總結(jié)是事后對某一時期、某一項目或某些工作進行回顧和分析,從而做出帶有規(guī)律性的結(jié)論,它可以明確下一步的工作方向,少走彎路,少犯錯誤,提高工作效益,因此十分有必須要寫一份總結(jié)。下面是范文網(wǎng)小編分享的城鎮(zhèn)脫貧解困工作匯報材料3篇(社區(qū)城鎮(zhèn)脫貧解困工作總結(jié)),以供參考。
城鎮(zhèn)脫貧解困工作匯報材料1
今年,我局把職工解困工作列為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為民辦實事的重要內(nèi)容,以落實優(yōu)惠政策為契機、以“一個中心”、“兩個創(chuàng)建”為抓手、以幫扶就業(yè)為目標(biāo)、以資金扶持為保障,建立規(guī)范長效的幫扶解困機制,全力以赴解決困難企業(yè)用工難題,切實幫助困難群體解困脫貧,實現(xiàn)了在城鎮(zhèn)動態(tài)消除零就業(yè)家庭,在農(nóng)村動態(tài)消除零轉(zhuǎn)移家庭,登記的每個困難職工都能享受到至少一次的就業(yè)崗位援助、就業(yè)信息援助和就業(yè)優(yōu)惠政策援助,從根本上解決困難職工的實際問題,確保了重大節(jié)日期間的社會穩(wěn)定?,F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下:
一、政策引導(dǎo),以幫扶就業(yè)實現(xiàn)解困脫貧。
今年,我市先后以市委辦、政府辦名義出臺了《關(guān)于做好XX年城鎮(zhèn)困難失業(yè)人員幫扶再就業(yè)工作的通知》(大辦發(fā)[XX]21號)和以市政府名義出臺了《xx市建立就業(yè)援助基地安置就業(yè)困難人員試行辦法》(大政發(fā)[XX]61號)、《xx市公益性崗位認(rèn)定使用和管理辦法》(大政發(fā)[XX]60號)三個文件,其共同的目的就是幫助困難失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),從根本上解困脫貧。一是繼續(xù)做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體結(jié)對幫扶工作。今年3月,市政府下達給60個有關(guān)部門幫扶500名困難失業(yè)人員的任務(wù),讓全社會都來關(guān)心幫助困難人員,形成政府、部門、單位幫扶困難人員就業(yè)的合力。目前已有24個相關(guān)部門單位幫扶成功369人。這部分困難人員,基本上有了穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入,有的單位還為其繳納了社會保險。二是開發(fā)公益性崗位托底安置困難對象。我們以街道社區(qū)勞動保障平臺為依托,積極開發(fā)公益性崗位,重點解決“4050”人員及雙下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。先后在社區(qū)、機關(guān)、醫(yī)院的保潔、保綠、保安、護工等崗位安置就業(yè)困難人員251人次。三是對農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶實施幫扶。對登記在冊的202戶321名農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭人員辦理《就業(yè)登記證》,及時提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助,281人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是用足政策,加大資金援助力度。今年,根據(jù)有關(guān)政策,我們對吸納困難失業(yè)人員較多的企業(yè)實行社會保險補貼,企業(yè)只要招收困難職工,其企業(yè)應(yīng)繳的社會保險費由財政給予補貼,不增加企業(yè)用工成本,調(diào)動企業(yè)招用困難職工的積極性,促進了困難群體的就業(yè)。今年,我們對19家企業(yè)和從事靈活就業(yè)人員進行社會保險補貼,涉及困難人員4549人,社會保險補貼資金達970萬元,超過以往任何一年。
二、搭建平臺,建立解困脫貧的長效機制。
為盡快消除金融風(fēng)暴對我市困難員就業(yè)和企業(yè)的負(fù)面影響,我們創(chuàng)造性地開展解困脫貧工作,以建立“就業(yè)110”服務(wù)中心和創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”以及“四有”試點村為抓手,切實幫助困難群體就業(yè)再就業(yè),全力以赴解決企業(yè)用工急缺難題。一是開展“就業(yè)110”服務(wù)工作。今年初,在人力資源市場建立“就業(yè)110”服務(wù)中心。該中心以“零就業(yè)家庭”人員、享受城市居民最低生活保障、就業(yè)確有困難的長期失業(yè)人員、夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員、單親家庭下崗失業(yè)人員、特困職工家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員、有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的殘疾人員、駐豐部隊的隨軍家屬等為服務(wù)對象,向社會公開承諾,求助對象不挑不揀一周內(nèi)上崗。并通過開展一系列就業(yè)援助活動幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),通過一系列用工幫扶活動,加快企業(yè)經(jīng)濟復(fù)蘇步伐。第一,開設(shè)專門窗口。在市人力資源市場一樓專門設(shè)立了“就業(yè)110”服務(wù)窗口,并設(shè)立電話,其后5位數(shù)即“就業(yè)110”的諧音,讓廣大求職者明了其意,隨時求助。同時有專人在窗口對有就業(yè)愿望的就業(yè)困難對象免費發(fā)放宣傳資料、講解就業(yè)再就業(yè)政策等。同時,提供免費的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),幫助推薦工作單位。第二,崗位援助。積極主動地與用人單位聯(lián)系,廣泛收集用工信息,將崗位信息送到援助對象家中,對年齡偏大的被幫扶對象,在公益性崗位中安置就業(yè)。第三,培訓(xùn)援助。對有培訓(xùn)愿望的求助對象,及時推薦安排其參加免費職業(yè)技能培訓(xùn),對有自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)愿望的,及時組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。第四,資金援助。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的被幫扶對象,積極協(xié)助其辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)及稅費減免手續(xù);對創(chuàng)業(yè)過程中資金不足的,及時協(xié)助其辦理小額擔(dān)保貸款手續(xù)。二是在城區(qū)開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動,動態(tài)消除零就業(yè)家庭。在去年大中鎮(zhèn)育紅、沿河、大華、城中等八個社區(qū)通過省驗收的基礎(chǔ)上,今年又在人民、大劉、飛達、康平、新街、大新、西河口等八個社區(qū)重點開展創(chuàng)建工作。一年來,各創(chuàng)建社區(qū)對照省統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn),扎實開展工作,在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)下崗失業(yè)人員的不同情況,分別建立了《社區(qū)失業(yè)人員臺帳》、《社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)臺帳》、《零就業(yè)家庭人員臺帳》、《再就業(yè)優(yōu)惠證申領(lǐng)臺帳》等十本臺帳。社區(qū)勞動保障協(xié)理員基本做到“五清”:即家庭情況清楚、就業(yè)意愿清楚、專業(yè)技能清楚、收入狀況清楚、就業(yè)動態(tài)清楚。對困難戶進行專門登記,專門建賬、通過開發(fā)公益性崗位、舉辦專場招聘會、推薦靈活就業(yè)、幫助自謀職業(yè)、組織勞務(wù)輸出等形式對零就業(yè)家庭進行重點幫扶。目前,城區(qū)各社區(qū)通過創(chuàng)建,都實現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)為零和困難職工再就業(yè)率達到83%以上的目標(biāo)。三是在全市14個鎮(zhèn)建立個15四有試點村,試點村配備了兼職勞動保障信息員,與市人力資源中心實現(xiàn)了信息聯(lián)網(wǎng),資源共享。通過用工牽手行動、市鎮(zhèn)聯(lián)動招聘會等形式,對招工困難企業(yè),發(fā)展步伐較快、用工缺口較大的企業(yè),對承擔(dān)重大發(fā)展項目的企業(yè),對招商引進、需要盡快拓展局面的企業(yè)所需技術(shù)人才及各類工種的勞動力需求難題,都給予全方位協(xié)調(diào)解決。
三、送溫暖獻愛心,全力做好元旦、春節(jié)期間的解困工作。
XX年元旦、春節(jié)期間,在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我們制定了困難職工解困方案,對全市困難職工進行了調(diào)查登記,建立了困難職工臺帳,節(jié)前請市四套班子領(lǐng)導(dǎo)上門慰問特困職工家庭,給每個困難職工送去慰問金和就業(yè)崗位信息,體現(xiàn)了黨和政府對困難職工的關(guān)心。兩節(jié)期間,籌集發(fā)放解困資金378萬元,全市4852戶困難職工都領(lǐng)取了春節(jié)解困金,并為124名特困職工發(fā)放發(fā)《特困優(yōu)待證》,確保春節(jié)期間社會的穩(wěn)定。
XX年元旦、春節(jié)將臨,為了確保兩節(jié)期間的社會穩(wěn)定,讓困難職工過上一個歡樂祥和的節(jié)日,我局對全市困難職工進行了全面的調(diào)查,編制了XX年解困方案。其主要內(nèi)容如下:
1、困難職工調(diào)查基本情況
今年,我局會同總工會、經(jīng)貿(mào)委研究確定解困的重點調(diào)查對象為:(1)夫妻雙失業(yè)或一戶家庭中有兩人或兩人以上失業(yè),無其他穩(wěn)定經(jīng)濟來源的;(2)離異、喪偶者撫養(yǎng)未成年子女或贍養(yǎng)老人,沒有穩(wěn)定的就業(yè)崗位或經(jīng)濟來源;(3)家庭人均收入低于我市最低生活保障線,享受低保的人員;(4)家庭成員中有傷殘、患重大疾病、無醫(yī)療保障的;(5)收入較低且有子女上大學(xué)的。經(jīng)各鎮(zhèn)、各街道、社區(qū)工作人員挨門逐戶走訪,全市共上報困難職工家庭4155戶,與去年相比減少%,其中在職困難職工家庭1094戶,與去年相比減少%,涉及14個主管部門下屬110個企事業(yè)單位。失業(yè)困難職工家庭3061戶,與去年相比減少%。
2、解困幫扶措施:
一是組織春節(jié)慰問活動。春節(jié)前,由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)選擇部分特困職工上門慰問,各產(chǎn)業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)積極籌備解困資金與政府下?lián)艿馁Y金配套用于春節(jié)期間的企業(yè)解困工作。對市領(lǐng)導(dǎo)沒有慰問的特困職工,各企業(yè)主管部門及各鎮(zhèn)自行組織上門慰問,讓困難職工感受到黨和政府的溫暖,并勉勵他們自強自立,不等不靠,早日脫貧。
二是發(fā)放解困慰問金。擬調(diào)撥幫困資金190萬元,作為4155戶困難職工節(jié)日期間的生活補助及慰問資金,人均按300元的標(biāo)準(zhǔn)補助,具體分配如下:
(1)14個主管部門上報的困難職工1094戶,需解困資金35萬元。
(2)xx、xx街道勞動保障事務(wù)所上報失業(yè)特困職工2107戶,需解困金65萬元。
(3)各鎮(zhèn)勞動保障所上報失業(yè)特困職工954名,需解困金30萬元。
(4)四套班子領(lǐng)導(dǎo)慰問準(zhǔn)備金18萬元。
(5)處理突發(fā)事件預(yù)備金18萬元。
(6)慰問困難退休老職工12萬元。
(7)總工會慰問勞動模范12萬元。
三是為特困職工辦理《優(yōu)待證》。經(jīng)初步認(rèn)定,今年擬為150名特困人員辦理《優(yōu)待證》,辦證人員可享受下列待遇:(1)減免子女就讀的學(xué)雜費;(2)本人在全市各醫(yī)療單位就診就醫(yī)時,免繳掛號費、注射費、住院診療費,住院床日費減免30%;(3)從事個體經(jīng)營的,有關(guān)部門一年內(nèi)減免各種行政性收費(含辦理證照費用);(4)免繳一次轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)費,職業(yè)中介機構(gòu)優(yōu)先推薦就業(yè),并免收所有服務(wù)費用等。(5)租用公房的,減收租金50%。
四是購買公益性崗位,托底安置困難職工。XX年,擬購買社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校等“三保”崗位,安置有就業(yè)愿望和能力的困難職工就業(yè),利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策,對用工單位進行社會保險補貼和崗位補貼,徹底解決困難職工的后顧之憂,從根本上解困脫貧。
城鎮(zhèn)脫貧解困工作匯報材料2
扶貧解困工作匯報
扶貧解困工作匯報
心系群眾 真幫實扶
傾力推進 的扶貧項目。特困下崗職工姜秀才,農(nóng)業(yè)技術(shù)、機電汽修、服裝設(shè)計等實用專業(yè),對特困職工進行培訓(xùn),使他們都能掌握一技之長,為實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造了條件。市石油機械廠特困職工林沖,在幫扶領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,參加了農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),通過所學(xué)技能培植木耳菌包1萬余袋,當(dāng)年獲利8千多元。三年來,全市各部門累計為特困職工開辦技能培訓(xùn)班4期、20班次,受訓(xùn)近372人次,特困職工參培率達80%。參加培訓(xùn)的特困職工增強了致富本領(lǐng),全部實現(xiàn)了自行創(chuàng)業(yè)和再就業(yè),100%擺脫了貧困。
精神幫扶,為特困職工樹立信心決心。治貧先治愚,扶貧先扶志。針對部分特困職工等、靠、要思想嚴(yán)重,仍觀望猶豫、精神萎靡的問題,我們充分利用廣播、電視、自辦《“一幫一”扶貧簡報》等媒體,大力宣傳特困職工不等不靠、脫貧致富的先進典型,積極引導(dǎo)特困職工樹立自主創(chuàng)業(yè)、苦干脫貧的信心。為不斷擴大宣傳教育面,我們充分發(fā)揮脫貧典型的作用,每年都組織全市特困職工學(xué)習(xí)脫貧典型的先進經(jīng)驗,特困職工開闊了視野,堅定了脫貧決心。三年來,我們廣播播發(fā)扶貧解困稿件6篇,電視播放扶貧解困信息63次,自辦《“一幫一”扶貧解困簡報》46期,制作扶貧解困工作展示板2塊。通過大力宣傳和鼓動,使特困職工受到了很大的教育和鼓舞,有效地促進了 幫扶工作的合力。
二是建立動態(tài)管理體系,實行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。我們從強化管理入手,建立了以幫扶對接卡、幫扶聯(lián)系卡為主的特困職工檔案,實現(xiàn)了檔案管理規(guī)范化、項目選擇科學(xué)化、資金審批程序化、檢查考核動態(tài)化、調(diào)查研究經(jīng)?;?、情況綜合數(shù)字化,確保了幫扶工作的規(guī)范化運作、制度化推進、科學(xué)化管理。
三是堅持定期檢查部署,形成了狠抓不懈的長效機制。我們把幫扶社會特困群體作為一項長期的工作任務(wù),堅持定期檢查部署,始終保持著強力推進的工作態(tài)勢。三年來,市委常委會專門研究幫扶社會特困群體工作7次,召開“一幫一”扶貧解困大型會議3次,深入到基層和特困職工家中走訪420多次。不斷加大督辦檢查力度,每年年終都進行全面總結(jié),并將情況通報全市,有效地推進了幫扶工作的順利開展。
四是建立目標(biāo)考核制度,確保幫扶工作落到實處。我市建立了領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶特困職工目標(biāo)考核制度,并保證嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對幫扶效果突出的,予以表彰獎勵;對沒有完成幫扶任務(wù)的,評先選優(yōu)一票否決,并進行誡免談話,直至追究責(zé)任。通過嚴(yán)格考核,有效地激勵了全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好幫扶工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,保證了城市“一幫一”扶貧解困工作落到了實處。
雖然我市
城鎮(zhèn)脫貧解困工作匯報材料3
2016年脫貧攻堅工作匯報
一、脫貧攻堅工作推進情況
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機制。一是全縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記、縣人民政府縣長同時擔(dān)任組長,縣委副書記及縣四班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長,統(tǒng)籌研究全縣扶貧開發(fā)重大事項。二是脫貧摘帽領(lǐng)導(dǎo)推進機制。設(shè)立辦公室和“發(fā)展生產(chǎn)、易地扶貧搬遷、發(fā)展教育(素質(zhì)提升)、生態(tài)補償、社會保障兜底、資金整合管理使用、規(guī)劃研究組、基層黨建與扶貧雙推進、宣傳報道組、督查問效組”幾個工作推進組,每個組由1名處級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),明確牽頭部門和責(zé)任主體。從縣級有關(guān)部門抽調(diào)17名人員統(tǒng)一到縣扶貧辦集中辦公;三是“掛包幫”工作機制。實現(xiàn)每1名建檔立卡貧困人口都有1名干部職工掛鉤聯(lián)系;四是下派扶貧專抓黨委副書記和副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長1人,成立不少于2人的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧工作站,組建109支扶貧工作隊。
(二)精準(zhǔn)識別情況?!?/p>
(三)易地扶貧搬遷。上級下達我縣易地扶貧搬遷任務(wù)5000戶(建檔立卡3800戶,非建檔立卡1200戶),其中2016年任務(wù)2786戶。截至目前,全縣已開工建設(shè)4046戶,完成基礎(chǔ)建設(shè)2970戶,完成主體1/2以上工程1777戶,竣工1011戶;開工率已達上級下達目標(biāo)任務(wù)2786戶的145%,達縣級自定任務(wù)3740戶的108%。(其中:建檔立卡貧困戶開工3026戶,完成基礎(chǔ)2100戶,完成主體1/2以上工程1367戶,竣工748戶),全縣已經(jīng)審核批復(fù)19個易地扶貧搬遷集中安置點,正在申請按板鎮(zhèn)宣河村六道河6 ?16泥石流滑坡搬遷,目前19個點已經(jīng)全部啟動抓緊建設(shè)中。
共到位易地扶貧資金億元,其中:農(nóng)發(fā)行貸款4億元,上級注資縣級平臺公司6200萬元,中央預(yù)算內(nèi)投資(發(fā)改)萬元,中央、省級補助農(nóng)危改資金(住建)萬元。下?lián)茑l(xiāng)(鎮(zhèn))萬元(其中:農(nóng)戶建房補助資金萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3330萬元)。根據(jù)建設(shè)進度,已兌現(xiàn)到農(nóng)戶建房補助資金萬元,支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金萬元,發(fā)放到戶建房貸款484戶2904萬元。
(四)規(guī)劃編制情況。按照“七個一批”的脫貧路徑,……
二、存在的問題
(一)思想認(rèn)識不一致。各級各部門對脫貧攻堅政策的理解掌握有差距,存在各自為政、安排工作步調(diào)不一致、意見不統(tǒng)一的問題,導(dǎo)致工作混亂、抓不住重點。
(二)保障機制不健全?,F(xiàn)有組織領(lǐng)導(dǎo)機制作用發(fā)揮不明顯,沒有形成工作合力,履行職責(zé)不到位。駐村扶貧工作隊員工作重點、工作責(zé)任不清楚。
(三)政策保障不明朗。脫貧攻堅“七個一批”政策不明確、不具體,不具備實際操作性和指導(dǎo)性,知道要做什么,但不知道要怎么做。
(四)資金渠道不順暢。目前,易地扶貧搬遷資金,有的來源于財政、有的資金來源于平臺公司,下達的渠道和方式不同,難以統(tǒng)籌,另外各部門如何整合項目,如何整合資金,資金如何管理和使用,沒有一個可操作實用的管理辦法。
三、需研究統(tǒng)一盡快要做的幾項工作
(一)加強工作保障。
1.成立全縣脫貧攻堅(摘帽)指揮部。統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一要求,解決政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。
2.成立扶貧投資開發(fā)有限公司。解決資金整合難、撥付難、管理難的問題。公司成立后,所有能整合的資金都進入扶貧投資公司,由公司負(fù)責(zé)資金的管理使用和項目建設(shè)報賬。建議公司董事長由政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,總經(jīng)理由扶貧辦主任兼任,從縣財政局、縣扶貧辦抽調(diào)兩名副職兼任公司副總經(jīng)理。公司下設(shè)監(jiān)事會、理事會、項目部、財務(wù)部、綜合部。
3.制定可行的項目和資金整合方案。我縣為涉農(nóng)資金整合試點縣,據(jù)悉,省上已制定涉農(nóng)資金整合方案,對整合范圍、整合方式和整合后的資金使用管理等進行了明確,待正式出臺后,結(jié)合省、市政策盡快制定出臺。
(二)明確“七個一批”有關(guān)政策要點。
1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。扶持方式:以戶為基本單位,設(shè)定單
3 / 16 戶產(chǎn)業(yè)戶均補助6000元,按照“2355”方式扶持?!?”是對每戶建檔立卡貧困戶給予補助2000元;“3”是對積極參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動的龍頭企業(yè)補助3000元(每戶);“5”是對通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)的貧困戶每戶給予獎勵補助500元;“5”是對通過積極組織發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全部貧困戶脫貧的村支部(或合作社、協(xié)會)給予獎勵補助500元(每戶)。
運作模式。方式一:采取“公司(合作社、協(xié)會)+基地+村支部+農(nóng)戶”;方式二: “大戶+散戶”模式;方式三:資產(chǎn)收益性模式。多種合作開發(fā)模式,推進特色種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),系牢農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)紐帶,打造全縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧的示范亮點。2016-2017年全縣初步規(guī)劃建設(shè)種植、養(yǎng)殖重點示范小區(qū)14個,其中:重點種植產(chǎn)業(yè)示范小區(qū)7個、重點養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范小區(qū)7個。
重點種植產(chǎn)業(yè)示范小區(qū)(7個):①恩樂鎮(zhèn)玻烈村沃柑種植示范小區(qū);②按板鎮(zhèn)玉河村冬早蔬菜種植示范小區(qū);③振太鎮(zhèn)塘坊村冬早蔬菜種植示范小區(qū);④者東鎮(zhèn)新文村冬早蔬菜種植示范小區(qū);⑤勐大鎮(zhèn)南康村冬早蔬菜種植示范小區(qū);⑥古城鎮(zhèn)建民村、桂海村(八座竜樹組)冬早蔬菜種植示范小區(qū);⑦和平鎮(zhèn)那洛村冰糖橙種植示范小區(qū)。
重點養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范小區(qū)(7個):①恩樂鎮(zhèn)民江村三岔畜禽養(yǎng)殖合作社瓢雞養(yǎng)殖示范小區(qū);②按板鎮(zhèn)羅家村戶線、文怕LY生豬養(yǎng)殖示范小區(qū);③振太鎮(zhèn)文緬村幫阿LY生豬養(yǎng)殖示范小區(qū);④者東鎮(zhèn)新莊村LY生豬養(yǎng)殖示范小區(qū);⑤勐大鎮(zhèn)文況村圈田街LY生豬養(yǎng)殖示范小區(qū);⑥九甲鎮(zhèn)九甲村外頭田組LY生豬養(yǎng)殖示范小區(qū);⑦田壩鄉(xiāng)瓦橋村爬山組生豬養(yǎng)殖示范小區(qū)。
重點種植示范小區(qū)建設(shè)要求連片種植規(guī)模達到200畝以上;重點養(yǎng)殖小區(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)模達200頭以上,禽類養(yǎng)殖規(guī)模達5000羽以上。同時各類種、養(yǎng)示范產(chǎn)業(yè)必須對本地建檔立卡貧困戶實現(xiàn)全覆蓋,在產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧增收方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。
2.易地扶貧搬遷。提高補助標(biāo)準(zhǔn),建檔立卡貧困戶建房補助按上級政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,從4萬元/戶提高到6萬元/戶。非建檔立卡貧困戶,由于上級補助標(biāo)準(zhǔn)較低(萬元/戶),并且貸款優(yōu)惠政策中前3年政府承擔(dān)部分貸款利息,第四年后貸款利息全部由農(nóng)戶承擔(dān)。建議提高對非建檔立卡戶補助標(biāo)準(zhǔn),由原戶均補助萬元標(biāo)準(zhǔn)提高到戶均補助萬元;有貸款意愿的,貸款本金由農(nóng)戶償還,貸款利息全額由政府承擔(dān),貸款戶不再承擔(dān)貸款利息。
進一步明確各部門職責(zé):縣發(fā)改局負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷政策解讀,積極同上級部門進行易地扶貧搬遷政策銜接,指導(dǎo)規(guī)劃編制、項目實施方案編制、目標(biāo)計劃、任務(wù)下達等工作;縣財政局負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷有關(guān)資金政策解讀,積極同上級
5 / 16 部門進行易地扶貧搬遷資金政策銜接,做好全縣涉農(nóng)資金整合管理工作,理清易地扶貧搬遷資金構(gòu)成、投入方式、下?lián)芊绞?,對全縣涉農(nóng)資金全面進行管理,從縣級層面統(tǒng)籌使用相關(guān)資金,加強扶貧資金的管理使用及監(jiān)管;縣住建局全面負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項目建設(shè)。指導(dǎo)好安置點選址、地質(zhì)堪測、新村規(guī)劃設(shè)計、民房設(shè)計、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管、民房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)、建筑工匠培訓(xùn)和推進易地扶貧搬遷工作,并完善“三圖一書一報告”,項目結(jié)束后組織相關(guān)部門進行縣級驗收;縣扶貧辦負(fù)責(zé)完成全縣建檔立卡貧困戶審定工作,并對易地扶貧搬遷農(nóng)戶名單進行審核認(rèn)定,嚴(yán)把對象關(guān),收集整理易地扶貧搬遷進度統(tǒng)計,會同金融部門做好易地扶貧搬遷貸款農(nóng)戶審核及審批工作,并對易地扶貧搬遷農(nóng)戶從項目申報、實施、驗收等一系列檔案進行收集整理。
3.轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。目標(biāo)要求:整合縣人才服務(wù)和公共就業(yè)中心、縣扶貧辦、縣農(nóng)科局、縣林業(yè)局、縣殘聯(lián)縣、縣總工會、縣婦聯(lián)、團縣委等部門的相關(guān)培訓(xùn)項目。力爭在2017年12月前對全縣7096戶建檔立卡戶,人貧困人員中戶均1人參加1次以上的引導(dǎo)性培訓(xùn),對16-55歲的農(nóng)村勞動力有意愿參加技能培訓(xùn)的,確保能參加一個以上專業(yè)的技能培訓(xùn)。
培訓(xùn)方式:一是技能培訓(xùn);二是引導(dǎo)性培訓(xùn);三是全民素質(zhì)提升。
①技能培訓(xùn)。根據(jù)建檔立卡戶地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要、貧困戶增產(chǎn)增收的要求、勞務(wù)市場用工需求,開設(shè)針對性、實用性強的培訓(xùn)專業(yè)——患病動物處理、林地茶葉種植管護、咖啡種植、蔬菜種植管理、核桃栽培、導(dǎo)購、農(nóng)作物病蟲害防治、墻面刷涂、室內(nèi)瓷磚鋪貼、餐廳服務(wù)員、客服服務(wù)員、家政服務(wù)員。貧困農(nóng)民可根據(jù)自己愿望有選擇地參加培訓(xùn)。為保證培訓(xùn)質(zhì)量,各培訓(xùn)班按規(guī)定的培訓(xùn)時間,完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù),重點加強實作訓(xùn)練,嚴(yán)格進行學(xué)員所學(xué)技能的考試考核,使受訓(xùn)學(xué)員達到初級勞動技能水平,取得中國人力資源和社會保障部頒發(fā)的“職業(yè)資格證書”。
②引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要是進行有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)適用技術(shù)、基本權(quán)益維護、勞動保障基本知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位的方法等方面的培訓(xùn),目的在于提高他們遵守法律法規(guī)和依法維護自身權(quán)益的意識,樹立正確的就業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀。培訓(xùn)時間為2天,在種植業(yè)上,以蔬菜、烤煙、茶葉、核桃、堅果種植等技術(shù)培訓(xùn)為主。在養(yǎng)殖業(yè)上,以豬、雞、牛、羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)為主。
③全民素質(zhì)提升。培訓(xùn)內(nèi)容以家庭美德、文明衛(wèi)生、農(nóng)村婦女衛(wèi)生常識、禮節(jié)禮儀、法律法規(guī)、家庭經(jīng)營與理財為主。通過培訓(xùn),使他們熟練掌握2—3門實用技術(shù),更好的投入到生產(chǎn)發(fā)展及家園建設(shè)中;進一步拓寬就業(yè)增收渠道,使他們真正成為“生產(chǎn)有技能,致富多門路”的新型農(nóng)民;
7 / 16 真正實現(xiàn)“智力脫貧,經(jīng)濟脫貧”,從而促進全縣社會、經(jīng)濟更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
4.教育支持脫貧。實施非義務(wù)教育階段學(xué)生補助政策及標(biāo)準(zhǔn)。建擋立卡貧困戶學(xué)生在普通高中就讀的634人,除享受其他政策外,每生給予一次性補助3000元。建檔立卡貧困戶學(xué)生在普通職業(yè)高中、中專、技工學(xué)校就讀的108人,每生給予一次性補助2000元。建檔立卡貧困戶學(xué)生在各大專院校就讀的277人,每生給予一次性補助8000元。補助資金由縣級財政承擔(dān)。
5.生態(tài)保護脫貧。實施以下6個項目建設(shè):一是國家級退耕還林工程項目;二是生態(tài)公益林管護項目;三是省級核桃提質(zhì)增效項目;四是森林防火勞務(wù)費用;五是其它林業(yè)造林工程項目。在全縣9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落地實施并重點傾斜3個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),31個貧困村,7096 戶人中的建檔立卡貧困戶,同時與其他扶貧項目交叉實施后,增加貧困人口的人均純收入,實現(xiàn)真正脫貧。
6.健康救助脫貧。一是加強醫(yī)療救助。建立縣級統(tǒng)籌的重特大疾病醫(yī)療基金,建立完善基金的管理和運作機制,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全縣統(tǒng)一的重特大疾病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),年救助封頂線提高到5萬元。對最低生活保障對象和特困供養(yǎng)對象、低收入救助對象、因病致病家庭重病患者實施有效的重特大疾病醫(yī)療救助,有效解決因病致貧、因病返貧問題。同時,做好常規(guī)資助參保參合工作。二是加強臨時救助。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病及其他原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?,其他社會救助知道暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有困難的家庭給予應(yīng)急性、過渡性救助,對于建檔立卡戶給予適當(dāng)傾斜。
7.兜底保障脫貧。一是加強農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度銜接。以強化“四個銜接”為基礎(chǔ),推進“兩個逐步”,實現(xiàn)“一個全面”。“四個銜接”即:對象認(rèn)定程序緊密銜接、兩項制度標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整緊密銜接、救助與扶貧措施緊密銜接、動態(tài)管理機制緊密銜接”;“兩個逐步”即:保障標(biāo)準(zhǔn)及補助水平逐步提高,脫貧對象逐步退保;“一個全面”即:對未脫貧對象實施全面兜底。二是實施農(nóng)村無房戶保障性住房建設(shè)。建房對象為全縣農(nóng)村分散供養(yǎng)的無房的五保戶、無房的重點優(yōu)撫對象、無房的未成年人孤兒。建房資金補助建議與建檔立卡貧困戶建房補助標(biāo)準(zhǔn)相同,為6萬元/戶。三是實施殘疾人扶貧項目。①兩項補貼兜底扶貧。按照“民政牽頭、殘聯(lián)配合、財政安排資金”的原則,明確補貼對象,履行職責(zé),切實做到應(yīng)補盡補。②扶殘助學(xué)教育扶貧。繼續(xù)實施好對在校困難殘疾高中學(xué)生和殘疾人子女的高中生給予補貼,補助標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年500元;對新入學(xué)的困難殘疾中專學(xué)生給予一次性入學(xué)補助1000元;對新入學(xué)的困難殘疾大學(xué)生給予一次性入學(xué)補助,大學(xué)??埔淮涡匝a助2000
9 / 16 元,大學(xué)本科一次性補助3000元。③康復(fù)救助服務(wù)扶貧。進一步深化殘疾人助行、助明、助聽和助醫(yī)等康復(fù)工程。全面實施適齡殘疾兒童搶救性康復(fù)項目,開展殘疾人免費贈送輔助用品用具、免費裝配假肢等需求項目,切實解決殘疾人急需的康復(fù)需求。④殘疾人就業(yè)扶貧。開展殘疾人實用技能培訓(xùn),開展就業(yè)扶持,縣人民政府每年從財政公共預(yù)算資金中按照4000元∕戶—元∕戶的補助標(biāo)準(zhǔn)無償安排殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持資金。⑤無房的一二級殘疾人住房保障。戶均建筑面積控制在30平方米以上60平方米以內(nèi),可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整,但3人以上農(nóng)戶(不含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米。建房資金為易地搬遷扶貧項目資金,按戶均元給予補助,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)實際情況組織建設(shè)。
(三)貧困人口、貧困村、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困縣脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)。
1.貧困縣退出。標(biāo)準(zhǔn)。貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下,貧困縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅。易地搬遷、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)帶動、教育幫扶、資產(chǎn)收益、就業(yè)培訓(xùn)、有組織的勞務(wù)輸出、金融扶持和生態(tài)扶持等項目、資金至少有一項對建檔立卡貧困戶進行扶持,實現(xiàn)扶貧政策、項目、資金對建檔立卡貧困戶百分之百的覆蓋。義務(wù)教育均衡發(fā)展,達到國家評估驗收標(biāo)準(zhǔn),義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率在國家規(guī)定范圍內(nèi)。
程序。
——縣級申請。列入年度脫貧計劃的縣,當(dāng)年12月上中旬由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門,根據(jù)國家貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)進行自檢自評,填寫《貧困縣退出認(rèn)定表》,編制年度《脫貧攻堅報告》提出退出申請,報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
——市初審。當(dāng)年12月下旬,市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查,逐項核實縣填報的《貧困村退出認(rèn)定表》,并在市級媒體和政府門戶網(wǎng)站公告,公告無異議后,形成貧困縣脫貧報告和初審報告,報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
——省級審核。次年1月,省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對申請退出貧困縣進行檢查考核,并委托第三方評估,提出退出名單在云南日報、云南電視臺、省政府門戶網(wǎng)站公示征求意見,公示無異議后,編制《貧困縣脫貧攻堅報告》,上報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
——批準(zhǔn)退出。經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織中央和國家機關(guān)有關(guān)部門及相關(guān)力量對退出情況進行專項評估檢查后,對不符合條件或未完整履行退出程序的縣,由省政府進行核查處理,待其符合條件并履行退出程序后方能退出;對符合退出條件的貧困縣,由省政府正式批準(zhǔn)退出。
2貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))退出。標(biāo)準(zhǔn)。貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))貧困發(fā)生率
11 / 16 下降到3%以下,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅。以2017年省定貧困村建檔立卡貧困戶人均可支配收入 4000元以上,鞏固增收群眾人均可支配收入達8000元以上為絕對貧困脫貧標(biāo)準(zhǔn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村通硬化路率、通電率、通廣播電視率、通網(wǎng)絡(luò)寬帶達100%,行政村基本實現(xiàn)通班車;全面解決農(nóng)村群眾的安全飲水問題,行政村建有合格的衛(wèi)生室、公共服務(wù)和活動場所;貧困家庭適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
程序。
——貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申請。列入當(dāng)年退出計劃的貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),當(dāng)年12月上旬根據(jù)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))退出標(biāo)準(zhǔn),貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行自查自評,填寫《貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))退出認(rèn)定表》提出退出申請,上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
——縣級復(fù)核驗收。縣級黨委、政府組織有關(guān)部門,開展調(diào)查、摸底核算、逐項核查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))填報的《貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))退出認(rèn)定表》,并在縣級和該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示,上報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
——州(市)審批。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對申請退出貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查考核,提出退出名單在市政府門戶網(wǎng)站公示征求意見,公示無異議后,由市政府批準(zhǔn)退出,并報省備案。
3貧困村退出。標(biāo)準(zhǔn)。貧困村貧困發(fā)生率下降到3%以下,縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村通硬化道路;通10千伏以上的動力電;廣播電視覆蓋率達99%;網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋到行政村、學(xué)校和衛(wèi)生室;安全飲水有保障;建有合格的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生室;有合格的公共服務(wù)和活動場所,適齡兒童有學(xué)上。
程序。
——村申請。列入當(dāng)年退出計劃的貧困村,當(dāng)年12月上旬根據(jù)貧困村退出標(biāo)準(zhǔn),召開村黨支部會議和村民代表大會進行自查自評,填寫《貧困村退出認(rèn)定表》提出退出申請,上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。當(dāng)年12月下旬,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織有關(guān)部門,開展入戶調(diào)查、摸底核算、逐項核查村填報的《貧困村退出認(rèn)定表》,并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和該村公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作站站長或扶貧專干簽字確認(rèn),上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
——縣審定公告。次年1月,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村退出申請進行復(fù)審,并在縣級媒體和政府門戶網(wǎng)站及該鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告,公告無異議后由縣政府批準(zhǔn)退出,并報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
4.貧困人口退出。標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口退出圍繞國家“兩不愁、三保障”的扶貧總體目標(biāo),貧困戶農(nóng)村常住居民人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)4000元(按當(dāng)年國家公布
13 / 16 的現(xiàn)價標(biāo)準(zhǔn)),達到不愁吃不愁穿。貧困人口生活達到“五保障”:一是收入有保障:有穩(wěn)定收入來源,二是教育有保障:適齡兒童全部接受九年義務(wù)教育,貧困戶得到易地搬遷、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)帶動、教育幫扶、資產(chǎn)收益、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融扶持和生態(tài)扶持等一個以上資金項目的幫扶,家庭主要勞動力接受實用技術(shù)培訓(xùn),掌握一至兩門致富技能。三是住房有保障:住房結(jié)構(gòu)體系整體基本安全,有安全衛(wèi)生飲用水。四是醫(yī)療有保障:全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,大病有救助。五是養(yǎng)老有保障:全部參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,低保戶應(yīng)保盡保。
程序。
——由村兩委及駐村工作隊對年度計劃脫貧戶進行入戶調(diào)查。填寫《貧困戶脫貧銷號雙認(rèn)定表》;貧困戶不愿退出的,也要做好脫貧情況調(diào)查,填寫《貧困戶幫扶情況認(rèn)定表》一并提交評議。
——村兩委商議。組織召開村兩委會議,根據(jù)不同情況,采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決。駐村工作隊必須全程參與商議。
——村評議公示。組織黨員、村民進行民主評議,提出脫貧初步名單,然后在村民較集中的場所進行公示,公示期滿,如無異議,村黨總支書記、村主任、村第一書記、入戶核查人員和貧困戶在《貧困戶脫貧銷號雙認(rèn)定表》簽字確認(rèn),報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公告。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對個村報送的初步名單,對照檢查核實,填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查意見,脫貧戶名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和該村公告退出,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作站站長或扶貧專干簽字確認(rèn),上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
——縣審定銷號??h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的脫貧戶名單及退出程序進行審查,縣委書記、縣長、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任、統(tǒng)計局長對全縣匯總名單簽字認(rèn)定,并在建檔立卡貧困人口中銷號。
(四)未納入建檔立卡系統(tǒng)管理的貧困戶。根據(jù)“五查五看”“三評四定”程序,對照“五類問題”“八種情形”摸底造冊,有針對性的給予產(chǎn)業(yè)扶持,確保穩(wěn)定增收。
(五)脫貧攻堅項目招投標(biāo)辦法。200萬元以內(nèi)的采取“一事一議”的辦法進行招投標(biāo),200萬以內(nèi)的按正常招投標(biāo)程序進行。
(六)脫貧攻堅檔案痕跡管理??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一檔案管理,檔案管理類別分為:綜合管理、建檔立卡和特殊載體三大類。
(七)脫貧攻堅考核獎勵辦法。建議每脫貧1戶貧困戶(全縣7096戶)給予獎勵1000元。獎勵對象是縣級掛鉤部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,按“235”比例分配。
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研究出臺具體到人的考核獎勵辦法,全縣7096,給予縣上有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村一定的經(jīng)濟獎勵。
(八)脫貧攻堅工作經(jīng)費。給予每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))50萬元的保底工作經(jīng)費、按易地扶貧搬遷戶均100元給予劃撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作經(jīng)費、按貧困人口人均100元給予劃撥鄉(xiāng)(鎮(zhèn))貧困人口工作經(jīng)費。三塊工作經(jīng)費全縣合計723萬元,其中:保底工作經(jīng)費450萬元、易地扶貧搬遷工作經(jīng)費51萬元、貧困人口工作經(jīng)費222萬元。
2020XX鄉(xiāng)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作要點
街道城鎮(zhèn)管理工作匯報
總工會困難職工脫困解困工作匯報
市開展城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作情況匯報(經(jīng)驗做法)
城鎮(zhèn)提質(zhì)工作匯報
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