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稅務局外資企業(yè)分析報告3篇(外資企業(yè)信息報告)

時間:2022-10-27 09:00:00 綜合范文

  下面是范文網(wǎng)小編收集的稅務局外資企業(yè)分析報告3篇(外資企業(yè)信息報告),歡迎參閱。

稅務局外資企業(yè)分析報告3篇(外資企業(yè)信息報告)

稅務局外資企業(yè)分析報告1

  企業(yè)員工是企業(yè)生產經營不可缺少的勞動力資源,他們是物質財富的創(chuàng)造者。一個企業(yè)的員工素質高低決定著企業(yè)發(fā)展的前途和命運,同樣也對企業(yè)經濟效益有著重大影響。當然,合理的員工人數(shù)應當與企業(yè)的生產經營規(guī)模相適應,冗余的人員將會增加企業(yè)經濟負擔,但可以減少所得稅。

  所得稅稅前扣除辦法規(guī)定:實行計稅工資的企業(yè),應當在計稅工資標準的范圍內按實列支,超過計稅工資標準的,不得在稅前列支。

  因此,當工資總額一定時,有兩個互為反比的因素影響計稅工資,一個是員工人數(shù),另一個是平均工資。當員工人數(shù)增加時,會降低平均工資。當平均工資低于或等于計稅工資標準,則可全額在稅前扣除,否則超過計稅工資的部分不得在稅前扣除。例如:某有限公司企業(yè)所得稅實行查帳征收,年工資總額為120xx00元,員工人數(shù)為100人,當?shù)赜嫸惞べY人平月標準為960元,企業(yè)所得稅率為33,則該企業(yè)人均月工資為1000元,超過月標準計稅工資40元,因此,超過的工資額40×12×100=48000元不得稅前扣除,應當繳納企業(yè)所得稅48000×33=15840元。當工資總額不變,員工人數(shù)增加為125人時,則人均月工資為800元,小于計稅工資月標準960元,可以全額稅前扣除,免繳企業(yè)所得稅。如果該企業(yè)為個體工商戶、個人獨資或合伙企業(yè)并實行查帳征收個人所得稅,則同樣也會影響到個人所得稅。因此,企業(yè)員工人數(shù)的增減變動,會影響到企業(yè)所得稅或個人所得稅。

  隨著國有、集體企業(yè)的民營化改造及勞動人事體制的改革,原來的全民人員和集體人員已基本被私營雇用工所取代,企業(yè)用工除特殊行業(yè)外一般無須任何部門批準。不論是城市還是農村,只要符合企業(yè)用人標準,就可錄用。雖然這樣解除了企業(yè)人事制度上的束縛,增強了企業(yè)用工的靈活性,促進了企業(yè)人力資源合理配置,提高了企業(yè)的勞動生產率,但給有關行政管理部門帶來管理上的不便,特別是給稅收管理工作帶來一些新的問題。

  在稅收工作實踐中,我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)特別是建筑安裝企業(yè)將雇用工工資和非雇用工的勞務報酬混淆在一起,用工資單作為支出憑證,計入“應付工資”科目,作為企業(yè)工資總額在稅前列支。這不僅給稅務機關在審查企業(yè)計稅工資總額時增加難度,而且會發(fā)生偷逃營業(yè)稅的行為。特別是臨時工與外部提供勞務在實際操作中難以劃分,比如:季節(jié)性生產經營臨時用工、突擊性生產經營臨時用工和外部人員為企業(yè)提供商品購銷、建筑安裝修繕、運輸裝卸、代理等勞務,企業(yè)在財務處理上,絕大多數(shù)是以

  “工資”形式進行會計處理的,這不僅逃避繳納營業(yè)稅,而且對企業(yè)所得稅和個人所得稅也產生影響。更有甚者通過虛列工資抽逃資金、列支超支的業(yè)務招待費及其他非法支出等偷逃稅收。而現(xiàn)行的財政稅收法規(guī)在企業(yè)員工性質界定上,只有原則性的規(guī)定,卻沒有明確規(guī)范措施,可操作性差,不便于稅收管理,容易誘發(fā)避稅和偷稅行為。

  那么,如何才能避免上述現(xiàn)象的發(fā)生呢?我認為,可以采取以下四點措施:

  一、以規(guī)章形式規(guī)定,納入社會保障范圍的員工為企業(yè)雇用工。

  國家稅務總局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以規(guī)章形式規(guī)定:企業(yè)應當建立勞動人事檔案,只有企業(yè)與應聘人員簽訂雇用合同,并經縣級以上(含縣級)的勞動社會保障部門公證后錄用的各種管理、技術、生產經營或服務人員,且為其繳納各種社會保障金的,方可作為企業(yè)員工即雇用員工。否則,一律視為外來勞務工即非雇用工。

  二、強化信息采集,要求企業(yè)按月報告企業(yè)員工情況。

  當前,稅務機關要求企業(yè)報送的納稅資料主要有納稅申報表、代扣代繳稅款報告表、資產負債表、損益表及現(xiàn)金流量表等,而這些資料無法滿足對計稅工資審核的需要。因此,可以根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十五條規(guī)定,要求企業(yè)向稅務機關提供雇用合同并按月報送《企業(yè)員工情況月報表》,作為稅費征收、納稅評估和稅收檢查的重要依據(jù)。其報表內容主要包括:員工姓名、年齡、性別、身份證或護照號碼、家庭住址、聯(lián)系電話、工種、工資標準、進出企業(yè)時間、企業(yè)當月提取工資總額及實發(fā)工資總額等項目。對于員工人數(shù)較多的企業(yè),可以規(guī)定每年1月份報告企業(yè)全部員工的情況,其他月份則報告每月的員工變動情況,這樣既可以減輕企業(yè)辦稅人員的工作量,又能滿足稅收管理工作的需要。

  三、加強監(jiān)督管理,防止弄虛作假。

  稅收日常管理是一項基礎性管理工作,其管理質量的高低最直接的表現(xiàn)就是納稅人能否做

  到及時如實申報繳納稅款。因此,加強稅收日常監(jiān)督管理非常重要,特別是對企業(yè)員工的監(jiān)督管理上,要求稅務人員經常深入企業(yè)車間、店堂了解企業(yè)員工情況,進行必要的抽查核實,因此,這項工作要求細致踏實,不能蜻蜓點水,否則就失去意義。只有這樣,才能盡可能防止企業(yè)在員工人數(shù)上做文章,企圖達到偷逃稅收的目的。

  四、加大納稅評估和稅收檢查的力度,規(guī)范企業(yè)行為。

  多年來的稅收實踐,使我深刻地認識到,納稅評估和稅收檢查工作應當把重點放在計稅工資和原料、產成品成本核算上,這恰恰是稅收評估和檢查的難點,特別是計稅工資的審核難度較大,企業(yè)常用此法以達到避稅和偷稅目的。這主要是因為企業(yè)人員具有一定的流動性,不確定性因素較大,又缺泛制約機制,因而更具有隱蔽性。因此,稅務機關應當通過納稅評估和稅收檢查工作,有針對性地對企業(yè)人力資源分布、使用情況和計提發(fā)放工資方面,進行細致地評估和審查,看企業(yè)有無虛列員工人數(shù),故意降低人均工資數(shù)額以及將非雇用工作為雇用工,用工資單列支勞務報酬等現(xiàn)象,一經發(fā)現(xiàn)應當督促企業(yè)進行糾正,并處以一定數(shù)額的罰款,情節(jié)嚴重觸犯刑律的,應當移送司法機關追究相關人員的刑事責任。只有通過有效的納稅評估和稅收檢查工作,才可以規(guī)范企業(yè)的行為,盡可能減少稅收的流失。

稅務局外資企業(yè)分析報告2

  近日財政部和國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)了《關于調整煙產品消費稅政策的通知》(財稅[20xx]84號),對卷煙產品消費稅政策進行了調整。這是實行消費稅政策以來,國家對卷煙產品消費稅政策進行的第四次調整。這給煙草商業(yè)企業(yè)帶來了新的課題,如何在稅收增加的同時,減少煙草商業(yè)企業(yè)壓力呢?本文就此專題分析,以拋磚引玉。

  這次卷煙消費稅調整與歷次相比,主要由以下新變化:卷煙分類標準調高;卷煙從價稅率調高;卷煙納稅范圍擴大。將導致煙草商業(yè)企業(yè)稅賦增加;利潤大幅減少;維護卷煙消費市場秩序穩(wěn)定壓力加大。

  此次卷煙消費稅政策調整是國家面對當前較為嚴峻的經濟形勢,緩解國家財政稅收壓力而進行的宏觀調控,我們要站在“兩個至上”的高度正確認識,同時也要積極研究,盡量將卷煙消費稅政策變化的不利影響降到最低,以確?!熬頍熒纤?、稅利保增長”的目標順利實現(xiàn)。首先,調整營銷思路,提高適應市場能力。其次,加大打假力度,維護良好的卷煙市場秩序。第三,開展技術創(chuàng)新,節(jié)能減耗促進效益快速增長。第四,加強工商協(xié)同,提高共同抵御風險能力。

  總之,卷煙產品消費稅政策調整對我們煙草商業(yè)企業(yè)來說是一次嚴峻的考驗,我們只有積極主動應對,繼續(xù)深化改革,加強基礎管理,轉變發(fā)展方式,充分挖掘市場潛力,才能確保行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

  一、卷煙消費稅政策變化的主要內容

  我國卷煙消費稅從開征以來,經歷了四次大調整:1994年以前,煙草業(yè)與其他行業(yè)一樣統(tǒng)一征收60%的產品稅;1994年實行“分稅制”后將產品稅改征增值稅,并新增了消費稅種,1994年各類卷煙按出廠價統(tǒng)一計征40%的消費稅;1998年7月1日,為促使卷煙產品結構合理化,對卷煙消費稅稅制再次進行改革,調整了卷煙消費稅的稅率結構,將消費稅稅率調整為三檔,一類煙50%,二、三類煙40%,四、五類煙25%;20xx年6月1日起,對卷煙消費稅的計稅方法和稅率進行了調整,實行從量與從價相結合的復合計稅方法,即按量每5萬支卷煙計征150元的定額稅,從價計征從過去的三檔調整為二檔,即每條調撥價為50元以上的稅率為45%,50元以下的稅率為30%;這次卷煙消費稅調整與歷次相比,主要由以下新變化:

  1、卷煙分類標準調高?,F(xiàn)行的消費稅規(guī)定,每標準條(200支,下同)調撥價格在50元(不含增值稅)以上(含50元)的卷煙為甲類卷煙,每標準條調撥價格在50元(不含增值稅)以下為乙類卷煙,而財稅[20xx]84號規(guī)定:調撥價格70元/條(含)以上的為甲類卷煙,其余為乙類卷煙。即甲、乙類卷煙分類標準由50元調整到70元。

  2、卷煙從價稅率調高。財稅[20xx]84號規(guī)定:甲類卷煙稅率調整為56%,乙類卷煙的消費稅稅率調整為36%,雪茄煙的消費稅稅率調整為25%,分別比現(xiàn)在執(zhí)行的45%、30%、25%高11、6、11個百分點。

  3、卷煙納稅范圍擴大。財稅[20xx]84號規(guī)定:在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征一道從價稅,稅率5%。即在中華人民共和國境內從事卷煙批發(fā)業(yè)務的單位和個人,凡是批發(fā)銷售的所有牌號規(guī)格卷煙的,都要按批發(fā)卷煙的銷售額(不含增值稅)乘以5%的稅率繳納批發(fā)環(huán)節(jié)的消費稅。

  二、卷煙消費稅政策變化對商業(yè)企業(yè)的影響

  此次卷煙消費稅政策的調整將對煙草行業(yè)產生重大影響:

  影響之一:稅賦增加。財稅[20xx]84號規(guī)定對商業(yè)環(huán)節(jié)開征消費稅,消費稅額依商業(yè)批發(fā)卷煙銷售額(不含增值稅)按5%的稅率,實行屬地征收。這將導致負責卷煙經營銷售的煙草商業(yè)企業(yè)的稅賦大量增加,僅以重慶煙草商業(yè)為例,按20xx年預計銷售收入測算,將增加消費稅及城建稅、教育費附加6.6億元,綜合考慮增值稅、企業(yè)所得稅等因素,20xx年應上繳稅金將比20xx年實際上繳稅收增長一倍。

  影響之二:利潤大幅減少。這次卷煙消費稅政策調整遵循的原則是“確保中央財政收入增加,不減少地方財政既得利益,不增加消費者負擔”,國家局決定這次消費稅政策調整后卷煙批發(fā)價格不提高,增加稅收部分由煙草行業(yè)自身消化。因此將導致從事卷煙批發(fā)為主的煙草商業(yè)企業(yè)利潤大幅減少,將嚴重影響“卷煙上水平,稅利保增長”的目標順利實現(xiàn)。仍舊以重慶煙草商業(yè)為例,由于加征消費并綜合對企業(yè)所得稅影響,共計將減少凈利潤約5.3億元。

  影響之三:維護卷煙消費市場秩序穩(wěn)定壓力加大。為了使行業(yè)卷煙分類標準與稅收分類標準相一致,國家煙草專賣局對二、三類卷煙分類標準進行了重新確定,調撥價格70元(含)―100元/條調整為二類卷煙,30元(含)―70元/條調整為三類卷煙,并對一類卷煙調批差價率進行了限制,特別對中華等個別名優(yōu)卷煙的調批差價率大幅降低,這對非法卷煙、假冒卷煙提供了生存機會,對卷煙消費市場帶來沖擊,維護卷煙消費市場秩序穩(wěn)定壓力加大。

  三、幾點應對措施

  此次卷煙消費稅政策調整是國家面對當前較為嚴峻的經濟形勢,緩解國家財政稅收壓力而進行的宏觀調控,我們要站在“兩個至上”的高度正確認識,同時也要積極研究,盡量將卷煙消費稅政策變化的不利影響降到最低,以確?!熬頍熒纤健⒍惱T鲩L”的目標順利實現(xiàn),為此,商業(yè)企業(yè)可以采取以下措施:

  首先、調整營銷思路,提高適應市場能力。由于受卷煙消費稅政策調整,一些卷煙品牌的生產和銷售將產生較大波動,因此商業(yè)企業(yè)要在深入市場調研基礎上,立足品牌發(fā)展現(xiàn)狀,對本年度及今后的卷煙營銷格局及稅利重新預測,及時調整營銷策略,做好品牌發(fā)展的中長期規(guī)劃,提高適應市場能力,要著重突出抓好以下方面:

  一是維護重點骨干品牌穩(wěn)定。國家局姜局長強調指出:行業(yè)能否保持平穩(wěn)發(fā)展,關鍵在于重點骨干品牌能否穩(wěn)定成長。這次政策調整,對部分調批差率比較高的重點骨干品牌影響較大,因此確保其平穩(wěn)運行、良好發(fā)展就顯得特別重要和緊迫。卷煙商業(yè)企業(yè)要積極探索按訂單組織貨源的供貨方式,增強市場預測能力,準確把握市場真實需求,按照市場真實需求組織貨源,保持市場和品牌穩(wěn)定,保證重點骨干品牌平穩(wěn)投放、避免出現(xiàn)大的波動。

  二是加大一、二、三類卷煙品牌培育。這次政策調整,國家局統(tǒng)一了全國卷煙牌號、規(guī)格調批差率,由于一、二、三類卷煙差率較高,四、五類卷煙差率較低,對產品結構相對偏低的商業(yè)企業(yè)利潤影響可能較大,因此,各商業(yè)企業(yè)要因地制宜制訂切合本企業(yè)本地消費市場實際的營銷策略,加強對適銷的一、二、三類卷煙品牌培育,進一步優(yōu)化卷煙銷售結構,提高卷煙單箱銷售收入。

  三是要重視四五類低檔卷煙的銷售。四五類卷煙是銷量持續(xù)增長的基礎,要積極組織適銷對路的低檔卷煙滿足市場需求,提高農村市場服務水平,穩(wěn)定農村卷煙市場,確保銷量的增長從而提高企業(yè)經濟效益。

  其次、加大打假力度,維護良好的卷煙市場秩序。煙草專賣執(zhí)法部門要堅持“內管外打”的方針,深入開展卷煙打假活動,加強對卷煙市場的監(jiān)管,暢通舉報渠道,加強對假、私、非卷煙的打擊,維護正常的煙草市場秩序,為卷煙的銷售提供市場空間;深化政府煙草打假機制,營造浩大的打假聲勢,形成人人識假、人人打假的良好氛圍,為保增長、促發(fā)展營造良好環(huán)境。

  第三、開展技術創(chuàng)新,節(jié)能減耗促進效益快速增長。增強自主創(chuàng)新能力是企業(yè)戰(zhàn)略的核心,國家局姜成康曾經指出:“實現(xiàn)中國煙草由大變強目標,要大力推進自主創(chuàng)新,切實轉變增長方式”。因此商業(yè)企業(yè)要積極開展自主創(chuàng)新活動,通過優(yōu)化工作流程、提高管理效能,強化預算考核、加強成本控制,提高員工技能水平、創(chuàng)建學習型企業(yè)等措施改變因循守舊的傳統(tǒng)管理模式,建立以市場為導向、以效益為中心的現(xiàn)代流通企業(yè),促進企業(yè)經濟快速增長。

  第四、加強工商協(xié)同,提高共同抵御風險能力。通過建立健全工商定期溝通協(xié)調機制,加強信息的互通和共享,共同做好卷煙品牌的培育工作,提高工商企業(yè)共同抵御風險能力。

  總之,卷煙產品消費稅政策調整對煙草商業(yè)企業(yè)來說是一次嚴峻的考驗,只有積極主動應對,繼續(xù)深化改革,加強基礎管理,轉變發(fā)展方式,充分挖掘市場潛力,才能確保行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

稅務局外資企業(yè)分析報告3

  根據(jù)《國務院關于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔20xx〕39號),確定了原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè),自20xx年1月1日起,在新稅法施行后5年內逐步過渡到法定稅率。而這些企業(yè)“實施過渡優(yōu)惠政策的項目和范圍,將按通知所附的《實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策表》執(zhí)行”。這一“政策表”共有30大項,涵蓋了新稅法公布前國家批準設立的企業(yè)按照原稅收法律、行政法規(guī)和具有行政法規(guī)效力文件規(guī)定享受的大量企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

  為順利實施“新法”,設立必要的優(yōu)惠過渡期是客觀的需要:這既是我國以往修改稅法所采用的一貫做法,也是企業(yè)(特別是外資企業(yè))銜接新、舊稅法的必需。一是有利于體現(xiàn)政府對企業(yè)既得權益的尊重及維護政府的國際形象和公信力;二是為企業(yè)提供一個適應新稅收政策的時間和空間,以緩解因稅收政策變化給企業(yè)生產經營帶來的沖擊,使企業(yè)有時間調整經營策略和采取應變措施,有效保持企業(yè)經營的穩(wěn)定性和保護外商投資的積極性;三是有利于財政部門利用優(yōu)惠過渡期制定相應的對策,降低實施“新法”對財政收入帶來的沖擊;四是有利于稅務部門改革和完善現(xiàn)行的企業(yè)所得稅征管模式。但同時,過渡期政策也帶來一定的問題。

 ?。ㄒ唬┻^渡期內沿襲現(xiàn)行的外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠,不利于我國市場經濟地位的確立。我國加入 WTO后,社會主義市場經濟地位雖已基本確立,但絕大多數(shù)發(fā)達資本主義國家仍然不承認我國市場經濟的地位。原因固然是多方面的,但與我國的稅收政策和政府行為有一定的關系。WTO是一個建立在多邊條約基礎上的全球性政府間國際經濟組織,其規(guī)則體系對所有成員的對外經貿活動都有強制約束力。在WTO的諸多規(guī)則中,與成員方涉外企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策關系密切的主要有四項,分別為補貼與反補貼規(guī)則、國民待遇規(guī)則、最惠國待遇和透明度規(guī)則。而我國現(xiàn)行的部分涉外企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策與這四項規(guī)則相沖突,而部分發(fā)達國家不承認我國市場經濟的地位,也與此有一定的關系。在優(yōu)惠過渡期內如不進行調整,會影響我國市場經濟地位的確立。

  (二)過渡期內沿襲現(xiàn)行稅收優(yōu)惠,不利于不同類型企業(yè)的公平競爭。

  市場競爭要求各競爭主體站在同一起跑線上,進行公平競爭。但長期以來,我國內、外資企業(yè)一直實行不同的稅收優(yōu)惠政策。為了有利于吸引外資,我國的涉外企業(yè)所得稅制在不損害國家利益的前提下,根據(jù)對外開放發(fā)展的需要,堅持“稅負從輕、優(yōu)惠從寬、手續(xù)從簡”的原則,制定了一整套稅收優(yōu)惠政策。其主要特點是:對外商投資于不同的地區(qū)、產業(yè)、行業(yè)和不同的投資項目,采取了分地區(qū),有重點、多層次的稅收優(yōu)惠措施。相對而言,內資企業(yè)優(yōu)惠政策側重于勞動就業(yè)(下崗工人再就業(yè)優(yōu)惠、街道企業(yè)稅收優(yōu)惠等)、社會福利(福利企業(yè)等)和環(huán)境保護和資源利用(“三廢”處理、資源綜合利用企業(yè))等方面;而外資企業(yè)則側重于吸引直接投資、引進先進技術等方面,內資企業(yè)的優(yōu)惠方式主要是直接減免,而外資企業(yè)不僅有直接減免,且優(yōu)惠面較廣,如生產性外資企業(yè)全部享受“兩免三減半”的待遇,還有再投資退稅、預提所得稅減免等優(yōu)惠措施。這種優(yōu)惠措施對吸引外資發(fā)揮了積極作用。但是從反過來說,也造成了內外資企業(yè)之間的稅收不公平待遇。兩者名義稅率雖然都是33%,但因為外資企業(yè)享受著比內資企業(yè)更多的稅收優(yōu)惠政策,其實際稅負只有13%左右,而內資企業(yè)的實際稅負則在25%左右,也就是說,內資企業(yè)相當于外資企業(yè)兩倍。由于稅收負擔差別的懸殊,外資企業(yè)享受著超國民待遇,這不僅造成內、外資企業(yè)稅負上的不平等,而且造成同樣是外資企業(yè),因投資地區(qū)不同其稅負也不平等的問題,這有悖于WTO中關于市場經濟公平競爭的原則,抑制了內資企業(yè)的健康發(fā)展,對市場經濟運行起一定的扭曲作用。

  兩法合并后,內外資企業(yè)適用同一部企業(yè)所得稅法,上述問題將會得到有效解決,但外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠,將有一定時間的過渡期,盡管內資企業(yè)適用新法后,稅負將有所降低,但由于原涉外企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策較多,其稅負與適用新法后內資企業(yè)相比仍然較低,稅收的公平原則仍然得不到體現(xiàn),一定程度上既影響內資企業(yè)的公平競爭,也影響新成立的外商投資企業(yè)的稅收公平。

 ?。ㄈ┻^渡期內沿襲現(xiàn)行稅收優(yōu)惠,不利于我國反避稅工作的開展。我國現(xiàn)行的涉外企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠主要是稅率優(yōu)惠和稅額減免,減免稅優(yōu)惠較多,容易誘發(fā)外商投資者采取轉移利潤等多種手段逃避納稅義務。兩法合并后,由于原有外商投資企業(yè)有一定的過渡期,使新老外資企業(yè)的稅負差距較大,內外資企業(yè)的稅負差距仍然存在,這給新老外資企業(yè)提供了避稅的空間,也給一些內資企業(yè)提供了避稅的空間。如外商投資者利用新老企業(yè)之間的稅賦差距,轉移利潤的避稅將更為容易,內外資企業(yè)均可以遞延銷售收入確認時間,利用稅率差避稅。因此,兩法合并后的一段時期,我國本來就比較薄弱的反避稅工作會更為困難。

  (四)給稅源監(jiān)控和稅務管理增大難度。由于存在一個優(yōu)惠過渡期,在一定時期內存在新、舊所得稅制并行的情況,既要實行“新法”,又要保留一些舊法的優(yōu)惠政策,不但給稅源監(jiān)控帶來一定的難度,同時容易產生稅收征管混亂,且由于“新法”將對納稅義務人、稅率、稅基、稅收優(yōu)惠政策、資產的稅務處理等方面作出重大調整和修改,不但稅收管理員在業(yè)務上難以兼顧做好,就是納稅人也難以一時適應。如果信息化建設和稅法宣傳、培訓不能及時跟上,“新法”實施將難以取得社會滿意的效果。部分企業(yè)可能會濫用稅收政策進行偷稅和避稅,從而增大稅務管理的難度。

  針對優(yōu)惠過渡期可能存在的問題,擬提出如下的對策、措施和建議:

  (一)積極引導外資盡快了解和適應“新法”的優(yōu)惠政策,以有利于外資在優(yōu)惠過渡期作出新的投資選擇(包括轉產改行),促使其穩(wěn)定并增加在華投資。根據(jù)新法內容可以看出,制定“新法”優(yōu)惠政策的原則取向,是把現(xiàn)行的區(qū)域性優(yōu)惠為主向以產業(yè)性為主轉變,并側重體現(xiàn)國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展,如基礎設施建設、基礎產業(yè)、高新技術產業(yè)、環(huán)境保護(資源綜合利用)產業(yè)和有利于就業(yè)再就業(yè)等,目的是把稅收優(yōu)惠政策與轉變經濟增長方式結合起來。因此,對于新的稅收優(yōu)惠政策取向,稅務部門在優(yōu)惠過渡期應積極引導外資企業(yè)增進對政策的認識和理解,幫助其根據(jù)國家公布的《外商投資產業(yè)指導目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》進行轉產改行或投資再選擇,盡量避免其在優(yōu)惠過渡期結束后終結在華經營、轉移投資。

  (二)加強納稅評估,加大反避稅力度。兩法合并后過渡期內,新老稅制之間的稅負差異,給外資企業(yè)避稅造成了空間,因此,兩法合并后,要進一步加大反避稅的力度,提高反避稅工作水平。一是要完善相關法律法規(guī)。要在稅法中單獨列出反避稅條款,形成一套較為完整的稅收專門法規(guī),要針對經濟全球化對跨國公司的管理要求,補充、修訂轉讓定價調整方法及其使用條件,增加對避稅的處罰。二是要全面加強對外資企業(yè)的納稅評估工作,并在此基礎上,定期進行稅務審計,認真審核企業(yè)收入和成本費用結轉的合法性,特別要對未能按期限進入獲利年度的企業(yè)加強評估和審計;要嚴格區(qū)分和監(jiān)控企業(yè)正常的稅收籌劃和故意避稅行為;要充分運用信息化手段和利用“一戶式”納稅評估覆蓋面廣、涉及稅種齊全和分行業(yè)評估的優(yōu)勢,為反避稅審計提供準確性較高的信息數(shù)據(jù)。三是要建立涉外稅收信息庫,提高反避稅能力,可由國家稅務總局負責組建稅務情報收集和交換的專門機構,研究制定《情報交換管理規(guī)則》,規(guī)范情報交換程序,適時擴大情報交換范圍。建立國際性的信息庫,廣泛收集國際經貿稅收有關資料,收集和跟蹤國際市場主要商品價格、成本、行業(yè)利潤率、貸款利率以及費用收取標準等信息資料。還應建立國際上著名跨國企業(yè)有關組織結構、管理特點以及內部交易的資料庫,并及時對信息進行分析、處理,提供給有關部門,以便稅務機關對轉讓定價企業(yè)調整定價時有可靠依據(jù),切實提高反避稅能力。“新法”施行后,在優(yōu)惠過渡期內,外資企業(yè)由于稅負上升,其避稅手法將會多樣化;不僅會利用“轉讓定價”手法在關聯(lián)企業(yè)間轉移利潤,還會采取資本弱化,增大借款利息、境外勞務費、特許權使用費和轉嫁虧損、濫用稅收協(xié)定、利用避稅港避稅等手段進行避稅。因此,基層稅務機關除了要加強納稅評估、反避稅審計和稅務稽查之間的協(xié)調和配合外,重要的是稅收管理員要認真做好稅源監(jiān)控工作。

 ?。ㄈ┮匾曔\用信息技術監(jiān)控優(yōu)惠過渡期企業(yè)的生產經營和財務狀況。實施“新法”,除要開發(fā)適應“法人所得稅法”的稅收征管軟件外,還要開發(fā)能對享受稅收優(yōu)惠過渡期的企業(yè)進行有效監(jiān)控的征管信息子系統(tǒng),以便隨時掌握企業(yè)在優(yōu)惠過渡期的政策執(zhí)行情況和新、舊稅制在銜接上存在的問題。要通過信息化建設加強對企業(yè)優(yōu)惠過渡期納稅申報合法性、準確性的監(jiān)控和繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策情況的動態(tài)監(jiān)控,并要對執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策結束,或執(zhí)行有紊亂情況的企業(yè)設置警示功能,以利稅收管理員及時跟蹤調整或糾正,防止企業(yè)在優(yōu)惠過渡期重復或延長享受稅收優(yōu)惠的情況發(fā)生。此外,在優(yōu)惠過渡期內,還要及時在中國稅收征管系統(tǒng)(CTAIS)增加實施“新法”需相應補充的征管功能。

 ?。ㄋ模┮ゾo創(chuàng)新“法人所得稅”征管模式。內資企業(yè)所得稅的征管仍分屬國地稅分別征收,這種歷史遺留下來的分散而多頭的征管模式,既浪費資源,又不利于稅務干部業(yè)務素質的提高和崗位輪換,更不利于統(tǒng)一執(zhí)法、提高行政效率、完善和加強稅收征管。這種舊的不合理、不科學的企業(yè)所得稅征管模式應該摒棄。在優(yōu)惠過渡期間,國地稅部門對內外資企業(yè)不但不能因稅制改革放松征管,而是應該進一步加強。要認真進行資源、業(yè)務和人員素質的整合,由分散征管平穩(wěn)過渡到統(tǒng)一征管;要循序漸進,邊征管、邊整合、邊統(tǒng)一,在優(yōu)惠過渡期內完成新、舊征管模式的轉換,防止因整合稅收征管而造成混亂和稅收流失。為此,要根據(jù)科學化、精細化的管理要求,依托信息技術,創(chuàng)新“法人所得稅”的征管模式:一是要從法律上確立國稅部門為唯一的“法人所得稅”征管部門,“法人所得稅”為中央、地方共享稅,實行統(tǒng)一征收,定率分成,稅款分別劃入中央和地方金庫;二是根據(jù)現(xiàn)有國地稅的征管(稽查)資料對所有內外資企業(yè)進行誠信分析,并按“雙分類”(誠信等級和稅源大?。┻M行排隊,對企業(yè)實行分類管理;三是要借助中介機構力量作為加強“法人所得稅”征管力度的補充,既可促使納稅人盡快熟識“新法”,又可協(xié)助稅務部門審查企業(yè)納稅申報的真實性和合法性,并可協(xié)助(代理)稅務機關完成一些涉稅事項,使稅務機關能夠把主要精力集中在稅源監(jiān)控上。

  (五)廣泛、深入、扎實做好稅法宣傳,抓緊、抓好干部業(yè)務培訓。做好稅法宣傳,是順利實施“法人所得稅法”的前提和保證。為使納稅人盡快熟識和掌握“新法”,除運用傳統(tǒng)的方法組成稅法宣講團到各企業(yè)舉辦講座進行廣泛、深入宣傳外,還要充分利用現(xiàn)代媒體開展“新法”宣傳。尤其要充分利用和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用。利用互聯(lián)網(wǎng)快捷、信息量大以及雙向互動等優(yōu)勢把“新法”公之于眾,隨時供納稅人查詢和解答納稅人的疑難問題。

  為使“新法”順利實施,避免在優(yōu)惠過渡期出現(xiàn)征管、執(zhí)法混亂,扎實抓好稅務干部的業(yè)務培訓也是至關重要一環(huán)。如果在優(yōu)惠過渡期不抓緊、抓好對干部的全面、系統(tǒng)、扎實的業(yè)務培訓,將難以有效輔導納稅人正確理解和執(zhí)行新的“法人所得稅法”,更難以保證“新法”的順利實施、新舊稅收政策的準確銜接、稅制的平穩(wěn)過渡和征管模式的創(chuàng)新。

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