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在軟弱渙散村黨組織治理整頓座談會上的講話1

　　大家好，今天把大家召集起來，主要是關(guān)于__村軟弱渙散方面的集體談心談話。經(jīng)過初步的摸排，以及鄉(xiāng)黨委集中研究討論，把__村定為軟弱渙散村進(jìn)行整頓。可能有人會覺得疑惑，什么是軟弱渙散村?為什么我們村就成了軟弱渙散村，這里我得給大家說明一下。

　　村級軟弱渙散黨組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有以下幾條：黨組織班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的;黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力的;班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展的;黨組織長期不換屆、組織制度形同虛設(shè)、不開展黨組織活動的;黨組織凝聚力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、群眾滿意率低的;換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴(yán)重的;村務(wù)居務(wù)財(cái)務(wù)不公開和民主管理混亂的;社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的;村(社區(qū))干部存在違紀(jì)違法問題、甚至貪污腐化的;無固定活動場所的。__村存在的主要問題就是：“村組織集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滯后問題”。大家都看到了，__村地處交通要道，地理位置得天獨(dú)厚，但是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。雖然發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不是一朝一夕，一蹴而就的事情，但是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，村干部有很大問題。

　　一是思想認(rèn)識不足。支村兩委干部存在消極思想和畏難情緒，在實(shí)踐中未能有效發(fā)揮主觀能動性，村集體合力不強(qiáng)，發(fā)展氛圍不濃。二是發(fā)展意愿不強(qiáng)。有些村干部客觀上對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng)。認(rèn)為主要是鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，沒有必要化心思再去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，“經(jīng)營失敗了——群眾要埋怨，債務(wù)難化解”，不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，思想上有壓力和阻力。三是發(fā)展信心不足。有些村干部認(rèn)為村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。四是工作精力不專。村經(jīng)濟(jì)合作社作為村級集體經(jīng)濟(jì)的市場主體，無專門經(jīng)管人員村兩委班子人員兼任，難以專注于發(fā)展經(jīng)營村級集體經(jīng)濟(jì)，工作力不從心。五是考核激勵不夠。村干部是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。村干部只顧村級組織的日常開支，不管集體資產(chǎn)的保值增值。有些擁有一定經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性收入比較穩(wěn)定的村，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)無所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)過程長、見效慢，是“遠(yuǎn)水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會關(guān)系，積極爭取項(xiàng)目資金，救了一時(shí)之急卻難解長遠(yuǎn)之難。

　　村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大可以說阻力和困難重重，但我認(rèn)為絕對不是不可為之。一要廣納賢才，提供集體經(jīng)濟(jì)人才支撐。必須培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。必須給我村輸入新鮮血液。一要選好配強(qiáng)村黨支部書記，實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民，選派好“第一書記”。按照 “因村制宜，一村一策”的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。三是多途徑優(yōu)選村班子成員。從加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，從致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、合作社負(fù)責(zé)人和外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀分子中選拔經(jīng)濟(jì)型人才。

　　二要統(tǒng)籌運(yùn)管，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一管理。村黨組織牽頭進(jìn)行清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、量化評估，有效整合，全部入社。以集體“三資”為主體，吸納無勞動能力貧困戶、長期外出務(wù)工農(nóng)民、其他有意愿流轉(zhuǎn)農(nóng)戶以及專業(yè)合作社的土地、果園等資產(chǎn)流轉(zhuǎn)入社，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一購銷，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是統(tǒng)一用工。村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社組建產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，吸收本村富余勞動力加入，動員外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)加入產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍就地務(wù)工。既解決農(nóng)民外出打工“活難找、薪難討”的困境，又解決家里老人、孩子無人照料的問題。同時(shí)，還能解決村級組織議事無青壯年群眾參與的問題，促進(jìn)家庭和諧、農(nóng)村穩(wěn)定，增強(qiáng)農(nóng)村活力和生機(jī)。三是統(tǒng)一籌資。村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社作為一個(gè)特殊的獨(dú)立法人，可以承接省、市、縣各級產(chǎn)業(yè)扶持資金、扶貧資金等各類政策性財(cái)政資金，可以向金融部門抵押貸款，可以吸納民間投資入股，通過多種渠道撬動更多金融資金、民間投資、社會資本投向村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

　　三要創(chuàng)新路徑，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實(shí)際的道路。要圍繞百里產(chǎn)業(yè)大環(huán)線，多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。要著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場前瞻需求，根據(jù)村不同的資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索多類型、多渠道、多元化的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收型經(jīng)濟(jì)。圍繞種植業(yè)、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，二是發(fā)展資產(chǎn)盤活型經(jīng)濟(jì)。盤活宅基地和四荒地，探索農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制，通過實(shí)施土地整理和土地增減掛鉤項(xiàng)目，大力開發(fā)荒山、荒坡、荒地、荒灘和閑置的農(nóng)村宅基地，將新增土地流轉(zhuǎn)租賃給新型經(jīng)營主體或入股龍頭企業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民長效增收。三是發(fā)展混合經(jīng)營型經(jīng)濟(jì)。將股份經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)資源量化折股，以入股的形式參股經(jīng)營穩(wěn)健的工商資本或龍頭企業(yè)，定期按股分紅，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。四是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游型經(jīng)濟(jì)。結(jié)合井研深厚的國學(xué)文化、耕讀文化，培育分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

　　四要建立利益聯(lián)結(jié)，共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。探索新型主體與農(nóng)戶建立保土地租金、保農(nóng)戶就近務(wù)工、保貧困戶零投入創(chuàng)業(yè)、保產(chǎn)品訂單收購等四保和銷售利潤二次返利分紅，農(nóng)戶土地、資金入股企業(yè)經(jīng)營保底分紅，果品保鮮存儲增值分紅的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。發(fā)展成果可用于農(nóng)村公益事業(yè)，積極改善水、電、路等村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù);扶危助殘濟(jì)困，資助貧困學(xué)生，救助大病患者，照顧孤寡老人，有效解決上不起學(xué)、看不起病等現(xiàn)實(shí)問題。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，才是脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動力，才能讓貧困群眾短期能脫貧，長期能致富。

　　我村近年來村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積弊和困惑。今后我村一定總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極謀劃，勇于創(chuàng)新，力爭在未來將我村集體經(jīng)濟(jì)搞上去。

在軟弱渙散村黨組織治理整頓座談會上的講話2

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