下面是范文網(wǎng)小編分享的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作調(diào)研報告[材料]3篇 關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)查報告,以供借鑒。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作調(diào)研報告[材料]1
@@@@鎮(zhèn)@@村
農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作調(diào)研報告
@@@@鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
根據(jù)《中共@@縣委關(guān)于深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“五聯(lián)系五提升”活動的通知》(豐委發(fā)[2012]36號)文件要求,對我鎮(zhèn)@@村農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進行了專題走訪調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況形成以下報告。
一、@@村基本情況
@@村位于@@鎮(zhèn)西片,由@@和徐樓兩個自然村合并組成,共有11村民小組,總?cè)丝?129人。近年來,@@村始終把加強村級基層建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作作為重中之重來使全村兩委建設(shè),新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟、群眾民生、計劃生育等各方面工作均取得了較為突出的成績。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中,@@村被確定為試點村。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項惠民工程和實事工程,@@村按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排部署,把農(nóng)村環(huán)境綜合整治擺上議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,強化措施,狠抓落實,著力打造人居新環(huán)境,建設(shè)優(yōu)美新村鎮(zhèn),城鄉(xiāng)面貌不斷改善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
二、當前環(huán)境整治工作中存在的主要問題
一是村莊布局規(guī)劃滯后,村容村貌不容樂觀。由于歷史等原因,村莊布局規(guī)劃滯后,沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題,存在搶占、亂占現(xiàn)象,給農(nóng)村綜合整治工作帶來很大難度。綠化、美化不到位。借用自然綠化,沒有體現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)特色。存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象比較突出,且不同程度存在亂倒生產(chǎn)、生活垃圾現(xiàn)象,影響了整治效果。
二是綜合整治資金短缺,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。主干道雖然已硬化,但排水、排污設(shè)施不完備,存在垃圾、污水亂倒亂潑現(xiàn)象,垃圾難做到無害化處理。工作經(jīng)費短缺,保潔人員工資無法落實,影響了村保潔人員的工作積極性。
三是宣傳教育亟待加強,群眾環(huán)衛(wèi)意識需要提高。有的村干部積極性不高,還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態(tài)度,工作敷衍塞責,搞形式,走過程,缺乏主動性;廣大農(nóng)民群眾長期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變,隨意將建筑垃圾堆棄河道、生活垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象普遍存在,對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識,基礎(chǔ)性工作難以深層次推進。
三、繼續(xù)深入推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的對策 一是加快村莊規(guī)劃。重視村莊規(guī)劃工作,加快村莊規(guī)劃編制進程。做到科學(xué)規(guī)劃,合理布局,結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草及農(nóng)機具等生產(chǎn)生活實際,綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素,注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色,做到高標準又實用。
二是加大資金投入。資金投入是落實農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的關(guān)鍵所在,應(yīng)完善分級負擔資金籌措投入機制,確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作持續(xù)長效運行。一是鎮(zhèn)政府繼續(xù)積極爭取省、市、縣政府對實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的資金支持補助。二是鎮(zhèn)政府每年在編制財政預(yù)算時專門切出一塊資金作為實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的專項資金。三是自籌資金,引導(dǎo)村里能人及在外做生意的大戶積極為家鄉(xiāng)建設(shè)做奉獻,多方籌措環(huán)衛(wèi)經(jīng)費,保障工作運轉(zhuǎn)。四是通過村民代表大會“一事一議”方式,確定每間店鋪、每家企業(yè)每月交納的環(huán)境衛(wèi)生保潔費標準,向村民每人每月征收一元垃圾處理費,使群眾自覺參與實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。同時規(guī)范農(nóng)村垃圾收集處理費的征收和使用,做到??顚S?,收支公開。
三是健全長效機制。一是建立長效的管理機制。即組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置的運作機制。農(nóng)戶要負責自家垃圾收集后早七點晚五點投放到指定的垃圾房,村環(huán)衛(wèi)人員每天7點到9點對放在各家門口的垃圾集中收集,統(tǒng)一拉到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。各村負責將垃圾房內(nèi)的垃圾及時清運至垃圾中轉(zhuǎn)站,再由鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站負責把垃圾運往縣垃圾填埋場,進行無害化處理。二是建立長效的保潔制度。村保潔員負責對村莊、道路、河道清掃保潔,保持道路、河道、村公共場所保潔常態(tài)化;村主要道路做到兩側(cè)可視范圍無暴露垃圾,無污水橫流,無露天糞缸;河道要定期疏浚,做到江河溪溝無漂浮物,達到底清、面潔、岸凈。三是建立長效的考核激勵制度。建立考核制度,村每周一次自查,鎮(zhèn)每月一次檢查,嚴格考核,并開展評選表彰集體、家庭、個人先進活動。
四是加強宣傳教育。提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的工作水平,人的素質(zhì)是根本。加強正面輿論宣傳,通過各種媒體和方式,全方位開展宣傳活動,進一步擴大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的影響面,努力營造濃厚的工作氛圍,增強公民“講文明、講衛(wèi)生”的思想意識,提高公民的環(huán)境保護素質(zhì)。在鎮(zhèn)區(qū)各中小學(xué)開展“我為美好環(huán)境做奉獻”活動,通過一個學(xué)生帶動一個家庭,在全社會形成愛護環(huán)境的良好氛圍。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作調(diào)研報告[材料]2
關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治
工作情況的視察調(diào)查報告
區(qū)人大常委會視察調(diào)查組
(2011年9月)
根據(jù)區(qū)人大常委會2011年工作要點安排和市人大常委會要求,9月30日,區(qū)人大常委會副主任張德平帶領(lǐng)區(qū)人大城環(huán)委委員和部分人大代表,對全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展情況進行了視察調(diào)研,聽取了有關(guān)鎮(zhèn)街、部門的工作匯報,實地察看了鎮(zhèn)、街開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況,就如何搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進行了座談?,F(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、基本情況
近年來,區(qū)政府認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于實施六大重點工程加快推進新農(nóng)村建設(shè)的意見》和《關(guān)于在全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的通知》精神,以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎(chǔ)建設(shè)為重點,以整治環(huán)境臟亂差為著力點,集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀,綜合整治工作取得了階段性成效。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),層層落實責任。全市農(nóng)村六大重點工程建設(shè)動員大會和全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)現(xiàn)場會召開后,區(qū)政府高度重視,迅速落實,召開了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治
暨農(nóng)村六大重點工程建設(shè)動員大會,部署安排全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。組建了由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長,紀委、組織部、綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等部門負責人和各鎮(zhèn)街分管負責人為成員的市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部,專門負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。印發(fā)了《濟寧市市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》,將任務(wù)目標細化量化,責任到人。重點解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路以及糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等鎮(zhèn)街村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題,徹底消除村級環(huán)境衛(wèi)生管理“無機構(gòu)、無人員、無設(shè)施”的三無狀態(tài),打造清潔舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。
(二)強化宣傳,營造濃厚氛圍。區(qū)政府制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳方案》,開辟了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在行動”專題專欄,在黃金時段連續(xù)播放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標語口號、濟寧市十大不文明行為等宣傳內(nèi)容。在《運河之都.濟寧中區(qū)》、《運河傳媒網(wǎng)》開設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄,集中報道工作進展、經(jīng)驗做法和優(yōu)秀典型,曝光不良現(xiàn)象。印制了份《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的通告》宣傳材料,在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛張貼、發(fā)放。各鎮(zhèn)街和村居、社區(qū)制作懸掛宣傳標語,出動宣傳車巡回宣傳,使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作家喻戶曉、人人皆知,有力地促進了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展。
(三)突出重點,推進綜合整治。堅持“抓長效、見實效”的原則,理順鎮(zhèn)(街)村環(huán)衛(wèi)管理體制,組建環(huán)衛(wèi)保潔隊伍,健全管理機制,扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。一是健全完善機制。設(shè)立管理機構(gòu),組建專業(yè)保潔隊伍,健全完善各項管理制度,建成了“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。為兩街一鎮(zhèn)211個行政村配備了508名村級專職保潔員,統(tǒng)一配發(fā)服裝和工具、保潔車輛。推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化,通過公開招標外包給專業(yè)保潔公司,保潔質(zhì)量與城區(qū)同標準、同要求。二是加大資金投入。區(qū)財政列支2000萬元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,購置車輛、工具等環(huán)衛(wèi)設(shè)備,并按時定額配發(fā)服裝、工具,有力地保障了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系的正常運行。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“戶清掃-村收集-鎮(zhèn)運輸-集中處理”的原則,規(guī)劃建設(shè)了一批生活垃圾收集和處理設(shè)施。建設(shè)3處農(nóng)村生活垃圾處理場,建設(shè)6處農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站,新建垃圾池975個、垃圾箱1537個,實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施的全覆蓋。四是開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中治理行動。自2月份開始,開展了為期一個月的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治月行動,對鎮(zhèn)街駐地、村莊、國省道及沿線、河道等重點區(qū)域、部位,進行了大規(guī)模、全方位的環(huán)境衛(wèi)生綜合清理,徹底清除了可視范圍內(nèi)的積存垃圾。五是搞好環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動。啟動實施了環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動,制定了《環(huán)境衛(wèi)生示范村標
準》,研究確定了6個區(qū)級、6個鎮(zhèn)街級環(huán)境衛(wèi)生示范村,實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保制度,并撥付專項資金用于示范村建設(shè)。健全完善環(huán)衛(wèi)保潔制度,加強文明衛(wèi)生宣傳陣地建設(shè),樹立起“村美街凈人文明”的示范村良好形象。
二、存在問題
一是多數(shù)鎮(zhèn)街、村居財力有限、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多;二是部分村居群眾衛(wèi)生意識較為淡薄;三是長效機制的建立和完善還有待進一步探索和創(chuàng)新。
三、幾點建議
(一)加強宣傳教育,樹立良好風尚。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式,教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為,培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣,規(guī)范村(居)民的行為。充分利用廣播、電視、標語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式,引導(dǎo)農(nóng)民樹立起清潔鄉(xiāng)村意識,著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣、樹立環(huán)保意識,動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體,全方位、多層次地開展好宣傳教育工作,為扎實推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。
(二)完善保障機制,加大扶持力度。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費列入財政預(yù)算,并隨著區(qū)財力的增長和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程加快、規(guī)模擴大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長。加強對上級有關(guān)農(nóng)村環(huán)境整治財政扶持政策的研究,積極向上協(xié)調(diào)爭取資金扶持。制定相應(yīng)優(yōu)惠政策,運用市場機制,積極鼓勵和吸引社會資金參與城鄉(xiāng)公用設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營和管理。
(三)健全長效機制,改善環(huán)境面貌。健全完善“精細化、網(wǎng)格化、市場化”的環(huán)衛(wèi)保潔新機制,高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度,實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化。完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標準和管理制度,嚴格落實“一日兩普掃、堅持巡回保潔、垃圾隨產(chǎn)隨清”和“六凈八無”的道路保潔標準。建立農(nóng)戶自我約束管理機制,全面落實農(nóng)戶門前三包責任制。積極引進市場化競爭機制,鼓勵專業(yè)保潔公司、物業(yè)公司通過競標參與村莊保潔。
(四)加強隊伍建設(shè),提高工作水平。按照屬地管理重心下移原則,突出鎮(zhèn)街在城市管理中的主體地位,進一步配強城市管理執(zhí)法力量,增加執(zhí)法人員編制,滿足區(qū)劃調(diào)整后管轄范圍大幅度擴增的現(xiàn)實需要。建立網(wǎng)格化管理體系,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作,全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法水平。
(五)加大創(chuàng)建力度,提升管理水平。進一步加大對環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建的支持力度,充分調(diào)動廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性,確保最大限度地發(fā)揮財政資金的作用和效率。按照“精品化示范、專業(yè)化改造、綜合化利用、物業(yè)化服務(wù)”的要求,對示范村改造建設(shè)實行整體規(guī)劃設(shè)計,切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)兩方面的建設(shè),全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。及時總結(jié)研究示范村建設(shè)成功經(jīng)驗,并及時推廣鋪開。
(六)嚴格考核獎懲,推進任務(wù)落實。對環(huán)衛(wèi)保潔機構(gòu)建立考核和評議問責制度,強化正負激勵,形成嚴查嚴管、獎罰分明的獎懲機制。進一步加大考核力度,采取明察暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評議等多種形式,對整治工作進行考核。對整治活動成績突出的予以獎勵,對工作推進不力、任務(wù)落實不到位的予以懲戒,確保各項整治任務(wù)的圓滿完成。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作調(diào)研報告[材料]3
農(nóng)村環(huán)境綜合整治調(diào)研報告
扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,實現(xiàn)村容村貌整潔,既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一,也是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程和民心工程。2012年中央一號文件明確要求把農(nóng)村環(huán)境整治作為工作重點,切實加快農(nóng)業(yè)面源污染治及農(nóng)村污水、垃圾治理,進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境??h委、縣政府也高度重視此項工作,把農(nóng)村環(huán)境綜合整治擺在了突出位臵,不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治活動,全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。但仍有部分村莊臟、亂、差現(xiàn)象突出,全縣農(nóng)村環(huán)境整治的任務(wù)依然艱巨。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下。
一、全縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀
我縣下轄12個鎮(zhèn)(街道),共有村莊448個,農(nóng)村人口萬,占全縣總?cè)丝诘?。近年來,全縣認真貫徹落實中央和省市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,不斷加大對?三農(nóng)?的扶持力度,農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持較快發(fā)展,但同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展相比,多數(shù)村莊的環(huán)境面貌變化不大,甚至個別村莊出現(xiàn)退步現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染環(huán)境。農(nóng)民大量施用農(nóng)藥、化肥,部分有害物質(zhì)通過田間溝渠或者地下水系流入江河,嚴重影響農(nóng)村用水安全;農(nóng)民廢棄的化肥包裝袋、農(nóng)藥瓶等污染物,由于得不到統(tǒng)一收集、處臵,大量存在野外農(nóng)田,既影響鄉(xiāng)村景觀,又污染水源;畜禽養(yǎng)殖場由于規(guī)劃不合理,排放的污水造成水質(zhì)不斷惡化,畜禽糞便經(jīng)過發(fā)酵后嚴重影響空氣質(zhì)量,危害人體健康。二是生活污染不斷加
劇。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高,生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多,但是舊的陳規(guī)陋習(xí)并未隨著經(jīng)濟的發(fā)展而改變,生活污水和垃圾,大部分未經(jīng)處理,就隨意排放、隨意傾倒,日積月累,垃圾越堆越多,長期受到太陽曝曬、雨水沖刷,惡臭難聞、污水橫流,甚至有些村的生活垃圾被直接傾倒到河流中,對水體造成了嚴重污染,?室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差?成為我縣不少農(nóng)村的真實寫照。另外農(nóng)村傳統(tǒng)的圈廁、畜禽放養(yǎng)、?三大堆?等,對群眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境也造成直接的影響。三是工業(yè)污染嚴重影響農(nóng)村環(huán)境。由于城鎮(zhèn)的環(huán)保?門檻?越來越高,有些高污染的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足.于是轉(zhuǎn)向監(jiān)管相對薄弱的農(nóng)村,這導(dǎo)致了很多村莊周圍小工廠、小作坊林立,并且這些土小企業(yè)大多生產(chǎn)方式粗放,經(jīng)營手續(xù)不全,其排放的廢水、廢氣、廢渣等導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境不斷惡化,嚴重影響村民健康。四是農(nóng)村環(huán)境整治工作進展不平衡。由于經(jīng)濟實力和重視程度有差異,各鎮(zhèn)(街道)、村之間環(huán)境衛(wèi)生狀況有較大差距。從總體上來講,我縣南部農(nóng)村環(huán)境要好于北部村莊,靠近國省道的村莊環(huán)境要好于遠離重要干線的村莊,有幫扶單位的村莊環(huán)境要好于沒有幫扶單位的村莊。
二、存在問題的原因
一是村民思想意識有待提高。受傳統(tǒng)生活方式的影響,大部分村民衛(wèi)生習(xí)慣較差,對農(nóng)村環(huán)境的嚴重性和整治工作的迫切性認識不足,缺乏基本的公共衛(wèi)生意識,只顧個人方便,隨意亂倒、亂丟垃圾,對于在農(nóng)村中展開的環(huán)境整治活動,表現(xiàn)出?事不關(guān)己,高高掛起?的消極思想;在環(huán)境整治取得初步
成效后,總有部分村民仍沿用不良的生活習(xí)慣,破壞整治成果,對于公共設(shè)施不予愛護,對于栽植的樹木隨手破壞,垃圾依舊按習(xí)慣扔在老地方。
二是資金投入不足。部分鎮(zhèn)、村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快,增收渠道不多,鎮(zhèn)、村財力薄弱,環(huán)境整治所需資金缺口大;個別鎮(zhèn)(街道)和幫扶部門只做?表面文章?,有想法無行動,有形式無內(nèi)容,有動作無效果,主觀上看還是存在思想認識、重視程度、大局意識、執(zhí)行能力薄弱等問題;資金保障機制不健全,有的鎮(zhèn)辦過分或單純依賴上級投入和支持,在吸引社會資金和民間資金參與農(nóng)村環(huán)境整治方面缺思路、少辦法,主觀能動性發(fā)揮不夠好。
三是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大,村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配臵不均、經(jīng)濟性差,各鎮(zhèn)(街道)的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)尚未到位,缺少大型的垃圾清運車輛,生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理,造成某些農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。各鎮(zhèn)(街道)雖然設(shè)立了垃圾暫存點,有的村莊也配臵了垃圾桶、修建了垃圾池,但是缺少保潔員,且運轉(zhuǎn)和維護不到位,導(dǎo)致垃圾清運不及時,離?村收、鎮(zhèn)運、縣處理?的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡(luò)相距甚遠。
四是執(zhí)法巡查力度不足。近年來,各鎮(zhèn)(街道)加大招商引資的力度,發(fā)展了一大批企業(yè)。雖然大部分企業(yè)能做到污染物達標排放,但仍有個別企業(yè)或明或暗的排放污水、廢氣,工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多,也在很大程度上造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降。
五是長效機制不健全。在環(huán)境整治過程中,大部分鎮(zhèn)、村重視集中整治,卻輕視長效機制的建立,往往導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象反彈嚴重。再就是個別鎮(zhèn)、村整治力度不大,流于做表面文章,對亂搭亂建、店外經(jīng)營、廣告牌匾不統(tǒng)一和廣告牌匾破舊等問題整治不到位,衛(wèi)生死角清理不徹底。國省道兩側(cè)拆遷力度不大,甚至有的鎮(zhèn)存在邊拆舊邊建新現(xiàn)象,且綠化帶內(nèi)積存垃圾雜物,雖然各鎮(zhèn)、村成立了專業(yè)巡查隊伍和巾幗環(huán)衛(wèi)隊、保潔隊,但是沒能做到定期巡查和清掃,導(dǎo)致整治好的環(huán)境無法得以保持。
三、我縣在農(nóng)村環(huán)境整治工作中采取的措施
近年來,我縣高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,通過成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、召開動員會議、現(xiàn)場觀摩督導(dǎo)、年終考核評比等多種措施,扎實開展環(huán)境整治活動,農(nóng)村環(huán)境得到初步改善。
一是整合資源,積極做好新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作。自2008年開始,利用三年時間,按照?突出‘四動’,圍繞‘十抓’,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)?的工作思路,加大資金投入,加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),重點抓好120個市級新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作,并實現(xiàn)了全面達標,涌現(xiàn)出寨郝、耿郭、閻陳、伏田、安家、東河?xùn)|等一批新農(nóng)村建設(shè)示范典型。
二是治管并重,扎實開展村莊綠化及環(huán)境整治工作。自2010年起,我縣以高速公路、國省道、鐵路及其它主干線公路兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的村莊為重點,以打造“糧豐林茂、北國江南、生態(tài)優(yōu)美、和諧文明新博興”為目標,以綠化、亮化、凈化、美
化、硬化?五大工程?為載體,廣泛發(fā)動沿路村莊群眾加大村莊綠化力度,清理柴草堆、糞堆、垃圾堆,力爭做到無亂堆亂放、無亂搭亂建、無暴露垃圾、無污水溢流、無衛(wèi)生死角,積極創(chuàng)建?綠化文明示范村?,村莊面貌得到較大改善。
三是多措并舉,全面推進生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。自2011年起,我縣以國省道、鐵路等主干道兩側(cè)500米范圍內(nèi)的村莊,鎮(zhèn)(街道)駐地,旅游景區(qū)周邊村及縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的中心社區(qū)為重點區(qū)域,并輻射延伸全縣范圍內(nèi)的所有村莊,全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨生態(tài)文明村創(chuàng)建工作,2011年共完成創(chuàng)建市級生態(tài)文明村14個、縣級生態(tài)文明村125個,2012年計劃擬創(chuàng)建市級村45個,已完成總?cè)蝿?wù)的91%;擬創(chuàng)建縣級村160個,已完成總?cè)蝿?wù)的81%,村村制定了?五化?創(chuàng)建方案,組建了保潔隊伍。
四是突出重點,集中開展環(huán)境綜合整治“百日行動”。2011年8月份,我縣以建設(shè)?糧豐林茂、北國江南、生態(tài)優(yōu)美、文明和諧新博興?為目標定位,在全縣集中開展了以生態(tài)文明村創(chuàng)建、舊城改造合村并居、路域環(huán)境綜合整治、突破喬莊呂藝村莊道路硬化、城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治、環(huán)保整治及違法占地清理等六大工程為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治?百日行動?,城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升。
五是廣泛參與,全力開展“環(huán)境衛(wèi)生突擊月”活動。2012年3月至4月底,我縣以國省道路域環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治、村莊環(huán)境整治三大工程為重點,在全縣范圍內(nèi)集中開展?環(huán)境衛(wèi)生突擊月?活動。進一步加大對全縣城鄉(xiāng)環(huán)
境綜合整治力度,并結(jié)合各自實際開始配備保潔人員及其輔助工具、垃圾收集設(shè)施及清運車輛,加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度。經(jīng)過全縣群眾干部的努力,?環(huán)境衛(wèi)生突擊月?活動取得顯著效果,城鄉(xiāng)環(huán)境得到進一步改善。
四、搞好農(nóng)村環(huán)境整治的幾點建議
加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治,事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小康社會的建設(shè),從一定意義上說,不管村民的收入多高、生活多富裕,只要農(nóng)村環(huán)境面貌得不到根本改變,就不能說新農(nóng)村建設(shè)取得了較大成就。因此,全縣各級各部門應(yīng)充分認識改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性和緊迫性,把其作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù),列入重要議事日程,切實抓緊抓好。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責任要求。各鎮(zhèn)(街道)是農(nóng)村環(huán)境整治的責任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自部署、親自指導(dǎo)、親自參戰(zhàn);分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓部署、抓指導(dǎo)、抓檢查、抓落實??h直有關(guān)部門要牢固樹立責任意識、大局意識,各司其職、各負其責、密切配合,全力做好環(huán)境整治服務(wù)工作。縣直幫扶部門要把這項工作作為本單位的一項重要工作,列入重要議事日程,認真履行職責,不講條件、不打折扣地完成幫扶任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負責好日常組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、業(yè)務(wù)考核等。針對整治工作的推進和開展,要由縣分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、直接抓,由主管業(yè)務(wù)部門牽頭、會同其他相關(guān)責任部門合力抓,切實加快工作推進。
二是改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn),減少環(huán)境污染。大力推廣病蟲害綜合防治新技術(shù),提倡使用新型高效低毒農(nóng)藥進行化學(xué)防治,開展
農(nóng)藥?減量增效?工作,推廣新型噴藥器械,提高藥效、減少污染;大力推進農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用,加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度,大力普及測土配方等科學(xué)施肥技術(shù),推廣使用專用肥、復(fù)合肥、生物肥、沼氣肥等新型肥料;促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色食品生產(chǎn)和有機食品生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品效益;從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,凡新建、改建、擴建規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖場,應(yīng)當按照建設(shè)項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù),合理規(guī)劃布局,盡量遠離水源、河流,并完善消毒、糞便管理等方面的污染治理設(shè)施,對糞便進行有效的綜合利用,防止任意排污現(xiàn)象發(fā)生。
三是加大宣傳力度,提高村民意識。加強宣傳教育,把環(huán)境整治與提高群眾素質(zhì)相結(jié)合,倡導(dǎo)文明新風,共建美好家園,克服不文明的行為習(xí)慣和生活習(xí)慣;通過在縣電視臺、報社開設(shè)專欄,張貼標語、發(fā)放明白紙、編印《宣傳手冊》等形式,多渠道、全方位宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的意義和作用,形成強大的輿論攻勢,發(fā)動廣大群眾及社會各界參與的主動性、積極性;縣宣傳部門和各新聞媒體及時報道農(nóng)村環(huán)境整治的進展情況和好的典型,通過典型引路,使環(huán)境整治工作深入每家每戶,做到家喻戶曉;發(fā)揮婦女的巾幗模范作用,向全縣廣大農(nóng)村婦女發(fā)出倡議書,號召廣大婦女成立巾幗環(huán)衛(wèi)服務(wù)隊,積極參與環(huán)境整治和諧家園建設(shè)。通過廣泛宣傳發(fā)動,努力營造干部群眾團結(jié)一致、人人參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。
四是推進農(nóng)村環(huán)境連片整治,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。嚴格按照省財政廳、省環(huán)保廳與濱州市人民政府、博興縣人民政府就農(nóng)村環(huán)境連片整治示范達成的有關(guān)協(xié)議,充分利用省、市在資金、政策、技術(shù)等方面為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范提供的支持,進一步建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機制,整合各方資源,強化監(jiān)管措施,推動示范項目取得成效,在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),全縣每個村莊都要按照每300人配備1名保潔員、每50人設(shè)臵一個垃圾桶(箱)的標準,盡快將保潔人員及其輔助工具、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全,盡快形成完善的城鄉(xiāng)垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸處理體系,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的正常運轉(zhuǎn)。
五是多方籌措資金,形成多元投入。堅持城鄉(xiāng)均衡原則,加大各級財政用于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作的支出力度;幫扶部門要充分認識?大投入大變化、小投入小變化、早投入早變化、無投入無變化?的規(guī)律,顧全大局、勇于奉獻,真幫、真包、真支持,不搞形式,不走過場;加強對有關(guān)農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)資金的整合,將農(nóng)房建設(shè)改造、農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)等項目資金,有重點、?捆綁式?向農(nóng)村環(huán)境整治傾斜;建立適應(yīng)市場體制的環(huán)境整治多渠道投資機制,通過政府政策引導(dǎo),調(diào)動一切積極因素吸納社會資金用于農(nóng)村環(huán)境整治,逐步形成政府主導(dǎo),多元投資,企業(yè)經(jīng)營的市場運行機制,使農(nóng)村環(huán)境保護真正走上法制化、市場化的道路。
六是強化工業(yè)監(jiān)管,嚴控農(nóng)村污染。加大環(huán)保執(zhí)法力度,提高環(huán)境管理水平,對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為,依法嚴懲,同時嚴格管控工業(yè)污染物排放,確保企業(yè)污廢達標排放;嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證,嚴把項目落戶關(guān),杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產(chǎn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做到科學(xué)規(guī)劃,合理布局;針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀,完善管網(wǎng)配套設(shè)施,建立污水處理系統(tǒng),從根本上解決可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。
七是立足長效機制,強化督導(dǎo)考核。制定和完善各類規(guī)章制度,鞏固整治成果,建立行之有效的長效治理方法和機制,確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈。各包保督導(dǎo)縣級領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)做好所包鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)督促工作。抽調(diào)專人組成巡查隊伍,制定切實可行的巡查方案,對環(huán)境整治進展情況和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的維護進行定期不定期巡查,確保整治到位、保護到位、巡查到位。嚴格工作責任制和問責制,對行動迅速、成效顯著的鎮(zhèn)(街道)、村莊進行通報表彰,對工作不力、消極怠工的單位公開曝光,責令整改。
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