演講稿是一種實用性比較強的文稿，是為演講準備的書面材料。在社會發(fā)展不斷提速的今天，演講稿與我們的生活息息相關，那么一般演講稿是怎么寫的呢？下面是范文網(wǎng)小編整理的縣委全體擴大會議上的講話3篇 在市委農(nóng)村工作會議上的報告，以供借鑒。
縣委全體擴大會議上的講話1
各位委員、同志們：
這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市委系列會議精神，審議縣委會工作報告和縣委全面推進依法治縣實施意見，分析形勢，把握方向，研究任務，部署全年經(jīng)濟工作，動員全縣上下圍繞四個爭當，深化改革創(chuàng)新，加快四個轉換，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗。會前，《縣委會20xx 年工作報告》和《縣委全面推進依法治縣的實施意見》已書面印發(fā)給大家，請各位委員認真討論，并請列席的同志提出意見建議。
同志們，帶著收獲的喜悅，我們又站到了新一年的起跑線上。回首過去一年，面對資源要素趨緊、宏觀經(jīng)濟下行等種種挑戰(zhàn)，全縣上下始終保持“四個爭當”的戰(zhàn)略定力，在問題導向中堅持實干至上，群眾路線教育實踐活動和經(jīng)濟社會發(fā)展互促并進，各項工作均取得重大突破。一是保持了向好發(fā)展的態(tài)勢。盡管遇到的困難很多，但始終如一埋頭實干的步子沒慢，不僅較好地完成了既定任務目標，更將美麗金鄉(xiāng)建設進程向前推進了一大步。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 174 億元，同比增長10% ;一般預算收入11.6 億元，增長15.7% ;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資122.5 億元，增長16% ，主 要經(jīng)濟指標、民生指標、群眾滿意度繼續(xù)位居全市前列。二是鞏固了持續(xù)發(fā)展的基礎。國家級千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架全面拉開，工業(yè)、商貿(mào)、文旅、信息、農(nóng)業(yè)等板塊更加明朗，引進內(nèi)資 62 億元， 新開工項目101 個，竣工38 個 ;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動步伐加快，城鎮(zhèn)的空間布局、基礎配套、宜居指數(shù)得到很大提升，生態(tài)水城的特色更為突出;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公交、污水處理一體化和鎮(zhèn)村文化廣場、治安視頻監(jiān)控全覆蓋、回遷安置社區(qū)建設等系列民生工程陸續(xù)完成，城鄉(xiāng)群眾的生活同步改善。三是擴大了科學發(fā)展的影響。先后創(chuàng)建全國首批民生改善典范縣、中國最佳生態(tài)宜居旅游名縣、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等12 個國字號稱號，被授予山東省長壽之鄉(xiāng)、雙擁模范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣等5 個省級榮譽，順利通過省級文明城市和全市首家縣級三級醫(yī)院評審，省市領導密集來金調(diào)研，大型企業(yè)接連考察，重要媒體集中采風，金鄉(xiāng)的發(fā)展被各界更為熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成績，這得益于全縣各級黨員干部的咬牙堅持、積極作為，在群眾路線教育實踐活動中，向黨、向群眾交出了優(yōu)秀成績單;這得益于全縣廣大群眾的加油支持、真心貢獻，在全縣趕超發(fā)展實踐中體現(xiàn)出了極高的歸屬感、認同感。在此，我代表縣委、縣政府，向各級黨員干部沒黑沒白的辛勤付出，向全縣群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
20xx 年，我們一路披荊斬棘，砥礪奮進，創(chuàng)出了不平凡的業(yè)績。新的一年，中央轉型要求更為嚴厲、經(jīng)濟下行壓力依然未減、發(fā)展要素供給愈發(fā)緊張，注定又是極不容易的一年。全縣各級要認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，把一個更為美麗和諧的金鄉(xiāng)呈現(xiàn)在全縣群眾面前。下面，根據(jù)縣委會研究的意見，我講四個方面的問題。
一、厘清辨明新常態(tài)，持續(xù)開創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢
當前，宏觀形勢最重大、最深刻的變化，就是中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)。所謂新常態(tài)，最為直觀的是，經(jīng)濟繼多年保持兩位數(shù)高速增長之后，步入中高速增長;最為深刻的是，經(jīng)濟結構從中低端向中高端轉型優(yōu)化升級;最為根本的是，增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。新常態(tài)既是一次發(fā)展環(huán)境的大調(diào)整，更是一種發(fā)展方式的大變革，必將對我們今后的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。面對新常態(tài)，我們要清醒認識、準確把握，主動適應、科學應對。當務之急，就是要消除模糊認識，打開思想困局，凝聚發(fā)展共識，再創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。
一是新常態(tài)基于諸多問題 。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中央對中國經(jīng)濟進入新階段之后的戰(zhàn)略性思考和抉擇。我國經(jīng)濟經(jīng)過30 多年的高速發(fā)展，目前經(jīng)濟總量高居世界第二，但積累的矛盾和風險也在逐步凸顯，產(chǎn)品質量低端、生態(tài)破壞嚴重、安全事故頻發(fā)、貧富差距拉大，制造業(yè)的去低端產(chǎn)能化、金融的去杠桿化、房地產(chǎn)的去泡沫化、環(huán)境的去污染化等等，都迫在眉睫。說到底，是對過去經(jīng)濟發(fā)展理念、經(jīng)濟發(fā)展角度的再調(diào)整。調(diào)整就要有陣痛期，就要有換擋期，就要犧牲速度，這是必須付出的代價。反觀金鄉(xiāng)，可以說我們原有的工業(yè)基礎幾乎為零，近幾年我們經(jīng)過努力，新上了一批產(chǎn)業(yè)項目，這些新上項目都是經(jīng)過嚴格審批的，都是符合產(chǎn)業(yè)導向的，幾乎沒有轉型調(diào)整的負擔。但相比全國30 多年的高速發(fā)展，金鄉(xiāng)的高速才剛剛開始，變化只能說是初見成效，我們的原始積累還遠遠沒有完成。各級要清醒看到，新常態(tài)下不是不要發(fā)展，而是要精準發(fā)力、發(fā)展升級，加快發(fā)展的“硬道理”始終沒有變。對金鄉(xiāng)這樣一個欠發(fā)達縣來說，追求有質量的速度，追求創(chuàng)新趕超爭先進位，始終是我們的大目標，始終是群眾的熱切期盼。
二是新常態(tài)面臨嚴峻挑戰(zhàn) 。產(chǎn)業(yè)結構的深刻轉型、增長動力的深層轉換和發(fā)展方式的深度轉變，正在催生著新一輪競爭升級，市場洗牌加速、企業(yè)分化加快、縣域競爭加劇，新的挑戰(zhàn)已經(jīng)直接而現(xiàn)實地擺在面前。區(qū)域競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快、抓得準，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權;誰動作慢、不得要領，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。應該說，過去的六年是金鄉(xiāng)發(fā)展史上任務最重的六年，也是發(fā)展全面加速的六年。但冷靜分析，對照長期滯后所累積的差距，我們還沒有形成真正意義上大體量、高質量，本土企業(yè)抵御風險的能力普遍較弱，外來企業(yè)大部分處在建設期。如果沒有一批強有力的產(chǎn)業(yè)集群來作支撐，新常態(tài)下追求新作為只能是一句空話。因此，越是在這種情況下，我們越要強化大抓工業(yè)的力度，如果稍有猶豫，就會犯下歷史性的錯誤。我們一定要見微知著、順勢而為，努力在做強新型工業(yè)，在培育新動力源上，落地更多項目，力爭走在前列。
三是新常態(tài)孕育趕超機遇 。變局面前，消極研判只會自亂陣腳，主動把握就能危中覓機。新常態(tài)普遍的調(diào)速換擋，恰恰為后發(fā)地區(qū)加快追趕創(chuàng)造了最佳時機;新常態(tài)帶來的企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合大潮，為我們做強做大企業(yè)增添了信心;新常態(tài)大量涌現(xiàn)的新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，更為我們做優(yōu)做特產(chǎn)業(yè)帶來了利好。應該講，在拼載體、拼環(huán)境、拼服務、拼后勁的今天，我們已經(jīng)積累了優(yōu)勢，做好了準備。比如 我們抓住歷史機遇加快城鎮(zhèn)化進程，依靠城鎮(zhèn)化的紅利建設園區(qū)，靠園區(qū)拉開了“四主兩新”的工業(yè)格局。這種載體和格局，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，只要我們 把力量充分集聚到突破產(chǎn)業(yè)、突破工業(yè)上來，創(chuàng)建國家級 千億大園區(qū)絕不是夢想。今后一個時期，園區(qū)支撐發(fā)展、工業(yè)引領發(fā)展將成為金鄉(xiāng)的一個新常態(tài)。比如我們的城市建設和生態(tài)水系，形象已經(jīng)彰顯，特色已經(jīng)確立，保持好這種基礎優(yōu)勢、打響用好這張名片，一定能夠走出一條經(jīng)濟建設與生態(tài)文明相得益彰的發(fā)展之路。再比如民生事業(yè)， 縣域骨干路網(wǎng)、回遷社區(qū)、學校布點、水廠污水處理廠等 大的基礎工程基本完成，只要 我們精準發(fā)力局部提升，完全可以在更高層次上惠及群眾，金鄉(xiāng)也 一定能迎來新一輪大發(fā)展、大提升。
四是新常態(tài)呼喚新的作為 。新常態(tài)不是放任經(jīng)濟減速，而是強調(diào)“調(diào)速不減勢、量增質更優(yōu)”;新常態(tài)并不意味著可以少作為、不作為，而是強調(diào)新作為、多作為、作好為;新常態(tài)下墨守成規(guī)沒有出路，創(chuàng)新驅動已成大勢。這些年來，正是靠我們務實重干、銳意創(chuàng)新，金鄉(xiāng)的發(fā)展才突破一個個難關，匯成了不可逆轉的發(fā)展洪流。在新常態(tài)下，雖然宏觀環(huán)境要求從嚴、要素從緊，但我們沒有理由退縮不前，沒有理由“為官不為”，必須始終保持永爭一流的雄心壯志，保持穩(wěn)居全市第一方陣的強勁態(tài)勢，保持干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時，在新常態(tài)下，面臨的新問題將越來越多，我們不能局限于已有的發(fā)展套路、工作模式、措施辦法，要時刻保持改革的思維、市場的思維、創(chuàng)新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創(chuàng)新，腳踏實地、務實重干，成為金鄉(xiāng)干部始終如一的習慣和自覺，推進金鄉(xiāng)向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展新平臺邁進。
同志們，認清全國的新常態(tài)，吃透金鄉(xiāng)的新機遇，是當前和今后一個時期金鄉(xiāng)發(fā)展的大邏輯。面對新常態(tài)，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委的戰(zhàn)略決策上來，強化機遇意識，抓牢主攻重點，突出工業(yè)立縣工業(yè)強縣核心，濃化大抓工業(yè)重抓工業(yè)氛圍，努力實現(xiàn)金鄉(xiāng)新一輪的創(chuàng)新趕超。
二、圍繞四個爭當加快四個轉換，奮力實現(xiàn)金鄉(xiāng)發(fā)展新突破
20xx年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治縣的開局之年，做好全年的各項工作，對于加速建設美麗金鄉(xiāng)進程，意義重大。全年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣“四個爭當”目標，堅持創(chuàng)新、綠色、和諧“三大取向”，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治縣，全面從嚴治黨，加快經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導、城鎮(zhèn)建設向精品宜居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深、民生事業(yè)向均衡普惠“四個轉換”，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進支撐美麗金鄉(xiāng)建設新突破 。根據(jù)這一要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長10% 左右，一般預算收入增長14% 左右，固定資產(chǎn)投資增長17% 以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13% 以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10% 、12% 以上，實際工作目標要按照爭先進位要求， 確保主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均，各項民生指標位居縣市區(qū)前列。
同志們，“四個爭當”和“四個轉換”本質息息相通，內(nèi)涵一脈相承。“四個爭當”是推進后發(fā)崛起、建設美麗金鄉(xiāng)的總目標，“四個轉換”是工作方法的優(yōu)化、發(fā)展路徑的提升。我們務必將兩者有機統(tǒng)一，走出一條符合時代特征、金鄉(xiāng)特色的創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展之路。
(一)突出主攻工業(yè)新常態(tài)，加快經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導轉換 。 工業(yè)是區(qū)域發(fā)展的脊梁，也是今后幾年金鄉(xiāng)趕超的“第一方略”。 近年來，我們堅定不移建園區(qū)、強產(chǎn)業(yè)，后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。預計今年三大工業(yè)園區(qū)銷售收入可實現(xiàn)140 億元，增長29.5% ，明年可突破240 億元，20xx 年、20xx 年可望達到465 億元、850 億元，加之其他板塊支撐，千億級園區(qū)呼之欲出。新的一年，要強力開展“工業(yè)提質增效年”活動，重心向工業(yè)傾斜，力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)匯聚，加快園區(qū)戰(zhàn)略提檔升級， 推進工業(yè)由蓄勢向顯效轉變 ，使之真正成為金鄉(xiāng)加快發(fā)展的主力軍。
要以更大氣魄加速園區(qū)融合。 新型工業(yè)化主戰(zhàn)場在園區(qū)，要主攻特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，揮師園區(qū)，重兵壓進，多點突破。 以路為網(wǎng)，加快園區(qū)空間連接融合。 完善已有道路基礎配套，實施金沙路、山陽路、金嘉線、青年路南延北伸，完成北外環(huán)、金曼克大道、中華路等道路跨河貫通，開工縣城至興隆交通通道，高標準建成濟徐高速連接線，爭取啟動105 國道、豐東線省道改線，搶先完成跨湖高速連接線、湖西鐵路場站立項設計，讓20xx年成為千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實質推進年、基礎配套突破年。 錯位發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)板塊更清晰。 實施園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌升級，明晰產(chǎn)業(yè)方向，嚴控低質無序競爭，讓三大工業(yè)園區(qū)主導作用更突出，十大鎮(zhèn)街園區(qū)配套作用更具體，讓商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)區(qū)互補作用更合拍，持續(xù)優(yōu)化梯度帶動推進、錯位同向發(fā)展的生產(chǎn)力格局。 打造高地，推進龍頭帶動升級。 圍繞園區(qū)擴能提質顯效，加大園區(qū)“去行政化”力度，強化三大工業(yè)園區(qū)的領跑作用 ，帶 動商貿(mào)、旅游、信息產(chǎn)業(yè)升級。年內(nèi)，化工園區(qū)實現(xiàn)利稅2200 萬元、食品園區(qū)3.5 億元、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10 億元，商貿(mào)物流區(qū)實現(xiàn)交易額209 億元、信息產(chǎn)業(yè)交易額突破20 億元，羊山景區(qū)營業(yè)收入1200 萬元。
要以更強力度推進產(chǎn)業(yè)集聚。 實施工業(yè)升級版三年行動計劃和“1351 ”企業(yè)培植工程，圍繞 煤基化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新能源、新材料 “四主兩新” ，攻堅六大集群，致力六大突破。一是攻堅新型煤基化工產(chǎn)業(yè)群， 以黑貓?zhí)亢?、匯能化工、丹化醋酐等為龍頭，加快發(fā)展終端產(chǎn)品，強化循環(huán)優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)銷售收入48 億元;二是攻堅機電制造產(chǎn)業(yè)群，以魯特、金曼克、金人電器、愛德華等企業(yè)為龍頭，壯大行業(yè)協(xié)會，推進組團發(fā)展，力爭實現(xiàn)銷售收入45 億元; 三是攻堅食品加工產(chǎn)業(yè)群， 做強大蒜辣椒精深加工、烘焙休閑、生物技術、畜禽加工等特色產(chǎn)業(yè)，打造中國“特色食品”產(chǎn)業(yè)基地，力爭銷售收入144 億元; 四是攻堅紡織服裝產(chǎn)業(yè)群， 以如意產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以金馬、金西、金北、金東、肖云等產(chǎn)業(yè)園為聯(lián)動，快速擴張集群規(guī)模，力爭實現(xiàn)銷售收入20 億元; 五是攻堅新能源產(chǎn)業(yè)群， 以梅億邦賽為龍頭，規(guī)范行業(yè)管理，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，制定工藝標準，爭取列入國家新能源汽車生產(chǎn)目錄，創(chuàng)成省級新能源汽車生產(chǎn)基地，力爭實現(xiàn)銷售收入10.6 億元; 六是攻堅新材料產(chǎn)業(yè)群，以凱賽生物、石墨烯、魯晨新材料等為龍頭，規(guī)劃建設綠色尼龍、石墨烯、芳綸1414 園中園，拓展下游終端產(chǎn)品，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，力爭實現(xiàn)銷售收入2.4 億元。同時，要 抓住濟寧建設中國硅谷機遇，加快工業(yè)化信息化“兩化”深度融合， 突破信息專業(yè)園的建設和招商工作，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展電子商務，年內(nèi)培育和引進信息企業(yè)100 家， 傾力打造全省農(nóng)產(chǎn)品電商強縣。
要以更高要求落實招商任務。繼續(xù)把招商作為核心抓手，打好觀念轉換、組織領導、特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境服務、體制機制“五張牌”，推進項目快引進、全民大創(chuàng)業(yè)、資金多爭取。 要轉變招商理念。 適應新常態(tài)，破除各種優(yōu)惠承諾“依賴癥”，靠生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺增加優(yōu)勢、吸引考察、合作投資，打造出一支懂經(jīng)濟、會談判、善招商、能打拼的“招商勁旅”。 要突出招商導向。 緊扣新型工業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條，突出精深高端，嚴格聯(lián)評預審，推進三化融合，加快形成新的經(jīng)濟增長極。 要壓實招商責任。 繼續(xù)實施駐點招商、外出招商，將領導精力、優(yōu)勢兵力全部推向招商一線，全年組織集中簽約4 次以上，確保 全年爭取資金17 億元， 新落地億元以上工業(yè)項目 30 個，其中 5 億元以上項目 10 個，10 億元以上項目 5 個， 建成投產(chǎn)魯晨新材料、匯能化工、宇同食品等26 個億元以上項目。
要以更實舉措解決企業(yè)發(fā)展問題。今后一個時期，學習工業(yè)知識、研究工業(yè)問題、服務企業(yè)發(fā)展，必須作為經(jīng)濟工作的新常態(tài)。 要研究工業(yè)。 各級干部特別是領導干部要清楚全縣工業(yè)基本思路，學習基本工業(yè)知識，熟知工業(yè)發(fā)展要素，掌握宏觀政策走向，看得懂報表、找的準癥結、開的好藥方，爭做工業(yè)型干部。 要服務企業(yè)。 借鑒包村聯(lián)戶經(jīng)驗，開展 “科級干部 · 規(guī)模企業(yè)聯(lián)姻”活動，以“交朋友、引路子、出辦法、樹信心”為主題，了解企業(yè)生產(chǎn)，傳達上級政策，幫助企業(yè)做好產(chǎn)品對接、產(chǎn)銷對接、銀企對接，當好企業(yè)發(fā)展的“110 ”。 要解決問題。 對全縣規(guī)模企業(yè)拉出單子、排出順序、逐一會診，包保縣級領導、聯(lián)姻干部、相關部門要一線辦公，對企業(yè)反映的問題當場研究、快速拍板、限時解決，不圖形式、只求效果。 要嚴格監(jiān)管。 環(huán)保、安監(jiān)和園區(qū)要切實負起監(jiān)管責任，既要幫助企業(yè)解決問題，又要抓好安全環(huán)保專項整治，促進規(guī)范經(jīng)營，出現(xiàn)問題嚴肅問責。 要抓好隊伍。 組織開展實地參觀、學習培訓等活動，引導企業(yè)家不斷接受新觀念、新知識、新事物、新經(jīng)驗，強化企業(yè)家大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。
要以更濃氛圍助推企業(yè)發(fā)展。企業(yè)最重要，企業(yè)家最光榮，務必高看一眼，厚愛三分。要加大企業(yè)和企業(yè)家宣傳推介力度，政務網(wǎng)站開辟“功勛企業(yè)”網(wǎng)頁，電視臺、報社加設“時代功勛”專欄，介紹創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，展示企業(yè)風采;組織開展 “十大功勛企業(yè)”“十大創(chuàng)業(yè)之星”評選，努力讓創(chuàng)業(yè)者、投資者成為最受尊重的市民。要進一步優(yōu)化有利于企業(yè)發(fā)展的政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境，抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，一查到底，決不姑息。各級一定要抓好班子、帶好隊伍，多服務、不干預，多幫忙、不添亂，為企業(yè)發(fā)展、工業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)壯大保駕護航。
(二)突出彰顯人文新境界，加快城鎮(zhèn)建設向精品宜居轉換。經(jīng)過6 年多高強度攻堅，金鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化跨過了拉框架、打基礎階段。提升功能、豐富內(nèi)涵、形成精品，已成為當前趨勢的必然、今后建設的新常態(tài)。
一是城市形象要更加豐滿靚麗。以科學定位拓展發(fā)展空間。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新區(qū)依托王丕、金鄉(xiāng)街道抓快速崛起，生態(tài)新城依托魚山街道抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，金北新城依托胡集鎮(zhèn)和化工園區(qū)抓產(chǎn)城一體發(fā)展，新老城區(qū)持續(xù)抓改造提升，形成東西拓展、南北呼應、發(fā)展共振的格局和態(tài)勢。以大體量建筑扮靚城市形象。 年內(nèi)建成紅星美凱龍- 緡國未來城- 和諧小區(qū)，金河灣- 上河城- 銀座商廈，誠信國際- 誠信苑- 紅星國貿(mào)- 名流新天地“城市組團”;建成金龍灣文化休閑商務區(qū)、 金溪路美食特色街、水云臺風情街“濱水街區(qū)”;打造黃金海岸、濱江豪庭、金河灣等“精品府邸”， 通過建一個組團、增一處精品、添一處景觀，扮靚現(xiàn)代城市外在形象。 以精品化單體提升城市內(nèi)涵。 大力實施“擴綠、添彩、塑型、增亮”工程，提升濱河一環(huán)清透度和二環(huán)配套率， 打造天興大廈、奧體商務中心等地標建筑， 加快推進社會福利中心、電力大廈、文科中心、濟寧銀行大廈等公益工程， 改造孫莊、莎嶺等社區(qū)形象， 努力把城區(qū)打造成宜商宜居、周邊向往的不夜城、消費城。
二是生態(tài)水系要更加秀美清透。加快水系節(jié)點打造。 啟動太康湖、金馬湖、金沙湖、王丕湖、中央商務島等重點工程，加速 金水湖、金平湖綜合開發(fā)，確保金山公園、金平湖二期、萬福湖、長寧湖全部竣工，讓山水與城市高度融為一體。舒展豐富休閑走廊。打通金馬河與金魚湖，啟動建設東城區(qū)萊河東岸濱河路、金魚湖至金司路萊河北岸濱河路，實施青年路南延至萊河工程;利用國家棚戶區(qū)政策，啟動金馬河西段、中段兩側老供電局家屬院、南店子等片區(qū)改造，讓整個水系“活”起來、群眾休閑圈“大”起來。做足水清樹綠文章。實施金司路北段等新建道路綠化，推進社區(qū)、單位綠蔭行動，完成城區(qū)雨污分流工程，加強“九湖五河”綜合管理，搬遷河湖沿岸污染企業(yè)，新增城市綠地100 萬平方米，綠化覆蓋率達到38% 。
三是服務設施要更加完善便民。 圍繞群眾吃、穿、住、行、玩，展開“四化”便民設施工程。購物就近化。建成啟用銀座商廈、印象百貨、繽紛五洲等大型購物商場，設置20 處連鎖便民蔬菜超市，讓群眾購物更方便實惠。出行便利化。實施省級城鄉(xiāng)公交一體化示范縣項目，開通10 條鎮(zhèn)村公交線路，設置50個城區(qū)公共自行車取存點，建設4 處停車場，讓群眾出行更便捷。生活保障化。改造棚戶區(qū)1 萬戶，建成啟用公租房，擴大與省水發(fā)公司合作，啟用東城水廠，啟動污水處理廠污泥處置、生活垃圾處理廠焚燒發(fā)電和東城污水處理廠建設，實施2.4 億元電網(wǎng)改造，引入競爭供熱企業(yè)，新增供暖30 萬平方米，讓群眾生活更有保障。游玩多彩化。 統(tǒng)籌整合文化旅游資源，實體運作金水旅游發(fā)展有限公司，建成6 個鄉(xiāng)村旅游目的地，啟動光善寺景區(qū)一期、 真武廟景區(qū)二期工程，規(guī)劃建設誠信主題文化標志城，實質推進金平湖、萬福湖 3A 級景區(qū)創(chuàng)建，羊山景區(qū)積極向創(chuàng)建5 A 級景區(qū)邁進，打造具有金鄉(xiāng)特色的文旅品牌。
四是城鎮(zhèn)管理要更加精細到位。以“創(chuàng)城”為抓手，聚焦城鎮(zhèn)駐地，突出問題導向，精細作業(yè)、精細服務、精細管理，打造更加優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境。 全面深化城區(qū)精細管理。 啟動建設智慧城市，提升數(shù)字城管水平， 加大城區(qū)主次干道、背街小巷保潔力度，整治占道經(jīng)營、亂搭亂建、渣土清運、揚塵污染等城管熱點。加強設施養(yǎng)護管理，細化片區(qū)、路段、內(nèi)容，落實養(yǎng)護責任、督查責任，實現(xiàn)養(yǎng)護管理無縫隙、全覆蓋、無死角，打造市政精品工程。重拳整治鎮(zhèn)街駐地環(huán)境。 堅持運行市場化、作業(yè)精細化、管理網(wǎng)格化、考核標準化，政府花錢買服務，推進各領域改革和提升，增人員、添設備、全覆蓋，徹底整治臟、亂、差，同步推動工作向基層、村莊和盲點死角延伸，不斷提升鎮(zhèn)街駐地環(huán)境質量和對外形象。持續(xù)開展城鄉(xiāng)專項整治活動。 健全聯(lián)合執(zhí)法體系，實施最嚴厲的執(zhí)法手段，對偷排偷放、建筑揚塵、秸稈焚燒、噪聲擾民、亂闖紅燈等各類環(huán)境違法行為、不文明現(xiàn)象，重拳出擊、公開曝光，切實增強群眾“家園意識”。
(三)突出科技富農(nóng)新支撐，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深轉換。圍繞國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，突出高效、精深方向，迅速展開設施農(nóng)業(yè)擴張行動，持續(xù)鞏固提升金鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。
一要促進結構調(diào)整園區(qū)化 。 主攻高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，突出培植優(yōu)質大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色養(yǎng)殖、特色果品六大產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有種植資源，開展區(qū)域規(guī)劃與結構調(diào)整，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)化布局。年內(nèi)完成農(nóng)高區(qū)核心區(qū)“五縱四橫”路網(wǎng)和5000 畝農(nóng)田基礎設施建設，規(guī)范發(fā)展萬畝設施金針菇、 有機葡萄、城北苗木、馬廟循環(huán)養(yǎng)殖等基地，打造沿金司路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光帶、特色果蔬采摘園。各鎮(zhèn)街 要在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技水平、生產(chǎn)效益上狠下功夫，完成土地確權登記，實現(xiàn)土地流轉托管服務12 萬畝，建成一批示范基地，爭取創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級綠化模范縣。
二要深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 。 堅持園區(qū)產(chǎn)業(yè)與高效種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)有機結合，加快園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)對接，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)基地建設中的引領作用，重點突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，增加農(nóng)民收入。年內(nèi)完成 300 畝光伏大棚建設，引進環(huán)宇食品等一批涉農(nóng)企業(yè)，力爭新增投資過500 萬元的涉農(nóng)企業(yè)項目15 個，確保培育省級龍頭企業(yè)2 家。
三要推進主導產(chǎn)業(yè)品牌化 。 在做大做強大蒜、辣椒品牌的同時，圍繞胡集白梨瓜、雞黍山藥、馬廟金谷、卜集“二伏秋”桃、魚山奶梨、王丕蔬菜等產(chǎn)業(yè)，堅持一手抓商標注冊，一手抓宣傳推介，通過建立網(wǎng)絡宣傳平臺、舉辦推介會、展覽會、發(fā)布會等方式，強化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌，年內(nèi)創(chuàng)建成為“ 中國金針菇之鄉(xiāng)” 。
四要加快市場與產(chǎn)業(yè)良性互動 。 圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)抓市場發(fā)展規(guī)劃，加快如意農(nóng)工科貿(mào)體系建設，啟用凱盛農(nóng)產(chǎn)品國際物流園，規(guī)范提升大蒜市場、辣椒市場，打造蔬菜交易信息平臺，努力探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、有形市場、連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流與電子商務相結合的交易模式。同時，啟動實施大蒜目標價格保險試點，擴大種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)保險覆蓋面，最大限度維護種養(yǎng)殖戶利益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(四)突出群眾滿意新追求，加快民生事業(yè)向均衡普惠轉換。 要把民生作為頭等大事，緊抓15 條工作線，常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動，帶著感情和責任抓民生、保穩(wěn)定、促和諧，讓人民群眾生活得更加舒心、順心、安心。
一要守住民生底線 。 牢固樹立社會保障底線意識，突出應保盡保、擴面提標，不斷探索精準扶貧工作機制，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準提高至每人每月80 元，醫(yī)療保險籌資標準提高至每人每年460 元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療救助提高到35 萬元，并建立大病限時報結制度，為各類弱勢群體提供有效援助、及時援助。要多渠道多形式促進城鄉(xiāng)居民收入連年增長，干部職工工資連年增加，力爭通過三年努力，拉齊與市級的收入水平?？傊斦匐y也要保民生，各級尤其是民政、人社、教育、衛(wèi)生、財政部門，一定要不折不扣落實好各項民生政策，縣紀委監(jiān)察局要建立民生落實責任追究制度，常態(tài)化追責問責。
二要傾注民生事業(yè) 。 辦好人民滿意的教育，緊扣熱點難點 ，加快推進學校標準化建設，加速推進新布點校區(qū)建設，探索職業(yè)中專等資源綜合利用，試點城鄉(xiāng)師資雙向交流，重拳整治師德行風，年內(nèi)啟用二中二期、新金一、金北新城學校、湖西中學、 金東小學和第二實驗小學，實施 實驗中學新城校區(qū)建設和特殊學校搬遷， 切實緩解入學難、“擇校熱”、“大班額”等問題。打造平民化衛(wèi)生計生服務體系，加快東城醫(yī)院、 北城醫(yī)院等工程建設，啟用計生婦幼保健服務中心，做好優(yōu)生優(yōu)育工作，擴展“先看病后付費”范圍，深化“ 萬名保健醫(yī)生進農(nóng)戶” 活動，擴大社區(qū)門診和村級衛(wèi)生所覆蓋面，讓廣大群眾享受到更好的醫(yī)療服務。嚴格食品藥品市場監(jiān)管，強化源頭治理，嚴厲打假治劣，常態(tài)化開展食品、藥品等重點領域專項整治行動，確保群眾吃得安全、用得放心。
三要建好宜居家園 。著眼群眾住的舒心，更大力度加快回遷安置社區(qū)建設，確保金水苑、文化苑、金濟花園等7 個城市社區(qū)，胡集黃堆、羊山歡德營、魚山社區(qū)等5 個農(nóng)村社區(qū)建成啟用，再讓6200 余戶群眾入住新社區(qū)。 建立物業(yè)聯(lián)動執(zhí)法機制和強制退出機制，落實職能部門責任追究機制，高標準抓好社區(qū)物業(yè)管理、基礎配套完善和綠化美化，持續(xù)改善城區(qū)供暖供氣、農(nóng)村供電等設施， 重點解決農(nóng)村自來水供水不暢和水質不高問題， 讓社區(qū)更宜居，群眾更稱心。突出農(nóng)村垃圾收集和清運環(huán)節(jié)，進一步增加村級保潔員，積極引導群眾參與，確保日產(chǎn)日清，高質量運作好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。同時，啟動村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個全覆蓋”工程，鼓勵有條件的鎮(zhèn)村在農(nóng)村供暖上先行先試，高標準打造20 個美麗鄉(xiāng)村，讓群眾身邊的燈亮起來、路暢起來、環(huán)境美起來，讓百姓的笑臉更加燦爛。
四要滿足精神需求 。深化提升“鄉(xiāng)村文明”行動，扎實推進“四德工程”建設。以“政府重視支持、部門傾力幫扶、群眾踴躍參與”為導向，實行民辦公助，設立專項扶持資金，發(fā)展劇團等民間藝術團體。以品牌打造為抓手，豐富廣場舞、秧歌舞、莊戶劇團等匯演活動，引導書協(xié)、畫協(xié)、作協(xié)等協(xié)會辦好書畫長廊、文化街區(qū)和精品展覽。以文化陣地為載體，提升縣圖書館、文化館、鎮(zhèn)街綜合文化站服務水平，擴大鎮(zhèn)村文化廣場、城區(qū)節(jié)點廣場、農(nóng)家書屋覆蓋面，建成并免費開放四平調(diào)文化展覽館和非遺數(shù)字化體驗廳。同時，更加注重輿論引導，豐富廣播、電視、報紙內(nèi)涵，推廣先進典型，宣傳凡人善舉，點亮一盞燈，照亮一大片，使金鄉(xiāng)正聲音更響、正能量更足。
三、改革創(chuàng)新依法治縣，努力實現(xiàn)更高水平科學發(fā)展
全面深化改革、全面依法治國是中央建設小康社會的一體兩翼，也是推動金鄉(xiāng)科學持續(xù)健康發(fā)展的兩大保證。要以實施“創(chuàng)新驅動年”、“法治建設年”為契機，爭取先行、贏得先機。
一要全面創(chuàng)新增動力 。 創(chuàng)新一直是金鄉(xiāng)近年來發(fā)展的主動力，靠理念創(chuàng)新，標準境界連年提升;靠機制創(chuàng)新，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神;靠舉措創(chuàng)新，破解了一個又一個發(fā)展難題;靠環(huán)境創(chuàng)新，讓園區(qū)加速成長、企業(yè)不斷變強;靠氛圍創(chuàng)新，贏得了群眾的支持、包容和參與。在新常態(tài)下推進金鄉(xiāng)發(fā)展，更要把全面創(chuàng)新作為最強引擎，一如既往堅持、始終如一深化。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導轉換創(chuàng)新。加快園區(qū)管委會“去行政化”步伐，突出服務與支持功能，讓市場決定該干什么;強化園區(qū)、企業(yè)掛大靠強，爭創(chuàng)落戶更多國字號、省字號研發(fā)、生產(chǎn)、中試基地;發(fā)揮企業(yè)主體作用，設立專項獎勵基金，確保新增工程技術研究中心和企業(yè)技術中心5 家、高新技術企業(yè)2 家;堅持用市場的辦法破解資金瓶頸，確保全年新增貸款不低于15 億元，爭取再有2-3 家企業(yè)實現(xiàn)上市;完善土地供給渠道，深化掛鉤置換，實施騰籠換鳥，最大限度保障發(fā)展需求。要圍繞城鎮(zhèn)建設向精品宜居轉換創(chuàng)新。新常態(tài)下，要打破慣性思維、扭轉定勢觀念，加大上級新型城鎮(zhèn)化導向的關注和研究，捕捉棚戶區(qū)改造等系列新政策，找準結合點，搶先爭取落地金鄉(xiāng)。深化市場化融資渠道，持續(xù)探索PPP 等城市經(jīng)營建設新方式，加快基礎設施市場化步伐，形成“政策資金撬動、社會資金參與、政府資本聯(lián)姻”的新運作模式。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深轉換創(chuàng)新 。 強化主動作為、問題導向意識，搶抓上級全面建成小康社會政策資金密集出臺機遇，向上看、找政策、抓對接，實現(xiàn)順勢借力、助推發(fā)展。牢固堅持用工業(yè)理念發(fā)展提升農(nóng)業(yè)，注重引進最先進科技成果，推動種植設施化、規(guī)?；?、觀光休閑化，銷售國際化、電商化、品牌化，加工多樣化、精深化、保健化。要圍繞民生事業(yè)向均衡普惠轉換創(chuàng)新。突出提升標準，對標先進，能上的民生項目克服困難也要上，能提的民生標準想盡辦法也要提，群眾有反映我們就要有回應。強化縣域一體理念，重點補齊基層農(nóng)村差距和短板，無論是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、公交一體化，還是教育均衡化、供水供氣同質化等，都要進一步提標擴面，讓農(nóng)村群眾享受到像城里人一樣的生活。
二要攻堅改革激活力 。20xx年，一系列改革措施將進入實質性實施階段，我們要按照中央和省市要求，超前謀劃，狠抓落實。要編制好全縣“十三五”規(guī)劃，著眼與全省同步提前全面達小康，創(chuàng)成國家級千億園區(qū)，建成國家文明城市、國家級生態(tài)縣，努力形成一個高質量的規(guī)劃。要推進人民滿意的服務型政府建設，完成政府機構改革，優(yōu)化政府行政職能;承接好下放的審批事項，最大限度壓減原有審批事項;堅持問題導向，形成倒逼機制，最大限度滿足群眾、企業(yè)和基層需求。積極推進供銷社改革，組建供銷集團總公司，構筑供銷社、村“兩委”、農(nóng)民合作社“三位一體”合作機制，努力打造服務“三農(nóng)”新平臺;加快推進信用社改組農(nóng)村商業(yè)銀行，引進金融機構2 家，用改革優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、惠及全縣群眾。
三要依法治縣促和諧 。黨的xx屆四中全會為我們?nèi)嫱七M依法治縣指明了方向、提供了遵循。各級各部門要善于運用法治思維和法治方式謀劃工作，堅決做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，自覺規(guī)范用權、規(guī)范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政協(xié)依法履職，開展經(jīng)濟社會各領域視察和調(diào)研，助力縣委科學執(zhí)政、確保政府依法行政。支持統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團、老干部等認真做好各項工作，凝聚各方力量干事創(chuàng)業(yè)。要著力建設法治政府，完善重大事項決策制度，嚴格預算管理，規(guī)范招投標程序，讓政府工作始終在法治的軌道上前行。要重抓執(zhí)法執(zhí)紀，相關部門和干部要始終把公正執(zhí)紀、嚴格執(zhí)紀和文明辦案，貫穿到每個領域、每個環(huán)節(jié)，讓群眾在每一次執(zhí)法行為中都能感受到公平正義。要全面推進法治社會建設，實施社會穩(wěn)定風險評估，健全網(wǎng)格化管理運行機制，嚴厲打擊兩搶一盜、惡意逃避債務等違法犯罪行為，深入推進“平安金鄉(xiāng)”建設。要著力提升全民法治意識，全方位加強法制宣傳，認真解決群眾合法訴求，把金鄉(xiāng)打造成全省社會治理創(chuàng)新引領區(qū)和平安法治建設示范區(qū)?？傊h各級都要強化法治思維，自覺學法、敬法、守法、用法，全面推進法治金鄉(xiāng)、法治政府、法治社會一體建設。
四、全面從嚴治黨， 為建設美麗金鄉(xiāng)提供堅強保障
黨的建設關系全局，關乎根本。各級黨組織尤其是黨委黨組書記，都要切實肩負起管黨治黨重任，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒?？h委決定，將今年定為“服務型黨組織提升年”，著力強化各級黨委從嚴治黨、從實抓黨建，強化各級書記帶頭重視黨建，親歷親為抓黨建，強化全體黨員心中有黨、對黨忠誠，貫徹落實好中央和省市縣委決策部署。
一是抓政治紀律要“嚴” 。要增強紀律觀念。始終把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和省市縣委決策部署上打折扣、搞變通。要加強紀律約束。堅決反對自由主義，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言。要強化從嚴執(zhí)紀。堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外，真正敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾。嚴守黨的紀律，領導干部要帶頭，縣委要做表率，作為第一責任人，我鄭重承諾：堅持從我做起，堅守黨紀國法不逾越、執(zhí)行黨的紀律無折扣，確保黨的政治紀律和上級決策部署落地生根、取得實效。
二是抓反腐倡廉要“硬” 。以高度政治自覺落實好黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力打造金鄉(xiāng)的廉潔自律“新常態(tài)”。黨委黨組主要負責同志要始終做政治上的清醒人、明白人和廉政的帶頭人，不能有慣性思維，不能認為“小事沒事”，嚴格遵守決策程序和財經(jīng)紀律，嚴禁插手微觀經(jīng)濟和親屬朋友的經(jīng)商活動。要真正把“兩個責任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴格落實“一崗三責”，抓好班子、帶好隊伍，管住自己、管好基層。紀檢監(jiān)察機關要堅持以法治思維和方式推進反腐倡廉工作，堅持“一案雙查”，切實做到有腐必反、有貪必肅，重典治亂、刮骨療毒，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
三是抓基層組織要“強” 。要縱深化實施“強基工程”，新黨校年內(nèi)要投入使用，新當選的村兩委成員近期要輪訓一遍，每個鎮(zhèn)街每季度至少組織一次縣內(nèi)學習交流，著力打造一批堅強有力的基層組織。要強化黨員干部管理，夯實鎮(zhèn)街黨委管黨責任，黨委書記負第一責任，分管書記負直接責任，堅決杜絕村級干部不服管、亂伸手行為;組織紀檢部門要建立村級兩委成員約談制度，對我行我素的，堅決依法依規(guī)嚴肅處理。要加速黨建創(chuàng)新步伐，確保年內(nèi)基層黨建全程記實平臺全覆蓋，努力探索出在全省全市可復制、可推廣的基層黨建創(chuàng)新模式。要推進黨組織工作全覆蓋，確保具備條件的非公和社會組織100% 建立黨組織。要狠抓基層黨建保障落實，改造提升13 個鎮(zhèn)街黨群服務大廳和村級場所 ，提高工作經(jīng)費和干部報酬水平，調(diào)動和保障好基層干部的積極性。要強化農(nóng)村“三資”管理，激活村級集體資產(chǎn)，兩年內(nèi)消滅220個集體收入“空殼”村。
四是抓干部作風要“狠” 。干部作風事關黨的形象，事關改革發(fā)展大局，必須態(tài)度鮮明、嚴抓重管。要狠抓整改落實。持續(xù)抓好教育實踐活動各項整改任務的落實，特別是緊而又緊地抓好中央八項規(guī)定的執(zhí)行。落實中央八項規(guī)定沒有下不為例，違者一律嚴懲不貸，絕不姑息遷就。要堅定理想信念。充分發(fā)揮金鄉(xiāng)紅色教育資源，深入開展向陳新寧同志學習活動，引導黨員干部堅定信心、保持定力、干事創(chuàng)業(yè)。要樹立鮮明導向。旗幟鮮明地支持干事者，讓默默奉獻、勇于擔當、真抓實干者得到重用，讓更多的一線干部、項目干部脫穎而出、早日成長。
五是抓工作推進要“實” 。抓落實，就是要站高一步想問題、下沉一級抓具體，主動擔當負責任，一線了解情況，一線解決問題，一線化解矛盾，決不讓問題和矛盾在自己手上“過夜”。就是要勇敢擔當抓推進、一絲不茍抓執(zhí)行，凡是縣委定下來的事，就要按照分工執(zhí)行到位;凡是看準了的事，就要敢于拍板推進到位。就是要善于突出重點，精于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“工業(yè)提質增效年”、“創(chuàng)新驅動年”、“法治建設年”和“服務型黨組織提升年”為統(tǒng)領，全面落實經(jīng)濟社會發(fā)展“雙百工程”，堅決完成各項目標任務，讓金鄉(xiāng)的各項事業(yè)永添動力、不竭向前!
同志們，金鄉(xiāng)的改革發(fā)展正進入一個新的歷史時期。面對新常態(tài)、新機遇、新任務， 全縣要更加緊密地團結在以同志為 的黨中央周圍，在市委、市政府堅強領導下，自覺擔當使命，務實開拓創(chuàng)新，昂揚拼搏奮進，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進支撐金鄉(xiāng)新突破，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗!
縣委全體擴大會議上的講話2
同志們：
這次會議的主要任務是，由我代表縣委會向全會報告20xx年工作，提出20xx年主要任務;深入學習貫徹黨的精神，奮力開創(chuàng)廬江建成小康社會新局面。下面，我講三個方面問題。
一、關于20xx年工作
即將過去的一年，是廬江發(fā)展史上很不尋常的一年。縣委按照“一個副中心兩個基地”定位，圍繞“一年抓對接，三年大變化，五年爭先進”目標，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，突出大事和要事，突破難事和急事，迎難而上，穩(wěn)健前行，經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和考驗，化解各種矛盾和問題，有效推進各項工作，交出了一份令人滿意答卷。全年共召開3次縣委全委會、12次縣委書記協(xié)調(diào)會、27次縣委會、12次縣委中心組學習會?；仡?0xx年工作，我們感受最深的是以下幾個方面：
(一)經(jīng)受了由并入到融合的考驗，實現(xiàn)了等高對接。按照合肥標準，健全完善各項工作規(guī)程導則，推進工作要求、機制、方法等等高對接，實現(xiàn)了深度融合。
我們自覺把廬江發(fā)展放置全市生產(chǎn)力布局中謀劃，進一步明確總體布局、發(fā)展方向、功能定位、發(fā)展重點等。年初，圍繞市委、政府“新跨越、進十強”的進軍令，專程組織赴滬寧杭郊縣考察學習，著力探索大城市郊縣崛起之路，打造“安徽第一郊縣”。近期，專程到巢湖、長豐等地學習，提出了“學巢湖、趕長豐”口號。堅持既積極主動爭取政策，更立足自身對接承接輻射，對未來5到20xx年規(guī)劃進行了修訂完善，確立了廬江發(fā)展“黃金十年”的步調(diào)，即用3年時間實現(xiàn)財政收入趕長豐，用5年時間進入全國中部百強縣，用8年左右時間擠進全國百強縣，在20xx年左右率先全面建成小康社會，在建黨100周年之際率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。并把目標任務分解落實到鎮(zhèn)區(qū)和單位，推動全縣上下爭先進位、跨越趕超。
我們堅持以一體化規(guī)劃推進“同城化”建設。由市主導編制的湯池旅游規(guī)劃已完成，環(huán)巢湖生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃正在編制?？h經(jīng)開區(qū)與合肥經(jīng)開區(qū)結對，實行聯(lián)動招商。推進與市直、兄弟縣之間干部交流，聯(lián)系市直9名優(yōu)秀干部來廬對口掛職，選派兩批次19名同志赴市直機關和兄弟縣區(qū)掛職。隨著一體化規(guī)劃的納入，整體化工作的部署，錯位化產(chǎn)業(yè)的布局，我們獲得了前所未有的政策和項目支持，催生了大量推動廬江發(fā)展的有利因素，主要指標與長豐等差距正逐步收窄。
我們堅持以合肥為師，在全縣開展“大討論、大培訓、大交流”活動，找差距、提能力、創(chuàng)成效，機關效能、干部能力等得到較大提升。圍繞“三年大變化，廬江新跨越，我該怎么干?”主題開展“大討論”，拓展延伸開展“富而思源、富而思進”和“愛國愛鄉(xiāng)、全民創(chuàng)業(yè)”討論。通過學習討論，形成廬江加速融合發(fā)展的巨大推動力和創(chuàng)造力。在大討論基礎上，組織編寫干部應知應會“綜合卷”和“業(yè)務卷”讀本，大規(guī)模開展干部在職技能“大培訓”。集中舉辦了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃建設管理兩個專題培訓班。堅持統(tǒng)籌使用干部，在“大交流”中激發(fā)隊伍活力，推開中層以上干部交流輪崗，縣直機關首批交流公務員131人，其中跨部門交流38人，教育、衛(wèi)生、財政、國土等下屬事業(yè)單位交流負責人36名。
(二)經(jīng)受了經(jīng)濟下行壓力考驗，實現(xiàn)了“一年小變化”。面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，我們牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，注重工作謀劃和系統(tǒng)設計，以大發(fā)展的決心和舉措，成功實現(xiàn)“彎道超越”。1-11月份，財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值增幅分列全市五縣(市)第二、第一、第一位，初步實現(xiàn)了“一年小變化”目標。
“兩年”活動扎實開展。“工業(yè)立縣推進年”活動成果豐碩。落實已出臺19條政策措施，實行縣干聯(lián)系重點項目、定期調(diào)度、派駐聯(lián)絡員制度?？h委會每月定期聽取工業(yè)經(jīng)濟運行、項目投資等情況匯報。組織開展“送政策、送項目、送服務”為主題的“企業(yè)服務月”活動，對梳理出的246個問題，“派單式”限期解決。園區(qū)建設有了新進展。經(jīng)開區(qū)城西大道延伸、北緯一路、磙橋路、新橋路等路網(wǎng)建設已全面拉開，公交、燃氣、供熱建設等有序推進;全年新開工億元項目10個，完成固定資產(chǎn)投資24.7億元，增長兩倍多。龍橋工業(yè)園一期路網(wǎng)框架已拉開。堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一靠”，鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟競相發(fā)展。把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展生命線，充分發(fā)揮駐外商會“三位一體”作用，強化同央企、省企、上市公司和知名民企對接，主動承接市區(qū)“退二進三”項目，一批企業(yè)已經(jīng)和即將落戶。突出礦業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)培育，健全完善礦山運行協(xié)調(diào)機制，礦業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，羅河礦、金牛礦試車生產(chǎn)，龍橋礦二期、沙溪銅礦、馬鞭山鐵礦、泥河鐵礦、黃屯硫鐵礦等加速推進，建瓴建材投產(chǎn)。包鋼稀土、吉新照、大江二期、生物質能發(fā)電廠、重啤罐裝線等重點項目建成或即將建成投產(chǎn)，豪威光電、澤源鋼業(yè)、歐顏實業(yè)等項目扎實推進。“城市建設提升年”活動成效明顯。修編“大廬城”戰(zhàn)略規(guī)劃和08版廬城總體規(guī)劃，出臺了城市規(guī)劃失誤問責辦法和建筑工程質量終身責任追究監(jiān)管辦法。組織實施大建設項目75個，城市棚戶區(qū)改造及拆遷掃尾基本結束，20多萬平方米安置房即將建成，城區(qū)“斷頭路”正逐步打通。西門景觀帶、縣河整治一期等項目即將竣工，城東水體公園建成開園，廬江中學順利遷建，殘疾人活動中心、縣醫(yī)院城東分院、法院綜合審判樓、廣電中心、大劇院等即將建成。鞏固全省文明縣城創(chuàng)建成果，組織實施綠化大會戰(zhàn)，實行廬城規(guī)劃區(qū)控拆違周公示制度等。與此同時，嚴厲整治鎮(zhèn)村違規(guī)建設，著手解決“小產(chǎn)權”房問題。
“十大工程”有序推進。新增沿湖水生蔬菜1.5萬畝，兆河疏浚工程盛橋聯(lián)圩段全面完工，楊柳圩段開工建設。經(jīng)開區(qū)市工投標準化廠房一期建成，白山大橋改建及接線工程立項，湯池農(nóng)村土地綜合整治示范項目全面建設，環(huán)巢湖旅游大道廬江段進入樁基工程，廬銅高速陳埠道口連接線路基工程基本完成，齊咀旅游碼頭建成。與此同時，同步推進74個省“861”項目、84個市“1346”項目建設。湯池旅游項目持續(xù)推進，金孔雀養(yǎng)生中心建成開放，國軒溫泉藝術宮、金孔雀五星級酒店等即將建成。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。出臺了《加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展指導意見》和《中心村示范點建設暫行辦法》，逐步構建城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生和文化服務體系，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。按照“膨脹城、發(fā)展鎮(zhèn)、控制村”思路，根據(jù)“找準村定位、還原村風貌、提升村水平”原則，啟動美好鄉(xiāng)村建設，首批14個示范點建設規(guī)劃已通過評審，有的已開工建設。以土地流轉推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，規(guī)范有序流轉土地16萬畝。設立600萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，預計新增省、市級龍頭企業(yè)25家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到50億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作組織66家，新增農(nóng)產(chǎn)品標準化基地17個、現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)園區(qū)16個、一村一品特色專業(yè)示范村23個。凈增苗木花卉種植基地1.2萬畝。郭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)成功獲批國家級，與大院大所對接取得突破，安農(nóng)大產(chǎn)學研基地項目落戶。組織名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在合肥、銅陵等城市展銷。統(tǒng)一了茶葉對外主打品牌，榮獲安徽“最具發(fā)展?jié)摿χ攸c產(chǎn)茶縣(區(qū))”稱號。
“瓶頸”制約有效化解。著力做好工礦廢棄地、增減掛、獨立選址等對上爭取用地指標。實行“雙向約定”，注重盤活土地存量,集中開展土地清理清欠。千方百計拓寬融資渠道，完成政府性融資近14億元。成功引進中城建華東公司以BT方式參與經(jīng)開區(qū)基礎設施建設。九江銀行、合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行等落戶，縣信用聯(lián)社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。積極推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)放林權抵押貸款1130萬元，農(nóng)房抵押貸款辦法已出臺。全年新增存款40億元，凈增貸款20億元，年存、貸款增量均創(chuàng)歷史新高。依托經(jīng)開區(qū)建立用工就業(yè)新平臺，完善縣鎮(zhèn)村三級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，建立完善全縣勞動力資源庫，建立多渠道、多層次的就業(yè)對接方式。
(三)經(jīng)受了案件查辦的考驗，廉潔廬江建設等邁出新步伐。今年“5·28”案件的發(fā)生，一方面暴露了黨風廉政建設中存在的問題和少數(shù)公務人員為政不廉，另一方面廣大干部也接受了檢驗和洗禮;以此為契機，縣委痛定思痛，深刻汲取教訓，出臺了廉潔廬江建設決定，反過來促進了黨風廉政建設。
機關作風建設提速提效。在全縣深入開展“治庸、治懶、治散和治亂”活動，既抓工作狀態(tài)，又抓工作效果。對20人次實行行政過錯問責。開展百個科室萬人評、政風行風評議、百家企業(yè)評機關等活動。實行定期工作調(diào)度、后進單位工作約談通報制度。每月5日召開新聞發(fā)布會，對重點項目推進情況實行“曬”內(nèi)容、比進度、評業(yè)績。建立27個發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，建立重大項目廉政建設紀檢監(jiān)察派駐制度，首批對3個重大項目實行 “廉政監(jiān)督”。
黨風廉政建設深入開展。結合開展保持黨的純潔性主題教育和查辦“5·28”案件，在全縣開展“礦權、地權、股權”專項清理活動。嚴格落實領導干部個人有關事項報告等制度，對4名科級干部實行廉潔自律預警。出臺《擬任科級干部財產(chǎn)公示實施辦法(試行)》，拓展了公示對象、擴大了公示范圍、豐富了公示載體、拓寬了監(jiān)督渠道。今年以來，已對132名擬提任干部進行了財產(chǎn)公示，其中正科級干部11人。此項工作走在了全國前列，受到上級和媒體的充分肯定。分6批組織縣直部門、鎮(zhèn)(園)中層干部及二級執(zhí)法機構干部500多人赴白湖監(jiān)獄接受廉政警示教育。在全縣開展了領導干部十佳“賢內(nèi)助”評選表彰。出臺了黨風廉政建設巡查辦法，對1個鎮(zhèn)、3個縣直部門及二級執(zhí)法機構開展巡查。對近3年審計情況進行“回頭看”，并對7個單位整改情況進行督辦。組織對縣直單位經(jīng)營性公房進行集中清理，清理面積25萬余平方米，并實行集中管理。建立健全廉政風險防控機制，全縣共清理確認各類職權4612項，繪制權力流程圖3074個，有效規(guī)范權力運行?？h委十一屆七次全會作出了建設“廉潔廬江”的決定，出臺了一系列重大舉措。如試點開展鎮(zhèn)和縣直單位“三公”經(jīng)費公開制度，全縣黨政機關三年內(nèi)禁止興建樓堂館所;加大對司法行為的監(jiān)督力度，開展案件評查工作，促進廉潔公正司法;建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，建立市場信用“黑名單”制度;加強行業(yè)協(xié)會職業(yè)道德教育，突出加強礦業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)負責人從業(yè)自律行為;加大基層辦案力度，做到有案必查，消除案件空白鎮(zhèn);實施擬任正科級干部財產(chǎn)公示制度;每年開展一次十佳“賢內(nèi)助”、每兩年開展一次“勤政廉政優(yōu)秀領導干部”評比表彰活動等。
與此同時，人文廬江建設穩(wěn)步推進。“勤耕好學、開明開放”的新時期廬江精神正逐步深入人心。“百場廣場文化”豐富多彩。吳武壯公祠(一期)等文物修復修繕工程基本完成，周瑜文化廣場及周瑜銅像塑立即將完工。圍繞地域特色文化編創(chuàng)出版《廬江人物》、《白山》、《今古廬江》。組織開展第二屆道德模范評選表彰活動，有2人(組)入選“中國好人榜”。輿論宣傳引導能力不斷增強，建立每月一次新聞發(fā)布制度，開設中安在線“廬江頻道”，《廬江手機報》獲全省唯一縣級手機報代碼。成功舉辦“孫立人銅像揭幕”、“首屆巢湖開湖節(jié)”、“第24屆世界模特小姐大賽國際總決賽湯池巡游”等活動。
基層組織建設全面加強。深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、純潔性教育、五級書記帶頭大走訪、結親幫扶、領導干部住戶走訪等活動。在全縣2246個基層黨組織中開展分類定級、晉位升級工作。出臺了《關于進一步加強農(nóng)村基層組織建設的意見》，采取“選、調(diào)、派、招”等多種方式選優(yōu)配強村黨組織書記，全縣每年評選20名左右優(yōu)秀村書記，對連續(xù)三年優(yōu)秀的村書記經(jīng)過遴選可享受鎮(zhèn)事業(yè)單位工資待遇;對新建或改擴建村級活動場所的，由縣、鎮(zhèn)財政按1:1的比例解決建設資金;在現(xiàn)有村級運轉經(jīng)費保障的基礎上，縣、鎮(zhèn)按照當年可用財力的1%集中統(tǒng)籌;按上年農(nóng)民人均純收入的2倍左右核定村正職基本報酬，績效報酬按每人每年3000元的標準設立。在全市率先平穩(wěn)實施了離任村干部定額生活補貼，對5547名離任村干發(fā)放定額補貼288萬元。組建了535家非公企業(yè)黨組織，組建133家流動黨組織。建立288個黨代表工作室，推進黨代表任期制。組織工作滿意度并列全市第一。始終堅持“公開、公平、公正”原則，公開招考6名副科級領導干部，公開選聘10名駐外招商局局長和8名城管中隊中隊長。對15個缺額的縣直單位正職崗位實行了“兩推一議”;采取“雙推雙測一述”方式，差額選拔了廬江中學實驗初中領導班子成員。加強對領導干部的日常監(jiān)管，組織對鎮(zhèn)和縣直部門主要負責人開展談心談話活動。根據(jù)年度考核和測評情況，對19名領導干部進行“溫馨提示”，對28名領導干部進行“黃牌警示”。注重轉崗干部作用發(fā)揮，對270名轉崗干部按本單位工作、參與中心工作或服務企業(yè)發(fā)展三類方式進行定崗。評選首屆拔尖人才15名。
(四)經(jīng)受了系列安穩(wěn)事件考驗，社會管理能力不斷增強。今年險事急事難事較多，由于處置及時到位，有效保持了社會和諧安穩(wěn)，同時，提升了駕馭復雜局面、處理復雜問題能力。
我們增強危機意識，健全完善各項應急預案，增強處置危急事件能力。成功處置“3·27”高速爆炸事件、高速雙層臥鋪車起火事件等。雖然高速公路安全生產(chǎn)責任不在我縣，但我們本著對人民生命財產(chǎn)高度負責精神，視險情為命令，不等不靠，迅速處置，成功化解各種不穩(wěn)定因素。嚴厲打擊各種犯罪，對犯罪分子露頭就打，尤其是快速偵破“4·8”珠寶店殺人搶劫案等，有力地震懾了違法犯罪活動。組織開展“矛盾糾紛大排查、信訪問題大化解”專項活動，出臺了八條剛性規(guī)定，明確村書記為信訪信息員，設立信訪研判應急處置3人小組，堅持信訪動態(tài)“周研判、零報告”制度，做到當日事當日畢，把絕大部分信訪問題吸附在縣內(nèi)、問題解決在初始階段。縣信訪局獲全省信訪責任目標管理優(yōu)秀單位。積極創(chuàng)新和加強社會管理，成立了群眾工作部，將社會管理項目分為9大體系45個項目進行管理。實行重大項目決策風險評估機制，對冶父山景區(qū)門票價格調(diào)整、泥河大橋危橋改造等16個重大事項進行了風險評估。總結推廣廬城鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理、冶父山十戶聯(lián)防經(jīng)驗，強化社區(qū)管理創(chuàng)新。深入開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進社區(qū)”活動，組織編寫鄉(xiāng)土教材，編排法治宣傳文藝節(jié)目到基層演出，到刑滿釋放人員家中回訪，引導群眾知榮明禮、知法守法，崇尚勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
我們推動安全生產(chǎn)實現(xiàn)初步良性循環(huán)，著力加強對礦山、建筑施工、道路交通等重點領域監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)職責、約談、重大事項督辦等制度，繼續(xù)實行領導干部和工作線人員責任保證金、定期下礦井等制度，建立了18個鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)所，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建。堅持“鐵腕治污”，加強生態(tài)修復，對化工、造紙企業(yè)和礦山尾砂庫開展專項整治，落實河(段)長制。成功獲批省級生態(tài)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)村1個。
我們將實施民生工程與社會保障體系建設、社會事業(yè)發(fā)展等有效銜接，促進民生政策效益最大化。出臺農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法和城市低保操作規(guī)程，建立城鄉(xiāng)低保信息庫。今年實施的42項民生工程進展順利，縣配套1.7億元資金足額落實到位。按照全市統(tǒng)一標準，提高了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、改制企業(yè)職工醫(yī)保等社會保障水平，縣財政為此增加支出1.95億元。在縣委十一屆七次全體(擴大)會議上，部署農(nóng)村飲用水、水利設施、公共交通、鎮(zhèn)村規(guī)劃等四大“欠賬”化解。出臺了專門文件，按縣、鎮(zhèn)兩級當年10%的可用財力，建立縣級農(nóng)田水利建設專項基金。目前，農(nóng)村安全飲用水工程的幾個大水廠正在籌資建設，有的即將開工。水利基礎設施建設本著“先急后緩、先快后好、先通后暢”原則，與時間賽跑加速推進?，F(xiàn)已投資1.88億元，完成土石方1130萬方，完成千畝以上圩口堤防達標26公里，擴挖塘壩617口，清淤農(nóng)村溝渠91條。在廬城投放30輛新型環(huán)保公交車，正研究制定城鄉(xiāng)客運一體化改造方案。對農(nóng)村建設現(xiàn)狀進行航拍，組織開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查、視察，實行村鎮(zhèn)違法建設鎮(zhèn)長問責制。
一年來，縣委著力謀劃大事、把關定向，用好干部、攻堅克難，沉著應對各類復雜問題，有效實施在各個領域的思想、政治、組織領導，積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機關、人民團體依照法律和各自章程開展工作，凝聚、激發(fā)各方面的積極因素和發(fā)展活力，戰(zhàn)勝了各種困難，經(jīng)受了嚴峻考驗，扭轉了被動不利局面，基本完成了市委、政府交給的任務。事非經(jīng)過不知難。在今年特殊困難時期，面對幾重因素疊加的考驗，這些成績的取得，確實來之不易。這歸功于全縣廣大干群眾的同心同德、艱苦奮斗。但我們也清醒地認識到，困難和問題仍然很多。主要是：實現(xiàn)“三年大變化”的跨越趕超壓力加大，大發(fā)展缺乏大項目和良好的基礎設施支撐;縣鎮(zhèn)財力有限，為民辦實事心有余而力不足，與群眾改善生產(chǎn)生活條件的要求有差距。少數(shù)領導干部理想信念缺失、律己不嚴，有的腐化墮落，嚴重損害了黨在人民中的形象;少數(shù)同志精神不振、不敢擔當，一些同志滿足現(xiàn)狀、不思進取，能力亟待增強;一些地方一些單位作風漂浮，工作嚴重不落實，等。這些都需要刻不容緩地加以解決。
二、關于明年工作的總體要求、預期目標和工作重點
20xx年是實現(xiàn)“三年大變化”的關鍵一年。全年工作的總體要求是：以精神為指導，圍繞 “一年小變化、兩年上臺階、三年大變化”的總體設想，堅持“快字當頭、好中求快，又好又快、又好又穩(wěn)”的發(fā)展導向，深入開展“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，加快實施“兩新”帶動、大廬城建設、沿湖開發(fā)“三大戰(zhàn)略”，著力推進富裕、幸福、人文、“兩型”、廉潔“五個廬江”建設，確保主要經(jīng)濟指標在全市總量差距縮小、增速全市領先，其它各項工作爭先進位，開創(chuàng)廬江科學發(fā)展、跨越趕超新局面。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值預期增長13%，考核目標14%;財政收入預期增長15%，考核目標20%以上;固定資產(chǎn)投資預期增長35%，考核目標40%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預期增長22%，考核目標25%;招商引資總量預期增長20%，考核目標25%;社會消費品零售總額預期增長15%，考核目標16%;在崗職工平均工資和農(nóng)民人均純收入預期分別增長15%和17%，考核目標分別為16%和18%;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、節(jié)能減排指標控制在規(guī)定范圍。
在這里要強調(diào)的是，基于加快發(fā)展、“財政收入三年趕長豐”的需要，同時，考慮到政策的延續(xù)性、嚴肅性， 20xx年縣鎮(zhèn)黨委換屆后，各鎮(zhèn)、園區(qū)都已明確的未來3年和5年爭先進位目標應努力實現(xiàn)。
明年的工作重點是：
(一)大力實施“工業(yè)立縣攻堅年”
吳存榮書記指出：“制約廬江發(fā)展最要害、最要命的是工業(yè)”。這句話每個同志都要牢記不忘，并以實際行動加快改變。工業(yè)是挑起一三產(chǎn)業(yè)的“扁擔”，工業(yè)不強廬江難富，對外也沒有好形象。缺少大工業(yè)、大項目是我們最大“軟肋”。肥東、肥西、長豐、巢湖今年預計工業(yè)增加值占全縣GDP比重都將達到50%以上，而我縣今年預計僅有34%左右。從工業(yè)企業(yè)數(shù)看，截至今年11月末，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)122家，分別相當于肥東、肥西、長豐、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;億元以上企業(yè)僅有27家，在全市五縣(市)中也排在末位(肥東135家，肥西86家，長豐115家，巢湖32 家)。我們唯有臥薪嘗膽、奮發(fā)有為，才能盡快改變這一局面。明年，將在今年實施“工業(yè)立縣推進年”活動基礎上，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，組織實施“工業(yè)立縣攻堅年”活動，力爭工業(yè)經(jīng)濟占全縣GDP比重提高3個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率提高5個百分點，新增規(guī)模以上企業(yè)30家。
一要攻支柱產(chǎn)業(yè)培育之堅，形成支撐廬江工業(yè)發(fā)展的“脊梁”。優(yōu)先發(fā)展礦業(yè)及其深加工項目。確保廬南礦區(qū)全年投入不少于20億元，原礦總產(chǎn)量不少于600萬噸。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，加快泥河鐵礦、沙溪銅礦建設進度，完成馬鞭山礦、龍橋礦二期建設;在做好鐵礦等主體資源開發(fā)的同時，培育和引進高端企業(yè)，加大礦業(yè)深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開工馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項目，積極推動天乾項目落地，通過“以資源換項目”形式，吸引白銀集團等來廬投資。突出發(fā)展機械制造及汽配產(chǎn)業(yè)。積極推進與江汽合作共建汽配產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)江汽輕卡整車項目落戶，籌辦第二屆汽配產(chǎn)業(yè)論壇。培育壯大磁性材料及電子產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩新”帶動戰(zhàn)略，出臺磁電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進龍磁科技、大地熊新材料早日上市，依托吉新照、豪威電子等企業(yè)，加大上下游及關聯(lián)企業(yè)引進，打造光電產(chǎn)業(yè)園，加快新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜，支持傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡服裝等勞動密集型企業(yè)加快發(fā)展。
二要攻全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)之堅，形成廬江工業(yè)振興“鋪天蓋地”之勢。張德江同志指出，民營經(jīng)濟一抓就靈。我縣工業(yè)發(fā)展不快、經(jīng)濟長期熱不起來，最大“癥結”在于全民創(chuàng)業(yè)激情未能激發(fā)起來?？h委、政府即將出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，還將召開全民創(chuàng)業(yè)推進大會，評選回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，推進重點鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設等。各地各部門要切實跟進，特別是要借春節(jié)前后民工大量返鄉(xiāng)之機，廣泛開展“引鳳還巢”系列創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)要有創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持，要學習麗水經(jīng)驗，全面實施林權抵押、農(nóng)房抵押等貸款服務，加大創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)政策等宣傳力度，營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。大力倡導城鄉(xiāng)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，深入挖掘廬江籍在外成功人士潛力，引導、鼓勵、扶持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成建設新廬江的強大合力。
三要攻園區(qū)建設推進之堅，夯實廬江工業(yè)發(fā)展的“平臺”?？h經(jīng)開區(qū)要瞄準先進、自增壓力，集聚資源、一馬當先，在工業(yè)立縣中唱主角、挑大梁，在全市實現(xiàn)進位。盡快拉開路網(wǎng)框架，打通南北通道，適時啟動擴區(qū)征地，完善二期基礎設施及配套建設，迅即形成第二輪圍合，使建成區(qū)面積由4平方公里達到8平方公里。按照產(chǎn)城共融思路，全面實施環(huán)移湖開發(fā)。加大融資力度，提高“造血”和自我發(fā)展能力，力爭全年融資不少于15億元。堅持節(jié)約集約用地，學習蜀山區(qū)建設電子商務園的經(jīng)驗，依托市工投公司，大抓以標準化廠房為核心的工業(yè)綜合體建設，新建標準化廠房不少于40萬平方米。龍橋工業(yè)園要以鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動、廠城一體、綠色和諧為總要求，以建設產(chǎn)業(yè)新城為總目標，以馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項目為總抓手，“反彈琵琶”，加快推進基礎設施建設，實現(xiàn)異軍突起。各鎮(zhèn)要清理出一批建設用地，規(guī)劃建設標準化廠房或一定規(guī)模的工業(yè)綜合體。未來，縣經(jīng)開區(qū)、龍橋工業(yè)園億元以下投資原則上不單獨供地，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)3000萬元以下投資原則上不單獨供地。
四要攻要素保障突破之堅，打造廬江工業(yè)發(fā)展政策“高地”。全面落實縣委、縣政府加快工業(yè)發(fā)展的19條決定和加快工業(yè)發(fā)展的若干政策等，鼓勵企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。要加大土地增減掛和工礦廢棄地復墾力度，爭取更多用地指標;創(chuàng)新金融服務，引進交通銀行、華夏銀行等來廬設立分支機構，爭取域外金融機構來廬投放貸款;搭建方便快捷的企業(yè)用工平臺等，切實保障規(guī)模以上企業(yè)的用地、融資、用工等需要。為企業(yè)服務是政府永恒主題。今年集中開展了“企業(yè)服務月活動”，但目前仍有166個問題沒有得到有效解決，相關責任單位必須在本年度內(nèi)化解，不能解決的要主動與企業(yè)對接，爭取理解和諒解。明年要繼續(xù)開展為企業(yè)服務相關活動，特別要大力推廣礦山企業(yè)協(xié)調(diào)服務機制，建立非礦工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)機制，對企業(yè)在用地、人才、資金以及戰(zhàn)略重組等方面的問題，積極協(xié)調(diào)解決，切實提供“一站式”全流程服務。
(二)大力實施“重大項目建設年”
吳存榮書記指出，“做夢都要想到大項目”。這句話每位同志同樣要牢記不忘。項目是發(fā)展的命脈和根基，抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展。項目建設力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度，項目建設水平?jīng)Q定經(jīng)濟發(fā)展質量。誰抓住了大項目建設這個“牛鼻子”，誰就贏得了經(jīng)濟發(fā)展的主動權。廬江要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須大上項目、上大項目。前不久我們到長豐考察了廣銀鋁業(yè)、寶灣物流等項目，感到我們的項目比人家“矮”了一個層次，重點工作也相應“矮”了一大截。我們要等高對接合肥，首先就要等高對接長豐。要牢固樹立“項目興縣”意識，切實把項目建設，特別是重大項目作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。明年將實施“百個億元以上項目工程”，并力爭實現(xiàn)政府性融資20億元以上。
要繼續(xù)抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送給廬江的“大禮包”，呈現(xiàn)連續(xù)性、開放性等特點，我們要不斷編排新項目，持續(xù)擠入政策支持范圍。明年，全力推進馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用這個一號工程。完成湯池農(nóng)村土地綜合整治一期任務，啟動二期整治計劃。推進環(huán)湖大道建設，確保明年底高標準完成主體工程;加快推進廬銅高速陳埠道口連接線工程，確保明年4月份竣工;全面實施二軍路一級公路改造工程。加快推進兆西河整治等水利基礎設施建設;爭取花泥路立項并開工建設，謀劃環(huán)湖大道至冶父山、兆河口至西河碼頭連接線工程，實施合銅公路改造建設，主動服務廬銅鐵路建設工程等。
要科學謀劃項目。近年來，我們科學謀劃了大電廠、大鐵路等，這些項目有的已經(jīng)進入實施階段。如果都能實施，對我縣現(xiàn)代化建設將會產(chǎn)生何等重大意義!這就昭示我們：抓大項目，要有“十年磨一劍”精神，要善于“捕風捉影”、聞風而動，要“頑固”一點、扭住不放，要凝心聚力、消除雜音。下一步，我們還要緊密結合廬江現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和資源，謀劃打造中國第二磁都、光電產(chǎn)業(yè)園、巢湖南岸生態(tài)小鎮(zhèn)及水上運動中心、湯池影視基地(婚慶宮)、冶父山山地運動等一批重大項目。
要大力引進項目。工業(yè)“短腿”的根源是對外開放不夠，招商引資力度不大。明年，將采取戰(zhàn)役式方法推進招商引資工作，全縣上下要將5億元、10億元以上大項目作為主攻重點。要繼續(xù)舉全縣之力為縣經(jīng)開區(qū)招引億元以上工業(yè)項目。縣經(jīng)開區(qū)每月要有2個億元以上工業(yè)項目落戶，全年落戶10億元以上項目不少于2 個，5億元以上項目不少于5個。龍橋工業(yè)園區(qū)力爭引進億元以上項目4個，其中5億元以上項目不少于2個。同時，大力開展旅游業(yè)、城市綜合體等現(xiàn)代服務業(yè)招商，力爭引進2-3個重大旅游項目，若干個10億元以上城市綜合體項目。要進一步完善招商基礎性工作，做好宣傳策劃，積極謀劃何氏企業(yè)家峰會等重大招商活動。加強對臺招商，每位到臺考察人員，至少提供1-2條有價值招商信息;籌劃建設孫立人紀念館;對上爭取創(chuàng)辦海峽兩岸農(nóng)業(yè)論壇，并將論壇永久設立我縣。繼續(xù)加大異地商會建設力度，面向地級市再組建8-10個。堅持縣四大班子主要負責同志帶頭輪流走出去，各鎮(zhèn)、園區(qū)主要負責人常年有一人在外招商。同時，緊緊圍繞國家重點支持方向，積極編報項目，強化“爭”的力度，加大“跑”的頻率，千方百計爭取國家資金扶持。
要創(chuàng)新機制推進項目。繼續(xù)實行縣人大、政協(xié)等擔任重點項目聯(lián)絡員。進一步細化每個重點項目年度目標任務、時間節(jié)點和工作措施等，形成“工期倒逼”機制。繼續(xù)實行重點項目責任獎懲激勵制和目標考評制，強化項目跟蹤調(diào)度，加強重點項目月報統(tǒng)計和進度通報。堅持縣主要負責人、分管負責人每月十日調(diào)度重點項目和中央投資項目，并對后進項目進行專項督查和約談相關責任人等。依據(jù)項目類別，改革調(diào)度方式，通過現(xiàn)場檢查、視頻觀看等方式，實行分類調(diào)度，加速項目推進。
(三)大力實施“三大戰(zhàn)略”、“五個廬江”建設
縣第十一次黨代會提出了實施“三大戰(zhàn)略”、建設“四個廬江”的戰(zhàn)略思路，縣委十一屆七次全委(擴大)會結合實際，又提出了“廉潔廬江”建設。實踐證明，這是廬江通向輝煌崛起、富裕幸福的光明大道，與精神是高度契合的。當前，要圍繞報告提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，進一步完善縣第十一次黨代會提出的各項目標任務，確保到20xx年與全國同步或提前建成小康社會。
第一，關于未來建成小康社會的基本考慮
按照到20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番的目標，從我縣目前情況看，肯定沒問題，經(jīng)過努力還可以提前完成。但我們實現(xiàn)翻番，其它縣區(qū)也要翻番，到時仍達不到全國平均水平，甚至差距還要擴大。為此，我們必須自增壓力，按照縣第十一次黨代會提出的力爭到20xx年基本建成小康社會。在此之前，力爭到“”末，廬江在全省全市：總量爭先進位、人均進入中等、收入趕上全市。
應當看到，實現(xiàn)這樣的目標既是跨越趕超的必需，又是切實可行的，經(jīng)過努力是完全能夠實現(xiàn)的。具體可以算個帳：從經(jīng)濟總量看，去年我縣生產(chǎn)總值為131.7億元，居全省第21位，根據(jù)我縣的發(fā)展基礎和潛力來分析，在今后一段時期內(nèi)，全縣經(jīng)濟仍將處于兩位數(shù)增長區(qū)間。今年前三季度，在全國經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，仍實現(xiàn)了12.9%的增速，分別高出全國、全省平均水平5.2和0.9個百分點。只要我們繼續(xù)保持現(xiàn)在的發(fā)展勢頭，在全省全市爭先進位是完全有可能的。從人均生產(chǎn)總值看，去年我縣人均生產(chǎn)總值11102元，而全省平均水平為25340元，全市平均水平為51652元。但是從近年來我縣人均生產(chǎn)總值在全省位次的發(fā)展趨勢來看，差距正在逐步縮小。20xx年居全省51位，20xx年居49位，去年居47位，只要我們鞏固好這一發(fā)展的勢頭，未來幾年差距就會進一步縮小，有望進入全省中等行列。從居民收入看，近年來我縣城鄉(xiāng)居民收入一直保持兩位數(shù)增長，“”時期全縣農(nóng)民人均純收入年均增長16.5%，高出全省1.1個百分點，總量達到了全省平均水平。去年我縣農(nóng)民人均純收入達到6952元，增長19.1%，總量已基本達到全國平均水平(全國是6977元)，高于全省平均水平720元，增速高于全市0.4個百分點，與全市的相對差距不斷縮小。按照目前的增收趨勢，實現(xiàn)居民收入趕上全市平均水平，雖然要付出艱苦的努力，但也是可能的。這就要求我們必須在立足“好”的前提下，保持持續(xù)較快的增速，盡快做大經(jīng)濟總量，深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動者報酬與勞動生產(chǎn)率提高同步。
第二，關于持之以恒實施三大戰(zhàn)略
“兩新”帶動戰(zhàn)略，要把工作著力點放在產(chǎn)業(yè)培育上。今年以來，受宏觀環(huán)境影響，全縣礦業(yè)稅收降幅較大，但制造業(yè)稅收反而同比增長50%左右，說明近年來實施的“兩新”帶動戰(zhàn)略已初顯成效。下一步，要圍繞確定的幾大主導產(chǎn)業(yè)和自身的首位產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，集中力量培育一批支撐發(fā)展、引領未來的大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)，努力構建富有特色、更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做到資源型產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”，新興產(chǎn)業(yè)“無中生有、由小到大”。
大廬城建設戰(zhàn)略，要把工作重點放在新一輪拓展和提升上。自20xx年開始的第一輪大建設、大拆遷已基本完成，要按照合肥南部副中心標準，學習巢湖城市建管經(jīng)驗，全面規(guī)劃拓展城市建設內(nèi)容、提升城市建管水平，打造安徽最美縣城之一。一要以城東城西新區(qū)建設為重點，堅持干一處成一處，盡快完成“填空題”。城東新區(qū)建設實施北拓南擴、東西互融，在大型城市綜合體、商業(yè)綜合體建設上實現(xiàn)突破，加快城西開發(fā)區(qū)商業(yè)配套開發(fā)，集聚新區(qū)人氣。二要以完善規(guī)劃為重點，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局。全面完成大廬城建設規(guī)劃修編及中心鎮(zhèn)、中心村、永久性居民點建設規(guī)劃，讓所有城鄉(xiāng)建設有章可依。三要堅持以道路建設為重點，拉開南部副中心框架，拓展城市發(fā)展空間。重點建設南外環(huán)、東外環(huán)等工程，結合軍二路改造，建設北外環(huán)，初步建成新的城區(qū)外圍通道，形成50平方公里左右的新圍合，奠定新一輪大建設基礎與框架。四要堅持以河道整治、小片區(qū)綠化、行道樹建設為重點，拓展城區(qū)綠地空間，提升城市品味。建成東顧山環(huán)山公園、福泉山國防公園;續(xù)建好縣河、東門大河、西門河整治工程;推進城區(qū)生態(tài)建設，完成第一輪綠化大會戰(zhàn)，打造以鄉(xiāng)土樹種為主、具有地方特色的林蔭道路生態(tài)系統(tǒng)，爭創(chuàng)全國園林城市。五要堅持以供水、雨污分流、停車場、公廁等建設為重點，拓展公共服務空間，提高城市承載能力。開工建設污水處理廠二期，啟動廬城生活垃圾衛(wèi)生填埋場二區(qū)工程建設，謀劃垃圾焚燒廠項目;科學規(guī)劃建設一定數(shù)量的停車場和公廁。六要堅持以學校、醫(yī)院、市場等建設為重點，拓展社會服務空間，強化城市綜合服務功能。進一步加大學校、醫(yī)院建設的推進力度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院在建工程盡快竣工并投入使用;建成廣電中心、法院綜合審判樓等;新建文化藝術規(guī)劃館、體育場等公益設施。七要堅持以舊城改造、安置小區(qū)建設為重點，拓展棚戶區(qū)改造空間，改善居民生活環(huán)境。全面完成三中、鮑井北側、白崗、三里、崗灣等片區(qū)拆遷掃尾，加快已拆遷地塊出讓，并適時啟動建設;加快推進三中、越城南路等6處安置房建設，全年完成60萬平方米的安置房建設任務。適時啟動1-2處新的棚戶區(qū)改造建設和沿主干道兩側的拆遷。八要以城市建筑基調(diào)控制及沿街立面改造為重點，拓展城市色彩空間，體現(xiàn)廬城特色，建設秀美廬城。九要堅持以合銅路、濱湖大道兩條主動脈建設為重點，拓展與合肥主城區(qū)對接，打上合肥城市烙印，推進同城化發(fā)展。
沿湖開發(fā)戰(zhàn)略，要把重點放在抓規(guī)劃、打基礎、謀項目、抓“引爆”上。環(huán)巢湖開發(fā)是廬江未來極具潛力的最大發(fā)展空間之一，隨著環(huán)湖大道的即將建成，這一戰(zhàn)略的實施顯得愈加重要和緊迫。要堅持三年打基礎、五年出形象、十年創(chuàng)一流，以世界的眼光、開放的視野、市場化的辦法，充分學習借鑒環(huán)太湖開發(fā)經(jīng)驗，加快推進沿湖開發(fā)，做美沿湖山水、做靚濱湖新城(鎮(zhèn))、做強旅游開發(fā)、做大低碳經(jīng)濟、做活城鄉(xiāng)一體。要在總體規(guī)劃指引下，編制各項建設規(guī)劃。要以加快推進環(huán)湖大道建設為重點，加強沿湖區(qū)域路網(wǎng)框架建設。加快推進鼎宏通用航空科技與文化產(chǎn)業(yè)園、焦姥文化產(chǎn)業(yè)公園等項目前期工作，力爭盡快開工建設，“引爆”巢湖南岸開發(fā)。要推進生態(tài)綠化建設。實施沿主干道綠化，在荒岡地新建苗木花卉基地;加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展水生作物等，推進“農(nóng)家樂、漁家樂”培育與創(chuàng)建。要引進戰(zhàn)略投資者，著力打造都市旅游休閑度假區(qū)、生態(tài)居住區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)結構先進、空間集聚明顯、資源環(huán)境友好的新型沿湖經(jīng)濟帶。
第三，關于持之以恒推進“五個廬江”建設
開展“兩年”活動，是建設富裕廬江的具體體現(xiàn)。人文廬江、廉潔廬江將在后面加強黨的建設中作出要求，這里重點就建設幸福廬江、“兩型”廬江進行強調(diào)。
加速建設幸福廬江。一要堅持不懈提升民生保障水平，全面實施省定33項及市定民生工程，繼續(xù)推進縣自主實施的3項民生工程。二要推進收入倍增計劃，實施更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。三要堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，全面構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。四要繼續(xù)實施廬城教育、醫(yī)療倍增計劃，合理配置教育資源，深化教育領域綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。五要構建公共文化服務體系，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，同時，加強城鄉(xiāng)體育設施配套建設，力爭每月開展一次群眾性文化體育活動。六要跟蹤落實近年來與大院大所、高等院校對接成果，加大科技成果在社會各領域的運用。七要抓好人口計生工作，繼續(xù)在全省爭進位、全市爭先進。八要堅持不懈構建和諧安穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。安穩(wěn)是最大的幸福。要保持信訪工作在全省前十名位次，持續(xù)創(chuàng)建省級平安縣，爭創(chuàng)全國“長安杯”，打造安徽最有安全感、投資環(huán)境最佳、群眾最滿意的地方之一。九要創(chuàng)新社會管理體制，推廣廬城、冶父山經(jīng)驗，加強基層社會管理和服務體系建設。
加速建設“兩型”廬江。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。一要借鑒長株潭經(jīng)驗，出臺“兩型”廬江建設的具體實施方案。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)運用低碳、綠色和高新技術，加快改造提升生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)主要廢棄物綜合利用。以園區(qū)為重點，構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。依托雙贏集團，建立再生資源綜合回收利用體系，推進再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三要加強資源節(jié)約管理，特別是土地。盡快建立資源有償使用制度，落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。四要加強環(huán)境保護。繼續(xù)深化環(huán)巢湖及廬南區(qū)域水環(huán)境整治各項任務，強化涉重金屬排放及電鍍企業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管，認真落實污染總量削減計劃。繼續(xù)推動果元山水庫等飲用水水源地保護措施的全面落實，每個集鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設污水處理設施，積極推進中心村、永久居住點生活污水、生活垃圾集中處理。五要加強生態(tài)環(huán)境建設。創(chuàng)建“省級生態(tài)縣”，持續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化大會戰(zhàn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防控力度。深入開展生態(tài)村鎮(zhèn)、環(huán)境整治示范點以及綠色系列創(chuàng)建活動，建設美好鄉(xiāng)村。六要加大“兩型社會”知識宣傳教育。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，使廬江成為全省“兩型社會”建設先行樣板。
與此同時，要促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。在重點推進城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的同時，加大農(nóng)村基礎設施建設投入，進一步完善土地承包經(jīng)營權流轉機制，加快土地流轉步伐，確保全年新增土地流轉面積18萬畝以上。繼續(xù)加大財政投入扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，面向合肥市場，擴大設施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。加大茶葉公共品牌建設和宣傳，進一步推動全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中全縣農(nóng)業(yè)政策資源，加快臺創(chuàng)園建設，發(fā)揮示范引領作用。以園區(qū)建設為重點，加大農(nóng)業(yè)招商力度。全力抓好美好鄉(xiāng)村建設，推進廬城鎮(zhèn)羅埠、湯池鎮(zhèn)楊莊、龍橋鎮(zhèn)梅林、臺創(chuàng)園中國臺灣風情街、白湖社區(qū)等34個中心村建設和68個永久性居民點整治。規(guī)范集鎮(zhèn)建設，從嚴控制農(nóng)村房屋建設，落實農(nóng)村違規(guī)建設責任追究制。按照縣委政府已出臺文件，加快實施水利建設和農(nóng)村飲水安全工程等。加快各鎮(zhèn)二級公路規(guī)劃建設，力爭到“”末，全縣每個鎮(zhèn)都建成一條二級公路連結到一級公路。合理調(diào)整縣鎮(zhèn)財政分成體制，充分調(diào)動鎮(zhèn)和園區(qū)當家理財、培育稅源積極性，做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟。
三、全面提高黨的建設科學化水平
黨的建設是各項事業(yè)成功的保證。廬江的崛起，關鍵在黨，關鍵在人。明年黨的建設主要任務是，以學習貫徹精神為總攬，全面提高黨的建設科學化水平。
(一)以改革創(chuàng)新精神，全面加強黨的組織建設
在去年實施培養(yǎng)“工程師式”干部基礎上，繼續(xù)開展大討論、大培訓和大交流活動。一是學習江蘇泗洪等地經(jīng)驗，開展“點燃激情，創(chuàng)先爭優(yōu)”大討論活動，弘揚激情、責任和效能文化，在觀念突圍中保持奮發(fā)有為、勇于擔當?shù)木駹顟B(tài)。大力開展“學習型、服務型和創(chuàng)新型”機關創(chuàng)建活動。二是圍繞“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，編寫應知應會(提升版)讀本，重點抓好干部業(yè)務卷的學習和考核，提高干部業(yè)務技能。三是繼續(xù)開展干部大交流活動。打通鎮(zhèn)、廬城社區(qū)與縣直部門干部的交流通道。繼續(xù)分批選送干部到市直對口跟班學習，選派一批干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職學習。引進一批急需高層次人才。
全面開展基層組織建設提升年活動。一是抓好農(nóng)村基層組織建設文件落實。結合美好鄉(xiāng)村建設，出臺加強農(nóng)村社區(qū)黨組織建設的意見。全面開展城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織組建工作。在現(xiàn)有村級運轉經(jīng)費保障的基礎上，縣、鎮(zhèn)財政按照當年可用財力的1%集中，由縣統(tǒng)籌安排使用，確保村級組織維持正常運轉。開展“領頭雁”培育工程，健全村干部激勵保障機制，在優(yōu)秀村書記考錄公務員同時，擇優(yōu)選拔若干名村書記享受鎮(zhèn)事業(yè)單位干部工資待遇。二是加強“兩新”組織黨建覆蓋工作，出臺非公企業(yè)黨建工作考核辦法，加強現(xiàn)有非公企業(yè)黨建。三是開展流動黨組織深化建設年活動。新建流動黨組織10家以上，深入推進流動黨組織負責人與商會、建設家鄉(xiāng)促進會等組織交叉任職，開展優(yōu)秀外出務工人員和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進個人評選活動。四是全面總結鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理做法，推進黨組織進小區(qū)、樓道，實現(xiàn)黨組織建設全覆蓋。大力開展社區(qū)志愿服務活動。五是大力建設網(wǎng)絡黨支部、重點工程建設指揮部黨支部、產(chǎn)業(yè)鏈黨支部、群團黨支部等，提高黨組織活動的靈活性和戰(zhàn)斗力。六是分領域分類型培育特色鮮明的示范點，培育5-10家在省市，乃至全國有影響的黨建品牌。七是繼續(xù)開展“百家機關聯(lián)百村、千名干部下基層、萬名黨員爭先鋒”活動，深入開展困難黨員救助幫扶工作。全面鋪開黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法。八是發(fā)揮人才資金的“酵母”作用，實施人才創(chuàng)業(yè)工程。通過大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)工程等，力爭組織工作滿意度保持在市前三名,各項工作處在省市先進行列。
(二)加強宣傳思想文化工作,建設“人文廬江”
在這大轉折、大變革的特殊歷史時期，如火如荼的廬江大建設，迫切需要宣傳思想文化工作者鼓勁加油，唱響主旋律，充盈正能量，提振精氣神，展示新形象。一是全面開展精神的宣傳培訓。吃透精神實質，找準最佳結合點，多謀政策落地之道，細化政策配套之舉。二是深入持久開展新時期廬江精神的宣傳，加強社會主義核心價值觀教育，讓“勤耕好學、開明開放”家喻戶曉，成為干部群眾的自覺行動。三是實施“書香潛川”工程。堅持黨委中心組月理論集中學習。舉辦經(jīng)濟發(fā)展與干部學習論壇和形勢政策分析報告會。開展學習型機關、“書香社區(qū)”、“書香校園”、“書香家庭”等創(chuàng)建活動。依托農(nóng)家書屋、黨員中心戶，開展“學文化，樹新風，建美麗鄉(xiāng)村，做文明村民”讀書實踐活動，倡導全民讀書。繼續(xù)推薦優(yōu)秀書目，開展干部每月主題讀書活動，每名縣級干部每月至少讀兩本書，科級干部每月至少讀一本書。四是大力推進公民道德建設工程。實行從村開始, 開展月評廬江好人活動。建設“廬江好人事跡一條街”、每月發(fā)布“好人榜”。五是廣泛開展學雷鋒活動。從機關做起，黨員干部帶頭，全面組建志愿服務組織，倡導“學習雷鋒、奉獻社會、關愛他人”的志愿精神，常態(tài)化地開展志愿服務活動，打造“責任廬江、大善之地”。六是弘揚優(yōu)秀歷史文化和傳統(tǒng)文化。加大文物和非遺的保護力度，做好本土傳統(tǒng)文化的保護、挖掘和傳承。保護、開發(fā)母子陵和捧檄橋遺址。編印《新三字經(jīng)》等文藝作品，宣傳“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。編演周瑜與小喬、何氏先祖?zhèn)髌婀适虑榫皠 Ｆ呤峭瞥鲆慌幕?。編印出版《詩詞中的廬江》等書目。拍攝廬江對外宣傳片，舉辦廬江風光攝影大賽。圍繞“周瑜故里”打造，繼續(xù)舉辦系列宣傳活動、研討及文物發(fā)掘、征集等。八是開展文化惠民工程。推進文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)入戶，提高農(nóng)家書屋使用效率。每月策劃一次有一定規(guī)模和影響的文化宣傳活動;通過以錢養(yǎng)事，支持民間演出團體發(fā)展，扶持民間文藝創(chuàng)作，豐富群眾業(yè)余文化活動。九是創(chuàng)建區(qū)域文化品牌。注重培育特色鮮明的本土文化，加快鄉(xiāng)土文化研究，在美好鄉(xiāng)村建設中注重傳承文化血脈。十是加強宣傳隊伍建設。建立文藝獎評工作機制，設立“廬江文藝貢獻獎”，重獎在文學創(chuàng)作、文化研究、文藝表演等方面的突出人才，培育一批宣傳骨干。十一是加強對新聞媒體的管理、提升和創(chuàng)新。實行新聞采訪歸口管理，建立負面新聞處置應急機制，實行嚴格的責任制和問責制。繼續(xù)辦好《天南地北廬江人》、《人文大講堂》等品牌欄目。在堅持正確政治導向的前提下，更多地運用市場機制，充分反映民意，辦好政府網(wǎng)站和手機報等新媒體。十二是加強網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管引導，有效減少和化解負面輿論，提升網(wǎng)絡宣傳工作水平。十三是深入開展文明創(chuàng)建活動。開展新一輪省級文明縣城創(chuàng)建活動，加大廬城城區(qū)創(chuàng)建綜合整治，近期著力整治城南區(qū)域。大力實施全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，確保在全市爭先進位。十四是加快文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
(三)深入推進“廉潔廬江”建設
20xx年黨風廉政建設主要任務是，以精神為指導，抓好已出臺的“廉潔廬江”決定的落實，制定和實施懲防體系建設20xx-20xx年工作意見，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
一是深入開展廉潔從政教育。在全縣開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，打牢廉潔從政的思想根基。進一步推動廉潔文化進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村和“兩新”組織的“七進”活動。注重利用廉政一條街、白湖監(jiān)獄、新四軍江北指揮部舊址開展廉潔教育。建成并發(fā)揮好蓮花泊廉政文化主題公園作用，弘揚廬江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教訓，開展專題警示教育。二是全面落實黨中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，開展“三風”(文風、會風和機關作風)整頓活動。堅持領導干部定期到聯(lián)系點調(diào)研，駐村入戶聯(lián)系幫扶，自覺執(zhí)行“四個不準”規(guī)定，繼續(xù)開展“五級書記帶頭大走訪”活動。三是深入開展廉潔機關、廉潔企業(yè)、廉潔行業(yè)、廉潔家庭、廉潔校園、廉潔村居等創(chuàng)建活動，開展評比授牌。開展領導干部十佳“賢內(nèi)助”、“好軍嫂”等評選活動。四是加強對重點部門、單位和關鍵崗位監(jiān)管，落實黨政正職不直接分管人財物和行政審批等制度。扎實開展縣直二級執(zhí)法機構的教育整頓工作。五是扎實推進干部作風建設。對干部駐鎮(zhèn)情況、機關效能開展暗訪，每月在政務公開欄上公布。六是深入開展黨政機關“浮庸散奢”作風整治行動，經(jīng)常性開展暗訪，每月進行抽查和通報。繼續(xù)抓好媒體“公開陳述”、政風行風評議和“百個科室萬人評”，加大對行政不作為、慢作為、亂作為等問題查處力度。七是加大對縣直單位、鎮(zhèn)領導干部和重點村主職任中、離任經(jīng)濟責任審計。組織對過去三年內(nèi)已審計的單位進行回頭看。明年審計單位數(shù)不少于30家。八是開展對3個鎮(zhèn)、6個部門巡查活動。九是嚴格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，加強“三公”經(jīng)費管理。十是繼續(xù)抓好擬任科級干部財產(chǎn)公示工作，逐步讓全縣所有干部在“玻璃房”中工作和生活，接受全縣人民監(jiān)督。深入推進“陽光村務工程”。十一是堅決查處大案要案。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。各級紀檢監(jiān)察部門要主動作為，堅決糾正少數(shù)地方長期不辦案行為。十二是繼續(xù)做好民生領域的糾風。開展“衛(wèi)監(jiān)”專項行動和打擊非法行醫(yī)活動，重點糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。加大對群眾反映強烈的出租車等亂漲價行為查處力度。定期組織開展聯(lián)合治超執(zhí)法檢查，有效杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。與此同時，加強司法機關反腐倡廉建設，組織開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀的教育活動。
加速廬江崛起，辦好廬江的事情，是全縣各級黨組織、廣大干部群眾的共同職責?？h委將堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮“一個核心三個黨組”作用，支持政府在一線放膽工作，支持人大及其會依法行使職權，充分發(fā)揮政協(xié)作為民主協(xié)商重要渠道作用。支持武裝政法工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣;加強統(tǒng)戰(zhàn)和對臺工作，支持群團組織開展工作;重視老干部、關心下一代工作等，形成推動廬江崛起的強大合力。
同志們，養(yǎng)育我們的廬江，是一片充滿無限希望的熱土，無數(shù)革命先烈和志士仁人在這里流下了汗水，灑下了熱血。1939年5月，葉挺將軍在湯池賦詩：“云中美人霧里山，立馬湯池君試看。千里江淮任馳騁，飛渡大江換人間。”當前，建設廬江的重任歷史地落在我們的肩上。這是一副沉甸甸的擔子，必須努力擔當好。曾指出：“心態(tài)決定狀態(tài)。最要緊的是大力弘揚求真務實、銳意進取的精神。”新的一年又是一個新的起點。雄關漫道真如鐵, 而今邁步從頭越。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，提振精神、勇于擔當、求真務實，攻堅克難，奮力推進建設美好廬江的偉大事業(yè)，朝著“三年大變化”目標加速前行，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標而不懈奮斗!
縣委全體擴大會議上的講話3
同志們：
這次縣委全體(擴大)會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆七次全會、全省經(jīng)濟工作會議、市委五屆六次全會精神，總結回顧今年以來主要工作，研究部署明年重點任務，號召全縣廣大干群振奮精神，乘勢而上，持續(xù)大干一場，打好五大戰(zhàn)役，全面完成“”各項目標任務，勇當沿海開發(fā)排頭兵，爭做科學發(fā)展先行縣，滿懷豪情邁向大港時代。下面，我根據(jù)縣委會研究的精神，講三個方面的意見：
一、積極應對嚴峻復雜形勢的考驗，濱海在科學發(fā)展之路上邁出了更加穩(wěn)健堅實的步伐
一年來，我們在市委、市政府的堅強領導下，在省委駐濱扶貧工作隊的大力支持下，砥礪奮進，攻堅克難，在全縣上下喊響“大干一場”的口號，使形勢最嚴峻、挑戰(zhàn)最突出、困難最復雜的一年，成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度最快、步伐最協(xié)調(diào)、成效最顯著的一年。全年主要指標都好于預期，不僅在應對挑戰(zhàn)中實現(xiàn)了保增長的目標，而且在克服困難中增強了發(fā)展后勁。預計全年完成GDP152.5億元，增長14%;實現(xiàn)財政收入22億元以上，增長45%以上，其中一般預算收入8.7億元以上，增長36%以上。主要經(jīng)濟指標全面超額完成了全年目標任務。
一年來我們大干港口，濱海港更加讓人期待。去年12月18日，10萬噸級航道工程悄然開工，施工一年來，總投入已達4億元，水上、水下有5 個作業(yè)面同時施工，目前南防波擋沙堤向大海挺進1200米，北堤建成1000米。港口項目招商實現(xiàn)重大突破，中電投江蘇濱海港務有限公司正式成立，成為江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略后我市的第一個實質性成果，投資100億元的儲配煤中心項目、130億元的IGCC項目和80億元的海上風電項目，創(chuàng)造了我縣項目體量、簽約規(guī)格兩大歷史之最，一舉解決了港口基礎設施建設的資金難題，改寫了我縣臨港項目為零的歷史，增強了我縣在江蘇沿海大開發(fā)中的主動權。基礎設施建設全面提升，省道327東段、隆興輸變電工程、濱海港規(guī)劃展覽館、港城接線、商務中心均已建成，北疏港公路已開工建設，港城起步區(qū)建設已經(jīng)啟動，北疏港航道、疏港鐵路支線等工程前期工作全面展開。濱海港的開工建設，既告別了濱海百年來因海而貧的辛酸歷史，又昭示了濱海即將因海而興的美好未來，更體現(xiàn)了濱海人迎難而上、豪邁創(chuàng)業(yè)的時代精神。
一年來我們大干項目，四大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。全縣預計完成規(guī)模以上工業(yè)投資81億元，同比增長36.7%，連續(xù)四年保持了強勁的增長態(tài)勢。新上5000萬元以上項目59個、億元以上項目42個，實際利用外資到帳連續(xù)四年實現(xiàn)倍增。預計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值53.5億元，主營業(yè)務收入220億元，利稅22億元，分別增長15.8%、34.3%、31.7%。主導產(chǎn)業(yè)不斷培大做強，紡織服裝產(chǎn)業(yè)，已有規(guī)模企業(yè)20多家，華寶、金?、偉新服飾等龍頭企業(yè)，不斷增加技改投入，帶動了一批企業(yè)前延后伸上規(guī)模。總投資5.2億元的竹纖維紗項目列入了國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，總投資5億元的渦流紡項目列入了省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加上投資2.5億元的家紡高檔面料和家紡制品、1.5億元的美逸家紡、1.1億元的南泰羊毛、7000萬元的偉宏針織服飾、6000萬元的5萬錠緊密紡等一批新項目的即將竣工投產(chǎn)，初步形成了紡織、服裝加工等有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)，形成以總投資12億元年產(chǎn)30萬噸離子膜燒堿項目為龍頭，以投資10億元的德納、5億元的雅克、5億元的康美為骨干的鹽化工，以投資14億元的健鼎葡萄糖鹽酸鹽為主體的生物化工，以投資5億元的康杰、3億元的輝煌等為主體的新材料化工和以投資8億元的普信二期、5億元的清泉二期為主體的醫(yī)藥原料藥等特色產(chǎn)業(yè)為支撐的生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)體系。沿海工業(yè)園已有稅收超100萬元以上企業(yè)70家、超1000萬元以上企業(yè)11家，齊多夫定等一批醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)量已占世界產(chǎn)量的50%以上，15家企業(yè)20多種主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量已占國內(nèi)產(chǎn)量的80%以上。泵閥機械產(chǎn)業(yè)，已有58家企業(yè)落戶園區(qū)，其中單體投資超億元企業(yè)6家、超5000萬元企業(yè)18家，實現(xiàn)了泵閥產(chǎn)業(yè)從單個零星企業(yè)到前、中、后道群體的轉變，初步形成了集研發(fā)、鑄鍛、整機和零配件為一體的較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。成功舉辦首屆濱海泵閥展銷暨招商懇談會，擴大了濱海泵閥在全國的知名度和影響力。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，隨著投資4.2億元的匯利食品、1.2億元的東盾木業(yè)、1.2億元的海大食品、1.2億元的蘇菜蔬菜加工、1億元的天仁食品等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設和加快推進，逐步形成蔬菜產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品加工體系。
一年來我們大干城建，水綠縣城越發(fā)彰顯魅力。舉辦了3次共38個重點項目集中開工儀式，開展了城市拆遷百日會戰(zhàn)、春季房產(chǎn)交易會、城建項目招商會和城建重點項目推進月等活動，全年共實施八大類83個重點項目，完成城建投入55億元，人民醫(yī)院病房樓、中市路中市橋、師苑渠景觀帶等40個項目已經(jīng)建成;體育中心、景湖路菜市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、濱中新校區(qū)、客運中心等34項重點項目正在加緊建設。實施了9條路12萬平方米道路建設工程，基本形成了“八縱八橫”環(huán)網(wǎng)相接的城市路網(wǎng)，城市路網(wǎng)密度已提高到5.8%。新增綠地面積52萬平方米，完成了7個廣場節(jié)點打造、13條道路綠化亮化、16個小區(qū)內(nèi)外環(huán)境改善等景觀綠化建設，綠化率達39%，城市化率達38.5%。完成拆遷20萬平方米，開發(fā)住宅小區(qū)32個，新開發(fā)商品房75萬平方米，超過年度計劃45個百分點，實施7個安置小區(qū)安置房20萬平方米、經(jīng)濟適用房和廉租房2.6萬平方米，發(fā)放廉租金112萬元。
一年來我們大干農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)大縣加快走向農(nóng)業(yè)強縣。全年新增高效農(nóng)業(yè)6萬畝，其中設施農(nóng)業(yè)3萬畝，全縣高效農(nóng)業(yè)面積達到52萬畝。“一園一場一帶”逐步成形，一期工程1500畝的農(nóng)產(chǎn)品加工園，水、電、路等基礎設施已基本到位，具備了承載大型龍頭企業(yè)的能力，農(nóng)產(chǎn)品市場明年3月份將投入使用，省道327高效農(nóng)業(yè)示范帶已初現(xiàn)規(guī)模。農(nóng)村基礎設施建設進一步完善，全年累計投入1.4億元，建成農(nóng)村道路120公里，完成河道疏浚、河塘整治土方工程890萬方，改造中低產(chǎn)田6.5萬畝，農(nóng)業(yè)抗風險能力進一步增強。脫貧攻堅工程扎實推進，全縣新實施脫貧攻堅財政獎補項目102個，總投入8500萬元，惠及186個村，覆蓋率達64.3%，帶動1萬多戶、4萬多貧困人口脫貧。全縣農(nóng)民人均純收入達到6750元，連續(xù)4年增幅超過10 %，新增24個農(nóng)民人均純收入超8000元的村。三農(nóng)工作的全面發(fā)展，推動全縣在小康道路上又邁出了堅實的一步。
在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，黨的建設、精神文明建設、社會建設進一步加強，各項事業(yè)全面發(fā)展，全縣上下風正、氣順、人和、事興。學習實踐科學發(fā)展觀活動扎實推進，得到了中央巡回檢查組和省、市委學習實踐活動辦公室的充分肯定，《群眾》雜志、省《簡報》專題介紹了我縣的經(jīng)驗做法，在省制度機制創(chuàng)新座談會和全市總結會上作了經(jīng)驗交流。黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設得到市委檢查組的高度評價。優(yōu)化環(huán)境“面對面”集中評議、“廉政監(jiān)理制”、“政務點答”、基層黨內(nèi)民主監(jiān)督等工作被市紀委推廣，大要案查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制獲得市紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎。“海韻廉風”廉政文化品牌得到放大，成功創(chuàng)建1個省級廉政文化示范點、14個市級示范點?？h委學習中心組獲市“中心組理論學習先進集體”稱號，新春經(jīng)濟社會發(fā)展論壇被評為市優(yōu)秀論壇，東罾村被中央文明辦表彰為“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)”。信訪穩(wěn)定工作受到市委、市政府充分肯定，綜合治理、平安創(chuàng)建得到新的加強，嚴打“驚雷行動”和“實有人口管控會戰(zhàn)”成果列全市第一，可望繼續(xù)獲得“省社會治安安全縣”稱號。農(nóng)村教育“兩項工程”圓滿完成，群眾性文化體育活動進一步豐富，甲型H1N1流感等重大公共衛(wèi)生事件應對有力，新農(nóng)合在全市率先完成五級聯(lián)網(wǎng)，成功創(chuàng)建省食品安全示范縣和省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”合格縣，“雙擁模范縣”創(chuàng)建和人口與計劃生育服務體系建設已被上報省表彰。城市環(huán)境綜合整治定量考核列全省第五、全市第一。全年實施交通工程建設90多項，完成投入6.5億元，交通對發(fā)展的拉動作用明顯增強。人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、關心下一代、工會、共青團、婦聯(lián)等工作也取得了新的成績。
一年來的艱辛與奮斗，映襯了我們四年來的拼搏與執(zhí)著，全縣百萬干群都深刻、強烈地感受到：濱海正處于快速的崛起和變化之中。
四年的實踐，我們形成了一個品牌――科學發(fā)展?？v觀這幾年的發(fā)展，我們在狠抓現(xiàn)實增長點的同時，更做了大量打基礎、利長遠、得民心、減負擔的事。我們集中精力干港口，最大限度地發(fā)掘優(yōu)質資源，在贏得當前主動的同時，更形成了濱海在搶跑未來上的后發(fā)優(yōu)勢。我們緊握拳頭建載體，構建了“一體兩翼多極”的工業(yè)布局和“一城一港一路三園”的生產(chǎn)力布局。我們咬緊牙關抓民生，高標準推進為民辦實事工程，解決了一批長期影響群眾生產(chǎn)生活的“老大難”問題。在全市，這幾年我縣的一般預算收入增幅每年都不是最高的，但幾年平均增幅卻是最高的;單個企業(yè)稅收最高的不在我縣，但稅收千萬元以上的企業(yè)數(shù)卻是位居全市前列的;泵閥企業(yè)數(shù)目前不是最多的，但泵閥產(chǎn)業(yè)的鏈條卻是最全的。
四年的實踐，我們堅守了一個信念――搶抓機遇。我們以“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略策應產(chǎn)業(yè)轉移機遇，在黃海之濱建設沿海工業(yè)園北區(qū)，在高速出口建設工業(yè)園北區(qū)，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設民營創(chuàng)業(yè)園，各類生產(chǎn)要素開始快速流入濱海，一批重大項目開始加快落戶濱海。我們以“富民安縣”戰(zhàn)略策應省委、省政府大力實施脫貧攻堅工程的機遇，全縣高效農(nóng)業(yè)面積、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)、經(jīng)濟合作組織數(shù)連年創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)加快向高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。我們以“港口興縣”戰(zhàn)略策應沿海開發(fā)機遇，億噸大港、產(chǎn)業(yè)大港不再遙遠、指日可待。同時，我們大力實施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，營造寬松環(huán)境，提升服務效能，為其它三大戰(zhàn)略提供了有力的保障和支撐。
四年的實踐，我們凝煉了一種精神――濱海精神。四年來，在面臨重重風險的艱難決策中，在面臨多種不確定性的比較選擇中，在永不放棄的堅定信念中，我們形成了一種可貴的濱海精神：這是一種百折不撓的執(zhí)著，挫折中不言敗、困境中不消沉、低谷中不氣餒;這是一種只爭朝夕的追求，有披星戴月的奔波，有不分寒暑的忙碌，有不甘居后的拼搶;這是一種以苦為樂的情懷，千難萬苦淡然一笑，千鈞壓力泰然處之，千回百轉無怨無悔。濱海精神是勇創(chuàng)大業(yè)的大港精神、精益求精的城建精神、鍥而不舍的招商精神、甘于奉獻的扶貧精神等各條戰(zhàn)線精神的集中體現(xiàn)，是濱海百萬干群豪邁創(chuàng)業(yè)的高度濃縮，是在追逐大港夢想的偉大實踐中積累的最為寶貴的財富。
四年的實踐，我們贏得了一種信心――明天更美好。四年來，我們不僅收獲了經(jīng)濟發(fā)展的豐碩成果，更為重要的是我們贏得了一種信心，這種信心來自于實力的大幅提升，這種信心來自于城鄉(xiāng)面貌的悄然巨變，這種信心來自于港口釋放的巨大能量，這種信心更來自于全縣干群昂揚的精神風貌?，F(xiàn)在不管在縣內(nèi)還是縣外，無論是領導還是客商，我們聽到的贊譽越來越多，我們得到的鼓勵越來越多。在領導的贊嘆中，在大家的感嘆中，我們昂首跨越的步伐更加堅定。我們堅信，當2年后10萬噸級港口開航的時候，當3年后億噸大港形成的時候，當20xx年后濱海成為中國沿海崛起的又一座發(fā)達城市的時候，一個更加富裕、更加和諧、更加美好的嶄新濱海必將呈現(xiàn)在世人面前。
二、牢牢把握大干一場的工作主旋律，決戰(zhàn)決勝“”
明年是“”的決戰(zhàn)之年，也是我們向著大港時代闊步邁進的突破之年。對濱海來說，正處于低成本建設的黃金期，正處于轉型發(fā)展的倒逼期，正處于后發(fā)優(yōu)勢的彰顯期。因此，明年工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的xx屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，努力提高黨的建設科學化水平，繼續(xù)圍繞“強化兩個聚焦，打造嶄新濱海，邁向大港時代”總體要求，繼續(xù)把握大干一場主旋律，打好港口建設攻堅戰(zhàn)、結構調(diào)整升級戰(zhàn)、城鎮(zhèn)建設大會戰(zhàn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體戰(zhàn)、改善民生持久戰(zhàn)，確保全面實現(xiàn)“”目標，以更好更快的發(fā)展業(yè)績普惠于民。
具體奮斗目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，財政總收入增長30%，地方一般預算收入增長32%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，全社會固定資產(chǎn)投資增長35%，注冊外資實際到帳增長34%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長12.5%。這些指標是預期性和導向性的，可以根據(jù)形勢發(fā)展變化進行適當調(diào)整。
1、打好港口建設攻堅戰(zhàn)。以“勇當全省沿海開發(fā)排頭兵”為總定位，全面推進“三港”聯(lián)動。一要決戰(zhàn)大航道。年內(nèi)建成南北兩條防波擋沙堤，完成項目資金投入9億元以上;完成-15米水深航道疏浚工程招投標，并開工建設，確保20xx年上半年竣工;扎實開展5萬噸和10萬噸級煤炭碼頭的設計工作，并報國家發(fā)改委核準，力爭年內(nèi)開工建設，確保部分碼頭與航道工程同步竣工，初步實現(xiàn)港口的集疏運功能;抓緊啟動30萬噸級航道工程初步可行性研究工作，迅速提升濱海港承載大型鋼鐵、石化項目的能力。二要重抓大項目。8月底前完成中電投5000萬噸儲配煤中心項目前期研究，年內(nèi)獲得國家發(fā)改委核準，并組織開工建設;完成中電投4×40萬千瓦IGCC項目前期研究;力爭將中電投2×100萬千瓦火電項目列入省“”發(fā)展規(guī)劃;快速啟動50萬千瓦海上風電項目，開展海上測風等前期工作;抓緊落實已經(jīng)取得初步成果的中海油LNG項目、華電集團陸上風電南風場項目。要強化臨港產(chǎn)業(yè)招商，對列入國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃重點扶持的企業(yè)逐個分析，凡與臨港產(chǎn)業(yè)相關的企業(yè)，逐戶研究，敲門招商。成立專門班子，主攻已在手洽談的法國道達爾煤制烯烴項目、沙鋼集團鋼鐵項目、美國塞拉尼斯醋酸項目、中國臺灣臺塑集團石化項目，確保年內(nèi)簽約總投資100億元以上的臨港產(chǎn)業(yè)項目1個、50億元以上項目2個、10億元以上項目4個，總投資5億元以上的城建與旅游項目1個、2億元以上項目4個，開工建設2個，儲備項目20個。三要打造新港城。圍繞“服務港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造水綠生態(tài)新港城”這一目標，以集聚人氣、提升功能、強化服務為基本要求，以“合理規(guī)劃引導當?shù)厝?，打造環(huán)境吸引周邊人，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚外來人，發(fā)展旅游帶來流動人”為基本思路，以基礎設施和公共服務設施建設為推進重點，全面提升港城生活環(huán)境，全力打造港城對外形象。重點實施一個漁港整治、一幢望海樓、一個安置小區(qū)、一條商業(yè)街等重點工程。認真探索一級開發(fā)和市場化運作等全新的機制和模式，積極推進教育衛(wèi)生資源的布局調(diào)整和行政派出機構的搬遷。四要完善大配套。調(diào)整和完善濱海港總體規(guī)劃、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、港城整體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等四大類規(guī)劃，積極組織實施五大工程建設，一是完成北疏港公路一期工程，為北港區(qū)建設奠定基礎，合理調(diào)整海堤公路走向，爭取年內(nèi)啟動海堤公路改造工程;二是年內(nèi)完成臨海高等級公路工程的征地拆遷等前期工作，確保如期開工建設;三是加快推進北疏港航道的前期研究和項目立項，并盡快實施;四是完成港口引淡三、四期工程，實現(xiàn)通榆河向港區(qū)供水，同時爭取后續(xù)配套資金，進一步完善送水通道;五是同步建設網(wǎng)絡智能化工程，確保由移動公司投資1億元以上的智能化網(wǎng)絡全覆蓋工程與港口、港城同步使用。
2、打好結構調(diào)整升級戰(zhàn)。把組織工業(yè)經(jīng)濟工作重點轉移到結構調(diào)整上來，在強化規(guī)模培植的同時，大力開展“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，痛下決心做大做強四大特色產(chǎn)業(yè)，使四大產(chǎn)業(yè)真正成為濱海工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主流經(jīng)濟、特色經(jīng)濟和板塊經(jīng)濟。一要提升層次擴張百億紡織服裝產(chǎn)業(yè)。要圍繞做強棉紡、做大服裝、發(fā)展織造、配套染整，瞄準主導產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)措施，大力引進重大補鏈項目，重點引進織造、印染、服裝等后道項目，提升紡織產(chǎn)品附加值。積極引導華寶、金?等現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)實施技改擴能，加快現(xiàn)有設備改造升級，延長紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展高端印染、高檔面料，加快形成原料-布料織造-整理印染-服裝加工的紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，打造集紡、織、染、服裝加工一條龍的產(chǎn)業(yè)集群，全年銷售達到40億元。二要又好又快培植百億泵閥機械產(chǎn)業(yè)。以擴大有效投入為關鍵，著力打造以正豐閥門、蘇鹽閥門、伯爵閥門為龍頭的整機生產(chǎn)企業(yè)集群，以萬恒鑄業(yè)、阿卡機械、亞核閥門為龍頭的鑄鍛生產(chǎn)企業(yè)集群。同時，大力培植和引進泵閥模具制造、熱處理、關鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈項目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和核心競爭力。要打造一流的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，以建設交易額超20億元的專業(yè)化市場為目標，加快形成10萬平方米的泵閥交易市場，盡快建成規(guī)模大、輻射帶動能力強的泵閥交易平臺，并以此為依托，將“中國(濱海)泵閥展銷會”打造成全國乃至全球知名的品牌展銷會。要打造一流的技術服務環(huán)境，鼓勵和引進各類專業(yè)人才來園創(chuàng)業(yè)，建立行業(yè)共享的研發(fā)機構，以更大的氣魄、更大的手筆加快打造具有核心競爭力的泵閥產(chǎn)業(yè)基地。全年銷售達到50億元。三要持之以恒突破百億生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)。以30萬噸離子膜燒堿項目為龍頭，雅克化工、天音化工、康美化工等項目為配套，加快引進一批使用氯氣、氫氣、燒堿的鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目;以農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園通過審批為契機，依托八巨藥業(yè)、普信藥業(yè)、清泉化工等醫(yī)藥、農(nóng)藥企業(yè)，加快引進一批下游原料藥、成品藥項目;以健鼎、康杰、吉華等項目為依托，加快引進一批生物化工、化工新材料項目，著力打造鹽化工、原料藥、生物化工和化工新材料四大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)中園。要圍繞“一體化”理念，按照臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃要求，做好沿海工業(yè)園總體規(guī)劃修編工作。要以創(chuàng)建科技服務中心和多功能商務中心為主要載體，努力搭建公共服務平臺。四要發(fā)揮優(yōu)勢催生百億農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以投入3億元的縣農(nóng)產(chǎn)品加工園為龍頭，以投入5000萬元以上的重點鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園以及1000萬只白鵝養(yǎng)殖基地、5萬畝特色蔬菜種植基地等為依托，加快推進匯利食品、東盾木業(yè)、海大食品、蘇菜蔬菜加工、天揚生態(tài)農(nóng)業(yè)、鼎泰鵝業(yè)等重點項目，圍繞建設初加工、精加工、深加工配套協(xié)作體系，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)專業(yè)體系，生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”配套經(jīng)營體系，實現(xiàn)初級產(chǎn)品向精深加工轉變，全年銷售達到30億元。要圍繞四大產(chǎn)業(yè)培植，全年新上10億元以上項目5個、億元以上項目50個、1000萬元以上項目500個。園區(qū)是結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)培植的主陣地，要按照“一體兩翼多極”的工業(yè)布局，放大三大板塊的集聚和溢出效應，實現(xiàn)功能互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、錯位發(fā)展。開發(fā)區(qū)工業(yè)園要發(fā)揮近城優(yōu)勢，做大做強，確保全年新上10億元以上項目1個、新開工億元以上項目10個、新竣工項目20個、新簽約項目20個，實現(xiàn)銷售35億元、稅收3.5億元。沿海工業(yè)園要加快建成黃海之濱第一園，積極爭創(chuàng)生態(tài)化工園，確保全年新上10億元以上項目4個、5億元以上項目4個，實現(xiàn)銷售120億元、稅收7.6億元。民營創(chuàng)業(yè)園要差別發(fā)展，打造特色，年內(nèi)新建標準廠房30萬平方米，新上千萬元以上項目33個，新增規(guī)模企業(yè)36個，實現(xiàn)稅收2.4億元，使民營經(jīng)濟工作繼續(xù)走在全市前列。對四大百億產(chǎn)業(yè)，要政策聚焦、要素聚集、力量聚合，要圍繞產(chǎn)業(yè)做好園區(qū)規(guī)劃，定好地塊，明確項目，按照規(guī)劃組織招商。要以突破日韓港臺招商為重點，加大開放型經(jīng)濟的推進力度。要把催生大企業(yè)作為結構調(diào)整的主要方向，把培大的重點放在那些成長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?ldquo;小巨人”企業(yè)身上，把育強的重點放在那些有目的外掛內(nèi)聯(lián)、有意識技改擴能、有意圖創(chuàng)牌上市的領軍型企業(yè)身上，確保全年規(guī)模企業(yè)總數(shù)達300家，銷售超億元企業(yè)總數(shù)達30家，其中超10億元的3家;稅收超千萬元企業(yè)總數(shù)達30家，其中超5000萬元的5家。對在境內(nèi)外新上市企業(yè)，融資在3億元以上的，市里對企業(yè)經(jīng)營班子一次性獎勵200萬元，在3億元以下的，縣里一次性獎勵100萬元。要強化金融工作，新增存貸比綜合排名要在全市領先。要把“三服務”作為推動規(guī)模擴能、產(chǎn)業(yè)升級的主要抓手，絕不能借用各種名義干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，絕不能因行政效率低下而使企業(yè)喪失發(fā)展機遇，絕不能因機關作風問題而使企業(yè)蒙受損失，真正做到把難處留給自己，把方便送給企業(yè)，為企業(yè)多盡一份力，多添一把柴。
3、打好城鎮(zhèn)建設大會戰(zhàn)。明年是城市化推動工業(yè)化的加速之年，要在新城區(qū)、北片區(qū)、老城區(qū)三大陣地展開大會戰(zhàn)，全年確保完成投入50億元，重點實施五大類工程60個項目，拆遷20萬平方米，新建城市道路10萬平方米，新增城市綠地50萬平方米，綠化覆蓋率達40%,實現(xiàn)城中有河、河邊有綠、綠隨水展、路隨綠繞。新城區(qū)要再續(xù)精彩。新城區(qū)是展示魅力濱海的形象窗口，要完善功能，提高品味，建成全民健身中心、會議中心、文化藝術中心、規(guī)劃展覽館等公共設施類項目，拓展人文內(nèi)涵;建成景湖理想城、正鑫城市經(jīng)典、豐園房產(chǎn)等在建小區(qū)，加快濱湖中央花園、西湖一品天地、幸福公寓等新開發(fā)小區(qū)建設，打造宜居品牌;建成歐堡利亞商業(yè)廣場、濱海國際大酒店、新時代美食廣場、南湖商務會所等綜合服務類項目，提升商業(yè)氛圍;加快西湖公園和迎賓大道、海濱大道等道路環(huán)境改造工程建設，彰顯水綠特色。北片區(qū)要加快建設。北片區(qū)是全縣關注的焦點，要重兵會戰(zhàn)，集聚推進，快出形象，濱中新校區(qū)、客運中心、凱帝大酒店等22個在建重點項目年內(nèi)要全部建成，仁和家園、世錦花園、清坎河公園、幸福路商業(yè)市場等要加快建設，要以寬敞的馬路、繞城的綠水、林立的樓宇，讓北區(qū)“靚”起來、“立”起來。老城區(qū)要積極改造。老城區(qū)是打造靚麗城市的一塊短板，要適機而動，有序推進，響坎河、張家河整治和后街后巷改造以及中市路沿線重點項目建設步伐要加快。要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，充分汲取中市路拆遷的經(jīng)驗，充分尊重老城區(qū)居民的意愿，認真探索老城區(qū)拆遷的新模式，堅持先安置后拆遷的原則，逐步實現(xiàn)拆遷安置由期房向現(xiàn)房的轉變，盡早讓老城區(qū)市民享受到城市發(fā)展的成果。同時，要加快政府融資平臺建設，全年力爭融資10億元以上，為港口開發(fā)、園區(qū)發(fā)展和重點項目提供充足的資金保障。加快推進網(wǎng)格化、數(shù)字化城市管理，實現(xiàn)城市管理由突擊管理向全方位、全天候、高水平、高效能管理轉變。加大集鎮(zhèn)建設力度，重點鎮(zhèn)房產(chǎn)開發(fā)面積不少于2萬平方米，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1萬平方米;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施2個以上符合村莊建設規(guī)劃的新農(nóng)村建設示范點。
4、打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體戰(zhàn)。要按照城鄉(xiāng)發(fā)展“一體化”要求，加快全面小康建設，鞏固和發(fā)展好全縣“三農(nóng)”工作的好形勢。一要決勝脫貧攻堅。明年是脫貧攻堅 “五年任務，三年完成”的最后一年，必須背水一戰(zhàn)，盡早安排，務實推進。要強化產(chǎn)業(yè)項目編報，全年新上各類產(chǎn)業(yè)脫貧項目300個以上，投入幫扶資金6000萬元以上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧項目村級全覆蓋。要強化掛鉤結對幫扶，繼續(xù)組織全縣黨員干部、能人大戶牽手幫扶有勞動力貧困農(nóng)戶，不脫貧，不脫鉤。要強化整村推進，繼續(xù)完善經(jīng)濟薄弱村“五個一”幫扶機制，使全縣60%以上經(jīng)濟薄弱村集體收入達到5萬元以上，新增“八有”達標村80個以上，其中省定經(jīng)濟薄弱村全部建成達標。全年確保有勞動力貧困戶脫貧1萬戶以上，脫貧人口4萬人。二要狠抓高效農(nóng)業(yè)。種植業(yè)要突出基地建設，按照“縣建萬畝連片、鄉(xiāng)建千畝連片、村建百畝連片”的要求，重點建成東坎、濱淮2個萬畝高效農(nóng)業(yè)示范園，確保全縣新增千畝以上設施栽培基地15個、百畝連片高效農(nóng)業(yè)基地100個，基本消滅高效農(nóng)業(yè)空白村，確保全縣高效農(nóng)業(yè)面積達58萬畝，新增6萬畝，比重達37.1%，在全市上升2個位次，其中設施農(nóng)業(yè)面積達15萬畝，新增4萬畝。養(yǎng)殖業(yè)要突出規(guī)?；l(fā)展，按照規(guī)模養(yǎng)豬60萬頭，規(guī)模養(yǎng)禽2500萬只以上，其中生態(tài)白鵝飼養(yǎng)量達1000萬只，全力打造“全國生態(tài)白鵝產(chǎn)業(yè)第一縣”的目標，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1個萬頭以上豬場或欄存5萬只以上禽場，全縣新增200個規(guī)模養(yǎng)殖大戶，新發(fā)展年純收入500萬元以上規(guī)模企業(yè)20個，規(guī)模養(yǎng)殖比重上升10個百分點。三要強化載體建設?？h農(nóng)產(chǎn)品加工園一期1500畝基礎設施要全部配套到位，全年引進項目8個，完成投入4億元以上?？h農(nóng)產(chǎn)品交易市場要按照打造全市一流農(nóng)產(chǎn)品物流中心的定位建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品特色市場也要同步建設。省道327沿線高效農(nóng)業(yè)示范帶要提高建設水平，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)全覆蓋?？舱窬€、陳李線、三三線、204國道沿線高效農(nóng)業(yè)示范帶也要加快打造。大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民走向市場的組織化程度。同時，要全面啟動試點鎮(zhèn)村建設，推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、公共服務和就業(yè)社保“四個一體化”進程。繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，完成河道疏浚、河塘整治550萬方，突出沿海、村莊、道路、農(nóng)田林網(wǎng)和集鎮(zhèn)綠化“五個一”工程，建設成片林16000畝，新造500畝以上的成片林不少于3塊，村莊植樹200萬株，森林覆蓋率再提高1個百分點。加快農(nóng)村基礎設施建設，改善五汛等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引排條件，提升東坎鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設施條件，組織實施廢黃河、翻身河綜合治理，全年開發(fā)整理土地16萬畝，新增耕地1萬畝以上。
5、打好改善民生持久戰(zhàn)。在經(jīng)濟不寬裕時我們始終高度關注民生，在大港時代的新征程中我們更要加快改善民生。明年將以組織實施總投入20億元的50項實事為龍頭，以前所未有的力度狠抓民生工程的推進。一要突出抓好百姓長遠受益的事。大力開展就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、社保安民，全年新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)20xx名，困難人員再就業(yè)援助400人，力爭讓每個零就業(yè)家庭都有一個就業(yè)崗位。為縣內(nèi)企業(yè)和勞動者組織供需對接1.4萬人次以上，幫助企業(yè)招工4000人以上。投入1.5億元，新建第二水廠。投入4800萬元，實施農(nóng)村飲用水安全工程，解決9.6萬人的飲水安全問題。投入3000萬元，提升城市污水管網(wǎng)水平。投入3000萬元，完成縣第二人民醫(yī)院整體搬遷。投入800萬元，新建100個村級社區(qū)衛(wèi)生服務站。建立完善大病醫(yī)療同步結算平臺，對五保、低保、重殘、優(yōu)撫等困難群體在患病結算時實施同步救助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金人均保障提高到150元，參合率達100%，新農(nóng)合工作繼續(xù)保持在全市領先、全省上游的位次。認真組織實施公共衛(wèi)生服務項目，積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，爭創(chuàng)省中醫(yī)工作先進縣。對農(nóng)村60周歲以上的老齡居民要基本解決養(yǎng)老問題?？h委、縣政府永遠把百姓的冷暖放在心上，永遠把百姓的福祉放在心上，百姓的事就是縣委、縣政府最大的事，百姓的幸福就是我們最大的欣慰。二要突出抓好安民利民便民的事。投入4.3億元，新建安置房20萬平方米、經(jīng)濟適用房200套、廉租房100套。正式開工建設連鹽鐵路濱海段，完成204國道改造，實施樊八線、八振線等縣鄉(xiāng)公路建設改造，完成農(nóng)村公路110公里，改造危橋20座。投入4470萬元，完善義務教育保障機制，健全家庭困難學生資助政策體系。投入3000萬元，實施關愛工程，新建縣社會福利中心，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，提高五保集中供養(yǎng)水平。投入20xx萬元，新發(fā)展有線電視用戶3萬戶、轉換數(shù)字電視用戶2萬戶，爭創(chuàng)省有線電視“進村入戶”示范縣。投入590萬元，建設村級文化室和農(nóng)家書屋，實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋，送戲下鄉(xiāng)60場，送電影下鄉(xiāng)3600場。濱海經(jīng)濟發(fā)展了，實力增強了，我們?yōu)榈氖抢习傩?，想的是老百姓，首先得益的還應該是老百姓。三要突出抓好和諧共建的事。加快普教、職教、特教協(xié)調(diào)全面發(fā)展，辦人民滿意教育，爭創(chuàng)省規(guī)范收費教育示范縣。投入3億元，實施中小學校舍安全工程。啟動學校布局調(diào)整，現(xiàn)代教育中心建成省四星級職高。成立計生公益金，對困難計生戶實施特別救助，對來我縣務工、經(jīng)商的已婚育齡婦女提供與戶籍人口同等服務。全面實施“基層基礎提升年”活動，人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)，爭創(chuàng)省計劃生育工作先進縣。進一步落實安全環(huán)保工作責任制和責任追究制，嚴格實行新上項目會審制度、環(huán)境影響評價制度、安全環(huán)保“三同時”制度，嚴把項目準入、準建、準產(chǎn)“三關”。扎實開展事故隱患的排查整治，建立健全安全生產(chǎn)和環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)絡，確保不發(fā)生重特大安全環(huán)保事故。要緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，突出“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點，積極做好維護穩(wěn)定的各項工作，掌握穩(wěn)定主動權，實現(xiàn)“三無”縣目標。嚴厲打擊各類犯罪活動，把安全網(wǎng)從城市向農(nóng)村延伸，進一步提高技防水平和基層基礎工作，增強人民群眾的安全感，確保社會治安綜合治理工作、依法治縣工作處于全市前列，實現(xiàn)省社會治安安全縣“六連冠”。
三、進一步加強黨的建設，把黨的政治優(yōu)勢轉化為推進大港時代科學發(fā)展的強大力量
黨的xx屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設作出了戰(zhàn)略部署，全會通過的《決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。全縣各級黨組織要把學習貫徹四中全會精神作為重要的政治任務，切實提高黨的科學化水平，把黨的建設各項任務真正落到實處。要適應時代發(fā)展要求，著力建設學習型黨組織，把加強學習同黨性鍛煉結合起來，同推動工作結合起來，聯(lián)系新的形勢和任務，聯(lián)系我們正在做的工作，真正做到以學促用、學用相長。要堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。各級黨組織要提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領，提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。要切實保障黨員主體地位和民主權利，提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度。要深化干部人事制度改革，著力建設高素質干部隊伍。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，注重從履行崗位職責、關鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面來考察干部的德，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機者得利。要著重看干部德才素質和一貫工作表現(xiàn)，不簡單以票數(shù)決定干部任用。要注重在實踐中培養(yǎng)和選拔干部，形成人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的培養(yǎng)選拔鏈條。大力推動黨政正職和重點崗位干部的交流，推進黨政機關中層干部特別是管人、管錢、管審批等關鍵崗位干部內(nèi)部輪崗和跨部門交流。要扎實推進抓基層打基礎工作，注重從農(nóng)村致富能手、大學生村官、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、轉業(yè)退伍軍人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等群體中，大力選拔“政治思想素質強、科學發(fā)展能力強”的“雙強型”黨員擔任黨組織書記。試點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記通過法定程序兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，符合條件的村、社區(qū)黨組織書記通過法定程序兼任村委會主任、居委會主任，中小學、醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織書記兼任行政負責人。要擴大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。加強對黨員的教育、管理和服務，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對濱海的黨員干部而言，尤其要重點強化以下幾個方面：
1、要以點燃創(chuàng)業(yè)激情為重點，強化思想建設。人的一生能夠真正遇上干事創(chuàng)業(yè)的大好時光并不多，而現(xiàn)在歷史性的機遇有幸地落在了我們這代人的頭上，大港時代這樣一個具有里程碑性質的特殊時段，正是我們豪邁創(chuàng)業(yè)的最佳時機。但歷史警示我們，如果沒有那個時代的作為，就一定會承受那個時代的痛苦。對此，全縣各級干部沒有退路，所有生活耕耘在這塊土地上的人們都沒有退路。人生只有三天：昨天、今天、明天。昨天已經(jīng)逝去，永不復返;明天充滿希望，仍未到來;只有今天在你身邊，要緊緊地把握。我們每一個干部都要從心靈深處煥發(fā)出一股干事創(chuàng)業(yè)的強烈沖動，要牢記做官是做事的杠桿，職務只是一種“符號”，人們更注重“符號”后面的“內(nèi)容”。我們的各級干部應該精神飽滿、心無旁騖地干大事、創(chuàng)大業(yè)，希望大家都要牢記六個字：此時、此地、此身。此時，就是現(xiàn)在應該做的事情，就要立即做起來，不要拖到以后;此地，就是從我們現(xiàn)有的崗位做起，全身心地投入;此身，就是自己應該而且能夠做的事情，就要勇于承擔，不要推給別人。只有珍惜并把握好此時、此地、此身，才能無悔歷史，收獲人生。
2、要以提升能力水平為重點，強化隊伍建設。時勢造就人，更能淘汰人。當今時代，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)越來越取決于領導者的眼界和智慧，如果我們的干部不加快提升能力，最終必將會被時代所拋棄。全縣各級干部都要把能力建設作為首要任務，潛心學習，認真鉆研，努力掌握與大港時代相適應、與自身崗位相匹配的業(yè)務技能。就目前而言，最突出的是要提升各級干部的運籌能力。從宏觀上講，只有通過有效運籌，才能把沿海開發(fā)的政策優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把深水大港的潛在資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢，把嶄新濱海的后發(fā)優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。從微觀上看，提升了運籌能力，也就提升了開拓創(chuàng)新的能力、破解難題的能力、科學發(fā)展的能力。
3、要以狠抓務實落實為重點，強化作風建設。世界上相距最遠的兩點就是：說與做。領導者的重要工作應是想盡辦法拉近說與做的距離?，F(xiàn)在，少數(shù)干部布置工作的時候打“收條”，督查推進的時候打“欠條”，年終考核的時候打“白條”，說的時候“炮聲隆隆”，干的時候大打折扣。承諾雖不是法律，但應有法律的效應。一個真正有本事的干部，就應當說一句，是一句，句句算數(shù);定一條，算一條，條條兌現(xiàn);干一件，成一件，件件落實。千萬不要等到承諾流產(chǎn)、任務完不成的時候，還來解釋是這樣那樣的原因，當你解釋的時候，你就是在做一道證明題，證明你為什么是個庸才!要繼續(xù)以項目化管理、標桿化管理、招商引資流程化管理、三部曲考核、數(shù)字化督查等實踐已經(jīng)證明行之有效的管理方法為手段，強化工作推進、干部考核。要喊響“不會干換人干”、“沒有結果、就有后果”，加大對“老爺官”、“太平官”、“牛皮官”的問責和調(diào)整力度，讓真抓實干、干就干好成為各級干部的自覺行動。
4、要以塑造陽光心態(tài)為重點，強化廉政建設。廉潔源于自律，墮落始于貪婪?；乇苡袝r是一種成熟，拒絕有時也是一種更廣闊的擁有。在領導崗位上，每個人都應該如臨深淵、如履薄冰，始終對權力的神圣性心存敬畏，對黨紀國法的嚴肅性心存敬畏，對社會輿論的公正性心存敬畏。要用科學的眼光認識社會，用健康的態(tài)度對待人生，用正確的準則規(guī)范行為，遠離那些庸俗無聊的燈紅酒綠，遠離那些無事生非的道聽途說，遠離那些心態(tài)不正的非議指責，光明磊落地做人做事。實踐告訴我們，誰離組織和人民的懷抱越來越遠，誰離犯罪和監(jiān)獄的深淵就會越來越近。只有一身正氣做人，一塵不染當官，一絲不茍干事，才能永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。要加強對各級領導干部監(jiān)督管理，全面貫徹中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》和《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，認真落實重要事項報告、個人述職述廉、談心談話等監(jiān)督制度、“一把手”四不直接分管和末位表態(tài)制度，探索建立部門主要負責人向紀委全委會述廉和報告履職情況制度，強化對“一把手”權力行使的制約。
同志們，在濱?？茖W發(fā)展的征程中，我們的發(fā)展平臺越來越高，發(fā)展道路越來越寬，發(fā)展任務越來越重，發(fā)展前景越來越好。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，深入貫徹落實xx大和xx屆四中全會精神，在市委、市政府的正確領導下，以更加寬廣的視野、更加非凡的氣魄、更加昂揚的斗志、更加扎實的工作，團結和帶領全縣百萬人民，持續(xù)大干一場，打好五大戰(zhàn)役，全面實現(xiàn)“”目標，在加快邁向大港時代的新征途中闊步前進。
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