下面是范文網(wǎng)小編分享的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)匯報(bào)3篇 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，供大家參閱。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)匯報(bào)1
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)策略探討
劉貴清
【摘要】農(nóng)業(yè)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深化，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，已成為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略要求，需要我們?cè)谒枷肷线M(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要在更高水平上和更高層面上推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)農(nóng)村 發(fā)展創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 推進(jìn)策略
黨的十一屆三中全會(huì)指出，我國(guó)總體上已進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展階段，處于加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)質(zhì)是以積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，圍繞保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)大局，合力推進(jìn)、多措并舉，突出農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)，著力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利穩(wěn)定發(fā)展。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)型
一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)以人為本理念。農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中貫穿以人為本的科學(xué)理念，以增加農(nóng)民收入和保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給為根本出發(fā)點(diǎn)，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。
二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)多功能化理念。發(fā)展農(nóng)業(yè)根本動(dòng)力就是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，注重農(nóng)業(yè)功能的拓展，順應(yīng)農(nóng)業(yè)功能不斷拓展的趨勢(shì)。把當(dāng)前農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)向二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，向廣度和深度推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)軍，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的文化傳承、休閑觀(guān)光、食品保障、就業(yè)致富、原料供給和生態(tài)保育等多種功能。
三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)工業(yè)化的理念。不但要充分科學(xué)借鑒現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的理念，還要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化和生產(chǎn)的清潔化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化分工協(xié)作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念。要逐步完善四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系(行業(yè)協(xié)會(huì)+專(zhuān)業(yè)合作+社家庭農(nóng)場(chǎng)+龍頭企業(yè))，從而形成農(nóng)業(yè)發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化的新格局。
四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)化理念。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，努力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源浪費(fèi)的狀態(tài)。結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)模式就是低污染、低耗能、低排放，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的改變。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展軌道，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、種植一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資循環(huán)利用和綜合利用。
不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)的前提下，形成新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制，一個(gè)龍頭企業(yè)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)合作社與規(guī)?；⑵髽I(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的體制，通過(guò)資本嫁接、品牌整合和政府扶持，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。促進(jìn)合作組織發(fā)展，推動(dòng)高校農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種植大戶(hù)、科技人員、村組干部、龍頭企業(yè)等創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。要及時(shí)建立農(nóng)村勞動(dòng)力信息平臺(tái)，構(gòu)建利益分配和用工調(diào)配機(jī)制，積極探索成立勞務(wù)用工合作社。
在新的歷史條件下，加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新、探索土地流轉(zhuǎn)方式，不斷完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立土地預(yù)流制度，為項(xiàng)目快速落戶(hù)奠定基礎(chǔ)，為農(nóng)戶(hù)預(yù)流提供相應(yīng)補(bǔ)償。按照農(nóng)用地管理辦法管理凡不破壞耕作層的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地。按照農(nóng)村集體用地管理辦法管理農(nóng)業(yè)用地，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓農(nóng)地承包權(quán)，積極促進(jìn)并不斷深化農(nóng)地規(guī)模
經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)體制改革，建立流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，建立電子商務(wù)和實(shí)物交易相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)拍賣(mài)、期貨、批發(fā)多層次市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品物流體系和市場(chǎng)體系。
實(shí)施差別化競(jìng)爭(zhēng)，因地制宜，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，提高主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚度。積聚力量，整合資源，穩(wěn)步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，著重加大項(xiàng)目的實(shí)施和招引力度。重點(diǎn)打造一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，擁有區(qū)域知名品牌、連片基地的特色。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，積極促進(jìn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和農(nóng)家樂(lè)休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)。
推進(jìn)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其它創(chuàng)新
首先是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力是科技創(chuàng)新。拓展高效農(nóng)業(yè)功能，圍繞觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快形成管理規(guī)范、服務(wù)完善、結(jié)構(gòu)合理和布局科學(xué)休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。按照環(huán)境友好、農(nóng)業(yè)功能多樣化和資源節(jié)約的要求，重點(diǎn)推廣以科技創(chuàng)新為支撐的循環(huán)、休閑、設(shè)施、有機(jī)、數(shù)字等農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)生產(chǎn)模式創(chuàng)新和農(nóng)作制度改革。
依照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，搭建科技支撐平臺(tái)。要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。要著重加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，依托科研院所和高等院校，進(jìn)一步提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增效的貢獻(xiàn)率，建設(shè)一批產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、設(shè)備先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。做好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝和新品種的推廣、普及，發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)優(yōu)勢(shì)，加快建成科技創(chuàng)新體系，從而適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育一批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人和新型農(nóng)民。
其次是農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。主要應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次和以微觀(guān)和宏觀(guān)多個(gè)層面上進(jìn)行。加快市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流公司、在城區(qū)設(shè)立蔬菜直銷(xiāo)供點(diǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品快速上市銷(xiāo)售。促進(jìn)生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)資源市場(chǎng)化配置，形成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新機(jī)制。鼓勵(lì)工商企業(yè)、科技人員和農(nóng)民進(jìn)行多種形式的合作經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合投資，培育一批新的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，設(shè)立多種舉措如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等。以新型城市化和新型工業(yè)化進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民的分工分業(yè)分化，著力形成新農(nóng)村建設(shè)和城市化 “雙輪驅(qū)動(dòng)”的新機(jī)制。
最后是農(nóng)業(yè)管理體制創(chuàng)新。一是健全農(nóng)產(chǎn)品物流體系。加大建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的硬件設(shè)施，籌建市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集配中心，引進(jìn)先進(jìn)的管理方法和物流技術(shù)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送、電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài);二是對(duì)農(nóng)場(chǎng)品質(zhì)量加強(qiáng)安全監(jiān)管。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)品，加快組織推廣及實(shí)施力度和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品、市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)體系建設(shè)，不斷完善基地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)管體系;三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。切實(shí)抓好“三電合一”的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)公共管理信息化和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。逐步完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上市場(chǎng)信息平臺(tái)，形成一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，融農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、預(yù)警處理、信息采集發(fā)布、工作聯(lián)絡(luò)于一體，通過(guò)不斷提高農(nóng)民的信息化水平，充分促進(jìn)科學(xué)引領(lǐng)高效農(nóng)業(yè)的新發(fā)展;四是充分發(fā)展名牌精品實(shí)施戰(zhàn)略。在抓好以前已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證的同時(shí)，還要積極支持鼓勵(lì)那些占有率非常高、質(zhì)量?jī)?yōu)良過(guò)硬、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大雄厚的農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家商標(biāo)和品牌、升級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。
推動(dòng)公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和組織領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)型發(fā)展
一是推進(jìn)政策性保險(xiǎn)。要不斷鞏固農(nóng)機(jī)具和種養(yǎng)業(yè)險(xiǎn)種承保工作成果，在保險(xiǎn)范圍里逐步納入各種養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高承保金額，實(shí)現(xiàn)主要風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、主要市場(chǎng)主體、主要災(zāi)害品種的保險(xiǎn)覆蓋。
二是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)。按照“覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”的要求，堅(jiān)持利民、為民、便民的原則，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式、搭建服務(wù)平臺(tái)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三是加大融資支撐力度。貸款條件要適度放寬，進(jìn)一步加大信貸投放力度，對(duì)農(nóng)村“三大”合作組織、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)信譽(yù)好的合作社、龍頭企業(yè)提高授信額度，積極探索土地使用權(quán)有價(jià)權(quán)證質(zhì)押和農(nóng)村房屋等有價(jià)物質(zhì)抵押貸款，圍繞高效農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的資金問(wèn)題給予積極關(guān)注并切實(shí)解決。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，是當(dāng)前一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工程，在貫徹過(guò)程中必須解放思想，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)念，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，從而形成創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)合力;科學(xué)分配領(lǐng)導(dǎo)力量，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷促進(jìn)重點(diǎn)工作的發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，要不斷發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)的包扶措施。建立一個(gè)高效的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)確保每項(xiàng)重點(diǎn)工作;不斷凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展主力，著重發(fā)展和諧領(lǐng)導(dǎo)班子，凝聚工作合力，要加以注重能力建設(shè)，高度關(guān)注干部選用導(dǎo)向，以績(jī)?nèi)∪?，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的政治和組織保證。
切實(shí)加強(qiáng)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展防腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，大力發(fā)揚(yáng)克己奉公、不畏困難的奉獻(xiàn)精神和艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng);嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。堅(jiān)持責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一，進(jìn)一步完善重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到分工負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)、職責(zé)明確。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)匯報(bào)2
（篇一）
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
為進(jìn)一步提升全縣農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。根據(jù)縣政協(xié)主席會(huì)議安排，由縣政協(xié)牽頭，組織縣農(nóng)委等單位成立調(diào)研組，采取實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、外出考察等方式，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
中牟縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口48萬(wàn)人，耕地面積57萬(wàn)畝。糧食作物種植面積45萬(wàn)畝，產(chǎn)量20萬(wàn)噸；
蔬菜常年播種面積48萬(wàn)畝，產(chǎn)量100萬(wàn)噸；
養(yǎng)殖水面萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量萬(wàn)噸。培育出“中牟西瓜”、“中牟大蒜”、“雁鳴湖”大閘蟹、“牟紅牌”黃河鯉魚(yú)等知名品牌，是鄭州都市區(qū)的“菜籃子”，河南省第一水產(chǎn)大縣。2012年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，**年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、共青團(tuán)中央命名為全國(guó)青少年科普教育基地。**年被中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)認(rèn)定為全國(guó)科普教育基地。
**年，我縣著眼推動(dòng)全縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出了打造“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名”的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體目標(biāo)，經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，全縣建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)9萬(wàn)畝，無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)45萬(wàn)余畝。認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品72個(gè)、綠色食品5個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測(cè)合格率高達(dá)99%。全縣擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70家，培育出萬(wàn)邦、弘億2個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社557家，家庭農(nóng)場(chǎng)24家。中牟·國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、中牟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)草莓產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)示范區(qū)“三大示范區(qū)”初具規(guī)模，建成邦友、晨明、天邦等現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園9家，萬(wàn)畝西瓜、草莓、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)。全縣各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)直接安排就業(yè)3萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)8萬(wàn)人，拉動(dòng)周邊服務(wù)業(yè)產(chǎn)值15億元。我縣農(nóng)民人均純收入由**年的元上升到**年的元，同比增長(zhǎng)23%；
城鄉(xiāng)居民收入比由:1下降到:1，差距進(jìn)一步縮小。通過(guò)近幾年的努力，我縣初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變和跨越，以休閑觀(guān)光為主的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向，并被確定為我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
二、存在問(wèn)題
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)需求的變化及全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，單一生產(chǎn)功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展已到瓶頸期，與農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)增加農(nóng)民收入和滿(mǎn)足新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐的要求不相匹配，與先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
1、農(nóng)業(yè)一產(chǎn)效益低下。一是農(nóng)業(yè)種植模式傳統(tǒng)。目前全縣大部分區(qū)域農(nóng)業(yè)種植模式依然粗放，處于自由種植狀態(tài)，主要表現(xiàn)有品種單一，技術(shù)落后，品質(zhì)不佳等，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，農(nóng)民增收不穩(wěn)。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動(dòng)能力較弱。我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)化程度不高，園區(qū)總量較少，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀已顯現(xiàn)出局部超前，整體落后的狀況。三是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)“優(yōu)勢(shì)不優(yōu)，強(qiáng)項(xiàng)不強(qiáng)”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模大效益低，突出表現(xiàn)有西瓜品質(zhì)下降，大蒜質(zhì)量不高、蔬菜價(jià)格不穩(wěn)等。
2、農(nóng)業(yè)深加工發(fā)展嚴(yán)重不足。一是缺乏輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工型龍頭企業(yè)。帶動(dòng)引領(lǐng)作用強(qiáng)大的精、深加工型龍頭企業(yè)規(guī)模小、水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏活力。農(nóng)業(yè)組織化程度相對(duì)較低，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏專(zhuān)業(yè)的政策指導(dǎo)，存在種類(lèi)全、數(shù)量多，但輻射帶動(dòng)能力相對(duì)較弱，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不緊密。
3、農(nóng)業(yè)三產(chǎn)與全域旅游沒(méi)有有機(jī)融合。休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展程度與市場(chǎng)需求不匹配，沒(méi)有有機(jī)融入全域旅游，缺乏精品旅游線(xiàn)路。農(nóng)業(yè)主題活動(dòng)支撐三產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)家樂(lè)、田園休閑觀(guān)光游項(xiàng)目少、規(guī)模小、品味低、不規(guī)范；
農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能拓展、品味檔次和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏參與性、體驗(yàn)性項(xiàng)目，對(duì)游客缺乏吸引力，留不住客人，不能達(dá)到預(yù)期效果和收益。
（二）涉農(nóng)公共服務(wù)平臺(tái)不健全
1、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化銷(xiāo)售方式滯后。一是我縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)正處于起步階段，農(nóng)業(yè)電商發(fā)展相對(duì)緩慢。二是農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)未搭建。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系尚未運(yùn)行。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯縣級(jí)指揮中心和追溯網(wǎng)點(diǎn)尚未投用。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不完善，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站沒(méi)有正常開(kāi)展工作。三是沒(méi)有建立與質(zhì)量安全追溯相應(yīng)的保障機(jī)制。
3、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)。缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的重視與保護(hù)，農(nóng)產(chǎn)品品牌開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用、推廣力度不夠，忽視了農(nóng)產(chǎn)品品牌的帶動(dòng)作用，缺乏相應(yīng)的品牌注冊(cè)激勵(lì)機(jī)制。如“中牟西瓜”、“中牟大蒜”等品牌影響力基本呈減弱的趨勢(shì)。
4、農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠。一是農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站功能單一。農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站作為農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)主體，服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容簡(jiǎn)單，作用發(fā)揮不明顯。二是新品種、新技術(shù)推廣較慢。產(chǎn)、學(xué)、研脫節(jié)嚴(yán)重，科研成果轉(zhuǎn)化率低；
新品種試驗(yàn)示范不多，能夠推廣的新品種更少，推廣力度小。農(nóng)民對(duì)新品種、新技術(shù)推廣、普及和接受程度普遍不高。
（三）配套政策不完善
1、土地流轉(zhuǎn)難度大。一是政府引導(dǎo)和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)及規(guī)?；?jīng)營(yíng)的工作機(jī)制還未形成，土地流轉(zhuǎn)制度不健全，流轉(zhuǎn)模式單一，程序不規(guī)范。二是農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)土地租金和收益期望值過(guò)高，造成土地流轉(zhuǎn)步伐慢、難度大。三是入駐園區(qū)企業(yè)建設(shè)用地難以保障，不能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展基本需要。
2、資金投入機(jī)制不健全。一是涉農(nóng)資金投入方向和投資方式?jīng)]有與上級(jí)投資機(jī)制形成互補(bǔ)。二是政府投入撬動(dòng)金融資金和利用社會(huì)資金的渠道不暢、機(jī)制缺失，政府引導(dǎo)資金的杠桿作用沒(méi)有充分發(fā)揮。
3、農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃不完善。我縣制定有農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光提升規(guī)劃，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色不突出，區(qū)域差異化不明顯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)發(fā)展連續(xù)性沒(méi)有保障。
三、意見(jiàn)建議
按照“鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，改變傳統(tǒng)種植模式，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式，實(shí)施接二連三發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的轉(zhuǎn)型升級(jí)思路，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種植、規(guī)?；a(chǎn)、追溯化把關(guān)、網(wǎng)絡(luò)化銷(xiāo)售，全面提高我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
（一）強(qiáng)化要素保障
1、科學(xué)合理調(diào)整規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。在全縣都市生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照“產(chǎn)品特色鮮明，市場(chǎng)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)差異發(fā)展”的原則進(jìn)一步細(xì)化，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分區(qū)域編制出功能各異、各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃與全縣農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃有機(jī)互補(bǔ)和融入。
2、完善政策體系，建立多元化投資機(jī)制。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金保障。落實(shí)中央農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度不減弱、總量有增加，繼續(xù)落實(shí)縣本級(jí)財(cái)政每年預(yù)算不低于1億元的投資政策。二是明確資金投入方向和投資方式。涉農(nóng)資金主要采取先建后補(bǔ)的方式，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)工程類(lèi)建設(shè)，包括支持都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持上級(jí)資金和項(xiàng)目未能覆蓋的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保改革。逐步落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，建立“政、銀”合作新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用?？h財(cái)政存入鄭州市政府指定的合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)（鄭州農(nóng)業(yè)擔(dān)保股份有限公司）一定數(shù)額的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，按照1:10的比例，擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供10倍的信用貸款，解決融資難題。
3、加大土地流轉(zhuǎn)力度，確保農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)土地需求。一要健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，鼓勵(lì)農(nóng)民依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、互換、反租倒包等形式，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。二要繼續(xù)落實(shí)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)土地流轉(zhuǎn)面積在500畝以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，按照每畝300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年，進(jìn)一步促進(jìn)土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)。三要在政策范圍內(nèi)，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)必要的建設(shè)用地。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
1、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化銷(xiāo)售體系。一要扶持建立“中牟縣互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”。依托萬(wàn)邦和6個(gè)區(qū)域站建立“一總六分支”的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)模式，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品展示、電商運(yùn)營(yíng)、“三農(nóng)”和社會(huì)公益、物流配送四大功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下交易的有效結(jié)合，引領(lǐng)中牟縣智慧農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)交易模式。二要建立農(nóng)產(chǎn)品高端直配直送網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，依托縣域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展名特優(yōu)新品種，與省直、市直單位充分對(duì)接，建立精品蔬菜高端配送網(wǎng)絡(luò)體系，帶動(dòng)全縣蔬菜順暢銷(xiāo)售。
2、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。一是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加快全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯縣級(jí)分中心和追溯網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，督促鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)盡快開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)“菜籃子”生產(chǎn)基地、“三品”認(rèn)證企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品集中種植村莊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程可追溯。二是落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障機(jī)制，做到生產(chǎn)有記錄、信息可查詢(xún)、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全程監(jiān)控，為百姓的餐桌和舌尖加上一道“安全鎖”。
3、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建保護(hù)體系。一是強(qiáng)化品牌意識(shí)。在保護(hù)支持原有品牌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞不同區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，高效利用現(xiàn)有品牌，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)一批新的國(guó)家、省、市級(jí)特色品牌，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)獲得國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、省市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和行業(yè)前50名農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)名優(yōu)品牌爭(zhēng)創(chuàng)。二是做好品牌保護(hù)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的管理和監(jiān)督，認(rèn)真做好品牌的復(fù)審工作，確保品牌的連續(xù)使用，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌效用。
4、構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣體系。一是打造農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”綜合體。創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)新機(jī)制，以區(qū)域中心站為載體，探索“區(qū)域中心站+”運(yùn)營(yíng)模式。借鑒益農(nóng)社先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展區(qū)域中心站社會(huì)化服務(wù)職能，把區(qū)域中心站打造成集農(nóng)技服務(wù)、政策宣傳、農(nóng)資供應(yīng)、信息服務(wù)、科技推廣、科普示范、電子商務(wù)等功能于一體的農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合體，變身成為農(nóng)業(yè)超市，為“三農(nóng)”提供一站式服務(wù)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)。與省、市科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。借鑒**綠港農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，依托我縣天邦國(guó)家級(jí)集約化育苗中心優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展科普展示農(nóng)業(yè)。通過(guò)基地展示、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩和實(shí)地培訓(xùn)等多渠道推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的示范、推廣，使科技力量及時(shí)融入到基層，帶動(dòng)廣大農(nóng)民使用新技術(shù)、新品種、新設(shè)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的活力。
（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)“融合”發(fā)展戰(zhàn)略
1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固一產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。一要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、溝、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金和項(xiàng)目重點(diǎn)向縣東部和南部未覆蓋地區(qū)傾斜，提升全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；
二要全力扶持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)扶持西瓜、大蒜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)園區(qū)化發(fā)展、更新品種、提高品質(zhì)等途徑突破瓶頸轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。加快中刁路和中三路2條“瓜香大道”建設(shè)，引進(jìn)功能瓜、藝術(shù)瓜等新、奇、特品種；
探索推進(jìn)大蒜有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)保護(hù)中牟大白蒜品牌價(jià)值。
2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。用發(fā)展工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)向二產(chǎn)延伸；
規(guī)劃建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)加工知名企業(yè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；
支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展采后預(yù)冷、分級(jí)包裝、初加工、凈菜處理、標(biāo)準(zhǔn)化配送等設(shè)施建設(shè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；
鼓勵(lì)成立合作聯(lián)社，支持建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
3、拓展農(nóng)業(yè)功能，激發(fā)三產(chǎn)活力。樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，把都市生態(tài)農(nóng)業(yè)融入全域旅游規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“一產(chǎn)三產(chǎn)化”，把農(nóng)業(yè)當(dāng)成風(fēng)景做賣(mài)。以“三大農(nóng)業(yè)主題活動(dòng)”支撐農(nóng)業(yè)三產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)要由政府主導(dǎo)型向企業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)知名度和影響力；
大閘蟹美食節(jié)要由活動(dòng)類(lèi)向基地類(lèi)轉(zhuǎn)變，輻射帶動(dòng)雁鳴湖大閘蟹養(yǎng)殖面積擴(kuò)大和周邊服務(wù)業(yè)水平提升；
西瓜擂臺(tái)賽要由單一型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，延伸西瓜節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，組織參賽瓜農(nóng)開(kāi)展瓜田實(shí)地觀(guān)摩、采摘、攝影等活動(dòng)，開(kāi)辟西瓜風(fēng)情游精品采摘線(xiàn)路，提升賽會(huì)價(jià)值。擴(kuò)展北部休閑觀(guān)光旅游和南部采摘體驗(yàn)游2條精品農(nóng)業(yè)旅游線(xiàn)路覆蓋面，把全縣各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)連串融合發(fā)展，打造“走進(jìn)鄉(xiāng)村，尋夢(mèng)田園”的夢(mèng)幻之旅。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升示范引領(lǐng)作用。一是高標(biāo)準(zhǔn)、上水平、現(xiàn)代化規(guī)劃新建農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、功能特色化、生態(tài)休閑化、高效科技化和管理現(xiàn)代化”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建農(nóng)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃上可借鑒宿遷市宿城區(qū)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)集群發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，為我縣新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是完善提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。融入科技、嵌入觀(guān)光、植入商業(yè)，著力培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，創(chuàng)建智慧園區(qū)。提升已有農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板，充分發(fā)揮園區(qū)的示范引領(lǐng)作用。三是健全園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制。嚴(yán)格社會(huì)工商資本進(jìn)入條件，堅(jiān)決杜絕“非農(nóng)”龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，避免“兩非化”現(xiàn)象出現(xiàn)。在引入方面，要嚴(yán)格把關(guān)，確保企業(yè)質(zhì)量；
在退出方面，對(duì)入駐后持等待觀(guān)望態(tài)度或進(jìn)度緩慢、擅自改變土地用途等非農(nóng)化、非糧化企業(yè)，堅(jiān)決采取“騰籠換鳥(niǎo)”、“換血換骨”的強(qiáng)硬措施，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制。
（四）加大宣傳推介力度
1、多形式宣傳，努力提高農(nóng)民積極性和參與性。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，集中力量對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)惠政策進(jìn)行宣傳，改變?nèi)罕娝枷胗^(guān)念，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的主動(dòng)性；
引導(dǎo)和支持農(nóng)民在維護(hù)自身權(quán)益的前提下搞好土地流轉(zhuǎn)；
強(qiáng)化典型引導(dǎo)，用典型教育、引導(dǎo)、說(shuō)服農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路。
2、多渠道推介，進(jìn)一步擴(kuò)大中牟農(nóng)業(yè)知名度。一是集中縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和各部門(mén)、企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)渠道和力量，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)品牌進(jìn)行整體策劃、宣傳和推介，提升中牟農(nóng)業(yè)的知名度；
二是組織融入專(zhuān)家論壇、行業(yè)峰會(huì)等高端行業(yè)論壇，提高中牟農(nóng)業(yè)在行業(yè)內(nèi)的認(rèn)同度知名度和美譽(yù)度；
三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)、合作社協(xié)會(huì)、休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)、旅游協(xié)會(huì)，開(kāi)展內(nèi)外觀(guān)摩，相互交流學(xué)習(xí)，全方位宣傳中牟，促進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
（篇二）
一、基本情況
近年來(lái)，全市上下以“三變”改革為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為平臺(tái)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展取得明顯成交效。
（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)度加快。一是做大總量。實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”萬(wàn)畝，建成了集現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)31個(gè)，其中引領(lǐng)型園區(qū)12個(gè)。**年糧食產(chǎn)量萬(wàn)噸，一產(chǎn)增加值達(dá)億元，畜牧業(yè)增加值達(dá)億元。農(nóng)村居民人均可支配收入為8230元，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了顯著成效。二是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃等產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、中藥材、特色養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，提高了土地產(chǎn)出率。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成了核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、特色產(chǎn)業(yè)促增收”的良好勢(shì)頭，糧經(jīng)比從**年的51：49調(diào)到了**年的32：68。三是促農(nóng)增收。通過(guò)“三變”改革，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入由原來(lái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦郊又蹈叩奶厣a(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民既可以獲得土地入股或租金收入，又通過(guò)就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)獲得務(wù)工收入，拓展了增收渠道。**年農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)%，增速高于全國(guó)平均水平。
（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，市、縣相繼出臺(tái)了“三變”改革、“3155”工程、農(nóng)業(yè)園區(qū)等一系列優(yōu)惠政策措施，極大地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、組織化經(jīng)營(yíng)。一是打造特色產(chǎn)業(yè)帶。以都香高速、杭瑞高速、滬昆高速、水盤(pán)高速、水黃高等級(jí)公路及主要省、縣道路為骨架，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、草食畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“三線(xiàn)六帶”特色產(chǎn)業(yè)帶。二是建成規(guī)模化基地。建成了一批相對(duì)集中連片的萬(wàn)畝櫻桃基地、萬(wàn)畝獼猴桃基地、萬(wàn)畝茶葉基地、萬(wàn)畝刺梨基地、萬(wàn)畝核桃基地、萬(wàn)畝精品水果基地、萬(wàn)頭規(guī)?；B(yǎng)殖基地等。三是打造園區(qū)集聚平臺(tái)。通過(guò)深化省級(jí)“三變”改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把資源、資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)及政策等要素疊加集聚到農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)上，省級(jí)引領(lǐng)型農(nóng)業(yè)園區(qū)占比為%，排名全省第一，水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)在全省農(nóng)業(yè)園區(qū)考評(píng)中連續(xù)四年蟬聯(lián)第一。
（三）龍頭企業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。市委市政府抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，引導(dǎo)以煤礦企業(yè)為代表的非公企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資“3155工程”、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、參與“三變”改革，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)151家，其中省級(jí)以上企業(yè)59家、農(nóng)民合作社1301家、培育新型職業(yè)農(nóng)民4086人。
（四）品牌營(yíng)銷(xiāo)日臻完善。一是品牌建設(shè)步伐加快。成功舉辦了三屆特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，打造了涼都“彌你紅”、“天刺力牌”系列產(chǎn)品、“水城春”系列富硒茶、盤(pán)縣火腿、“宜枝魔芋”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市有217家企業(yè)、合作社獲得“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定面積萬(wàn)畝。二是市場(chǎng)體系逐步完善。全市建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)17個(gè)、商品配送中心12個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)44個(gè)，建設(shè)和改造冷鏈物流設(shè)施6座100萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年銷(xiāo)售額達(dá)到億元。三是對(duì)外合作日臻密切。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、廣州、重慶、成都、杭州、貴陽(yáng)等地農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，發(fā)展對(duì)外交流合作和展會(huì)經(jīng)濟(jì)，與“阿里巴巴”成功合作，構(gòu)建了電子商務(wù)交易平臺(tái)，與貴州百靈藥業(yè)集團(tuán)合作，建立了訂單銷(xiāo)售，開(kāi)發(fā)特色資源，拓展外部市場(chǎng)。
（五）后續(xù)管護(hù)不斷加強(qiáng)。在注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，逐步注重產(chǎn)業(yè)的后續(xù)管護(hù)。一是建立管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施“3155工程”管護(hù)暫行辦法，編制產(chǎn)業(yè)管護(hù)技術(shù)手冊(cè)和農(nóng)時(shí)管理手冊(cè)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)管護(hù)。二是加強(qiáng)科技服務(wù)。先后邀請(qǐng)省農(nóng)科院、中科院武漢植物園、四川省農(nóng)科院植保所、成都市獼猴桃協(xié)會(huì)等對(duì)市縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、部分企業(yè)經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)獼猴桃、茶葉等8個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。三是做好補(bǔ)植補(bǔ)種。積極開(kāi)展補(bǔ)植補(bǔ)種和后續(xù)管護(hù)工作，完成核桃、刺梨、特色經(jīng)果、獼猴桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)植補(bǔ)種萬(wàn)畝，后續(xù)管護(hù)萬(wàn)畝。
二、存在的困難和問(wèn)題
農(nóng)業(yè)受制于自然、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)等因素，在發(fā)展中面臨許多困難和風(fēng)險(xiǎn)。概括起來(lái)主要有六個(gè)方面：
（一）盲目選擇和布局產(chǎn)業(yè)。有的產(chǎn)業(yè)不經(jīng)試驗(yàn)試種，沒(méi)有因地制宜地選擇品種，導(dǎo)致有林無(wú)果；
有的產(chǎn)業(yè)因引種檢疫不嚴(yán)，帶來(lái)疫病防控風(fēng)險(xiǎn)；
有的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行自然、市場(chǎng)、技術(shù)、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盲目選擇實(shí)施；
少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)布局上“撒胡椒面”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)，難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。
（二）經(jīng)營(yíng)管理能力弱。有的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社規(guī)模小，管理不規(guī)范，缺乏人才支撐，市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管理能力不強(qiáng)。有的產(chǎn)業(yè)，政府在土地流轉(zhuǎn)、品種選擇、種植規(guī)模等方面包辦代替多，市場(chǎng)引導(dǎo)少，存在有基地?zé)o市場(chǎng)、有規(guī)模無(wú)效益的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為“僵尸企業(yè)”或“僵尸合作社”，龍頭帶動(dòng)作用不明顯，面臨較大的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）重建輕管較突出。不少地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展只注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，忽視了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理。市里雖然出臺(tái)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”管護(hù)辦法，制定了管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村重視不夠、落實(shí)不力、宣傳培訓(xùn)不到位，加上大部分農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守老人不能勝任勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的管護(hù)責(zé)任，同時(shí)**年后實(shí)施的“3155”工程沒(méi)有驗(yàn)收兌現(xiàn)補(bǔ)助，挫傷了部分經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民管護(hù)的積極性，部分基地雜草叢生，技術(shù)管理不到位，管護(hù)粗放，標(biāo)準(zhǔn)不高，“重建輕管”現(xiàn)象較為突出。
（四）缺乏科技支撐。有的產(chǎn)業(yè)自建種苗基地不足，引進(jìn)品種成本高，適應(yīng)性差，有的項(xiàng)目未經(jīng)試驗(yàn)示范、科學(xué)論證就盲目實(shí)施。農(nóng)業(yè)科技人員總量不足，專(zhuān)業(yè)知識(shí)老化，人才匱乏，出現(xiàn)“三多三少”（初級(jí)人才多、中高級(jí)人才少，傳統(tǒng)技能型人才多、特色農(nóng)業(yè)型人才少，指導(dǎo)型人才多、操作型人才少）的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技人員帶職帶薪領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策沒(méi)有落實(shí)到位，科技支撐不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。
（五）品牌“小而散”。大部分農(nóng)產(chǎn)品有商標(biāo)無(wú)品牌，有品牌無(wú)規(guī)模，有規(guī)模無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)主體品牌意識(shí)不強(qiáng)，茶葉產(chǎn)業(yè)尤為突出，各自為政，產(chǎn)品名稱(chēng)雜亂，附加值低，產(chǎn)品沒(méi)給擁有者帶來(lái)溢價(jià)和增值，沒(méi)有形成統(tǒng)一、有影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名拳頭產(chǎn)品。
（六）利益機(jī)制不完善。相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由政府平臺(tái)公司、民營(yíng)企業(yè)、合作社等通過(guò)租賃或股權(quán)形式組織實(shí)施，有的經(jīng)營(yíng)主體為建基地而建基地，經(jīng)營(yíng)主體法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，財(cái)務(wù)成本核算缺乏公平、公正、公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制，沒(méi)有運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作的方式與村集體和農(nóng)戶(hù)建立真正的利益共享機(jī)制，群眾的參與度和積極性不高。
四、對(duì)策及建議
（一）因地制宜，選擇布局產(chǎn)業(yè)。按照“宜果則果、宜茶則茶、宜牧則牧”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重沿河、沿庫(kù)、沿路、沿園、沿寨進(jìn)行布局和選點(diǎn)，因地制宜選擇品種，加強(qiáng)良種繁育體系和苗木繁育基地建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)種苗自給率，確需引種的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行檢疫和試驗(yàn)示范。對(duì)已實(shí)施的“3155”工程進(jìn)行回頭看，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)已經(jīng)形成規(guī)模而效益發(fā)揮不好的產(chǎn)業(yè)實(shí)行提級(jí)改造，選擇適宜的品種補(bǔ)植補(bǔ)種，大力發(fā)展“短、平、快”的林下綠色產(chǎn)業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和旅游價(jià)值。
（二）政策引導(dǎo)，激活“僵尸主體”。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車(chē)頭”，其經(jīng)營(yíng)管理的好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。因此，各級(jí)黨委和政府要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行清理，分類(lèi)排查，分析原因，爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持，在政策、項(xiàng)目、資金上給予扶持，因地制宜制定優(yōu)惠激勵(lì)政策，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體明晰權(quán)屬，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控管理，特別是財(cái)務(wù)管理和成本核算，運(yùn)用市場(chǎng)化管理方式引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立企業(yè)、村集體、農(nóng)民利益共建共享機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)主體自身造血功能和帶動(dòng)農(nóng)民同步小康的能力。推行“一村一社”工程，通過(guò)股份合作把農(nóng)民鏈接到集體經(jīng)濟(jì)組織中來(lái)，形成利益共同體，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和同步小康。
（三）加強(qiáng)管護(hù)，提高產(chǎn)業(yè)效益。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”管護(hù)辦法，加大宣傳培訓(xùn)和組織動(dòng)員力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)村青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就近務(wù)工，特別要做好已實(shí)施“3155”工程的驗(yàn)收評(píng)估工作，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，及時(shí)兌現(xiàn)好中央、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的積極性，確保產(chǎn)業(yè)基地如期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。
（四）打造品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。品牌就是名片，品牌就是實(shí)力，品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市的目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)的思路，在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)上，扶持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)打造獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、黑山羊、小黃姜等具有特色優(yōu)勢(shì)的生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”的申報(bào)認(rèn)定和認(rèn)證，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、兼并重組、品牌共建、利益共享等方式，整合分散而名目繁多的同質(zhì)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”、專(zhuān)供直銷(xiāo)、定單營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展等渠道，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝宣傳，提高知名度，形成在全省乃至全國(guó)有影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名拳頭產(chǎn)品。
（五）自主創(chuàng)新，強(qiáng)化科技支撐。圍繞獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、加工物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，加大科技投入和人才培養(yǎng)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，把農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)管理骨干送到發(fā)達(dá)地區(qū)或大專(zhuān)院校深造學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)知名專(zhuān)家或有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)能手進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)業(yè)工作者、經(jīng)營(yíng)管理者和廣大農(nóng)民群眾推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的能力和水平；
加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所的交流與合作，加大獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)力度，深入挖掘涼都地域特色農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的品牌特點(diǎn)、文化內(nèi)涵，多出快出研究成果并推廣應(yīng)用；
支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和工藝流程；
積極組織農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種；
鼓勵(lì)科技人員帶職帶薪通過(guò)技術(shù)合作、入股等方式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地；
大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。
（六）創(chuàng)新機(jī)制，深化“三變”改革。要把“三變”改革作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新引擎”，推廣“三變”+特色產(chǎn)業(yè)、“三變”+旅游、“三變”+金融、“三變”+扶貧等模式，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，積極探索多形式的農(nóng)村股份合作，利用財(cái)政資金股權(quán)化的撬動(dòng)作用，發(fā)揮政府投融資公司在項(xiàng)目融資、經(jīng)營(yíng)管理、人才技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體、農(nóng)民特別是貧困戶(hù)通過(guò)土地、資金、資產(chǎn)、技能入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)基金等保障體系，樹(shù)立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體、農(nóng)民的契約意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)。深入開(kāi)展“三變”改革回頭看，深化省級(jí)“三變”改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)三變改革試驗(yàn)區(qū)，切實(shí)落實(shí)合同管理、股權(quán)證書(shū)、分紅清單“三個(gè)到戶(hù)”，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、民生監(jiān)督，建立完善村民議事制度，把利益聯(lián)結(jié)機(jī)制引入村規(guī)民約管理，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益分配新機(jī)制，保障股權(quán)各方面在“三變”平臺(tái)中的合法權(quán)益，全面落實(shí)貧困戶(hù)“三變”改革全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村集體、合作社、農(nóng)民的“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心”。
（篇三）
經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放春風(fēng)的洗禮，作為**沿海地區(qū)的**農(nóng)村，生產(chǎn)力已得到空前的大解放、大發(fā)展。目前進(jìn)入了沖刺更高水平小康的發(fā)展轉(zhuǎn)型期。如何搶抓**沿海開(kāi)發(fā)重大機(jī)遇，快速推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，是擺在我們面前重大而急迫的課題。圍繞這一課題，我市采用了得力的舉措，取得了初步的成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
一、**農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的初步成效
近年來(lái)，我市在市委市政府高度重視與正確領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了初步成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)得到提高，項(xiàng)目農(nóng)業(yè)成效顯著，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
（一）生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理
全市圍繞糧經(jīng)比、糧飼比，多種經(jīng)營(yíng)占大農(nóng)業(yè)的比重，畜牧業(yè)占多種經(jīng)營(yíng)的比重等四大比例關(guān)系，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯的成效。一是優(yōu)質(zhì)品種占比提高。三元豬上市占比40%以上，**黃雞占總飼養(yǎng)量的35%，育71-1桑占桑園種植面積的25%，特水養(yǎng)殖以10%的速度遞增。全市糧食作物良種統(tǒng)供率98%，雙低油菜品種覆蓋率95%以上，糧經(jīng)比調(diào)整到55：45，農(nóng)副產(chǎn)品商品率55%。二是外向農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。各類(lèi)蔬菜播種增加到25萬(wàn)畝，較上年增加%，其中外向型蔬菜面積10萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)75%。三是優(yōu)質(zhì)新品種引進(jìn)與應(yīng)用步伐加快。五年來(lái)，共引進(jìn)40多個(gè)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種，一些新品已進(jìn)入了示范推廣階段。**長(zhǎng)生、光遠(yuǎn)等龍頭企業(yè)引進(jìn)的青花菜、甜豌豆、大蔥等外向型蔬菜種植近5萬(wàn)畝。南通天盟養(yǎng)殖有限公司、南通賽天蓬牧業(yè)有限公司引進(jìn)的生豬新品種，為我市生豬品種的徹底改良奠定了基礎(chǔ)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵技術(shù)推廣與普及有了新的進(jìn)展。設(shè)施栽培、快速育苗、人工授精和果蔬病蟲(chóng)害防治等關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化速度加快。全市萬(wàn)畝草莓基本實(shí)現(xiàn)地膜化，典型戶(hù)畝產(chǎn)值6000元左右，如城鎮(zhèn)部分農(nóng)民推廣地膜加中小拱棚三膜覆蓋，青玉米提早近一個(gè)月上市，畝效益4000多元。五是結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套技術(shù)研究得到加強(qiáng)。涉農(nóng)部門(mén)和農(nóng)業(yè)流通加工組織加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品速凍保鮮、產(chǎn)品包裝、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)信息應(yīng)用、貯藏運(yùn)輸和深度加工等相關(guān)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，積蓄了發(fā)展后勁，一批具有**特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品擴(kuò)大了市場(chǎng)占有份額。通過(guò)加強(qiáng)科技園區(qū)和各類(lèi)示范基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技的結(jié)合更加緊密。
（二）基地建設(shè)初具特色，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成
通過(guò)多年的努力，我市已經(jīng)形成了以如城、桃園為核心的10萬(wàn)畝花木園區(qū)，以磨頭、石莊等鎮(zhèn)為主的8萬(wàn)畝外向果蔬生產(chǎn)基地，以高明、雪岸等10個(gè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)桑園，以白蒲、丁堰等鎮(zhèn)為主的30萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地，以搬經(jīng)、袁橋等鎮(zhèn)為主的千萬(wàn)羽**黃雞生產(chǎn)基地，以九華、長(zhǎng)江等鎮(zhèn)為主的60萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油米生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成，全市20個(gè)鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上各具特色，初具規(guī)模。
（三）龍頭效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，鏈?zhǔn)桨l(fā)展已見(jiàn)端倪
一是鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，**長(zhǎng)壽集團(tuán)正在牽頭興建的長(zhǎng)壽食品加工園區(qū)，占地面積500畝，規(guī)劃建設(shè)9區(qū)5中心，常溫食品區(qū)、速凍食品區(qū)、休閑食品區(qū)、干貨區(qū)、糕點(diǎn)區(qū)、飲料區(qū)、腌漬區(qū)、生鮮區(qū)、有機(jī)速凍區(qū)和長(zhǎng)壽食品銷(xiāo)售展示中心、長(zhǎng)壽食品研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、物資倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、后勤服務(wù)娛樂(lè)中心。由壩新、太陽(yáng)腸衣等4家發(fā)起組建的中國(guó)腸衣城，占地面積400畝，建成后將按照出口歐盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)5個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一技術(shù)開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一形象策劃、統(tǒng)一能源供應(yīng)、統(tǒng)一排污治污、統(tǒng)一腸衣業(yè)管理，達(dá)到綠化、環(huán)保、節(jié)約、安全、清潔的標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)第一國(guó)際一流的腸衣產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。目前已有121戶(hù)入駐腸衣城。全市已有銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)530家，總資產(chǎn)億元，從業(yè)人員萬(wàn)人，年銷(xiāo)售收入億元,利稅億元，出口創(chuàng)匯億元，基地面積近50萬(wàn)畝，帶動(dòng)24萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)。二是農(nóng)副產(chǎn)品加工潛力逐步挖掘。以腸衣、肉食品、蔬菜加工為主體，列入全市重點(diǎn)培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，其中列入省、南通市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的16家。另外，全市還有個(gè)體私營(yíng)加工企業(yè)500多家。29家市重點(diǎn)培育的企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入40多億元，同比增長(zhǎng)%；
實(shí)現(xiàn)利稅億元，同比增長(zhǎng)%；
實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)億元，同比增長(zhǎng)%。三是外向開(kāi)拓能力顯著增強(qiáng)。長(zhǎng)壽集團(tuán)、玉兔集團(tuán)、光遠(yuǎn)集團(tuán)等企業(yè)在注重提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，立足市場(chǎng)，加快系列產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品分別打入南京、上海等市場(chǎng)。仁宗食品有限公司在鞏固產(chǎn)品外銷(xiāo)的同時(shí)，進(jìn)一步加大傳統(tǒng)品牌**蘿卜條的宣傳力度，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)售份額。四是技改投入進(jìn)一步加大。**長(zhǎng)壽集團(tuán)投資3000萬(wàn)元新建肉制品生產(chǎn)線(xiàn)，長(zhǎng)生食品有限公司投入200萬(wàn)元新建了水煮菜項(xiàng)目。五是加工企業(yè)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽動(dòng)作用越來(lái)越強(qiáng)。通過(guò)長(zhǎng)生罐頭廠(chǎng)、光遠(yuǎn)食品廠(chǎng)的龍頭帶動(dòng)作用，全市草莓、蘆筍、刀豆等已達(dá)3萬(wàn)畝，花園食品有限公司帶動(dòng)了2000多畝外向葉菜的快速發(fā)展。九鼎鮮切菊目前在本市已發(fā)展200多畝設(shè)施大棚，帶動(dòng)200多戶(hù)，畝效益8萬(wàn)元。
（四）組織隊(duì)伍形成規(guī)模，產(chǎn)品流通日益活躍
一是經(jīng)營(yíng)人員趨于專(zhuān)業(yè)化。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷(xiāo)人員萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)額近35億元，其中從事畜禽銷(xiāo)售的萬(wàn)人，年經(jīng)營(yíng)額近18億元。二是經(jīng)營(yíng)方式趨于高級(jí)化。市光遠(yuǎn)果蔬專(zhuān)業(yè)合作社以契約的形式與我市不少鎮(zhèn)村簽訂合同，從信息、技術(shù)、銷(xiāo)售等方面提供一條龍服務(wù)，并通過(guò)二次結(jié)算的方式，信守承諾，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)81個(gè)，其中專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)54個(gè)，年成交額47億元，同比增長(zhǎng)%。三是經(jīng)營(yíng)組織趨于多元化。全市擁有各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品流通組織198個(gè)，其中國(guó)有創(chuàng)辦的97家，集體創(chuàng)辦的55家，農(nóng)戶(hù)聯(lián)辦的46家。全市已有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社390家，涌現(xiàn)出一批如光遠(yuǎn)果蔬專(zhuān)業(yè)合作社、利農(nóng)優(yōu)質(zhì)生豬專(zhuān)業(yè)合作社、白蒲禽業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、桃園鎮(zhèn)惠華禽業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。四是經(jīng)營(yíng)手段趨于現(xiàn)代化。農(nóng)民運(yùn)銷(xiāo)商已從傳統(tǒng)的提藍(lán)小賣(mài)逐步向船載車(chē)運(yùn)大規(guī)模大流通式經(jīng)銷(xiāo)。**市百歲米廠(chǎng)、如城等企業(yè)和鎮(zhèn)村的一些農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人還實(shí)現(xiàn)了上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。
（五）吸引“三資”投資開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目農(nóng)業(yè)取得突破
從**年開(kāi)始，全市上下用工業(yè)的理念組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為總攬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要抓手，通過(guò)抓項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極吸引“三資”投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理。制定了鼓勵(lì)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，積極吸引民間資本、工商資本及外來(lái)資本投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，已取得明顯成效，表現(xiàn)在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目增多、行業(yè)分布較廣、投資規(guī)模趨大、投入速度較快、運(yùn)行質(zhì)量較高。**年我市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入總額南通排名第三，獲三等獎(jiǎng)。**年投入億元，在南通排列第二,獲得二等獎(jiǎng)。**年投入億元，南通排名第一，獲一等獎(jiǎng)。**年投入億元，南通排名第三，獲三等獎(jiǎng)。一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的興建，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的改變發(fā)揮了積極的作用。**長(zhǎng)壽集團(tuán)投資近5000萬(wàn)元興建的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地，為我市生豬品種改良規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖起到了較好的示范帶頭作用，進(jìn)一步提高了我市農(nóng)產(chǎn)品深加工的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。**市九鼎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司投資1000多萬(wàn)元興建的鮮切花生產(chǎn)基地二期工程進(jìn)一步擴(kuò)大了我市高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，提高了種植業(yè)的科技含量和附加值。南通新絲路公司投資億元的繭絲綢加工項(xiàng)目，解決了我市蠶繭深度加工的難題，由韓國(guó)商人投資980萬(wàn)元美元和日本客商300萬(wàn)美元分別在吳窯、磨頭興建的食品加工項(xiàng)目，填補(bǔ)了外商投資開(kāi)發(fā)我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白。
二、**農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的舉措方略
（一）高度重視農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)
黨的十七大報(bào)告在論及我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)時(shí)明確指出：“堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！睘榇?，我市按照沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞土地產(chǎn)出倍增計(jì)劃，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)定糧食的同時(shí)，大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)稻米、花木盆景、栽桑養(yǎng)蠶、優(yōu)質(zhì)畜禽”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步突出“生態(tài)果蔬、旅游農(nóng)業(yè)”等特色新興產(chǎn)業(yè)的培育。以深入開(kāi)展“高產(chǎn)增效示范創(chuàng)建”活動(dòng)為抓手，加大直播稻控減和機(jī)插秧推廣力度；
做足“活夏優(yōu)秋”文章，科學(xué)安排作物種植布局；
大力引進(jìn)專(zhuān)用小麥、有機(jī)大米等市場(chǎng)前景好、附加值高的新品種，全市60萬(wàn)畝稻麥輪作中50%以上面積的水稻向品牌化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展。以政策性蠶種補(bǔ)貼為契機(jī)，大力宣傳引導(dǎo)，蠶桑面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝，大力推進(jìn)桑園種菜、桑園養(yǎng)雞和桑枝條培育食用菌等桑園綜合開(kāi)發(fā)利用。以花木大世界的不斷提升為依托，充分發(fā)揮園林綠化施工企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)，大力調(diào)整花木盆景產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)老204國(guó)道、334省道沿線(xiàn)及如港路花木盆景走廊建設(shè)，抓住了幾個(gè)高速道口以花木為主的綠化景觀(guān)建設(shè)，擦亮**花木之鄉(xiāng)品牌，擴(kuò)大花木種植面積，新增花木面積4萬(wàn)畝。以推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖為中心，規(guī)劃建設(shè)好鎮(zhèn)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，重點(diǎn)抓好了財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的建設(shè)，建成40家星級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。大力保護(hù)和開(kāi)發(fā)“**黃雞”和“綠殼雞”品種資源，在市農(nóng)科所規(guī)劃建設(shè)了“**黃雞原種保護(hù)中心”，建成以高明、雪岸等鎮(zhèn)桑園和長(zhǎng)江、如海河等林地為主的黃雞商品養(yǎng)殖基地50個(gè)。緊緊抓住“**蝶尾”品牌,積極打造“**沿海觀(guān)賞魚(yú)第一村”；
充分挖掘公路建設(shè)資源，新建成2個(gè)連片百畝以上規(guī)模高效漁業(yè)基地，1個(gè)連片200畝集觀(guān)光、休閑為一體的垂釣中心。結(jié)合我市長(zhǎng)綠、長(zhǎng)壽的特色，緊抓區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依靠顧莊生態(tài)園、蘇通生態(tài)園、**港生態(tài)園和長(zhǎng)壽園等景點(diǎn)，以高速公路道口各鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展了我市旅游農(nóng)業(yè)。
通過(guò)多年的努力，我市已經(jīng)形成了以如城、桃園為核心的10萬(wàn)畝花木園區(qū)，以磨頭、石莊等鎮(zhèn)為主的8萬(wàn)畝外向果蔬生產(chǎn)基地，以高明、雪岸等10個(gè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)桑園，以白蒲、丁堰等鎮(zhèn)為主的30萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地，以搬經(jīng)、袁橋等鎮(zhèn)為主的千萬(wàn)羽**黃雞生產(chǎn)基地，以九華、長(zhǎng)江等鎮(zhèn)為主的60萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油米生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成，全市20個(gè)鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上各具特色，初具規(guī)模。
在發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)過(guò)程中，我市特別注意培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。全市已有銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)530家，總資產(chǎn)億元，年銷(xiāo)售收入億元，利稅億元。全市建立各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝，帶動(dòng)24萬(wàn)農(nóng)戶(hù)。在農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，堅(jiān)持服務(wù)與扶持并舉。一是對(duì)規(guī)模大帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予政策扶持。制定了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的激勵(lì)意見(jiàn)和**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的考核評(píng)審辦法，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提高輻射帶動(dòng)能力。會(huì)同政協(xié)對(duì)**市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，了解企業(yè)的需求。從企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益、帶動(dòng)作用、可持續(xù)發(fā)展等方面考核。**食品深加工支柱工業(yè)產(chǎn)值50多億元，占全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%，**長(zhǎng)壽集團(tuán)植根于世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，年屠宰生豬60萬(wàn)頭，加工肉制品2萬(wàn)噸，冷藏容量5500噸，有9個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品通過(guò)haccp認(rèn)證，是南通市率先通過(guò)食品質(zhì)量安全qs審核的肉制品加工企業(yè)。他們積極穩(wěn)妥地加強(qiáng)原料基地建設(shè)，同時(shí)以保護(hù)價(jià)加浮動(dòng)價(jià)的合同形式，對(duì)農(nóng)戶(hù)的收入做好切實(shí)的保障。二是對(duì)年銷(xiāo)售額超千萬(wàn)元的成長(zhǎng)型外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)培育和引導(dǎo)。全市新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，累計(jì)130家。長(zhǎng)壽、銀燕、長(zhǎng)生、光遠(yuǎn)等企業(yè)與如城、袁橋、搬經(jīng)、磨頭等鎮(zhèn)對(duì)接，有效地化解了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。51家以本地農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工定報(bào)企業(yè)實(shí)行季報(bào)制度。三是積極為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把企業(yè)的需要作為服務(wù)的主要內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難的問(wèn)題，用足用活政策，積極配合省市主管部門(mén)幫助企業(yè)和個(gè)人申領(lǐng)省級(jí)綠色通道通行證35張，南通市級(jí)綠色通道通行證43張，為企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸提供了方便快捷的服務(wù)。與此同時(shí)，還利用對(duì)外招商、展示展銷(xiāo)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，積極幫助企業(yè)宣傳推介產(chǎn)品、協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)搞好對(duì)外宣傳，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決部分原料產(chǎn)品收購(gòu)的矛盾等。
（二）建立健全農(nóng)業(yè)合作化組織
為使規(guī)模農(nóng)業(yè)有強(qiáng)有力的組織保障，我市大力發(fā)展了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。當(dāng)前，我市已經(jīng)建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社390個(gè)，合作社成員人，帶動(dòng)戶(hù)，成員出資額萬(wàn)元。運(yùn)作比較好的有孫莊草坪專(zhuān)業(yè)合作社、市利農(nóng)優(yōu)質(zhì)生豬專(zhuān)業(yè)合作社、市光遠(yuǎn)果蔬專(zhuān)業(yè)合作社、九華鎮(zhèn)綠豐果蔬專(zhuān)業(yè)合作社和市宏如蠶桑專(zhuān)業(yè)歙和社等60多家。
在合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)方面，一是組織培訓(xùn)。先后兩次組織合作組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》。二是鼓勵(lì)發(fā)展。農(nóng)工辦會(huì)同工商部門(mén)利用《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》**年7月1日開(kāi)始實(shí)施的時(shí)機(jī)，開(kāi)展?fàn)幭雀?jìng)賽活動(dòng)，建立合作社390家，在全省名列前茅。三是抓好規(guī)范。對(duì)以前已經(jīng)建立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)他們沿著規(guī)范化軌道發(fā)展，逐步理順關(guān)系，搞好內(nèi)部管理，開(kāi)展了**市級(jí)“四有”（即有組織制度，有合作手段，有較大規(guī)模，有明顯效益）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織評(píng)選活動(dòng)，對(duì)新建的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社逐個(gè)檢查驗(yàn)收，指導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。四是引導(dǎo)做強(qiáng)。以創(chuàng)建“四有”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為抓手，引導(dǎo)我市合作組織做大做強(qiáng)，全市已有國(guó)家級(jí)合作組織1家，省級(jí)5家，南通市級(jí)31家。同時(shí)積極申報(bào)項(xiàng)目，華鑫禽業(yè)合作社、惠華禽業(yè)合作社和**市農(nóng)機(jī)工作者協(xié)會(huì)等8家獲得了省“四有”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政扶持項(xiàng)目，獲得財(cái)政扶持資金123萬(wàn)元，位列南通市第一。
（三）不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，重點(diǎn)突出高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建設(shè)了新204國(guó)道、白雪線(xiàn)兩側(cè)2個(gè)萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊，建成以市農(nóng)科所、磨頭丁陽(yáng)、吳窯皇家園藝等為核心區(qū)，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、成果轉(zhuǎn)化、種苗繁育、技術(shù)培訓(xùn)、物流配送銷(xiāo)售于一體的現(xiàn)代設(shè)施產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，著力在“萬(wàn)頃良田”工程項(xiàng)目區(qū)培育集高效、生態(tài)、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)為一體的萬(wàn)畝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到10萬(wàn)畝，發(fā)展生態(tài)果蔬6萬(wàn)畝。
從**年開(kāi)始，全市上下用工業(yè)的理念組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為總攬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要抓手，通過(guò)抓項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極吸引“三資”投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理。制定了鼓勵(lì)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，積極吸引民間資本、工商資本及外來(lái)資本投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，已取得明顯成效，表現(xiàn)在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目增多、行業(yè)分布較廣、投資規(guī)模趨大、投入速度較快、運(yùn)行質(zhì)量較高。**年我市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入總額南通排名第三，獲三等獎(jiǎng)。**年投入億元，在南通排列第二,獲得二等獎(jiǎng)。**年投入億元，南通排名第一，獲一等獎(jiǎng)。**年投入億元，南通排名第三，獲三等獎(jiǎng)。一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的興建，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的改變發(fā)揮了積極的作用。**長(zhǎng)壽集團(tuán)投資近5000萬(wàn)元興建的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地，為我市生豬品種改良規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖起到了較好的示范帶頭作用，進(jìn)一步提高了我市農(nóng)產(chǎn)品深加工的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。**市九鼎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司投資1000多萬(wàn)元興建的鮮切花生產(chǎn)基地二期工程進(jìn)一步擴(kuò)大了我市高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，提高了種植業(yè)的科技含量和附加值。南通新絲路公司投資億元的繭絲綢加工項(xiàng)目，解決了我市蠶繭深度加工的難題，由韓國(guó)商人投資980萬(wàn)元美元和日本客商300萬(wàn)美元分別在吳窯、磨頭興建的食品加工項(xiàng)目，填補(bǔ)了外商投資開(kāi)發(fā)我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白。
三、**農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)啟示
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提
農(nóng)業(yè)能否轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)思想重視了，組織加強(qiáng)了，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)就有希望，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐就能加快，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果就會(huì)明顯。多年來(lái)，**市委、市政府一直十分重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)七年召開(kāi)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)會(huì)，并精心組織，超前謀劃，每季度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)與指導(dǎo)，每年都制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)意見(jiàn)。要求各級(jí)各部門(mén)因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)，有力地推進(jìn)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。
我市市委、市政府認(rèn)為，要打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)硬仗，就必須在更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域上開(kāi)展一場(chǎng)新的思想大解放。圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升理念，進(jìn)一步確立快轉(zhuǎn)型、快見(jiàn)效的發(fā)展觀(guān)。必須深刻認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是引領(lǐng)**農(nóng)村未來(lái)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，只有毫不動(dòng)搖地及早轉(zhuǎn)型、迅速升級(jí)，才能在這一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶得快車(chē)道、占領(lǐng)制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)新趕超，才能為廣大農(nóng)民謀取更多利益，才能實(shí)現(xiàn)持久發(fā)展。必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，牢牢把握稍縱即逝的機(jī)遇窗口，不遲疑、不懈怠，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升，確保早轉(zhuǎn)早得益、快轉(zhuǎn)快得益。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷開(kāi)闊胸襟，進(jìn)一步確立利長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)的政績(jī)觀(guān)。正確處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、直接和間接的利益關(guān)系，不斷開(kāi)闊眼界、思路和胸襟，在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫，在干大事、創(chuàng)大業(yè)上下功夫。土地出讓中，不能只算小帳、不算大帳，簡(jiǎn)單追求更高單價(jià)、一次性收益，要著眼引進(jìn)有實(shí)力、有品位的開(kāi)發(fā)商，做強(qiáng)功能，做優(yōu)配套，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的乘數(shù)效應(yīng)。要把調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型作為工作主線(xiàn)，注重農(nóng)村資源要素利用水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷迎難而上，進(jìn)一步確立敢突破、勇變革的價(jià)值觀(guān)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須堅(jiān)定不移地以改革創(chuàng)新精神來(lái)推動(dòng)。大力破除唯基礎(chǔ)論，不為項(xiàng)目不多、項(xiàng)目不優(yōu)、資源不足找理由，只為加快招商引資、項(xiàng)目投入、破解瓶頸想辦法，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)抓得更緊、更實(shí)、更主動(dòng)。要以改革的精神、創(chuàng)新的舉措，克服農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中遇到的困難，解決農(nóng)業(yè)升級(jí)中出現(xiàn)的難題。學(xué)會(huì)借辦法、想辦法、變辦法，在看似不成熟的情況下敢于試驗(yàn)，在看似不可能的情況下敢于探索，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得成效，為**跨江爭(zhēng)強(qiáng)作出貢獻(xiàn)。
（二）提升農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗。我市市委、市政府深知此道，并積極發(fā)揮各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)多種途徑加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。僅**年，我市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)就開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)859場(chǎng)，培訓(xùn)人數(shù)萬(wàn)人次；
舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班13期，受訓(xùn)2234人；
開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)上萬(wàn)人次。
（三）通過(guò)典型引路是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的訣竅
榜樣的力量是無(wú)窮的。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，我市市委、市政府十分注意要求各鎮(zhèn)積極培育先進(jìn)典型，利用典型示范引路。
常青鎮(zhèn)黨委、政府積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，不惟基礎(chǔ)，不怕困難，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，取得了歷史性突破。僅**年，就新增設(shè)施農(nóng)業(yè)種植園區(qū)19個(gè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)近5000畝，成為全市規(guī)模最大的設(shè)施農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。**年秋播后，在土山村這個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)先行村的影響帶動(dòng)下，該鎮(zhèn)袁莊、葉莊、萬(wàn)全、董王四個(gè)村（社區(qū)）也發(fā)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝。其中袁莊千畝連片高效園區(qū)位于袁莊社區(qū)4-6組和12-19組，為東臺(tái)兩個(gè)老板投資1126萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦，園區(qū)流轉(zhuǎn)土地1012畝，建成鋼架大棚1264座。東臺(tái)吳老板在葉莊和董王投資520萬(wàn)元發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，其中葉莊244畝，建有大棚265座，董王208畝，建成大棚226座，形成了一個(gè)橫跨葉莊北片和董王南片的市級(jí)園區(qū)；
萬(wàn)全村設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)位于張吳線(xiàn)兩側(cè)和陳樓線(xiàn)兩側(cè)，累計(jì)投入720萬(wàn)元，兩個(gè)園區(qū)面積598畝，建有鋼架大棚621座。截至今年1月份園區(qū)大棚已全部建成，電力設(shè)施架設(shè)到位，道路平整，水電接通。園區(qū)全部種植早春紅玉禮品型西瓜，1月播種，2月移栽，目前已經(jīng)上市，單產(chǎn)高達(dá)6000公斤以上，畝收入萬(wàn)元左右。下半年培育無(wú)公害大白菜、西蘭花等蔬菜，預(yù)計(jì)單產(chǎn)5000公斤，畝收入5000元，預(yù)計(jì)全年畝純收入可達(dá)到2萬(wàn)元。全鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)每年可增收3000萬(wàn)元。同時(shí)，每畝大棚全年用工40-50個(gè)，每流轉(zhuǎn)一畝土地可增加農(nóng)民收入3000元。
雪岸鎮(zhèn)于**年3月培育了**市首家“巾幗”創(chuàng)業(yè)示范園。該“巾幗”創(chuàng)業(yè)示范園由雪岸鎮(zhèn)萬(wàn)富社區(qū)仲?gòu)奶m、王春梅、王芳3名婦女能人發(fā)起創(chuàng)立。她們緊緊依托自身創(chuàng)辦的星星獺兔場(chǎng)、雉鳳源禽業(yè)公司、洲源稻米專(zhuān)業(yè)合作社，及時(shí)為廣大種養(yǎng)殖戶(hù)提供科學(xué)高效的技術(shù)培訓(xùn)與方便快捷的市場(chǎng)訊息。**年2月，星星兔場(chǎng)通過(guò)“網(wǎng)上村村通”與金星獺兔公司簽定合作協(xié)議，成為全國(guó)兔業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)在蘇北地區(qū)唯一養(yǎng)殖示范基地。同年11月，依托阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易平臺(tái)，兔場(chǎng)接到來(lái)自外省第一筆定單，將社區(qū)兔肉銷(xiāo)到了四川各地。便捷的網(wǎng)絡(luò)咨訊平臺(tái)，使得雉鳳源禽業(yè)公司成為北京農(nóng)業(yè)大學(xué)的“座上賓”，并在社區(qū)設(shè)立了南通地區(qū)首家“北農(nóng)大3號(hào)”新品種實(shí)踐基地，推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。洲源稻米合作社依托網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)為種植戶(hù)提供精確的大米價(jià)格波動(dòng)“晴雨表”，引進(jìn)新品種，提高收購(gòu)價(jià)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?！敖韼健眲?chuàng)業(yè)園設(shè)立2年來(lái)，3名婦女能人將遠(yuǎn)教學(xué)用站點(diǎn)及“網(wǎng)上村村通”的作用發(fā)揮得淋漓盡致，典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)的成效得到充分彰顯，共帶動(dòng)社區(qū)及周邊地區(qū)近千名農(nóng)戶(hù)投身創(chuàng)業(yè)、增收致富。雪岸鎮(zhèn)還扶持、培育種植大戶(hù)沈義建牽頭承包南凌千畝高效蔬菜種植園區(qū)，并在園區(qū)組建了土地股份合作社，吸納合作社成員133戶(hù)，除每年可得土地租金外，到園區(qū)打工，還可獲得400多萬(wàn)元收入。該園區(qū)的建設(shè)，將成為新品種的試驗(yàn)區(qū)、新技術(shù)的示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)致富的先導(dǎo)區(qū)，從而推動(dòng)該鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
東陳鎮(zhèn)雙群村打造長(zhǎng)三角觀(guān)賞魚(yú)基地，叫響“**觀(guān)賞魚(yú)第一村”品牌。
吳窯鎮(zhèn)的南通皇家園藝、力諾果蔬、新陽(yáng)光牧業(yè)等公司也都是我市高效農(nóng)業(yè)優(yōu)秀園區(qū)。
更為突出的是通過(guò)打造“花木大世界、中國(guó)腸衣城”兩個(gè)百億元能級(jí)大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
我市利用這些典型，有效地引導(dǎo)、有力帶動(dòng)了其他各鎮(zhèn)各村的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）遵循科學(xué)原則是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵
在農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，我市始終堅(jiān)持正確的宗旨和科學(xué)的原則，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)放在首位；
堅(jiān)持以人為本，把提高農(nóng)民的生活質(zhì)量作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本目的；
堅(jiān)持依靠科技提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在這樣的思想指導(dǎo)下，堅(jiān)持遵循了以下原則：
1、市場(chǎng)導(dǎo)向原則
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷加快，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)作用日益明顯。面向市場(chǎng)，了解市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)趨勢(shì)，按照市場(chǎng)需求（包括本地市場(chǎng)需求與外地市場(chǎng)需求，現(xiàn)實(shí)需求與未來(lái)需求）進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的推進(jìn)既給農(nóng)民帶來(lái)了巨大的利益，同時(shí)市場(chǎng)化改革大潮的波峰浪谷也對(duì)農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)造成了沖擊乃至打擊，一家一戶(hù)為單位的農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)民在收集、辨析和處理有關(guān)市場(chǎng)變化發(fā)展信息并作出決策方面的局限性較大。農(nóng)民在生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少等重大問(wèn)題上，一個(gè)個(gè)零星分散農(nóng)戶(hù)的單個(gè)經(jīng)濟(jì)行為，往往受一時(shí)一地的市場(chǎng)所影響，被一時(shí)一地的市場(chǎng)所左右?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)品選擇上，一哄而起，一哄而下的現(xiàn)象比比皆是，結(jié)果不僅造成資源浪費(fèi)，而且影響自身利益，甚至遭受巨大損失。個(gè)中原因，主要癥結(jié)在于缺少市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)。我們保持了清醒的認(rèn)識(shí)，加快建立健全了轉(zhuǎn)型升級(jí)的市場(chǎng)機(jī)制。
面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的自主權(quán)，不用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路和辦法搞轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)民是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，如何轉(zhuǎn)型、怎么升級(jí)，都應(yīng)由農(nóng)民自己做最終決策。政府主要是制訂規(guī)劃，通過(guò)典型示范，為農(nóng)民升級(jí)提供科學(xué)指導(dǎo)。
2、因地制宜原則
在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，我市注重發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，即發(fā)揮我們的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、勞力優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等比較優(yōu)勢(shì)。由于各鎮(zhèn)村自然環(huán)境、區(qū)域位置、生產(chǎn)力水平不同，因而各鎮(zhèn)村優(yōu)勢(shì)也各不相同。在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，我市從本地實(shí)際出發(fā)，把注意發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，作為轉(zhuǎn)型升級(jí)農(nóng)民增收的著力點(diǎn)來(lái)抓。這樣，利用優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，因地制宜，各展所長(zhǎng)，避免了結(jié)構(gòu)的雷同現(xiàn)象，逐步形成了特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)出了名特優(yōu)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快向商品化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
3、示范引導(dǎo)原則
典型示范是教育、引導(dǎo)農(nóng)民，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)最有效的方法。農(nóng)民一般都是現(xiàn)實(shí)主義者，是講實(shí)際、講實(shí)惠的群體，有眼見(jiàn)為實(shí)的樸素意識(shí)，要讓農(nóng)民改變?cè)?jīng)給他們帶來(lái)實(shí)惠的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要有活生生的典型增強(qiáng)說(shuō)服力，抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)中的典型，搞好示范，讓農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，變“要我轉(zhuǎn)型升級(jí)”為“我要轉(zhuǎn)型升級(jí)”，從而有效地鏟除轉(zhuǎn)型升級(jí)中的種種障礙，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的群眾基礎(chǔ)。為此，我市積極采用典型示范的方法，有力地推進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，從本地實(shí)際出發(fā)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好了示范點(diǎn)建設(shè)，依靠農(nóng)民搞示范，增強(qiáng)示范的適用性，提高了運(yùn)用示范引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力和水平。
4、科技推動(dòng)原則
轉(zhuǎn)型升級(jí)的最終效果
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