下面是范文網(wǎng)小編分享的浙江省年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案3篇(浙江省實(shí)施中央農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼方案),供大家賞析。
浙江省年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案1
2014農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作實(shí)施方案
株洲市天元區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作實(shí)施方案
為落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,維護(hù)廣大農(nóng)民利益,根據(jù)湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)機(jī)局等單位《關(guān)于落實(shí)和完善農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策意見的通知》(湘政辦發(fā)[2012]29號(hào))文件精神,參照市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局印發(fā)《株洲市城市五區(qū)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》(株農(nóng)機(jī)字[2012]5號(hào)),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定如下操作方案,具體實(shí)施分以下六個(gè)步驟。
一、農(nóng)戶申領(lǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書
1、有購(gòu)機(jī)意向者帶本人身份證到市農(nóng)機(jī)局申請(qǐng)購(gòu)機(jī)。
2、市農(nóng)機(jī)局登錄補(bǔ)貼操作系統(tǒng)錄入購(gòu)機(jī)者信息、上傳購(gòu)機(jī)者身份證和頭像照片,確定所購(gòu)機(jī)具的種類、型號(hào)、數(shù)量和補(bǔ)貼金額。
3、市農(nóng)機(jī)局打印指標(biāo)確認(rèn)通知書并加蓋農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)專用章后交購(gòu)機(jī)者。
4、當(dāng)補(bǔ)貼機(jī)具為牌證管理機(jī)具時(shí),市農(nóng)機(jī)局在指標(biāo)確認(rèn)書上標(biāo)明:“此機(jī)具為牌證管理機(jī)具,請(qǐng)按規(guī)定到市農(nóng)機(jī)監(jiān)理總所辦理行駛證和駕駛證”。
5、市農(nóng)機(jī)局給牌證管理機(jī)具的購(gòu)機(jī)者下發(fā)牌證管理機(jī)具的上戶、培訓(xùn)和考證通知書。
二、農(nóng)戶購(gòu)機(jī)
1、購(gòu)機(jī)者持《補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書》在15天內(nèi)到經(jīng)銷商處全價(jià)購(gòu)機(jī)。經(jīng)銷商開具發(fā)票并錄入供貨信息。
2、經(jīng)銷商上傳人機(jī)合影、身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、掃描發(fā)票。打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》,并蓋經(jīng)銷企業(yè)單位章,留購(gòu)機(jī)者簽字和手模后,連同發(fā)票一起交給購(gòu)機(jī)者。
三、申請(qǐng)補(bǔ)貼
1、購(gòu)買牌證管理機(jī)具的購(gòu)機(jī)者到市農(nóng)機(jī)監(jiān)理總所辦理行駛證和駕駛證。
2、購(gòu)機(jī)者在購(gòu)機(jī)后一個(gè)月內(nèi)攜帶身份證(存折姓名與購(gòu)機(jī)者不一致時(shí)還需帶戶口本原件)、購(gòu)機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件、《補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書》、惠農(nóng)“一卡通”存折復(fù)印件、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、牌證管理機(jī)具的行駛證原件及復(fù)印件、駕駛證原件及復(fù)印件(或市農(nóng)機(jī)監(jiān)理總所出具的駕駛證辦理受理證明)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)補(bǔ)貼。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站審核購(gòu)機(jī)者所提供的信息。資料是否齊全合規(guī),對(duì)資料不齊的不予受理,并當(dāng)場(chǎng)說明原因。
4、對(duì)符合補(bǔ)貼條件和要求的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存身份證、“一卡通”存折、發(fā)票、牌證管理機(jī)具的行駛證、駕駛證或市農(nóng)機(jī)監(jiān)理總所出具的《駕駛證辦理受理證明》復(fù)印件和《補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》,錄入有關(guān)信息,打印二聯(lián)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼受理通知單》,并由農(nóng)機(jī)人員、財(cái)政人員、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字和蓋章。一聯(lián)留存,一聯(lián)交購(gòu)機(jī)者。
四、補(bǔ)貼公示
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站打印出《申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具信息公示表》,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,表頭加蓋公章。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把購(gòu)機(jī)者及所購(gòu)機(jī)具的相關(guān)信息公示在購(gòu)機(jī)者所在村,公示期7天。
3、公示期內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)公示信息進(jìn)行檢查監(jiān)督。
五、機(jī)具核實(shí)
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)15天內(nèi),打印《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)核查表》,組織農(nóng)機(jī)專干、駐村干部、村委會(huì)負(fù)責(zé)人實(shí)地核查所購(gòu)機(jī)具,要求見機(jī)、見人、見票。
2、將核查情況在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)核查表》上逐項(xiàng)填寫,并簽字蓋章予以確認(rèn)(跨村的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不需村委會(huì)簽字確認(rèn))。
六、補(bǔ)貼發(fā)放
1、公示期滿無異議,且機(jī)具核實(shí)無誤后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站5日內(nèi)匯總核查表,編制補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表和匯總表,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,連同購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼資料上報(bào)區(qū)農(nóng)村工作局。
2、區(qū)農(nóng)村工作局接到資料后,15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)補(bǔ)貼信息、所購(gòu)機(jī)具按要求進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核無誤后,編制明細(xì)表和匯總表出具補(bǔ)貼結(jié)算文件報(bào)區(qū)財(cái)政局。
3、區(qū)財(cái)政局審核無誤后,每季(分別在3、6、9、11月下旬)通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”,將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶,或通過國(guó)庫(kù)集中支付到農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。
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浙江省年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案2
浙江省2011農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
關(guān)于2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施意見
浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2011〕12號(hào)
各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局(寧波不發(fā)):
實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策是推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè),穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要舉措。為進(jìn)一步規(guī)范操作,確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位,現(xiàn)就2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策
提出如下實(shí)施意見:
一、實(shí)施原則及資金分配
2011年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼堅(jiān)持“總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分級(jí)扶持、包干使用”和“公開、公正、農(nóng)民直接受益”的原則。綜合考慮各地農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、耕地面積、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)機(jī)化綜合水平、在用農(nóng)機(jī)存量和農(nóng)民需求情況,確定中央資金專項(xiàng)實(shí)施縣(市、區(qū))及補(bǔ)貼資金額度(見浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2011〕1號(hào)文件)。省級(jí)補(bǔ)貼資金根據(jù)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置的實(shí)際情況,由省財(cái)政廳另行撥付。
二、補(bǔ)貼對(duì)象
本省籍農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(包括具有法人資質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社、村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)場(chǎng))。糧食收儲(chǔ)企業(yè)購(gòu)置糧食烘干機(jī)械,按規(guī)定享受財(cái)
政補(bǔ)貼政策。
為加大對(duì)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的支持,購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先滿足“兩區(qū)”內(nèi)購(gòu)機(jī)需求,并按照農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)(種糧)大戶、列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農(nóng)機(jī)”示范戶、對(duì)持有《報(bào)廢拖拉機(jī)回收證明》的報(bào)廢拖拉機(jī)所有人、購(gòu)置主機(jī)并同時(shí)購(gòu)置配套農(nóng)具的先后次序補(bǔ)貼。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí),按照公平公正公開的原則,采取農(nóng)民易于接受的方式確定。
三、補(bǔ)貼機(jī)具
補(bǔ)貼機(jī)具以糧油生產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備為重點(diǎn),主要用于補(bǔ)貼動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等12大類37個(gè)小類116個(gè)品目的機(jī)具。具體補(bǔ)貼機(jī)型詳見《浙江省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1.中央資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,同一種類、同一檔次補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),原則上按市場(chǎng)平均價(jià)格30%測(cè)算,單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。2.省、縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金主要用于水稻插秧機(jī)、育秧流水線、種子催芽設(shè)備、水稻機(jī)插秧盤、糧食烘干機(jī)和本省籍拖拉機(jī)報(bào)廢更新購(gòu)買《目錄》內(nèi)12馬力以上拖拉機(jī)的累加定額補(bǔ)貼。其中插秧機(jī)、育秧流水線、種子催芽設(shè)備、水稻機(jī)插秧盤、糧食烘干機(jī)等的累加補(bǔ)貼不超過購(gòu)機(jī)額的30%,本省籍拖拉機(jī)報(bào)廢更新購(gòu)買《目錄》內(nèi)12馬力以上拖拉機(jī)的追加10%補(bǔ)貼(單機(jī)追加補(bǔ)貼最高限額1萬元)。省、縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金省與縣(市、區(qū))財(cái)政繼續(xù)按以下比例承擔(dān):欠發(fā)達(dá)地區(qū),補(bǔ)貼資金由省財(cái)政承擔(dān)70%,縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)30%;其他地區(qū)由省財(cái)政承擔(dān)40%,縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)60%。
3.一個(gè)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織內(nèi)購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具享受的財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不超過30萬元,農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)的省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)內(nèi)購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具享受的財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不超過80萬元。同一個(gè)農(nóng)牧漁民或農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工內(nèi)購(gòu)買不同品目的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量不超過3臺(tái)套(同品目機(jī)具只能享受1臺(tái)套),若只購(gòu)置增氧機(jī)、投餌機(jī)、潛水泵的,總數(shù)不超過20臺(tái),微灌設(shè)備、簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備和水簾降溫設(shè)備財(cái)政補(bǔ)貼資金總額分別不超過5萬元。
五、操作程序
1.申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者通過所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng),填寫購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表,并提供相關(guān)證明材料??h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門商同級(jí)財(cái)政部門,根據(jù)補(bǔ)貼對(duì)象優(yōu)先次序進(jìn)行審核,確定補(bǔ)貼對(duì)象和機(jī)型、數(shù)量。財(cái)政補(bǔ)貼資金5000元以上的機(jī)具,經(jīng)張榜公示一周無異議后,補(bǔ)貼對(duì)象到縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)取補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。財(cái)政補(bǔ)貼資金5000元以下的機(jī)具,補(bǔ)貼對(duì)象直接到縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)取補(bǔ)貼指標(biāo)確
認(rèn)通知書,購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。
2.購(gòu)機(jī)。補(bǔ)貼對(duì)象憑補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)推薦的經(jīng)銷商處購(gòu)機(jī),按扣除中央補(bǔ)貼資金后的機(jī)具差價(jià)交款提貨,經(jīng)銷商出具購(gòu)機(jī)發(fā)票??梢栽谑∮騼?nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī),允許跨縣選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。
3.結(jié)算。
(1)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算。財(cái)政補(bǔ)貼資金5000元以上的機(jī)具、實(shí)行省縣累加補(bǔ)貼的機(jī)具,以及微灌設(shè)備、簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備和水簾降溫設(shè)備等繼續(xù)與省級(jí)財(cái)政部門結(jié)算,其他機(jī)具直接與縣級(jí)財(cái)政部門結(jié)算,并實(shí)行“預(yù)撥資金、年中調(diào)劑、年終結(jié)算”的辦法。與省級(jí)財(cái)政部門結(jié)算的,要求由各經(jīng)銷商提供中央資金申請(qǐng)結(jié)算資料,報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門審核后,定期向省農(nóng)業(yè)廳提出中央補(bǔ)貼資金的結(jié)算申請(qǐng),經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳審核和省財(cái)政廳復(fù)核無誤后,撥付各經(jīng)銷商;與縣級(jí)財(cái)政部門結(jié)算的,經(jīng)銷商定期向補(bǔ)貼對(duì)象所在地縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提供中央補(bǔ)貼資金申請(qǐng)結(jié)算資料,經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門審核后,向同級(jí)財(cái)政部門提出中央補(bǔ)貼資金的結(jié)算申請(qǐng),經(jīng)財(cái)政部門復(fù)核無誤后,撥付各經(jīng)銷商。
(2)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算。由各縣財(cái)政、農(nóng)機(jī)主管部門分別在7月底和10月底前將相關(guān)結(jié)算資料報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳,并抄送省農(nóng)機(jī)局。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳審核確定省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金后,由省財(cái)
政撥付有關(guān)市、縣(市、區(qū))。
4.報(bào)送。實(shí)行進(jìn)度半月報(bào)和信息周報(bào)制度,縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門每半月將中央補(bǔ)貼資金實(shí)施情況和結(jié)算進(jìn)度報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。同時(shí),各地要對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施和資金使用績(jī)效等情況進(jìn)行總結(jié),分別在6月10日和10月底前將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳。
六、管理與監(jiān)督 1.各地財(cái)政、農(nóng)機(jī)主管部門要建立工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,明確任務(wù),各負(fù)其責(zé),強(qiáng)化考核,切實(shí)把好審核、審批關(guān),確保購(gòu)機(jī)者及購(gòu)機(jī)情況真實(shí)有效。要嚴(yán)格按下達(dá)的補(bǔ)貼資金計(jì)劃數(shù)組織實(shí)施,切實(shí)加快資金結(jié)算進(jìn)度,于6月10日前將資金實(shí)際使用情況報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳,省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)各地實(shí)際使用情況,調(diào)劑中央補(bǔ)貼資金計(jì)劃。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),事先向社會(huì)公開審批程序和時(shí)間,引導(dǎo)購(gòu)機(jī)戶集中申報(bào),實(shí)行定期審批。
2.各地財(cái)政、農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商協(xié)調(diào)監(jiān)管,及時(shí)掌握補(bǔ)貼機(jī)具的實(shí)際銷售價(jià)格,嚴(yán)禁利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià),同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格。同時(shí),要督促經(jīng)銷商按扣除中央補(bǔ)貼資金后的金額收取機(jī)具價(jià)款,確保農(nóng)民受益。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商,永久取消其經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格;對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消
其產(chǎn)品補(bǔ)貼資格。
3.各級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)主管部門要制定督查方案,加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理和檢查,及時(shí)了解掌握補(bǔ)貼機(jī)具在用情況,積極配合審計(jì)、紀(jì)檢等部門做好資金項(xiàng)目的審計(jì)、檢查、稽查工作,發(fā)揮財(cái)政資金最大效應(yīng)。享受補(bǔ)貼購(gòu)買的農(nóng)機(jī)具,兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓或出租的,須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門批準(zhǔn),并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳將不定期開展專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查,對(duì)于抽查發(fā)現(xiàn)弄虛作假、套用財(cái)政資金等問題的將開展全面檢查,相應(yīng)核減或停止安排該縣補(bǔ)貼資金,并追究有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,將移送司法機(jī)關(guān)處理。
4.各地農(nóng)機(jī)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作,制訂切實(shí)可行的質(zhì)量調(diào)查監(jiān)督方案,建立質(zhì)量投訴體系,落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任,督促企業(yè)落實(shí)好補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量承諾,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,做
到日常監(jiān)督檢查到位、投訴處理到位。
各地要按照本實(shí)施意見,結(jié)合農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)需要和農(nóng)機(jī)存量結(jié)構(gòu),制訂2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的具體方案,并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案。各級(jí)財(cái)政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi),保障政策宣傳、公示、信息檔案、機(jī)具噴漆、核查等方面的支出。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、漁業(yè)等部門協(xié)商溝通,強(qiáng)化政策績(jī)效宣傳,搞好咨詢服務(wù),確保政策順利實(shí)施。
二〇一一年四月二十七日 農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé),維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾利益,推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧,依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī),制定本規(guī)定。
總 則
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé),是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策,加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障;是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),造就高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的重要內(nèi)容;是保證農(nóng)村基層干部正確行使權(quán)力,發(fā)展基層民主,保障農(nóng)民權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,做好新形勢(shì)下群眾工作,密切黨群干群關(guān)系的必然要求。
農(nóng)村基層干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定理想信念,牢記和踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,恪盡職守、為民奉獻(xiàn);應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗;應(yīng)當(dāng)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律,知法守法、依法辦事;應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé)和自覺接受監(jiān)督,清正廉潔、公道正派;應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚,崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗。
第一章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范
第一條 禁止濫用職權(quán),侵害群眾合法權(quán)益。不準(zhǔn)有下列行為:
(一)非法征占、侵占、“以租代征”轉(zhuǎn)用、買賣農(nóng)村土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等資源;
(二)違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定進(jìn)行審批和建設(shè);
(三)侵占、截留、挪用、揮霍或者違反規(guī)定借用農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)或者各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、物資以及征地補(bǔ)償費(fèi)等;
(四)違反規(guī)定干預(yù)、插手農(nóng)村村級(jí)組織選舉或者農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的使用、分配、承包、租賃以及農(nóng)村工程建設(shè)等事項(xiàng);
(五)違反規(guī)定扣押、收繳群眾款物或者處罰群眾;
(六)對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益的違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查;
(七)其他濫用職權(quán),侵害群眾合法權(quán)益的行為。
第二條 禁止利用職務(wù)之便,謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為:
(一)索取、收受或者以借為名占用管理、服務(wù)對(duì)象財(cái)物,或者吃拿卡要;
(二)在管理、服務(wù)活動(dòng)中違反規(guī)定收取費(fèi)用或者謀取私利;
(三)用公款或者由村級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)報(bào)銷、支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用;
(四)設(shè)立“小金庫(kù)”,侵吞、截留、挪用、坐支公款;
(五)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬謀取利益;
(六)其他利用職務(wù)之便,為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的行為。
第三條 禁止搞不正之風(fēng),損害黨群干群關(guān)系。不準(zhǔn)有下列行為:
(一)違反規(guī)定選拔任用干部,或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府換屆選舉中拉票賄選,敗壞選人用人風(fēng)氣;
(二)弄虛作假,騙取榮譽(yù)和其他利益;
(三)在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中違規(guī)辦事、顯失公平;
(四)漠視群眾正當(dāng)訴求,或者對(duì)待群眾態(tài)度惡劣,故意刁難群眾;
(五)大吃大喝,公款旅游,或者違反規(guī)定配備、使用小汽車;
(六)大操大辦婚喪喜慶事宜,或者借機(jī)斂財(cái)。
第二章 村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范
第四條 禁止在村級(jí)組織選舉中拉票賄選、破壞選舉。不準(zhǔn)有下列行為:
(一)違反法定程序組織、參與選舉,或者偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)、篡改選舉結(jié)果;
(二)采取暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段參選或者妨害村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán);
(三)利用宗教、宗族、家族勢(shì)力或者黑惡勢(shì)力干擾、操縱、破壞選舉。
第五條 禁止在村級(jí)事務(wù)決策中獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私。不準(zhǔn)有下列行為:
(一)違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源,或者擅自用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保,損害集體利益;
(二)違法違規(guī)發(fā)包集體土地、調(diào)整收回農(nóng)民承包土地、強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地,或者違反規(guī)定強(qiáng)制調(diào)整農(nóng)民宅基地;
(三)在政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的各類救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助資金、物資以及退耕還林退牧還草款物、征地補(bǔ)償費(fèi)使用分配發(fā)放等方面違規(guī)操作、挪用、侵占,或者弄虛作假、優(yōu)親厚友;
(四)在集體資金使用、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉(zhuǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中暗箱操作,為本人或者他人謀取私利;
(五)違背村民意愿超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞,加重村民負(fù)擔(dān),或者向村民亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)。
第六條 禁止在村級(jí)事務(wù)管理中濫用職權(quán)、損公肥私。不準(zhǔn)有下列行為:
(一)采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財(cái)物;
(二)在計(jì)劃生育、落戶、殯葬等各項(xiàng)管理、服務(wù)工作中或者受委托從事公務(wù)活動(dòng)時(shí),吃拿卡要、故意刁難群眾或者收受、索取財(cái)物;
(三)違反規(guī)定無據(jù)收(付)款,不按審批程序報(bào)銷發(fā)票,或者設(shè)立“小金庫(kù)”,隱瞞、截留、坐支集體收入;
(四)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分國(guó)家對(duì)集體土地的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)以及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目扶持資金;
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借用集體款物或者經(jīng)批準(zhǔn)借用集體款物但逾期不還,或者違反規(guī)定用集體資金、公物操辦個(gè)人婚喪喜慶事宜;
(六)以辦理村務(wù)為名,請(qǐng)客送禮、大吃大喝,揮霍浪費(fèi)集體資金,或者濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,用集體資金支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。
第七條 禁止在村級(jí)事務(wù)監(jiān)督中弄虛作假、逃避監(jiān)督。不準(zhǔn)有下列行為:
(一)不按照規(guī)定實(shí)行民主理財(cái),或者偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料;
(二)阻撓、干擾村民依法行使詢問質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)等監(jiān)督權(quán)利;
(三)阻撓、干擾經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及其他重大事項(xiàng)的審計(jì);
(四)阻撓、干擾有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查或者案件查處。
第八條 禁止妨害和擾亂社會(huì)管理秩序。不準(zhǔn)有下列行為:
(一)參與、縱容、支持黑惡勢(shì)力活動(dòng);
(二)組織、參與宗族宗派紛爭(zhēng)或者聚眾鬧事;
(三)參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動(dòng)或者為其提供便利條件;
(四)違反計(jì)劃生育政策或者縱容、支持他人違反計(jì)劃生育政策。
第三章 實(shí)施與監(jiān)督 第九條 各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)本規(guī)定的貫徹實(shí)施。開展教育培訓(xùn),完善考評(píng)激勵(lì),落實(shí)待遇保障,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,促進(jìn)農(nóng)村基層干部自覺貫徹執(zhí)行本規(guī)定。
第十條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本規(guī)定的貫徹實(shí)施建立健全農(nóng)村基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開制度以及農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,推進(jìn)農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行公開透明。
第十一條 縣(市、區(qū)、旗)黨委和政府每年應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行一次檢查考核。
縣(市、區(qū)、旗)有關(guān)主管部門每年應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限對(duì)基層站所負(fù)責(zé)人執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行一次檢查考核。檢查考核時(shí)應(yīng)當(dāng)充分聽取基層站所所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的意見,并將考核結(jié)果通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府每年應(yīng)當(dāng)對(duì)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行一次檢查考核。
第十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助同級(jí)黨委和政府或者根據(jù)職責(zé)開展對(duì)本規(guī)定貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,依紀(jì)依法查處農(nóng)村基層干部違反本規(guī)定的行為。
第十三條 村黨組織和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定完善村規(guī)民約,建立廉政承諾制度,健全監(jiān)督制約機(jī)制,保證本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。
第十四條 村黨組織和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合貫徹執(zhí)行本規(guī)定健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。對(duì)村級(jí)重大事務(wù)實(shí)行村黨組織提議、村黨組織和村民委員會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議,決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。
第十五條 村黨組織和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合貫徹執(zhí)行本規(guī)定建立健全黨務(wù)公開、村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開制度。
第十六條 村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)將貫徹執(zhí)行本規(guī)定的情況作為民主生活會(huì)對(duì)照檢查、述職述廉和民主評(píng)議的重要內(nèi)容,接受黨員和村民的監(jiān)督。
第十七條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)村民委員會(huì)成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十八條 村民代表可以對(duì)村民委員會(huì)成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行詢問和質(zhì)詢。
第十九條 農(nóng)村基層干部遵守本規(guī)定的情況應(yīng)當(dāng)作為對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)懲處、考核評(píng)價(jià)、選拔任用、考錄的重要依據(jù)。
第四章 違反規(guī)定行為的處理 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人有違反本規(guī)定第一章所列行為的,視情節(jié)輕重,由有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。
應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員因工作失職,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)的,依照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》處理。
涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十一條 村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有違反本規(guī)定第二章所列行為的,視情節(jié)輕重,由有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予警示談話、責(zé)令公開檢討、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、責(zé)令辭職、免職等處理。
應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。
涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十二條 村民委員會(huì)成員有違反本規(guī)定第二章所列行為的,視情節(jié)輕重,由有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予警示談話、責(zé)令公開檢討、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)選資格等處理或者責(zé)令其辭職,拒不辭職的,依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定予以罷免。
對(duì)其中的黨員,應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。
涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十三條 農(nóng)村基層干部違反本規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)當(dāng)依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠;給國(guó)家、集體或者村民造成損失的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條 村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員受到本規(guī)定第二十一條、第二十二條處理的,由縣(市、區(qū)、旗)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府按照規(guī)定減發(fā)或者扣發(fā)績(jī)效補(bǔ)貼(工資)、獎(jiǎng)金。
第二十五條 村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員中的黨員因違反本規(guī)定受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的,或者受到留黨察看處分恢復(fù)黨員權(quán)利后,兩年內(nèi)不得擔(dān)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員;被責(zé)令辭職、免職的,一年內(nèi)不得擔(dān)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
第五章 附則
第二十六條 本規(guī)定適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)人、基層站所負(fù)責(zé)人,村(社區(qū))黨組織(含黨委、總支、支部)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村(居)民委員會(huì)成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部、基層站所其他工作人員,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織(含黨委、總支、支部)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,村民小組負(fù)責(zé)人,參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。
第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)中央紀(jì)委、監(jiān)察部備案。
第二十八條 本規(guī)定由中央紀(jì)委、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
民政部關(guān)于帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認(rèn)定及待遇問題的通知
民發(fā)〔2009〕166號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),各計(jì)劃單列市民政局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局:
帶病回鄉(xiāng)退伍軍人相關(guān)待遇提高以后,各地要求享受這一待遇的退役人員逐步增多。為做好帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認(rèn)定等工作,經(jīng)征求軍隊(duì)有關(guān)部門意見,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、《軍人撫恤優(yōu)待條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第五十一條規(guī)定:“帶病回鄉(xiāng)退伍軍人是指在服役期間患病,尚未達(dá)到評(píng)定殘疾等級(jí)條件并有軍隊(duì)醫(yī)院證明,從部隊(duì)退伍的人員。”按照《條例》第二十二條規(guī)定,因病評(píng)殘僅限于服現(xiàn)役期間患病的義務(wù)兵和初級(jí)士官,因此,認(rèn)定帶病回鄉(xiāng)退伍軍人應(yīng)僅限于服現(xiàn)役期間患病的退伍義務(wù)兵和初級(jí)士官。這里的患病是指,能夠直接造成《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中列舉殘情的慢性疾病。
二、患慢性病的義務(wù)兵和初級(jí)士官退伍回鄉(xiāng)生活困難的,可以向縣級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人待遇,并提交或具備以下材料:
(一)本人申請(qǐng);
(二)戶口本;
(三)退伍軍人證;
(四)軍隊(duì)醫(yī)院證明,具體是指下列之一:
1.退伍檔案中記載患有慢性病的退伍軍人登記表或在服役期間軍隊(duì)體系醫(yī)院出具的患慢性病證明(須能取得該醫(yī)院或上級(jí)衛(wèi)生部門確認(rèn));
2.近期從軍隊(duì)體系醫(yī)院復(fù)印的蓋有病歷管理部門印章的在服役期間患慢性病原始病歷。
(五)蓋有醫(yī)院病歷管理部門印章的近期慢性病(特指原軍隊(duì)醫(yī)院證明中記載的慢性?。┚驮\病歷復(fù)印件及相關(guān)醫(yī)療檢查報(bào)告、診斷結(jié)論等。
三、縣級(jí)人民政府民政部門對(duì)上述材料進(jìn)行審查,認(rèn)為符合條件的,安排申請(qǐng)人按照省級(jí)人民政府民政部門的規(guī)定或到指定的醫(yī)院對(duì)軍隊(duì)醫(yī)院證明的慢性疾病進(jìn)行檢查。對(duì)于在部隊(duì)所患慢性病未痊愈的,填寫《帶病回鄉(xiāng)退伍軍人審批表》(表格樣式由各省級(jí)人民政府民政部門制定),由縣級(jí)或報(bào)縣級(jí)以上人民政府民政部門審批。具體審批機(jī)關(guān),由省級(jí)人民政府民政部門規(guī)定。
四、審批機(jī)關(guān)認(rèn)為符合條件的,在《帶病回鄉(xiāng)退伍軍人審批表》簽署意見,批準(zhǔn)其享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人待遇,從批準(zhǔn)之日下月起由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門發(fā)給定期補(bǔ)助及享受其他相關(guān)待遇。對(duì)于由縣級(jí)或地級(jí)人民政府民政部門審批的,審批機(jī)關(guān)需同時(shí)將有關(guān)材料逐級(jí)報(bào)省級(jí)人民政府民政部門備案。上級(jí)人民政府民政部門應(yīng)對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審查,對(duì)不符合條件的予以糾正。
五、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人所患疾病治愈或生活狀況發(fā)生變化、不再符合享受待遇條件的,中止其享受的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人相關(guān)待遇。
在辦理過程中,民政部門應(yīng)當(dāng)書面通知帶病回鄉(xiāng)退伍軍人限期到指定醫(yī)院體檢或提交相關(guān)材料,以核實(shí)上述情形。并告知“逾期不按要求體檢或提交相關(guān)材料,將取消相關(guān)待遇?!?/p>
六、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人死亡或出現(xiàn)《條例》第四十八條規(guī)定的情形,從下月起停發(fā)相關(guān)待遇。
七、省級(jí)人民政府民政部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況,制定具體實(shí)施細(xì)則。
八、本通知從下發(fā)之日起執(zhí)行。對(duì)此前退伍的義務(wù)兵和初級(jí)士官也按照本通知精神辦理。
二○○九年十一月二十三日
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3、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
一、基本原則
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,注重因地制宜,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化;注重突出重點(diǎn),向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織傾斜,提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平;注重統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展;注重扶優(yōu)扶強(qiáng),大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具,推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步;注重陽光操作,加強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開,監(jiān)管措施扎實(shí)有效;注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán);注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施范圍及資金規(guī)模
(一)實(shí)施范圍
1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在全省92個(gè)縣(市、區(qū))和農(nóng)場(chǎng)實(shí)施,其中農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))90個(gè)和地方墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)2個(gè)。
2、國(guó)家確定我省血防重點(diǎn)綜合治理縣(市、區(qū))36個(gè),其中:武漢市江岸區(qū)、青山區(qū)、沌口開發(fā)區(qū)三個(gè)非農(nóng)業(yè)血防疫區(qū)不單列安排,所需購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金由武漢市統(tǒng)籌安排。
應(yīng)城市、云夢(mèng)縣、天門市經(jīng)省政府同意納入血防綜合治理范圍。枝江市、當(dāng)陽市經(jīng)省血防辦同意納入血防“以機(jī)代?!惫こ虒?shí)施范圍(見附件4)。
以上縣(市、區(qū))農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具時(shí),按《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中規(guī)定的血防疫區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具及其補(bǔ)貼額給予補(bǔ)貼。
(二)資金規(guī)模
國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部安排我省第一批補(bǔ)貼資金億元。綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)村鄉(xiāng)村人口、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn),結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展情況,確定縣(市、區(qū))資金控制規(guī)模。補(bǔ)貼資金向糧棉油作物種植大縣、養(yǎng)殖水產(chǎn)大縣、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病綜合治理縣、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織等適當(dāng)傾斜。具體安排如下:
1、權(quán)重分配農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金億元。依據(jù)實(shí)施縣(市、區(qū))的耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、糧棉油播種面積、機(jī)插秧任務(wù)和鄉(xiāng)村人口等參數(shù)分別按照30%、20%、20%、10%和20%,權(quán)重計(jì)算縣(市、區(qū))購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金額度,參數(shù)數(shù)據(jù)選用《湖北省2010年農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。省級(jí)確定的血防重疫區(qū)“以機(jī)代牛”補(bǔ)貼資金含在第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金分配之中。再根據(jù)績(jī)效因素法,核減在2010農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金專項(xiàng)清理工作中存在問題縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼資金額度,核減的補(bǔ)貼資金額度獎(jiǎng)勵(lì)給2010年農(nóng)機(jī)化工作成效突出的縣(市、區(qū))。
2、國(guó)有農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金1000萬元。國(guó)有農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模、補(bǔ)貼農(nóng)場(chǎng)名單及資金分配額度由省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)、省農(nóng)墾局與財(cái)政廳協(xié)商確定。省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)和財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo),按本實(shí)施方案規(guī)范操作、統(tǒng)一管理。其他地方農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入所在縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。
3、“一區(qū)兩縣”實(shí)施整縣(片)推進(jìn)以機(jī)代牛試點(diǎn)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金1030萬元。省政府2010年4月份決定,在荊州區(qū)、江陵縣和監(jiān)利縣實(shí)施整縣(片)推進(jìn)以機(jī)代牛試點(diǎn),為進(jìn)一步解決好疫區(qū)農(nóng)民淘汰耕牛后的耕作問題,今年繼續(xù)安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金給予支持。
4、重點(diǎn)示范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社專項(xiàng)安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金970萬元。
以上億元農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金于2010年12月13日,省財(cái)政廳以鄂財(cái)發(fā)〔2010〕198號(hào)文件已經(jīng)下達(dá)。
三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類
第一,國(guó)家農(nóng)、財(cái)兩部〔2011〕34號(hào)文件要求,2011年中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類46個(gè)小類180個(gè)品目的機(jī)具。
第二,我省可以在12大類內(nèi)增加不超過30個(gè)品目的其他機(jī)具納入中央資金補(bǔ)貼范圍。
第三,背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、裝載機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)暫不補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具確定
根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部規(guī)定的2011年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍和我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際需要,經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)局聘請(qǐng)專家評(píng)審,報(bào)農(nóng)業(yè)部備案,確定我省2011年補(bǔ)貼機(jī)具種類為12大類43個(gè)小類159個(gè)品目(見附件3)。
1、《湖北省2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品,在2010年執(zhí)行中沒有異議的,2011繼續(xù)有效。
2、對(duì)2011年國(guó)家或湖北省支持推廣目錄新增的產(chǎn)品,只要符合2011年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍要求,納入《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。
3、對(duì)2010年以前已列入國(guó)家或湖北省支持推廣目錄產(chǎn)品,只要符合2011年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍要求,且企業(yè)提出補(bǔ)貼產(chǎn)品機(jī)型申請(qǐng)的,納入《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。
補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的產(chǎn)品。本著科學(xué)、合理、公平、公正的原則,進(jìn)行產(chǎn)品分類分檔,確定具體機(jī)具補(bǔ)貼額,并將編制的《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》按程序向社會(huì)發(fā)布。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定,使用中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次機(jī)具在全省實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼按不超過我省市場(chǎng)平均價(jià)格30%測(cè)算,單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。重點(diǎn)血防疫區(qū)的部分機(jī)具(具體見補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄)補(bǔ)貼比例可提高到50%。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定,省通用類和非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由我省自行確定,詳見《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。
100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;大型棉花采摘機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬元。
在此基礎(chǔ)上,各地可根據(jù)本地實(shí)際需要,利用地方財(cái)政資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品同等對(duì)待。
各種機(jī)具補(bǔ)貼額在《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中明確,各市州縣不得擅自提高或降低中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
四、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量
(一)補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí),要按照公平公正公開的原則,采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī),并取得當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理部門出具的拆解回收證明的農(nóng)民,可優(yōu)先補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量
一戶農(nóng)民內(nèi)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)或自帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量原則上不超過1臺(tái),鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置拖拉機(jī)配套農(nóng)具;一戶農(nóng)(漁)民內(nèi)補(bǔ)貼購(gòu)置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)的數(shù)量分別不超過10臺(tái)、10臺(tái)和1臺(tái);一個(gè)生鮮乳收購(gòu)站內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量不超過1套(3臺(tái),即1臺(tái)擠奶機(jī)、1個(gè)儲(chǔ)奶(冷藏)罐、1個(gè)運(yùn)輸罐)。
支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織購(gòu)置農(nóng)機(jī)具。
五、經(jīng)銷商的確定
補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊(cè)登記,取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出,報(bào)省農(nóng)機(jī)管理部門統(tǒng)一公布,供農(nóng)民自主選擇。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商具備資質(zhì)條件按照《湖北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商管理辦法》執(zhí)行。
補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)跨縣自主購(gòu)機(jī),允許跨縣選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。
六、補(bǔ)貼程序及補(bǔ)貼資金結(jié)算方式
農(nóng)民申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼時(shí),須通過農(nóng)民所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門向縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門提出申請(qǐng),并填寫購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃和優(yōu)先補(bǔ)貼條件對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者進(jìn)行資格審查,初步確定擬購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象名單;在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí),采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式,初步確定擬購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象名單??h(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)擬購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象在其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村張榜公示3-7天(公示可分批進(jìn)行)。公示無異議后,縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門填寫《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(見附件5:通知書中補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格是由購(gòu)機(jī)戶與供應(yīng)商共同商定的,農(nóng)機(jī)部門填寫通知書時(shí)可以不填),經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)蓋章后,由農(nóng)機(jī)管理部門交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民,通知書一式四份,縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門各一份,補(bǔ)貼對(duì)象兩份(購(gòu)機(jī)時(shí)提交經(jīng)銷商一份)。
實(shí)行“差額購(gòu)機(jī),直接補(bǔ)貼”的方式,切實(shí)保證農(nóng)民直接受益。補(bǔ)貼對(duì)象可以在當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商及其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購(gòu)機(jī),也可以在省域內(nèi)跨縣的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商和省內(nèi)直銷生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購(gòu)機(jī),補(bǔ)貼對(duì)象與供貨方商談機(jī)具價(jià)格。補(bǔ)貼對(duì)象確定購(gòu)機(jī)時(shí),向供貨方提交購(gòu)機(jī)人第二代身份證和《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》,購(gòu)機(jī)人只需支付機(jī)具銷售價(jià)格扣除補(bǔ)貼額后的差價(jià)款提貨。
供貨方必須及時(shí)向購(gòu)機(jī)人出具全額購(gòu)機(jī)正規(guī)發(fā)票,并在發(fā)票上注明購(gòu)機(jī)人姓名、所購(gòu)機(jī)具生產(chǎn)廠家及機(jī)具型號(hào)、出廠編號(hào)(動(dòng)力機(jī)械要注明發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào))、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼金額、購(gòu)機(jī)日期等。應(yīng)向購(gòu)機(jī)人說明要保存好購(gòu)機(jī)發(fā)票原件,作為享受“三包”服務(wù)的有效憑證。同時(shí),發(fā)票副聯(lián)或復(fù)印件交給縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門存檔。
為方便農(nóng)民,對(duì)機(jī)具補(bǔ)貼額在1000元以內(nèi)的低值機(jī)具采取購(gòu)機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。但農(nóng)民必需向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng),審核同意后并辦理相關(guān)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù),購(gòu)機(jī)后立即公示。
(二)補(bǔ)貼資金結(jié)算方式
根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》和省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,補(bǔ)貼資金結(jié)算實(shí)行省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制,至少保證每季度與補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商或省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算一次補(bǔ)貼資金。
七、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要密切配合,落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真做好農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求情況調(diào)查模底,制定購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則,動(dòng)員部署,宣傳政策,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作,嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼程序,確保補(bǔ)貼資金不折不扣落實(shí)到農(nóng)民手中,使補(bǔ)貼資金切實(shí)發(fā)揮有效作用。各地要早準(zhǔn)備、快啟動(dòng),確保春耕生產(chǎn)農(nóng)民急需的補(bǔ)貼機(jī)具落實(shí)到位。各級(jí)財(cái)政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi),對(duì)開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證,嚴(yán)禁擠占挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。
2、規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行2011年農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2011〕34號(hào))和本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。
購(gòu)機(jī)農(nóng)民自主選擇目錄內(nèi)的補(bǔ)貼機(jī)具和供貨經(jīng)銷商,農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主購(gòu)機(jī),農(nóng)機(jī)管理部門不得指定某種機(jī)具產(chǎn)品和機(jī)具供貨經(jīng)銷商。機(jī)具銷售價(jià)格由購(gòu)機(jī)農(nóng)民與企業(yè)商談確定,企業(yè)不得亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管。不得向經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)分配補(bǔ)貼指標(biāo)。農(nóng)民如放棄購(gòu)機(jī),應(yīng)在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》規(guī)定的時(shí)間至少10天前向縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門交回本通知書。享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購(gòu)農(nóng)機(jī),特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門審批同意。如有擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓行為,五年內(nèi)取消申請(qǐng)購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的資格。
嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制,公示必須到村,接受群眾的監(jiān)督。
關(guān)于起壟機(jī)、培土機(jī)與微耕機(jī)配套的機(jī)具和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備類中的鋼架大棚、溫室設(shè)備等產(chǎn)品的具體補(bǔ)貼要求,由省農(nóng)機(jī)局另行下文確定規(guī)范。
為加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具管理,各地對(duì)所有補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行人機(jī)照相、編制補(bǔ)貼機(jī)具號(hào)碼并在機(jī)具顯著位置噴涂補(bǔ)貼機(jī)具號(hào)碼和銷售服務(wù)電話。
各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼情況檢查核實(shí)工作,把監(jiān)督檢查貫穿整個(gè)實(shí)施補(bǔ)貼過程和每個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)上,使監(jiān)督檢查工作制度化。檢查核實(shí)內(nèi)容包括:要對(duì)照農(nóng)民的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息資料逐項(xiàng)核實(shí)到購(gòu)機(jī)者和機(jī)具等,如發(fā)現(xiàn)不實(shí),要進(jìn)一步深入調(diào)查,查明原因,區(qū)分責(zé)任,及時(shí)處理。如是購(gòu)機(jī)者申報(bào)購(gòu)機(jī)信息不實(shí)、有倒賣機(jī)具套取補(bǔ)貼資金等行為的,要對(duì)該購(gòu)機(jī)者實(shí)行“黑名單”管理,取消五年的申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資格;如是經(jīng)銷企業(yè)弄虛作假套取補(bǔ)貼資金等行為的,將取消該經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格,并對(duì)涉及違規(guī)的補(bǔ)貼機(jī)具取消其產(chǎn)品目錄資格。各級(jí)要充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)軟件的信息,經(jīng)常性隨機(jī)抽查,核實(shí)農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼情況,掌握第一手情況。核實(shí)的方式:電話抽查、進(jìn)村入戶核查和開展重點(diǎn)核查等方式。各地要嚴(yán)格按照購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金額度使用補(bǔ)貼資金。嚴(yán)禁超計(jì)劃使用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金,超額使用部分,一律由各地自行負(fù)責(zé)。
3、加強(qiáng)引導(dǎo),協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要統(tǒng)籌規(guī)劃,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。要通過補(bǔ)貼政策的實(shí)施,調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu),提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平,全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。同時(shí),促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。要公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象,培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體,促進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要深入開展農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)查研究,實(shí)事求是、因地制宜制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃,為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。
全面提升我省主要農(nóng)作物(水稻、油菜)生產(chǎn)機(jī)械化水平,目前,水稻育插秧和油菜播栽生產(chǎn)機(jī)械化仍是我省薄弱環(huán)節(jié),通過購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策引導(dǎo),廣泛宣傳發(fā)動(dòng),加大推廣新技術(shù)新機(jī)具的力度,加快水稻、油菜生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程。各地要按照省農(nóng)機(jī)局下達(dá)的插秧機(jī)和油菜直播機(jī)計(jì)劃,狠抓落實(shí)。
4、嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,把嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個(gè)不得”要求落實(shí)到實(shí)處。各級(jí)財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))要求,積極履行職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任制,發(fā)揮財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門的監(jiān)管作用。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要制定督查方案,明確進(jìn)度要求,落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息公開、抽查監(jiān)管作用。不定期地開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,嚴(yán)查違法違規(guī)違紀(jì)行為,特別是對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、倒賣機(jī)具、虛簽不售、簽大售小、虛列配置等弄虛作假套取補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)及商業(yè)賄賂等違法違規(guī)違紀(jì)行為,要嚴(yán)厲查處,決不姑息。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的縣(市、區(qū)),將查實(shí)的情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào),對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,將移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)參與違法違規(guī)違紀(jì)操作的經(jīng)銷商,將永久取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對(duì)參與違法違規(guī)違紀(jì)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補(bǔ)貼產(chǎn)品資格。各地要將督查檢查情況及對(duì)各類違法違規(guī)違紀(jì)案件查處情況及時(shí)上報(bào)。
5、廣泛宣傳,強(qiáng)化服務(wù)。各級(jí)要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作程序、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案和《2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》要及時(shí)向社會(huì)公布。
充分利用新聞媒體,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳工作,特別要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的宣傳,讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。
各級(jí)要設(shè)置購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼熱線電話和投訴舉報(bào)電話,做好政策咨詢服務(wù),解答農(nóng)民提出購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策方面的問題,切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事。
重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作,及時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金,至少每季度結(jié)算一次,可視購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)度適當(dāng)增加結(jié)算次數(shù),減輕企業(yè)資金壓力。
協(xié)調(diào)與農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,及時(shí)將機(jī)具供應(yīng)給購(gòu)機(jī)農(nóng)民,督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作,兌現(xiàn)服務(wù)承諾。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,掌握補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況、企業(yè)服務(wù)承諾落實(shí)情況,認(rèn)真受理農(nóng)民的投訴,對(duì)存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè),要取消補(bǔ)貼資格。對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具普遍存在技術(shù)質(zhì)量安全問題的,要按照有關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商應(yīng)實(shí)行招回和退賠制度,確保農(nóng)民的權(quán)益不受侵害。要督促企業(yè)在銷售中,認(rèn)真向用戶講解機(jī)具操作技能、安全防范措施和簡(jiǎn)易可行維修保養(yǎng)等知識(shí),企業(yè)要對(duì)輪式拖拉機(jī)類產(chǎn)品安裝防護(hù)架等裝置,保護(hù)用戶的人身安全。
6、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息報(bào)送制度。各級(jí)要做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度及信息報(bào)送工作,實(shí)行進(jìn)度半月報(bào)和信息周報(bào)制度。要及時(shí)收集購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作信息,逐級(jí)報(bào)送農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好方法等各種信息。各地要認(rèn)真做好半年和全年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼執(zhí)行情況的總結(jié),逐級(jí)上報(bào),分別在6月15日和11月15日前,將半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金使用情況報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)局和財(cái)政廳。
4、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼必須把握六點(diǎn):一是注重突出重點(diǎn),向水稻機(jī)插秧,油菜機(jī)播,秸稈機(jī)械還田、回收等重點(diǎn)作業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織傾斜,提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平;二是注重統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展;三是注重扶優(yōu)扶強(qiáng),大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具;四是注重陽光操作,加強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開;五是注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán);六是注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展,為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
(一)實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和地方墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)。
(二)資金規(guī)模。為支持春耕備耕,中央財(cái)政預(yù)撥我省第一批補(bǔ)貼資金億元。按照“突出重點(diǎn),依據(jù)需求,統(tǒng)籌兼顧”的原則,采取因素法、公式法,綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、糧棉油作物播種面積、農(nóng)村鄉(xiāng)村人口、農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn),結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展情況,確定各縣(市、區(qū))2012年補(bǔ)貼資金控制規(guī)模。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金已由《省財(cái)政廳關(guān)于預(yù)撥2012年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金的通知》(鄂財(cái)農(nóng)發(fā)〔2012〕2號(hào))提前下達(dá)。
(三)補(bǔ)貼資金適當(dāng)實(shí)行傾斜。補(bǔ)貼資金向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、部省農(nóng)機(jī)化示范區(qū)(縣)、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫重點(diǎn)治理縣、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、房竹城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、鄂西北生態(tài)旅游圈、庫(kù)區(qū)移民縣等給予重點(diǎn)傾斜。同時(shí)兼顧山區(qū)丘陵和老少邊貧庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類 1、2012年中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類46個(gè)小類180個(gè)品目的機(jī)具。手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補(bǔ)貼。玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼。
2、除以上12大類46個(gè)小類180個(gè)品目外,按照國(guó)家的規(guī)定,我省可以在12大類內(nèi)自行增加不超過30個(gè)品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。
3、背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)不列入補(bǔ)貼范圍。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具確定
根據(jù)2012年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際需要,經(jīng)省農(nóng)機(jī)局聘請(qǐng)專家評(píng)審,合理確定了我省2012年補(bǔ)貼機(jī)具種類為12大類43個(gè)小類151個(gè)品目(附件2),并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
1、補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入《2012-2014年國(guó)家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄》和《湖北省2012-2014年支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品。2、2011年被取消補(bǔ)貼資格的機(jī)具,2012年仍不納入補(bǔ)貼資格。
3、不符合國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的機(jī)具,不列入補(bǔ)貼范圍。
4、對(duì)農(nóng)民已普遍接受的低值和技術(shù)含量低的小型機(jī)具,不列入補(bǔ)貼范圍。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次的機(jī)具在全省實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
1、通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定最高補(bǔ)貼額,對(duì)趨于飽和或農(nóng)民購(gòu)買積極性高的機(jī)具,我省將適當(dāng)降低補(bǔ)貼額。
2、非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由我省自行確定,按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則,確定機(jī)具補(bǔ)貼額。
3、非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼不得超過我省近三年的市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的30%。
4、重點(diǎn)血防疫區(qū)主要農(nóng)作物耕種等大田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼額適當(dāng)提高。
5、單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。對(duì)100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬元。大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元。在此基礎(chǔ)上,各地可根據(jù)本地實(shí)際需要,利用地方財(cái)政資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品同等對(duì)待。
省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳向社會(huì)公布《湖北省2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》并報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。
血防疫區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)僅限湖北省36個(gè)血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)縣和2個(gè)實(shí)施血防“以機(jī)代牛”工程縣市(附件5)。
各市州縣不得擅自提高或降低中央財(cái)政資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
四、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量
(一)補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí),要按照公平公正公開的原則,采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民,可優(yōu)先補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量
1、一戶農(nóng)民內(nèi)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)或自帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量原則上不超過1臺(tái)(套),鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置拖拉機(jī)配套農(nóng)具;一戶農(nóng)(漁)民內(nèi)補(bǔ)貼購(gòu)置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)的數(shù)量分別不超過10臺(tái)、10臺(tái)和1臺(tái);一個(gè)生鮮乳收購(gòu)站內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量不超過1套(3臺(tái),即1臺(tái)擠奶機(jī)、1個(gè)儲(chǔ)奶(冷藏)罐、1個(gè)運(yùn)輸罐)。
2、支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織購(gòu)置農(nóng)機(jī)具,不鼓勵(lì)每家每戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)。
五、經(jīng)銷商的確定
補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商管理部門注冊(cè)登記,取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部和湖北省農(nóng)機(jī)局規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出,報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案統(tǒng)一向社會(huì)公布,供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機(jī)管理部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須規(guī)范操作,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),銷售產(chǎn)品時(shí)要在顯著位置明示配置,公開價(jià)格。
補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選擇購(gòu)機(jī),允許跨縣選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。
六、補(bǔ)貼程序及補(bǔ)貼資金結(jié)算方式
(一)補(bǔ)貼程序
1、申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼初始申請(qǐng)表》(附件4),并填寫完整。經(jīng)所在地村委會(huì)確認(rèn)蓋章后,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所聯(lián)合確認(rèn)蓋章。
2、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)商財(cái)政部門在3-5個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)農(nóng)民提交的申請(qǐng),對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者按相關(guān)要求進(jìn)行資格核實(shí),確定擬補(bǔ)貼對(duì)象。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí),采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式,確定擬補(bǔ)貼對(duì)象。
3、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)擬補(bǔ)貼對(duì)象在其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組張榜公示7天(公示可分批進(jìn)行)。
4、公示無異議后,補(bǔ)貼對(duì)象持第二代身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證到縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門辦理信息錄入工作,縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門打印出《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(附件3),并會(huì)同財(cái)政部門對(duì)其聯(lián)合確認(rèn)蓋章?!掇r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》一式四份,縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門各留一份,交補(bǔ)貼對(duì)象兩份(購(gòu)機(jī)時(shí)提交經(jīng)銷商一份)。
5、農(nóng)民憑第二代身份證和《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》到機(jī)具供貨商購(gòu)機(jī)。補(bǔ)貼采取“差額購(gòu)機(jī),直接補(bǔ)貼”的方式。補(bǔ)貼對(duì)象可以在當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商及其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購(gòu)機(jī),也可在省域內(nèi)跨縣的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商和省內(nèi)直銷生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購(gòu)機(jī),補(bǔ)貼對(duì)象與供貨方商談機(jī)具價(jià)格。補(bǔ)貼對(duì)象確定購(gòu)機(jī)時(shí),向供貨方提交《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》,購(gòu)機(jī)人只需支付機(jī)具銷售價(jià)格扣除補(bǔ)貼額后的差價(jià)款提貨。
(二)補(bǔ)貼資金結(jié)算方式
根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))文件有關(guān)規(guī)定,補(bǔ)貼資金結(jié)算實(shí)行省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制。從實(shí)施工作開始后至少每季度與補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商或省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算一次補(bǔ)貼資金,年底前結(jié)清全部補(bǔ)貼資金。加快實(shí)施進(jìn)度,確保11月底前全年補(bǔ)貼資金落實(shí)到戶。
七、工作要求
(一)切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任制。落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”責(zé)任制,做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作責(zé)任制,明確要求,細(xì)化任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任。建立內(nèi)部管理制約機(jī)制,購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施人員與監(jiān)管人員崗位分設(shè)。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施和規(guī)范操作。
1、各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施細(xì)則并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi),對(duì)開展政策宣傳、公示、建立信息檔案、機(jī)具核查和監(jiān)督管理等方面的支出給予保證,嚴(yán)禁擠占挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。
2、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,全省范圍內(nèi)補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。
3、公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí),不得優(yōu)親厚友,不得人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。
4、購(gòu)機(jī)農(nóng)民按照內(nèi)確定的補(bǔ)貼機(jī)具范圍自主選擇購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具和供貨經(jīng)銷商,農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主購(gòu)機(jī),農(nóng)機(jī)管理部門不得指定某種機(jī)具產(chǎn)品和機(jī)具供貨經(jīng)銷商。
5、機(jī)具銷售價(jià)格由購(gòu)機(jī)農(nóng)民與經(jīng)銷企業(yè)商談確定,企業(yè)不得亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管。
6、不得向經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)分配補(bǔ)貼指標(biāo);不得委托經(jīng)銷商辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù);不得辦理先購(gòu)機(jī)后補(bǔ)貼的手續(xù)。經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)不得向農(nóng)民作出補(bǔ)貼承諾,違者將被嚴(yán)肅查處。
7、農(nóng)民如放棄購(gòu)機(jī),應(yīng)在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》規(guī)定的時(shí)間至少10天前向縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門交回本通知。享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購(gòu)農(nóng)機(jī),特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門審批同意。如有擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓行為,五年內(nèi)取消申請(qǐng)購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的資格。
8、供貨方必須及時(shí)向購(gòu)機(jī)人出具全額購(gòu)機(jī)正規(guī)發(fā)票,并在發(fā)票上注明購(gòu)機(jī)人姓名、所購(gòu)機(jī)具生產(chǎn)廠家及機(jī)具型號(hào)、出廠編號(hào)(動(dòng)力機(jī)械要注明發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào))、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼金額、購(gòu)機(jī)日期等。供貨方應(yīng)向購(gòu)機(jī)人說明要保存好購(gòu)機(jī)發(fā)票原件,作為享受“三包”服務(wù)的有效憑證。同時(shí),發(fā)票副聯(lián)或復(fù)印件交給縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門存檔。
9、為方便農(nóng)民,對(duì)機(jī)具補(bǔ)貼額在1000元以內(nèi)的低值機(jī)具采取購(gòu)機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。但農(nóng)民必須向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門提出申請(qǐng),審核同意后辦理相關(guān)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù),購(gòu)機(jī)后立即公示。
10、加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具管理。各地對(duì)所有補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行登記管理、編制補(bǔ)貼機(jī)具號(hào)碼,并在機(jī)具顯著位置噴涂標(biāo)識(shí)、機(jī)具號(hào)碼和銷售服務(wù)電話。對(duì)單機(jī)補(bǔ)貼5000元以上(含5000元)的機(jī)具以及拖拉機(jī)(含手扶拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等所有產(chǎn)品必須實(shí)行人機(jī)照相,并在系統(tǒng)中上傳人機(jī)合影,人機(jī)照相必須做到清晰易辨,否則不予審核通過,其他機(jī)具各地自行確定。補(bǔ)貼機(jī)具銘牌標(biāo)識(shí)必須與實(shí)際銷售的機(jī)具型號(hào)一致。對(duì)單機(jī)補(bǔ)貼元以上(含元)的機(jī)具以及拖拉機(jī)(不含手扶拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等所有機(jī)具,生產(chǎn)企業(yè)必須在系統(tǒng)中上傳機(jī)具銘牌標(biāo)識(shí)照片。
11、關(guān)于鋼架大棚設(shè)備、水稻育秧溫室設(shè)備、微灌設(shè)備等產(chǎn)品的具體補(bǔ)貼要求,由省農(nóng)機(jī)局另行下文確定規(guī)范。
12、為做好農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治工作,提高植保機(jī)械補(bǔ)貼工作效率,縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)植保部門應(yīng)密切配合,先由縣級(jí)農(nóng)業(yè)植保部門對(duì)機(jī)防隊(duì)購(gòu)機(jī)需求和申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核,并出具購(gòu)機(jī)證明,再由農(nóng)機(jī)部門安排購(gòu)機(jī)計(jì)劃并錄入補(bǔ)貼系統(tǒng)(購(gòu)機(jī)證明需掃描上傳),經(jīng)財(cái)政部門與農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合確認(rèn)后,由機(jī)防隊(duì)統(tǒng)一組織購(gòu)機(jī)。
13、各地要嚴(yán)格按照購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金額度使用補(bǔ)貼資金。嚴(yán)禁超計(jì)劃使用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金,超額使用部分,一律由各地自行負(fù)責(zé)。
14、在糧棉油主產(chǎn)區(qū)用于補(bǔ)貼田間作業(yè)機(jī)具的金額不得低于補(bǔ)貼資金總額的70%;對(duì)早稻集中育秧的鋼架大棚和連棟溫室優(yōu)先安排補(bǔ)貼;用于補(bǔ)貼設(shè)施農(nóng)業(yè)中鋼架大棚的金額實(shí)行限制:蔬菜主產(chǎn)縣(市、區(qū))不得超過補(bǔ)貼資金總額的40%,其他縣(市、區(qū))不得超過20%。
(三)加強(qiáng)政策宣傳和信息公開。
1、及時(shí)開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳工作,緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,突出宣傳主題,豐富宣傳形式,增強(qiáng)宣傳效果。并及時(shí)公布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、2012—2014年國(guó)家和湖北省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄、湖北省2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商和實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作程序等。
2、各地要將補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度至少每半月公布一次,把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在各縣市電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布,同時(shí)通過其他多種形式進(jìn)行公布,使全社會(huì)廣泛知曉。
3、將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容,公布到村組。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要在補(bǔ)貼工作結(jié)束后,以公告的形式公開本縣補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、補(bǔ)貼金額等情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
1、制定監(jiān)管督查方案。各級(jí)要把監(jiān)督檢查貫穿整個(gè)實(shí)施補(bǔ)貼過程和每個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)上,使監(jiān)督檢查工作制度化。組織開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)等違規(guī)行為。及時(shí)上報(bào)監(jiān)督檢查情況,各地要全程邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門參與補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)管督查工作。
2、做好信訪工作。認(rèn)真受理群眾關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的信訪、舉報(bào)或投訴,及時(shí)辦理上級(jí)部門批轉(zhuǎn)的群眾來信來訪事項(xiàng)。對(duì)問題較大的縣市在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),并抄送省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門,對(duì)相關(guān)工作人員實(shí)行問責(zé)追究。
3、嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。對(duì)弄虛作假套取補(bǔ)貼資金等行為的,對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商,及時(shí)查處并列入黑名單,永久取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格;對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格;對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè),移送工商行政管理和司法部門處理。
4、加強(qiáng)自糾自查。對(duì)存在的問題要及時(shí)認(rèn)真限期整改,確保不出現(xiàn)因涉嫌農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違法違規(guī)操作導(dǎo)致的群體性事件或較大范圍的違法違紀(jì)案件。
5、認(rèn)真核查補(bǔ)貼機(jī)具。采取電話抽查、進(jìn)村入戶核查和開展重點(diǎn)核查等方式。縣級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門,按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民總數(shù)20%的比例,對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際使用情況進(jìn)行抽查核實(shí),對(duì)照農(nóng)民的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息資料逐項(xiàng)核實(shí)到位,如發(fā)現(xiàn)問題,要深入調(diào)查,查明原因,及時(shí)查處,并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省市財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)管理部門。如有購(gòu)機(jī)者申報(bào)信息不實(shí)、倒賣機(jī)具套取補(bǔ)貼資金等行為的,要對(duì)該購(gòu)機(jī)者實(shí)行“黑名單”管理,取消其五年的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)資格。各級(jí)要充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)的信息,經(jīng)常性隨機(jī)抽查,核實(shí)農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼情況。
6、督促企業(yè)搞好補(bǔ)貼機(jī)具供貨和售后服務(wù)工作。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,督促農(nóng)機(jī)企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映,安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴,督促經(jīng)銷企業(yè)做好服務(wù)。對(duì)存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的要按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格,保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。
7、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社資質(zhì)條件的審核。申請(qǐng)購(gòu)機(jī)時(shí),農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須提供注冊(cè)登記證明、合作社章程、社員名單和作業(yè)服務(wù)范圍等材料,縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門需對(duì)合作社真實(shí)性、合法性和所申請(qǐng)購(gòu)買的機(jī)具是否符合作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核,防止假借合作社名義套取國(guó)家補(bǔ)貼資金。
(五)落實(shí)工作部署。實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理考評(píng),并考核到市縣。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作啟動(dòng)后至當(dāng)年補(bǔ)貼資金全部落實(shí)完成前,各地每周至少報(bào)送一期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作簡(jiǎn)報(bào)。要及時(shí)開展半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié),市州分別在2012年6月10日和11月20日前,將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)送省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳。報(bào)送的工作情況做到真實(shí)、及時(shí)、完整。
(六)嚴(yán)明補(bǔ)貼工作紀(jì)律。
1、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“三個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”等有關(guān)規(guī)定,確保做到“不向農(nóng)民收費(fèi),不向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi),不向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費(fèi),不以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費(fèi)”。
2、農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人和從事補(bǔ)貼管理的人員不得利用職務(wù)和職權(quán)影響,為配偶、子女、其他親友及身邊工作人員借農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼謀取非法利益;不得為配偶、子女及其他親友直接或間接從事補(bǔ)貼機(jī)具的銷售工作提供便利和優(yōu)惠條件;農(nóng)機(jī)部門和所屬事業(yè)單位不得從事補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)活動(dòng),違者將嚴(yán)肅查處。
3、按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào))和《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于湖北省推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案的通知》(鄂農(nóng)機(jī)產(chǎn)發(fā)〔2011〕38號(hào))的規(guī)定,建立完善“教育、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治”并重的懲防體系。建立農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察多部門共同參與的補(bǔ)貼工作監(jiān)督制度,確保各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定和監(jiān)督措施落實(shí)到位。
浙江省年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案3
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“三個(gè)禁止、四個(gè)嚴(yán)禁、五項(xiàng)制度、八個(gè)不得” “三個(gè)禁止”即禁止采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力;禁止強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品;禁止借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。
“四個(gè)嚴(yán)禁”即嚴(yán)禁向農(nóng)民收費(fèi);嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi);嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)收費(fèi);嚴(yán)禁以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費(fèi)。
“四項(xiàng)制度”即補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行目錄制、補(bǔ)貼資金實(shí)行省級(jí)集中支付制;受益對(duì)象實(shí)行公示制;執(zhí)行過程實(shí)行監(jiān)督制;實(shí)施效果實(shí)行考核制。
“八個(gè)不得”即各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)不得指定經(jīng)銷商;不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象;不得將國(guó)家和省級(jí)推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄;不得強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品;不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收取任何額外費(fèi)用;不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù);不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù);不得以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)。
浙江省年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案3篇(浙江省實(shí)施中央農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼方案)相關(guān)文章:
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