想要讓自己的實(shí)踐工作能力不斷得到提升，學(xué)會(huì)寫(xiě)工作總結(jié)是很重要的，總結(jié)的內(nèi)容需要在我們思考工作完成情況后得出的。一份好的工作總結(jié)能讓我們的工作思路更加清晰。下面是范文網(wǎng)小編分享的產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)共5篇 產(chǎn)權(quán)制度改革工作內(nèi)容，以供借鑒。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)共1

　　中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的思考

一、中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度引發(fā)的問(wèn)題

　　產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是農(nóng)村土地制度的核心問(wèn)題，新中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)歷了土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、人民公社、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及進(jìn)一步穩(wěn)定與完善土地承包關(guān)系等前后半個(gè)多世紀(jì)的歷史變遷，時(shí)至今日，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊狀態(tài)還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。國(guó)家賦予的農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，或曰物權(quán)性質(zhì)的土地承包權(quán)，或曰法律規(guī)定的占有、使用、收益、處置、轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承等權(quán)利屢遭侵害，究其原因就是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，表現(xiàn)為所有權(quán)主體虛置，使用權(quán)缺乏自主性、穩(wěn)定性，收益權(quán)被分割，缺乏獨(dú)享性，轉(zhuǎn)讓權(quán)不自由，并由此引發(fā)了困擾“三農(nóng)”的諸多問(wèn)題。

（一）農(nóng)民產(chǎn)權(quán)主體被虛置，農(nóng)民的土地收益權(quán)沒(méi)有被充分尊重

　　有關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，但“集體”是哪一級(jí)，法律規(guī)定得較為含糊。如《憲法》籠統(tǒng)界定為集體所有；《民法通則》中界定為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)；而《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》界定為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或村內(nèi)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)際七由于土地所有權(quán)主體（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）不復(fù)存在，農(nóng)村縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的基層政權(quán)組織成了事實(shí)上的土地產(chǎn)權(quán)所有者。所有權(quán)主體虛置，土地的占有權(quán)、使用權(quán)和支配權(quán)被層層分解，國(guó)家作為超經(jīng)濟(jì)主體對(duì)土地享有廣泛的自由裁量權(quán)，控制、處置農(nóng)村土地，如國(guó)家或公共權(quán)力機(jī)關(guān)隨意征用或過(guò)度使用土地，資本大力圈占土地。代表集體行使土地實(shí)際所有權(quán)的基層政府主管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)也時(shí)常侵占農(nóng)民的利益。農(nóng)民僅憑使用權(quán)很難有話(huà)語(yǔ)權(quán)，土地收益幾乎被各利益部門(mén)掠去，農(nóng)民所獲補(bǔ)償甚微。有資料顯示，地方政府大約在土地用途轉(zhuǎn)變?cè)鲋档臋?quán)益分配中得60%至70%，村集體的25%-305，農(nóng)民自身只得5%-10%。

（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受限，土地市場(chǎng)被割裂、扭曲。

　　國(guó)家以壟斷身份處置農(nóng)村土地，規(guī)定農(nóng)村土地不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)，土地的唯一買(mǎi)者只有國(guó)家，農(nóng)村土地市場(chǎng)的微觀主體難以進(jìn)行有效的資源配置，統(tǒng)一的農(nóng)村土地市場(chǎng)無(wú)法形成。農(nóng)村土地集體所有權(quán)主體不確定，其所有權(quán)被分割，為眾多的行政村或村民小組所掌握，造成行政村（或村小組、社區(qū)、城鄉(xiāng)）之間的壁壘，土地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)被割裂、扭曲。與實(shí)際市場(chǎng)行為相背離，使二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以打破。而真正的所有權(quán)主體（農(nóng)民）又缺位，被剝奪以土地要素進(jìn)入市場(chǎng)交易的權(quán)利，不可能很好地履行土地流轉(zhuǎn)和土地市場(chǎng)運(yùn)作的權(quán)力，僅有土地使用權(quán)（以契約方式訂立的土地承包權(quán)，其內(nèi)容具有較大的隨意性），土地的流轉(zhuǎn)受到極大限制，因而造成農(nóng)村土地資源浪費(fèi)或低效配置。

（三）土地承包權(quán)內(nèi)在的不穩(wěn)定性在于土地產(chǎn)權(quán)的集體所有制，限制土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的根源在于土地產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和交易制度

　　集體產(chǎn)權(quán)所隱含的產(chǎn)權(quán)模糊和集體成員權(quán)利和責(zé)任的平分機(jī)制造成了地權(quán)分散化和經(jīng)營(yíng)的細(xì)碎化趨勢(shì)不斷加劇。嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。集體土地不能在不同集體間方便的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民土地承包轉(zhuǎn)讓權(quán)不能超過(guò)承包期，本集體外的成員不能直接承包機(jī)體內(nèi)的土地，限制了人們對(duì)土地的長(zhǎng)期投資，特別限制了城市資本向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，也限制了土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

二、中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革方向的考辨

　　針對(duì)上述農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在的問(wèn)題，學(xué)術(shù)界提出了大致五種改革思路和主張：（1）土地國(guó)有制；（2）土地集體所有制，包括按份共有制、股份合作制、強(qiáng)化承包權(quán)或承包權(quán)永久化、集體所有制下的自由式；（3）土地私有制，包括土地私有、自耕農(nóng)所有制、有限私有制、農(nóng)村土地家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)或土地家庭所有制；（4）兩級(jí)或復(fù)合土地產(chǎn)權(quán)制，包括國(guó)有與集體所有制、集體與私人所有制、國(guó)家與個(gè)人所有制；（5）多級(jí)土地所有制。以上研究各有側(cè)重，論述也似乎各有其理，但從解決現(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存存的問(wèn)題考慮，本文認(rèn)為，必須明

　　確兩個(gè)層次的問(wèn)題。

（一）第一個(gè)層次

　　必須弄清以下兩個(gè)問(wèn)題：

（1）農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)到底歸誰(shuí)合理?從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論看，產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利，由法律明確界定，包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)。不同的產(chǎn)權(quán)安排會(huì)有不同的經(jīng)濟(jì)效率，而私有產(chǎn)權(quán)的效率是最高的，只要產(chǎn)權(quán)明確界定為私有，無(wú)論采取哪一種合約，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，都會(huì)實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。同樣，我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)回歸農(nóng)民，使農(nóng)民能夠成為真正完整獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，在法律的保護(hù)下自主決策、權(quán)衡利弊，放心大膽地行使土地財(cái)產(chǎn)的“三權(quán)”（使用權(quán)、收入的獨(dú)享權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)），符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本規(guī)律。從現(xiàn)實(shí)看，1979年以來(lái)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民有自主支配土地的權(quán)力，但僅有使用權(quán)的土地在其績(jī)效最大限度發(fā)揮之后，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、斷裂與分化，原訂的制度效應(yīng)逐漸弱化，“三農(nóng)”問(wèn)題日益突顯。政府雖意識(shí)到了產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，卻只在使用權(quán)上做文章，土地承包期一再延長(zhǎng)，到目前承諾永久不變，其本意也是土地回歸農(nóng)民，然而沒(méi)有最終所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)果必然是農(nóng)民的土地被大量侵吞、占有和流失，農(nóng)民的利益屢遭侵害。所以，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)制度的根本性變革就是土地回歸農(nóng)民。

（2）產(chǎn)權(quán)歸屬清晰能否有效解決存在的問(wèn)題?許多人認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)回歸農(nóng)民不可能解決因產(chǎn)權(quán)模糊而引發(fā)的一系列問(wèn)題。幾乎所有堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)私有化的學(xué)者甚至包括反對(duì)者們都認(rèn)可的一個(gè)公理性假設(shè)條件是：產(chǎn)權(quán)明晰會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)交易成本降低，交易效率提高，從而提高整個(gè)市場(chǎng)效率，這個(gè)前提基本被大家認(rèn)可。我們不否認(rèn)產(chǎn)權(quán)回歸會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，但相比土地國(guó)有或集體所有，產(chǎn)權(quán)回歸農(nóng)民至少有以下好處：其一，提高農(nóng)業(yè)效率。上地產(chǎn)權(quán)私有是土地市場(chǎng)化的基礎(chǔ)，能使土地和農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)起來(lái)，不但有利于交易費(fèi)用的降低和效率的提高，而且有利于城鄉(xiāng)二元體制的破解、生態(tài)環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)；其二，減少政府干預(yù)。土地產(chǎn)權(quán)回歸能增強(qiáng)農(nóng)民與政府博弈的能力，最大限度地減少?lài)?guó)家、集體以公共利益名義侵害農(nóng)民土地，如“在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中擁有地權(quán)的農(nóng)民至少還有點(diǎn)發(fā)言權(quán)，是交易的主體方，在許多情況下農(nóng)民的所得不至于像現(xiàn)在這樣少”；其三，保障農(nóng)民利益。比較有代表性的觀點(diǎn)是，“如果把土地私有了，村民會(huì)自發(fā)維護(hù)自己的權(quán)益，土地不會(huì)被輕易出賣(mài)；土地補(bǔ)償費(fèi)會(huì)給每一戶(hù)村民，鄉(xiāng)村官員失去了一大人塊腐敗的機(jī)會(huì)，這對(duì)于村民權(quán)益，對(duì)于廉政建設(shè)都足有好處的”。

（二）第二個(gè)層次

　　如果農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)農(nóng)民所有是一種理性回歸，那么必然要理清學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論最為激烈的幾個(gè)問(wèn)題：

（1）產(chǎn)權(quán)回歸是否會(huì)造成土地兼并，出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)?許多人認(rèn)為，農(nóng)民一量有了私有權(quán)就會(huì)失去土地，就會(huì)發(fā)生土地兼并，出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)。比較有代表性的觀點(diǎn)是，如果國(guó)家允許土地私有化，必然會(huì)帶來(lái)頻繁的土地兼并，很多干部會(huì)成為大地主，很多農(nóng)民會(huì)因天災(zāi)人禍而失去土地，成為佃民；土地的自由買(mǎi)賣(mài)將徹底完成國(guó)際資本與新興資本對(duì)土地的占有和瓜分，形成金融資本兼并士地。事實(shí)上農(nóng)村土地私有化小會(huì)出現(xiàn)土地兼并和大量無(wú)地農(nóng)民，“土地兼并主要由于政治勢(shì)力的介入，例如封賜、圈地、投獻(xiàn)豪門(mén)等。若非政治勢(shì)力介入，土地私有制也不會(huì)導(dǎo)致土地高度兼并和社會(huì)動(dòng)亂”；舊中國(guó)的農(nóng)村上地私有制所出現(xiàn)的‘土地集中兼并’或‘農(nóng)民兩極分化’的現(xiàn)象，根源不在于土地買(mǎi)賣(mài)與產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，而是政治強(qiáng)權(quán)造成的”。農(nóng)民也是理性經(jīng)濟(jì)人，出賣(mài)土地是非常謹(jǐn)慎的，如果“農(nóng)民賣(mài)地完全是自愿的選擇，就像城市居民不會(huì)為了變現(xiàn)把私有住房賣(mài)掉向露宿街頭一樣”，各國(guó)經(jīng)驗(yàn)證明，在民主與法治條件下，可以防止土地惡性兼并現(xiàn)象發(fā)生，“土地的適度集中，小僅不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)沖突，反而是社會(huì)進(jìn)步的重要表現(xiàn)”。

（2）產(chǎn)權(quán)回歸是否會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民失去保障?許多學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村土地私有化后農(nóng)民將失去

　　社會(huì)保障。其理由是，中國(guó)農(nóng)村不具備土地私有化的基本條件，基國(guó)國(guó)情決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，土地是農(nóng)民最基本的生活保障，也是農(nóng)民的就業(yè)保障和絕人多數(shù)農(nóng)民的謀生手段；如今農(nóng)民已基本解決溫飽問(wèn)題，土地作為生存保障也只有在貧困地區(qū)或西部地區(qū)，對(duì)絕人多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民而言已不把土地作為生活保障，農(nóng)業(yè)通常是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，許多地方種地反而虧本，農(nóng)民收入主要來(lái)自第

二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民看病、孩子上學(xué)等主要依靠打工收入。

　　對(duì)于學(xué)術(shù)界支持土地私有化的學(xué)者所提出的。土地產(chǎn)權(quán)私有將導(dǎo)致土地規(guī)模效益的觀點(diǎn)，有很多學(xué)者提出質(zhì)疑，例如，裴小林在其一個(gè)研究中引入了“土地產(chǎn)出率極限法則”來(lái)重新構(gòu)建馬爾薩斯模型，在他的分析中，證明是土地生產(chǎn)率極限和土地面積的極限性這兩個(gè)自然法則導(dǎo)致制度產(chǎn)權(quán)理論在解釋中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)和土地問(wèn)題時(shí)失靈。并用此模型結(jié)合新古典分析，斷言了土地私有化會(huì)使中國(guó)的糧食畝產(chǎn)和總產(chǎn)量水平下降，從而影響到中國(guó)的糧食安全。在這一點(diǎn)上有待進(jìn)一步探討。

　　通過(guò)分析，各種改革思路和主張孰優(yōu)孰劣，不言而明。純粹的農(nóng)村土地國(guó)有或集體所有已經(jīng)被證明足發(fā)展的死胡同；純粹的私有化在中國(guó)又不具有現(xiàn)實(shí)性，強(qiáng)烈的路徑依賴(lài)是不得不考慮的問(wèn)題；國(guó)有或集體主導(dǎo)下的實(shí)現(xiàn)形式難以根本突破公有制的局限性；相比之下強(qiáng)化農(nóng)民私權(quán)的兩極或多極所有制不是最好的方案，但應(yīng)是最優(yōu)的方案，應(yīng)成為我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的方向。

三、中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革方向探究

　　本文主張農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度多元化改革，其一，國(guó)家土地的終極所有權(quán)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的；其二，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民土地實(shí)際所有權(quán)即農(nóng)村土地私有，這是改革的核心部分，也是最具有實(shí)質(zhì)意義的改革；其三，農(nóng)村公共領(lǐng)地的集體所有權(quán)（主要包括公共的水塘、水庫(kù)、山地、森林、墓地、祠堂、試驗(yàn)田等），這是出于對(duì)改革的路徑依賴(lài)、村莊公共治理、基層公共服務(wù)的考慮。實(shí)施農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)多元化改革的具體建議如下：

（一）明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)并賦予產(chǎn)權(quán)主體相應(yīng)的權(quán)能。

　　明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體并確定產(chǎn)權(quán)主體對(duì)土地的權(quán)利、義務(wù)、利益和責(zé)任的限度，使產(chǎn)權(quán)主體行使相應(yīng)的權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。（1）國(guó)家土地終極所有者的權(quán)能。國(guó)家擁有土地的宏觀調(diào)控權(quán)，通過(guò)決策、計(jì)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審批、監(jiān)控來(lái)規(guī)范農(nóng)村土地的基本用途、土地流轉(zhuǎn)及征地行為，特別對(duì)地方政府的土地決策及執(zhí)行活動(dòng)予以監(jiān)督、規(guī)劃、約束，即維護(hù)國(guó)家的整體利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，保障農(nóng)民土地私權(quán)的享有。（2）集體（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村或村小組）必須退出對(duì)土地的自己支配權(quán)，按照國(guó)家法律、法規(guī)履行對(duì)自己產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的職責(zé)，對(duì)農(nóng)村的土地由過(guò)去的產(chǎn)權(quán)土體和直接參與者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民權(quán)力行使的維護(hù)者、監(jiān)管者和公共服務(wù)的提供者。（3）農(nóng)民個(gè)人或家庭對(duì)自己的土地?fù)碛薪^對(duì)所有權(quán)。國(guó)家要明確農(nóng)民土地私權(quán)的范圍、國(guó)家公共利益的邊界，依照國(guó)家法律、法規(guī)讓農(nóng)戶(hù)享有農(nóng)村土地的所有權(quán)、使用權(quán)、繼承權(quán)、收益權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)，即包括所有權(quán)在內(nèi)的所有權(quán)能，使農(nóng)民擁有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體地位和權(quán)利。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能與干部政績(jī)觀，進(jìn)行土地管理體制改革。

　　約束地方政府的行為，改變農(nóng)民絕對(duì)弱勢(shì)地位，必須在明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地管理體制改革，把土地資源市場(chǎng)化作為土地制度改革的基本方向，合理劃分中央與地方政府的權(quán)力，實(shí)施中央到地方垂直管理，國(guó)家對(duì)土地履行規(guī)劃、管理、調(diào)控和監(jiān)督職責(zé)；轉(zhuǎn)變地方政府職能，使地方政府從上地交易中退出，把精力主要放在上地規(guī)劃的制定和執(zhí)行上，充當(dāng)純粹的服務(wù)者、監(jiān)管者和仲裁者；創(chuàng)新政府官員的考評(píng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府政績(jī)觀。只有這樣，政府職能才不至于缺位、越位、錯(cuò)位，才能有效擺正領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。

（三）加強(qiáng)和完善土地立法，使法律與農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度相協(xié)調(diào)。

　　中國(guó)擁有最嚴(yán)格的立法，但土地違法卻令人觸目驚心。其原要在于，只有嚴(yán)格的土地審批法，卻沒(méi)有約束政府行為失范的法；只有保護(hù)公共利益如何實(shí)現(xiàn)的法，卻沒(méi)有維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的法；現(xiàn)有的土地立法足粗線(xiàn)條的，彈性大，沒(méi)有更為細(xì)致和專(zhuān)門(mén)的立法，而且已有的立法存在相沖突的地方，對(duì)土地關(guān)系的處理方面主要依靠缺乏系統(tǒng)性、可操作性的政策來(lái)調(diào)整，而不足靠具體的法律來(lái)嚴(yán)格規(guī)范、界定、保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)利。所以，一要通過(guò)立法來(lái)確定各產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，規(guī)范其土地使用、流轉(zhuǎn)和補(bǔ)償?shù)刃袨?，依靠法律?guī)范、界定國(guó)家土地管理部門(mén)的權(quán)限、義務(wù)及行政行為。二要完善現(xiàn)有農(nóng)村土地法律法規(guī)。如解決《農(nóng)村土地承包法》表述過(guò)于寬泛、缺乏實(shí)施條例的問(wèn)題，統(tǒng)一《農(nóng)村土地承包法》和《土地管理法》中的相關(guān)規(guī)定，解決中國(guó)征地制度中存在的“二律背反”現(xiàn)象；優(yōu)化土地征用的審批程序；制定土地抵押貸款的法律等。三要進(jìn)行司法制度改革，為農(nóng)民提供法律服務(wù)。當(dāng)農(nóng)民土地權(quán)益遭受侵害時(shí)，要有能為農(nóng)民提供救濟(jì)的制度與機(jī)制，如法院不受地方政府控制，擁有獨(dú)立審判權(quán)，能相對(duì)公平地裁判農(nóng)民與地方政府間的土地糾紛。

（四）建立與農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度相配套的其他制度或機(jī)制。

　　最大限度地發(fā)揮農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度效益，還必須考慮其他約束條件：第一，建立社會(huì)保障制度以防止短期內(nèi)出現(xiàn)“大土地所有制”，即所謂的“土地兼并”，或防止農(nóng)民因天災(zāi)病禍出賣(mài)土地，出現(xiàn)“貧民窟”；第二，建立城鄉(xiāng)一體化的戶(hù)籍制度，讓所謂“盲流”的農(nóng)民工真正城市化并成為“穩(wěn)定流”；第三，建立真正的村民自治，讓農(nóng)民成為發(fā)展主體，改變過(guò)去壟斷農(nóng)民話(huà)語(yǔ)權(quán)和代民作主的行為，讓農(nóng)民組織成為農(nóng)民的代言人，以增強(qiáng)農(nóng)民集體或農(nóng)民合作組織與政府談判的能力，使土地產(chǎn)權(quán)改革與國(guó)家治理、鄉(xiāng)村民主自治糅合起來(lái)；第四，完善市場(chǎng)機(jī)制，確保農(nóng)民能自由地在市場(chǎng)上支配土地，進(jìn)行合法的土地交易和買(mǎi)賣(mài)，并適時(shí)推進(jìn)土地證券化和建立土地銀行的改革。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)共2

　　朝陽(yáng)區(qū)分類(lèi)明確2012年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革目標(biāo)

　　2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)及8個(gè)重點(diǎn)村：完成改革任務(wù)。按照鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的模式，推進(jìn)黑莊戶(hù)、豆各莊2個(gè)鄉(xiāng)28個(gè)村，以及王四營(yíng)鄉(xiāng)官莊村、高碑店鄉(xiāng)半壁店村(西店村)、小紅門(mén)鄉(xiāng)龍爪樹(shù)及牌坊村、十八里店鄉(xiāng)十八里店及周莊村、平房鄉(xiāng)姚家園村、東壩鄉(xiāng)駒子房村8個(gè)村的產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)完成鄉(xiāng)村兩級(jí)社員代表大會(huì)選舉、資產(chǎn)評(píng)估、勞動(dòng)年限統(tǒng)計(jì)、股份量化、新型集體經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)登記等工作。

　　5個(gè)鄉(xiāng)38個(gè)村：?jiǎn)?dòng)改革前期工作。針對(duì)來(lái)廣營(yíng)、東壩、高碑店、管莊、三間房5個(gè)鄉(xiāng)38個(gè)村，完成鄉(xiāng)村社員代表大會(huì)選舉、完善村經(jīng)濟(jì)合作社機(jī)構(gòu)、通過(guò)啟動(dòng)改革決議、勞動(dòng)年限統(tǒng)計(jì)等工作。其余鄉(xiāng)：開(kāi)展改革前期準(zhǔn)備。其他鄉(xiāng)完成改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)組建、擬訂改革方案等前期準(zhǔn)備工作。啟動(dòng)?xùn)|風(fēng)鄉(xiāng)原鬼王庵大隊(duì)撤制村隊(duì)資產(chǎn)處置工作，確保年內(nèi)取得階段性成果。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)共3

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的形式

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革可以采取社區(qū)股份合作制、企業(yè)型股份合作制、（企業(yè)型社區(qū)股份合作制即全體在職社員在集體企業(yè)持有股份。如石景山區(qū)古城和八角兩個(gè)村均采取集體配股和社員現(xiàn)金入股相結(jié)合的方式，讓全體在職社員在集體企業(yè)持有股份。）土地股份合作制等多種形式。大興區(qū)產(chǎn)權(quán)改革工作起始于2002年，已經(jīng)改制完成村社采用過(guò)兩種產(chǎn)權(quán)改革模式，一種是土地股份制，一種是社區(qū)型股份制。全市提倡的是社區(qū)型的產(chǎn)權(quán)改革模式。采取何種形式，由村全體干部群眾依照有關(guān)文件精神，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)民主協(xié)商決定。

　　農(nóng)村社區(qū)股份合作制是以土地為主要紐帶聯(lián)系起來(lái)的一定社區(qū)（鄉(xiāng)或者村）范圍內(nèi)的農(nóng)民群眾，按照合作制的原則，采取股份的形式，實(shí)行勞動(dòng)聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合的一種新型的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度。其主要特點(diǎn):一是集體資產(chǎn)由社員共同共有變?yōu)樯鐔T按份共有，明晰了每個(gè)社員在集體經(jīng)濟(jì)組織中的產(chǎn)權(quán)份額。二是分配制度由單一的按勞分配變?yōu)榘磩诜峙渑c按股分紅相結(jié)合。三是治理結(jié)構(gòu)上，農(nóng)民群眾真正成為集體經(jīng)濟(jì)的投資主體、決策主體和受益主體，成為集體經(jīng)濟(jì)名符其實(shí)的主人。四是勞動(dòng)用工制度由過(guò)去集體安排工作變?yōu)樯鐔T自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)上崗。

　　社區(qū)型股份制的主要做法和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：首先通過(guò)開(kāi)展清產(chǎn)核資，摸清村集體資產(chǎn)家底，掌握村集體凈資產(chǎn)真實(shí)存量情況；其次是對(duì)原成員的勞齡貢獻(xiàn)實(shí)行現(xiàn)金全額一次性?xún)冬F(xiàn)；第三是對(duì)現(xiàn)成員設(shè)置個(gè)人股，包括戶(hù)籍股、勞齡股、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股等。特別是勞齡股，使現(xiàn)成員的股份份額有了差異性，一般是老人有，小孩沒(méi)有，彰顯了老年人的價(jià)值和對(duì)集體的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。年底按股份享受分紅。

　　產(chǎn)權(quán)改革制度創(chuàng)新是按份享有，分權(quán)不分產(chǎn)，不進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)的分割，不是分光吃?xún)?，只是進(jìn)行分權(quán)，按股份享有集體資產(chǎn)收益權(quán)的分配。資產(chǎn)收益權(quán)可能來(lái)源于村集體土地對(duì)外出租款（土地經(jīng)營(yíng)收入）、征地款資本運(yùn)營(yíng)的收入、其他經(jīng)營(yíng)收入形成的利潤(rùn)等，只有收入高出負(fù)債，形成利潤(rùn)后才能進(jìn)行分配，資不抵債不能進(jìn)行分配。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)共4

　　根據(jù)縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)要求和4月16日召開(kāi)的全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)會(huì)精神，我鄉(xiāng)村列為了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)村，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，于4月18日立即召開(kāi)了黨委會(huì)，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，安排部署了此項(xiàng)工作。同時(shí)在4月23日召開(kāi)了全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

　　鄉(xiāng)位于縣東南部邊緣，東鄰縣鄉(xiāng)，南抵鄉(xiāng)，西北鎮(zhèn)，幅圓面積平方公里，距縣城70公里，下轄5個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)、1個(gè)街道，總?cè)丝?988人，總戶(hù)數(shù)1436戶(hù)，耕地面積4555畝，其中：田3616畝、地939畝。

二、進(jìn)展情況

(一)高度重視，健全機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)黨委政府按照南委辦[2012]12號(hào)文件《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、傳達(dá)會(huì)議精神，制定了北府發(fā)【2013】17號(hào)《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、[2013]18號(hào)文件《關(guān)于成立鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)及鄉(xiāng)屬各辦所相關(guān)人員為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心“九有”、村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站“七有”的平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)完成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，成立了以建設(shè)辦牽頭的矛盾調(diào)處辦公室，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭的技術(shù)指導(dǎo)辦公室。試點(diǎn)村也成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)。我鄉(xiāng)于4月23日召開(kāi)了由全鄉(xiāng)村組干部參加的鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)的相關(guān)精神，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的目的、意義，以及改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則、基本路徑等相關(guān)政策及要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)和講解，要求全鄉(xiāng)全體鄉(xiāng)村干部要深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真學(xué)習(xí)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)廣泛宣傳，深入調(diào)查。我鄉(xiāng)2013年度兩個(gè)試點(diǎn)村通過(guò)召開(kāi)村兩委干部會(huì)、村民代表會(huì)、群眾大會(huì)廣泛宣傳了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在我鄉(xiāng)村組織開(kāi)展廣泛深入的宣傳動(dòng)員工作，使村民知曉確權(quán)登記的目的、意義和基本步驟。為了做到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)工作家喻戶(hù)曉，我鄉(xiāng)書(shū)寫(xiě)石灰標(biāo)語(yǔ)一幅，張貼和發(fā)放宣傳資料200余份，利用逢場(chǎng)天在鄉(xiāng)街道進(jìn)行了廣泛宣傳。同時(shí)鄉(xiāng)、村組干部深入到農(nóng)戶(hù)家中對(duì)農(nóng)村土地、林地、房屋產(chǎn)權(quán)的基本情況以及矛盾糾紛進(jìn)行了全面的摸底和調(diào)查。到目前為此，各村、社都按程序有條不紊地開(kāi)展工作，并選舉產(chǎn)生了村、社議事代表和成員。

三、存在的問(wèn)題及下一步工作打算

(一)存在的問(wèn)題

　　通過(guò)在村對(duì)農(nóng)戶(hù)土地、林權(quán)的調(diào)查摸底，存在7個(gè)方面問(wèn)題：

一是全村各農(nóng)戶(hù)第

一、二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證既沒(méi)有原始依據(jù)，又沒(méi)有縣國(guó)土局頒發(fā)的土地證，對(duì)戶(hù)主名下田、地的名稱(chēng)、塊數(shù)、面積、四至介畔都模糊不清。二是該村自農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)到戶(hù)一直未給農(nóng)戶(hù)辦證。三是通過(guò)調(diào)查詢(xún)問(wèn)農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期的糧食補(bǔ)貼面積是在第一輪土地承包時(shí)按產(chǎn)量與人口調(diào)配的。四是戶(hù)籍在當(dāng)?shù)厍胰椰F(xiàn)已到城鎮(zhèn)安家，原來(lái)在農(nóng)村的房屋已轉(zhuǎn)賣(mài)給他人，當(dāng)時(shí)買(mǎi)賣(mài)雙方也具備協(xié)議，賣(mài)方已將自己名下的土地、山林等全部贈(zèng)送和轉(zhuǎn)讓給買(mǎi)方，但，這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，買(mǎi)方則要求把賣(mài)方在第二輪承包時(shí)的土地、山林等全部確權(quán)在買(mǎi)方名下，怎么辦?五是原來(lái)是耕地，后來(lái)變成了林地，如何來(lái)確權(quán);六是原來(lái)荒山轉(zhuǎn)包或贈(zèng)送出去了，現(xiàn)在林權(quán)確定給承包人還是發(fā)包戶(hù);七是原來(lái)是荒坡，且屬集體所有，后來(lái)農(nóng)戶(hù)自發(fā)在荒山上種植了林木，現(xiàn)已成材，不知如何來(lái)確權(quán);

(二)下一步工作打算

　　通過(guò)今年召開(kāi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)后，我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作力爭(zhēng)做好以下幾方面：一是進(jìn)一步吃透農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是土地、林權(quán)制度改革的相關(guān)政策;二是進(jìn)一步加大宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是一項(xiàng)惠民工程，充分提高群眾的知曉度和積極性;三是充分發(fā)揮黨員、群眾代表“一事一議”的作用，充分發(fā)揮議事會(huì)成員的作用;四是加快村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的進(jìn)度，力爭(zhēng)按時(shí)保質(zhì)量完成確權(quán)頒證工作。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)共5

　　產(chǎn)權(quán)制度改革全年總結(jié)

　　按照中共唐山市委市政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，唐發(fā)[2010]28號(hào)文件精神，為建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場(chǎng)化，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造條件、探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)工委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與精心指導(dǎo)下，我處結(jié)合唐山實(shí)際情況，將產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)工作按照時(shí)間、步驟實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)、確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)將總結(jié)如下：

一、工作開(kāi)展情況

1、基本情況：

　　全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證完成53%；林地、林木確權(quán)登記頒證山區(qū)完成67%、平原完成92%；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證完成97%；農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)頒證完成35%；建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制的村完成85%， 2011年農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務(wù)順利完成。各縣（市）區(qū)具體數(shù)據(jù)詳見(jiàn)附表。

二、主要實(shí)施辦法和步驟

1、權(quán)責(zé)明確，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)

　　根據(jù)市委、市政府的要求，各縣（市）區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣（市）區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的開(kāi)展。農(nóng)口各單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，明確了責(zé)任分工，并建立健全了聯(lián)系會(huì)議、定期通報(bào)及督導(dǎo)工作進(jìn)度，形成了協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)的工作局面。切實(shí)發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。同時(shí)，農(nóng)工委政策法規(guī)處在王曉峰書(shū)記帶領(lǐng)下，采用走基層訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)，實(shí)地查看，隨機(jī)抽查等形式檢驗(yàn)檢察各縣（市）區(qū)實(shí)際完成情況，查找工作中的亮點(diǎn)與不足，為下一步工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

2、方案細(xì)化，聯(lián)系實(shí)際

　　各縣（市）區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，研究制定了產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案或指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作做了周密細(xì)致的安排部署。工作中各縣（市）區(qū)，理論聯(lián)系實(shí)際，聽(tīng)取基層干部意見(jiàn)，認(rèn)真研究破解制約工作順利開(kāi)展的困難和問(wèn)題，對(duì)基層工作均形成了一套具有自身特色的工作方式、方法，也為其他縣（市）區(qū)提供了可供參考的案例和經(jīng)驗(yàn)。

3、宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一要求

　　為解決好農(nóng)村承包地、村級(jí)集體資產(chǎn)、資源、林木、農(nóng)村集體建設(shè)用地和房屋確權(quán)、流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。針對(duì)各縣（市）區(qū)的產(chǎn)權(quán)制度改革

　　2 工作的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一工作要求，按要求保質(zhì)保量完成數(shù)據(jù)收集整理工作，仔細(xì)認(rèn)真完成發(fā)證前的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)證中的手續(xù)履行工作，及發(fā)證后的調(diào)查回訪(fǎng)工作。

三、存在的問(wèn)題與解決方案

　　為方便全市各縣（市）區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)一整理，政策法規(guī)處制作了相應(yīng)的表格和填報(bào)注意事項(xiàng)，但在接收個(gè)各縣（市）區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)有些縣（市）區(qū)未按要求填報(bào)，各村、鎮(zhèn)格式不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不完整，應(yīng)填報(bào)項(xiàng)目未填報(bào)等情況，這樣不僅增加了統(tǒng)計(jì)、整理工作難度，也給自身帶來(lái)了相當(dāng)繁重的工作量，同時(shí)也埋下了工作隱患。

　　隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)權(quán)制度改革取得了階段性的成果，各種產(chǎn)權(quán)證書(shū)陸續(xù)頒發(fā)到農(nóng)戶(hù)手中。收集和登記的信息做到及時(shí)錄入、整理，開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革工作“回頭看”，確保工作中已登統(tǒng)數(shù)據(jù)信息正確無(wú)誤、未登統(tǒng)數(shù)據(jù)做好情況說(shuō)明，為明年的登統(tǒng)工作打好扎實(shí)基礎(chǔ)。

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