工作計(jì)劃是行政活動(dòng)中使用范圍很廣的重要公文,也是應(yīng)用寫作的一個(gè)重頭戲。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級(jí)機(jī)構(gòu),對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排和打算時(shí),都要制定工作計(jì)劃。下面是范文網(wǎng)小編收集的投資評(píng)審中心工作計(jì)劃共4篇(財(cái)政投資評(píng)審中心工作內(nèi)容),供大家參閱。
投資評(píng)審中心工作計(jì)劃共1
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財(cái)政投資在整個(gè)社會(huì)投資中所占的比例逐年加大,投資信譽(yù)、資金到位率遠(yuǎn)大于其它投資行業(yè),這樣使的財(cái)政投資逐漸成為搶手的肥肉。從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、竣工決算。哪一個(gè)環(huán)節(jié)失誤都將給國(guó)家造成很大損失。財(cái)政投資評(píng)審中心成立和評(píng)審工作開展,更好地完善了財(cái)政監(jiān)督制度,加大財(cái)政做為投資主體的監(jiān)督力度。為用好、管好財(cái)政建設(shè)資金,讓它真正發(fā)揮效益提供了保證。
一、財(cái)政評(píng)審工作的重要作用
財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)是一支由工程管理、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)管理等各類專家組成的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。由于長(zhǎng)期從事投資評(píng)審,接觸大量、各類型建設(shè)工程項(xiàng)目,熟悉造價(jià)定額、財(cái)務(wù)制度和市場(chǎng)材料設(shè)備價(jià)格信息,對(duì)投資評(píng)審監(jiān)督比社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有更為豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。更為重要的是,財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),接受政府(財(cái)政部門)的委托對(duì)建設(shè)、施工單位的行為進(jìn)行監(jiān)督,不會(huì)因機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)利益被被審單位意志所左右,能夠從出資人的利益出發(fā),有效履行監(jiān)督職能。
二、評(píng)審中心目前工作業(yè)績(jī)狀況
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政局投資評(píng)審中心成立于2009年,主要負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目的資金評(píng)審,這是一項(xiàng)被稱為替政府把住財(cái)門的工作。在近2年的運(yùn)行中,較好地履行了政府賦予的基本建設(shè)管理與監(jiān)督的職能,特別是2011年以來,業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,評(píng)審項(xiàng)目和額度逐年增多。截止2011年上半年為止,中心共評(píng)審項(xiàng)目
個(gè)、評(píng)審額億元、審減額億元、審減率達(dá)%。截止目前,完成工程監(jiān)標(biāo)工作共計(jì)42次;由評(píng)審中心自己工作人員評(píng)審工程預(yù)算審核71 項(xiàng),送審金額萬元,審定金額萬元,審減萬元;直審工程結(jié)算審核31項(xiàng),送審金額萬元,審定金額萬元,核減萬元,減少不合理支出,提高財(cái)政資金使用效益,委托中介審核2項(xiàng),金額1850萬元;聯(lián)合建管中心評(píng)審2項(xiàng),金額1100 萬元;監(jiān)督工業(yè)園區(qū)評(píng)審2項(xiàng),金額860萬元,評(píng)審金額合計(jì)6360萬元,完成工程概算審核億元。
9月開始,對(duì)教育系統(tǒng)約1億元左右的工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審核,對(duì)坤泰園地下車庫6500萬元進(jìn)行結(jié)算進(jìn)行復(fù)審。同時(shí),繼續(xù)按照評(píng)審計(jì)劃做好工程項(xiàng)目評(píng)審工作
企業(yè)經(jīng)營(yíng)扶持已兌現(xiàn)三批56家,金額億元,完成年初預(yù)算億元的%;建設(shè)項(xiàng)目通過評(píng)審,有效地遏制了工程決算中的高估冒算現(xiàn)象,提高了建設(shè)資金的使用效益,充分發(fā)揮了財(cái)政部門的宏觀調(diào)控作用,最大限度減少了建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。
三、財(cái)政局投資評(píng)審中心人員狀況
按照目前實(shí)際情況,評(píng)審中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)本著精簡(jiǎn)、高效的原則,設(shè)評(píng)審組。工作分工:主任主持評(píng)審中心全面工作。評(píng)審組負(fù)責(zé)評(píng)審中心的業(yè)務(wù)。
四、目前工作中存在問題
1、評(píng)審項(xiàng)目較多,任務(wù)繁重,評(píng)審人員嚴(yán)重不足,很多工程項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)急,資料又不齊全,評(píng)審人員從上到下忙于日常事務(wù),評(píng)審?fù)櫞耸П恕?/strong>
2、我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域不規(guī)范,勘探設(shè)計(jì)不到位,存在亂設(shè)計(jì)、高估冒算,亂簽證、隨意變更增加工程造價(jià)現(xiàn)象,有些單位和部門責(zé)任心不強(qiáng),隨意簽字認(rèn)可,驗(yàn)收馬虎了事,工程量、價(jià)虛高,給評(píng)審工作帶來很大難處和很大的工作量,評(píng)審經(jīng)常要否定簽證、否定驗(yàn)收,推倒重來,重新調(diào)查了解,重新組價(jià),把評(píng)審?fù)频搅讼嚓P(guān)方的對(duì)立面,矛盾很深,爭(zhēng)執(zhí)很大,使評(píng)審工作處于風(fēng)口浪尖,非議很多。
3、一些建設(shè)單位對(duì)基建法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠,建設(shè)程序執(zhí)行不到位,送審的工程預(yù)結(jié)算資料不規(guī)范、不齊全,內(nèi)容不真實(shí),配合評(píng)審的力度不夠,給評(píng)審造成了很大的不便,影響了評(píng)審進(jìn)度和效率。
4、評(píng)審處于“建設(shè)單位點(diǎn)菜,財(cái)政買單”的局面,對(duì)一些建設(shè)單位亂“點(diǎn)菜”超標(biāo)準(zhǔn)“請(qǐng)客”行為,財(cái)政秋后算帳很難奏效。特別是一些勘探、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)任,有關(guān)部門監(jiān)管不力,大部分與施工方站在同一戰(zhàn)線,一起站在評(píng)審的對(duì)立面,一些單位和個(gè)人弄虛作假亂設(shè)計(jì),亂簽證等現(xiàn)象很少被查處,評(píng)審的外部環(huán)境非常不利,如果沒有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和信任,評(píng)審工作將壓力重重,很難有效開展,改變被動(dòng)局面。
五、工作建議
1、加強(qiáng)匯報(bào),取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持和信任。評(píng)審中心處于風(fēng)口浪尖矛盾焦點(diǎn),一直非議不少,壓力巨大,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解評(píng)審工作的難處和存在問題,取得領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和充分信任才能有效開展工作。
2、加強(qiáng)宣傳和部門協(xié)調(diào),為評(píng)審工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 3、改變工作意識(shí),財(cái)政評(píng)審不僅是事后的結(jié)算工作,更重要的是加強(qiáng)事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。嚴(yán)把設(shè)計(jì)預(yù)算審核,控制簽證量、嚴(yán)格做好驗(yàn)收環(huán)節(jié),工作重心應(yīng)由“事后監(jiān)督”改為“事前監(jiān)督”,這樣才能從源頭上遏制基建中存在的不良現(xiàn)象、堵塞基建存在的漏洞,從而從根本上控制建設(shè)項(xiàng)目中高估冒算和三超現(xiàn)象,遏制建設(shè)單位隨意增加工作量、亂簽證、亂驗(yàn)收的現(xiàn)象,從而也減輕財(cái)政結(jié)算審核工作的矛盾和負(fù)擔(dān)。
4、增加評(píng)審人員,引進(jìn)中高級(jí)人才,積極培養(yǎng)現(xiàn)有人員,提升評(píng)審人員整體素質(zhì)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī),對(duì)一些單位和人員弄虛作假,高估冒算、亂設(shè)計(jì)、亂簽證的相關(guān)責(zé)任人提請(qǐng)相關(guān)部門嚴(yán)肅處理,改變我市建設(shè)領(lǐng)域較亂的現(xiàn)狀,讓相關(guān)部門齊抓共管,層層把關(guān),減少評(píng)審壓力和爭(zhēng)議。
六、下半年的工作思路:
1、由于我區(qū)財(cái)政投資評(píng)審工作正處于起步和探索階段,如何借鑒其他地區(qū)財(cái)政投資評(píng)審的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,結(jié)合敦化實(shí)際,對(duì)如何搞好我市財(cái)政投資評(píng)審工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高評(píng)審中心的業(yè)務(wù)水平,評(píng)審中心的業(yè)務(wù)范圍比以前更廣,工作量比以前更大。為滿足現(xiàn)階段審核工作的需要,中心要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),對(duì)所有的審核人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和到外地取經(jīng),以提高評(píng)審(審核)中心的業(yè)務(wù)水平。
2、抓緊完善和強(qiáng)化評(píng)審業(yè)務(wù)規(guī)范。規(guī)范評(píng)審業(yè)務(wù)運(yùn)行的管理制度,逐步統(tǒng)一規(guī)范評(píng)審要求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)評(píng)審業(yè)務(wù)制度的嚴(yán)格執(zhí)行,通過完善評(píng)審工作底稿,定期公布項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告,定期業(yè)務(wù)交流等方式,逐步實(shí)現(xiàn)中心各項(xiàng)評(píng)審業(yè)務(wù)的規(guī)范化和科學(xué)化。
3、進(jìn)一步梳理中心目前存在的主要問題,提出改進(jìn)中心工作和促進(jìn)中心事業(yè)發(fā)展的建議,研究中心評(píng)審質(zhì)量存在的突出問題,制定切實(shí)有效的改進(jìn)措施。
4、試行部分工程項(xiàng)目委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法,解決評(píng)審人手少、壓力大、時(shí)間緊、任務(wù)急的問題。
5完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作
五、中心的下一步工作重點(diǎn)及近期規(guī)劃,中心未來發(fā)展設(shè)想評(píng)審中心主要從以下五個(gè)方面做好財(cái)政投資評(píng)審工作:
一是關(guān)口前移,建立“先評(píng)審,后決策”機(jī)制,將政府投資節(jié)約在決策之前。
二是建立“先評(píng)審、后預(yù)算”機(jī)制,將政府投資節(jié)約在部門預(yù)算之前。 三是建立“先評(píng)審,后支付”機(jī)制,將政府投資節(jié)約在國(guó)庫之內(nèi)。 四是建立“先評(píng)審,后采購”工作機(jī)制,將政府投資節(jié)約在采購之前。 五是建立“先評(píng)審,后結(jié)算”的工作機(jī)制,將政府投資節(jié)約在工程價(jià)款結(jié)算之前。
綜上所述,財(cái)政投資評(píng)審中心存在和發(fā)展,利大于弊,隨著財(cái)政投資評(píng)審工作的開展,我相信大家能理解它、肯定它,并對(duì)評(píng)審工作給予支持。
投資評(píng)審中心工作計(jì)劃共2
不唯減、不唯增、只唯實(shí)
—市財(cái)政投資評(píng)審中心審減金額.07萬元
本報(bào)訊 去年,市財(cái)政投資評(píng)審中心以服務(wù)政府投資項(xiàng)目、提高財(cái)政監(jiān)管水平為目標(biāo),堅(jiān)持“不唯減、不唯增、只唯實(shí)”的評(píng)審理念,積極開展財(cái)政投資評(píng)審工作,全年累計(jì)完成評(píng)審項(xiàng)目309個(gè),同比上年增加109個(gè),評(píng)審金額.52萬元,同比上年增長(zhǎng)112%,審定金額.45萬元,審減金額.07萬元,平均審減率%。作為市財(cái)政支出審核的重要環(huán)節(jié),在近年來的工作實(shí)踐中,市財(cái)政投資評(píng)審中心真正做到了為政府指出把好關(guān),捂緊“錢袋子”,當(dāng)好“管家人”,做到了領(lǐng)導(dǎo)決策可靠、專業(yè)評(píng)審可信、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、社會(huì)評(píng)價(jià)認(rèn)同、服務(wù)保障有力,形成了富有特色的財(cái)政投資評(píng)審新模式。
去年,市財(cái)政投資評(píng)審中心把握評(píng)審重點(diǎn),狠抓評(píng)審質(zhì)量,及時(shí)做好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程、山口巖水利樞紐工程、廉租房工程、市博物館、污水處理廠、白源水廠等市重點(diǎn)工程的評(píng)審及服務(wù)工作,評(píng)審人員經(jīng)常加班加點(diǎn)全力以赴完成項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)和重大變更評(píng)審任務(wù),從源頭上控制政府工程造價(jià)。嚴(yán)格監(jiān)督政府投資項(xiàng)目施工過程,經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解工程進(jìn)度,核實(shí)工程量,監(jiān)督工程變更和隱蔽工程簽證,參與工程竣工驗(yàn)收,防止工程結(jié)算虛列多報(bào)現(xiàn)象,促進(jìn)財(cái)政資金安全有效使用。及時(shí)掌握主材市場(chǎng)價(jià)格,加大主材價(jià)格市場(chǎng)調(diào)查力度。以網(wǎng)上詢價(jià)、電話詢價(jià)和市場(chǎng)詢價(jià)等多種方式動(dòng)態(tài)掌握主材市場(chǎng)行情,及時(shí)更新主材價(jià)格信息庫,確保工程造價(jià)公平合理。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)召開會(huì)審會(huì)議,集體討論,集體決策,必要時(shí)聘請(qǐng)專家評(píng)審,確保評(píng)審結(jié)論公正準(zhǔn)確。
為確保評(píng)審工作高效規(guī)范運(yùn)行,制定出臺(tái)了《萍鄉(xiāng)市財(cái)政局關(guān)于財(cái)政評(píng)審委托中介機(jī)構(gòu)審核工程項(xiàng)目管理辦法》、草擬了《萍鄉(xiāng)市政府投資項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施細(xì)則》和《萍鄉(xiāng)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作的通知》,進(jìn)一步縮短評(píng)審時(shí)限,要求200萬元以下的項(xiàng)目10個(gè)工作日之內(nèi)完成;200萬元-1000萬元以下的項(xiàng)目15個(gè)工作日之內(nèi)完成;1000萬元-5000萬元以下的項(xiàng)目20個(gè)工作日之內(nèi)完成;5000萬元以上大宗項(xiàng)目30個(gè)工作日之內(nèi)完成。此外,市財(cái)政投資評(píng)審中心主動(dòng)把握財(cái)政投資導(dǎo)向,不斷擴(kuò)大評(píng)審范圍,前移評(píng)審關(guān)口,堅(jiān)持早介入、早跟蹤,嚴(yán)格好把“三關(guān)”,即事前預(yù)算、清單編制關(guān);事中跟蹤、簽證控制關(guān);事后決算、結(jié)算審核關(guān)。嚴(yán)格評(píng)審程序,將評(píng)審過程作了明確規(guī)定,確立了立項(xiàng)、初審、稽核、征求意見和出具報(bào)告五個(gè)重要步驟,實(shí)行陽光和諧評(píng)審,增強(qiáng)評(píng)審?fù)该鞫?。四是利用自身資源,指導(dǎo)縣區(qū)開展財(cái)政投資評(píng)審工作,幫助縣區(qū)規(guī)范財(cái)政評(píng)審管理,完成財(cái)政評(píng)審工作任務(wù)。
投資評(píng)審中心工作計(jì)劃共3
財(cái)政投資評(píng)審中心
上半年,評(píng)審中心在市委、市政府和局黨組織正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞財(cái)政的中心工作,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范評(píng)審,以提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo),積極強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),構(gòu)建科學(xué)的財(cái)政評(píng)審工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)中心的隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)。半年來,評(píng)審中心在項(xiàng)目多,人手少、時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,加班加點(diǎn),扎實(shí)工作,保質(zhì)保量地完成了政府投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算評(píng)審各項(xiàng)工作任務(wù),為政府節(jié)約了大量的財(cái)政資金,現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下:
一、上半年的主要工作
(一)、履行職責(zé),嚴(yán)格評(píng)審,努力控制工程造價(jià),節(jié)約財(cái)政資金
近幾年,隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的方針不斷加大,基建投資項(xiàng)目日益增多,我市今年的財(cái)政性投資項(xiàng)目較為突出,代表性的重大項(xiàng)目有“校安工程”、“瑞金一中新校區(qū)”、“兩房工程”、“水庫水利建設(shè)”項(xiàng)目、工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目等。半年來,我們共組織工程預(yù)結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目347項(xiàng),評(píng)審金額.64萬元,審定金額.5萬元,審減金額萬元,審減率%。其中預(yù)算送審項(xiàng)目177項(xiàng),送審金額.98萬元,審定金額.39萬元,審減金額萬元;結(jié)算送審項(xiàng)目170項(xiàng),送審金額.66萬元,審定金額.11萬元,審減金額萬元。為市財(cái)政直接節(jié)約支出萬元,使財(cái)政性投資資金發(fā)生了最大效益,節(jié)支增效成績(jī)顯著。
(二)、狠抓制度建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部管理,不斷提升評(píng)審工作質(zhì)量和水平
評(píng)審中心成立時(shí)間不長(zhǎng),其前身為社會(huì)中介性質(zhì)的事務(wù)所,人員大部分是社會(huì)聘用人員,制度上很不規(guī)范,很難管理。改為財(cái)政投資評(píng)審中心后,所有工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算都需我們?cè)u(píng)審,一下子把評(píng)審中心推到了風(fēng)口浪尖的位置,非常敏感,倍受領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)注。我們一方面要履行職責(zé),嚴(yán)把評(píng)審關(guān)口,最大限度地節(jié)約財(cái)政資金;另一方面又要面對(duì)核減施工方的錢引起的矛盾、爭(zhēng)執(zhí)、非議和告狀;一方面要承受項(xiàng)目繁多、人手少、任務(wù)急的壓力,另一方又要頂住各種指責(zé)和流言蜚語的壓力,可謂如臨深淵,如履薄冰,只有首先從制度建設(shè)入手,強(qiáng)化內(nèi)部管理,才能應(yīng)付如此復(fù)雜的評(píng)審局面。
1、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,強(qiáng)化復(fù)核功能 新年伊始,評(píng)審中心就進(jìn)行了內(nèi)部改革,把原中心復(fù)核人員調(diào)至基建科,由基建科負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審中心進(jìn)行復(fù)核工作,防止了在同一科室礙于情面,復(fù)核力度不大,走過場(chǎng)的行為,明確了各自職責(zé)。工程項(xiàng)目的評(píng)審經(jīng)過評(píng)審中心初審后由基建科獨(dú)立復(fù)核,進(jìn)行查錯(cuò)補(bǔ)漏,出具復(fù)核報(bào)告反饋給評(píng)審中心作為出具報(bào)告依據(jù),防止了評(píng)審人員權(quán)力過大,營(yíng)私舞弊,實(shí)行人情評(píng)審、關(guān)系評(píng)審和吃拿卡要行為的發(fā)生。
2、完善規(guī)章制度,健全考核機(jī)制
評(píng)審中心人員特殊,既有正式人員,又有臨時(shí)聘用人員,既有專業(yè)人員又有非專業(yè)人員,每個(gè)評(píng)審人員手中都握有一定的權(quán)力,要管好用好他們絕非易事。首先,我們完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范了各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,讓他們有章可循。一是對(duì)評(píng)審資料的接收、查驗(yàn)實(shí)行一次性書面告知,讓建設(shè)單位和施工方明白、理解,既不多跑冤枉路,又能按我們的要求規(guī)范送審,減少怨言和不滿。二是嚴(yán)格評(píng)審程序和內(nèi)容,規(guī)定每個(gè)評(píng)審項(xiàng)目都必須做到資料完備、手續(xù)齊全、程序完整、評(píng)審結(jié)論證據(jù)充分。即每個(gè)項(xiàng)目都有立項(xiàng)批文,都有招投標(biāo)文件和其他相關(guān)手續(xù),確保評(píng)審合法。每個(gè)評(píng)審都必須經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)踏看,評(píng)審初稿,復(fù)核報(bào)告,對(duì)數(shù)記錄,反饋意見單,審減、審增原因分析,確保程序完整。三是針對(duì)外界評(píng)論“評(píng)審先砍一刀,然后再加”的問題,追根溯源,查找原因,找出評(píng)審易引起外界曲解的做法,即評(píng)審人員職業(yè)判斷水平不強(qiáng),有依賴領(lǐng)導(dǎo)或通過會(huì)審解決難題的心理,遇到不好認(rèn)定的項(xiàng)目,不能獨(dú)立地運(yùn)用職業(yè)判斷處理認(rèn)定,而是先把整個(gè)項(xiàng)目金額扣下來,而后通過對(duì)數(shù)了解,調(diào)查求證,會(huì)審確定后再把此項(xiàng)目金額加回去,造成評(píng)審初稿與終稿數(shù)字有較大變化,給外界誤會(huì),曲解了這種程序和做法,認(rèn)為這其中有名堂,找了誰送了誰才慢慢增加,給評(píng)審工作帶來了很大的負(fù)面影響。我們對(duì)癥下藥,一是規(guī)定評(píng)審人員必須要獨(dú)立處理問題,遇到評(píng)審項(xiàng)目中較難認(rèn)定或有爭(zhēng)議的工程量和價(jià)格、取費(fèi)等不能先不算歸零,而應(yīng)該先自我調(diào)查了解取證,結(jié)合職業(yè)判斷進(jìn)行合理認(rèn)定,該算的應(yīng)算,該減的減,做到“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”,確保評(píng)審公平、公正。二是完善了評(píng)審初稿和終稿的格式和內(nèi)容,增加了“核增(減)子目清單和原因分析,使評(píng)審結(jié)果明明白白,證據(jù)充分,讓施工方心中有數(shù),心服口服。三是統(tǒng)一了評(píng)審口徑和標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)評(píng)審隨意性大,標(biāo)準(zhǔn)不
一、就低不就高的問題,我們統(tǒng)一了評(píng)審口徑,有定額嚴(yán)格按定額執(zhí)行,無定額再參照市場(chǎng)價(jià)調(diào)查確定,改變了以往市場(chǎng)和定額取低的做法,讓施工方有合理的正當(dāng)利潤(rùn)。四是對(duì)暫時(shí)不能認(rèn)定或爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目,應(yīng)向施工方解釋清楚,防止不必要的猜疑。其次,健全了考核制度。針對(duì)以往考核中出現(xiàn)的問題,我們重新修訂了《瑞金市財(cái)政評(píng)審中心目標(biāo)管理考評(píng)辦法》和《瑞金市財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審費(fèi)支付辦法》兩項(xiàng)目標(biāo)管理制度。新的考核制度在考核重點(diǎn)和考核內(nèi)容上有很大改變。一是由核減率改為準(zhǔn)確率作為考核依據(jù)。以前我們只注重核減率的考核,導(dǎo)致評(píng)審人員一味地核減,只會(huì)做減法,合理不合理也減,導(dǎo)致對(duì)方意見很大,矛盾很深,負(fù)面影響大。二是把廉潔評(píng)審作為考核的重中之重,明確了評(píng)審人員嚴(yán)禁向服務(wù)對(duì)象索、拿、卡、要、收受錢財(cái),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即開除,并依紀(jì)依法追究責(zé)任。三是提高了評(píng)審聘用人員平時(shí)的工資待遇,由原來的每月550元提高到每月900元,解決了工作累待遇少的問題,提高了他們的工作積極性,同時(shí)也有效防止了因待遇低而收受服務(wù)對(duì)象錢財(cái)?shù)牟涣夹袨榈陌l(fā)生。
(三)、加強(qiáng)了對(duì)外宣傳,改善評(píng)審?fù)獠凯h(huán)境
財(cái)政評(píng)審工作直接涉及個(gè)人、單位的利益,工作阻力較大,社會(huì)矛盾較多,外界的各種議論也較多,尤其在這樣一個(gè)不太規(guī)范的建設(shè)市場(chǎng)中,基建科、評(píng)審中心為了捍衛(wèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益,防止財(cái)政資金流失,斷了一些投機(jī)分子的財(cái)路,一些部門和個(gè)人不能正確理解,視我們?yōu)閿常谏鐣?huì)上制造各種非議,干擾影響我們的工作。對(duì)此,我們也非常重視外界的評(píng)論,一方面從內(nèi)部尋找原因,加強(qiáng)管理;另一方面為了澄清事實(shí),不被片面輿論誤導(dǎo),積極加大宣傳,公開辦事程序,主動(dòng)接受外界監(jiān)督,著力營(yíng)造一個(gè)良好地外部環(huán)境。一是精心籌備了全市政府投資造價(jià)管理工作會(huì)議。通過會(huì)議這個(gè)平臺(tái),向大家宣傳基建投資評(píng)審政策,介紹政府性投資工程造價(jià)管理工作開展的情況,分析政府投資工程造價(jià)管理工作中存在的問題,剖析政府投資工程造價(jià)虛高的原因,提出下步加強(qiáng)造價(jià)管理的意見。應(yīng)該講,通過這次會(huì)議的召開,引起了市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府投資工程造價(jià)工作地進(jìn)一步重視,加深了各單位對(duì)造價(jià)管理工作的認(rèn)識(shí),起到了比較好地宣傳教育意義,為下一步基建審核工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。二是召開了基建投資評(píng)審造價(jià)管理工作座談會(huì),廣泛聽取了相關(guān)單位和部門的意見,會(huì)同發(fā)改委、審計(jì)局、監(jiān)察局等六部門聯(lián)合制訂了《關(guān)于貫徹瑞金市人民政府辦公室〈關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政性投資項(xiàng)目造價(jià)管理工作的通知〉的實(shí)施意見》,對(duì)建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中問題作了明確的具體規(guī)定,具有廣泛的指導(dǎo)作用。三是編印了《造價(jià)管理工作手冊(cè)》,把有關(guān)造價(jià)管理制度文件匯集到了工作手冊(cè)中,向有關(guān)單位和個(gè)人派發(fā),加強(qiáng)了基建評(píng)審政策的宣傳。
二、存在問題
1、評(píng)審項(xiàng)目較多,任務(wù)繁重,評(píng)審人員嚴(yán)重不足,很多工程項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)急,資料又不齊全,評(píng)審人員從上到下忙于日常事務(wù),評(píng)審?fù)櫞耸П?,雖加班加點(diǎn)也很難保證評(píng)審限時(shí)辦結(jié),導(dǎo)致抓評(píng)審質(zhì)量和管理的時(shí)間不多,影響了評(píng)審質(zhì)量和效果,給外界造成了不良影響。
2、我市工程建設(shè)領(lǐng)域不規(guī)范,勘探設(shè)計(jì)不到位,存在亂設(shè)計(jì)、高估冒算,亂簽證、隨意變更增加工程造價(jià)現(xiàn)象,有些單位和部門責(zé)任心不強(qiáng),隨意簽字認(rèn)可,驗(yàn)收馬虎了事,工程量、價(jià)虛高,給評(píng)審工作帶來很大難處和很大的工作量,評(píng)審經(jīng)常要否定簽證、否定驗(yàn)收,推倒重來,重新調(diào)查了解,重新組價(jià),把評(píng)審?fù)频搅讼嚓P(guān)方的對(duì)立面,矛盾很深,爭(zhēng)執(zhí)很大,使評(píng)審工作處于風(fēng)口浪尖,非議很多。
3、一些建設(shè)單位對(duì)基建法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠,建設(shè)程序執(zhí)行不到位,送審的工程預(yù)結(jié)算資料不規(guī)范、不齊全,內(nèi)容不真實(shí),配合評(píng)審的力度不夠,給評(píng)審造成了很大的不便,影響了評(píng)審進(jìn)度和效率。
4、評(píng)審處于“建設(shè)單位點(diǎn)菜,財(cái)政買單”的局面,對(duì)一些建設(shè)單位亂“點(diǎn)菜”超標(biāo)準(zhǔn)“請(qǐng)客”行為,財(cái)政秋后算帳很難奏效。特別是一些勘探、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)任,有關(guān)部門監(jiān)管不力,大部分與施工方站在同一戰(zhàn)線,一起站在評(píng)審的對(duì)立面,一些單位和個(gè)人弄虛作假亂設(shè)計(jì),亂簽證等現(xiàn)象很少被查處,評(píng)審的外部環(huán)境非常不利,如果沒有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和信任,評(píng)審工作將壓力重重,很難有效開展,改變被動(dòng)局面。
5、評(píng)審人員整體素質(zhì)不高,中、高級(jí)精通業(yè)務(wù)的專業(yè)人員沒有,基本上是初級(jí)專業(yè)人員,資歷較淺,經(jīng)驗(yàn)不足,沒有一個(gè)能獨(dú)擋一面,提供技術(shù)指導(dǎo),解決疑難雜癥的專業(yè)人才。
三、工作建議
1、加強(qiáng)匯報(bào),取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持和信任。評(píng)審中心處于風(fēng)口浪尖矛盾焦點(diǎn),一直非議不少,壓力巨大,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解評(píng)審工作的難處和存在問題,取得領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和充分信任才能有效開展工作。
2、加強(qiáng)宣傳和部門協(xié)調(diào),為評(píng)審工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
3、改變工作意識(shí),財(cái)政評(píng)審不僅是事后的結(jié)算工作,更重要的是加強(qiáng)事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。嚴(yán)把設(shè)計(jì)預(yù)算審核,控制簽證量、嚴(yán)格做好驗(yàn)收環(huán)節(jié),工作重心應(yīng)由“事后監(jiān)督”改為“事前監(jiān)督”,這樣才能從源頭上遏制基建中存在的不良現(xiàn)象、堵塞基建存在的漏洞,從而從根本上控制建設(shè)項(xiàng)目中高估冒算和三超現(xiàn)象,遏制建設(shè)單位隨意增加工作量、亂簽證、亂驗(yàn)收的現(xiàn)象,從而也減輕財(cái)政結(jié)算審核工作的矛盾和負(fù)擔(dān)。
4、增加評(píng)審人員,引進(jìn)中高級(jí)人才,積極培養(yǎng)現(xiàn)有人員,提升評(píng)審人員整體素質(zhì)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī),對(duì)一些單位和人員弄虛作假,高估冒算、亂設(shè)計(jì)、亂簽證的相關(guān)責(zé)任人提請(qǐng)相關(guān)部門嚴(yán)肅處理,改變我市建設(shè)領(lǐng)域較亂的現(xiàn)狀,讓相關(guān)部門齊抓共管,層層把關(guān),減少評(píng)審壓力和爭(zhēng)議。
四、下半年工作計(jì)劃
1、全面清理中心內(nèi)部各項(xiàng)制度,清理評(píng)審積壓項(xiàng)目,逐步解決積壓,健全崗位職責(zé),工作流程,績(jī)效考評(píng)等內(nèi)部管理制度,使中心各項(xiàng)工作規(guī)范有序。
2、抓緊完善和強(qiáng)化評(píng)審業(yè)務(wù)規(guī)范。規(guī)范評(píng)審業(yè)務(wù)運(yùn)行的管理制度,逐步統(tǒng)一規(guī)范評(píng)審要求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)評(píng)審業(yè)務(wù)制度的嚴(yán)格執(zhí)行,通過完善評(píng)審工作底稿,定期公布項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告,定期業(yè)務(wù)交流等方式,逐步實(shí)現(xiàn)中心各項(xiàng)評(píng)審業(yè)務(wù)的規(guī)范化和科學(xué)化。
3、進(jìn)一步梳理中心目前存在的主要問題,提出改進(jìn)中心工作和促進(jìn)中心事業(yè)發(fā)展的建議,研究中心評(píng)審質(zhì)量存在的突出問題,制定切實(shí)有效的改進(jìn)措施。
4、試行部分工程項(xiàng)目委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法,解決評(píng)審人手少、壓力大、時(shí)間緊、任務(wù)急的問題。
5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是廉政建設(shè),積極開展評(píng)審人員政治思想教育工作,努力提高評(píng)審人員的廉潔意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí),提高思想道德修養(yǎng),杜絕“吃、拿、卡、要”行為,樹立好評(píng)審人員的良好形象。
6、完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作
投資評(píng)審中心工作計(jì)劃共4
黃南州誠(chéng)信財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審業(yè)務(wù)
工作流程(修訂稿)
第一章
總
則
第一條
為加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理,規(guī)范評(píng)審工作程序,保證評(píng)審工作質(zhì)量,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》、《財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程(試行)》有關(guān)規(guī)定,制定本工作流程。
第二條
中心各部門實(shí)施財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照本工作流程的要求,在委托范圍內(nèi),遵循合法、公正、客觀的原則,開展財(cái)政投資評(píng)審工作。
第二章
評(píng)審項(xiàng)目接受、下達(dá)管理
第三條
中心接收項(xiàng)目時(shí),應(yīng)取得項(xiàng)目評(píng)審委托函,委托函需明確委托評(píng)審項(xiàng)目的具體內(nèi)容,包括委托評(píng)審性質(zhì)(概算、預(yù)算、決算),項(xiàng)目建設(shè)情況等。
第四條
中心負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行核對(duì)、整理并逐一登記;對(duì)不完整或所提供資料不符合評(píng)審工作要求的送審資料,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)退回或要求委托單位完善項(xiàng)目資料。對(duì)于無工程預(yù)(結(jié))算書和工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的項(xiàng)目,不得接受項(xiàng)目委托。
第五條
中心根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目?jī)?nèi)容和性質(zhì),提出初步下達(dá)意
——
見,經(jīng)主任簽字審批后,將評(píng)審項(xiàng)目下達(dá)中心各評(píng)審專家。
第三章
評(píng)審項(xiàng)目初審流程管理
第六條
各評(píng)審專家接到項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)后必須詳細(xì)了解評(píng)審項(xiàng)目概況,收集、整理必要的評(píng)審依據(jù),確定項(xiàng)目評(píng)審小組及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,并在小組內(nèi)進(jìn)行合理分工。
第七條
評(píng)審組根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目性質(zhì)、內(nèi)容、制定恰當(dāng)?shù)脑u(píng)審計(jì)劃和方案,評(píng)審計(jì)劃包括評(píng)審范圍、評(píng)審重點(diǎn)、評(píng)審方法、評(píng)審時(shí)間及評(píng)審人員分工等內(nèi)容。重大項(xiàng)目的評(píng)審計(jì)劃須經(jīng)中心提出評(píng)審意見報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)研究審批。
第八條
評(píng)審組在熟悉評(píng)審項(xiàng)目相關(guān)資料過程中如發(fā)現(xiàn)資料不全或不符等情況,應(yīng)及時(shí)以書面形式向中心反映,由中心負(fù)責(zé)向建設(shè)單位聯(lián)系補(bǔ)充資料,并詳細(xì)記錄追收資料的時(shí)間,初審組不得自行接收補(bǔ)充資料。
第九條
根據(jù)評(píng)審需要,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí),初審組須向中心提交經(jīng)中心主任同意登記備案的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘申請(qǐng)表,由中心聯(lián)系并派人參加。
第十條
進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的項(xiàng)目,應(yīng)編制項(xiàng)目核實(shí)情況表,并經(jīng)初審組全部人員和項(xiàng)目單位簽字(蓋章)確認(rèn)。
第十一條
嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目主審責(zé)任制,工程人員和財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)溝通,確保評(píng)審數(shù)據(jù)結(jié)論一致,對(duì)于評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的重大問題,應(yīng)及時(shí)向主管中心主任匯報(bào)。
第十二條
初審組在評(píng)審工作中遇到確需由建設(shè)單位或施歡迎下載
2
——
工單位進(jìn)行解釋說明的事項(xiàng),應(yīng)以書面形式整理匯總后,報(bào)中心辦理。
第十三條
中心和業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人共同督促初審組按照下達(dá)的項(xiàng)目審核時(shí)間和評(píng)審方案,按時(shí)完成評(píng)審工作。
第十四條
初審組工作結(jié)束后,按照統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)填寫初審意見表,編寫初審小結(jié),并將全部審核資料(包括評(píng)審方案、工程量計(jì)算底稿、初審意見表,小結(jié)等)報(bào)送中心進(jìn)行復(fù)審。初審組應(yīng)對(duì)所提供復(fù)審資料的完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并應(yīng)一次性交清。
第四章
評(píng)審項(xiàng)目復(fù)審流程管理
第十五條
中心根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì),下達(dá)復(fù)審任務(wù)。并將復(fù)審資料一并提交復(fù)審部門。復(fù)審資料包括:項(xiàng)目初審任務(wù)書(初審組簽字確認(rèn)),廉政承諾書(初審組簽字確認(rèn)),項(xiàng)目評(píng)審方案,現(xiàn)場(chǎng)踏查記錄表,初審意見表,評(píng)審組與建設(shè)單位交換意見的記錄,初審小結(jié)等。
第十六條
復(fù)審稽核階段應(yīng)著重審查初審人員的審核依據(jù)、方法及審核報(bào)告(初稿)的合法性、合理性、準(zhǔn)確性。復(fù)審稽核人員原則上須是具備中級(jí)以上職稱的人員,應(yīng)熟悉國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政投資評(píng)審相關(guān)程序。重大項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目、可由中心召開專家會(huì)議形式進(jìn)行復(fù)審。
第十七條
評(píng)審項(xiàng)目復(fù)審稽核工作包括以下內(nèi)容:
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3
——
1、初審是否執(zhí)行中心審核程序:
2、評(píng)審方法是否正確,量、價(jià)、費(fèi)得計(jì)算是否正確; 3、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算是否執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,成本核算,資金來源和使用情況反映是否真實(shí)、準(zhǔn)確; 4、有無齊全的工作底稿,結(jié)論反映的主要問題定性、定量是否恰當(dāng)、準(zhǔn)確,與相關(guān)資料是否一致;
5、重大事項(xiàng)說明是否準(zhǔn)確,表述是否清楚,證據(jù)是否充
分等。
第十八條
初審組成員和復(fù)審人員對(duì)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論不能達(dá)成一致意見時(shí),由中心組織對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審,形成一致意見。
第十九條 評(píng)審項(xiàng)目復(fù)審工作結(jié)束后,評(píng)審組以書面形式提交反饋意見,由中心負(fù)責(zé)與建設(shè)單位交換意見,任何人不得自行將評(píng)審結(jié)論提交建設(shè)單位。中心在取得建設(shè)單位書面反饋意見的同時(shí),負(fù)責(zé)廉政回訪。建設(shè)單位持有不同意見,中心會(huì)同初審組、復(fù)審人員對(duì)反饋意見進(jìn)行復(fù)核、答復(fù),保證項(xiàng)目結(jié)論的準(zhǔn)確性。
第五章 評(píng)審意見審批流程管理
第二十條
評(píng)審項(xiàng)目復(fù)審結(jié)束后,將審核情況報(bào)送主任復(fù)核后,報(bào)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批后正式對(duì)外報(bào)送審核結(jié)論,未經(jīng)審批項(xiàng)目不得加蓋中心公章。
第二十一條
州財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)科室委托的項(xiàng)目評(píng)審任務(wù),無論投資大小一律由評(píng)審組撰寫專報(bào),經(jīng)中心主任簽發(fā)后,報(bào)主歡迎下載
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管部門領(lǐng)導(dǎo)審批。
第六章 評(píng)審報(bào)告編制、簽發(fā)、歸檔管理
第二十二條
評(píng)審組在實(shí)施規(guī)定的評(píng)審程序后,應(yīng)綜合分析,形成評(píng)審結(jié)論,出具評(píng)審報(bào)告,并對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十三條
評(píng)審報(bào)告的編制應(yīng)當(dāng)規(guī)范、全面、詳細(xì)、如實(shí)反映項(xiàng)目建的實(shí)際情況;評(píng)審結(jié)論應(yīng)當(dāng)完整;對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題,定性要準(zhǔn)確,不得瞞報(bào)、漏報(bào)項(xiàng)目建設(shè)中存在的重大問題。
第二十四條
嚴(yán)格按照要求填寫報(bào)告附表,附表數(shù)據(jù)應(yīng)與報(bào)告數(shù)據(jù)相一致;交付資產(chǎn)表應(yīng)按單項(xiàng)工程和設(shè)備明細(xì)分別填列。
第二十五條
需出具預(yù)算書、結(jié)算書、定案單、工程量清單的項(xiàng)目,在取得建設(shè)單位反饋意見,并經(jīng)中心主任審批后,按流程審批簽字蓋章后報(bào)送。
第二十六條
中心對(duì)評(píng)審資料進(jìn)行整理、分類、歸檔、及數(shù)據(jù)信息的匯總處理。
評(píng)審資料包括被評(píng)審單位提供的各類資料、評(píng)審人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘和測(cè)量、取證取得的原始資料,評(píng)審過程的工作底稿,初審意見,復(fù)審意見,被評(píng)審單位反饋意見,評(píng)審報(bào)告等。
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