下面是范文網(wǎng)小編整理的校園信息化建設(shè)的幾點認(rèn)識與思考3篇 校園信息化建設(shè)幾點思考，供大家參閱。
校園信息化建設(shè)的幾點認(rèn)識與思考1
我市組織部門信息化建設(shè)的調(diào)查與思考
張志恒
搞好組織系統(tǒng)信息化建設(shè)，對于改進工作方式、提高工作效率、降低工作成本，提高組織工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平有著重要的推動作用，也是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的需要。
一、我市黨政機關(guān)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
1、以黨政內(nèi)網(wǎng)為核心，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面建成。我市于2001年開始啟動舟山市黨政機關(guān)計算機信息網(wǎng)，作為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，該網(wǎng)由聯(lián)通省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨政計算機網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)成。目前，市級電子政務(wù)網(wǎng)依托電信主干光纜，在行政中心大樓內(nèi)部建成了以百兆接入、十兆到桌面的星形裸光纖骨干網(wǎng)。連接省政府的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)改造擴容，目前已達155M速率。定海區(qū)、普陀區(qū)、市委市政府直屬部門以及市直機關(guān)、部省屬在舟單位、市屬企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等均已通過百兆帶寬（岱山縣、嵊泗縣通過2M SDH網(wǎng)）以單機或局域網(wǎng)方式接入網(wǎng)絡(luò)交換中心實現(xiàn)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。市本級電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)超過150個，四縣（區(qū)）聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)超過200個。
2、以政府門戶網(wǎng)站為抓手，互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)進展迅速。2003年，我市在原政府網(wǎng)站的基礎(chǔ)上開始籌建“中國舟山”政府門戶網(wǎng)站（），該網(wǎng)站以大型數(shù)據(jù)庫（Oralce）為底層，采用J2EE技術(shù)進行開發(fā)，于2004年6月正式開通，網(wǎng)站設(shè)有政務(wù)公開、便民服務(wù)、工商博覽、參政議政、認(rèn)識舟山、領(lǐng)導(dǎo)之窗等120多個欄目，600多個模版，30多個功能模塊，信息容量達100多兆。經(jīng)過一年多的運作和完善，市屬各單位的子網(wǎng)站建設(shè)也日趨成熟，網(wǎng)站應(yīng)用不斷深入，如市審批辦證中心的“三級聯(lián)動”網(wǎng)上辦事管理系統(tǒng)、國稅的網(wǎng)上申報系統(tǒng)、市地稅的“一戶通”電子繳稅系統(tǒng)、市工商局的企業(yè)查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上投訴等一系列系統(tǒng)在網(wǎng)站上的應(yīng)用使網(wǎng)站從以前的以發(fā)布信息為主，逐漸提升到網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上業(yè)務(wù)操作等具有實質(zhì)意義的高層次階段。
3、以辦公自動化系統(tǒng)為載體，辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用不斷深入。黨政網(wǎng)正式建成并開通后，市委、市政府的辦公自動化OA系統(tǒng)也同時啟用，辦公室內(nèi)部的信息刊物、會議通知、政辦通報、調(diào)研報告等，全部通過黨政網(wǎng)傳送，停發(fā)了紙介質(zhì)文本。同時，各縣區(qū)和市屬各單位上報的請示、報告等，一律在報送紙質(zhì)文本的同時通過計算機信息網(wǎng)傳遞電子文檔。2005年，市委辦、市府辦以行政中心搬遷為契機，對原來的辦公自動化OA系統(tǒng)進行了升級改造，整個平臺采用最先進的B/S（Browser/Server，即瀏覽器/服務(wù)器）架構(gòu)，運用多層體系結(jié)構(gòu)和可信Web Server技術(shù)，使整個辦公自動化系統(tǒng)具有了更好的可操作性、可維護性和可擴展性，界面更加友好，功能更加強大。目前，該辦公自動化OA系統(tǒng)實現(xiàn)了公文管理、檔案管理、信息采編、督查管理、領(lǐng)導(dǎo)辦公、個人郵件收發(fā)等近30個應(yīng)用項目。極大地促進了各項辦公業(yè)務(wù)的無紙化進程，方便了查詢，提高了辦公效率。
4、以黨建網(wǎng)站為標(biāo)志，組織部門的信息化建設(shè)取得了初步成效。2001年6月，市委組織部根據(jù)組工業(yè)務(wù)發(fā)展需要，組建開通了“舟山黨建網(wǎng)站”（），這在全
市黨政機關(guān)中也是比較早的。近年來，舟山黨建網(wǎng)和各縣區(qū)的黨建網(wǎng)站緊緊圍繞組織部門的中心工作，不斷完善網(wǎng)站功能，在宣傳黨建理論知識、發(fā)布公推競選信息、公示干部選拔任用情況、黨務(wù)工作咨詢等方面，充分發(fā)揮了我市組織部門黨建宣傳主陣地和 “窗口”的作用，塑造了組織部門“公開、公平、公正”的良好形象。2005年10月，根據(jù)“黨管人才”工作要求，市人才辦又組建開通了“舟山黨管人才網(wǎng)”（），為我市人才工作更好地服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展搭建了又一網(wǎng)絡(luò)平臺。這些都為組織部門全面推進信息化建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗，奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、做好我市組織部門信息化的方法和途徑
雖然我市組織部門在網(wǎng)站建設(shè)方面取得了初步的成效，但從組織系統(tǒng)信息化建設(shè)的整體情況來看，我們目前的信息化建設(shè)水平還是比較落后，至今全市組織系統(tǒng)內(nèi)部還沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同辦公系統(tǒng)，網(wǎng)站應(yīng)用也停留在初級的信息發(fā)布階段，辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化水平較低，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展和組織部門自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。為了能夠在全市范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的組織系統(tǒng)辦公平臺，進一步提高組織部門的信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，市委組織部應(yīng)充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，加強領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，扎實推進組織部門的信息化建設(shè)。
建設(shè)目標(biāo)：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、需求主導(dǎo)、資源共享、安全保密的原則，從組織部門實際出發(fā)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進的管理思想，優(yōu)化管理模式，打造全市統(tǒng)一的組織系統(tǒng)協(xié)同辦公平臺，建成一個集工作研究、干部管理、信息綜合分析利用等功能為一體的組織工作應(yīng)用平臺，努力實現(xiàn)全市組織部門信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、資源共享，推進主要辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。計劃在2007年以前，建設(shè)完成市－縣區(qū)－鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級統(tǒng)一的協(xié)同辦公系統(tǒng)，經(jīng)過幾年的努力，力爭在組織系統(tǒng)內(nèi)部建成以計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理為主要手段的辦公服務(wù)系統(tǒng)和組織工作應(yīng)用平臺。
基本功能：組織部門的辦公自動化應(yīng)用平臺的功能設(shè)計將充分考慮到組織系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點，按照“總體設(shè)計、先易后難、以用促建、逐步完善”的原則，嚴(yán)格按照中組部制訂的人員管理信息、辦公信息、統(tǒng)計信息、信息安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)和軟件研發(fā)規(guī)范，圍繞組織工作的需求，采用多層體系結(jié)構(gòu)和可信Web Service技術(shù)，基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫和文檔型數(shù)據(jù)庫，使用統(tǒng)一的Web瀏覽器界面，保證系統(tǒng)的先進性、開放性、可擴展性和可集成性。系統(tǒng)以工作流引擎、安全認(rèn)證等公共組件為基礎(chǔ)，包括公文管理、組織干部人事信息、領(lǐng)導(dǎo)干部查詢、黨務(wù)信息管理、人才管理、信息采編等組織工作業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
建設(shè)模式：依托目前全市已建設(shè)完成的市—縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級黨政內(nèi)網(wǎng)，考慮到系統(tǒng)建設(shè)的范圍和以后系統(tǒng)在應(yīng)用過程中將會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)設(shè)計將采取分步式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
由附圖可以看出，本次分布式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)主要涉及到市—縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級系統(tǒng)。其中，市委組織部是整個協(xié)同辦公系統(tǒng)的應(yīng)用中心和數(shù)據(jù)中心，各縣（區(qū)）委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將是協(xié)同辦公系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分中心，同時也是系統(tǒng)的應(yīng)用客戶端。采取這樣的分布式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)首先可以充分利用現(xiàn)有的全市黨政機關(guān)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)資源，集中的應(yīng)用中心可以統(tǒng)一全市組織系統(tǒng)的辦公業(yè)務(wù)，規(guī)范辦事流程；采取市—縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級數(shù)據(jù)中心可以減少市委組織
部的數(shù)據(jù)維護壓力，同時做好異地備份，提高數(shù)據(jù)的安全性。
三、做好我市組織部門信息化建設(shè)需要把握的幾個問題
1、要加強對信息化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組織部門的信息化建設(shè)是一項涉及信息技術(shù)應(yīng)用，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力提高和工作方式轉(zhuǎn)變的復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。市委組織部在推進組織部門信息化建設(shè)的過程中必須發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)的作用。為加強對信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部要成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進信息化建設(shè)工作。各縣（區(qū)）組織部門也要相應(yīng)組建信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)的信息化建設(shè)。同時，要根據(jù)實際建立組織部門內(nèi)部信息化工作協(xié)調(diào)機制，科學(xué)分工，明確責(zé)任，調(diào)動各方積極性，共同做好信息化工作。
2、要實現(xiàn)組工信息資源的有效整合。2005年10月，市委組織部出臺了《舟山市組織部門2005－2007年信息化建設(shè)實施方案》，明確了近期組織部門信息化建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。今后我市組織部門信息化建設(shè)要按照厲行統(tǒng)一和適度集中的原則，由市委組織部統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市組織部門信息化建設(shè)的管理、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進和技術(shù)支持。要以信息共享互聯(lián)互通的協(xié)同平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，對不同數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)進行集成與整合，形成基于共享的新的應(yīng)用體系，提高組工信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的能力及水平。同時，要充分利用現(xiàn)有的信息資源，最大限度地保護信息化建設(shè)的原有投入，縮短信息化建設(shè)周期，避免多頭管理、重復(fù)建設(shè)、互相扯皮、互相制約的問題。
3、要不斷擴大信息技術(shù)的應(yīng)用范圍。要找準(zhǔn)信息化工作與組織工作的結(jié)合點，不斷開拓組織系統(tǒng)信息化工作的新途徑、新領(lǐng)域。積極利用內(nèi)部應(yīng)用平臺發(fā)布信息、交流情況。在我市組織部門專網(wǎng)建成后，逐步將信息報送、人才、黨員和干部統(tǒng)計等業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)移到專網(wǎng)上來開展，推動業(yè)務(wù)工作手段的改進和工作流程的創(chuàng)新。要充分發(fā)揮組織部門內(nèi)部專網(wǎng)的作用，利用內(nèi)部應(yīng)用平臺開展辦公業(yè)務(wù)，實行機關(guān)內(nèi)部一般文件網(wǎng)上傳遞和發(fā)布，減少紙質(zhì)文件的印發(fā)。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效、快捷的優(yōu)勢，積極拓展黨建網(wǎng)站的作為組織部門宣傳“窗口”和主陣地作用，圍繞組織工作的中心任務(wù)，及時開展信息采集、加工和整理工作，進一步加強對信息資源的綜合分析，拓展信息服務(wù)的廣度和深度，不斷提高信息服務(wù)的針對性和有效性。
4、要高度重視信息安全保密工作。信息安全是組織部門信息化建設(shè)過程中不可缺少的重要組成部分。組織部門要認(rèn)真貫徹落實國家保密要求、安全規(guī)定和工程實施規(guī)范，做到信息安全建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。在內(nèi)部應(yīng)用平臺建成后，各部門、各處室要落實專人，負(fù)責(zé)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的錄入和維護工作。要積極創(chuàng)造條件，明確專機接入內(nèi)部應(yīng)用平臺，嚴(yán)格限制已經(jīng)聯(lián)上內(nèi)網(wǎng)的電腦再接入互聯(lián)網(wǎng)。要建設(shè)內(nèi)外網(wǎng)全面的病毒防護體系，從網(wǎng)關(guān)、服務(wù)器和客戶端三個層面進行病毒防護，保證工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不受病毒侵害和黑客攻擊。
校園信息化建設(shè)的幾點認(rèn)識與思考2
人口信息化建設(shè)工作的思考
全面加強人口信息化建設(shè)，是適應(yīng)人口管理工作的需要，是提高整體工作水平，實現(xiàn)信息引導(dǎo)管理與服務(wù)的基礎(chǔ)，是探索統(tǒng)籌解決人口問題的數(shù)據(jù)支撐體系。
人口信息化工作已開展多年，信息系統(tǒng)經(jīng)過了單機版向網(wǎng)絡(luò)版的轉(zhuǎn)變、單一信息庫向綜合信息數(shù)據(jù)庫的轉(zhuǎn)變。這兩個轉(zhuǎn)變，推進了人口信息化工作進展。但目前的人口信息化工作仍與工作的需要還有一定的差距。
信息化工作現(xiàn)狀：
一、硬件和計算機操作系統(tǒng)運轉(zhuǎn)順暢，管理服務(wù)信息系統(tǒng)軟件運行升級、維護工作力度不夠。目前，從硬件的角度看，區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)早已通到村級，為全區(qū)信息化建設(shè)打下了很好的硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。計算機、服務(wù)器、打印機等相關(guān)硬件設(shè)備齊全。計算機硬件及操作系統(tǒng)若有問題，各單位自己找電腦公司即可解決。從系統(tǒng)的軟件角度看，數(shù)據(jù)系統(tǒng)升級、維護比較困難，在不影響報表情況下的其他問題先暫時無法為使用者解決。這樣給使用者帶來很大不便，因系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的作用不僅僅是為了生成幾張報表，他還要能夠及時為領(lǐng)導(dǎo)提供所需數(shù)據(jù)，還要發(fā)揮引導(dǎo)管理和服務(wù)的作用?，F(xiàn)在的系統(tǒng)運行維護很困難，更談不上系統(tǒng)升級。
二、軟件的開發(fā)管理力度重于軟件使用的管理力度。系統(tǒng)軟件從開發(fā)到運行歷經(jīng)幾年的時間，在開發(fā)期間市級曾多次征求區(qū)縣級基層 1
意見。此系統(tǒng)開發(fā)涉及的內(nèi)容廣泛，從個案息管理，到人口計生系統(tǒng)各個部門的工作，還有公安、衛(wèi)生、民政等其他部門的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)若能很好的運轉(zhuǎn)，打開系統(tǒng)就應(yīng)可以看到本單位各個部門的工作狀況、系統(tǒng)的個案數(shù)據(jù)、公安、衛(wèi)生、民政的數(shù)據(jù)，但在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的實際運轉(zhuǎn)中，錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信息只有個案信息。從現(xiàn)實的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的運轉(zhuǎn)情況看，打開系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，我們并不能看到單位的整體情況和其他相關(guān)單位的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫運行五年了，只有統(tǒng)計管理的個案在不斷變更、補充信息，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫其他的信息錄入功能沒有被使用，這不是某一個區(qū)縣的現(xiàn)象，絕大多數(shù)區(qū)縣都處于這種狀況。這樣的使用結(jié)果，是因為沒有部門對使用情況進行監(jiān)督管理。
三、重軟件初期啟用，輕后期的培訓(xùn)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫在初期啟用全市推廣時期，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街曾接受過信息錄入和簡單查詢、自定義查詢的培訓(xùn)，近幾年，區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)未接受過市級相關(guān)部門專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)。作為基層，信息錄入、固定查詢的應(yīng)用沒有問題，但當(dāng)所需要查詢的數(shù)據(jù)，固定查詢中沒有時，基層的操作人員便不知如何查詢所需數(shù)據(jù)。作為區(qū)級，由于單位沒有網(wǎng)絡(luò)計算機培訓(xùn)教室，所以搞一次培訓(xùn)比困難，但我們根據(jù)工作需要，還是對系統(tǒng)運轉(zhuǎn)工作中的某些問題進行了多次簡單的培訓(xùn)。盡管如此，這些培訓(xùn)并不能滿足基層使用者的需要，他們?nèi)匀恍枰訌娤到y(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)，提高其系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的使用能力。
四、橫向部門間協(xié)調(diào)力度不夠、獲取相關(guān)信息難度大。由于人口分析工作的需要，人口部門需要相關(guān)單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息總量和個
案信息，由于部門間在相互提供數(shù)據(jù)方面沒有明確的職責(zé)規(guī)定，按照本單位的要求，有些數(shù)據(jù)不變提供，因此在獲取相關(guān)部門數(shù)據(jù)時比較被動。
對未來信息化建設(shè)的幾點意見：
一、軟件開發(fā)注重專業(yè)性、實用性、前瞻性。近幾年隨著人口計生工作重點的調(diào)整，統(tǒng)籌解決人口問題工作的需求，信息化建設(shè)繼續(xù)推進與軟件更新工作勢在必行。建議新開發(fā)的軟件要注重專業(yè)性與實用性。專業(yè)性即能為研究人口管理，統(tǒng)籌解決人口問題提供數(shù)據(jù)支撐而設(shè)計的專業(yè)人口信息軟件，軟件除具有信息的存儲、匯總功能外，還應(yīng)具有一定專業(yè)性的數(shù)據(jù)分析提示功能。另外軟件要具有前瞻性。軟件從開始投入使用，到應(yīng)用、維護正常有序化，是需要一段時間磨合的。在以后的正常使用過程中如需增加或減少某些功能最好用升級的形式來解決問題。一套專業(yè)應(yīng)用軟件，不論因為什么原因，隨意改版，都是對人、才、力的極大浪費。這就要求開發(fā)軟件要有前瞻性。
二、加強軟件使用后的運行維護、升級和應(yīng)用培訓(xùn)管理。一套好的專業(yè)系統(tǒng)軟件，不一定有好的使用結(jié)果。軟件投入使用后需要有專業(yè)服務(wù)人員來對軟件進行及時有效的日常運行維護管理和根據(jù)工作需要進行軟件升級的管理。只有這樣才能保障軟件正常有序的運行。另外，應(yīng)用軟件的培訓(xùn)工作是軟件使用的基礎(chǔ)。針對一套好的應(yīng)用軟件要有一套長期的培訓(xùn)計劃，可分為近期培訓(xùn)計劃、中期培訓(xùn)計劃、遠(yuǎn)期培訓(xùn)計劃。近期培訓(xùn)是最初啟用軟件時進行的基礎(chǔ)性軟件使用培
訓(xùn)，主要是信息的錄入、存儲、修改及報表功能的使用。中期培訓(xùn)是在經(jīng)過早期培訓(xùn)，軟件可以基本正常運轉(zhuǎn)后開始實施的培訓(xùn)計劃，主要針對數(shù)據(jù)查詢，軟件使用者能夠靈活應(yīng)用軟件進行數(shù)據(jù)查詢。遠(yuǎn)期培訓(xùn)是在中期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對使用者的數(shù)據(jù)信息分析能力的培訓(xùn)。一套好的應(yīng)用軟件，加上啟用后好的運行維護、升級管理，再有長期有效的培訓(xùn)，才能使好的應(yīng)用軟件發(fā)揮出最好的使用效果。
三、政府牽頭、整合部門信息、打造共享信息平臺。要獲得全面的人口信息，需要多個部門協(xié)調(diào)配合。改變目前部門間信息相對封閉的狀態(tài)，需要政府牽頭，協(xié)調(diào)各部門，制定信息提供制度，從而達到各部門間能夠定期按制度規(guī)定，按時提供所需數(shù)據(jù)。另外，由政府牽頭，開發(fā)共享信息平臺，信息平臺中含有各相關(guān)部門的信息模塊，各相關(guān)部門按要求及時登陸此信息平臺，將本部門的有關(guān)信息存入或轉(zhuǎn)入共享信息平臺中，從而達到信息共享的目的。
四、成立由專業(yè)人員組成的人口研究小組，推進探索統(tǒng)籌解決人口問題的進程。打造專業(yè)的人口信息平臺的最終目的是為領(lǐng)導(dǎo)決策，尋求探索統(tǒng)籌解決人口問題的方法提供數(shù)據(jù)支撐。因此，在具有全面的人口數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，必須成立由專業(yè)人員組成的人口研究小組，由專業(yè)人員來對人口數(shù)據(jù)進行綜合的、系統(tǒng)的分析，只有這樣，才能發(fā)揮人口數(shù)據(jù)信息的最終作用，實現(xiàn)推進信息化建設(shè)的真實意義。
校園信息化建設(shè)的幾點認(rèn)識與思考3
加強稅收信息化建設(shè)研究與思考
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)在稅務(wù)管理中得到了廣泛應(yīng)用，大大地提高了稅收管理的質(zhì)量和效率，使稅收工作水平在較短的時間內(nèi)躍上了一個新臺階。稅收信息化管理已成為稅收管理現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。在新的形勢下，如何進一步發(fā)揮稅收信息化對提高征管效率、推進依法治稅、加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控、完善納稅服務(wù)措施等方面的作用，是一個值得研究和思考的重要課題。對此，筆者結(jié)合自身的工作實踐，就如何加強當(dāng)前稅收信息化建設(shè)談幾點粗淺的認(rèn)識和體會。
一、當(dāng)前稅收征管信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題
縱觀近幾年來稅收征管信息化建設(shè)發(fā)展進程，應(yīng)該說是邁出了可喜的步伐，在稅收工作中發(fā)揮了十分重要的作用。比如我局，近幾年來投入了大量的人力、物力、財力，總體上稅收信息化基礎(chǔ)建設(shè)有了快速、驚人的進步和發(fā)展，并取得明顯成效：建立了一個比較完善的稅收管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了全省數(shù)據(jù)大集中；進一步規(guī)范、優(yōu)化了稅收征管和稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理，改善了稅務(wù)機關(guān)的技術(shù)管理手段，提高了信息處理、綜合利用能力，稅收征管質(zhì)量和效率得到了提高，稅務(wù)機關(guān)的行政管理水平和稅收執(zhí)法水平得到了加強，為實現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化提供強有力的技術(shù)保障，有效促進了稅收事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。但現(xiàn)實中仍有許多主客觀因素困擾著全縣稅收征管信息化的進程，成為制約稅收征管信息化發(fā)展的“瓶頸”問題，主要表現(xiàn)在：
（一）對稅收征管信息化的觀念和意識不強。
在稅收信息化建設(shè)過程中，基層稅收工作者對稅收征管信息化建設(shè)在思想認(rèn)識上不夠深，認(rèn)為現(xiàn)有的稅收征管手段能夠完成和處理好現(xiàn)階段的稅收征管業(yè)務(wù)工作，缺乏科技興稅的觀念。受傳統(tǒng)觀念、手工操作習(xí)慣等方面的束縛，相當(dāng)一部分稅務(wù)干部包括不少領(lǐng)導(dǎo)干部對實施“科技加管理”戰(zhàn)略的重要意義認(rèn)識不足，思想觀念仍停留在傳統(tǒng)的“人管人”、“人海戰(zhàn)術(shù)”和傳統(tǒng)的手工傳遞信息及領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)上；只一味地強調(diào)硬件配置和設(shè)備更新，而忽視了設(shè)備和信息的利用程度和使用效益，片面地把征管改革理解為外在機構(gòu)和人員的重新組合，而忽視了信息化對稅收管理從形式、內(nèi)容到管理制度上的作用，認(rèn)為信息化只是對手工勞動的簡單替代，特別是對信息化應(yīng)用規(guī)律的認(rèn)識模糊。
（二）計算機專業(yè)人才匱乏，復(fù)合型人才欠缺
從稅務(wù)內(nèi)部來講，信息化建設(shè)是歷史發(fā)展的潮流，是時代發(fā)展的要求和方向?！翱萍技庸芾怼笔菍γ课欢悇?wù)干部的高要求，再好的設(shè)備和先進的信息系統(tǒng)，也需要高素質(zhì)的人員去操作，但是目前的人員素質(zhì)現(xiàn)狀不容樂觀。目前，各級稅務(wù)機關(guān)能夠熟練地掌握應(yīng)用信息技術(shù)手段處理日常稅收工作的干部還很少，屈指可數(shù)的計算機人才彼于應(yīng)付日常維護工作，專業(yè)才能得不到有效利用和發(fā)揮，深層次的信息技術(shù)應(yīng)用開發(fā)受到制約，能夠適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展要求的專業(yè)人才更顯緊張，如大型數(shù)據(jù)庫、中小型計算機應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)管理人才奇缺。就地稅系統(tǒng)來說，現(xiàn)在每個縣市區(qū)局只有1至2名能夠進行數(shù)據(jù)庫管理和網(wǎng)絡(luò)維護的管理人員，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重故障就會束手無策，難以就付。特別是在稅務(wù)信息化建設(shè)過程中，各單位普遍缺乏那些既懂計算機，又懂稅收業(yè)務(wù)和管理的復(fù)合型人才。如我局，至今沒有一名是計算機專業(yè)畢業(yè)的干部，就是信息中心的2名干部也都是半路出家，沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過計算機專業(yè)知
識和管理，而全局其他干部，大多是稅收和會計專業(yè)畢業(yè)，普遍缺乏計算機系統(tǒng)知識，稅收業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的有機結(jié)合遭遇斷層。一句話，人才緊缺，特別是復(fù)合型人才緊缺問題，已成為嚴(yán)重制肘稅收征管信息化發(fā)展進程的“瓶頸”。
（三）信息共享利用水平低
通過近幾年在人力、物力和財力上的大力投入，全局稅收信息化建設(shè)有了長足進步，軟硬件設(shè)施得到了全面加強。全省內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全暢通，省局征管信息系統(tǒng)全面啟用，并實現(xiàn)了全省數(shù)據(jù)大集中。硬件方面PⅣ以上PC機達到了人均一臺。但在信息化建設(shè)中也還存在諸多難以解決的問題。一是硬件投入多利用效率低，基層單位信息化設(shè)備大多只用于臺前的稅務(wù)登記、申報、征收、發(fā)票管理等方面，稅源監(jiān)控、人事教育、稅務(wù)行政管理等領(lǐng)域在計算機應(yīng)用上不容樂觀，功能沒有得到很好的開發(fā)利用。二是以省局征管信息系統(tǒng)為核心，各地市自行開發(fā)加掛的小軟件五花八門，雖然有些應(yīng)用效果較好，但只限于局部使用，未能在全省有效推廣，造成財力和資源浪費。三是網(wǎng)絡(luò)功能不夠健全，由于稅務(wù)部門與工商、銀行的網(wǎng)絡(luò)還未真正實現(xiàn)聯(lián)通，制約了稅務(wù)系統(tǒng)廣域網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮，造成資源的浪費。這些年，計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日新月異。就我縣地稅而言，縣局都設(shè)置了自已的網(wǎng)頁，并已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，但計算機網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，特別是廣域網(wǎng)的應(yīng)用相對滯后，缺乏一個基于廣域網(wǎng)的大型數(shù)據(jù)庫的稅收管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)部的各專業(yè)化管理，如稅收征管系列、稽查系列等這些系統(tǒng)的信息之間缺乏溝通，形成“信息割據(jù)”，每一割據(jù)區(qū)信息往往不能很好共享，形成了許多“信息孤島”，造成信息資源在系統(tǒng)內(nèi)無法有效充分利用的局面。
同時有個不良傾向就是信息化建設(shè)與整個社會環(huán)境的信息化不“接軌”，橫向聯(lián)合滯后，與外部網(wǎng)絡(luò)如金庫、工商、銀行、國稅及政府等至今不能取得信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享。對納稅人征管信息的掌握也缺乏主動權(quán)。因此社會信息化程度也成了影響我縣稅收征管信息化發(fā)展和效能的的一大問題。
（四）征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高
全省征管信息系統(tǒng)啟用以來，由于部分干部工作不認(rèn)真細(xì)致，隨意性較大，對納稅人的相關(guān)納稅信息采集和錄入不準(zhǔn)確和不完整，導(dǎo)致了系統(tǒng)中數(shù)據(jù)失真，系統(tǒng)中所產(chǎn)生的分析數(shù)據(jù)對各單位領(lǐng)導(dǎo)制定決策作用不大；另外全局干部整體計算機應(yīng)用水平不高，應(yīng)用手段落后，大多數(shù)干部對系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)缺乏較好的分析方法，僅能從表象在系統(tǒng)中查看一些納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況，不能有效地運用好數(shù)據(jù)倉庫為稅收管理提供決策服務(wù)。
（五）納稅申報方式滯后
機構(gòu)改革后，為適應(yīng)大集中征收的需要，原辦稅廳都收縮到城里。如我縣地稅系統(tǒng)的辦稅服務(wù)大廳縮減為5個。機構(gòu)的收縮，為有效管理和節(jié)約稅收成本創(chuàng)造了有利條件，但同時也帶來了納稅人辦稅程序復(fù)雜，路途遙遠(yuǎn)等不利因素，申報難成為比較突出的問題，但由于納稅申報方式還停留在要求納稅人到申報大廳申報的方式上，以電子申報為主要形式的多元化申報尚未推開，電話申報系統(tǒng)也沒有推廣到位，征收相對集中與方便納稅人申報納稅之間的矛盾比較突出，這嚴(yán)重制約了征管信息化的發(fā)展，同時，由于宣傳工作不到位，也給稅務(wù)機關(guān)的對外形象帶來了一些不良影響。
（六）管理工作弱化和管理手段落后
當(dāng)前，稅收管理水平同稅收信息化要求存在差距，在稅務(wù)管理工作中“疏于管理，淡化責(zé)任”問題仍未能在征管信息系統(tǒng)中得到有效解決。行政執(zhí)法和行政管理權(quán)力分散、人浮于事，推萎、扯皮、“兩權(quán)”監(jiān)督制約乏力、行政執(zhí)法中存在隨意性不能在系統(tǒng)中得到有效監(jiān)督和控制，對納稅人的管理和服務(wù)水平有些還不盡人意等。
以上現(xiàn)狀和問題表明，稅收征管信息化建設(shè)形勢逼人，加速稅收征管信息化步伐已迫在眉睫、時不我待，不少問題已到了刻不容緩、非改不可的地步。
二、加強稅收征管信息化建設(shè)的建議及對策
（一）加強稅收征管信息化建設(shè)的建議
1、轉(zhuǎn)變觀念，加快人才培養(yǎng)，提高稅務(wù)部門群體信息化管理素質(zhì)。樹立稅收征管信息化管理觀念，引導(dǎo)稅務(wù)人員積極參與信息化管理，加大對稅務(wù)人員的計算機知識培訓(xùn)，重點放在具體的操作規(guī)程上，在普遍提高全體人員整體素質(zhì)的同時，重點培養(yǎng)高層次信息技術(shù)管理人才，以適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。
2、加強信息中心建設(shè)，強化信息管理部門職能和作用。從實際工作上看，信息中心的職能和作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未得到發(fā)揮和應(yīng)用，要加快信息中心建設(shè)步伐，從省局到縣市局的三級稅收征管信息數(shù)據(jù)處理中心職能要進一步明確規(guī)范，賦予信息中心必要的職權(quán)，明確信息中心權(quán)威地位，全權(quán)負(fù)責(zé)各地的信息收集、加工、分析和處理等事項，任何單位和個人不得隨意改動征管數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實有效。
3、強化外部溝通，實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有公眾數(shù)據(jù)網(wǎng)、公眾電話網(wǎng)、行業(yè)網(wǎng)連通，將稅收征管信息化納入國民經(jīng)濟信息建設(shè)中，由內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向社會化稅收管理計算機網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，將稅務(wù)機關(guān)計算機網(wǎng)絡(luò)信息公路延伸到社會各部門，實現(xiàn)納稅人和各部門信息交換和共享，真正發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用。
4、加強信息安全管理。在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應(yīng)當(dāng)納入重要的議事日程。加強安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時，在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位；要對原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進行記錄和監(jiān)控；嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時查處。
（二）加強稅收征管信息化建設(shè)的對策
1、增強意識，改變觀念。
思想是行動的先導(dǎo)。觀念不轉(zhuǎn)變，認(rèn)識不到位，信息化建設(shè)就無從談起。信息技術(shù)永遠(yuǎn)只是管理手段，它只有與先進的管理思想、科學(xué)的管理理念、管理體系相結(jié)合才能產(chǎn)生巨大的效益。因而，當(dāng)務(wù)之急是要實現(xiàn)思想觀念和理念上的根本性轉(zhuǎn)變。要讓全縣地稅系統(tǒng)上下人人都認(rèn)識到，現(xiàn)在我們所面對的是個變革的時代，再不能以傳統(tǒng)的模式來看待今天所面對的問題；要充分認(rèn)識到，“科技加管理”代表著稅收管理的方向，既是時代的要求，也是加強稅收管理的實際需要，今后稅收工作的發(fā)展，必須走“科技興稅、管理強稅”之路。因此要通過強化教育引導(dǎo)，促使每一稅務(wù)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部徹底轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，增強信息化建設(shè)的危機感和緊迫感，從而自覺應(yīng)對挑戰(zhàn)；同時，務(wù)必要加強領(lǐng)導(dǎo)，因為稅收征管信息化建設(shè)是一項融現(xiàn)代科技、稅收業(yè)務(wù)、組織管理為一體的系統(tǒng)工程，要對過去的管理、制度、流程、機構(gòu)等各方面做出改革，是牽一發(fā)而動全身的改革，涉及到方方面面的利益，只有領(lǐng)導(dǎo)重視、指揮得力，才能確保信息化建設(shè)的成功。
2、加大培訓(xùn)力度提高人員的素質(zhì)。
人才是最寶貴的第一資源。稅收征管信息化建設(shè)要取得成功，必須要有一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能打硬仗的干部隊伍。因此，當(dāng)前最迫切需要解決的問題，就是如何提高人員素質(zhì)問題。必須千方百計加大人才培養(yǎng)力度，構(gòu)筑寶塔型的人力資源配備。一方面，要想方設(shè)法加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，除了要積極引進社會上高精尖的專業(yè)人才外，要立足自身培養(yǎng)，重視現(xiàn)有技術(shù)、骨干人員的再提高，有重點地選拔一批有潛力的技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干分別去學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)造就一支能勝任信息化需要的、一專多能的“復(fù)合型全才”的排頭兵隊伍；另一方面，要全力以赴抓好現(xiàn)有人員的素質(zhì)提高，磨刀不誤砍柴工。加大技術(shù)培訓(xùn)的投入，重點加大管理型、應(yīng)用型人才的培訓(xùn)力度，除了要注意抓好崗前培訓(xùn)、知識更新等培訓(xùn)外，要特別注意加大對基層領(lǐng)導(dǎo)、35-45年齡段干部的強化培訓(xùn)，切實提高這些人員的計算機應(yīng)用的整體水平，營造一個人人重視信息化的濃厚氛圍。
3、加速完善稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，優(yōu)化資源利用環(huán)境。
“以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托”并不意味著僅僅依靠稅務(wù)部門自身的計算機網(wǎng)絡(luò)，而應(yīng)“借水行船”、“借橋渡河”。推進稅收征管信息化建設(shè)，必須有一個開放的信息網(wǎng)絡(luò)，才能實現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置與充分共享。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)遵循一體化、兼容性和共享性的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、綜合應(yīng)用、注重管理”的要求實施，具體說要著重抓好三個方面的工作：第一，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通的業(yè)務(wù)網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）；第二，在稅務(wù)部門與政府及有關(guān)部門之間建立信息溝通的協(xié)作網(wǎng)（公網(wǎng)）；第三，在內(nèi)網(wǎng)貫通、公網(wǎng)溝通的基礎(chǔ)上建立面向納稅人和社會公眾的服務(wù)網(wǎng)（外網(wǎng)）。保證稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通、稅務(wù)部門與政府及有關(guān)部門之間信息溝通，稅務(wù)部門與納稅人信息溝通。
4、大力推廣多元化電子申報納稅。
征管改革的切入點是申報納稅方式的改革。推行稅收征管信息化后，申報納稅電子化的意義就非常明顯地凸現(xiàn)出來。為適應(yīng)“大集中征收”的需要，實施數(shù)據(jù)集中處理，就必須采用電話申報、銀行代繳、網(wǎng)絡(luò)申報等多元化申報方式，實現(xiàn)同城或異地納稅，利用互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)信息發(fā)布站點、電話查詢、語音申報提示、語音催繳等多種方法，以方便和服務(wù)納稅人。實踐證明，推行以電子申報為主的多元化申報，投入少，見效快，可以大大方便納稅人的納稅申報之間的矛盾，既是當(dāng)前征管信息專業(yè)化的需要，更是支撐征管新模式和信息一體化下集中征收的需要。
5、積極推廣依托信息網(wǎng)絡(luò)的稅收監(jiān)控體系。
為加強稅收征管質(zhì)量監(jiān)控，實行稅收執(zhí)法責(zé)任追究，我們應(yīng)充分利用省局征管核心軟件的有利時機，建立起征管質(zhì)量和依法行政的稅收內(nèi)部監(jiān)控體系。這是稅務(wù)機關(guān)規(guī)范執(zhí)法、落實責(zé)任、促進自我改良的主要手段，全系統(tǒng)上下務(wù)必要高度重視，念好“金箍咒”。要求在計算機網(wǎng)絡(luò)的依托作用下，盡快開發(fā)應(yīng)用或引進稅務(wù)監(jiān)控軟件，重點就兩權(quán)監(jiān)督、績效考核、征管質(zhì)量與效率等方面進行計算機控管，基本實現(xiàn)信息化對稅收執(zhí)法的自動監(jiān)控和考核，從“人管人”到依靠“制度管人”、借助“機器管人”的根本轉(zhuǎn)變。
6、提高信息收集和數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性。
稅務(wù)系統(tǒng)對于信息技術(shù)的主要需求是基于應(yīng)用，而不是研發(fā)。信息技術(shù)應(yīng)用的前提是“內(nèi)容”，省局征管信息系統(tǒng)啟用以來，一個突出的問題就是數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)垃圾的產(chǎn)生有業(yè)務(wù)素質(zhì)的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風(fēng)、責(zé)任心和法制觀念的問題。無論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用，應(yīng)用質(zhì)量是最重要的。當(dāng)前，由于數(shù)據(jù)質(zhì)量差而帶來的應(yīng)用質(zhì)量不高仍然是很突出的問題?；鶎有畔?shù)據(jù)的采集隨意性致使征納雙方、管理層級之間信息不一致，導(dǎo)致上級稅務(wù)機關(guān)無法對下級稅務(wù)機關(guān)實施有效監(jiān)管，大量可用信息游離于信息化監(jiān)控之外。此外，稅務(wù)機關(guān)的信息數(shù)據(jù)采用的是手工輸入微機的辦法，由于現(xiàn)在的辦稅窗口服務(wù)是登記制而非審核制，企業(yè)申報的原始資料原本就不完備,不準(zhǔn)確，在手工輸入微機時又可能發(fā)生錯誤，致使信息資料可信程度不高,失真或不全，計算機的依托作用難以發(fā)揮出來。故此，我們必須以此次省局進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理為契機，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)清理工作，及時清理上級分發(fā)的各項垃圾數(shù)據(jù)。通過制定嚴(yán)格的監(jiān)督考核機制和責(zé)任追究制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強干部的責(zé)任心和使命感，進一步提高信息收集和數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，增強干部對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用水平，保障“江西地稅管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)的真實、完整和及時性，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)。
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