下面是范文網(wǎng)小編整理的城管的基本概念3篇(城管的基本概念內(nèi)容)，歡迎參閱。
城管的基本概念1
數(shù)字城管概念
數(shù)字城管又叫“數(shù)字化城市管理”就是指用信息化手段和移動通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。數(shù)字城管把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在執(zhí)法人員利用移動執(zhí)法終端記錄事件并通過GPS定位系統(tǒng)定位事件地點，發(fā)回指揮中心，有關(guān)部門就會在第一時間發(fā)現(xiàn)并把問題解決掉。數(shù)字城管已經(jīng)經(jīng)歷了三代。
以短訊為基礎(chǔ)的第一代移動辦公訪問技術(shù)存在著實時性較差，查詢請求不會立即得到回答。此外，由于短訊信息長度的限制也使得一些查詢無法得到一個完整的答案。這些令用戶無法忍受的嚴(yán)重問題也導(dǎo)致了一些早期使用基于短訊的數(shù)字城管執(zhí)法系統(tǒng)的部門紛紛要求升級和改造現(xiàn)有的系統(tǒng)。數(shù)字城管的發(fā)展
第二代數(shù)字城管采用了基于WAP技術(shù)的方式，手機主要通過瀏覽器的方式來訪問WAP網(wǎng)頁，以 實現(xiàn)信息的查詢，部分地解決了第一代移動訪問技術(shù)的問題。第二代的移動訪問技術(shù)的缺陷主要表現(xiàn)在WAP網(wǎng)頁訪問的交互能力極差，因此極大地限制了移動辦公 系統(tǒng)的靈活性和方便性。此外，WAP網(wǎng)頁訪問的安全問題對于安全性要求極為嚴(yán)格的政務(wù)系統(tǒng)來說也是一個嚴(yán)重的問題。這些問題也使得第二代訪問技術(shù)難以滿足用戶的要求。
第三代數(shù)字城管采用了基于SOA架構(gòu)的webservice和移動VPN技術(shù)相結(jié)合的第三代移動 訪問技術(shù)，使得系統(tǒng)的安全性和交互能力有了極大的提高。該系統(tǒng)同時融合了無線通訊、數(shù)字對講、GPS定位、ＣＡ認(rèn)證及網(wǎng)絡(luò)安全隔離網(wǎng)閘等多種移動通訊、信 息處理和計算機網(wǎng)絡(luò)的最新的前沿技術(shù)，以專網(wǎng)和無線通訊技術(shù)為依托，為一線值勤城管執(zhí)法執(zhí)法人員提供了一種跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、跨地理阻隔的現(xiàn)代化移動辦公機制。
通過數(shù)字城管執(zhí)法系統(tǒng)，城管執(zhí)法人員可以對城管重點單位信息、銷售攤點信息、非法建筑信息、違規(guī)人員信息和法律法規(guī)等進(jìn)行迅速地查詢，隨時隨地獲得城管業(yè)務(wù)信息的支持，特別是照片和相關(guān)圖片的傳輸應(yīng)用，不但可以解決協(xié)查、堵截、搜查等一線城管人員現(xiàn)場執(zhí)法問題，而且通過GIS系統(tǒng)為一線提供區(qū)域向?qū)D，使執(zhí)法人員可以迅速的對區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀做出判斷、減少失誤，提高工作效率。
目前已有城市采用數(shù)字城管系統(tǒng)，在西安市的水道的井蓋遭竊后，負(fù)責(zé)區(qū)域的城管就用專用配備的數(shù)字城管手機拍下，在此同時，信息被上傳回指揮大廳的數(shù)字城管后臺系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)井蓋所在的經(jīng)緯度對其定位，系統(tǒng)會自動指令相關(guān)人員前去處理。
城管的基本概念2
數(shù)字城管的基本概念
數(shù)字城管就是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項數(shù)字城市技術(shù)；研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄?；?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制；再造城市管理流程，通過主動的問題發(fā)現(xiàn)機制、責(zé)任明確的問題處置機制和長效的考核評價機制，實現(xiàn)了科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理新模式。其涵蓋的內(nèi)容包括市政管理、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法等多部門、多方面，是真正意義上的“大城管”，是城市管理體制機制的一次重大創(chuàng)新。
1．萬米單元網(wǎng)格管理法
在城市管理中運用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思路，以一萬平方米為基本單位，在市、區(qū)、街道、社區(qū)邊界的基礎(chǔ)上劃分若干網(wǎng)格狀單元，網(wǎng)格的劃分與編碼以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T 213）為準(zhǔn)。單元網(wǎng)格劃分完成后，由城市管理監(jiān)督員對所分管的區(qū)域（若干單元網(wǎng)格）實施全時段監(jiān)控，同時明確各級地域負(fù)責(zé)人為轄區(qū)管理責(zé)任人，從而對管理空間實現(xiàn)分層、分級、分區(qū)域管理。通過分區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控，隨時掌握城市的現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)和處理城市管理中發(fā)生的問題，從而實現(xiàn)城市管理由被動向主動的轉(zhuǎn)變，徹底解決城市管理中的被動、盲目管理問題。
2．城市部件事件管理法
將城市管理對象作為城市部件和事件進(jìn)行分類管理，城市管理部件和事件分類編碼原則依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T214）的要求。在對部件相關(guān)的管理單位、權(quán)屬單位、養(yǎng)護單位等信息進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，運用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格上，實現(xiàn)城市管理內(nèi)容數(shù)字化。
3．信息采集器“城管通”
“城管通”是基于無線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進(jìn)行快速采集與傳送的專用工具。城市管理監(jiān)督員使用“城管通”終端在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市管理的現(xiàn)場信息快速采集和報送到城市管理監(jiān)督中心，同時接受監(jiān)督中心的調(diào)度?！俺枪芡ā本邆湔Z音呼叫、短信群發(fā)、拍照錄音、表單填寫、地圖瀏覽、數(shù)據(jù)同步、手機定位等功能?！俺枪芡ā庇布x型和應(yīng)用軟件開發(fā)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》（CJ/T293）。
4．“兩個軸心”的管理體制
創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心，形成城市管理體制中的兩個“軸心”，將監(jiān)督職能和管理職能分開，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，責(zé)任更加明確。
5．城市管理流程再造
城市管理流程再造是指在管理體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及成熟信息技術(shù)綜合應(yīng)用的基礎(chǔ)上，對工作程序進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化和重新設(shè)計，建立信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評價七個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)閉環(huán)的城市管理工作流程。
6．綜合評價體系
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價》（CJ/T 292）設(shè)計不同的評價指標(biāo)，對參與城市管理的部門和責(zé)任主體進(jìn)行工作過程、工作績效的評價，建立數(shù)字化城市管理綜合評價系統(tǒng)，形成良好的城市管理監(jiān)督考核機制，同時，將監(jiān)督評價結(jié)果，作為各部門和其它城市維護責(zé)任主體在獎懲、任用、爭優(yōu)、創(chuàng)先等方面的重要指標(biāo)，保證城市數(shù)字化城市管理模式的健康運行，切實發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面提升城市管理水平。
城管的基本概念3
基礎(chǔ)篇
“數(shù)字城管”概念？
答：城市管理信息化（簡稱“數(shù)字城管”）是運用科學(xué)管理的思想和方法，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)現(xiàn)代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技術(shù)等手段進(jìn)行城市管理的一種有效形式，是政府信息化的重要抓手，是“數(shù)字城市”的重要基礎(chǔ)?！皵?shù)字城管”能夠?qū)崿F(xiàn)精確、高效、全時段和全方位的城市管理，是城市管理機制的創(chuàng)新和突破。
目前建設(shè)部推廣的“數(shù)字城管”主要包含了四個方面的含義，一是綜合應(yīng)用計算機技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，建立一個城市管理的監(jiān)督指揮平臺，實行科學(xué)快速、有效的城市管理；二是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件事件管理法相結(jié)合的方式，實現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對象的準(zhǔn)確定位，實現(xiàn)城市管理工作的精細(xì)化；三是創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心為兩個軸心的管理新體制，將監(jiān)督職能與指揮職能分開，各司其職，各負(fù)其責(zé)，監(jiān)督與制約互動，再造城市管理新流程；四是建立外部評價與內(nèi)部評價相結(jié)合的比較科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理各方面進(jìn)行綜合考核評價，從而實現(xiàn)城市管理工作的責(zé)任到位。
什么是單元網(wǎng)格
答：單元網(wǎng)格是數(shù)字城管系統(tǒng)中所定義的最小管理單位，指基于城市大比例尺基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)，根據(jù)城市管理工作需要，按照一定原則劃分的、邊界清晰的多邊形實地區(qū)域（面積約為一萬平方米）。每個單元網(wǎng)格在時間和空間定義上應(yīng)有一個唯一的編碼標(biāo)識。一般通過編碼規(guī)則保證單元網(wǎng)格空間定義上的唯一性，通過單元網(wǎng)格的屬性來保證時間定義上的唯一性。
什么是萬米單元網(wǎng)格管理法？
答：萬米單元網(wǎng)格管理法就是在城市管理中運用網(wǎng)格地圖的思想，以一萬平方米
為基本單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控，同時明確各級地域責(zé)任人為轄區(qū)城市管理責(zé)任人，從而對管理空間實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。
單元網(wǎng)格劃分的基本原則
? 法定基礎(chǔ)原則：單元網(wǎng)格的劃分應(yīng)基于法定的地形測量數(shù)據(jù)進(jìn)行，其比例尺一般以1／500為宜，但不應(yīng)小于1／2000。
? 屬地管理原則：單元網(wǎng)格的最大邊界為社區(qū)的邊界，不應(yīng)跨社區(qū)分割。? 地理布局原則：按照城市中的街巷、院落、公共綠地、廣場、橋梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局進(jìn)行劃分。
? 現(xiàn)狀管理原則：單位自主管理的獨立院落超過一萬平方米時，不應(yīng)拆分，以單位獨立院落為單元進(jìn)行劃分。
? 方便管理原則：按照院落出行習(xí)慣，考慮步行或騎車方式便于到達(dá)。? 管理對象原則：兼顧建筑物、城市市政管理對象的完整性，網(wǎng)格的邊界不應(yīng)穿越建筑物、市政管理對象，并使各單元網(wǎng)格內(nèi)的市政管理對象的數(shù)量大致均衡。
? 無縫拼接原則：單元網(wǎng)格之間的邊界應(yīng)無縫拼接，不應(yīng)重疊。
單元網(wǎng)格編碼的基本原則
? 單元網(wǎng)格編碼在時間和空間定義上應(yīng)具有唯一性。單元網(wǎng)格變更時，其原代碼不應(yīng)占用，新增單元網(wǎng)格按照原有編碼規(guī)則進(jìn)行擴展。? 單元網(wǎng)格分四類進(jìn)行編碼，從左到右依次為市轄區(qū)碼、街道辦事處碼、社區(qū)碼、單元網(wǎng)格順序碼。各類編碼的位數(shù)依據(jù)城市具體情況而定。? 市轄區(qū)碼、街道辦事處碼均應(yīng)按照GB／T2260和GB／T執(zhí)行，社區(qū)碼宜按各地管理要求進(jìn)行編碼。
單元網(wǎng)格順序碼按從左到右、從上到下的順序進(jìn)行編碼。
什么是城市部件？
答：城市部件主要指城市市政管理的公共區(qū)域內(nèi)的各項地上設(shè)施，包括道路、橋 2
梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，以及其他設(shè)施，不包括地下的市政管線和非公共區(qū)域內(nèi)的設(shè)施。
什么是城市部件管理法？
答：城市部件管理法就是把物化的城市管理對象作為城市部件進(jìn)行管理（新模式將物化的城市管理對象統(tǒng)一冠名為城市部件），運用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺對其進(jìn)行分類管理的方法。
城市管理部件的分類與編碼
答：城市管理部件分類按照城市管理功能體系劃分，每個大類又劃分為若干小類。大類和小類的名稱、數(shù)量，以及所包含的內(nèi)容依據(jù)城市具體情況而定。城市管理部件代碼分為四部分，從左到右依次為：市轄區(qū)代碼、大類編碼、小類編碼、流水號。各部分的位數(shù)依據(jù)城市具體情況而定。
什么是城市管理事件？
答：城市管理事件指人的行為活動或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和正常秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復(fù)正常的事情和行為的統(tǒng)稱。在數(shù)字城管系統(tǒng)中城市管理事件分為有部件的事件（與城市管理部件相關(guān)的事件）和無部件的事件（與城市管理部件無關(guān)的事件）。
城市管理事件的分類與編碼
答：城市管理事件分類按照其性質(zhì)和特點劃分，每個大類又劃分為若干小類。大類和小類的名稱、數(shù)量，以及所包含的內(nèi)容依據(jù)城市具體情況而定。城市管理事件分類代碼分為三部分，從左到右依次為：市轄區(qū)代碼、大類代碼、小類代碼。各部分的位數(shù)依據(jù)城市具體情況而定。
監(jiān)督中心的主要職能
答：監(jiān)督中心是負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)督與評價工作的專門機構(gòu)，實現(xiàn)問題信息收集、問題處理結(jié)果監(jiān)督及綜合評價等功能。
指揮中心的主要職能
答：指揮中心是主管城市綜合管理和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、城市環(huán)境綜合整治的工作部門，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)各專業(yè)部門、派遣問題處理任務(wù)、 什么是專業(yè)部門？
答：專業(yè)部門指根據(jù)城市管理各專業(yè)部門職能和“三定”方案規(guī)定的職責(zé)，對城市管理部件和事件問題進(jìn)行任務(wù)分解，明確落實城市管理問題處理的責(zé)任單位，即專業(yè)部門。
城市市政、公用、國土、房產(chǎn)、環(huán)保、園林、市容、環(huán)衛(wèi)、建筑等各專業(yè)和街道的主管部門都可以作為數(shù)字城管系統(tǒng)的專業(yè)工作部門，參與數(shù)字城管系統(tǒng)的工作業(yè)務(wù)流程運轉(zhuǎn)，反饋問題處理結(jié)果。
什么是地理編碼？
答：地理編碼是建立地點坐標(biāo)與地點描述的對應(yīng)關(guān)系的過程。在數(shù)字城管系統(tǒng)中由地理編碼子系統(tǒng)提供地理編碼服務(wù)，實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位置坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進(jìn)行有效的分析和決策應(yīng)用。
地理編碼的規(guī)則
地理編碼通過規(guī)范化地點描述及建立基本地點名稱與地理坐標(biāo)的聯(lián)系來實現(xiàn)。基本地點名稱是用于地理編碼的最小地點描述單元。規(guī)范化的地點描述應(yīng)通過基本地點名稱及其組合實現(xiàn)。
基本地點名稱類型可分為行政區(qū)域地名、地片與小區(qū)地名、街巷地名、門（樓）牌地址、標(biāo)志物地址、興趣點地址等，可依據(jù)城市具體情況而定。
基本地點名稱與地理坐標(biāo)的聯(lián)系應(yīng)通過地點空間數(shù)據(jù)來建立，用于實現(xiàn)地理編碼的地點空間數(shù)據(jù)應(yīng)包含基本地點名稱信息和相應(yīng)的位置點坐標(biāo)信息。
地點空間數(shù)據(jù)應(yīng)使用統(tǒng)一的、與城市基礎(chǔ)測繪相一致的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。地點空間數(shù)據(jù)宜選用1:500、1:1000基本比例尺地形圖作為基礎(chǔ)底圖。地點空間數(shù)據(jù)的精度應(yīng)與城市大比例尺基本地形圖相匹配。
什么是“城管通”？
答：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是數(shù)字城管系統(tǒng)的重要組成部分。它是為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進(jìn)行快速采集與傳送的子系統(tǒng)。城市管理監(jiān)督員使用專用的“城管通”終端在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市管理的現(xiàn)場信息快速采集和報送到城市管理監(jiān)督中心，同時接受監(jiān)督中心的工作派遣與調(diào)度。該“城管通”終端俗稱“城管通”，是專業(yè)的通訊工具。它具備語音呼叫、短信群發(fā)、拍照錄音、表單填寫、地圖瀏覽、數(shù)據(jù)同步、手機定位等功能，是城市管理監(jiān)督員日常辦公的工具。
傳統(tǒng)的城市管理模式存在哪些問題？
答：改革開放以來，我國的城市建設(shè)飛速發(fā)展。與之相比城市管理工作，則顯得相對滯后，與人民群眾日益增長的要求和國外的先進(jìn)水平相比，我國城市管理存在諸多問題。主要表現(xiàn)為信息不及時，管理被動后置；政府管理缺位，專業(yè)管理部門職責(zé)不清，條塊分割；管理方式粗放，習(xí)慣于突擊式、運動式管理；缺乏有效的監(jiān)督和評價機制。
為什么要做數(shù)字城管？（實施“數(shù)字城管”對城市管理起到什么樣的作用？）
答：實施“數(shù)字城管”，將會對城市管理從管理定位、流程、狀態(tài)、體系四個方面形成四大轉(zhuǎn)變。
管理從粗放轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)：實現(xiàn)了對管理對象空間上、時間上和責(zé)任上的精確定位；
管理流程從開環(huán)轉(zhuǎn)向閉環(huán)：通過管理流程的再造，形成發(fā)現(xiàn)、處置、執(zhí)法、監(jiān)督和評價的環(huán)節(jié)閉合管理。
管理狀態(tài)從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)：主動發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場、處理在現(xiàn)場、監(jiān)督在現(xiàn)場、反饋在現(xiàn)場、最后檢驗還在現(xiàn)場，真正做到了動態(tài)管理和及時處理懲罰。
管理體系從分散轉(zhuǎn)向綜合：形成兩個軸心，一個監(jiān)督，一個指揮，把所有的部門都在指揮、監(jiān)督系統(tǒng)中整合起來，發(fā)揮了協(xié)同效應(yīng)。
“數(shù)字城管系統(tǒng)”建設(shè)的內(nèi)容包括哪些？
答：“數(shù)字城管系統(tǒng)”建設(shè)的內(nèi)容包括四個方面：
1）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是“城管通”建設(shè)的基礎(chǔ)。它包括萬米單元網(wǎng)格的劃分標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、城市部件和事件分類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、地理編碼規(guī)范以及業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)范建立。具體城市的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)都是在建設(shè)部相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下結(jié)合城市實際情況制定。
2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)是“城管通”建設(shè)的前提。它包括大比例尺城市基礎(chǔ)地形圖建庫、城市部件普查和地址調(diào)查。對于空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱的城市可能還需要進(jìn)行大比例尺數(shù)字化基礎(chǔ)地形圖測量。
3）機構(gòu)和人員建設(shè)。機構(gòu)和人員建設(shè)是“數(shù)字城管系統(tǒng)”建設(shè)的核心。它包括城市管理監(jiān)督員隊伍的建設(shè)、城市管理和監(jiān)督職能的分離、監(jiān)督中心和指揮中心以及相關(guān)專業(yè)部門工作人員的配備等。這部分工作主要以實施城市政府為主導(dǎo)，由實施單位技術(shù)配合政府完成部門的調(diào)整、建設(shè)或整合。
4）系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)建設(shè)是“數(shù)字城管系統(tǒng)”建設(shè)的主體。它包括軟件信息平臺定制、硬件環(huán)境以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)。
城市管理新模式包含哪些創(chuàng)新點？
答：城市管理新模式包含以下四個方面的創(chuàng)新：
城市管理的新思想——創(chuàng)建萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法
城市管理的新手段——自主研發(fā)了以手機為原型，基于無線網(wǎng)絡(luò)，用于城市管理監(jiān)督員現(xiàn)場信息快速采集與傳送的專用終端“城管通”
城市管理的新體制——將城市管理的監(jiān)督職能和管理職能分開，建立“指揮”和“監(jiān)督”兩個“軸心”的管理體制
城市管理的新流程——依托信息平臺再造城市管理流程
數(shù)字城管業(yè)務(wù)流程？
答：數(shù)字城管業(yè)務(wù)流程摒棄了原有管理模式，實現(xiàn)信息采集-案卷建立-任務(wù)派遣-任務(wù)處理-處理反饋-核查結(jié)案-綜合評價的閉環(huán)流程，在整個業(yè)務(wù)流程中把監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門三個業(yè)務(wù)主體集合起來，形成市、區(qū)、街鄉(xiāng)縱向及各部委辦局橫向的協(xié)同工作。各專業(yè)部門下屬不同的業(yè)務(wù)角色，行使其權(quán)責(zé)進(jìn)行城市管理。主要的角色有：信息采集員；受理員、值班長、監(jiān)督中心領(lǐng)導(dǎo)（監(jiān)督中心）；派遣員、指揮長、督察員、指揮中心領(lǐng)導(dǎo)（指揮中心）；操作員、專業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)（專業(yè)部門）。
數(shù)字城管的業(yè)務(wù)模式？
答：根據(jù)目前已經(jīng)進(jìn)行數(shù)字城管建設(shè)城市的情況來看，數(shù)字城管的業(yè)務(wù)模式我們可以歸結(jié)為四類。政府可根據(jù)實際情況選擇較符合的一種模式，也可經(jīng)由我們調(diào)研后做出建設(shè)的建議。四種模式分別是：
一、單點模式：一級監(jiān)督、一級指揮。具體來說，就是在市（區(qū)）一級建立監(jiān)督中心、指揮中心，作為城市管理的“兩個軸心”，按照數(shù)字城管的業(yè)務(wù)流程，即信息采集-案卷建立-任務(wù)派遣-任務(wù)處理-處理反饋-核查結(jié)案-綜合評價的閉環(huán)流程進(jìn)行城市管理。這種模式適用于區(qū)級試點，以及建成區(qū)面積不大的縣級市。
二、市區(qū)兩級：一級監(jiān)督、二級指揮。具體來說，就是分市、區(qū)兩級進(jìn)行建設(shè)，在市一級建立監(jiān)督中心，在市級、區(qū)級分別設(shè)立指揮中心。市級監(jiān)督中心統(tǒng)一受理案卷，然后根據(jù)案卷的實際將其分派給市級或區(qū)級指揮中心，由指揮中心批轉(zhuǎn)給相應(yīng)的處理部門并負(fù)責(zé)監(jiān)督。這種模式適用于中小城市。
三、市區(qū)兩級：二級監(jiān)督、二級指揮。具體來說，就是分市、區(qū)兩級進(jìn)行建設(shè)，分別在市一級、區(qū)一級設(shè)立監(jiān)督中心和指揮中心。由市、區(qū)兩級的監(jiān)督中心分別進(jìn)行案卷受理，然后案卷相對應(yīng)的指揮中心，由其負(fù)責(zé)批轉(zhuǎn)給專業(yè)處理部門并監(jiān)督。這種模式適用于較大的城市。
四、集中平臺。具體來說，就是在省一級集中進(jìn)行數(shù)字城管業(yè)務(wù)平臺的建設(shè)，包括業(yè)務(wù)功能、系統(tǒng)管理、流程定制、參數(shù)配置、數(shù)據(jù)交換、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理等。7
各市在進(jìn)行數(shù)字城管建設(shè)的時候，只需要建設(shè)呼叫中心、視頻監(jiān)控、大屏幕系統(tǒng)、本地機房和網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行普查測繪，然后接入省級的集中平臺即可。這樣可以節(jié)約資金投入，提高業(yè)務(wù)平臺的利用率。這種模式適合于有集中建設(shè)需求的省份。
可以幫政府解決哪些問題？
答：“數(shù)字城管”新模式的建立，可以有效提高城市管理的效率和水平。首先，群眾可以享受到更好的服務(wù)，同時與政府形成良性互動，繼續(xù)提升政府的形象與威信，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了基礎(chǔ)。其次，通過創(chuàng)新城市管理長效機制，政府部門更新理念，創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變職能，為群眾、社區(qū)、社會提供更好的服務(wù)，把立黨為公、執(zhí)政為民落到了實處。第三，通過聘請下崗職工為城市管理員及監(jiān)督、指揮中心的操作員，實現(xiàn)了再就業(yè)。第四，通過整合提高已建設(shè)資源的利用率，例如“平安城市”、城管熱線等等。第五，現(xiàn)代化的城市要通過現(xiàn)代化的方式來管理，使用“數(shù)字城管” 業(yè)務(wù)平臺，可以幫助政府有效地解決一些城市問題，提升城市管理品位。
“數(shù)字城管”系統(tǒng)帶來的社會效益
答：“數(shù)字城管系統(tǒng)”建設(shè)帶來的社會效益包括以下四個方面：
1）提高城市管理效率和管理水平，改善城市環(huán)境。“數(shù)字城管”系統(tǒng)項目的實施，使城市管理化“被動”為“主動”，極大地提高城市管理效率和管理水平，使城市環(huán)境狀況極大改善。預(yù)計系統(tǒng)建成后，將實現(xiàn)： 問題發(fā)現(xiàn)率：90％ 任務(wù)派遣準(zhǔn)確率：98％ 問題處理率：90％平均處理時間：12小時 問題結(jié)案率：90％
2）促進(jìn)城市社會的和諧發(fā)展。城市管理問題的反映有了“直通車”；
減少中間環(huán)節(jié)和管理層級，實現(xiàn)管理組織的扁平化，形成市民與政府良性互動、共同管理城市的格局；
解決大量下崗職工的就業(yè)問題，為構(gòu)建和諧社會奠定良好基礎(chǔ)。
3）提高城市信息化建設(shè)的應(yīng)用水平，具有廣泛的拓展空間?！皵?shù)字城管系統(tǒng)”的應(yīng)用，如數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和網(wǎng)上辦公的推進(jìn)，使政府電子政務(wù)廣泛應(yīng)用，并帶動其他方面的信息化應(yīng)用，從而推進(jìn)信息化的總體發(fā)展水平。另外，新模式不僅可以用于城市管理，而且對于其他領(lǐng)域的管理也同樣適用，有著普遍的指導(dǎo)意義和廣泛的拓展空間。
4）有利于提升城市的社會影響力?！皵?shù)字城管”系統(tǒng)的建設(shè)可以促進(jìn)城市的迅速發(fā)展，而公共管理和服務(wù)環(huán)境的改善將引來更多企業(yè)的關(guān)注，進(jìn)而吸引大量企業(yè)投資和入駐，可增加政府的稅收和行政事業(yè)性收費。
“數(shù)字城管系統(tǒng)”帶來的經(jīng)濟效益
答：“數(shù)字城管系統(tǒng)”建設(shè)帶來的經(jīng)濟效益包括以下三個方面： 1）整合資源、統(tǒng)一管理、降低成本。
整合城市管理各部門的人力、物力，進(jìn)行統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理； 減少、節(jié)約各部門的巡查人力、車輛出行等費用； 克服多頭處理、重復(fù)處理等弊病，事件處理成本大大降低。
2）由于城市部件（如：井蓋丟失等）問題，普通事件及突發(fā)事件（如爆管、火災(zāi)）能夠被及時發(fā)現(xiàn)，使得人員傷亡、資源流失、財產(chǎn)損失得到極大的降低及控制，直接經(jīng)濟損失將會大大減少。
3）建立“數(shù)字城管系統(tǒng)”，將極大改善城市的投資環(huán)境和旅游環(huán)境，每年將為居民、從業(yè)人員和旅游者帶來巨額的社會福利增量，經(jīng)濟效益將相當(dāng)可觀。
系統(tǒng)篇
相關(guān)人員針對性的培訓(xùn)如何安排？
答：主要包括對數(shù)據(jù)普查人員、信息采集員、社區(qū)城管站人員、各專業(yè)單位人員、數(shù)字化城市管理辦公室操作人員、系統(tǒng)維護人員、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等的培訓(xùn)。培訓(xùn)主要內(nèi)容：
1）數(shù)據(jù)普查人員：理論知識的培訓(xùn)，儀器操作培訓(xùn)和實地踏勘。
2）信息采集員培訓(xùn)：理論知識培訓(xùn)、信息采集系統(tǒng)的培訓(xùn)、無線數(shù)據(jù)終端的基本操作培訓(xùn)。
3）社區(qū)城管站人員：基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、操作技能培訓(xùn)、崗位職責(zé)培訓(xùn)、系統(tǒng)使用安全培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。
4）各專業(yè)單位人員：基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、操作技能培訓(xùn)、崗位職責(zé)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。
5）數(shù)字化城市管理辦公室操作人員：數(shù)字化城市管理辦公室的操作人員包括受理員、呼叫中心坐席、值班長、派遣員、指揮長、大屏操作員等，針對不同工種再分詳細(xì)的針對性內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括城市單元網(wǎng)格管理法的基本理論和基本方法、系統(tǒng)總體架構(gòu)、各子系統(tǒng)的具體操作等。6）系統(tǒng)維護人員：包括城市單元網(wǎng)格管理法的基本理論和基本方法、系統(tǒng)總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)知識和高級操作、系統(tǒng)管理維護知識和基本的網(wǎng)絡(luò)安全知識。7）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)：培訓(xùn)內(nèi)容包括系統(tǒng)總體架構(gòu)、基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、操作技能培訓(xùn)和高級操作等。
在培訓(xùn)之前，將向用戶提交相關(guān)文件，一方面方便用戶快速了解掌握系統(tǒng)，同時也通過文檔向用戶廣泛的征求意見，有利于系統(tǒng)進(jìn)行完整、準(zhǔn)確分析驗證，不斷完善系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)體系。之后安排專門的培訓(xùn)教師針對不同的人員培訓(xùn)，在培訓(xùn)結(jié)束之后，通過考核的方式，在促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)效率的同時，也方便學(xué)員通過完善的考題查找自己知識掌握的程度，查缺補漏；另一方面也有利于培訓(xùn)人員不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善培訓(xùn)效果。培訓(xùn)完成以后，我們將不定期的對系統(tǒng)的運行情況進(jìn)行檢查，以確定培訓(xùn)效果，并從反饋意見中不斷總結(jié)經(jīng)驗，對于個別用戶使用問題，將派有專門人員專門解答。同時我們將從完善用戶使用手冊、方便快捷的
聯(lián)機幫助、由系統(tǒng)管理員繼續(xù)指導(dǎo)幾個方面彌補培訓(xùn)中的不足。
數(shù)字城管系統(tǒng)包含哪些子系統(tǒng)？
答：按建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字城管系統(tǒng)包括9個子系統(tǒng)：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、評價統(tǒng)計子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、城市部件更新子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、應(yīng)用維護子系統(tǒng)。另外可根據(jù)用戶需要建立拓展子系統(tǒng)，如GPS定位子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)、信息發(fā)布子系統(tǒng)等等。
無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)的主要功能
答：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進(jìn)行快速采集與傳送的子系統(tǒng)。城市管理監(jiān)督員使用相應(yīng)功能的終端“城管通”在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件和城市事件的相關(guān)信息報送到城市管理指揮監(jiān)督中心，同時接受城市管理指揮監(jiān)督中心和領(lǐng)導(dǎo)的工作派遣與調(diào)度。
呼叫中心受理子系統(tǒng)的主要功能
答：城市管理指揮監(jiān)督中心受理的城市管理問題分為三種：社會公眾舉報、監(jiān)督員上報和視頻監(jiān)控上報。通過呼叫中心的建立，聯(lián)系政府內(nèi)外各部門和社會公眾，受理來自城市管理監(jiān)督員、社會公眾的城市管理問題，然后對問題進(jìn)行審核記錄，立案后傳遞給城市管理指揮監(jiān)督中心。
協(xié)同工作子系統(tǒng)的主要功能
答：協(xié)同工作子系統(tǒng)主要供城市管理指揮監(jiān)督中心、專業(yè)部門等處于協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的相關(guān)辦公人員使用，用戶通過瀏覽器,就可以進(jìn)入城市管理協(xié)同工作平臺。不同類型用戶登錄后，具有的權(quán)限不同，可以操作的內(nèi)容也不同。
協(xié)同工作子系統(tǒng)實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實現(xiàn)基于工作流的城市管理指揮監(jiān)督中心、區(qū)級協(xié)同平臺、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作。
地理編碼子系統(tǒng)的主要功能
答：地理編碼子系統(tǒng)是網(wǎng)格化城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，系統(tǒng)采用了地理編碼技術(shù)和空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)。地理編碼服務(wù)實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位置坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進(jìn)行有效的分析和決策應(yīng)用。系統(tǒng)通過對自然語言地址信息的語義分析、詞法分析，自動和標(biāo)準(zhǔn)地址庫匹配，確定出精確的地理坐標(biāo)。
監(jiān)督指揮子系統(tǒng)的主要功能
答：監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在城市管理指揮監(jiān)督中心，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于城市管理指揮監(jiān)督中心和各級領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況。可通過監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個體的情況進(jìn)行查詢。
評價統(tǒng)計子系統(tǒng)的主要功能
答：綜合評價子系統(tǒng)通過制訂監(jiān)督評價及考核的體系，對城市管理的各方面進(jìn)行綜合考核評價。評價的內(nèi)容主要包括對工作過程、責(zé)任主體、工作績效和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。系統(tǒng)具有動態(tài)設(shè)置和管理能力，能夠設(shè)定評價準(zhǔn)則、評價主體、評價模型自動執(zhí)行考評過程，并對考評結(jié)果以圖形和報表的形式進(jìn)行輸出，從而能夠指導(dǎo)日常工作的績效考核。
視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的主要功能
答：視頻監(jiān)控系統(tǒng)是指將視頻監(jiān)控信號在城市管理指揮監(jiān)督中心的監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視上顯示，實現(xiàn)對城市各類部件和事件的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理，從而對市區(qū)的綜合管理做出準(zhǔn)確判斷并及時響應(yīng)，對監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性事件錄像取證，起到綜合治理效果。
城市部件更新子系統(tǒng)的主要功能
答：城市部件更新子系統(tǒng)用于在線修改城市部件數(shù)據(jù)，對于更新和遺漏的數(shù)據(jù)可以不經(jīng)過專業(yè)普查單位重新普查，由監(jiān)督員直接上報。該子系統(tǒng)依照部件編碼規(guī)范，提供管理工具用于在部件編碼規(guī)則發(fā)生變化時的快速更新；提供專門的權(quán)限控制模塊以滿足有權(quán)限用戶能夠?qū)Σ考?shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)的主要功能
答：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)供系統(tǒng)管理人員使用。通過該平臺，對系統(tǒng)使用的地圖庫進(jìn)行隨時維護，即可以對于系統(tǒng)中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理；利用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進(jìn)行圖層定義，可以隨時擴展地圖數(shù)據(jù)，使用地物定義，可以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行維護。
應(yīng)用維護子系統(tǒng)的主要功能
答：應(yīng)用維護子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動等日常維護工作。利用應(yīng)用維護子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)變化的需求。
系統(tǒng)選用基礎(chǔ)地形圖的要求
為了獲取較好的地點空間數(shù)據(jù)精度、定位精度和視覺效果，最好選用1:500的基礎(chǔ)地形圖作為系統(tǒng)的底圖數(shù)據(jù)。1:1000的大比例尺基礎(chǔ)地形圖也可以作為基礎(chǔ)底圖，但對系統(tǒng)的使用效果有一定的影響。
系統(tǒng)使用的基礎(chǔ)地形圖要求是SHAPEFILE格式。其它數(shù)據(jù)格式（比如：AutoCAD的Dxf文件，MicroStation的DGN文件，Mapinfo的Mif文件等）的基礎(chǔ)地形圖可以通過ARCGIS平臺進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，然后進(jìn)行分層、入庫、接邊建立ARCGIS格式的城市基礎(chǔ)地形圖庫。
沒有基礎(chǔ)地形圖怎么辦？
答：對于沒有符合系統(tǒng)要求的基礎(chǔ)地形圖的城市，建議進(jìn)行數(shù)字化基礎(chǔ)地形圖測量。這樣可以獲取最新的基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)；也可以采用航拍的方式進(jìn)行基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)采集，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)處理以滿足系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要求；如果有紙質(zhì)的數(shù)據(jù)成果，也可以進(jìn)行數(shù)字化處理得到滿足系統(tǒng)要求的數(shù)據(jù)。但該方法獲取的數(shù)據(jù)精度相對較差。基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)由實施城市提供，由其聘請專業(yè)的數(shù)據(jù)測量或制作單位進(jìn)行處理，以達(dá)到系統(tǒng)使用的要求，并組織驗收，由實施單位提供技術(shù)建議或指導(dǎo)。
系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分的步驟
答：1）確定實施城市的管理系統(tǒng)工程建設(shè)的范圍。
2）了解范圍內(nèi)所有市轄區(qū)、街道、社區(qū)的信息，并將范圍在基礎(chǔ)地形圖中標(biāo)注出來。
3）根據(jù)已經(jīng)確定的網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)中提出的劃分原則及單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)要求，根據(jù)城市市轄區(qū)、街道、社區(qū)的邊界，進(jìn)行單元網(wǎng)格劃分，繪制單元網(wǎng)格圖集，由各區(qū)組織對網(wǎng)格復(fù)核確認(rèn)。
4）根據(jù)已經(jīng)確定的網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)中提出的單元網(wǎng)格編碼規(guī)則，對城市數(shù)字城管單元網(wǎng)格進(jìn)行網(wǎng)格編碼。
上述工作由實施城市的相關(guān)部門組織完成，由實施單位提供技術(shù)建議或指導(dǎo)。
數(shù)據(jù)普查的步驟
答：1）確定實施城市的數(shù)據(jù)普查范圍。
2）根據(jù)已經(jīng)確定的城市部件分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部件普查。3）同時，按照已經(jīng)確定的地理編碼規(guī)范進(jìn)行地址調(diào)查。
4）部件普查和地址調(diào)查成果要求按照規(guī)定比例尺制作，為ARCGIS數(shù)據(jù)格式。上述工作由實施城市聘請專業(yè)的數(shù)據(jù)測量或制作單位進(jìn)行，并組織驗收，由實施單位提供技術(shù)建議或指導(dǎo)。
可以使用普通手機作為”城管通”終端嗎？
答：不可以。“城管通”終端要求具備語音呼叫、短信群發(fā)、拍照錄音、表單填寫、地圖瀏覽、數(shù)據(jù)同步、手機定位等特定功能，是無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)運行的平臺，必須是智能手機，目前綜合各方面考慮只支持Windows Mobile操作系統(tǒng)的智能手機。
手機終端選型原則
答：為了使數(shù)字城管信息系統(tǒng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)，其無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)的終端選型一般要遵循一下基本原則：
（1）終端操作系統(tǒng): Microsoft Windows Mobile 簡體中文版 For SmartPhone；或升級版本
（2）CPU：OMAP850 ≥201MHz；（3）內(nèi)存：ROM≥64MB，RAM≥64MB；（4）顯示： 英寸，像素≥176*220；
（5）攝像頭：像素≥30萬，CMOS傳感器，支持Microsoft 相機API 分辨率≥320×240；
（6）接口：藍(lán)牙，USB；
（7）擴展：支持Mini SD卡，SD卡≥512M；（8）網(wǎng)絡(luò)： 900/1800/1900MHz，GSM/GPRS/EDGE；
（9）電池：容量≥1150mAh，通話時間≥3小時，待機時間≥100小時；（10）聲音視頻：支持錄音機，視頻播放，音頻播放。（11）有GPS模塊。
“城管通”終端的維護
答：“城管通”終端首先是一款智能手機，硬件由手機廠家負(fù)責(zé)維護，一般保修期是1年。手機上的無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)軟件，由軟件開發(fā)商維護，一般也是1
年的免費維護期。它的返修率與選擇的智能手機的返修率有關(guān)，淘汰率也一樣，與軟件無關(guān)。
在項目實施過程中需要注意的問題？
答：基于我們實施數(shù)字城管的經(jīng)驗，總結(jié)了以下幾個注意點：
1）、調(diào)研要充分，建議成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。通過實地調(diào)研，了解當(dāng)?shù)靥厣耙延械挠布Y源，便于建設(shè)有當(dāng)?shù)靥厣摹皵?shù)字城管”。
2）、選擇好的總包商、監(jiān)理公司、軟件開發(fā)公司?！皵?shù)字城管”是一個系統(tǒng)的工程，涉及到信息技術(shù)的應(yīng)用及專業(yè)部門人員的整合，因此，必須要選擇好的總包商為項目負(fù)責(zé)。參與了全國三十多個地市的數(shù)字城管建設(shè)，積累了大量的建設(shè)經(jīng)驗，并且擁有雄厚的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢和優(yōu)厚的服務(wù)運維保障，能為客戶提供最好建議及服務(wù)。另外，在數(shù)據(jù)中心與災(zāi)備、呼叫中心、集成、視頻監(jiān)控領(lǐng)域都有很大的優(yōu)勢，是理想的總包商選擇對象。
3）、網(wǎng)格劃分和普查數(shù)據(jù)的正確性。作為核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、部件事件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是非常必要的。
4）、利用已有的一些數(shù)據(jù)，提供便民服務(wù)?？梢哉想娦诺奶柎a百事通作為呼叫中心，方便于市民的投訴上報，為城市管理信息平臺提供信息采集通道。5）、各部委辦局的協(xié)調(diào)非常重要?！皵?shù)字城管”業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運行過程中涉及到與城市管理相關(guān)的各個單位部門，因此，在項目開展前期就需要有相關(guān)部門牽頭進(jìn)行各部委辦局工作的協(xié)調(diào)整合，以此來保障“數(shù)字城管”的順利實施。6）、工程資料要完整、正確、規(guī)范。從項目前期的可行性分析，到項目的建設(shè)、調(diào)試、運行，各階段的工程資料需要保存得當(dāng)，以備驗收。
7）、值班人員（坐席人員）、受理員、指揮人員、城管人員、維護人員各相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)要同步進(jìn)行。在前期準(zhǔn)備、建設(shè)階段，就要開始對各相關(guān)工作人員進(jìn)行同步培訓(xùn)，以保證系統(tǒng)試運行時人員可以到位。
8）、城管局要關(guān)注考核辦法、考核機制的制定。對于各專業(yè)部門的考核需要有相關(guān)機制，例如通過內(nèi)評價（業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析）和外評價（公眾評價等）相結(jié)合的方式，對其工作情況及效果做出考評。
可以整合的資源有哪些？
答：主要包括 1）、網(wǎng)絡(luò)資源整合：
依托電子政務(wù)網(wǎng)、運營商的網(wǎng)絡(luò)資源 2）、視頻監(jiān)控資源整合
部分共享公安、交警等視頻監(jiān)控系統(tǒng)（“平安城市”）。3）、語音資源整合
呼叫熱線、、、114等 4）、人力資源整合
組織機構(gòu)的建設(shè)、信息員隊伍建設(shè)
系統(tǒng)除了目前的應(yīng)用領(lǐng)域以外，將來可能會在那些方面得到擴充？
目前可以預(yù)期系統(tǒng)將來有兩個發(fā)展方向： 1）全面的城市信息化管理平臺
城市數(shù)字化管理的最終是要能夠建立一個全面的城市信息化管理平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)以城市的管理為核心，以各相關(guān)政府職能單位和部門的調(diào)度中心和執(zhí)行部門為節(jié)點的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)庫。
目前系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)提取建立了城市監(jiān)管基礎(chǔ)信息庫，為城市各級監(jiān)管部門提供第一手管理資料，同時為城市相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)以及應(yīng)急管理等眾多職能部門提供廣泛的發(fā)展空間。GIS作為信息管理的綜合平臺，能夠集成了各專業(yè)單位的專業(yè)數(shù)據(jù)，可以為政府提供大量的深層次管理信息。在城市發(fā)展過程中，行業(yè)的發(fā)展只是促進(jìn)城市的經(jīng)濟的提高，真正引導(dǎo)城市穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的，還是政府管理部門。城市數(shù)字化管理應(yīng)該在完成行業(yè)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，應(yīng)該為城市的決策提供相應(yīng)的信息源，并能夠通過一系列的數(shù)據(jù)分析、綜合，為政府決策者提供必要的數(shù)據(jù)。主要包括城市持續(xù)發(fā)展評估、城市綜合經(jīng)濟指標(biāo)評估、城市發(fā)展模型體系建設(shè)、重大事故處理系統(tǒng)建設(shè)、資源配置系統(tǒng)建設(shè)、環(huán)境評估模擬系統(tǒng)建設(shè)等。
2）面向大眾服務(wù)信息服務(wù)平臺
系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)不僅僅是為城市政府決策部門提供基本信息平臺，還為企
業(yè)和廣大公眾提供廣泛的信息服務(wù)。公眾服務(wù)城市數(shù)字化建設(shè)的重要組成部分，綜合反映了城市政治、經(jīng)濟、歷史、科教文化、城市建設(shè)和旅游(行、游、住、吃、購、娛)等各方面市情信息，同時提供辦公、生活、旅游、經(jīng)貿(mào)等活動服務(wù)指南。地理信息系統(tǒng)為地球上90％以上的信息的載體，與城市的發(fā)展建設(shè)密切相關(guān)，最適合建設(shè)面向大眾服務(wù)信息服務(wù)平臺。
服務(wù)平臺將面向大眾Internet用戶，提供各種信息服務(wù)，推動公眾參與。服務(wù)平臺建立在面向?qū)嶋H的應(yīng)用需求、技術(shù)力量、和數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)上，分步驟實施，以市民需求為主線開展。這種生活需求包括日常工作、生活和娛樂的信息服務(wù)需求，參與社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的需求，參與城市經(jīng)濟、社會建設(shè)的信息需求，使城市真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化。只有全社會的共同參與，才能更好、更充分的使用和挖掘信息，實現(xiàn)城市數(shù)字化管理本身建設(shè)的價值。
應(yīng)用篇
如何推進(jìn)“數(shù)字城管”實施建設(shè)？
答：實施數(shù)字城管新模式是一項系統(tǒng)的工程，既有信息技術(shù)的應(yīng)用，又有政府各部門人員、職能的整合，因此，要充分認(rèn)識到推廣工作的系統(tǒng)性，必須要采取完善法規(guī)的手段來推動。具體來說，抓好這項工作，要堅持三個原則：
首先是政府主導(dǎo)。政府領(lǐng)導(dǎo)及各分管領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮主管作用，對城市管理各個部門、職能人員進(jìn)行整合，同時要落實資金。
其次是群眾參與，廣泛運用現(xiàn)有的市長公開電話或者市政服務(wù)熱線，動員廣大群眾熱心參與城市管理。
第三是技術(shù)支撐，需要專業(yè)人才對整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)做好維護管理工作，聯(lián)合社會上的科研機構(gòu)、專業(yè)公司為系統(tǒng)運行提供技術(shù)保障。
如何進(jìn)行職能部門的整合？由誰來牽頭做這件事？
答：在“數(shù)字城管”推進(jìn)的過程中要形成市、區(qū)、街鄉(xiāng)縱向及各部委辦局橫向的協(xié)同工作，因此，整合各職能部門的現(xiàn)有資源和工作流程是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。根據(jù)已建設(shè)城市的經(jīng)驗，需要做大量的工作。首先，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。市長或者至少是分管城市管理的副市長要具體研究，布置落實。各部委辦局之間的協(xié)調(diào)由負(fù)責(zé)城市管理的相關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭，例如城市管理局。
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