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梁子湖區(qū)三級(jí)行政服務(wù)體系建設(shè)工作匯報(bào)共1

　　養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)

　　按照四川省人民政府督查室《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)督查的通知》（川府督查〔2016〕19號(hào)）文件精神，我縣對(duì)2016年開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

　　一、高度重視，措施得力。

　　縣委縣政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，把養(yǎng)老服務(wù)工作納入民生工程，明確了由分管民政工作的縣委常委、副縣長(zhǎng)羅謙牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量的主體作用，堅(jiān)持以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)”的養(yǎng)老服務(wù)體系為總目標(biāo)，把養(yǎng)老服務(wù)工作納入保障和改善民生工作，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢(shì)。為了避免養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盲目、無(wú)序發(fā)展，做到合理布局，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)縣黨代會(huì)提出的“一主一副四支撐”以及渠城發(fā)展成為50平方公里、50萬(wàn)居住人口的戰(zhàn)略目標(biāo)，特制定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局五年規(guī)劃?？h政府下月擬出臺(tái)《渠縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃方案（2016—2018年）》，規(guī)劃設(shè)置了五年內(nèi)全縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃、布局、建設(shè)的養(yǎng)老床位數(shù)，到2018年末計(jì)劃新增養(yǎng)老床位4000張，增加養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位1000個(gè)?！肚h養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》擬定完畢，待市政府意見(jiàn)出臺(tái)后，馬上出臺(tái)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)及完成情況

　　1、新增公辦養(yǎng)老床位150張、新增民辦養(yǎng)老床位300張、維修改造公辦養(yǎng)老床位550張。

　　新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)三所，李馥鄉(xiāng)敬老院（床位100張）、射洪鄉(xiāng)敬老院（床位80張），已完成建設(shè)任務(wù)。縣中心敬老院一所，床位150張，已初步完成各項(xiàng)手續(xù)，計(jì)劃9月動(dòng)工；新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一所，渠縣博愛(ài)老年公寓（床位400張），目前正完善手續(xù)，計(jì)劃10月動(dòng)工；維修改造李渡鄉(xiāng)等18所敬老院，目前已完成300張床位改造。

　　2、建設(shè)城鄉(xiāng)日間照料中心16個(gè)。

　　年初，我局在局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)股室分別到全縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件的村（社區(qū)）實(shí)地查看場(chǎng)地、設(shè)施情況。優(yōu)選有場(chǎng)地、老年人口相對(duì)較多的村（社區(qū)）打造養(yǎng)老日間照料中心。同時(shí)，利用社區(qū)建設(shè)資金打捆使用，在渠江鎮(zhèn)打造4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的亮點(diǎn)日間照料中心，全縣將16個(gè)日間照料中心進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、打造。目前已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)7月份動(dòng)工打造。

　　3、構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)支持機(jī)制覆蓋人。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案已經(jīng)出臺(tái)，擬在渠江鎮(zhèn)、三匯鎮(zhèn)、天星鎮(zhèn)及全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　三、政策措施。

　　嚴(yán)格按照省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件明確的融資渠道、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策執(zhí)行。

　　（一）落實(shí)財(cái)政配套資金。針對(duì)今年省市下達(dá)我縣的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，縣財(cái)政全面落實(shí)配套資金，嚴(yán)格按照省上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)驗(yàn)收合格后予以補(bǔ)助，縣財(cái)政計(jì)劃投入1200萬(wàn)元。

　　（二）土地供應(yīng)政策。根據(jù)新建養(yǎng)老床位的工作目標(biāo)和年度任務(wù)，按照養(yǎng)老床位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地指標(biāo)，在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，切實(shí)保障養(yǎng)老床位建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)所需用地。民辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策。

　　（三）稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，減半征收。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣，按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

　　（四）補(bǔ)貼支持政策。建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制，建立健全高齡補(bǔ)貼制度，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需要，推進(jìn)民辦

　　3 / 4 公助，選擇通過(guò)補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增床位，按每張1萬(wàn)元給予建設(shè)性補(bǔ)助。對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)費(fèi)補(bǔ)貼，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增、維修改造床位，城鄉(xiāng)日間照料中心建設(shè)等資金補(bǔ)助嚴(yán)格按照省、市文件規(guī)定執(zhí)行。

梁子湖區(qū)三級(jí)行政服務(wù)體系建設(shè)工作匯報(bào)共2

　　養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作匯報(bào)

　　一、基本情況1．全縣老齡人口基本情況：我縣總?cè)丝诩s46萬(wàn)，其中60周歲以上的老年人近6萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?3%。

　　據(jù)測(cè)算，我縣60歲以上老年人口將以年均%的速度增長(zhǎng)，人口老齡化現(xiàn)象將日益突出。

　　城市“三無(wú)”人員34人，農(nóng)村五保人數(shù)為1361人。

　　老齡人口進(jìn)入專門(mén)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老373人，分散供養(yǎng)988人。

　　2．全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況：截止2013年底，全縣共有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)1406張，其中農(nóng)村敬老院、光榮院15家，床位數(shù)960張，可以滿足80%以上的農(nóng)村五保對(duì)象入院需求，基本達(dá)到國(guó)家要求。

　　公辦福利中心1家（預(yù)計(jì)在2014年8月正式運(yùn)營(yíng)），設(shè)計(jì)床位數(shù)196張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，床位數(shù)350張；農(nóng)村五保對(duì)象1361人，按照“9073”的社會(huì)要求（即90%的老人居家養(yǎng)老，7%的老人需提供日間照料或日托，3%的老人需入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)），需進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老社會(huì)對(duì)象1770人，需日間照料或日托對(duì)象4250人，其他對(duì)象可居家養(yǎng)老社區(qū)提供必需的服務(wù)。

　　二、主要工作情況1．政府主導(dǎo)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的推動(dòng)力。

　　縣委、縣政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，每年都會(huì)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議進(jìn)行研究部署，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，使養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　成立了縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要求縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；并依托縣老年公寓建立縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，開(kāi)展全縣養(yǎng)老服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作。

　　對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的總體部署，規(guī)劃在2015年前，縣城區(qū)至少一家福利中心正式營(yíng)運(yùn)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）建成1家綜合性中心敬老院；2000以上人口的城鄉(xiāng)社區(qū)建成1家為老服務(wù)工作站或居家養(yǎng)老、日間照料服務(wù)中心；加上民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，基本滿足社會(huì)養(yǎng)老的需求。

　　至2020年社會(huì)養(yǎng)老體系覆蓋全縣，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老達(dá)國(guó)家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)服務(wù)具備生活服務(wù)、文化娛樂(lè)、老年教育、保健康復(fù)等基本養(yǎng)老服務(wù)功能，能夠向居家老人提供就近、方便、快捷的日間照料以及助餐、助潔、助醫(yī)、助行、助購(gòu)、助殘等各種服務(wù)。

　　2．注重重點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程。

　　近年來(lái)，我縣在上級(jí)民政部門(mén)的大力支持下，在全面提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、光榮院的硬件建設(shè)、服務(wù)能力、服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，著力抓好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的建設(shè)，每年完成3-4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造。

　　3．優(yōu)惠扶持，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，走社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦的道路。

　　落實(shí)各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，規(guī)定非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地實(shí)行劃撥供地，營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地實(shí)行掛牌出讓，鼓勵(lì)利用閑置的房屋資產(chǎn)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　同時(shí)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門(mén)有關(guān)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持優(yōu)惠政策，在供水、供電、供氣、通信、有線（數(shù)字）電視等方面給予優(yōu)惠，并免收相應(yīng)的配套費(fèi)，免收電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費(fèi)，減半收取通信費(fèi)、視聽(tīng)費(fèi)等。

　　我縣現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，其中縣幸福敬老院座落于鎮(zhèn)村，占地30多畝，建筑面積近4000平方米，實(shí)有床位220個(gè)，入住老人160人，院內(nèi)干凈整潔，環(huán)境舒適宜人，老人非常滿意，為促進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)做出了較大貢獻(xiàn)。

　　4．統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容多樣化。

　　大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)文化活動(dòng)室、社區(qū)健身場(chǎng)所，為老年人提供生活照料、陪護(hù)、助餐送餐、家政服務(wù)、日間托老、醫(yī)療康復(fù)、應(yīng)急救助、法律維權(quán)和精神文化服務(wù)。

　　重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的老年人、“三無(wú)”老人(無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人)、五保對(duì)象和低保家庭中的空巢失能老年人，通過(guò)提供養(yǎng)護(hù)、照料、護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)對(duì)他們實(shí)行養(yǎng)老保障，老人享受免費(fèi)服務(wù)。

　　中、低收入家庭的空巢和失能老人，由政府和社會(huì)共同承擔(dān)責(zé)任，享受優(yōu)惠性的服務(wù)。

　　高收入家庭的老人，為他們提供高端的照護(hù)服務(wù)，兼顧部分老人的養(yǎng)老醫(yī)療娛樂(lè)休閑甚至旅游需求。

　　三、存在的問(wèn)題我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)總體上還處在起步階段，老年服務(wù)設(shè)施不多，規(guī)模不大，檔次不高，功能不豐富，與老年人群日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求還不太相適應(yīng)。

　　其主要表現(xiàn)在：一是宣傳力度不夠，沒(méi)有形成社會(huì)養(yǎng)老社會(huì)化的濃厚氛圍，很多人往往誤認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老只是民政部門(mén)的事。

　　二是資金投入不大，扶持力度不夠，優(yōu)惠政策難落實(shí)，尤其是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在一定程度上更難得到相應(yīng)的扶持和政策優(yōu)惠。

　　三是養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足，社會(huì)資金投入養(yǎng)老事業(yè)的積極性還不高。

　　四是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，管理人員整體素質(zhì)不高，專業(yè)人才缺少，很難滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求。

　　五是社區(qū)養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。

　　四、下步工作安排1．進(jìn)一步加大政府的扶持、指導(dǎo)、管理力度，建立健全養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制。

　　把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，把它作為造福于民的事業(yè)列入議事日程和工作目標(biāo)，列入經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的總體規(guī)劃。

　　在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，政府要進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，從宏觀規(guī)劃、服務(wù)管理到輿論宣傳、政策制定和資金投入上給予大力支持，逐步形成制度化的養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制。

　　2．進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　按照“社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦”、“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，大力推進(jìn)投資主體、投資方式多元化。

　　目前，我縣民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資回報(bào)率較低，影響著他們的進(jìn)一步發(fā)展，也影響著社會(huì)資源按市場(chǎng)機(jī)制向社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)流動(dòng)。

　　為推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，我縣將進(jìn)一步加大對(duì)老年福利事業(yè)的投入，對(duì)取得《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》、床位數(shù)達(dá)到10張（含）以上的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣民政局驗(yàn)收合格投入使用后，按照核定的床位數(shù)給予一定的資金補(bǔ)助。

　　逐步把公辦與民辦放在同等的地位上，建立社會(huì)化福利體系并使其良好運(yùn)行。

　　3．進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系健康發(fā)展。

　　養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要一個(gè)強(qiáng)有力的專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)牽頭管理，有計(jì)劃、有步驟地從整體上協(xié)調(diào)。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)好發(fā)改委、民政、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、財(cái)政、文化體育等部門(mén)，形成工作合力，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康、有序、規(guī)范的發(fā)展。

　　進(jìn)一步健全和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策、法規(guī)，尤其在建設(shè)資金、土地征用、稅收、信貸、水電等方面進(jìn)一步給予優(yōu)惠扶持。

　　4．進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)水平。

　　建立人才培訓(xùn)基地和管理人員的定期培訓(xùn)制度，逐步推行培訓(xùn)上崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)現(xiàn)有老年管理與服務(wù)人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)，對(duì)考核合格者發(fā)給上崗證書(shū)，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制，做到人盡其才。

　　重視整合和充分利用現(xiàn)有人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

　　對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)等諸多方面研究制定出一套完整的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，加強(qiáng)政府的監(jiān)管，使之在建設(shè)時(shí)按照程序中的審批事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；建成開(kāi)業(yè)后則要嚴(yán)格遵守各類服務(wù)規(guī)范，提高管理和服務(wù)水平，保障入住老年人的合法權(quán)益。

梁子湖區(qū)三級(jí)行政服務(wù)體系建設(shè)工作匯報(bào)共3

　　社會(huì)心理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄓ懻摳澹?2018年5月

　　社會(huì)心理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、適用范圍

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于本省縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會(huì)心理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)。

　　二、服務(wù)對(duì)象

　　面向轄區(qū)公眾開(kāi)展心理服務(wù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常及性格偏執(zhí)等五類人群，特別是涉恐、涉穩(wěn)、重大刑事犯罪前科、涉毒、在逃、肇事肇禍精神障礙患者、重點(diǎn)上訪、其他人員等八類特殊人群開(kāi)展針對(duì)性社會(huì)心理服務(wù)工作。

　　三、三級(jí)平臺(tái)建設(shè)

　　依托各級(jí)綜治中心建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會(huì)心理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)。

　　（一）縣級(jí)心理健康服務(wù)中心

　　1．場(chǎng)地設(shè)施要求。三間房間，面積不小于 40m2，有獨(dú)立的出入口，包括開(kāi)展接待、咨詢及團(tuán)體活動(dòng)的功能場(chǎng)所。要求室內(nèi)色調(diào)溫和平靜、溫馨、舒適，配備必要電話、電腦、桌椅、資料柜等設(shè)備，有條件的縣（市、區(qū)）可配備生物反饋、音樂(lè)治療儀等心理干預(yù)設(shè)備。

　　2．人員要求。配備2名以上專（兼）職管理人員，1名以上專職心理咨詢師，社工、志愿者若干。管理人員應(yīng)掌握社會(huì)精神（心理）服務(wù)的政策、法規(guī)，具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能力。心理咨詢師應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)背景并取得原國(guó)家認(rèn)證的三級(jí)及以上“心理咨詢師”職業(yè)資格證書(shū)，且每年至少接受20學(xué)時(shí)專業(yè)培訓(xùn)。社工、志愿者需熱愛(ài)公益事業(yè)。

　　3．工作職責(zé)。負(fù)責(zé)制定社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)管理制度，定期組織開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，并做好與鄉(xiāng)、村兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)工作的對(duì)接。建立特殊人群心理健康信息庫(kù)，并納入綜治信息系統(tǒng)。對(duì)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展心理評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、心理干預(yù)等，做好嚴(yán)重心理問(wèn)題轉(zhuǎn)介工作。利用政府門(mén)戶網(wǎng)站、心理服務(wù)網(wǎng)站、大眾生活論壇、微信微博和廣播電視等大眾媒體開(kāi)展公眾心理健康宣傳。定期進(jìn)行居民滿意度調(diào)查。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)心理服務(wù)站

　　1．場(chǎng)地設(shè)施。二間房間，面積不小于 25m2，有獨(dú)立出入口，包括開(kāi)展接待、咨詢及相關(guān)活動(dòng)的功能區(qū)域。要求室內(nèi)色調(diào)溫和平靜、溫馨、舒適，配備電話、電腦、桌椅、資料柜等設(shè)備。

　　2．人員要求。配備1名以上專（兼）職管理人員，1名以上專（兼）職心理咨詢師，社工、志愿者若干。相關(guān)人員資質(zhì)要求同縣級(jí)。

　　3．工作職責(zé)。負(fù)責(zé)制作宣傳窗（欄）、發(fā)放宣傳冊(cè)、組織講座等開(kāi)展轄區(qū)居民心理健康宣教。對(duì)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展針對(duì)性的心理疏導(dǎo)、咨詢、干預(yù)和社區(qū)心理康復(fù)，并掌握居民心理健康狀況，編制相關(guān)表單定期上報(bào)，引導(dǎo)心理行為問(wèn)題人員到專業(yè)機(jī)構(gòu)就診。對(duì)特殊人群開(kāi)展“三色預(yù)警”管理，評(píng)估將其歸入“紅、黃、綠” 相應(yīng)類別，并將分類信息錄入綜治信息系統(tǒng)。會(huì)同村（社區(qū)）相關(guān)人員定期上門(mén)訪問(wèn)，并動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)調(diào)整預(yù)警顏色。

　　（三）村（社區(qū)）心理咨詢（輔導(dǎo)）室

　　村（社區(qū)）心理咨詢（輔導(dǎo)）室建設(shè)要達(dá)到“五個(gè)一”： 1．一間房間。村（社區(qū)）心理咨詢（輔導(dǎo)）室面積不小于 12m2，用于開(kāi)展咨詢服務(wù)。要求室內(nèi)環(huán)境溫馨、舒適，配備必要的電話、電腦、桌椅、資料柜等設(shè)備。

　　2．一塊牌子。村（社區(qū)）掛“村（社區(qū)）心理咨詢（輔導(dǎo)）室”牌子。

　　3．一名工作人員。原則上由綜治網(wǎng)格員兼職村（社區(qū)）社會(huì)心理管理及服務(wù)工作。

　　4．一套管理服務(wù)制度。針對(duì)特殊人群，制定組織宣傳（政策引導(dǎo)）、組織排查、預(yù)約服務(wù)、應(yīng)急處置、信息登記、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、社工和志愿者服務(wù)等制度。

　　5．一個(gè)團(tuán)隊(duì)支撐服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)關(guān)愛(ài)幫扶小組作用，充實(shí)一名專（兼）職心理咨詢?nèi)藛T，開(kāi)展心理咨詢和幫扶服務(wù)，引導(dǎo)矛盾糾紛群體化解矛盾。必要時(shí)，聯(lián)絡(luò)上級(jí)心理服務(wù)站及時(shí)提供支持服務(wù)。主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)疑似心理行為問(wèn)題人員，并引導(dǎo)其到專業(yè)機(jī)構(gòu)就診。

　　四、心理服務(wù)原則 （一）自愿原則。心理服務(wù)應(yīng)出于來(lái)訪者及未成年來(lái)訪者監(jiān)護(hù)人的自愿，避免強(qiáng)制。在心理咨詢服務(wù)中，來(lái)訪者可以要求暫停、延期、恢復(fù)或終止。

　　（二）科學(xué)原則。心理服務(wù)應(yīng)遵循相關(guān)倫理原則，由受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、具備心理學(xué)知識(shí)的人員，運(yùn)用心理咨詢服務(wù)技術(shù)和方法進(jìn)行服務(wù)。

　　（三）保密原則。服務(wù)人員均應(yīng)遵守保密制度，嚴(yán)守職業(yè)道德。對(duì)來(lái)訪者談話內(nèi)容和隱私應(yīng)保密；未經(jīng)來(lái)訪者同意不應(yīng)錄音、錄像及公開(kāi)視頻；特殊情況下，如來(lái)訪者出現(xiàn)自殺或傷人、危害公共安全及其他違法等傾向或行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　（四）尊重原則。與來(lái)訪者溝通不應(yīng)出現(xiàn)有損對(duì)方人格、尊嚴(yán)的言行；對(duì)來(lái)訪者語(yǔ)言、行為和情緒等要充分理解。

　　五、相關(guān)術(shù)語(yǔ)及定義 （一）社會(huì)心理服務(wù)

　　應(yīng)用各種心理學(xué)理論及方法，對(duì)個(gè)人、家庭提供以促進(jìn)個(gè)體心理健康和自我發(fā)展，促進(jìn)家庭幸福， 提升整個(gè)社會(huì)心理滿意度與幸福感的服務(wù)。

　　（二）三級(jí)平臺(tái)

　　依托各級(jí)綜治中心，設(shè)置縣（市、區(qū)）心理健康服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）心理健康服務(wù)站、村（社區(qū)）心理咨詢（輔導(dǎo)）室三級(jí)平臺(tái)。

　　（三）特殊人群

　　涉恐、涉穩(wěn)、重大刑事犯罪前科、涉毒、在逃、肇事肇禍精神障礙患者、重點(diǎn)上訪、其他等八類人員。

　　（四）三色預(yù)警

　　特殊人群預(yù)警分級(jí)，紅色表示嚴(yán)重心理問(wèn)題，黃色表示較重心理問(wèn)題，綠色表示一般心理問(wèn)題，以紅、黃、綠三色在縣綜治信息平臺(tái)中顯示。

梁子湖區(qū)三級(jí)行政服務(wù)體系建設(shè)工作匯報(bào)共4

　　建設(shè)高效便民的行政服務(wù)體系是打造規(guī)范化服務(wù)型政府，全面推進(jìn)依法行政的本質(zhì)要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。為加快我區(qū)跨越發(fā)展的步伐，結(jié)合區(qū)紀(jì)委自身工作實(shí)際，近段時(shí)間，我們通過(guò)入村走訪、實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)等多種方式對(duì)全區(qū)行政服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)：近年來(lái)，我區(qū)高度重視行政服務(wù)體系建設(shè)工作，在方便企業(yè)、百姓辦事方面取得了一定成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民群眾的水平明顯提高。但在實(shí)際運(yùn)作中，還存在著許多問(wèn)題。為此，我們通過(guò)認(rèn)真分析總結(jié)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，探索我區(qū)行政服務(wù)體系建設(shè)的一些舉措，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　　一、全區(qū)行政服務(wù)體系建設(shè)運(yùn)行情況

　　我區(qū)于5月成立了區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心，陸續(xù)建成鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心5個(gè)，村級(jí)便民服務(wù)室86個(gè)。區(qū)行政服務(wù)中心在建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中，立足搭建平臺(tái)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，始終把服務(wù)大廳作為優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展的重要平臺(tái)來(lái)打造。在建設(shè)“服務(wù)型”、“陽(yáng)光型”、“高效型”政府過(guò)程中發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)行政服務(wù)中心呈現(xiàn)出政府轉(zhuǎn)變職能、依法行政的新氣象，得到了社會(huì)各界的充分肯定。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)行政服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行情況高度重視，專門(mén)召開(kāi)了區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則要求全區(qū)16家行政單位必須進(jìn)中心設(shè)立服務(wù)窗口。由于受客觀條件限制，目前，區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心已進(jìn)駐9家單位，設(shè)立9個(gè)服務(wù)窗口，行政審批事項(xiàng)63項(xiàng)，分別是區(qū)經(jīng)改局(5項(xiàng))、區(qū)人社局(10項(xiàng))、區(qū)國(guó)土分局(8項(xiàng))、區(qū)民政局(11項(xiàng))、區(qū)人口計(jì)生局(1項(xiàng))、區(qū)衛(wèi)生局(4項(xiàng))、區(qū)住建交通(5項(xiàng))、區(qū)文體局(15項(xiàng))、區(qū)安監(jiān)局(4項(xiàng))。中心現(xiàn)有窗口工作人員8名，管理人員2名。

　　鎮(zhèn)級(jí)行政服務(wù)中心中除鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心由于設(shè)置在鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心，地理位置偏僻，交通不便，加上服務(wù)中心空間狹小，硬件基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置不全，部分群眾仍習(xí)慣于直接到鎮(zhèn)直各部門(mén)辦理相關(guān)事務(wù)，致使便民服務(wù)中心承辦的服務(wù)項(xiàng)不多，日常運(yùn)轉(zhuǎn)強(qiáng)差人意外，其余四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心均在正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　東溝鎮(zhèn)便民服務(wù)中心于底投入使用，積極推行“一站式辦公，一站式服務(wù)”的運(yùn)行模式，設(shè)有司法信訪、民政殘聯(lián)、勞動(dòng)保障、財(cái)政查詢和計(jì)劃生育等5個(gè)窗口。中心現(xiàn)有窗口工作人員5名。目前，鎮(zhèn)采取了“辦理+全程代理”的服務(wù)模式，推行“六公開(kāi)”、“五規(guī)定”?！傲_(kāi)”即：服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、申請(qǐng)條件公開(kāi)、申報(bào)材料公開(kāi)、辦結(jié)時(shí)間公開(kāi)?！拔逡?guī)定”，即：一般事項(xiàng)直接辦理，特殊事項(xiàng)承諾辦理，重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理，上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理，控制事項(xiàng)明確答復(fù)。

　　梁子鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)有政務(wù)值班、綜合服務(wù)、勞動(dòng)保障、土地城建、計(jì)劃生育、民政扶貧、綜治維穩(wěn)、農(nóng)業(yè)服務(wù)8個(gè)服務(wù)窗口，服務(wù)事項(xiàng)58項(xiàng)，窗口工作人員8人。服務(wù)中心實(shí)行現(xiàn)代化辦公，現(xiàn)代管理手段，各窗口配有電腦及便民服務(wù)手冊(cè)。另外，中心對(duì)企業(yè)和群眾申請(qǐng)辦理的各類事項(xiàng)，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部動(dòng)作、上下聯(lián)運(yùn)、全程服務(wù)，”變?nèi)罕娕転楦刹颗埽兌啻无k為一次辦，以便民服務(wù)中心的窗口為紐帶，形成一條連接市、區(qū)、鎮(zhèn)與企業(yè)、群眾之間的辦事服務(wù)鏈。去年以來(lái)，全鎮(zhèn)共辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)3000余件。

　　沼山鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)有民政、城建、綜治信訪、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)保新醫(yī)保等5個(gè)服務(wù)窗口，窗口工作人員8人。中心規(guī)定：凡是由自已審批的能夠立即審批的就當(dāng)場(chǎng)審批;需要審核的三日內(nèi)審批到位;需要上報(bào)區(qū)審批的第二天就必須送到區(qū)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批。

　　涂家垴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)窗口8個(gè)，配備服務(wù)人員10名，涉及服務(wù)項(xiàng)目11類35項(xiàng)。進(jìn)駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的窗口有：政務(wù)值班、綜治維穩(wěn)、計(jì)生、財(cái)政、新農(nóng)合農(nóng)保、民政、土地城建、農(nóng)業(yè)。元——5月，各窗口累計(jì)接待辦件1100余人次。

　　村級(jí)便民服務(wù)室按照市、區(qū)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)多方努力，目前已形成了以鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為主體，村級(jí)便民服務(wù)室為基礎(chǔ)的覆蓋鎮(zhèn)、村兩級(jí)的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成了上下互動(dòng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行政服務(wù)新模式。主要提供相關(guān)的政策咨詢服務(wù)，負(fù)責(zé)所辦理事項(xiàng)的初步審核工作，將服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一送到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進(jìn)行辦理。由于村級(jí)便民服務(wù)室基本沒(méi)有行政審批權(quán)，因此大多數(shù)村級(jí)便民服務(wù)室只能作為“收發(fā)室”。其中，鎮(zhèn)村級(jí)便民服務(wù)室除了新城、胡進(jìn)、朝英、子壇、花賀、柯畈等村的便民服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，真正達(dá)到了便民服務(wù)的目的外，鎮(zhèn)其它村的便民服務(wù)室在便民服務(wù)上流于形式，形同虛設(shè)。

　　二、既往工作存在的主要問(wèn)題及成因

　　目前，我區(qū)行政服務(wù)中心運(yùn)行雖然較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、百姓的期望相比，與行政許可法和行政審批制度改革的要求相比，與區(qū)委、區(qū)政府的要求相比，還存在較大差距，改革缺乏一定的深度和廣度，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)項(xiàng)目進(jìn)駐不徹底

　　至目前，中心進(jìn)駐項(xiàng)目不夠，部分窗口單位人員雖已進(jìn)駐，但項(xiàng)目并沒(méi)有在中心進(jìn)行辦理，使中心無(wú)法實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門(mén)，辦所有事”和“一站式服務(wù)”的宗旨。有些單位沒(méi)有在中心設(shè)立窗口進(jìn)行集中辦公、公開(kāi)辦事。也有少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對(duì)一些重要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”，將重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理。

　　(二)業(yè)務(wù)開(kāi)展不理想

　　中心業(yè)務(wù)開(kāi)展是中心存在的生命線，但我區(qū)中心業(yè)務(wù)情況很不理想，九個(gè)入駐部門(mén)，目前沒(méi)有一個(gè)部門(mén)的窗口開(kāi)展業(yè)務(wù)。造成這種現(xiàn)狀的主要原因是，項(xiàng)目進(jìn)駐中心集中辦理率很低，造成大部分窗口工作人員上班時(shí)間無(wú)事可干，精神狀態(tài)死氣沉沉，久而久之窗口工作人員對(duì)中心發(fā)展也持懷疑態(tài)度。

　　(三)辦件質(zhì)量參差不齊

　　從已辦理的業(yè)務(wù)來(lái)看，存在辦件質(zhì)量不高，沒(méi)有按相關(guān)規(guī)范要求辦理的現(xiàn)象。部分窗口仍然按原來(lái)的辦理程序辦理，或在原單位先行受理、辦理，致使中心成為“收發(fā)室”。如此以來(lái)，“中心”在辦理過(guò)程中成了一個(gè)擺設(shè)，非但沒(méi)有起到提高行政效率的作用，反而多設(shè)了一道門(mén)檻，也增加了行政成本。

　　(四)考勤考核舉步維艱

　　中心自運(yùn)行以來(lái)，大多數(shù)窗口單位工作人員能嚴(yán)于律己，自覺(jué)遵守中心考勤制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率。但也有個(gè)別窗口單位工作人員更換頻繁，工作銜接不夠，造成熟悉業(yè)務(wù)周期變長(zhǎng)。由于“中心”沒(méi)有掌握窗口工作人員的人事權(quán)，經(jīng)濟(jì)權(quán)，造成中心在人員管理上十分被動(dòng)，僅僅依靠表?yè)P(yáng)、批評(píng)、通報(bào)等形式已很難有效管理。

　　(五)中心管理的職能不強(qiáng)

　　行政服務(wù)中心是區(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事的一座橋梁、一個(gè)窗口。中心發(fā)展?fàn)顩r令人精神振奮，但是由于項(xiàng)目進(jìn)駐不到位、授權(quán)不到位，實(shí)際上中心一定程度上并沒(méi)有起到相應(yīng)的作用。目前，行政服務(wù)中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然區(qū)委、政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實(shí)際上很難運(yùn)用到位。以上問(wèn)題究其原因，主要是體制機(jī)制創(chuàng)新滯后不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要的集中表現(xiàn)：首先是部門(mén)審批環(huán)節(jié)多。有的審批項(xiàng)目既要按地域又要按層次報(bào)批，這樣的事項(xiàng)很難進(jìn)“中心”按要求一站式集中辦理，當(dāng)事人多頭跑的現(xiàn)象難以消除?！爸行摹睙o(wú)法對(duì)其實(shí)行有效監(jiān)督和管理，最多起一個(gè)聯(lián)絡(luò)溝通的作用。有的部門(mén)在“中心”所設(shè)的服務(wù)窗口，基本上只能起到“收發(fā)室”或“掛號(hào)臺(tái)”的作用，體外循環(huán)不可避免，審批鏈條無(wú)法緊密連接。其次是在“隱藏”利益上受制。審批項(xiàng)目的背后大都有一系列的收費(fèi)行為。一些部門(mén)靠收費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)或彌補(bǔ)財(cái)政撥款的不足，因此有的部門(mén)總是以各種理由婉拒進(jìn)入“中心”。以上現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)就是一些部門(mén)單位的大局意識(shí)、群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，部門(mén)意識(shí)、本位意識(shí)、權(quán)力意識(shí)濃厚。

　　三、解決我區(qū)行政服務(wù)工作問(wèn)題的對(duì)策與建議

　　針對(duì)以上存在的問(wèn)題及其成因，必須加快機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升行政服務(wù)水平，堅(jiān)決克服應(yīng)付態(tài)度、畏難情緒，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全局的決策部署上來(lái)，以求真務(wù)實(shí)的精神，把這項(xiàng)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的“牛鼻子”工程抓緊抓實(shí)抓出成效，確保我區(qū)行政服務(wù)中心全面提速。

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立行政服務(wù)中心是涉及各部門(mén)行政管理機(jī)制、行政理念及方式、權(quán)力調(diào)整的一項(xiàng)綜合改革，推進(jìn)的阻力和難度肯定很大。因此，一方面各部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成互動(dòng)合力。要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)《行政許可法》、嚴(yán)格依法行政、優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，支持和做好“中心”工作。另一方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。要利用行政、組織及紀(jì)律等手段，強(qiáng)化措施、強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)、強(qiáng)制入軌。要全力服從服務(wù)于“創(chuàng)新服務(wù)方式，提升辦事效率”的工作大局，真正把我區(qū)行政服務(wù)中心打造成一流的服務(wù)品牌、軟環(huán)境建設(shè)的名牌、人民滿意工程。

　　(二)著力抓好行政服務(wù)中心窗口建設(shè)，確?！拔鍌€(gè)到位”

　　一是確保審批事項(xiàng)到位。進(jìn)一步理清各部門(mén)行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)持能進(jìn)則進(jìn)“中心”的原則，杜絕該進(jìn)中心的項(xiàng)目留在部門(mén)搞兩頭受理，不允許項(xiàng)目進(jìn)入中心后再擅自撤回，由于客觀原因確需撤回或取消的，必須報(bào)經(jīng)區(qū)政府審查同意。各職能單位的職能取向從原來(lái)的“審批”轉(zhuǎn)移到“監(jiān)管”，真正實(shí)現(xiàn)管辦分離。二是確保業(yè)務(wù)授權(quán)到位。中心窗口要真正實(shí)行一站式服務(wù)，不能只起“收發(fā)室、傳達(dá)室”的作用，要做到授權(quán)到位，使接件、審查、簽批、制證、蓋章與發(fā)證均在中心完成，實(shí)行一窗式辦結(jié)，最大限度方便各企事業(yè)單位、社會(huì)法人和辦事群眾。三是確保人員到位。各部門(mén)要按照選優(yōu)配強(qiáng)的原則，把政治思想好、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、宗旨意識(shí)牢的優(yōu)秀干部放在“中心”窗口工作，要把“中心”窗口作為展示部門(mén)形象的物質(zhì)載體和培養(yǎng)、鍛煉、選撥干部的重要平臺(tái)。四是確保辦結(jié)時(shí)限到位。凡法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時(shí)限應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的時(shí)限。對(duì)服務(wù)對(duì)象的申辦事項(xiàng)能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)立即辦理;不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)告知辦事時(shí)限;不予辦理的，應(yīng)說(shuō)明理由。不符合政策規(guī)定的，耐心解釋，做好思想工作。五是確保服務(wù)質(zhì)量到位。要組織開(kāi)展以熱心接待群眾，規(guī)范服務(wù)禮儀;耐心回答詢問(wèn)，主動(dòng)指導(dǎo)申報(bào);細(xì)心辦理業(yè)務(wù)，正確把握政策;誠(chéng)心提供幫助，堅(jiān)持熱情服務(wù);真心為民服務(wù)，做到廉潔從政;虛心聽(tīng)取反映，努力改進(jìn)工作為主要內(nèi)容的“六心”活動(dòng)。要通過(guò)開(kāi)展“六心”活動(dòng)，使窗口工作人員將“以人為本”的服務(wù)理念融入工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到“儀表整潔在身上，熱情微笑在臉上，嫻熟業(yè)務(wù)在手上，文明用語(yǔ)在嘴上”，盡最大努力贏得服務(wù)對(duì)象的滿意和好評(píng)。

　　(三)加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　要按照“責(zé)權(quán)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、公開(kāi)透明”的總體目標(biāo)要求，抓好經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)更新窗口設(shè)備，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，健全網(wǎng)站功能。改進(jìn)和完善操作流程，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批夯實(shí)基礎(chǔ)，向廣大公眾全面展示和宣傳政務(wù)公開(kāi)和行政服務(wù)動(dòng)態(tài)。

　　(四)創(chuàng)新機(jī)制，從求時(shí)效向求功能轉(zhuǎn)型

　　為了更好地突出行政服務(wù)中心的集聚優(yōu)勢(shì)，提高人民群眾辦事的舒適感。應(yīng)緊緊圍繞群眾需求，強(qiáng)化功能性服務(wù)，放大乘數(shù)效應(yīng)，著力提高行政服務(wù)工作的時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性、便捷性，優(yōu)化窗口設(shè)置、流程設(shè)置、功能設(shè)置，較好地實(shí)現(xiàn)從“群眾找我辦”向“我為群眾辦”轉(zhuǎn)型。

　　在辦公場(chǎng)所的空間布局上，要緊緊圍繞便民、便企、便建的服務(wù)宗旨做文章;在服務(wù)體系建設(shè)上，要切實(shí)履行“協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)、監(jiān)督”的職能。

　　(五)創(chuàng)新手段，從流程化向信息化轉(zhuǎn)型

　　要積極調(diào)整行政服務(wù)的理念和思路，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需要調(diào)整我們的流程，而不是讓服務(wù)對(duì)象根據(jù)我們的流程辦事。為此，可依托全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，按照全省統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和確定固化的行政權(quán)力運(yùn)行流程，建立功能完善的“網(wǎng)上政務(wù)大廳”、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)和行政權(quán)力電子監(jiān)察、法制監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。

　　要加大對(duì)行政服務(wù)監(jiān)察監(jiān)督的力度，在充分強(qiáng)調(diào)自我約束的基礎(chǔ)上，積極發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。為此，可開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的網(wǎng)上行政監(jiān)察和法制監(jiān)督系統(tǒng)，建立行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息采集、流程監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警、績(jī)效評(píng)估、異常處理以及實(shí)時(shí)報(bào)送等功能，對(duì)政府信息公開(kāi)、行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)察，對(duì)行政執(zhí)法和行政復(fù)議進(jìn)行監(jiān)督，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效運(yùn)行，為我區(qū)跨越發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

梁子湖區(qū)三級(jí)行政服務(wù)體系建設(shè)工作匯報(bào)共5

　　社會(huì)心理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

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　　2018年5月

　　社會(huì)心理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、適用范圍

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于本省縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社

　　二、服務(wù)對(duì)象

　　精選

　　區(qū)）社會(huì)心理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)。面向轄區(qū)公眾開(kāi)展心理服務(wù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常及性格偏執(zhí)等五類人群，特別是涉恐、涉穩(wěn)、重大刑事犯罪前科、涉毒、在逃、肇事肇禍精神障礙患者、重點(diǎn)上訪、其他人員等八類特殊人群開(kāi)展針對(duì)性社會(huì)心理服務(wù)工作。

　　三、三級(jí)平臺(tái)建設(shè)

　　依托各級(jí)綜治中心建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會(huì)心理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)。 （一）縣級(jí)心理健康服務(wù)中心

　　1．場(chǎng)地設(shè)施要求。三間房間，面積不小于 40m2，有獨(dú)立的出入口，包括開(kāi)展接待、咨詢及團(tuán)體活動(dòng)的功能場(chǎng)所。要求室內(nèi)色調(diào)溫和平靜、溫馨、舒適，配備必要電話、電腦、桌椅、資料柜等設(shè)備，有條件的縣（市、區(qū)）可配備生物反饋、音樂(lè)治療儀等心理干預(yù)設(shè)備。

　　2．人員要求。配備2名以上專（兼）職管理人員，1名以上專職心理咨詢師，社工、志愿者若干。管理人員應(yīng)掌握社會(huì)精神（心理）服務(wù)的政策、法規(guī)，具有一定的管理經(jīng)

　　精選 驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能力。心理咨詢師應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)背景并取得原國(guó)家認(rèn)證的三級(jí)及以上“心理咨詢師”職業(yè)資格證書(shū)，且每年至少接受20學(xué)時(shí)專業(yè)培訓(xùn)。社工、志愿者需熱愛(ài)公益事業(yè)。

　　3．工作職責(zé)。負(fù)責(zé)制定社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)管理制度，定期組織開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，并做好與鄉(xiāng)、村兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)工作的對(duì)接。建立特殊人群心理健康信息庫(kù)，并納入綜治信息系統(tǒng)。對(duì)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展心理評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、心理干預(yù)等，做好嚴(yán)重心理問(wèn)題轉(zhuǎn)介工作。利用政府門(mén)戶網(wǎng)站、心理服務(wù)網(wǎng)站、大眾生活論壇、微信微博和廣播電視等大眾媒體開(kāi)展公眾心理健康宣傳。定期進(jìn)行居民滿意度調(diào)查。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)心理服務(wù)站

　　1．場(chǎng)地設(shè)施。二間房間，面積不小于 25m2，有獨(dú)立出入口，包括開(kāi)展接待、咨詢及相關(guān)活動(dòng)的功能區(qū)域。要求室內(nèi)色調(diào)溫和平靜、溫馨、舒適，配備電話、電腦、桌椅、資料柜等設(shè)備。

　　2．人員要求。配備1名以上專（兼）職管理人員，1名

　　精選 以上專（兼）職心理咨詢師，社工、志愿者若干。相關(guān)人員資質(zhì)要求同縣級(jí)。

　　3．工作職責(zé)。負(fù)責(zé)制作宣傳窗（欄）、發(fā)放宣傳冊(cè)、組織講座等開(kāi)展轄區(qū)居民心理健康宣教。對(duì)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展針對(duì)性的心理疏導(dǎo)、咨詢、干預(yù)和社區(qū)心理康復(fù)，并掌握居民心理健康狀況，編制相關(guān)表單定期上報(bào)，引導(dǎo)心理行為問(wèn)題人員到專業(yè)機(jī)構(gòu)就診。對(duì)特殊人群開(kāi)展“三色預(yù)警”管理，評(píng)估將其歸入“紅、黃、綠” 相應(yīng)類別，并將分類信息錄入綜治信息系統(tǒng)。會(huì)同村（社區(qū)）相關(guān)人員定期上門(mén)訪問(wèn)，并動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)調(diào)整預(yù)警顏色。

　　（三）村（社區(qū)）心理咨詢（輔導(dǎo)）室

　　村（社區(qū)）心理咨詢（輔導(dǎo)）室建設(shè)要達(dá)到“五個(gè)一”：

　　1．一間房間。村（社區(qū)）心理咨詢（輔導(dǎo)）室面積不小于 12m2，用于開(kāi)展咨詢服務(wù)。要求室內(nèi)環(huán)境溫馨、舒適，配備必要的電話、電腦、桌椅、資料柜等設(shè)備。

　　2．一塊牌子。村（社區(qū)）掛“村（社區(qū)）心理咨詢

　　精選 （輔導(dǎo)）室”牌子。

　　3．一名工作人員。原則上由綜治網(wǎng)格員兼職村（社區(qū)）社會(huì)心理管理及服務(wù)工作。

　　4．一套管理服務(wù)制度。針對(duì)特殊人群，制定組織宣傳（政策引導(dǎo)）、組織排查、預(yù)約服務(wù)、應(yīng)急處置、信息登記、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、社工和志愿者服務(wù)等制度。

　　5．一個(gè)團(tuán)隊(duì)支撐服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)關(guān)愛(ài)幫扶小組作用，充實(shí)一名專（兼）職心理咨詢?nèi)藛T，開(kāi)展心理咨詢和幫扶服務(wù)，引導(dǎo)矛盾糾紛群體化解矛盾。必要時(shí)，聯(lián)絡(luò)上級(jí)心理服務(wù)站及時(shí)提供支持服務(wù)。主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)疑似心理行為問(wèn)題人員，并引導(dǎo)其到專業(yè)機(jī)構(gòu)就診。

　　四、心理服務(wù)原則

　　（一）自愿原則。心理服務(wù)應(yīng)出于來(lái)訪者及未成年來(lái)訪者監(jiān)護(hù)人的自愿，避免強(qiáng)制。在心理咨詢服務(wù)中，來(lái)訪者可以要求暫停、延期、恢復(fù)或終止。

　　（二）科學(xué)原則。心理服務(wù)應(yīng)遵循相關(guān)倫理原則，由受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、具備心理學(xué)知識(shí)的人員，運(yùn)用心理咨詢服務(wù)技

　　精選 術(shù)和方法進(jìn)行服務(wù)。

　　（三）保密原則。服務(wù)人員均應(yīng)遵守保密制度，嚴(yán)守職業(yè)道德。對(duì)來(lái)訪者談話內(nèi)容和隱私應(yīng)保密；未經(jīng)來(lái)訪者同意不應(yīng)錄音、錄像及公開(kāi)視頻；特殊情況下，如來(lái)訪者出現(xiàn)自殺或傷人、危害公共安全及其他違法等傾向或行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　（四）尊重原則。與來(lái)訪者溝通不應(yīng)出現(xiàn)有損對(duì)方人格、尊嚴(yán)的言行；對(duì)來(lái)訪者語(yǔ)言、行為和情緒等要充分理解。

　　五、相關(guān)術(shù)語(yǔ)及定義 （一）社會(huì)心理服務(wù)

　　應(yīng)用各種心理學(xué)理論及方法，對(duì)個(gè)人、家庭提供以促進(jìn)個(gè)體心理健康和自我發(fā)展，促進(jìn)家庭幸福， 提升整個(gè)社會(huì)心理滿意度與幸福感的服務(wù)。

　　（二）三級(jí)平臺(tái)

　　依托各級(jí)綜治中心，設(shè)置縣（市、區(qū)）心理健康服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）心理健康服務(wù)站、村（社區(qū)）心理咨詢

　　精選 （輔導(dǎo)）室三級(jí)平臺(tái)。

　　（三）特殊人群

　　涉恐、涉穩(wěn)、重大刑事犯罪前科、涉毒、在逃、肇事肇禍精神障礙患者、重點(diǎn)上訪、其他等八類人員。

　　（四）三色預(yù)警

　　特殊人群預(yù)警分級(jí)，紅色表示嚴(yán)重心理問(wèn)題，黃色表示較重心理問(wèn)題，綠色表示一般心理問(wèn)題，以紅、黃、綠三色在縣綜治信息平臺(tái)中顯示。

　　精選

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