下面是范文網小編整理的教育培訓基地規(guī)章制度3篇 培訓中心規(guī)章制度，供大家品鑒。
教育培訓基地規(guī)章制度1
培訓基地帶教工作體會
巢湖市鳳凰山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為2007年7月安徽省衛(wèi)生廳批準的社區(qū)衛(wèi)生培訓實踐基地之一，至今已培養(yǎng)6批學員。在2012年全科轉崗培訓社區(qū)實踐工作中我們主要是從管理隊伍、師資隊伍、教學設施、教學管理檔案、學員管理檔案等五方面做了全面準備?，F(xiàn)將在全科醫(yī)生轉崗培訓工作上具體做法和主要工作體會與大家交流分享。
一,領導重視是培訓工作順利推進的關鍵。
衛(wèi)生行政部門的高度重視是培訓工作順利推進的關鍵。我市歷來重視社區(qū)衛(wèi)生人員培訓工作，2012年崗位培訓工作啟動以來，我市衛(wèi)生局分管科教的黃長江局長和分管社區(qū)的仇桂月局長多次至我中心督導檢查崗位培訓準備和進行情況，對崗位培訓工作協(xié)調開展起到了至關重要的作用。全科轉崗培訓是社區(qū)實習基地的重要工作。為此我中心領導高度重視,專門成立了由中心分管主任為組長,中心公共衛(wèi)生科負責人為副組長，各項目負責人為成員的工作小組,負責此次全科轉崗培訓的組織和實施.工作組成立之后, 確定了專人負責實踐學員的學習及日常事務；制定了教學管理制度、實習考勤制度、帶教考核制度等，安排好教學計劃。保證實踐按預期進行。
二、師資隊伍和教學設施是培訓工作的順利進行的保證
好的師資配備是開展基地實踐的保證，中心嚴格帶教老師遴選制度，挑選具有豐富社區(qū)衛(wèi)生工作經驗的全科醫(yī)生和社區(qū)護士為帶教老師，目前中心有帶教老師10名，其中6名老師參加安徽省帶教師資培訓并取得合格證書。為了使每一位帶教都能掌握帶教知識和技能。2012年10人全部參加合肥市基地帶教師資培訓。教學設施時帶教的物質保證，為了更好地開展帶教工作，2012年我中心新添臵了筆記本電腦、投影儀及各項教學設施。
三、因人而異開展教學活動
2102年的全科轉崗培訓總共有8人到我中心學習，但報道時間各不相同，教育背景參差不齊，職稱有高有低，工作年限有長有短，因此我中心采取了導師制模塊化的帶教模式，根據(jù)每個學員的情況安排各個項目的實習時間。這樣可以在有限的時間內盡可能將學員的特點與臨床工作相對接，為出基地后能迅速獨立工作做準備。按大綱要求我們開展了全科醫(yī)療服務技能、社區(qū)慢病管理、社區(qū)重點人群保健、基層衛(wèi)生服務管理社區(qū)帶教活動，但在全科醫(yī)療服務技能上，我們盡量用最少的時間。根據(jù)帶教的教學計劃，每一個學員有一名固定的指導老師，帶教組教師根據(jù)帶教的具體人員，具體制定帶教計劃，例如此次來我中心實習的周恩斌醫(yī)師，是一名高年資主治醫(yī)師，長期從事兒科醫(yī)療及兒童保健工作，那么對他的實習安排，我們就減少了兒童保健內容，相應增加了全科理念的培育及健康教育能力的培養(yǎng)。確保學員掌握全科醫(yī)療接診方式的特點，與病人良好溝通的技巧，全科醫(yī)療的病歷書寫（包括家系圖），社區(qū)常見疾病/健康問題的一體化處理，慢性疾病的管理，老年人常見疾病的診斷治療，雙向轉診，社區(qū)康復技術，康復評定與常見康復治療指證，計劃免疫，社區(qū)傳染病管理，婦女兒童保健，殘疾人健康管理，居民的健康教育，個體化的病人教育，聯(lián)系居委會、社區(qū)工作協(xié)調，隨訪和家訪技能，家庭醫(yī)生式服務的管理，健康檔案的書寫，社區(qū)衛(wèi)生團隊合作的服務模式。
四、檔案管理是培訓工作迎接檢查的重要部分
社區(qū)培訓基地迎接檢查重要內容是檔案管理。過去我們經常出現(xiàn)什么事都做了，卻因為平時沒有資料收集和留存，到檢查時手忙腳亂的局面。這次合肥市基地培訓時，合肥干校的王琳科長給我們做了一次關于檔案準備的培訓，為我們平時工作指明了道路。社區(qū)實踐基地的資料準備主要有兩大部分分別是教學管理檔案和學員管理檔案。學員報到時我們就要求每個學員將自己的具體信息填寫一份學員信息表，叫中心留存。而教學管理檔案中，我們收集了領導組、教學計劃、各項制度、師資名單及各項培訓證書復印件、教學課件、教學時的圖片資料、學生作業(yè)、工作總結。這樣一份完整的迎檢資料就在平時工作中完成，不需要到檢查時東找西找。
五、存在問題
1．帶教老師教學能力有待提高
帶教老師的教學能力是培訓基地教學質量的限速過程，一個好的社區(qū)帶教老師，一方面需要具備豐富的社區(qū)衛(wèi)生服務專業(yè)知識、臨床工作經驗和科研能力，一方面需要具備很強的教學能力，目前帶教老師在工作經驗方面也很難與臨床醫(yī)學相提并論。所以傳授給學員的只能是有限的知識經驗，全科理念和全科的工作方式方法也有待于學員今后工作中的發(fā)揮。
2.工學矛盾較為突出。由于全科轉崗培訓學員均是單位的中堅力量，導致出現(xiàn)學員參加培訓后個別單位、部分崗位無人上班，在一定程度上可能影響正常工作和到課率。如何合理安排學員的崗位培訓時間、幫助學員處理好學習與工作的關系是下一步培訓管理中亟待解決的問題。
教育培訓基地規(guī)章制度2
社區(qū)教育培訓基地申報材料
一、基本情況
南門社區(qū)位于天柱縣城南，占地面積約3。5平方公里，有居民5857戶，人。社區(qū)有黨總支一個，下設五個黨支部，共有黨員96人，轄區(qū)劃分為10個片區(qū)，54個小區(qū)院落，各種組織機構健全。近年來，社區(qū)加強教育培訓學習，結合當前開展的各項工作，充分發(fā)揮社區(qū)在職黨員、駐社區(qū)企事業(yè)單位資源優(yōu)勢。豐富學習培訓內容，創(chuàng)新學習培訓形式，拓寬社區(qū)黨員學習培訓渠道，著力提高黨員參與社區(qū)建設的熱情。
二、主要做法
1、落實培訓計劃。成立南門社區(qū)黨員干部培訓工作領導小組，制定工作計劃，相繼開展了學習十八大會議精神，學習總書記的重要講話，學習焦裕祿書記和文朝榮書記的先進事跡，學習實踐科學發(fā)展觀、社會主義新農村建設等主題教育，開設了南門社區(qū)“道德講堂”，建立健全黨的組織生活制度，“三會一課”制度，黨員干部定期學習制度，黨員擇崗踐行制度，民主評議黨員制度，從根本上加強了對黨員干部的教育管理，使黨員教育培訓基本步入了制度化，規(guī)范化的軌道，為發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為推動經濟持續(xù)、快速發(fā)展提供了堅強的組織保證。
2、注重實效，健全培訓功能。設立“一站式”服務窗口，把幾室合一為多媒體會議室供100人以上參加學習，與中國科協(xié)華碩集團共建華碩科普圖書室，購買圖書萬余冊，免費向市民開放。并制作了法律法規(guī)宣傳展板24塊，長期對黨員群眾進行學習宣傳教育，社區(qū)購買了投影儀、電視機、功放機、電子琴、音箱、話筒等電教設備，完善了硬件設施的建設，按照貼近實際，突出特色，圍繞開展黨的群眾路線教育實踐活動，把“道德講堂”作為和諧文明社區(qū)建設首抓任務。積極探索社會管理創(chuàng)新。
3、發(fā)揮基地培訓的作用，社區(qū)每月11日-15日規(guī)定為各支部黨員學習培訓時間（即11日一支部，12日二支部，13日三支部，14日四支部，15日五支部）總支每季度組織一次全體黨員、居民積極分子參加學習一次，協(xié)管員每月18日集中學習培訓，義工每月20日集中學習培訓，每月1日對計生協(xié)會會員、育齡婦女小組長集中培訓學習，每星期一兩委班子集中學習?？h科協(xié)每半年到社區(qū)組織居民參加一次科普培訓，行政組長、育齡婦女小組長、兩委成員每月月底召開一次例會，以會代訓，利用遠程教育設備進行培訓，開展個性化學習，以提升黨員、干部、居民的文化素質。依托社區(qū)青年創(chuàng)業(yè)示范基地（聯(lián)想電腦公司）輸送社區(qū)致富青年能手到基地參加學習，由有實踐經驗的技術人員進行輔導，傳授技術。
4、開展送戲下鄉(xiāng)活動。近年來社區(qū)文藝隊分別到白市汶溪老年學校、石洞鎮(zhèn)槐寨村老年學校、社學鄉(xiāng)占溪村、邦洞鎮(zhèn)“四月八”歌場，高釀凸洞“土王節(jié)”，藍田鎮(zhèn)“油菜花”開節(jié)等鄉(xiāng)村開展文藝交流。
5、整合轄區(qū)資源優(yōu)勢。聘請了法律工作者縣委常委政法委書記、公安局局長黃先文，政協(xié)副主席、鎮(zhèn)黨委書記楊光坤，副書記吳英廣，信訪局局長楊紹敏，司法局主任龍翠滔，組織部主任譚昧，民政局局長劉余超、副局長楊賢海，退休教師周尚登，龍藝師陳啟華，退休干部楊天河，電力公司技術員等擔任指導老師，講解黨章、黨史、宗旨教育、道德講堂、黨建發(fā)展、服務管理、健康知識、實用技術等，每年共培訓三十余次3000余人。
三、存在的問題
1、年輕黨員下崗后外出務工，老弱病殘黨員多，出現(xiàn)黨員集中培訓學習難。
2、培訓方式相對落后，規(guī)模不大，主要原因無經費開支，不能請專家講座和組織黨員外出參觀考察學習。
3、學用得不到發(fā)揮，學習培訓實用技術單一。
四、下步工作打算
1、加強培訓，明確責任，根據(jù)上級的部署，做好黨員教育培訓計劃，組織實施。
2、健全制度，形成長效機制，把轄區(qū)在職黨員列入，各支部，發(fā)揮他們的作用。
3、加強對流動黨員的管理，隨時保持與他們聯(lián)系，通過上門走訪，寄發(fā)資料的形式，讓他們感受到“離鄉(xiāng)不離黨，流動不流失”，建議設立外來人員流動黨支部，讓外來務工的黨員能夠參與本地黨員參加學習，過好黨的組織生活。自2006年以來，根據(jù)江西省三支一扶辦公室布署，南豐縣積極做好三支一扶大學生的接收安置工作。現(xiàn)將5年來的三支一扶工作經驗介紹如下。
一、基本情況
根據(jù)省市三支一扶辦的要求和部署，我縣成立了南豐縣“三支一扶”工作領導辦公室，由縣人事局長任辦公室主任，分管副局長具體落實三支一扶工作。
5年來南豐縣“三支一扶”計劃數(shù)共為102人，縣“三支一扶”辦對入圍的三支一扶大學生進行了政審考核，在考核中，有8人因各種原因自愿放棄，按時將政審考核結果上報市“三支一扶”辦。根據(jù)省市要求，每年的8月中下旬，我縣“三支一扶”辦對三支一扶大學生進行了上崗前的培訓。對他們進行了社會主義榮辱觀教育，使他們了解黨和國家有關農村基層工作特別是農業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧工作方面的方針政策，以及擬服務單位和崗位的基本情況。三支一扶大學生于每年的9月1日正式到崗服務。
二、加強服務期間的管理
1．戶口、人事檔案管理。根據(jù)支教人員本人意愿，縣“三支一扶”工作辦公室為他們辦理了落戶手續(xù)，并保管人事檔案，實行了免費人事代理服務。
2．日常管理?？h人事部門和教育衛(wèi)、衛(wèi)生、農業(yè)、扶貧主管部門經常過問關心他們在基層工作、學習、生活情況，各服務單位為三支一扶大學生提供了必要的住宿、衛(wèi)生等生活條件。對三支一扶大學生進行不定期考核，建立三支一扶大學生個人考核檔案材料，將不定期考核結果作為服務期滿考核的重要參考。
3．生活待遇和經費保障?？h“三支一扶”工作辦公室及時為他們向財政申請了生活、交通補貼，并按月足額予以發(fā)放，還由縣財政承擔統(tǒng)一辦理了人身意外傷害和住院醫(yī)療保險，使他們生活、工作有了保障。
三、進行了新春慰問及情況調研
根據(jù)市人事局文件要求和部署，我局會同縣教育、衛(wèi)生、農業(yè)、扶貧部門分管領導深入到大學生服務地，對支教大學生進行了走訪慰問，送去了慰問金，并與服務單位領導及支教大學生座談，了解他們在農村工作、學習、生活情況，使他們切身感受到黨和政府的關懷和重視。服務單位對他們反映良好。半年來，支教大學生認真履行服務義務，自覺遵守學校的各項規(guī)章制度，遵紀守法，堅持出滿勤，工作扎實肯干，均表現(xiàn)出大學生奉獻農村、熱愛工作的激情。
四、安置情況
2006年至2008年南豐縣招募的43名三支一扶大學生中，有6名因未滿服務期離開工作崗位，被視為自動放棄而未予考核，實際考核人數(shù)為38人，38人被確定為合格。
考核合格、可在服務地予以安置的38名“三支一扶”大學生中，有1人申請自謀職業(yè)，未予安置，其余37人（支教崗位24人，支農崗位5人，支醫(yī)崗位4人，扶貧崗位4人）除支醫(yī)崗位按規(guī)定安排在服務地我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（均系差撥事業(yè)單位）就業(yè)外，其余都安置在全額撥款事業(yè)單位?？h三支一扶辦公室已會同有關部門辦理接收安置手續(xù)，37名三支一扶大學生已到各安置單位工作。
今年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是新一輪“三支一扶”計劃實施的第一年，省委、省政府仍將“三支一扶”計劃列入人才工程和民生工程，我縣計劃招募15人，我縣三支一扶辦將加強管理，切實通過提高“三支一扶”大學生的素質和形象，進一步提升“三支一扶”對農村基層的貢獻率。
一、基本情況
南門社區(qū)位于天柱縣城南，占地面積約3。5平方公里，有居民5857戶，人。社區(qū)有黨總支一個，下設五個黨支部，共有黨員96人，轄區(qū)劃分為10個片區(qū)，54個小區(qū)院落，各種組織機構健全。近年來，社區(qū)加強教育培訓學習，結合當前開展的各項工作，充分發(fā)揮社區(qū)在職黨員、駐社區(qū)企事業(yè)單位資源優(yōu)勢。豐富學習培訓內容，創(chuàng)新學習培訓形式，拓寬社區(qū)黨員學習培訓渠道，著力提高黨員參與社區(qū)建設的熱情。
二、主要做法
1、落實培訓計劃。成立南門社區(qū)黨員干部培訓工作領導小組，制定工作計劃，相繼開展了學習十八大會議精神，學習總書記的重要講話，學習焦裕祿書記和文朝榮書記的先進事跡，學習實踐科學發(fā)展觀、社會主義新農村建設等主題教育，開設了南門社區(qū)“道德講堂”，建立健全黨的組織生活制度，“三會一課”制度，黨員干部定期學習制度，黨員擇崗踐行制度，民主評議黨員制度，從根本上加強了對黨員干部的教育管理，使黨員教育培訓基本步入了制度化，規(guī)范化的軌道，為發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為推動經濟持續(xù)、快速發(fā)展提供了堅強的組織保證。
2、注重實效，健全培訓功能。設立“一站式”服務窗口，把幾室合一為多媒體會議室供100人以上參加學習，與中國科協(xié)華碩集團共建華碩科普圖書室，購買圖書萬余冊，免費向市民開放。并制作了法律法規(guī)宣傳展板24塊，長期對黨員群眾進行學習宣傳教育，社區(qū)購買了投影儀、電視機、功放機、電子琴、音箱、話筒等電教設備，完善了硬件設施的建設，按照貼近實際，突出特色，圍繞開展黨的群眾路線教育實踐活動，把“道德講堂”作為和諧文明社區(qū)建設首抓任務。積極探索社會管理創(chuàng)新。
3、發(fā)揮基地培訓的作用，社區(qū)每月11日-15日規(guī)定為各支部黨員學習培訓時間（即11日一支部，12日二支部，13日三支部，14日四支部，15日五支部）總支每季度組織一次全體黨員、居民積極分子參加學習一次，協(xié)管員每月18日集中學習培訓，義工每月20日集中學習培訓，每月1日對計生協(xié)會會員、育齡婦女小組長集中培訓學習，每星期一兩委班子集中學習?？h科協(xié)每半年到社區(qū)組織居民參加一次科普培訓，行政組長、育齡婦女小組長、兩委成員每月月底召開一次例會，以會代訓，利用遠程教育設備進行培訓，開展個性化學習，以提升黨員、干部、居民的文化素質。依托社區(qū)青年創(chuàng)業(yè)示范基地（聯(lián)想電腦公司）輸送社區(qū)致富青年能手到基地參加學習，由有實踐經驗的技術人員進行輔導，傳授技術。
4、開展送戲下鄉(xiāng)活動。近年來社區(qū)文藝隊分別到白市汶溪老年學校、石洞鎮(zhèn)槐寨村老年學校、社學鄉(xiāng)占溪村、邦洞鎮(zhèn)“四月八”歌場，高釀凸洞“土王節(jié)”，藍田鎮(zhèn)“油菜花”開節(jié)等鄉(xiāng)村開展文藝交流。
5、整合轄區(qū)資源優(yōu)勢。聘請了法律工作者縣委常委政法委書記、公安局局長黃先文，政協(xié)副主席、鎮(zhèn)黨委書記楊光坤，副書記吳英廣，信訪局局長楊紹敏，司法局主任龍翠滔，組織部主任譚昧，民政局局長劉余超、副局長楊賢海，退休教師周尚登，龍藝師陳啟華，退休干部楊天河，電力公司技術員等擔任指導老師，講解黨章、黨史、宗旨教育、道德講堂、黨建發(fā)展、服務管理、健康知識、實用技術等，每年共培訓三十余次3000余人。
三、存在的問題
1、年輕黨員下崗后外出務工，老弱病殘黨員多，出現(xiàn)黨員集中培訓學習難。
2、培訓方式相對落后，規(guī)模不大，主要原因無經費開支，不能請專家講座和組織黨員外出參觀考察學習。
3、學用得不到發(fā)揮，學習培訓實用技術單一。
四、下步工作打算
1、加強培訓，明確責任，根據(jù)上級的部署，做好黨員教育培訓計劃，組織實施。
2、健全制度，形成長效機制，把轄區(qū)在職黨員列入，各支部，發(fā)揮他們的作用。
3、加強對流動黨員的管理，隨時保持與他們聯(lián)系，通過上門走訪，寄發(fā)資料的形式，讓他們感受到“離鄉(xiāng)不離黨，流動不流失”，建議設立外來人員流動黨支部，讓外來務工的黨員能夠參與本地黨員參加學習，過好黨的組織生活。
“畫圖曾識零陵郡，今日方知畫不如”。零陵區(qū)位于湖南省南部，地處瀟水、湘江交匯處，乃文明古邑、歷史名城、文物大區(qū)，區(qū)域面積1967平方公里，轄16個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，人口萬，是永州市經濟、金融和文化、教育中心。零陵古城文化底蘊深厚，品位精美。它集舜文化、柳文化、儒道文化、佛文化、民族民俗文化之大成，形成了獨樹一幟且個性鮮明的中華文化奇葩——中國永州零陵文化。2009年以來，在零陵區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在國家、省、市文化主管部門的關心、指導下，零陵區(qū)以“文化強區(qū)”為目標，以創(chuàng)建國家級歷史文化名城為重點，萬眾一心，攻堅克難，開拓進取,文化事業(yè)與文化產業(yè)呈現(xiàn)出全面發(fā)展的良好勢頭，文化建設與經濟建設齊頭并進，精神文明與物質文明協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)造了濃厚的文化氛圍，為零陵的經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
一、加強領導，文化強區(qū)戰(zhàn)略強勢推進
文化建設不僅是促進經濟社會發(fā)展的重要手段，而且是現(xiàn)代化建設的重要內容，文化的繁榮發(fā)展事關中國特色社會主義事業(yè)全局。為此，零陵區(qū)委、區(qū)政府切實加強領導、完善文化政策、加強組織協(xié)調等多措并舉，大力推進“文化強區(qū)”戰(zhàn)略。
1、黨委政府高度重視。多年來，零陵區(qū)委、區(qū)政府切實把文化建設擺到更加突出的位置，按照現(xiàn)代化建設“五位一體”的總體布局，把文化工作納入了全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入了全區(qū)財政預算，將文化設施建設納入了城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃，做到既有工作計劃，又有長遠發(fā)展規(guī)劃，目標清楚，任務明確，政策得力，措施有效。政府區(qū)長實時召開會議專題研究、部署文化工作；區(qū)人大、區(qū)政協(xié)每年對全區(qū)文化工作特別是文化行政執(zhí)法情況進行視察、監(jiān)督。在每年的《政府工作報告》中，都把文化建設作為一項重要內容進行統(tǒng)籌安排和部署。特別是近年來，連續(xù)把創(chuàng)建歷史文化名城、文化館圖書館免費開放工作、開展農村數(shù)字化電影放映工程、文化惠民提升工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及農家書屋建設工程等作為區(qū)政府為民辦實事列入了《政府工作報告》，并認真組織實施。
2、完善文化政策體系。近年來，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，在充分調研論證的基礎上，制定了《零陵區(qū)十二五文化發(fā)展綱要》，對文化人才隊伍、文化基礎設施建設做了全面部署，堅持“大文化、大項目、大產業(yè)、大發(fā)展”的思路，做大做強文化產業(yè)。把文化元素融入《永州市零陵區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《零陵區(qū)社會文化產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《永州市零陵區(qū)城市建設總體規(guī)劃》，明確中心城市零陵區(qū)按照歷史文化名城的要求予以規(guī)劃和建設，確立了“青山、綠水、靚城”的城市總體發(fā)展目標。利用古文化文物資源發(fā)展中心城市旅游經濟，參照《永州市旅游總體規(guī)劃》制定了《零陵區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。同時，積極落實上級有關文化發(fā)展和文化建設的各項政策措施，有力地促進了“文化強區(qū)”建設。
3、完善組織協(xié)調體制。為切實加強對全區(qū)文化工作的組織領導，區(qū)委、區(qū)政府召開文化工作協(xié)調會議，進行全區(qū)的組織、協(xié)調和指導工作，各級各部門各司其職，密切配合，加強協(xié)作，全區(qū)上下形成了黨委統(tǒng)一領導、政府分工負責、人大政協(xié)監(jiān)督支持、各部門齊抓共管、文化部門督促協(xié)調、全社會共同參與的工作格局。
4、強化文化工作考核。為督促全區(qū)文化工作的各項任務落到實處，區(qū)委、區(qū)政府將文化建設納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)直有關部門的目標管理責任制，作為考核領導干部工作實績的重要指標，定期進行考核，有力地保證了全區(qū)文化工作的順利開展。
二、加大投入，公共文化經費保障有力
公共文化的發(fā)展離不開財政的支持。2009年以來，特別是申報歷史文化名城工作正式啟動以來，零陵區(qū)的文化工作投入增速迅猛。
1、逐年加大財政文化投入。近3年來，我區(qū)文化事業(yè)費增幅均高于于同級財政經常性收入的增幅，人均文化事業(yè)費高于本省平均水平。區(qū)財政投入近2億元，向省、國家爭取資金在1500萬元以上。對公益性的文化事業(yè)單位，除人員工資外還撥給一定的業(yè)務費和公用經費，并且，每年以20％的幅度予以增加。
2、建立公共文化保障機制。區(qū)財政每年用于文化事業(yè)單位經費1500萬元以上，其中人員經費700萬元以上，文化機構人員（包含綜合文化站管理人員）經費、業(yè)務經費和日常運行經費得到保障，全部列入預算并按時足額撥付到位。群眾文化活動經費逐年遞增，由原來的每年30萬元遞增至50余萬元。圖書工作經費由原來的每年5萬元遞增至30萬元。對圖書館、文化館、文化站等免費開放的資金由區(qū)級財政配套資金予以足額配套，每年在10萬元以上。對重大的文化工程實行區(qū)財政保障，如投資3000萬元用于柳子街修繕，2000萬元用于人民路文化街的修繕，500萬元用于文廟修繕，400萬元用于福壽亭、節(jié)孝亭修繕，400萬元用于周家大院的保護規(guī)劃和修繕方案的制作，200萬元用于回龍塔、朝陽巖石刻、淡巖石刻等國保單位的保護規(guī)劃和修繕方案的制作，200萬元用于柳子景區(qū)愚溪的環(huán)境治理，100萬元用于圖書館、文化館改擴建等等。
3、確保文化項目配套資金。采取政府購買、項目補貼、爭取省、市文化部門項目支持等方式，支持公共文化機構開展形式多樣的文化服務。近幾年，用于送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)，購置相關農家書屋設備等資金達1000萬元。區(qū)人民政府對花鼓劇團、文化館創(chuàng)作演出活動，實行創(chuàng)作演出補貼制。根據(jù)全區(qū)文化事業(yè)單位人才缺乏比較嚴重的狀況，區(qū)財政每年阿安排文化事業(yè)單位一定數(shù)量的人才引進和培訓經費，促進人才培養(yǎng)和素質提高。
4、鼓勵社會贊助文化事業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府出臺捐贈稅費減免惠等政策，取得顯著成果。區(qū)人民政府積極扶持文化產業(yè)發(fā)展，設立文化產業(yè)啟動資金，有償借貸，滾動使用，確保“十二五”規(guī)劃的各項事業(yè)在資金和政策扶持上得到充分的保障。
三、吸聚人才，文化專業(yè)隊伍日益壯大
發(fā)展的關鍵在于人才，近年來，零陵區(qū)啟動人才戰(zhàn)略，同時把吸聚文化專業(yè)人才納入戰(zhàn)略規(guī)劃，使全區(qū)文化人才不斷壯大。
1、制定人才隊伍發(fā)展規(guī)劃。近年來，零陵區(qū)突出人才隊伍建設?！墩ぷ鲌蟾妗?、《永州市零陵區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，《零陵區(qū)十二五文化發(fā)展綱要》，《零陵區(qū)十二五人才隊伍規(guī)劃》等都提出了加強對文化隊伍的培養(yǎng)和培訓，宏觀上為全區(qū)中長期文化人才隊伍發(fā)展建設指明了方向，微觀上為我區(qū)文化人才隊伍發(fā)展建設制定了步驟，努力打造一支規(guī)模適度、有特色、素質高、能力強的文化人才隊伍。
2、健全文化管理人員隊伍。一是區(qū)文化館充分利用人才、設施、設備優(yōu)勢，加強對社區(qū)群眾業(yè)余文化活動輔導員的業(yè)務指導和培訓，每年舉辦2期文藝骨干培訓班，每期培訓20人，每期培訓時間30天；培養(yǎng)出一批門類齊全、富有特色的群眾文藝骨干隊伍。每月舉辦一次廣場群眾文化活動，每年送文化下鄉(xiāng)4次。二是全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職文化站長，隊伍穩(wěn)定，100%的社區(qū)有群眾業(yè)余文化活動輔導員，全區(qū)508家農家書屋均配置了文化管理員，全部將其納入財政補貼范疇之內。三是建有群眾文化隊伍30余支，各類文藝骨干500余人。這些隊伍對促進全區(qū)文化建設，豐富活躍群眾文化生活發(fā)揮了積極作用。
3、加強基層文化隊伍培訓。為了更好地提高文化隊伍的教育培訓水平及文化素質，專門設立了人才培訓專項經費。每年區(qū)文化館、區(qū)圖書館等在職職工參加脫產培訓不少于7天，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處文化站文化專干集中培訓不少于5天。
4、優(yōu)化專業(yè)人才隊伍素質。近年來，專業(yè)人才隊伍得到了快速發(fā)展，通過多渠道培訓，努力培養(yǎng)了一批拔尖的文化藝術人才、文化經營管理和科技創(chuàng)新人才；確立以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬艃r值觀，在職稱評聘、成果評獎、工作考核等方面，打破學歷和資歷的界限，以創(chuàng)新能力、研究成果為主要衡量標準。區(qū)文化館的文藝創(chuàng)作、音樂、舞蹈、美術方面的專業(yè)人才，區(qū)圖書館的圖書管理專門人才，區(qū)文管所的考古發(fā)掘和古建保護專業(yè)人才，區(qū)柳宗元紀念館的高素質講解人才均有所增加，在專業(yè)結構、崗位結構、年齡結構上都得到了一定的優(yōu)化，為文化人才隊伍注入了新鮮的血液，提高了文化隊伍整體戰(zhàn)斗力。
5、鼓勵文化人才爭取成績。5年來，零陵區(qū)文學、繪畫、歌曲、舞蹈、戲曲、小品等在各級比賽中獲獎200余個，在各類刊物上發(fā)表文藝作品90余件,成績名列永州市之首。其中歌曲《將進酒》和《鄉(xiāng)下老媽》分別獲得湖南省的最高文化獎項——省“五個一工程”獎，填補了全市的空白。
四、健全網絡，文化服務體系不斷完善
發(fā)展公益性文化事業(yè)，建立覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，是實現(xiàn)和維護人民群眾基本文化權益的主要途徑。近年來，零陵區(qū)堅持以政府為主導，加大財政對公益性文化設施的投入力度，全區(qū)公共文化服務體系不斷完善。
1、打造全省知名文化品牌。近年來，零陵區(qū)圖書館充分發(fā)揮用永州市“中心圖書館”作用，不斷加強管理，創(chuàng)新工作方法，爭創(chuàng)全國一流服務水平，率先在全市開設了電子閱覽室，為讀者服務實行了網絡化管理，因工作成績突出，近幾年連續(xù)四屆獲得全省唯一的“國家一級（縣級）圖書館”、“全國文化工作先進集體”、全國“讀者最喜愛的圖書館”、“全國文明圖書館”、“全省文明圖書館”等殊榮，為全市乃至全省的圖書館事業(yè)樹立了一面旗幟；區(qū)文化館開展服務群眾、免費開放的政策，積極免費輔導各群眾藝術團隊，創(chuàng)作多部精品，獲國家三級館的殊榮；創(chuàng)建了柳子廟、圖書館兩個“全省愛國主義教育基地”和柳子廟“廉政文化基地”；創(chuàng)建了珠山、石巖頭兩個全省“百強文化站”和黃田鋪全省“百優(yōu)藝術之鄉(xiāng)”。
2、加強基層文化設施建設。一是全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部按照國家和省標準要求建立了300平米以上綜合文化站(內設活動室，放影室,圖書室),實現(xiàn)了綜合文化站建有率100％。綜合文化站獨立設置，配有專職的管理人員，配置了圖書、電腦、音頻設備等。二是完成了全區(qū)508家農家書屋的建設，每個行政村（社區(qū)）都建設一個200平方米以上的文化室，內設活動室、放映室、圖書室（農家書屋）達到每個行政村都有文化活動陣地的要求，建起了集思想教育、科技普及、信息傳遞、圖書閱覽、文化娛樂、村級辦公等功能于一體的綜合性規(guī)范化農村文化大院和文化活動室，常年免費向居民開放，常年組織開展文體活動、科普教育，成為群眾的精神樂園。截止到目前，零陵區(qū)擁有公共文化設施面積為平方米，平均每萬人擁有的公共文化設施面積為平方米，高于全省平均水平。
3、健全公共文化設施網絡。積極統(tǒng)籌文化、科技、教育、體育和黨員、青少年、老年活動場所的的規(guī)劃建設，實現(xiàn)了相關設施的綜合利用和共建共享。目前，零陵區(qū)已形成了以區(qū)文化館、圖書館等區(qū)直公益性文化單位為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為樞紐，以農家書屋為基礎的多層次、多體制的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務網絡。
五、強化基層，群眾文化權益得到保障
在加強公共文化設施建設的同時，零陵區(qū)優(yōu)先安排關系人民群眾切身利益的文化項目，大力開展重大公共文化服務工程。
1、積極推進文化信息資源共享工程。2010年完成湖南省文化信息資源共享工程零陵分中心的建設，實現(xiàn)開放。零陵區(qū)共享工程基層網點504家已全部建設完成并正常運行。為文化信息共享工程配置了專門的服務器、防火墻、電腦、衛(wèi)星接收器等設施。每年文化信息共享工程全年運行經費為區(qū)圖書館6萬元。每個基層網點運行經費為1000元。
2、大力推進農村電影放映工程。近年來，農村電影放映工程每年都列入政府為群眾所辦實事，平均每年送電影下鄉(xiāng)6300多場次。
3、盡力解決群眾看書難問題。近年來，零陵區(qū)大力建設農家書屋、綜合文化站等項目，為全區(qū)508個農家書屋均配置了圖書、雜志、報刊等書籍，區(qū)圖書館全年365天對外開放，每年圖書入藏數(shù)量達到3000冊，年外借冊次達10萬冊次，每年送圖書下鄉(xiāng)進社區(qū)4次，舉辦讀者服務活動4次，讀者滿意率達到90%以上，實現(xiàn)圖書資源共享，廣大群眾看書難問題得到基本解決。
4、深入開展文藝演出進村活動。每年舉辦專業(yè)劇團演出、演藝惠民、高雅藝術鑒賞、演出達到200場次以上，每年送戲下鄉(xiāng)村進社區(qū)演出60場次以上。同時也利用民族傳統(tǒng)節(jié)日組織開展群眾文化活動，豐富了廣大群眾的精神生活。
六、加強服務，群眾文化活動豐富多彩
加強公共文化服務，開展豐富多彩的群眾文化活動是文化工作扎根于群眾，保持長久生命力的有效途徑。近年來，我區(qū)通過加強公共文化服務，組織開展豐富多彩、形式新穎、群眾參與度高的文化活動，促進了全區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。
1、發(fā)揮陣地優(yōu)勢，加強公共文化服務。區(qū)圖書館、區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化設施常年免費向群眾開放。區(qū)文化館將免費開放和輔導培訓相結合，充分利用現(xiàn)有場地和專業(yè)人才資源，積極組織音樂、舞蹈、美術、書法、器樂的業(yè)務人員開展輔導培訓和免費開放服務。2011年接納群眾800余人，受訓人員達400余人，為機關、學校、部隊、企業(yè)等單位開展免費培訓20余次，受訓人員200余人，免費培訓組建了兩支鑼鼓隊，一支合唱隊等等；2012年開設美術培訓班2期，舞蹈培訓班4期，零陵漁鼓培訓班2期，外出培訓60余次，共接納群眾600余人，組織學員展示演出2次；2013年就為格格健身隊、老年大學等提供免費開放服務80余次，接納群眾近千人；免費舞蹈培訓360人次，免費美術培訓97人次，免費器樂培訓46人次，組織業(yè)務人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位進行免費輔導40余次，真正實現(xiàn)了免費開放零門檻進入，大大豐富了人民群眾的文化生活，受到了熱烈歡迎。選送3名舞蹈專業(yè)人員參加了永州市“湖南省原創(chuàng)廣場舞”首期教練員培訓班，豐富了輔導培訓的內容，為免費開放工作的進一步開展提供了人才儲備。區(qū)圖書館完成了文獻資源數(shù)據(jù)自動化建設，建立了零陵區(qū)圖書館網站，實現(xiàn)了網上在線咨詢，預約借書、續(xù)借圖書等功能。開展“你讀書、我買單”活動，得到讀者充分肯定。即讀者在圖書館借書時，如沒有個人所需的文獻資料，讀者可以告訴工作人員，由區(qū)圖書館適時安排統(tǒng)一購買，再借于讀者。“世界讀書日”、“讀書服務宣傳周”、“青少年暑期讀書”等活動，均受到了廣大群眾的熱烈歡迎。2011年圖書館實行免費開放，當年接待讀者15萬余人次，書刊流通12萬余冊次，多媒體室播放各類教育片近200部。2012年圖書館共接待閱覽、上機人數(shù)達人次，圖書外借冊，多媒體室播放各類教育片72部，為永州特殊學校援建一個圖書室，捐贈各類圖書128冊次。2013年共接待借閱人數(shù)人次，借閱冊次冊，多媒體放影各類影片86部，電子閱覽室上機人數(shù)2260人次。
2、突出老有所樂，加強老年文化建設。零陵區(qū)建成了區(qū)老年大學，教學樓四層樓，建筑面積3000平方米。設置專門辦公室，安排退休副處級以上干部5人從事管理工作，聘任兼職教師15人，后備教師8人。區(qū)政府從財政投入600萬元專項經費建設老年大學、裝修校舍、配置教學設備和解決必要的辦公經費，老年大學教學經費納入?yún)^(qū)財政預算。開設書法、繪畫、音樂、拳劍扇、民族舞、交誼舞、絲帶繡、中西醫(yī)保健、生活保健、時事政治等10多個專業(yè)課程，走出了一條具有本地特色的老年教學路子，取得了較好的效果，其中書法、繪畫班學員作品在省市展出100多件，絲帶繡200多件，詩歌375首在市級以上詩詞刊物上發(fā)表，還有4名學員的作品編印成書。老年大學還成立了零陵區(qū)老年大學藝術團，設有舞蹈隊，歌詠隊，戲曲隊，器樂隊，拳劍隊等五個表演隊，團員70余人，經常參加五一、十一等活動慶典。
3、實施花朵工程，確保青少年健康成長。零陵區(qū)制定了《零陵區(qū)十二五未成年人思想道德建設的意見》，做到了有規(guī)劃有部署有措施；積極開展少兒藝術免費輔導與培訓；加強網吧、游戲廳、娛樂場所等文化市場管理，嚴禁未成年人入內，共同營造未成年人健康成長的社會環(huán)境，在未成年人思想道德建設中發(fā)揮了重要作用，確保未成年人健康成長。
4、打造文化品牌，活躍和凈化文藝舞臺。一是為繁榮零陵區(qū)文化事業(yè)，促進零陵區(qū)文化產業(yè)發(fā)展，凈化全區(qū)文藝演出市場，2010年零陵區(qū)整合了區(qū)文化系統(tǒng)內現(xiàn)有文藝資源，汲取外部文藝人才加盟，組建零陵文化藝術團，為摸索文化系統(tǒng)有關單位的體制改革路子提供了良好的平臺。二是區(qū)花鼓戲劇團每年送戲下鄉(xiāng)200多場，極大豐富了農村群眾文化生活。三是商業(yè)文化、社區(qū)文化、廣場文化、節(jié)日文化以及圖書宣傳一條街、圖書征文演講等活動經常開展，城鄉(xiāng)累計200余場次。四是文藝輕騎隊進村入鄉(xiāng)、與社區(qū)聯(lián)合、與企業(yè)聯(lián)姻，演出600多場次。五是“月月樂”廣場文化活動主題突出，場面熱烈，影響深遠，效果明顯，將全區(qū)廣場文化和社區(qū)文化活動推向了深入，在全省造成廣泛影響，被省文化廳授予“廣場文化活動先進集體”榮譽稱號。六是利用重大節(jié)日，適時舉辦大型文化活動，每年全區(qū)組織大型綜合性文化活動5次以上。
七、規(guī)范管理，各類文化市場繁榮有序
2009年以來，零陵區(qū)始終堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，加大市場管理和培育力度，促進了全區(qū)文化市場的健康有序發(fā)展，文化產業(yè)已成為全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。
1、機構健全，隊伍專業(yè)。為了更好的對文化市場進行監(jiān)管，撤銷了區(qū)文化稽查大隊，成立永州市文化市場綜合執(zhí)法局零陵分局，專門負責文化市場的執(zhí)法與監(jiān)督，區(qū)文化市場綜合執(zhí)法局編制、人員、經費均落實到位，工作全面走上正軌。
2、規(guī)范許可，文明執(zhí)法。零陵區(qū)文化局建立了完善的行政審批制度和文化市場綜合行政執(zhí)法規(guī)章制度，審批程序和執(zhí)法行為規(guī)范。結合“保護知識產權宣傳周”和“文化市場專項整治工作周”活動，積極開展對市民與經營業(yè)者的法制宣傳教育，重點加強音像市場執(zhí)法檢查，嚴厲打擊盜版音像制品，對一批違法違規(guī)經營嚴重的音像店責令停業(yè)整頓，形成嚴查嚴打的高壓態(tài)勢。
3、審批規(guī)范，程序公開。所有行政審批、審核、年檢事項全部納入了區(qū)行政審批服務中心窗口集中辦理，辦理程序、條件、法律依據(jù)等全部輸入中心電子系統(tǒng)向社會公開，同時嚴格實行限時辦結、文明執(zhí)法的制度，極大方便了群眾。
4、嚴格監(jiān)管，專項治理。確定了工作重心，強化文化市場的日常監(jiān)管與專項整治。以“掃黃打非”和網吧專項整治為重點，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定文化市場檢查標準和行政處罰自由裁量權標準，加大力度，強化管理。突出打擊黑網吧，嚴厲查處網吧接納未成年人的行為。鼓勵壓減小、亂、差，整合資源，實行重組，網吧數(shù)量從2009年的108家整合壓縮到2013年的60家，從而提高網吧規(guī)模和抗風險能力，規(guī)范網吧管理。
5、消防安防，死守嚴防。零陵區(qū)把消防安全達標作為文化市場和文化產業(yè)項目行政審批的前置必要條件，實現(xiàn)了源頭治理。近年來，對文化娛樂市場安全工作嚴防死守，針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，當即處理，現(xiàn)場排除，確保我區(qū)在全國文化市場事故頻發(fā)形勢下，未發(fā)生一起安全責任事故。規(guī)范化管理，促進了全區(qū)文化市場的健康發(fā)展。至目前，一個多門類、多層次、多形式的文化市場體系已初步形成。
八、精心培育，特色文化產業(yè)健康發(fā)展
隨著零陵區(qū)經濟社會的發(fā)展，文化產業(yè)也日益壯大。區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化產業(yè)的健康發(fā)展，為其發(fā)展保駕護航。
1、高度重視文化產業(yè)發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府將文化產業(yè)納入了全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展工作的重點，每年的《政府工作報告》都會將其列于重要工作日程?！队乐菔辛懔陞^(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《零陵區(qū)十二五文化發(fā)展綱要》，對文化事業(yè)的發(fā)展制定了規(guī)劃，出臺了相關的配套政策，并做到責任明確，分工統(tǒng)籌。
2、文化產業(yè)具備一定規(guī)模。一是創(chuàng)辦了異蛇酒文化產業(yè)基地。計劃總投資億元建設“湖南省永州市異蛇生態(tài)旅游區(qū)”，現(xiàn)已投資超過6000萬元，主要用于修建柳宗元異蛇文化廣場、酒文化園、野生異蛇谷、異蛇科普館、游客服務中心、道路園林綠化等。二是各大景區(qū)建設全面鋪開。計劃投資30億元的東山景區(qū)，現(xiàn)已投入近5億元資金完成拆遷、環(huán)境整治和文廟、福壽亭等景點的修繕。柳子景區(qū)爭取到國家文物專項資金782萬元，修建了柳子廟消防通道，完成了院內外環(huán)境整治及其環(huán)境綠化工程；柳子街、人民路等歷史文化街區(qū)風貌整治基本完成；柳子景區(qū)創(chuàng)4a景區(qū)已通過國家旅游局評審；萍島生態(tài)文化園第一期建設已完成，萍洲書院開始對外開放，現(xiàn)正在進行景區(qū)第二、三期工程建設；何仙姑景區(qū)建設已納入《永州市零陵區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，啟動了澗巖頭周家大院古建筑群修繕；異蛇山莊已完成柳文化廣場和游客接待中心建設，打造特色旅游景區(qū)和旅游觀光企業(yè)。
3、打造了一些歷史文化品牌。依托零陵豐富的歷史文化資源和深厚的歷史底蘊，近幾年來，零陵區(qū)在加強保護的基礎上，打造了一些獨具特色的歷史文化品牌。一是打造柳文化品牌。這是零陵區(qū)文化產業(yè)的亮點，通過對柳文化的深度研究，以及柳子景區(qū)的開發(fā)和利用，打造了具有較強實力的中國“柳文化”研究基地，并將這些歷史文化資源轉化為旅游和經濟價值。二是名村和國保品牌。借助創(chuàng)國家級歷史文化名城的契機，對中國歷史文化名村和全國重點文物保護單位周家大院古建筑群進行保護性開發(fā)利用，打造歷史文化名村和國保品牌。目前保護規(guī)劃和修繕方案得到國家文物局批準，并爭取了國家文保資金的部分支持。三是培育規(guī)范古玩市場。近年來，零陵區(qū)古玩市場在自發(fā)地不斷壯大，在上級的大力支持下，零陵區(qū)多次召開法律知識、業(yè)務知識培訓會和各類協(xié)商會、座談會，使古玩市場不斷壯大和規(guī)范，據(jù)初步統(tǒng)計，從業(yè)店家在60家以上，從業(yè)人員近200人，古玩品達數(shù)萬件，已成為湖南省繼長沙市后的第二大古玩市場。
4、優(yōu)化了文化產業(yè)投資環(huán)境。零陵區(qū)積極擴展文化產業(yè)融資渠道，文化產業(yè)與金融開展合作，深化文化行政審批制度改革，嚴格實行“一站式”審批、“一條龍”服務，創(chuàng)造性、靈活性地運用政策，對文化產業(yè)企業(yè)真正做到高效、優(yōu)質、便捷服務，促進轉移企業(yè)落地生根，成長壯大。加大對本土文化產業(yè)企業(yè)扶持力度，提供同等優(yōu)惠、扶持、激勵政策，打造公開、公平、公正的市場環(huán)境。全面推行文化政務公開，深入開展優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境整治活動，對影響發(fā)展環(huán)境的部門和人員，嚴格追究貫任，真正做到在發(fā)展理念、服務環(huán)境上與發(fā)達地區(qū)無縫對接。鼓勵和引導民間資本進入文化領域，扶持中小微型文化企業(yè)發(fā)展。
九、措施得力，保護文化遺產扎實有效
零陵區(qū)有著豐富的歷史文化遺產，近年來隨著對創(chuàng)國家級歷史文化名城工作的推動與深入，零陵區(qū)的文化遺產保護工作取得了全省矚目的成績。
1、大力宣傳法律法規(guī)，認真落實法律法規(guī)。零陵區(qū)在每個“文化遺產宣傳日”舉辦一臺文藝演出，專題宣傳零陵區(qū)的文化遺產，提高群眾對零陵文化遺產的感知度。編印《零陵區(qū)文化遺產宣傳冊》，將全區(qū)的各級重點文物保護單位、各級非遺保護項目的簡介和《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國非物質文化遺產法》的主要內容編入其中，分發(fā)給群眾，提高群眾對零陵文化遺產的認知度和保護意識。在大力宣傳的基礎上，零陵區(qū)認真執(zhí)行落實《文物保護法》、《非物質文化遺產法》，將文化遺產保護工作納入《永州市零陵區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《十二五文化發(fā)展綱要》，起草了《永州市文物保護辦法》、《永州市非物質文化遺產保護辦法》等文件提交永州市人民政府公布實施。
2、加大文化財政投入，突破遺產保護瓶頸。近年來，零陵區(qū)政府都把文化遺產保護和開發(fā)利用工作經費納入財政預算，按照全區(qū)國民經濟發(fā)展增長速度逐年增加文物保護業(yè)務經費，由原來每年數(shù)百萬元增至每年數(shù)千萬元，圍繞申報國家級歷史文化名城，采取清家底、提檔次、編規(guī)劃、重保護、強傳承等一系列措施，加強對文化遺產的保護力度，2013年12月《永州歷史文化名城保護規(guī)劃（2010-2020）》通過了省里的評審，同時名城的申報文本進一步得到充實。
①清家底。普查文物點336處，編印成書《零陵區(qū)第三次文物普查成果匯編》；挖掘非物質文化遺產保護項目211個；對城內95處歷史建筑進行了清理、測繪、公布。
②提檔次。成功申報廻龍塔、澗巖頭周家大院古建筑群、零陵文武雙廟、朝陽巖石刻、淡巖石刻5處文保單位為全國重點文物保護單位，我區(qū)現(xiàn)擁有“國?！眴挝?處，位居全市之首。蔣家大院、望子崗遺址公布為省級文物保護單位。零陵漁鼓已成功申報省級非遺名錄，正在積極申報國家級非遺保護項目。
③編規(guī)劃。編制出臺了《永州市零陵區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。其它具體項目的保護規(guī)劃和修繕方案也紛紛制作、出臺。譬如，《柳子廟維修方案》、《零陵文廟維修方案》已通過評審?！吨芗掖笤罕Ｗo與利用規(guī)劃》已制作完成，其中子巖府的修繕方案已經得到國家文物局批準，并爭取到國家的文保專項補助經費400萬元，啟動了修繕工程；柳子廟爭取國家文保專項資金782萬元，啟動了保護和修繕工程；回龍塔的保護規(guī)劃和修繕方案也通過了省里評審，即將上報國家文物局。周家大院的四大家院和老院子的修繕方案正在制作中。朝陽巖石刻和淡巖石刻的保護規(guī)劃和修繕方案制作也已啟動。
④重保護。三年來，在物質文化遺產保護上，立足深厚的文化資源，修建了柳子廟消防通道，完成了院內外環(huán)境整治及其環(huán)境綠化工程；實施柳子街、人民路等歷史文化街區(qū)風貌整治；完成柳子廟、文廟、武廟、朝陽巖篆石亭、香零山觀音閣、張浚故居節(jié)孝亭、福壽亭、柳子街古民居等文物古跡維修；開展了柳宗元“八愚”遺址考古發(fā)掘工作，確定了八愚準確位置及保護范圍，完成八愚紅線圖界定初稿，擬定了柳宗元《八記》、“八愚”捆綁申報國家級大遺址大保護建設項目的工作方案；配合東山景區(qū)、何仙姑景區(qū)建設，對武廟大成殿周邊及周家大院老院子、黑門樓歷年來被損毀的部分建筑遺址進行了調查勘探和考古發(fā)掘工作；對城區(qū)內47處文物“四有”工作進行了全面清理和補充；對城區(qū)內95處歷史建筑進行了掛牌保護。在非物質文化遺產保護上，突出地方特色，完成了省級非物質文化遺產代表性項目零陵漁鼓保護單位資質認定工作，整理柳宗元祭祀、異蛇鞭酒釀泡技藝、長瓦燒造技藝、零陵民間傳統(tǒng)雕塑技藝、李氏正骨術等9個項目的基本資料，申報市級非遺名錄項目；完成零陵漁鼓申報文字資料，并錄制了申報專題片上報省文化廳，與祁東漁鼓、九澧漁鼓捆綁申報國家級非物質文化遺產名錄項目。
⑤強傳承。主要以零陵特色文化，包括零陵花鼓戲、零陵漁鼓、零陵山歌、柳文化、懷素書藝等為主要項目，上報省級非物質文化遺產項目代表性傳承人2個、市級非物質文化遺產名錄項目5個及項目代表性傳承人1個；同時采取向上爭資，財政補助等辦法籌集資金，與本地院校聯(lián)合舉辦傳習班，讓有這方面愛好和特長的學生免費接受零陵花鼓戲、零陵漁鼓等專業(yè)培訓。另外千方百計擠出經費，確定和申報非物項目傳承人，讓傳承人專心研究非物項目，挖掘整理項目劇本，定期到傳習班授課，到公共文化廣場展演，讓非物質文化遺產得到很好的傳承。
⑥保安全。全區(qū)建立健全了文物保護單位安全巡查制度，自區(qū)文物管理所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對轄區(qū)內的文物保護單位分級、定期不定期進行安全巡查，并建立巡查臺賬，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)；全區(qū)文物部門干部職工盡職盡責，每全天候安排專人值班，近5年來未發(fā)生一起不可移動文物被破壞、損毀的責任事故；未發(fā)生館藏文物或考古工地文物被盜、丟失、損毀等安全責任事故。
十、落實精神，文化體制改革成功圓滿
為貫切落實國家政策和省、市、區(qū)各級政府關于文化體制改革的文件精神，零陵區(qū)積極穩(wěn)妥地制定了改革方案，啟動了各項文化體制改革程序，取得圓滿成功。
1、完成零陵區(qū)花鼓戲劇團改革。按照中央、省、市有關國有文藝院團改革的文件精神，對劇團的基本情況進行全面摸底，明確了改革的思路，制定了詳細的改革方案，多層多番召開會議，提高認識，統(tǒng)一思想，讓演藝事業(yè)走市場化道路，從而激化生產力的活力，圓滿完成了改革任務。
2、完成區(qū)文化行政部門的改革。撤銷了原零陵區(qū)文化稽查大隊，成立永州市文化市場綜合執(zhí)法局零陵分局，并移交市里管理，實現(xiàn)了文化市場審批與執(zhí)法分離，從而提高了審批質量和執(zhí)法水平。
3、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的改革。2012年11月，全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個辦事處綜合文化站的改革納入零陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜合改革同步進行。到2013年元月改革圓滿完成，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站輔導員、文化專干的養(yǎng)老保險問題，將文化站、農家書屋管理人員的待遇全部納入財政預算之內，從而極大地促進了基層文化工作，公共文化服務能力和水平明顯提高。
4、完成區(qū)電影放映發(fā)行公司改革。按照全國文化體制改革要求，撤銷電影放映發(fā)行公司，成立全額撥款事業(yè)單位電影放映管理站，對原電影公司的公產、私產進行了整合，對職工勞動力資源進行了重組，實現(xiàn)全員上崗，改革工作體制，提高了工作效率。
十一、加強交流，文化貿易互動成效良好
近年來，零陵區(qū)按照中央關于深化文化改革，擴大文化開放的政策，高度文化對外交流工作，在文化對外及對港澳臺開展互動活動和文化貿易上取得良好成效。
1、配備專門人員，保障工作經費。為大力推進對外文化交流，提高文化元素對經濟社會的催化作用，零陵區(qū)在區(qū)委系統(tǒng)設立外宣辦、臺辦，在政府系統(tǒng)設立文化局、旅游僑務外事局，并設立僑聯(lián)等群眾組織；同時把各工作機構的人員經費、工作經費納入財政預算，確保工作順利開展。零陵區(qū)有海外僑胞2000余人，歸僑僑眷1萬余人。維護廣大歸僑僑眷的合法權益工作量大、任務重、專業(yè)知識化程度要求高。2012年5月，應廣大歸僑僑眷、海外僑胞的要求，區(qū)僑聯(lián)與湖南宗元律師事務所合作，設立歸僑僑眷法律顧問處，并聘請該律師事務所卿敬楷律師為區(qū)僑聯(lián)常年法律顧問，以彌補區(qū)委、區(qū)政府設立的專門機構的工作機能不足。
2、開展交流活動，促進文化交流。近年來，零陵區(qū)千方百計進行外宣、外引，每年開展多次對外文化交流活動。較為典型的有2010年10月12日，第五屆國際柳宗元學術研討會在永州是零陵區(qū)隆重舉行。來自新加坡、韓國、日本和臺灣，香港及內地近140余名專家學者聚會永州柳子廟，公祭“一代宗師”柳宗元，中國柳宗元學會會長孫倡武參加?；顒釉鰪娏肆谠谑澜缟系挠绊懥Α?012年12月19日，“中國·永州陽明山文化研討會”在零陵古城召開。湖南省社科院哲學研究所所長、宗教文化研究中心主任萬里，中國傳媒大學文學院宗教與文化傳播研究所所長杜寒風，國際大學教授孫興徹等國內外專家學者30余人參加，收到學術論文23篇。2013年4月，邀請東盟五國駐華大使館商務參贊參觀了全國重點文物保護單位柳子廟。參贊們希望永州不僅在商業(yè)上與東盟對接，也希望永州加大對文化旅游資源的開發(fā)利用，打造精品旅游景區(qū)，與東盟也形成旅游產業(yè)的對接。2013年12月28日，零陵區(qū)組織海外僑胞、歸僑僑眷開展《我為零陵騰飛獻一計》征文競賽活動。參觀零陵區(qū)重點項目建設，舉辦《歸僑僑眷權益保護法》法律知識講座。12月29日開展陽明山重踏紅軍足跡、共建美麗零陵，“零陵?共同的家園”瀟湘行活動。海外僑胞、歸僑僑眷代表歡聚一起，共迎新年，暢敘友情，共話發(fā)展。所有這些活動促進了永州與海外及港澳臺的經濟、文化合作。
3、推介文化資源，拓展文化貿易。近年來，零陵利用歷史文化、自然資源、交通優(yōu)勢，認真策劃，主動叩門招商，推介零陵文化資源、人文景觀、地理環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展前景。2012年5月，組織50余名招商人員赴臺灣招商，先后與多名客商取得聯(lián)系，向他們宣傳推介零陵。同時，抓住考察的機遇，全力做好跟蹤服務。九興集團國際興昂鞋業(yè)有限公司等十大企業(yè)相繼“安家”零陵，引進資金95億元。
教育培訓基地規(guī)章制度3
婦產科基地各項制度
婦產科醫(yī)師規(guī)范化培訓基地管理制度
為更好落實我院婦產科醫(yī)師規(guī)范化培訓的管理工作，保證培訓質量，培養(yǎng)合格的 婦產科醫(yī)師，特制定本規(guī)定。
（一）培訓內容
1、婦產科醫(yī)師培訓模式：婦產科住院醫(yī)師培訓時間為3 年，第一階段為通科輪 轉1年，主要在二級學科及相關學科范圍內進行輪轉（心血管內科、胃腸外科、麻醉科、新生兒科、泌尿外科），第二階段?？?培訓2年，在婦科、產科、門診進行服務鍛煉，提高臨床技能。
2、婦產科醫(yī)師培訓目標：通過全面、正規(guī)、嚴格的婦產科醫(yī)師規(guī)范化培訓，使 受訓者在完成培訓后達到婦產科方向低年資主治醫(yī)師水平，具體要求如下：(1)掌握相關二級學科的基礎理論，具有較系統(tǒng)的二級學科知識，了解國內 外相關二級學科的新進展，并能運用于實際工作。
(2)有婦產科方向較豐富的臨床經驗和較強的臨床思維能力，較熟練地掌握本 婦產科方向三級學科的臨床技能，能獨立處理婦產科常見病及多發(fā)病，能對下級醫(yī)師 進行業(yè)務指導，并能擔任指導婦產科本科生的教學工作。
(3)能比較熟練地閱讀本專業(yè)二級學科的外文書刊，并具有一定的聽、說、寫能力。
(4)具備良好的從醫(yī)所需的人文綜合素質。
(5)在第一階段第2 年培訓期間，應參加婦產科醫(yī)學教研室組織的《婦產科學》《診斷學》 體格檢查實踐（小班）課教員選拔考核，擇優(yōu)選出示范教員擔任婦產科本科生實踐課教學工作。
(二)培訓要求
1、綜合素質要求：
(1)嚴謹、求實的工作作風，對醫(yī)療技術精益求精的科學態(tài)度。(2)“關懷服務”的職業(yè)理念和優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風。(3)良好的醫(yī)患溝通能力。(4)遵紀守法，團結協(xié)作。
2、基本理論及臨床技能要求：依照各二級學科的《培訓大綱》要求執(zhí)行。
3、專業(yè)外語：以自學為主，具有一定的聽、說、寫能力。
4、科研能力：在上級醫(yī)師指導下培養(yǎng)一定的科研能力，第一階段應完成至 少一篇文獻綜述或個案分析報告。
婦產科醫(yī)師規(guī)范化培訓基地考核制度
（一）日?？己思坝涗洠?）住院醫(yī)師工作日的安排：工作日每年為 240 天，因事假、病假及其它 事由耽擱的工作日，須在次年內補足（參照本院住院醫(yī)師管理細則相關規(guī)定）。
（2）請假 3天以下（含3天）由本人書面申請，指導教師和科室主任簽字 后生效，并登記在考核表上；3 天以上，由教育科簽字后生效；假期安排根 據(jù)科室情況僅能在本年內予以安排。不假離開醫(yī)院者，由科教科通知其所在單位 或家屬并作出相應處理，不假離開醫(yī)院者按曠工處理(見細則)，礦工超過5 天以 上者視情節(jié)終止培訓。
（3）婦產科醫(yī)師在出科時應將當天完成的工作內容如實填寫在培訓工作量化 登記本上，由指導教師逐項簽字，經科室主任審核簽名，工作量方可生效。
（二）輪轉考核 婦產科醫(yī)師輪轉完一個科室時，由該科住院醫(yī)師培訓管 小組按照培訓實施細則要求，對婦產科醫(yī)師進行理論、技能考核，并做好記錄?？己隧氄鎸崳坏米哌^場，一旦發(fā)現(xiàn)虛假作弊，成績全部無效。各科室應有理論考核試卷、評分標準，技能考核項目 評分表并有監(jiān)考老師兩人簽名(備案)。
（三）考核
考核由婦產科醫(yī)學教研室按照培訓實施細則要求組織進行。第一年的住院醫(yī)師參加安徽省組織的執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核； 第二年的住院醫(yī)師由婦產科醫(yī)學教研室組織，對婦產科醫(yī)師實施理論、技能考核
（可以采取多種形式及項目）。
第三年的住院醫(yī)師參加安徽省公共統(tǒng)考的理論部分及醫(yī)院婦產科醫(yī)學規(guī)范化 培訓組織部組織的技能考核。
（四）階段考核
第一階段輪轉1年、第二階段輪轉2年培訓結束后，考核項目：
1、參加安徽省衛(wèi)生廳統(tǒng)一組織的考試考核。
2、病歷質量考核：醫(yī)院質量管理科隨機抽調學員病歷三份，并打出病歷質 量分。
（五）考核結果的認定
1、當月考核合格者，發(fā)放該月全額工資、補貼。當月考核不合格者，只發(fā) 給基本工資，并取消補貼。
2、完成第一年培訓后，學員應參加《國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試》，并作為第一 年考核成績。兩次考試未獲得醫(yī)師執(zhí)照者將終止培訓。
3、完成婦產科醫(yī)師規(guī)范化培訓并考試（考核）全部合格者，頒發(fā)《安徽醫(yī)科 大學婦產科醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》，不合格者將延長一年的培訓或終止培訓。
婦產科醫(yī)師規(guī)范化培訓獎懲制度
（一）在招收錄取中，提供虛假證明者，一經查實，立即終止培訓，并全 額退還醫(yī)院發(fā)放的補貼，之前所完成的培訓工作量一律不予承認，并保留向兄弟 醫(yī)院通報情況的權利。
（二）培訓過程中，在工作量化登記、考試、考核中弄虛作假者（包括主 任、帶教老師簽名）一經查實，立即終止培訓，之前完成的工作量酌情予以承認。
（三）不按輪轉計劃轉科的，不拿輪轉表自行到科室報到者；出科未經考 核者視為培訓計劃（時間）無效。
（四）取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格者應及時在醫(yī)務科登記注冊，如不按時注冊將不 予以晉升工資標準。
（五）兩次執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)照考核未通過者，終止培訓。
（六）學員在第一年培訓期間，應為24 小時負責制。在整個階段培訓期間 不得無故請事假，如有病假在三個月以上或懷孕分娩不能按時完成培訓任務者，自動留級。
（七）病假在三個月以上者，第三個月開始只發(fā)放基本工資，取消伙食補 貼，直至開始上班。訓。
（八）曠工一天按100 元扣發(fā)，超過五天者扣發(fā)全部補貼，并視情節(jié)終止 培
（九）當月考核不合格者，只發(fā)放該月基本工資；輪轉期間兩個科室不合 格者，將終止培訓。
（十）工作中服務態(tài)度惡劣（病人有效投訴），工作責任心差，或不遵守勞 動紀律者，科室投訴到婦產科規(guī)范化培訓管理處的，視為考核不合格，必須在該科 室繼續(xù)培訓一個周期，此培訓期間只發(fā)放基本工資和補貼。
（十一）培訓過程中，因嚴重違反規(guī)定出現(xiàn)醫(yī)療差錯，引發(fā)醫(yī)療糾紛，造 成醫(yī)療事故，將按照我院《婦產科醫(yī)師培訓管理辦法細則》及衛(wèi)生部、教育部關于 印發(fā)《醫(yī)學教育臨床實踐管理暫行規(guī)定》給予處罰（包括經濟賠償），該追究刑 事責任的移交司法機關。
（十二）培訓期間，每年進行一次“優(yōu)秀婦產科醫(yī)師”評審，工作認真積極，對醫(yī)院做出突出貢獻者，醫(yī)院將予以獎勵，在推薦工作單位時將優(yōu)先考慮。
婦產科醫(yī)師規(guī)范化培訓基地人事管理制度
為更好的落實我院婦產科醫(yī)師規(guī)范化培訓的管理工作，保證培訓質量，培養(yǎng)合 格的婦產科醫(yī)師，特制定本規(guī)定。
1、參加婦產科醫(yī)師規(guī)范化培訓的人員需與醫(yī)院人事科簽訂勞動合同，進行為 期三年的規(guī)范化培訓。培訓期間由醫(yī)院按照國家和醫(yī)院要求進行統(tǒng)一的檔案管理 及各項社會保障費用的繳納，薪酬待遇參考同級別省級醫(yī)院確定。輪轉培訓期間, 由教育處統(tǒng)一管理，參考輪轉科室意見，向教育處及人事處上報考勤等項內容，進行工資獎金的發(fā)放。
2、接受培訓的醫(yī)師按照國家要求，臨床工作滿一年后由醫(yī)院出具人事證明 方可參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試，考核結果納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓結果中。
3、婦產科醫(yī)師的住宿采取社會保障與醫(yī)院安排相結合的方式，醫(yī)院總務科負責為目前沒有住房的新進人員安排集體宿舍及住宿管理工作。婦產科醫(yī)師如需要參加本科室總住院值班工作，由本科室自行解決住宿問題。
4、醫(yī)院各自習教室、圖書館及教學培訓設備面向參加婦產科醫(yī)師規(guī)范化培訓的醫(yī)師開放，由教育科負責日常管理。
婦產科醫(yī)師規(guī)范化培訓基地經費管理制度
為了加強對婦產科醫(yī)師培訓經費監(jiān)督和管理，特制訂本規(guī)定：
一、經費投入與使用管理
1．培訓經費是指在組織和實施婦產科醫(yī)師規(guī)范化培訓活動中直接相關，由上級部門撥入的專項經費和醫(yī)院按規(guī)定而投入的經費。
2．培訓經費使用范圍：主要用于教學補助、師資隊伍建設和培訓對象的福利待遇、住宿補貼等。
3．培訓經費實行?？顚Ｓ茫瑡D產科醫(yī)師規(guī)范化培訓所發(fā)生的一切收支均納入醫(yī) 院財務核算，不得超指標、超范圍使用費用。
4．財務科設立專帳，進行經費收支核算，財務科應定期向教育科及分管領導 提供經費收入、支出情況，對經費收支實行日常監(jiān)督。
5．經費使用實行預算管理，教育科根據(jù)培訓運行情況，編制經費使用計 劃，納入醫(yī)院財務預算，預算計劃不能突破醫(yī)院總投入指標。因完成上 級批令性任務而超預算計劃的，須由使用部門提出申請，提交院領導討論通過同 意。
二、經費審批與報銷管理
1.教學設施購置和維修，由申請部門提出，按醫(yī)院財務審批程序批準后，交相關職能部門辦理，報銷須附有驗收、入庫、領用手續(xù)。屬于固定資產的應按醫(yī)院固定資產管理辦法進行管理。
2．師資隊伍進修學習費用報銷，由醫(yī)教科簽署意見，報分管領導批準后，憑 有效票據(jù)報銷。報銷標準按《醫(yī)院財務報銷審批制度》規(guī)定。
3．培訓對象的加班費、夜餐費等補貼支出標準按醫(yī)院人事部門的有關規(guī)定，領用時須填寫領款單，列出領款人姓名和領取金額，由人事科審核，報負責院長審批，然后由財務科進行發(fā)放，如現(xiàn)金發(fā)放須由領款人本人簽字。
三、經費使用的監(jiān)督
1．由醫(yī)院審計人員在每年年底對培訓專項經費進行審計，對經費使用的合法 性、合理性、真實性實施監(jiān)督。2．對經費使用中發(fā)生的弄虛作假、截留、挪用、擠占等違法、違規(guī)行為，依 照法律法規(guī)督促糾正或追究相關人員責任。
婦產科醫(yī)師教學合作協(xié)議
甲方：安徽醫(yī)科大學附屬巢醫(yī)院 乙方：
甲乙雙方經過友好協(xié)商，本著加強合作、優(yōu)勢互補的合作原則。就婦產科醫(yī)師教 學合作達成如下協(xié)調，甲乙雙方共同遵守。
一、合作內容
1、雙方共同做好婦產科醫(yī)師規(guī)范化培訓的組織管理，在婦產科醫(yī)學教育資源上合作共享，促進婦產科學學科的發(fā)展。
2、雙方分階段在師資培訓、學術研究和學科建設等方面開展合作，使臨床醫(yī)療資源的使用上更加充分、合理。
二、甲方的職責
1、利用自身教育管理的經驗對乙方進行支持，幫助乙方不斷提升組織管理水平，結合實際培訓情況，努力探索更加完善的婦產科教育培訓模式。
2、發(fā)揮教學醫(yī)院的臨床教學優(yōu)勢，定期與乙方進行師資教學經驗和學術的交流，扶持乙方不斷提高臨床教學水平。
3、充分發(fā)揮婦產科醫(yī)師培訓臨床基地的作用，在臨床帶教、課題申請、師資培訓等方面為乙方提供有力支持，在相關科室開展合作研究。
三、乙方的職責
1、健全和規(guī)范婦產科醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)體系，成立婦產科醫(yī)師教學管理小組，做好臨床帶教任務。
2、制定婦產科臨床醫(yī)療管理規(guī)定，配合甲方做好婦產科臨床醫(yī)療計劃的落實，按照大綱要求做好出科考核和教學質量管理。
3、組織婦產科醫(yī)師參與婦產科研課題的設計和研究實施。
4、積極與甲方開展婦產科醫(yī)師培訓和課題合作研究，定期組織相關人員開展學術交流互動。
四、其他約定
雙方認真履行本協(xié)議，本協(xié)議未盡事宜和其他問題應由雙方主管人員共同協(xié)商解決。
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