,在思想上形成一條界限,做安全的、不做不安全的。除了要堅(jiān)持行之有效的“三級”安全教育,堅(jiān)持開展全員的安全再培訓(xùn),更新知識、技能。要培育鼓勵(lì)安全行為、懲罰不安全行為的企業(yè)文化氛圍,消除不安全行為,使規(guī)范安全行為成為人們的自發(fā)行為。

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