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縣委全會縣長總結(jié)講話1
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，認真分析研究當(dāng)前全縣人口和計劃生育工作形勢，對XX年全縣人口和計劃生育整體工作進行安排部署。下面，我就正確把握當(dāng)前全縣人口計生工作形勢，認真做好XX年人口和計劃生育各項重點工作，確保實現(xiàn)全縣人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)講三點意見。
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步堅定做好人口和計劃生育工作的信心和決心
XX年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市人口計生部門的精心指導(dǎo)下，認真貫徹落實中央《決定》和省委、省政府《意見》，進一步拓寬工作思路，不斷完善工作方法，有效解決了一些重點、難點問題，較好地完成了考核年度各項工作目標(biāo)任務(wù)，XX年11月我縣被省人口計生委評為“河北省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”。
(一)低生育水平進一步穩(wěn)定?？己四甓龋h共出生人口3823人，人口出生率8.16‰，符合政策生育率92%，出生人口性別比106，較好地完成了上級下達的人口控制目標(biāo)。
(二)利益導(dǎo)向機制進一步完善。逐步形成了以獎勵、扶助、優(yōu)惠、救助和龍頭企業(yè)帶動為主體的框架，農(nóng)村獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)率逐年上升。全面落實獎勵扶助制度，XX年新增獎扶對象79人，全縣享受獎扶對象達到626人。落實計劃生育救助公益金20萬元，救助計劃生育特困戶144戶。
(三)綜合治理力度進一步加大。建立并實行了計劃生育信息通報制度，基本形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，部門參與，齊抓共管”的工作機制。全縣繼續(xù)把出生性別比偏高問題作為綜合治理的重點，先后制定并健全了b超使用、嬰兒接生、流產(chǎn)手術(shù)、藥品出售等規(guī)章制度，兩次組織計生、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門對醫(yī)療機構(gòu)的b超使用情況進行突擊檢查，有效防止了“兩非”案件的發(fā)生。同時采取加大宣傳力度和落實“三級兩全包保責(zé)任制”等措施，使全縣出生人口性別比持續(xù)偏高的勢頭得到控制。進一步加強了流動人口的計劃生育工作管理，XX年度，全縣流出人口辦證率95%，流入人口驗證率達97%，流動人口已婚育齡婦女免費服務(wù)率92%。
(四)計生惠民政策進一步落實。進一步規(guī)范和完善了“民心工程”的工作程序和服務(wù)方式，全縣接受免費服務(wù)的農(nóng)村已婚育齡婦女7.2萬人，服務(wù)面達到了83.7%，累計檢查出各類疾病1.02萬例，全部得到了及時治療或轉(zhuǎn)診。
組織并開展了出生缺陷一級預(yù)防工作。研究制定了出生缺陷一級預(yù)防工作實施方案，進一步明確了各部門職責(zé)，初步形成了部門參與、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的機制。全縣服用營養(yǎng)素3036人，發(fā)放率84.12%。
(五)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步鞏固。對縣、鄉(xiāng)、村三級計生干部，通過集中培訓(xùn)、崗位練兵和業(yè)務(wù)技能競賽等各種方式，使隊伍整體水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率明顯提高。先后調(diào)整充實了村街專干和育齡婦女小組長，使全縣村專干達到410人，育齡婦女小組長達到992人。為切實做到專干專職，明確規(guī)定村專干必須專職從事計生工作，并逐人確定了責(zé)任目標(biāo)，簽定責(zé)任書，年終進行了工作實績考核。
(六)計生服務(wù)體系建設(shè)進一步加強。自XX年開始，全縣集中精力，按照“八有一能”的標(biāo)準(zhǔn)進行村級服務(wù)室建設(shè)，目前，村級服務(wù)室建設(shè)通過典型引路，示范帶動，已建成241個，其中優(yōu)質(zhì)服務(wù)型186個。XX年開始對、等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站進行改造，已經(jīng)XX年11月20日縣政府第九次常務(wù)會議通過，全部按照國優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，投資達500萬元。改造后用房面積分別達到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)600—800平方米。通過全面建設(shè)，使以縣級技術(shù)服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)站為依托，村級服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。
(七)依法行政水平進一步提高。投資18萬元，對各村街的公開欄進行了統(tǒng)一更新噴刷。同時，把提高機關(guān)效能建設(shè)、行政權(quán)力公開透明運行工作融入到民主評議行風(fēng)工作之中，以“治理亂收費、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和解決信訪問題”為重點，把信訪工作列入人口目標(biāo)責(zé)任年度考核，全縣未出現(xiàn)因計劃生育而引發(fā)的集體訪、越級訪和進京訪。
回顧XX年全縣人口和計劃生育工作取得的成績，是全縣上下，各級各部門齊抓共管、共同努力的結(jié)果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各有關(guān)部門要結(jié)合新的形勢和實踐，乘勢而上，不斷創(chuàng)新，把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新水平。
過去的一年，雖然做了大量的工作，也取得了比較滿意的成績，但我們必須保持清醒的頭腦，客觀、全面地總結(jié)、分析過來的工作。
1、全縣人口和計生工作形勢不容樂觀。(統(tǒng)計室數(shù)據(jù)分析材料)。
2、在領(lǐng)導(dǎo)認識上還有待于進一步提高。面臨新的形勢和任務(wù)，全縣的人口與計劃生育工作還有許多不適應(yīng)的地方，比如部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作仍然停留在舊的管理模式上，對基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，資金投入不到位，對新形勢下人口與計劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細致的研究;個別單位人口出生漏統(tǒng)瞞報等弄虛作假現(xiàn)象還時有發(fā)生，養(yǎng)生放生現(xiàn)象個別存在。有的地方疏于管理，基層基礎(chǔ)工作薄弱，工作處于停滯不前的狀態(tài)，等等。
3、基層基礎(chǔ)工作還有諸多不足。計劃生育工作在相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街開展的不順利，主要原因就是村干部不愿管、不敢管、不會管的問題沒有得到徹底解決;村街計生人員的報酬得不到落實，作用發(fā)揮不出來，經(jīng)常性工作機制沒有真正建立起來;城鎮(zhèn)違法生育現(xiàn)象時有發(fā)生，弄虛作假、違規(guī)操作問題不同程度地存在;普查孕檢不到位，長效避孕節(jié)育措施落實率低，政策外生育屢禁不止;社會撫養(yǎng)費征收到位率較低，沒有起到震懾超生、教育群眾的作用。
針對這些問題，縣委、縣政府要求各級各部門要認真分析本地、本部門的計劃生育工作形勢，正確認識和對待當(dāng)前人口計生工作中存在的問題，自我加壓，迎難而上，以對縣委、縣政府高度負責(zé)的態(tài)度狠抓各項工作的落實，確保全縣人口和計劃生育工作實現(xiàn)新跨越。
二、全面抓建設(shè)，不斷提高全縣人口和計劃生育工作整體水平
XX年是實現(xiàn)“”人口發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好XX年全縣人口計生工作至關(guān)重要。我們要堅定信心、搶抓機遇，推動全縣人口與計劃生育工作跨越式發(fā)展。
全縣人口和計劃生育工作的總體要求是：深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央《決定》和省委、省政府《意見》，堅持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，以“穩(wěn)定低生育水平、夯實基礎(chǔ)、計生惠民、推進事業(yè)發(fā)展”為主線，以完善利益導(dǎo)向機制、性別比綜合治理、流動人口計生管理、服務(wù)體系建設(shè)為重點，進一步鞏固省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建成果，開展創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動，實現(xiàn)全縣人口計生工作新跨越，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
具體目標(biāo)是，人口出生率控制在12‰以內(nèi);符合政策生育率達到88%以上;出生統(tǒng)計求實率穩(wěn)定在95%以上;群眾滿意率達到90%以上;信訪結(jié)案率100%;出生人口性別比達到正常值水平。
為確保上述目標(biāo)的實現(xiàn)，按照“抓重點促突破、抓具體促深入、抓難點促一般、抓典型促提高”的工作要求，全縣人口和計劃生育工作的主要措施是：貫穿一條主線、完善兩套機制、突出三個重點、抓好六項工作。
“貫穿一條主線”：
將穩(wěn)定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)。一是進一步強化人口目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，嚴(yán)格落實“一票否決”制;二是繼續(xù)推行月解剖調(diào)查制度，進一步加大統(tǒng)計求實力度;三是繼續(xù)強化人口和計劃生育工作的綜合治理。實施并完善相關(guān)部門定期聯(lián)席會議制度，繼續(xù)落實好計劃生育信息通報制度，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，促進科學(xué)決策。實行相關(guān)部門計劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，各相關(guān)部門全部出臺綜合治理人口和計劃生育工作的政策措施，并依據(jù)工作任務(wù)落實責(zé)任。
“完善兩套機制”：
逐步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制。落實好“獎、優(yōu)、免、救、扶、保”六位一體的計劃生育利益導(dǎo)向政策，一是抓好農(nóng)村獨生子女父母每人每月10元的獎金的落實;二是做好計劃生育困難家庭及獨生子女死亡家庭的救助;三是做好XX年獎勵(特別)扶助對象的資格確認工作，力爭政策知曉率、資格確認率、資金落實率均達到100%;四是深入開展“生育關(guān)懷行動”、“幸福工程”，把計劃生育家庭保險納入生育關(guān)懷內(nèi)容，使實行計劃生育的群眾得到更多實惠;五是繼續(xù)深入推進農(nóng)村育齡婦女免費服務(wù)“民心工程”，逐步擴大免費服務(wù)范圍，農(nóng)村育齡婦女免費服務(wù)率達到80%以上。
(二)加強流動人口計生工作管理，加快建立和完善“以現(xiàn)居住地”為主的工作機制。進一步加強流動人口計劃生育工作的管理，以實施“雙居工程”創(chuàng)建為總抓手，緊緊抓住大型集貿(mào)市場、外來務(wù)工較多的企事業(yè)單位，堅持有利于促進人口流動、有利于維護人口合法權(quán)益的原則，堅持戶籍所在地和現(xiàn)住地共同管理的原則，大膽創(chuàng)新，盡快健全“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治”的工作機制，縣鄉(xiāng)兩級流出人口符合政策生育率要達到92%以上，已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實率達到92%以上，《婚育證明》辦證率要達到95%以上。做好外出人口宣傳、教育、培訓(xùn)工作，依法落實流出人口及其家庭應(yīng)享有的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，采取多種形式幫助計劃生育留守家庭解決實際困難。把流動人口的規(guī)范化管理納入XX年度考核范圍。
“突出三個重點”：
(一)突出性別比綜合治理工作。深入開展出生人口性別比專項治理活動，有效控制出生人口性別比升高態(tài)勢。建立健全各項管理和服務(wù)制度，堅持部門聯(lián)動，加大尋訪調(diào)查力度，年度內(nèi)至少組織人口計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門開展2次性別比綜合治理聯(lián)查活動。認真落實三級兩全包保服務(wù)責(zé)任制，加大對持二胎生育證的婦女全程管理服務(wù)和終止妊娠手術(shù)的報批審查力度，建立科學(xué)、主動、有效、治本的長效治理機制，確保本年度出生人口性別比控制在正常值水平。
(二)突出技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工作。一是繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，抓好各項創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)的落實，利用國家擴大內(nèi)需的國債資金，在XX年、等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步籌措資金，力爭再完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站建設(shè)工作，全縣鄉(xiāng)、村級優(yōu)質(zhì)服務(wù)型技術(shù)服務(wù)站(室)要分別達到70%、60%;二是按照省市標(biāo)準(zhǔn)抓好職業(yè)醫(yī)師或職業(yè)助理醫(yī)師的配備工作，進一步加強對計生服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)和技術(shù)練兵，不斷提高技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)。三是繼續(xù)推進出生缺陷一級預(yù)防工作，全縣出生缺陷一級預(yù)防知識覆蓋面要達到50%以上，采取政府投資的方式，營養(yǎng)素發(fā)放率要達到80%以上。
(三)突出基層基礎(chǔ)工作。一是加強基層組織建設(shè)。認真落實計生專干、育齡婦女小組長“縣管鄉(xiāng)聘村用”和育齡婦女小組長“月報月訓(xùn)月發(fā)”制度，加強對村計生專干中專函授班工作的督導(dǎo)檢查力度，把這項工作切實抓緊、抓細、抓好;二是狠抓后進村轉(zhuǎn)化工作，繼續(xù)按照倒排5%的辦法，排查界定后進村街，落實縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進村制度，確保年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化。三是推進信息化建設(shè)，進一步完善育齡婦女信息管理系統(tǒng)，不斷強化信息管理系統(tǒng)對人口計生整體工作的指導(dǎo)作用。
“抓好六項工作”：
(一)抓好全年四個季度的孕檢普查工作。扎實開展季普查服務(wù)、月訪視工作，繼續(xù)實行局長分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對孕檢普查工作實行跟蹤管理，嚴(yán)格落實責(zé)任，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)孕檢普查工作的督導(dǎo)檢查力度，督導(dǎo)結(jié)果納入年終考核。進一步提高避孕措施落實率和落實及時率，孕情準(zhǔn)確率要達到95%以上。避孕節(jié)育措施的落實率、及時率和術(shù)后隨訪率均達到100%，有效率達到95%以上。
(二)抓好宣傳教育工作。對宣傳標(biāo)語、板塊進行清理刷新，同時通過廣播、電視、人口學(xué)校、人口文化大院等載體，最大限度的擴大人口和計劃生育宣傳教育的覆蓋面。積極推進“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進萬家活動”，營造有利于計劃生育的良好輿論氛圍。在婚育新風(fēng)進萬家活動中加強雙文明建設(shè)工程，推進計劃生育文明村、文明戶的建設(shè)。
(三)抓好信訪和社會撫養(yǎng)費征收工作。加強信訪規(guī)范化管理，規(guī)范“來信來訪來電”接待、案件查處的辦理程序，提高辦案能力。加強信訪分析，加大對計劃生育信訪案件的直查直處力度，不定期對重點村街和上訪村街進行解剖調(diào)查，對政策外生育未處罰或處罰不到位的，一律由縣人口計生局直查直處到位。堅決杜絕“進京赴省到市”越級訪和計劃生育惡性案件的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。
進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度。社會撫養(yǎng)費征收繼續(xù)按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、依法推進”的原則進行，實行縣人口計生局行政執(zhí)法征收、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法征收和申請法院依法強制執(zhí)行的征收辦法，努力提高社會撫養(yǎng)費征收到位率。實行對非農(nóng)業(yè)國家公職人員、公教人員政策外生育社會撫養(yǎng)費由縣人口計生局直接征收制度。
(四)抓好鄉(xiāng)村兩級協(xié)會工作。繼續(xù)深入開展計生協(xié)會基層組織建設(shè)和創(chuàng)優(yōu)升級活動，扎實開展“百萬會員學(xué)科技”福工程獻愛心”、“生育關(guān)懷”等服務(wù)活動。配備好鄉(xiāng)級專職計生協(xié)會長、秘書長，在流動人口較多的地方建立協(xié)會組織，充分發(fā)揮計生協(xié)作用，實現(xiàn)計生協(xié)與計生干部共同管理計劃生育的目標(biāo)。大力培樹典型，以點帶面，全面提升基層協(xié)會工作的整體水平。
(五)抓好制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，堅持依法行政文明執(zhí)法。深入貫徹“一法三規(guī)一例”等法律法規(guī)，全面推進計劃生育依法行政。抓好政務(wù)公開，堅決杜絕違法施政、亂收費亂罰款等違法行為和門難進、臉難看、事難辦等不良現(xiàn)象。加強對全縣基層計生隊伍的培訓(xùn)工作，對基層基礎(chǔ)工作按照省市要求逐條逐項抓好落實，全面推行規(guī)范化管理，促進各項業(yè)務(wù)工作上檔升級。
(六)抓好城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動。強化對黨員干部、公教人員以及離婚人員和名人富人等特殊人群計劃生育工作的管理。進一步加大黨員干部職工政策外生育的清查清理工作力度，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，進一步凈化全縣生育環(huán)境。
同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要結(jié)合本地實際，認真謀劃好XX年人口計生各項工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要培樹好自己的亮點，要突出自己工作的特色，全力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。
三、強化措施，狠抓當(dāng)前，全面開展春季計劃生育集中服務(wù)活動
縣委、縣政府決定，從2月20日到4月30日利用70天的時間，在全縣范圍內(nèi)開展春季計劃生育集中服務(wù)活動。
1、主要任務(wù)和目標(biāo)
一是要加大城鎮(zhèn)政策外生育人員的清查清理力度，把漏報出生全部清理出來，按照標(biāo)準(zhǔn)逐人征收社會撫養(yǎng)費，建議有關(guān)部門落實黨政紀(jì)處分。首次征收金額到位率要達到75%以上。結(jié)合城鎮(zhèn)的政策外生育清理，嚴(yán)厲打擊早婚早育、私婚私育現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，集中計生辦、民政所、司法所、派出所、衛(wèi)生院聯(lián)合組成工作隊，對18-22歲的育齡青年進行逐個排查，同時對以上人員以民政為主，建立健全育齡青年表冊，實行入帳管理。今后每四個月排查一遍，確保不出紕漏。對經(jīng)核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策規(guī)定一次征收社會撫養(yǎng)費到位。
二是要把以長效為主的避孕節(jié)育措施落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各單位分配的手術(shù)任務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)必須完成，不準(zhǔn)打折扣?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)手術(shù)任務(wù)進展情況實行周調(diào)度;縣直單位的手術(shù)任務(wù)在半個月內(nèi)必須全部完成。
三是全面開展孕情普查。無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的孕檢普查是否進行，從今天開始，一律重新孕檢。要求全縣40周歲以下的已婚育齡婦女全部上站普查，見面率、孕檢準(zhǔn)確率100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，落實孕檢時間。
2、政策措施
這次春季計劃生育集中服務(wù)活動，納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各單位的半年考核，全縣各級各部門必須準(zhǔn)確把握時間界限和工作任務(wù)，邊清理邊落實，嚴(yán)格執(zhí)行政策，逐步驟、逐環(huán)節(jié)抓緊抓實，確保這次活動的整體效果。
一要下大力抓好普查孕檢，徹底摸清工作底數(shù)。
全面普查孕檢，徹底摸清工作底數(shù)，是完成人口計劃的關(guān)鍵，是從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育，穩(wěn)定低生育水平的重要手段。能不能做好考核年度第二季度的孕檢工作，直接影響著考核年度人口出生計劃的完成。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視，嚴(yán)格按照季服務(wù)工作規(guī)范的要求，切實做好考核年度第二季度的孕檢工作。要在法律允許的范圍內(nèi)，想盡一切辦法，確保季服務(wù)工作的質(zhì)量和效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)對孕檢普查工作要認真進行研究，制定切實可行的措施，確保孕檢普查效果。要不斷創(chuàng)新工作思路，逐村、逐單位制定完成時間表，確保不留任何縫隙，對外出的要跟蹤孕檢、或出具所在地縣級以上人口計生部門的孕檢證明。要采取邊普查邊手術(shù)的方法，對手術(shù)對象發(fā)現(xiàn)一個及時落實一個，做到手術(shù)一遍清?？h對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)都分配了手術(shù)任務(wù)，這是一個必須按時完成的數(shù)據(jù)，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人不準(zhǔn)打折扣，對患有手術(shù)禁忌癥的要進行鑒定，并由技術(shù)站三名大夫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)同時簽字。集中活動期間，縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手術(shù)任務(wù)量實行手術(shù)進度周調(diào)度，完不成周任務(wù)的唯主管、計生辦主任試問。
要充分利用普查孕檢活動，把現(xiàn)孕底數(shù)全部查清，并搞好登記，分別采取服務(wù)措施。對政策外懷孕對象，要責(zé)任到人，及時補救到位;對符合政策懷孕對象，要因人制宜，落實優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)措施;對政策內(nèi)二胎懷孕對象，要落實“三級兩全包保責(zé)任制”，實行協(xié)議管理。
二要加強縣直和教師隊伍的計劃生育管理。
對縣直單位的手術(shù)任務(wù)，已經(jīng)下發(fā)了手術(shù)人員名單，半個月內(nèi)手術(shù)必須完成，手術(shù)必須在縣人口計生局技術(shù)服務(wù)站落實，沒有商量的余地。特別要強調(diào)的是：應(yīng)手術(shù)未手術(shù)人員，在限期內(nèi)不落實的，依照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定，依法頂格征收拖延費，拒不繳納的，縣人口計生局要及時向縣委、縣政府提供名單，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)簽字后報財政局從其工資中扣除，并停發(fā)工資，停止工作，直至落實手術(shù)為止。
要進一步加強對教師隊伍計劃生育工作的管理，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐學(xué)校實行集中孕檢，縣教育局計生辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦室校長要根據(jù)縣人口計生局統(tǒng)一規(guī)定孕檢時間，全力組織、協(xié)調(diào)好教師的孕檢工作，限期沒有孕檢的，一律到縣人口計生局技術(shù)服務(wù)站補檢。對在孕檢期間發(fā)現(xiàn)應(yīng)落實手術(shù)的，當(dāng)場下達手術(shù)限期手術(shù)通知書。
今后，對冒名頂替孕檢的，對頂替雙方當(dāng)事人一律給予行政處分和經(jīng)濟處罰。
三要抓清查清理，確保遺留問題得到有效解決。
根據(jù)全市統(tǒng)一部署，在全縣去年清理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展對城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民、干部職工的違法生育專項治理活動。從去年城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動看，暴露的問題較多，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在僥幸心理，總認為超生是小問題，為超生者說情、打掩護，應(yīng)付搪塞，弄虛作假，蒙混過關(guān)。也有的超生者雖然知道自己觸犯了法律，違反了國家政策，但仍存在觀望、攀比的心里，看縣委、縣政府的決心大不大、看別人怎么辦，能拖就拖，能混則混，拒不自動申報。
近幾年來，大城沒有因為計劃生育問題處理過人，使人們認為好像是政策放寬了，以致造成許多遺留問題，為解決這些遺留問題，去年以來，縣委、縣政府做出了清查清理的決定，目的是消化矛盾，解決問題，保護干部，實際上縣委、縣政府是擔(dān)了很大責(zé)任的，但就是一些人認識不到位，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認識不到位。
為進一步嚴(yán)肅政策，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展對城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動。對于查處的政策外生育，必須嚴(yán)格按政策兌現(xiàn)，是黨員、干部職工的，由縣人口計生局依據(jù)《河北省人口與計劃生育條例》及《公務(wù)員行政處分條例》規(guī)定提出處理建議，按職責(zé)劃分分別報紀(jì)檢、監(jiān)察、組織及勞動人事部門落實相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。
根據(jù)管理范圍，特別明確社會撫養(yǎng)費的征收權(quán)限：對縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位，包括中省直下屬部門、教師等政策外生育的，一律實行縣人口計生局直查直處、直接征收社會撫養(yǎng)費。城區(qū)辦負責(zé)城區(qū)內(nèi)私營企業(yè)、無業(yè)居民、流動人口政策外生育者社會撫養(yǎng)費的征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)無業(yè)居民、流動人口政策外生育者社會撫養(yǎng)費的征收。
公安、法院要依法介入清查清理工作，拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，依法強制征收;破壞、干擾清查清理工作的，要從重從快打擊，確保清查清理工作收到實效。
縣直各單位一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清查清理工作，查不清、走過場的，濫用職權(quán)、玩忽職守的，就是不與縣委、縣政府保持一致，就要重點查處，堅決落實處分。集中活動后，組織部、紀(jì)檢委、人事局、人口計生局抽出專人組成聯(lián)合檢查組，逐部門、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對清理、申報情況進行督導(dǎo)檢查，凡發(fā)現(xiàn)對清查清理活動不認真、不積極、執(zhí)行不力，推諉扯皮的單位，縣委、縣政府將追究一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至“一票否決”，絕不遷就。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要組成專門隊伍，加強對早婚早育、私婚私育人員的查處力度，逐村查、逐人查，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，征收社會撫養(yǎng)費到位一個，不得緩交、少交。同時我明確一點，因為大城經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的改革，導(dǎo)致了人為因素的養(yǎng)生放生，把計劃生育當(dāng)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的搖錢樹，在群眾中造成了交錢就可以生孩子的錯誤認識，嚴(yán)重削弱了計生工作的開展。今年開始，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再有類似的違法行為，縣委、政府堅決進行查處，首先查處你鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職。
3、強化領(lǐng)導(dǎo)。
這次春季計劃生育集中服務(wù)活動，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)黨委、政府和縣直有關(guān)部門要按照縣委、縣政府的部署，迅速召開動員會議，統(tǒng)一思想，成立清理工作機構(gòu)，合理調(diào)配力量，制定具體方案，細化各種措施，營造濃厚的活動氛圍，為活動開展做好充分準(zhǔn)備。
要以村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直、縣直機關(guān)、企業(yè)為基本單位，逐村、逐單位、逐戶、逐人、逐項摸清人口出生、外孕節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、違紀(jì)超生等情況，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
為確?；顒尤〉脤嵭?，縣成立計劃生育集中活動協(xié)調(diào)指揮部，成員由紀(jì)檢委、監(jiān)察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門組成，地點設(shè)在縣人口計生局。指揮部對集中服務(wù)活動實行周調(diào)度，并對活動情況隨時督導(dǎo)檢查，弄虛作假、隱瞞不報、清理不徹底、落實不到位的，堅決追究責(zé)任。
同志們，XX年的人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家以全新的精神風(fēng)貌和飽滿的工作熱情，進一步強化措施，迎難而上，全力打好開年第一場硬仗，確保春季計劃生育集中服務(wù)和城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動取得實效，確保全縣人口和計劃生育工作實現(xiàn)新跨越。
謝謝大家。
縣委全會縣長總結(jié)講話2
同志們：
縣委、縣政府召開這次人口與計劃生育工作會議，主要是分析形勢，提出問題，動員全縣上下以更加扎實有效的工作，全面完成全年人口與計劃生育工作的各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，洪斌部長總結(jié)了去年人口和計劃生育工作，安排部署了今年的工作及當(dāng)前集中服務(wù)活動，講得很好，很全面，希望大家按照會議安排，切實抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、牢固樹立計劃生育是“頭等大事”的思想，切實增強抓好落實的緊迫感和責(zé)任感
計劃生育工作是一項長期而又復(fù)雜的社會工程、系統(tǒng)工程，同時又是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工程。抓好了計劃生育工作，就預(yù)示著經(jīng)濟社會各項事業(yè)已經(jīng)有了牢靠的發(fā)展保障。否則，勢必要分散我們的精力，也無疑給各項工作帶來很大的影響，甚至是一事被動，事事被動，疲于應(yīng)付。正因為如此，縣委、縣政府始終認為，計劃生育工作是任何時候、任何情況下都絲毫不能放松的頭等大事，每年初都要召開全縣性大會，進行研究部署?？陀^地講，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的共同努力下，全縣計劃生育工作取得了明顯的進步，基本實現(xiàn)了由人治到法治，由處罰到獎勵，由管理到服務(wù)，由低層次、低水平到規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式。特別是去年以來，全縣上下深入貫徹落實中央《決定》精神和省市會議要求，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，不斷調(diào)整思路，強化措施，創(chuàng)新機制，破解難題，有效開展了“四清三落實”活動，基本兜清了人口底數(shù)，較好地穩(wěn)定了低生育水平。
當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各項工作都迎來了新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是計劃生育工作，正處于新一輪人口出生高峰期，專家分析，今年是人口結(jié)構(gòu)性回升幅度較大的一年，統(tǒng)籌解決人口問題任重道遠，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展仍然需要付出長期的艱辛努力，如果稍有麻痹松懈，就會發(fā)生強力反彈，導(dǎo)致前功盡棄。希望大家能夠繼續(xù)保持和發(fā)揚敢拼敢打、敢抓難事、善抓硬事的精神，把計劃生育工作作為抓好一切工作的出發(fā)點，列入重要議事日程，始終和縣委、縣政府保持高度一致，認真負責(zé)、堅持不懈地抓實抓好，抓出新成效，為全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
洪斌部長在講話中指出的主要問題，究其原因，仍是一個思想認識不到位、責(zé)任落實不到位、作風(fēng)不扎實的問題。這些問題不解決，極有可能在年度考核中造成被動，進而給全縣工作造成被動。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對目前全縣計生工作一定要有一個正確的把握，絕不能盲目樂觀、心存僥幸、消極懈怠、華而不實、貽誤時機。
要看到，抓人口與計劃生育，就是抓發(fā)展。要實現(xiàn)大城新崛起的良好開局，人口與計劃生育工作也要按照中央《決定》精神，與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，只有把這項工作抓好了，我們才能騰出更多的精力抓項目、促招商、快發(fā)展。
要看到，抓人口與計劃生育，就是抓和諧、抓民生。高質(zhì)量的人口與計劃生育工作，是提高人口素質(zhì)的基本要求，也是人與自然和諧的基本要求。只有把計生工作抓好了，才能實現(xiàn)民生的改善，人民生活質(zhì)量的提高。
要看到，抓人口與計劃生育，就是抓穩(wěn)定。計生政策落得實不實，兌現(xiàn)得準(zhǔn)不準(zhǔn)，矛盾多不多，直接影響到群眾的心態(tài)和看法，影響到全縣的穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行國策，一把尺子量到底，不僅能有效地推動計生工作上臺階、上水平，而且將進一步維護好全縣政治穩(wěn)定、社會安定的良好局面。
目前，計劃生育考核年度的時間即將過半，解決存在的突出矛盾和問題，全面完成人口與計劃生育任務(wù)目標(biāo)，時間緊，任務(wù)重。各級各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到實現(xiàn)又好又快發(fā)展上來，切實增強緊迫感，積極主動，攻堅破難，確保全縣人口與計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。
二、積極探索研究抓好“第一難事”的對策，全力促使各項工作任務(wù)落實
我們經(jīng)常講，計劃生育是天下“第一難事”。越是難的工作，越要認真研究、積極去干，越能鍛煉干部、考驗干部。在難事面前不回避、不退縮，打頭陣、能突破，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無旁貸的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從抓好這次集中服務(wù)活動入手，認真研究，全力破解重點難點問題，持之以恒地抓好經(jīng)常性工作，促使本年度計劃生育各項工作任務(wù)全面落實。
一要狠下決心，強力突破重點難點工作。計劃生育手術(shù)的落實、政策外懷孕處理、社會撫養(yǎng)費的征收、早婚早育的查處、黨員干部職工違法超生行為的查處等工作，是制約我縣計生工作整體水平提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須緊緊抓住這些重點，下實手、下硬手，強力突破。剛才冠軍書記和中得主任分別宣讀了集中服務(wù)活動和對城鎮(zhèn)政策外生育人員清查清理的實施意見，可行，必行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要通過開展深入細致的清理清查，摸清重點管理對象底數(shù)，狠抓節(jié)育措施落實，實現(xiàn)一次性突擊到位。要通過開展孕情檢查，及時準(zhǔn)確掌握重點育齡對象的懷孕情況，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的，堅決按有關(guān)規(guī)定及時落實補救措施。要規(guī)范執(zhí)法行為，加大依法征收社會撫養(yǎng)費的力度，確保按標(biāo)準(zhǔn)征收到位，嚴(yán)禁變通處理和一次性了結(jié)。在這項工作上，要依法強力突破，對選準(zhǔn)的釘子戶、難點戶，要完善相關(guān)文書資料，申請法院依法強制執(zhí)行。縣法院要隨時配合，全力支持抓好征費案件強制執(zhí)行工作，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破1起以上，以此打開缺口，推動落實。流動人口計劃生育管理是當(dāng)前必須及早抓好的一項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓節(jié)后流動人口外出外來的高峰期，進一步強化政策法規(guī)宣傳，對外出務(wù)工人員逐人登記，簽訂雙向管理合同，督促及時落實相關(guān)管理服務(wù)措施。黨員干部超生一直是廣大群眾高度關(guān)注的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須明確認識，履行法人管理職責(zé)，強化管理措施，從嚴(yán)查處超生行為，在對過來超生人員進行清查清理的同時，對超生的黨員干部職工，嚴(yán)格按照河北省人口和計劃生育條例和公務(wù)員行政處罰條例的規(guī)定，落實黨政紀(jì)處分。對今年以后的超生，在嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任的同時，堅決對單位一票否決，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和專職干部的責(zé)任。
二要健全機制，堅持開展經(jīng)常性工作。人口再生產(chǎn)是一個動態(tài)的過程，這就決定了人口計生工作必須堅持以經(jīng)常性工作為主。今年省改變了考核方法，推行“下抓一級”的辦法，直接獎懲到縣，在考核內(nèi)容上劃分黨政線、計生線、綜合治理相關(guān)部門三條線的考核內(nèi)容;市也加強了平時的考核權(quán)重，在大規(guī)模解剖調(diào)查的同時，所有主任和分管科室即可考核調(diào)查分管工作，也可對全面工作隨時解剖?？h委、縣政府在制定考核辦法時，也將適度加大對經(jīng)常性工作、階段性工作的分值比例。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立計劃生育常抓不懈的思想，進一步轉(zhuǎn)變工作思路和方式，不斷探索健全開展經(jīng)常性工作的有效機制，通過狠抓落實，逐步實現(xiàn)從一味依靠集中活動的“惡性循環(huán)”向主動開展經(jīng)常性工作的“良性機制”轉(zhuǎn)變。要全面落實“全員工作責(zé)任制”和干部包村包戶的長效機制，堅持經(jīng)常開展工作，做到天天抓落實，月月有進展，對象任務(wù)日清月結(jié)，不留尾巴，不欠新賬。要不斷強化孕前型管理，嚴(yán)格按照《季服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，認真負責(zé)地抓好每季度一次的孕檢普查工作，確保不走過場，不流于形式，做到普查一次，收效一次。這是一項至關(guān)重要的工作，也是我們的薄弱環(huán)節(jié)。計劃生育工作難度大，抓不好，很重要的一個原因就是孕檢工作把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量不高，一些問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，埋下了隱患。今后，縣鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務(wù)人員以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須在孕檢單據(jù)加蓋印章，以此作為責(zé)任追究的依據(jù)。同時，要把清理核查作為經(jīng)常性工作的一項重要內(nèi)容，貫穿于計劃生育工作的始終，組織鄉(xiāng)村專干，隨時進村入戶摸底核查，重點對當(dāng)年懷孕、出生、節(jié)育、征費、流動人口、優(yōu)惠政策落實等情況進行全面清查，尤其是對孕檢、手術(shù)要逐例核實，剔除虛假，夯實基礎(chǔ)。這些工作做不到位，一系列工作操作起來都很被動，其中的道理很明顯，大家也深有體會，一定要高度重視，認真對待。
三要集中精力，全力抓好集中服務(wù)活動。從計劃生育考核年度前5個月工作情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不到位，特別是一些重點、難點工作沒有取得實質(zhì)性進展，斷檔問題十分突出。為了補缺陷、趕進度，縣委、縣政府決定從今天開始，集中一個月時間，組織開展計劃生育集中服務(wù)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立首戰(zhàn)必捷的信心和決心，充分利用大部分務(wù)工人員還沒有外出、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有全面展開的有利時機，集中時間和精力，圍繞重點難點，全力以赴，扎實工作，確保完成各項任務(wù)。人口計生局要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查，把重點放在查假求實上，組織全體業(yè)務(wù)人員劃片包鄉(xiāng)，輪翻督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對措施不力、進展緩慢，甚至弄虛作假、問題較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點督查，拉網(wǎng)解剖。集中服務(wù)活動期間，縣委、縣政府要根據(jù)工作進展，召開促后進現(xiàn)場會，活動結(jié)束，全面進行考核驗收，分類排隊，記入年終考核。
四要突出抓好出生性別比治理，在嚴(yán)厲打擊“兩非”上求突破。嚴(yán)格按照省政府“一號令”和本次會議下發(fā)的文件要，把綜合治理出生人口性別比納入依法管理軌道。特別要強化部門聯(lián)合聯(lián)動工作機制，公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門，要加大對B超、終止妊娠藥物和手術(shù)的監(jiān)管力度，強化孕產(chǎn)期檢測和隨訪，健全環(huán)情孕情服務(wù)、接生、人流引產(chǎn)手術(shù)制度，通過有獎舉報等有效方式，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，營造打擊“兩非”的強大社會聲勢，嚴(yán)管嚴(yán)查，嚴(yán)肅處理，杜絕非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的發(fā)生。
三、堅持大事大抓、難事硬抓，不斷加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
要嚴(yán)格落實“一把手負責(zé)制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包后進村制度、月督查解剖制度和直查直處、環(huán)節(jié)責(zé)任追究制度，進一步明確工作任務(wù)，細化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實落實相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，把計劃生育工作納入部門綜合工作一并考核，努力形成黨政負責(zé)、部門配合、齊抓共管的工作格局?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，現(xiàn)場辦公，分析解剖，推動工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，親自協(xié)調(diào)解決，親自深入村戶抓好落實;人口計生局要進一步完善目標(biāo)管理考核辦法，改進督查考核方式，強化督查效果，實行每月解剖、平時督查、季度驗收與年終考核相結(jié)合的考核管理方式，嚴(yán)格落實“一票否決制”和責(zé)任追究制，對完不成計劃生育工作任務(wù)或不履行計劃生育職能，出了問題、捅了漏子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要實行責(zé)任連帶追究制度，從鄉(xiāng)到村、從主管到村街小組長、從包村人員到村街干部，一級一級進行處理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作把握上要做到8個字，即：實在、準(zhǔn)確、嚴(yán)格、細致。實在，就是要夯實基礎(chǔ)，謀劃要實在、有針對性，措施要實在、有操作性，抓落實的過程要實在、有實效性。準(zhǔn)確，就是要摸清底數(shù)，各項基礎(chǔ)性資料要準(zhǔn)確無誤，計生對象處置處理要準(zhǔn)確無誤，各項優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)要準(zhǔn)確無誤。嚴(yán)格，就是要嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)格要求，嚴(yán)把各類關(guān)口，嚴(yán)肅各項紀(jì)律，特別在執(zhí)行政策上要一視同仁，在責(zé)任追究上要公正嚴(yán)厲。細致，就是要在做深做細上下功夫，在每一個具體環(huán)節(jié)上看扎實細致程度，在無失誤、無疏漏上見真功。要按照這8個字的要求，在具體落實過程中，注意著力解決好三個方面的突出問題：
第一，下功夫解決思想上“疲”的問題。各級各關(guān)部門要真正從思想上轉(zhuǎn)變固有的、傳統(tǒng)的思維定勢，始終繃緊計劃生育工作不能松勁、不能懈怠這根“弦”，把集中抓與經(jīng)常抓有機結(jié)合起來，特別是要強化行政一把手負總責(zé)的意識，敏銳把握各自的人口形勢，做到常警示、常提醒、常督促、常檢查，既抓難點突破，又抓重點攻堅，堅決克服“說起來重要、抓起來應(yīng)付”的不良現(xiàn)象。
第二，下功夫解決工作上“虛”的問題。要嚴(yán)字當(dāng)頭，狠下決心，從嚴(yán)治假，從嚴(yán)治虛，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不姑息遷就。這里特別需要強調(diào)的是，從現(xiàn)在起，凡省、市、縣督查中發(fā)現(xiàn)的各種虛假問題，一律計入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終考核評估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后三名、縣直單位后十名的，實行“一票否決”。
第三，下功夫解決具體工作中“浮”的問題。工作漂浮、上應(yīng)付、下對付，是造成人口計生工作出現(xiàn)問題的主要原因。要采取得力措施，把求真求實落實各項措施、提高服務(wù)水平上，倡導(dǎo)唯真唯實干工作、實績實效檢驗計生質(zhì)量的工作導(dǎo)向，夯實基
縣委全會縣長總結(jié)講話3
尊敬的各位企業(yè)家、各位鄉(xiāng)賢、各位來賓，朋友們：
大家下午好!今天，我們懷著十分喜悅的心情，來到中國歷史文化名城、全國區(qū)域性物流中心、美麗的泉城——濟南，參加濟南安義商會成立慶典盛會。
在此，我謹(jǐn)代表安義縣委、縣政府及30萬安義人民，對濟南安義商會和黨支部的正式成立，以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員表示熱烈祝賀!
向出席會議的各位會員企業(yè)家、全國各地外埠商會代表，并通過你們向在外創(chuàng)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)親鄉(xiāng)友們致以親切問候!向支持幫助組建濟南安義商會的濟南市各級領(lǐng)導(dǎo)、各界熱心人士，以及出席今天揭牌儀式的各位嘉賓、朋友們表示衷心感謝!并致以美好祝愿!
剛才，張千龍會長對商會的工作提出了很好的構(gòu)想，異地商會的代表談了做好商會工作的經(jīng)驗體會，都講得很好。借此機會，我談一些感受、兩點認識、三個希望，同大家共勉：一些感受安義人非常注重商業(yè)文明、誠信創(chuàng)業(yè)，安義的縣名也因“安泰義德”得名。
多年來，伴隨著改革開放的東風(fēng)，憑借“白天當(dāng)老板，晚上睡地板，大小做老板”的創(chuàng)業(yè)精神，一大批安義人闖蕩南北，拼搏商海，發(fā)展壯大至12萬創(chuàng)業(yè)大軍，涉足建筑門窗型材、IT電子信息、紡織服裝、精細化工、房地產(chǎn)、商務(wù)貿(mào)易等諸多行業(yè)和領(lǐng)域，被譽為“江西的溫州人”。
特別是在建筑門窗型材領(lǐng)域一枝獨秀、異軍突起，可以說“哪里有安義人，哪里就有建筑門窗型材市場;哪里有建筑門窗型材市場，哪里就有安義人”。這兩年，我也先后參加了合肥、杭州、西安等安義商會的成立大會和北京、上海商會的換屆大會，通過交流互動，真切感受到，闖蕩全國各地的安義人，真是一個非常了不起的群體，有非常強的開拓精神，非常強的創(chuàng)業(yè)意識，非常強的商業(yè)智慧，也很有家鄉(xiāng)情結(jié)。
我們安義的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大父老鄉(xiāng)親，為擁有這樣一個強勢的創(chuàng)業(yè)群體，而感到無比驕傲!無比自豪! 安義商人成為贛商的一支重要力量。贛商與魯商一樣，同屬歷史上的中國十大商幫(山西商幫、徽州商幫、江右商幫、陜西商幫、山東商幫、廣東商幫、福建商幫、洞庭商幫、龍游商幫、寧波商幫) ，也同屬中國新十大商幫(浙商、粵商、潮商、蘇商、晉商、徽商、魯商、閩商、豫商、贛商)。
近3000名安義人秉承贛商的創(chuàng)業(yè)精神，與魯商一道，奮斗拼搏在華北的經(jīng)濟文化重地——山東濟南及周邊地區(qū)，融入了當(dāng)?shù)?，支援了地方?jīng)濟建設(shè)，也成就了自己的事業(yè)，成為新時期的濟南人。兩點認識：①“圈子”決定位子，②商會成就商人。
1.“圈子”決定位子。我們中國是“講關(guān)系”的國度，人脈“圈子”越大，你的事業(yè)就能更快的發(fā)展，才能搶占你事業(yè)在市場經(jīng)濟的坐標(biāo)位子。據(jù)有關(guān)專家分析，目前，中國商業(yè)圈子有五類典型的代表：
一是以同學(xué)、校友、戰(zhàn)友等為紐帶建立而成的，典型代表是華夏同學(xué)會。華夏同學(xué)會是一個低調(diào)而略顯神秘的組織，由曾經(jīng)就讀長江商學(xué)院和中歐商學(xué)院CEO班的大佬們組成。參與華夏同學(xué)會的會員有：阿里巴巴董事會主席馬云、萬通公司董事長馮侖、聯(lián)想教父柳傳志、蒙牛集團創(chuàng)始人牛根生、中國寬帶產(chǎn)業(yè)基金一把手田溯寧……，這個神秘組織的五十幾位會員，幾乎執(zhí)掌著中國商界的半壁江山。華夏同學(xué)會每年聚會兩次，每次均由一名同學(xué)承辦。每次聚會都有一個主題，成員之間互相分享自己的創(chuàng)新，相互學(xué)習(xí)相互借鑒。對每一位成員來說，可以擁有更多跨行業(yè)的資深而優(yōu)質(zhì)的資源。
二是“知本”與“資本”相結(jié)合的組織，在這里管理專家和實戰(zhàn)專家共享平臺，典型代表是正和島。20xx年，劉東華辭去《中國企業(yè)家》雜志社社長一職，創(chuàng)辦線上線下相結(jié)合的決策者俱樂部正和島，服務(wù)包括線上社交平臺和高層線下活動。20xx年6月，正和島舉辦了以“大家伙，新玩法：巨人的兒童節(jié)”為主題的開島儀式，包括柳傳志(聯(lián)想)、王健林(萬達)、劉強東(京東)、沈南鵬(攜程網(wǎng))、李國慶(當(dāng)當(dāng)網(wǎng))、張維迎(北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長，經(jīng)濟學(xué)教授)在內(nèi)的近300名企業(yè)家、學(xué)者參加了活動。為保證每個來的人都是對的，正和島采取嚴(yán)格的實名制、會員制、收費制、邀請制。在這個企業(yè)家分享平臺中，目前入會1700余人，其中1400名企業(yè)家、300名行業(yè)領(lǐng)袖。
三是商業(yè)資本的結(jié)合組織，不同業(yè)界大腕云集，正如“會當(dāng)凌絕頂”的泰山會。泰山會成立于1994年，全名泰山產(chǎn)業(yè)研究院，匯聚了段永基(中關(guān)村之父)、馮侖(萬通)、盧志強(泛?？毓?、聯(lián)想控股)、史玉柱(腦白金、巨人網(wǎng)絡(luò))、柳傳志(聯(lián)想)、李彥宏(百度)等江湖大佬，并且每年只發(fā)展一個會員單位。
四是因共同的背景而聚集在一起的圈子。如“接力中國”，匯聚中國的青年精英，包括青年企業(yè)家，民企接班人，以及社會各界的杰出代表，他們胸懷積極的社會價值觀，具備未來商業(yè)領(lǐng)袖潛質(zhì)。它的會員傳承著父輩創(chuàng)造的巨額財富，各種首富榜中的大佬和知名企業(yè)家的兒女都是接力中國的會員，他們包括梁穩(wěn)根之子梁在中、劉積仁之子劉暢、劉永好之女劉暢、張宏偉之子張顯峰等。
五是以地域關(guān)系為紐帶建立的商會組織，目前比較集中的是浙商、粵商，如以馬云等八位知名浙商發(fā)起投資的江南會。如今，以地域劃分的商幫正在復(fù)蘇，山東商幫、蘇南商幫、浙江商幫、閩南商幫、珠三角商幫成為了中國五大“新商幫”，現(xiàn)在越來越多的商人開始按照地緣為自己定位，冠以“新商幫”的名號。那么，我們也可以放眼“安義商幫”的定位，構(gòu)建以省會城市為主體、經(jīng)濟活躍城市為支點、覆蓋全國的安義商會網(wǎng)絡(luò)體系，唱響“安義商幫”品牌。
2.商會成就商人。商會是企業(yè)家尋求歸屬感的一種新型社會組織，大家能在同一屋檐下，相互取暖，相互鼓勵，增添打拼的勇氣，看到事業(yè)的希望。我們還可以從三個方面來理解：
首先，商會是“商人的會”。會員入會最大的心愿是希望通過商會這個平臺更好地敘鄉(xiāng)情、話發(fā)展，謀合作，也希望通過商會這個組織更好地奉獻社會，承擔(dān)責(zé)任。
其次，商會是“會商的會”。商會是聚合人氣的地方，只有形成“互利互惠，互幫互助”的共識，把商會的發(fā)展和自身企業(yè)緊密地聯(lián)系一起，把商會“一切為會員”和會員“我為商會做什么”的態(tài)度充分體現(xiàn)出來，才能說是會商的會。再有，商會是“言商的會”。在商言商。會員加入商會的期盼就是如何在一個更大的平臺上讓企業(yè)得到商機，更好地發(fā)展。商會就應(yīng)想會員所想，急會員所急，真正讓會員看到實效，體會到實惠的幫助。讓會員時刻感到組織的力量，對未來充滿信心和希望。
商會之于商人，至少有著五大優(yōu)勢：
一是抱團合作。獨木不成林，單打獨斗難力撥千鈞，惟有抱團才能形成合力。通過商會牽頭，強強聯(lián)手，資源互補，以強帶弱，共同發(fā)展。
二是政企溝通。通過商會來維權(quán)，企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)人士話語的分量，與個人奔走呼吁絕對大不一樣。三是資源共享。這個“資源”，包括政府資源、人脈資源、信息資源、項目資源等等。商會組織，作為連接政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的橋梁和紐帶，具有整合和凝聚這些資源的能力和職能。信息難得，商機易逝，或許有用的商業(yè)信息、偶遇的商機，卻恰恰產(chǎn)生于眾人不經(jīng)意的交談之中，若能敏銳覺察，并提前行動，才有可能賺到大錢。
四是品牌推廣。加入商會的企業(yè)家可利用商會會刊、網(wǎng)站、微博、微信、短信平臺、節(jié)慶聚會、產(chǎn)品展銷等宣傳平臺，展示企業(yè)創(chuàng)新品牌，塑造企業(yè)誠信形象。五是公益互助。商會能夠更有效地引導(dǎo)、帶動會員企業(yè)在抗震救災(zāi)、扶貧濟困、捐資助學(xué)等慈善事業(yè)上出資出力，奉獻愛心，實現(xiàn)自身社會價值。
三個希望：①加強商會組織建設(shè)，②發(fā)揮商會功能作用，③關(guān)心支持家鄉(xiāng)發(fā)展。安義外埠商會是打造“安義商幫”的重要平臺，廣大會員企業(yè)家則是“安義商幫”的重要力量。
在這，我對商會發(fā)展提三點希望：第一，要加強商會組織建設(shè)。應(yīng)該說，近些年來，在小平和縣工商聯(lián)的大力推動下，在廣大鄉(xiāng)賢、企業(yè)家的熱心參與下，安義外埠商會網(wǎng)絡(luò)不斷擴大，會員企業(yè)家隊伍不斷壯大，使安義人在外創(chuàng)業(yè)由游離狀態(tài)向抱團發(fā)展轉(zhuǎn)變，還樹立了安義人堅韌不拔、吃苦耐勞、文明守信、誠實善干的從商形象。
據(jù)統(tǒng)計，安義外埠商會已達近30家，正式成立的15家、會員企業(yè)家5000多人，籌建的會員企業(yè)家也有5000人以上，總的會員企業(yè)家突破1萬人。標(biāo)志著安義縣在外企業(yè)家的數(shù)量、規(guī)模、實力和影響力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍和提升。安義在外企業(yè)家群體，促進了安義與全國各地的經(jīng)貿(mào)往來，支持了家鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，既為國家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展做出貢獻，也擴大了安義在全國的知名度。商會成立只是“萬里長征第一步”，商會發(fā)展任重道遠。
希望各地外埠商會特別是剛剛成立的濟南安義商會，致力于建立科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，成為自我約束、自我服務(wù)、自我發(fā)展獨立法人，探索“秘書長職業(yè)化”等現(xiàn)代商會組織模式;致力于建立完善的章程為核心的管理制度，形成民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)管、規(guī)范有序的運行機制，自覺接受當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和社團登記管理部門的監(jiān)督、管理;致力于發(fā)展壯大商會力量，把擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、愛國愛鄉(xiāng)、遵紀(jì)守法，熱心商會工作的有代表性的成功人士吸收到商會中來，使商會組織發(fā)展工作成為源頭活水;致力于依法、依規(guī)、依章程開展活動，用活動鍛造商會，永葆商會的生機與活力;致力于增強商會造血功能，探索“跨界”發(fā)展，逐步實現(xiàn)由依賴會費、捐贈維持商會運行向開展投資、合作等經(jīng)營活動“以商養(yǎng)會”轉(zhuǎn)型。
同時，探索開展商會黨建工作，讓黨員流動不流浪、離鄉(xiāng)不離家;搭建流動人員計生協(xié)會平臺，采取“商會+支部+協(xié)會”的模式，整合資源，搭建家鄉(xiāng)黨委、政府聯(lián)系服務(wù)外出創(chuàng)業(yè)群眾的橋梁。第二，要發(fā)揮商會功能作用。商會是非營利性的服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)是我們發(fā)展和壯大的基石。商會要在開展行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、維護公平競爭秩序、組織會員參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會、展銷會、維護正當(dāng)權(quán)益等方面多做工作，充分發(fā)揮“后臺”、“平臺”、“港灣”等作用，筑造安義人在當(dāng)?shù)氐?ldquo;大本營”。
要當(dāng)好在外安義籍企業(yè)家強有力的“后臺”，全力提供資金、資源、信用、人才以及產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、事務(wù)協(xié)調(diào)等方面的支持、支撐;要打造安義人及其企業(yè)與同鄉(xiāng)人士、同鄉(xiāng)企業(yè)溝通感情、互通信息、交流情報、分享商機、同建項目、互助共進的有效“平臺”;要為在外安義籍企業(yè)家提供更多關(guān)愛、支持和幫助，引導(dǎo)大家自律、健康地發(fā)展，弘揚創(chuàng)業(yè)文化，打造“安義商幫”品牌，為政府、企業(yè)、人才間搭建橋梁，為有需要的老鄉(xiāng)排憂解難，成為安義老鄉(xiāng)依賴和信任的溫暖、溫馨的“港灣”。
第三，要關(guān)心支持家鄉(xiāng)發(fā)展。我來安義工作近2年，我感受到，安義不僅是一個山清水秀、民風(fēng)淳樸的生態(tài)縣，而且是一個民營經(jīng)濟十分活躍的創(chuàng)業(yè)縣。在外奮斗的安義籍企業(yè)家也都很有故鄉(xiāng)情愫、家鄉(xiāng)情結(jié)。當(dāng)前，我們正在舉全縣之力做好“兩篇文章”，也就是全力筑造“鋁之夢”、“夢之旅”。
一是“鋁之夢”。就是做大做強鋁型材產(chǎn)業(yè)之夢，依托12萬創(chuàng)業(yè)大軍，把電子商務(wù)理念運用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托政府、企業(yè)、咨詢公司等多方合作，組建新型聯(lián)盟體和O2O線上線下經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，打造安義鋁型材產(chǎn)業(yè)的“蘇寧電器”和“蘇寧易購”，使安義成為“中國鋁門窗第一縣”。目前，通過縣四套班子集體決策，并先后舉行多次創(chuàng)業(yè)人士研討協(xié)商，我們正在探索由本土中國馳名商標(biāo)“雅麗泰”為龍頭，組建一個總部設(shè)在安義，在全國合作建設(shè)10個省級中心城市產(chǎn)品集成中心、30家以上產(chǎn)品旗艦店、100家以上品牌連鎖店、300家以上品牌加盟店的新型聯(lián)盟體和O2O線上線下經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。前不久，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體總部公司框架已經(jīng)搭建。
二是“夢之旅”。就是做精做特鄉(xiāng)村旅游之夢，依托“多彩山水·畫里安義”的自然稟賦，精心編織龍安大道至圣水堂的“一軸多環(huán)”綠道康體游(100公里騎行綠道，100公里登山道、游步道)、萬赤線的美食休閑游、安黃線的果蔬花卉觀光游三條精品鄉(xiāng)村游線路，精心打造東陽藍莓小鎮(zhèn)、嶠嶺楊梅小鎮(zhèn)、新福香梨小鎮(zhèn)、烏溪葡萄小鎮(zhèn)、車田荷花小鎮(zhèn)、珠珞枇杷小鎮(zhèn)等一批旅游小鎮(zhèn)，加快推進千年古村群、梓源民國村、圣水堂國際溫泉文化旅游區(qū)等重大項目，塑造“千年鄉(xiāng)村看安義、好玩鄉(xiāng)村到安義、度假鄉(xiāng)村在安義”品牌。
同時，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與發(fā)展休閑旅游結(jié)合起來，著力打造以20萬畝油菜、3萬畝花卉苗木基地為支撐的大花園;以6萬畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地為支撐的大菜園;以12萬畝特色水果基地為支撐的大果園;以創(chuàng)建中國秀美鄉(xiāng)村為目標(biāo)的大家園;以創(chuàng)建全國生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假重點區(qū)域為目標(biāo)的大樂園。建設(shè)安義、發(fā)展安義，是我們安義人共同的心愿。家鄉(xiāng)人民熱忱盼望著你們參與。希望安義外埠商會團結(jié)凝聚拼搏在外的安義籍企業(yè)家，一如繼往地關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)，投資建設(shè)家鄉(xiāng);積極為家鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，幫助、支持家鄉(xiāng)招商引資;致富不忘家鄉(xiāng)，進一步增強社會責(zé)任感，繼續(xù)積極支持家鄉(xiāng)城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和慈善事業(yè)，繼續(xù)做好“傳幫帶”，帶領(lǐng)全縣群眾共同致富，為創(chuàng)建中國秀美鄉(xiāng)村作出新的更大貢獻。最后，衷心祝愿濟南安義商會以及全國各地安義商會：蓬勃發(fā)展、宏圖大展!謝謝!
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