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2022年農(nóng)村工作會議上的交流發(fā)言1
為扎實(shí)推進(jìn)新時代農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革,我們著力做到“三個堅持”:
一是堅持農(nóng)村改革不松懈,農(nóng)業(yè)要素流動順暢。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作圓滿收官,成果數(shù)據(jù)率先通過省級和農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢。全市15個試點(diǎn)村和26個重點(diǎn)貧困村同步開展農(nóng)村“三變”改革,涌現(xiàn)了雙港龍山村學(xué)堂組、黃甲石窯村和興農(nóng)油茶專業(yè)合作社等一批典型。“三權(quán)分置”制度進(jìn)一步完善,全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)45.3萬畝,流轉(zhuǎn)率72%。
二是堅持發(fā)展不松懈,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手,實(shí)施19個示范項(xiàng)目,建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范點(diǎn)。擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、省級20家,中國名牌產(chǎn)品1個、中國馳名商標(biāo)6個、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個。建成綠福農(nóng)作物秸稈綜合利用、花間塘鄉(xiāng)村旅游、苗山生態(tài)園等一批三產(chǎn)融合示范點(diǎn)。先后榮獲全國綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建標(biāo)兵縣、全國茶葉有機(jī)肥替代化肥示范縣等多項(xiàng)稱號。
三是堅持服務(wù)不松懈,各類主體生機(jī)勃發(fā)。以持續(xù)推動服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn),認(rèn)真開展“四送一服”雙千行動、暖企行動。一批農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大,全市近2000個新型經(jīng)營主體成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。
2018年,我們將以新發(fā)展理念為引領(lǐng),加速實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
一、聚焦產(chǎn)權(quán)改革,讓資源“活起來”。一是穩(wěn)步落實(shí)“三權(quán)分置”。鞏固集體所有權(quán),扎實(shí)做好集體土地確權(quán)工作,6月底前全面完成確權(quán)頒證。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)成果。放活土地經(jīng)營權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革。認(rèn)真做好清產(chǎn)核資、成員界定、股份配制工作,厘清村集體“三資”情況,3年內(nèi)基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。建立市鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開公平上市交易。三是探索宅基地退出機(jī)制。對重點(diǎn)工程等區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地退出給予多種獎勵,對自愿退出不再重新申請的,給予房屋補(bǔ)償上浮20%、每平方米300~500元的購房獎勵。
二、聚焦三變改革,讓農(nóng)村“富起來”。一是全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”。整市推進(jìn)“三變”改革,探索基礎(chǔ)設(shè)施、勞務(wù)、技術(shù)等入股方式,成立或引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,著力盤活各類要素,力爭今年30%以上的農(nóng)戶從“三變”中獲益。二是積極發(fā)展農(nóng)村電商。實(shí)施電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范行動,支持天樂公司跨境電商發(fā)展,發(fā)揮“農(nóng)夫商城”、“中國淘寶村”老梅村示范效應(yīng),帶動農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。力爭建設(shè)電商示范村10個以上,爭創(chuàng)電商特色小鎮(zhèn)3~5個,電子商務(wù)交易額增長30%以上。三是著力壯大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“三年強(qiáng)村計劃”,力爭今年全面消滅空殼村,70%的村經(jīng)營性收入超5萬元、50%的村超10萬元。
三、聚焦金融改革,讓資金“動起來”。一是健全農(nóng)村信用體系。以農(nóng)村信用體系全國試驗(yàn)區(qū)為抓手,積極構(gòu)建“一體兩翼”信用體系建設(shè)模式,以村為單位集體授信,加大信貸投入,充分滿足農(nóng)戶各項(xiàng)信貸需求。二是創(chuàng)新金融服務(wù)方式。設(shè)立“助農(nóng)寶”貸款保證保險,政府與銀行和保險機(jī)構(gòu)合作,提供不低于5000萬元的貸款授信額度。設(shè)立融資風(fēng)險補(bǔ)償基金,全面實(shí)施“勸耕貸”“銀政擔(dān)”,符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可無擔(dān)保、無抵押貸款,并給予基準(zhǔn)利率50%和保險費(fèi)50%的補(bǔ)助。三是發(fā)揮小額信貸牽動作用。設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償金,對不符合保險賠付條件的結(jié)欠貸款本息代償70%,對“戶貸戶用”給予全額貼息,對“帶資入股”給予5.75%的固定收益回報。
四、聚焦管理改革,讓鄉(xiāng)村“美起來”。一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。抓好大氣、水、土壤污染防治,扎實(shí)推進(jìn)“河長制”“林長制”工作,創(chuàng)新模式建設(shè)206國道綠色長廊示范工程,按照“誰綠化誰所有、誰投入誰收益、誰經(jīng)營誰得利”原則,吸引社會資本參與,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。二是美化鄉(xiāng)村環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“全國文明城市”“國家森林城市”等創(chuàng)建工作,統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、“三大革命”,啟動實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化ppp項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋。三是加強(qiáng)基層治理。全面推廣“六尺巷調(diào)解工作法”,力爭小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。創(chuàng)新實(shí)施“鄉(xiāng)村治理十法”,深化農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合的農(nóng)村治理格局。
2022年農(nóng)村工作會議上的交流發(fā)言2
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