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交通運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案1
為進(jìn)一步規(guī)范達(dá)州道路交通運(yùn)輸秩序，嚴(yán)厲查處非法營運(yùn)行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過開展集中專項(xiàng)整治，使各種交通違法行為特別是道路運(yùn)輸非法經(jīng)營、亂停亂放等現(xiàn)象明顯減少，道路交通運(yùn)輸秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通擁堵狀況進(jìn)一步改善，營造安全、暢通、文明、和諧的道路交通運(yùn)輸環(huán)境。
二、整治重點(diǎn)
（一）清理取締無牌無照車輛、報廢車、拼裝車等不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛的非法營運(yùn)行為。
?。ǘ┣謇砣【唭?、三輪摩托車、殘疾人代步車非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動。
（三）嚴(yán)厲查處長期聚集在火車站、汽車站等客源集散地周邊高聲喊客、強(qiáng)行攬客、黑車?yán)偷葦_亂社會公共秩序的非法營運(yùn)行為。
三、職責(zé)分工
?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會：按照“屬地管理，轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，成立以政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安、交通、城管等相關(guān)部門共同參與的非法營運(yùn)整治機(jī)構(gòu)；重點(diǎn)抓好本行政區(qū)域內(nèi)城市各車站、碼頭及重要客源集散地的道路運(yùn)輸非法營運(yùn)整治工作；打擊非法營運(yùn)黑惡勢力；依法取締車站周邊高聲喊客、強(qiáng)行攬客等嚴(yán)重?cái)_亂社會公共秩序的違法行為；做好本行政管轄區(qū)內(nèi)道路交通運(yùn)輸秩序的長效管理工作。
?。ǘ┕膊块T：牽頭研究制定依法取締達(dá)州市無牌無證車輛及殘疾人非標(biāo)準(zhǔn)代步車上路行駛的實(shí)施方案和處置措施；研究制定規(guī)范達(dá)州市交通秩序管理的長效機(jī)制；對操控、組織非法經(jīng)營的團(tuán)伙骨干和暴力抗法者依法采取強(qiáng)制措施；協(xié)同參與打擊道路運(yùn)輸非法經(jīng)營活動。
?。ㄈ┙煌ㄟ\(yùn)輸部門：依法查處道路運(yùn)輸非法經(jīng)營行為；協(xié)同參與無牌無證車輛清理取締及殘疾人代步車非法營運(yùn)集中專項(xiàng)整治行動。
?。ㄋ模┏枪懿块T：負(fù)責(zé)規(guī)劃城市內(nèi)非機(jī)動車集中停放點(diǎn)；協(xié)同參與兩、三輪摩托車和殘疾人代步車非法營運(yùn)清理取締工作。
?。ㄎ澹┘o(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)查處國家公職人員徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、充當(dāng)非法營運(yùn)“保護(hù)傘”等違法違紀(jì)行為；會同相關(guān)部門組織對專項(xiàng)整治行動的執(zhí)法監(jiān)察及問責(zé)追究。
?。埪?lián)：負(fù)責(zé)做好殘疾人從事非法營運(yùn)的分類清理和政策宣傳工作；協(xié)調(diào)解決殘疾人就業(yè)安置和基本生活保障。
?。ㄆ撸┓ㄖ撇块T：負(fù)責(zé)集中專項(xiàng)整治工作的執(zhí)法監(jiān)督、爭議案件的仲裁及行政復(fù)議工作。
?。ò耍┬旁L部門：負(fù)責(zé)受理、協(xié)助處置集中專項(xiàng)整治期間的各類信訪案件。
?。ň牛┬麄鞑块T：負(fù)責(zé)集中專項(xiàng)整治工作的日常宣傳和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的追蹤報道，為道路交通運(yùn)輸秩序管理提供有效的輿論支持。
?。ㄊ┗疖囌荆贺?fù)責(zé)火車站內(nèi)及站前廣場的秩序管理，依法清理取締長期聚集在火車站出站口及站前廣場高聲喊客、強(qiáng)行攬客等擾亂社會公共秩序的違法違規(guī)行為；協(xié)同做好火車站周邊非法營運(yùn)車輛的清理取締工作。
四、實(shí)施步驟
達(dá)州市道路交通運(yùn)輸秩序集中專項(xiàng)整治工作分三個階段。
第一階段：宣傳發(fā)動階段（20xx年11月1日至11月15日）。一是建立組織機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)；二是開展摸底調(diào)查，細(xì)化整治方案；三是完善保障措施，制定工作預(yù)案；四是發(fā)布整治通告，營造輿論聲勢。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過開設(shè)專題欄目，廣泛宣傳道路交通管理的法律法規(guī)和取締非法營運(yùn)行為的目的意義及方法步驟，為集中專項(xiàng)整治工作營造良好的氛圍。
第二階段：集中專項(xiàng)整治階段（20xx年11月16日至12月31日）。按照集中專項(xiàng)整治工作的任務(wù)和目標(biāo)要求，各縣（市、區(qū)）要集中開展對車站等主要客源集散地周邊非法營運(yùn)行為的清理整頓工作。市集中專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面啟動全市無牌、無證車輛及兩、三輪摩托車和殘疾人代步車非法營運(yùn)的集中專項(xiàng)整治行動。
第三階段：成效鞏固階段（20xx年1月1日至1月31日）。在集中整治的基礎(chǔ)上，按照屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則，由各縣（市、區(qū)）人民政府和達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會按照管理權(quán)限，依法實(shí)施長效管理，鞏固專項(xiàng)治理成果。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要充分認(rèn)識道路交通運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，按照市政府的決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，建立完善“政府牽頭，部門、區(qū)域、社會聯(lián)動”的協(xié)同處理機(jī)制，確保整治工作有的放矢，取得實(shí)效。
（二）積極動員，廣泛宣傳。要通過各種有效形式，向廣大市民群眾和機(jī)動車駕駛?cè)松钊胄麄鞯缆方煌ㄟ\(yùn)輸管理的法律法規(guī)和非法營運(yùn)的社會危害性。鼓勵殘疾人代步車擁有者主動放棄非法經(jīng)營行為，確需以殘疾車代步的，應(yīng)采用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的車型。嚴(yán)禁以代步為名從事非法運(yùn)輸，著力打造守法經(jīng)營、秩序良好、安全優(yōu)質(zhì)、方便快捷的城市交通運(yùn)輸秩序。
（三）集中力量，聯(lián)合執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）人民政府和達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會要成立獨(dú)立的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照任務(wù)性質(zhì)、整治區(qū)域和整治重點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，集中行動，對整治中涉及的相關(guān)違法案件，由具有管轄權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。
?。ㄋ模┲厝鰮?，依法整治。對無牌、無證上路行駛、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的車輛，要依法從嚴(yán)從重查處；對在從事運(yùn)輸經(jīng)營活動中使用的報廢車、拼裝車等不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，要依法予以收繳，統(tǒng)一集中銷毀；對阻擾執(zhí)法、妨礙公務(wù)、干擾案件調(diào)查處理的行為和個人，要依法采取強(qiáng)制措施。對從事非法營運(yùn)的暴力抗法者和黑惡勢力主要骨干，依法嚴(yán)厲打擊，觸犯刑法的移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
?。ㄎ澹﹪?yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化保障。對涉及殘疾人等弱勢群體利益和維護(hù)社會穩(wěn)定等重大問題，相關(guān)部門要主動作為，研究政策，制定措施，化解矛盾，對領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，推諉扯皮，整治效果不明顯的，要嚴(yán)格問責(zé)。
為確保打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)整治工作取得預(yù)期成效，各縣（市、區(qū)）人民政府和達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會要結(jié)合本地實(shí)際，制定周詳?shù)膶ｍ?xiàng)整治方案，安排撥付專項(xiàng)資金，保證整治工作必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保整治工作順利開展。
交通運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案2
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法查處”的原則，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)厲查處和打擊非法營運(yùn)行為，規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，維護(hù)經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益，為全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展?fàn)I造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境。
二、整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬┤媲宄欠I運(yùn)的轎車、客貨兩用車、無營運(yùn)證照、偽造營運(yùn)證照客運(yùn)車輛、駐點(diǎn)的異地出租汽車和其他從事非法營運(yùn)的社會車輛。
（二）堅(jiān)決查處和打擊非法經(jīng)營行為的牽頭者和組織者，特別是欺行霸市、壟斷市場強(qiáng)迫交易的非法營運(yùn)經(jīng)營者和擾亂市場經(jīng)營秩序的團(tuán)伙。
?。ㄈ┮婪ú樘幒腿【喸诳h城城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法設(shè)立的“黑發(fā)車”和“黑窩點(diǎn)”，擾亂正常道路運(yùn)輸市場秩序的行為。
（四）嚴(yán)厲查處和打擊在客運(yùn)站周邊、客貨集散地、學(xué)校、醫(yī)院、超市等周邊長期非法從事營運(yùn)的“黑車”。
?。ㄎ澹﹪?yán)厲查處和打擊汽車租賃公司以汽車租賃名義變相從事定線客運(yùn)的違法經(jīng)營行為。
?。﹪?yán)厲查處和打擊長期從事鎮(zhèn)原至西峰、西安、蘭州、天津、北京等小轎車非法營運(yùn)行為，并依法予以取締。
?。ㄆ撸﹪?yán)肅查處利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)非法營運(yùn)“黑車”以及為非法營運(yùn)行為充當(dāng)“保護(hù)傘”的公務(wù)人員。
?。ò耍﹪?yán)厲查處和打擊利用QQ、微信、APP客戶端、網(wǎng)約車等平臺招攬乘客，非法從事出租客運(yùn)和客運(yùn)專線經(jīng)營行為。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保這次專項(xiàng)整治行動順利開展,取得良好效果，縣政府要求成立由交通運(yùn)輸局牽頭，相關(guān)部門參與的非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，開展道路運(yùn)輸行業(yè)非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個專責(zé)組：
?。ㄒ唬┬麄鲌蟮澜M。充分利用各種手段，加強(qiáng)政策宣傳、成果報道、先進(jìn)事跡宣傳等，營造良好的社會氛圍。
（二）專項(xiàng)整治組。由縣交運(yùn)局牽頭，公安交警、運(yùn)管部門配合，抽調(diào)專業(yè)知識強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精的工作人員組成專責(zé)小組，查處縣城重點(diǎn)區(qū)域和國省道干線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)查處轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營情況，尤其是屯字鎮(zhèn)、平泉鎮(zhèn)、孟壩鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、上肖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)查處街道的非法營運(yùn)、擾亂社會秩序或組織破壞客運(yùn)市場經(jīng)營秩序等行為，其他單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合，保證工作順利開展。
?。ㄈ┌讣樘幗M。及時銜接公安機(jī)關(guān)，對整治期間舉報線索核查、證據(jù)調(diào)取，對非法營運(yùn)牽頭組織人員、團(tuán)伙涉惡行為，特別是在新冠疫情防控期間從事非法營運(yùn)，組織乘客躲避檢查等行為依法進(jìn)行查處。
?。ㄋ模┕ぷ鞫讲榻M。對整治期間公職人員徇私舞弊、為非法營運(yùn)充當(dāng)“保護(hù)傘”、通風(fēng)報信等行為進(jìn)行查處，并移交縣紀(jì)委監(jiān)委按規(guī)定處理，涉嫌違法犯罪的移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
四、實(shí)施步驟
本次專項(xiàng)整治行動從2022年6月15日開始至2022年 8月15日結(jié)束，為期兩個月，分三個階段。
?。ㄒ唬┬麄鲃訂T，全面排摸（6月15至6月25日）。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳報道非法營運(yùn)行為社會危害性，以及道路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)和政策，提高全體道路運(yùn)輸參與者守法經(jīng)營意識，為專項(xiàng)整治行動順利開展?fàn)I造濃厚輿論氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組要全面排摸道路運(yùn)輸市場非法營運(yùn)問題線索，準(zhǔn)確掌握道路運(yùn)輸市場存在的主要問題以及非法營運(yùn)車輛基本情況，建立問題工作臺賬，做到底子清、情況明。
?。ǘ┘姓危?guī)范經(jīng)營（6月25日至7月31日）。堅(jiān)持依法整治，通過開展聯(lián)合執(zhí)法、對照問題清單，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段，對道路運(yùn)輸市場存在的各類違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行集中清理和查處，充分利用公安“雪亮工程”和網(wǎng)警大數(shù)據(jù)進(jìn)行取證和固定證據(jù)，破解取證難題，加大查處力度，有效遏制非法營運(yùn)的生存空間，減少非法營運(yùn)車輛數(shù)量，凈化全縣道路運(yùn)輸市場秩序。
?。ㄈ┛偨Y(jié)鞏固，保持長效（8月1日至8月15日）。對專項(xiàng)整治行動進(jìn)行全面總結(jié)，開展專項(xiàng)整治行動回頭看，認(rèn)真分析取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，對專項(xiàng)整治行動未實(shí)現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)，制定整改措施，查缺補(bǔ)漏，限期進(jìn)行整改。探索建立健全非法營運(yùn)整治工作長效機(jī)制，不斷完善工作措施，從源頭解決非法營運(yùn)問題。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取各專責(zé)組整治行動進(jìn)展情況匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治行動中遇到的困難和問題，各專責(zé)組要明確整治的目標(biāo)和重點(diǎn)，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化整治措施，確保專項(xiàng)整治行動取得明顯效果。
?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?。要充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力開展專項(xiàng)整治期間的宣傳工作，營造濃厚的輿論氛圍,動員廣大群眾積極參與專項(xiàng)整治行動，教育廣大人民群眾自覺抵制違法違規(guī)經(jīng)營行為，弘揚(yáng)遵章守法風(fēng)尚。鼓勵合法經(jīng)營，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，全面營造公開、公正的道路運(yùn)輸市場競爭環(huán)境，推進(jìn)全縣道路運(yùn)輸市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(三)積極協(xié)作配合。各專責(zé)組要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合、通力協(xié)作，形成強(qiáng)大整治合力，及時溝通解決專項(xiàng)整治行動中出現(xiàn)的困難和問題。同時，要加大執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)的人和事一律依法查處。對執(zhí)法過程中工作不力、徇私舞弊的人和事,將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
?。ㄋ模┙y(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)。對專項(xiàng)整治行動中查處的非法營運(yùn)車輛，統(tǒng)一安排停放，統(tǒng)一進(jìn)行管理。嚴(yán)格按照《巡游出租車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《甘肅省道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，從嚴(yán)進(jìn)行處罰，任何整治小組或個人不得私自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。
（五）全面鞏固成果。依法研究制定加強(qiáng)全縣道路運(yùn)輸市場監(jiān)管工作的長效運(yùn)行機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治行動成果，采取定時檢查與不定時檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、集中整治與分散整治相結(jié)合等辦法，集中開展全縣道路運(yùn)輸市場整治行動，切實(shí)提高打擊非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營行為的能力，防止非法營運(yùn)活動出現(xiàn)反彈，確保疫情防控工作落到實(shí)處，保持道路運(yùn)輸市場秩序的長期穩(wěn)定。
交通運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案3
為進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民的交通法制意識，規(guī)范道路交通秩序，改善交通環(huán)境，提升城市文明形象，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（國務(wù)院令第628號，20xx年）、《城市出租汽車管理辦法》（建設(shè)部、公安部令第63號，xx年）和《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》（建設(shè)部令第138號，20xx年）等規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，決定在全市范圍內(nèi)開展道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動（以下簡稱專項(xiàng)整治行動）。為確保專項(xiàng)整治行動取得預(yù)期成效，特制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┒沤^公交車、出租車違反安全操作規(guī)定，行駛守法率明顯提高。
（二）城市客運(yùn)行業(yè)整體形象、管理水平、服務(wù)水平和人民群眾對城市客運(yùn)的滿意度明顯提升。
（三）市政公用車輛全部上牌，守法行駛和安全作業(yè)。
?。ㄋ模┕珓?wù)用車交通違法行駛現(xiàn)象明顯減少，基本消除不文明、不安全的駕駛行為。
?。ㄎ澹┓菭I運(yùn)車輛和摩托車的交通違法行為明顯減少。
?。┒沤^校（園）車道路交通違法行為。
?。ㄆ撸┏菂^(qū)街道車輛依法依規(guī)有序停放。
二、整治內(nèi)容
1．公交客運(yùn)車（包括在市城區(qū)有站點(diǎn)的公路客運(yùn)車輛）。重點(diǎn)整治公交客運(yùn)車輛不依法懸掛機(jī)動車號牌、超速、不按規(guī)定站點(diǎn)?？俊㈥J紅燈、越線行駛，駕車撥打接聽手持電話、不按核定線路行駛等交通違法行為。
2．出租汽車。重點(diǎn)整治出租汽車因搶客、炒賣牌照等制造群體性的事件和擾亂社會治安的違法行為；整治出租汽車亂停亂靠、闖紅燈、隨意掉頭、占用公交車站等交通違法行為；整治出租汽車違背乘客意愿強(qiáng)行拼客、拒載、亂收費(fèi)、駕車撥打接聽手持電話和利用電臺閑聊等不文明不安全駕駛行為。
3．市政公用車輛（包括市政環(huán)衛(wèi)車輛、行政執(zhí)法用車、綠化維護(hù)車輛、道路施工車輛、水電氣維護(hù)車輛等）。重點(diǎn)整治市政公用車輛不依法懸掛機(jī)動車號牌，闖紅燈、越線行駛等交通違法行為。
4．公務(wù)車輛。重點(diǎn)整治公務(wù)車輛不按規(guī)定停放、闖紅燈、越線行駛、違規(guī)掉頭，駕車撥打接聽手持電話等交通違法行為。
5．非營運(yùn)車輛、農(nóng)用車、低速汽車、摩托車。重點(diǎn)整治無證駕駛、駕駛無牌車上路行駛以及低速汽車、三輪車非法載客等非法營運(yùn)活動；整治非法營運(yùn)的社會車輛及摩托車非法占用機(jī)動車道、不按規(guī)定線路行駛、摩托車駕駛?cè)瞬淮靼踩^盔等交通違法行為。
6．渣土車管理。重點(diǎn)整治渣土車車輛超限（超長、超高、超寬）、非法改裝、不按規(guī)定設(shè)置車身反光標(biāo)志燈以及車輛未按規(guī)定使用GPS動態(tài)監(jiān)控裝置等行為，加大對渣土車“滴、漏、飄、撒”以及偷倒、亂倒渣土等違法違規(guī)行為的查處力度，從嚴(yán)查處渣土車超速、超載、闖紅燈等交通違法行為。
7．校（園）車管理。嚴(yán)格貫徹《校車管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第617號，20xx年）及《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理的意見》（湘政辦發(fā)〔20xx〕53號），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、中心學(xué)校要按照“屬地管理”原則負(fù)責(zé)校（園）車的排查、上報，杜絕校（園）車道路交通違法行為。
三、職責(zé)分工
市委宣傳部：負(fù)責(zé)廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動，在新聞媒體開辟專題專欄開展宣傳，及時曝光交通違法典型案例，營造良好的交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治輿論氛圍。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時撥付整治工作經(jīng)費(fèi)，配合市交通運(yùn)輸局完善公交車候車亭和站牌的建設(shè)，確保整治工作順利進(jìn)行。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)出工地的管理，制止、查處違法占破道路、違法占用道路施工等行為。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對全市客貨運(yùn)企業(yè)駕駛?cè)诉M(jìn)行資質(zhì)審核，清查不符合資質(zhì)要求的客貨運(yùn)車輛駕駛?cè)耍宀槲瓷蠎艨拓涍\(yùn)車輛；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)客貨運(yùn)企業(yè)法人安全主體責(zé)任，查處違法行為；加強(qiáng)對司乘人員的安全、守法教育，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格對客貨運(yùn)企業(yè)和駕駛?cè)说目己霜剳?。出臺相關(guān)配套政策，健全我市城區(qū)城市客運(yùn)市場改革發(fā)展的長效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn)行為，整治公交客運(yùn)車輛、出租車違法違規(guī)行為和不文明行為。
市城管行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)清理核實(shí)所轄單位無牌車輛情況、自制號牌車輛情況，登記造冊后積極與市公安局交警部門聯(lián)系，督促做好上述車輛的上戶工作；負(fù)責(zé)安排指導(dǎo)城管執(zhí)法隊(duì)員、市容環(huán)境監(jiān)督員勸導(dǎo)、制止、查處影響交通安全暢通的馬路市場、攤擔(dān)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)渣土車輛的運(yùn)輸管理；派出10名城管隊(duì)員與市公安局交警大隊(duì)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，由市公安局交警大隊(duì)統(tǒng)一指揮，集中整治機(jī)動車占道亂停亂放、道路兩旁單位門前車輛亂停亂放等現(xiàn)象。
市公安局：交警大隊(duì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施專項(xiàng)整治行動，確定重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)管控區(qū)域、重點(diǎn)整治的交通違法行為，與相關(guān)職能部門緊密配合，集中整治全市道路交通違法行為；交警農(nóng)村中隊(duì)要突出對校（園）車的管理和低速汽車、三輪車非法載客、無牌無證摩托車的整治。各派出所要積極參與，確保整治成效。
市教育局：指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)學(xué)校建立健全校（園）車安全管理制度，落實(shí)校（園）車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校（園）車的排查，并積極配合市教育、交警、交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對校（園）車違法行為的整治；勸導(dǎo)、制止、查處影響交通安全的馬路市場、攤擔(dān)。
市監(jiān)察局和市政府督查室：負(fù)責(zé)對專項(xiàng)整治行動開展督查。
四、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┙M織發(fā)動階段（20xx年7月～8月）
各相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、廣泛征求意見和建議、對整治的突出問題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂工作方案，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。
?。ǘ┘姓坞A段（20xx年9月～11月）
1.各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，教育引導(dǎo)好司機(jī)，自覺遵守交通法規(guī)，積極支持和配合此次專項(xiàng)整治行動。
2.市公安局交警大隊(duì)與市城市客運(yùn)管理處負(fù)責(zé)組建工作組上路檢查，及時發(fā)現(xiàn)并查處客運(yùn)車輛的交通違法違規(guī)行為和不文明行為，并對交通違法違規(guī)行為及時曝光。市交通運(yùn)輸局要會同市公安局交警大隊(duì)等單位，抽調(diào)執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，采取定點(diǎn)檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查、交叉檢查與聯(lián)動檢查、明查和暗查、白天巡查與夜間輪班值守相結(jié)合的方式，結(jié)合群眾舉報投訴，嚴(yán)厲打擊城區(qū)等重點(diǎn)部位的非法客運(yùn)車輛。
3.市監(jiān)察局和市政府督查室每周對專項(xiàng)整治行動落實(shí)情況進(jìn)行一次督查。重點(diǎn)督查專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)力量、工作人員是否到位；全市黨員干部、公職人員是否帶頭遵守交通法規(guī)。
（三）總結(jié)表彰階段（20xx年12月）
1.整章建制。推進(jìn)城市客運(yùn)行業(yè)規(guī)范化服務(wù)，制定相關(guān)服務(wù)規(guī)范，開展有針對性的培訓(xùn)和教育，全面落實(shí)車輛的車容車貌、設(shè)備設(shè)施、駕乘人員以及其他從業(yè)人員服務(wù)的各項(xiàng)要求，逐步提高駕乘人員文明服務(wù)意識和業(yè)務(wù)技能水平。市城市客運(yùn)管理處依據(jù)行業(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)，制定城市公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和出租汽車服務(wù)質(zhì)量規(guī)范；完善城市客運(yùn)從業(yè)人員準(zhǔn)入退出機(jī)制和城市客運(yùn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制。積極研究優(yōu)先發(fā)展城市公共交通扶持政策，修改完善湘鄉(xiāng)市城市公交資源整合方案，推動城市公交體制改革。
2.總結(jié)表彰。繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動，促使管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、群眾滿意車隊(duì)得到應(yīng)有的尊重和褒獎，評選出20xx年度“文明服務(wù)出租車”和“文明服務(wù)公交車”，并向社會公布，逐步引導(dǎo)全市行業(yè)形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)、愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的風(fēng)氣。對專項(xiàng)整治行動中積極履職、表現(xiàn)突出的單位和個人，予以表彰獎勵，對專項(xiàng)整治行動中存在的主要問題進(jìn)行積極整改。
五、工作要求
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立湘鄉(xiāng)市道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），由市人民政府分管公安工作的副市長任組長，市政府辦公室協(xié)助分管的副主任、市城管行政執(zhí)法局局長、市交通運(yùn)輸局局長、市公安局分管副局長任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動的綜合協(xié)調(diào)和督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)市公安局交警大隊(duì)。各有關(guān)部門單位要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極參與，按照行動方案的部署開展工作。
2．嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。市公安局交警大隊(duì)、交通運(yùn)輸、城管行政執(zhí)法部門是此次專項(xiàng)整治行動的主導(dǎo)力量，要聯(lián)合派人上路，對交通違法行為要嚴(yán)格執(zhí)法，依法處理。執(zhí)法過程中，做到嚴(yán)格、規(guī)范、文明，依法處理各類交通違法行為。
3．深入宣傳，廣泛參與。各有關(guān)部門單位要認(rèn)真謀劃和創(chuàng)新宣傳手段，加大宣傳力度，采取多種形式向廣大人民群眾普及交通法律法規(guī)和交通安全常識，培養(yǎng)廣大交通參與者良好的守法習(xí)慣，全面提高人民群眾的交通安全意識和文明意識，引導(dǎo)群眾自覺、主動參與專項(xiàng)整治行動。
4．嚴(yán)格考核，獎懲到位。專項(xiàng)整治行動期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將抽調(diào)人員組成督查組，對各有關(guān)單位工作開展情況進(jìn)行督查，并將專項(xiàng)整治行動的開展情況納入年度績效考核內(nèi)容，由市監(jiān)察局、市政府督查室對各成員單位進(jìn)行考核評議后報市績效考核辦公室。對整治不到位的單位，依規(guī)依程序追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并予以通報。
5．明確人員，保障經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)單位要按照專項(xiàng)整治行動的需要，確保人員及時到位，既要有專門的負(fù)責(zé)人，又要有專職的工作人員。要根據(jù)專項(xiàng)整治行動的要求，隨時增加和抽調(diào)人員以加大整治工作力度。同時，市財(cái)政下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，要堅(jiān)持?？顚Ｓ?，為專項(xiàng)整治行動開展提供后勤保障。
交通運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案4
為深入貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動動員部署會議精神，深刻汲取交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法案件教訓(xùn)，嚴(yán)肅認(rèn)真做好我縣交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，舉一反三排查整治存在的問題，從源頭嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)交通運(yùn)輸市場主體合法權(quán)益，重塑交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍新形象，根據(jù)市交通運(yùn)輸局《交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動方案》，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，引導(dǎo)執(zhí)法人員堅(jiān)定理想信念、筑牢政治忠誠，加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成、提升素質(zhì)形象，樹牢為民宗旨、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，鑄造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法“鐵軍”。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┱嗡刭|(zhì)明顯提升。在思想政治上進(jìn)一步凈化隊(duì)伍，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員堅(jiān)定理想信念，筑牢思想根基，堅(jiān)持正確政治方向，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
?。ǘ┘o(jì)律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。在作風(fēng)紀(jì)律上進(jìn)一步整頓隊(duì)伍，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員增強(qiáng)紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識，嚴(yán)整執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立良好職業(yè)道德。
?。ㄈ┓?wù)意識明顯提高。在宗旨意識上進(jìn)一步淬煉隊(duì)伍，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)人民立場，堅(jiān)守為民情懷，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)法理念。
（四）業(yè)務(wù)本領(lǐng)明顯增強(qiáng)。在素質(zhì)能力上進(jìn)一步提升隊(duì)伍，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員樹牢法治意識，練好執(zhí)法基本功，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，提升綜合執(zhí)法能力和服務(wù)水平。
（五）執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯加強(qiáng)。在價值理念上進(jìn)一步純潔隊(duì)伍，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員始終把維護(hù)社會公平正義作為行政執(zhí)法工作的生命線，堅(jiān)決維護(hù)市場公平秩序，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。
（六）社會認(rèn)可度和群眾滿意度明顯上升。在服務(wù)質(zhì)效上進(jìn)一步培育隊(duì)伍，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動，在執(zhí)法實(shí)踐中提升服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的能力和水平，以整治實(shí)效取信于民，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、整治內(nèi)容
?。ㄒ唬┡挪檎巫谥疾焕蔚膯栴}。重點(diǎn)整治執(zhí)法為民根本宗旨樹立不牢，群眾觀念淡薄，不保障群眾合法權(quán)益的問題；對待辦事群眾態(tài)度冷淡，不理不睬，讓群眾坐“冷板凳”，“門好進(jìn)，臉好看，事難辦”的問題；執(zhí)法觀念不端正、“重處罰、輕引導(dǎo)”，亂罰款、濫收費(fèi)、粗暴執(zhí)法的問題；以執(zhí)法者自居，講方便管理多、講方便群眾少，扣罰訓(xùn)多、提供服務(wù)少，硬性管理多、疏導(dǎo)服務(wù)少的問題。
?。ǘ┡挪檎巫黠L(fēng)不優(yōu)的問題。重點(diǎn)整治精神狀態(tài)懈怠、自由散漫、紀(jì)律渙散，接受任務(wù)講條件、執(zhí)行任務(wù)打折扣的問題；紀(jì)律意識淡漠，底線思維缺乏，形式主義、官僚主義等盛行的問題；執(zhí)法風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整，執(zhí)法語言不文明，執(zhí)法出勤不出力，在崗不在狀態(tài)的問題；監(jiān)管失之于“粗”，措施失之于“虛”，沒有形成“以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效”的工作格局的問題。
?。ㄈ┡挪檎螆?zhí)法本領(lǐng)不強(qiáng)的問題。重點(diǎn)整治法治觀念淡薄，執(zhí)法不知法、不懂法、不守法的問題；不注重學(xué)習(xí)積累，綜合業(yè)務(wù)能力不高，執(zhí)法基本功不扎實(shí)，辦案質(zhì)量不高的問題；隨意攔車、扣車，不亮明執(zhí)法身份任性檢查，濫用行政強(qiáng)制措施和證據(jù)登記保存措施的問題；證據(jù)收集不充分，不查實(shí)案件事實(shí)就隨意作出行政處罰決定的問題；僅憑行政處罰法設(shè)定的處罰情形，脫離行業(yè)法律已確定的處罰幅度，隨意確定處罰金額的問題；濫用自由裁量權(quán)，簡單式執(zhí)法、運(yùn)動式執(zhí)法、執(zhí)法“一刀切”的問題。
（四）排查整治擔(dān)當(dāng)不力的問題。重點(diǎn)整治以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯的問題；受理投訴不及時、超時限辦理案件，隨意簡化案件內(nèi)部審核流程的問題；辦事拖沓，面對工作任務(wù)被動應(yīng)付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題；對執(zhí)法暴露的問題，僅僅滿足于完成調(diào)查追責(zé)，缺乏持續(xù)跟蹤整改，沒有真正做到“四不放過”，沒有起到懲前毖后效果的問題。
?。ㄎ澹┡挪檎螆?zhí)法不廉的問題。重點(diǎn)整治下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)，不嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，趨利執(zhí)法的問題；不按照法定職權(quán)，濫用職權(quán)，越權(quán)替代其他部門處罰的問題；以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、徇私枉法，隱匿、截留、挪用、私分罰沒財(cái)物，索要或者收受當(dāng)事人財(cái)物的問題；選擇性執(zhí)法，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘的問題。
四、工作安排
（一）牢固樹立宗旨觀念方面。
1.強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。持續(xù)開展學(xué)黨史主題教育暨新一輪深化“三個以案”警示教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，公開項(xiàng)目清單；引導(dǎo)執(zhí)法人員把好理想信念總開關(guān)，以講政治統(tǒng)領(lǐng)行政執(zhí)法工作，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，
2.加強(qiáng)溝通和聯(lián)系的新載體。開通執(zhí)法領(lǐng)域微信、微博公眾平臺，群眾可通過平臺獲取交通執(zhí)法動態(tài)、政策法規(guī)等官方發(fā)布的信息，也可編發(fā)由圖片和文字組成的簡單微信，向交通執(zhí)法部門反映發(fā)生在身邊違反交通運(yùn)輸法律法規(guī)的行為，充分發(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，提升執(zhí)法效率。
3.開展以“學(xué)黨史、當(dāng)先鋒、護(hù)公路、優(yōu)服務(wù)”為主題的20xx年路政宣傳月活動。局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶領(lǐng)相關(guān)單位開展“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、聯(lián)媒體”主題宣傳，分別落實(shí)進(jìn)學(xué)校開展路政法律法規(guī)講解、進(jìn)重點(diǎn)源頭企業(yè)召開路政法律法規(guī)宣講座談會；制作《動漫路政宣傳手冊》，開展宣傳，引導(dǎo)群眾進(jìn)一步增強(qiáng)知法懂法、守法用法意識。
4.完善便民利民執(zhí)法服務(wù)方式。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸法律法規(guī)、相關(guān)政策、安全知識的宣傳講解，展示執(zhí)法隊(duì)伍良好精神風(fēng)貌，提升執(zhí)法公信力。定期開放執(zhí)法大隊(duì)案件處理中心，邀請人大代表、政協(xié)委員、重點(diǎn)企業(yè)、源頭企業(yè)代表和媒體參與、觀摩、體驗(yàn)執(zhí)法工作。
?。ǘ┍３至己霉ぷ髯黠L(fēng)方面。
1.開展“講政治、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)”專題教育。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，組織開展“講政治、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)”專題教育。堅(jiān)定正確政治方向，提高政治能力，增強(qiáng)法治素養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提高服務(wù)能力。
2.組織法治思想專項(xiàng)學(xué)習(xí)。利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺、網(wǎng)絡(luò)教育等，采取組織執(zhí)法人員參加本單位法治講堂、撰寫法治征文等多種形式，引導(dǎo)執(zhí)法人員提升運(yùn)用法治思維和法治方法開展工作、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。
3.加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。組織開展執(zhí)法提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)，利用每周五半天時間，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)范》等文件要求，廣泛接受社會監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、底線意識，樹立文明執(zhí)法新風(fēng)貌。
4.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。明晰崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究，對執(zhí)法工作推進(jìn)不力、慢作為、不作為、亂作為等行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，做到發(fā)現(xiàn)一個，問責(zé)一個、警醒一片。局政策法規(guī)股將組織相關(guān)股室以互檢互查方式，開展行政執(zhí)法評議考核活動；會同紀(jì)檢部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，采用明查、暗訪或者第三方評估等方式，加強(qiáng)暗查暗訪，及時糾正和查處執(zhí)法不規(guī)范等問題；暢通群眾監(jiān)督渠道，通過新聞熱線類節(jié)目、12328服務(wù)電話等聽取群眾建議，及時反饋情況。
?。ㄈ┨嵘婪▓?zhí)法本領(lǐng)方面。
1.深入開展綜合執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升三年行動和執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。所有執(zhí)法人員統(tǒng)一規(guī)范使用部省共建交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)平臺，對執(zhí)法人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員平臺操作運(yùn)用能力；通過“走出去、請進(jìn)來”方式，認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)大綱和輪訓(xùn)工作方案，詳細(xì)制定本系統(tǒng)執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，從20xx年起，用3年左右時間，對全縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。
2.嚴(yán)格履行執(zhí)法程序。深入學(xué)習(xí)新修訂的行政處罰法、行政強(qiáng)制法，認(rèn)真執(zhí)行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定，按照規(guī)定的條件、步驟、順序、方式、期限等要求規(guī)范開展執(zhí)法工作。實(shí)施行政檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，說明檢查事由。嚴(yán)格執(zhí)行證據(jù)收集、審查和認(rèn)定規(guī)定，做到合法、客觀、全面、有效。充分保障行政相對人的陳述、申辯、聽證權(quán)利，妥善保管并依法處理辦案過程中查封、扣押的涉案財(cái)物。
3.落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，做好行政執(zhí)法公示工作；加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛、執(zhí)法終端等裝備配備，落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度；制定重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確審核機(jī)構(gòu)、范圍、內(nèi)容、責(zé)任，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
4.完善綜合運(yùn)行機(jī)制。制定出臺《舒城縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)與舒城縣公路服務(wù)中心、港航服務(wù)中心、道路運(yùn)輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量服務(wù)中心協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制（試行）》，建立我縣交通綜合執(zhí)法管理體系，加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)與公路、港航、道路運(yùn)輸、交通工程質(zhì)量等機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)作能力，提高交通行政執(zhí)法成效，實(shí)現(xiàn)交通行政執(zhí)法與行業(yè)指導(dǎo)工作的有效銜接，形成綜合執(zhí)法合力。
（四）積極主動擔(dān)當(dāng)作為方面。
1.堅(jiān)持依法處罰原則。處罰與教育相結(jié)合、一事不再罰、適應(yīng)違法行為等原則，公平公正實(shí)施行政處罰，并及時責(zé)令改正或限期改正違法行為，教育行政相對人遵守行政法，實(shí)施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相適應(yīng)，杜絕一罰了之、以罰代管，或者畸輕畸重。
2.健全執(zhí)法內(nèi)部工作流程。建立從立案到執(zhí)行結(jié)束各執(zhí)法程序環(huán)節(jié)的快速有效銜接和權(quán)力制約機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)崗位的流程、職責(zé)，嚴(yán)禁簡化案件內(nèi)部審核流程，總結(jié)梳理、細(xì)化調(diào)整工作流程和審批權(quán)限，確保依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。重大行政執(zhí)法決定之前必須要經(jīng)法制審核、集體研究討論等程序。
3.建立健全案件受理督辦機(jī)制。制定投訴受理流程和規(guī)范，通過12328服務(wù)電話投訴、上級轉(zhuǎn)辦、媒體曝光、人大代表建議政協(xié)委員提案等渠道反映的交通運(yùn)輸違法行為線索，要明確專人負(fù)責(zé)，及時受理、調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果，提升群眾滿意度，處理結(jié)果要整理歸檔。
4.組織開展執(zhí)法隱患排查防控。聚焦人民群眾高度關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題、執(zhí)法過程中容易引發(fā)的不穩(wěn)定因素，聚焦一線執(zhí)法人員在基層執(zhí)法實(shí)踐中面臨的困惑和問題，全面梳理摸排執(zhí)法環(huán)節(jié)中的隱患點(diǎn)、矛盾點(diǎn)、糾紛點(diǎn)，逐項(xiàng)提出防控措施，提升一線執(zhí)法人員分析、研判、預(yù)警、化解處置風(fēng)險爭議的能力和水平，減少執(zhí)法中的矛盾和沖突，爭取群眾對執(zhí)法工作的理解和支持。要認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部即將出臺的《規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法和防范執(zhí)法隱患工作指南》，降低執(zhí)法風(fēng)險。
?。ㄎ澹┐_保公正廉潔執(zhí)法方面。
1.堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)意識，細(xì)化完善相關(guān)制度機(jī)制，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)，嚴(yán)禁將處罰與辦公經(jīng)費(fèi)掛勾，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，杜絕趨利執(zhí)法。
2.深入開展警示教育。組織執(zhí)法人員觀看警示教育片，以交通運(yùn)輸行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件為鏡鑒，深入剖析自身存在的問題，以案明紀(jì)、以案說法、以案促改，引導(dǎo)執(zhí)法人員嚴(yán)守黨紀(jì)國法，知敬畏、存戒懼、守底線。
3.壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任。要切實(shí)將執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處，壓實(shí)執(zhí)法單位、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任倒查和責(zé)任追究機(jī)制，提高執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感。強(qiáng)化執(zhí)法單位主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)法單位的黨政主要負(fù)責(zé)人為規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)廉潔執(zhí)法的第一責(zé)任人。
4.嚴(yán)肅問責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范等尚不構(gòu)成行政處分的問題，縣交通運(yùn)輸局將采取約談、通報批評、下發(fā)整改建議書等方式，責(zé)令相關(guān)單位和人員限期整改。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌以權(quán)謀私、失職瀆職、權(quán)錢交易、徇私枉法等問題線索，按照有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處置。
五、時間進(jìn)度
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（5月中下旬）。深入學(xué)習(xí)貫徹全市交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動部署動員電視電話會議精神，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，對照整治重點(diǎn)，明確整治措施、工作時限及責(zé)任分工，召開全縣交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動動員部署會，推動專項(xiàng)整治扎實(shí)開展。
（二）自查自糾階段（5月中下旬至6月底）。縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要在6月底前完成本系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域頑瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、執(zhí)法不規(guī)范、為民服務(wù)意識不強(qiáng)等突出問題，對照整治內(nèi)容，逐項(xiàng)列出整治清單和清理重點(diǎn)；要堅(jiān)持開門搞清理整治，暢通投訴渠道，充分聽取人民群眾的意見，及時反饋人民群眾訴求，率先完成一批人民群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾整治工作。
?。ㄈ┥钊胝碾A段（7月初至9月底）?？h交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要全面提升查糾整改的效力，堅(jiān)持邊查邊治、舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決，于7月31日前將本系統(tǒng)執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治情況、整治的問題清單、整治好的典型案例報局辦公室。要統(tǒng)籌組織推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法活動、“講政治、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)”專題教育、執(zhí)法隱患排查防控、執(zhí)法隊(duì)伍輪訓(xùn)工作，并將隱患防控措施和完善法規(guī)政策制度的意見和建議于20xx年9月9日前報局辦公室。
（四）總結(jié)提升階段（10月）?？h交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要及時總結(jié)專項(xiàng)整治工作的有效措施和經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為制度成果，形成長效工作機(jī)制，努力把專項(xiàng)整治成效轉(zhuǎn)化為做好交通運(yùn)輸執(zhí)法工作的強(qiáng)大動力。并將專項(xiàng)整治行動工作總結(jié)于20xx年9月9日前報局辦公室。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。開展交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治是落實(shí)黨中央決策部署、深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革、解決人民群眾反映的執(zhí)法領(lǐng)域突出問題、提升交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)形象的一項(xiàng)重要系統(tǒng)工作。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分研判我縣綜合執(zhí)法形勢，直面存在的問題，敢于動真碰硬，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、久久為功，堅(jiān)決打好這場鐵腕治軍、正風(fēng)肅紀(jì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。此次專項(xiàng)整治行動從20xx年5月至10月底基本結(jié)束。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動，立足實(shí)際，精心組織，細(xì)化實(shí)化工作方案，加強(qiáng)督促檢查，推動專項(xiàng)整治取得實(shí)效。局成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長、分管負(fù)責(zé)同志為副組長的專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動，貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動，協(xié)調(diào)解決整治行動中遇到的重大事項(xiàng)和問題。成立以局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主任的專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體承辦專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。
（三）扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。舒城縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要結(jié)合交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升三年行動、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管三年行動，認(rèn)真落實(shí)市局專項(xiàng)整治行動方案及本實(shí)施方案，把市交通運(yùn)輸局方案中明確的五項(xiàng)專項(xiàng)行動工作安排與重點(diǎn)整治問題相對照、同推進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新標(biāo)本兼治、務(wù)實(shí)管用的整治措施、制度機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，注重推動專項(xiàng)整治與日常執(zhí)法工作互融互促，增強(qiáng)專項(xiàng)整治的針對性、有效性。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)輿論宣傳，樹立執(zhí)法形象。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要堅(jiān)持正確政治方向和輿論導(dǎo)向，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體開展宣傳，深入宣傳專項(xiàng)整治的重大工作部署，展示交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)定決心，及時反映各地工作成效，充分展現(xiàn)交通運(yùn)輸執(zhí)法工作的新作為、新形象，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為專項(xiàng)整治營造良好輿論氛圍。
交通運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案5
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持依法管理，標(biāo)本兼治的原則；通過整合內(nèi)部執(zhí)法力量、實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法和統(tǒng)一行動，對全市范圍內(nèi)涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域違法行為開展全面綜合整治；實(shí)現(xiàn)我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域違法行為得到有效遏制，交通運(yùn)輸秩序明顯好轉(zhuǎn),交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全得到進(jìn)一步鞏固。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保交通運(yùn)輸秩序綜合整治行動高效有序開展，嚴(yán)厲打擊全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域的違法違規(guī)違章行為，成立桂平市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
（見附件）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局綜合運(yùn)輸管理股，辦公室主任由黎桂彬兼任、副主任由梁武陽同志兼任，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、工作督查和材料匯總等工作。
三、集中整治時間
20xx年3月5日至5月31日。
四、整治內(nèi)容
?。ㄒ唬┑缆愤\(yùn)輸違法違規(guī)經(jīng)營行為
1、查處非法營運(yùn)車輛；
2、查處客貨運(yùn)經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛的行為；
3、查處違反道路客運(yùn)管理的經(jīng)營行為；
4、查處違反出租汽車管理的經(jīng)營行為；
5、查處違反有關(guān)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理的經(jīng)營行為；
6、查處違反機(jī)動車維修和綜合性能檢測管理的經(jīng)營行為；
7、查處違反道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理的行為；
8、查處違反有關(guān)道路危險品貨物運(yùn)輸管理的經(jīng)營行為；
9、查處違反道路普通貨物運(yùn)輸管理的經(jīng)營行為；
10、查處違反有關(guān)道路客貨運(yùn)站場管理的經(jīng)營行為 ；
11、查處違反有關(guān)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理的經(jīng)營行為；
12、查處違反有關(guān)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理的經(jīng)營行為；
13、查處違反道路旅客運(yùn)輸安全管理的經(jīng)營行為；
14、查處違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和交通運(yùn)輸部規(guī)章涉及道路運(yùn)輸管理的經(jīng)營行為。
?。ǘ└酆竭\(yùn)輸違法行為
1、違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或其他港口設(shè)施，或未經(jīng)依法批準(zhǔn)，建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的行為。
2、未經(jīng)依法許可從事港口經(jīng)營的行為。
3、水路運(yùn)輸經(jīng)營者使用的運(yùn)輸單證不符合有關(guān)規(guī)定的行為。
4、未經(jīng)許可擅自經(jīng)營或者超越許可范圍經(jīng)營水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的行為。
5、水路運(yùn)輸經(jīng)營者使用未取得船舶營運(yùn)證件的船舶從事水路運(yùn)輸?shù)男袨椤?/p>
6、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置渡口的行為。
?。ㄈ┞氛芾磉`法行為
1、破壞公路及公路附屬設(shè)施行為；
2、非法侵占公路行為；
3、貨車的車貨總重超過規(guī)定限值的行為；
4、貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為。
五、法律依據(jù)
?。ㄒ姼郊?/p>
六、工作步驟
（一）動員部署階段（20xx年3月5日至3月8日）
充分認(rèn)識開展交通運(yùn)輸秩序綜合整治工作的重要性和緊迫性，并列入重要議事日程，制定好工作方案，組織執(zhí)法隊(duì)伍，召開動員部署會議。
（二）全面實(shí)施階段（20xx年3月9日至5月31日）
統(tǒng)籌安排工作實(shí)施計(jì)劃，全面開展交通運(yùn)輸秩序綜合整治工作。要狠下決心，真抓實(shí)干，積極采取行動，確保工作取得成效。
?。ㄈ┩晟瓶偨Y(jié)階段（20xx年6月1日至6月10日）
將開展交通運(yùn)輸秩序綜合整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，查找存在問題和不足，健全完善各項(xiàng)制度，建立長久機(jī)制；樹立典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)、做法，促進(jìn)交通運(yùn)輸工作全面發(fā)展。
七、工作保障
?。ㄒ唬﹫?zhí)法人員保障。臨時組建桂平市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸秩序綜合整治工作組，交通運(yùn)輸秩序綜合整治工作組分為行政處罰組（5人）、外勤城區(qū)（機(jī)動）執(zhí)法組（15人）、外勤執(zhí)法東區(qū)組（10人）、外勤執(zhí)法南區(qū)組（10人）、外勤執(zhí)法西區(qū)組（10人）、外勤執(zhí)法北區(qū)組（10人），每組人員由道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、公路路政執(zhí)法人員和工作人員組成。本次交通運(yùn)輸綜合整治工作人員由市地方公路路政執(zhí)法大隊(duì)、原桂平路政執(zhí)法大隊(duì)全體人員和市道路運(yùn)輸管理所、市港航管理所的抽調(diào)人員組成，其中市道路運(yùn)輸管理所22人、市港航管理所12人。
?。ǘ﹫?zhí)法車輛保障。為了保障本次交通運(yùn)輸綜合整治用車，市道路運(yùn)輸管理所提供5輛，市港航管理所提供2輛，市地方公路路政執(zhí)法大隊(duì)提供2輛，桂平路政執(zhí)法大隊(duì)提供 2輛。
?。ㄈ﹫?zhí)法經(jīng)費(fèi)保障。積極協(xié)調(diào)爭取市財(cái)政保障交通運(yùn)輸秩序綜合整治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行收支完全脫鉤，執(zhí)行收支兩條線管理，罰沒收入全額繳入財(cái)政，由市財(cái)政優(yōu)先安排交通運(yùn)輸秩序綜合整治工作經(jīng)費(fèi)。
八、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。高度重視交通運(yùn)輸秩序綜合整治工作，服從指揮，聽從安排，統(tǒng)一行動，緊密配合，相互聯(lián)動，形成合力。在執(zhí)法過程中，各司其職，各負(fù)其責(zé)；嚴(yán)明組織紀(jì)律，聯(lián)合行動期間無特殊情況不得遲到、早退、請假。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法程序。嚴(yán)格按照統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行執(zhí)法工作紀(jì)律，落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法工作流程，在重點(diǎn)路段，重點(diǎn)時段加強(qiáng)流動聯(lián)合執(zhí)法，形成錯點(diǎn)雙向管控模式。
?。ㄈ┘哟笮麄髌毓饬Χ龋瑺I造良好正氣的整治環(huán)境。組織開展交通運(yùn)輸秩序綜合整治的宣傳活動。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等各類媒體，宣傳交通運(yùn)輸秩序綜合整治工作的'目的意義、工作措施和成效，營造大整治的濃厚氛圍。要大力曝光違法運(yùn)輸?shù)湫桶咐?，形成?qiáng)大輿論攻勢。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督導(dǎo)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將會同駐局紀(jì)檢組牽頭組織局辦公室、運(yùn)輸股、法規(guī)股等有關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)工作組，開展督查、暗訪，通過明察暗訪，對交通運(yùn)輸綜合整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對工作不力、問題突出的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（五）明確信息報送機(jī)制，及時分析總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)本次交通運(yùn)輸秩序綜合整治工作開展情況，將工作取得成效、存在問題和困難以及下一步工作措施形成文字材料，于整治工作結(jié)束以書面報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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