下面是范文網(wǎng)小編整理的2023小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告3篇 小康社會(huì)的調(diào)研報(bào)告，供大家賞析。
2023小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告1
近年來，xx縣婦聯(lián)在貫徹落實(shí)中央精神、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)中，始終把家庭文明建設(shè)作為工作重點(diǎn)，積極探索富有時(shí)代特征、符合家庭特點(diǎn)的家庭文明建設(shè)新路子，注重發(fā)揮婦女在家庭文明建設(shè)中的獨(dú)特作用，深入開展了家庭文明創(chuàng)建工作并取得一定成效?，F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、當(dāng)前城鄉(xiāng)社區(qū)家庭文明建設(shè)現(xiàn)狀
(一)家庭文明建設(shè)工作情況。
近年來，我縣各級婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨委政府中心任務(wù)，立足實(shí)際，全面實(shí)施了家庭文明創(chuàng)建工程，開展了多種形式的家庭文明創(chuàng)建載體活動(dòng)，倡導(dǎo)了尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的良好家庭美德，促進(jìn)了家庭文明健康的生活方式和良好家風(fēng)的形成。
(二)家庭文明建設(shè)主要品牌活動(dòng)及相互關(guān)系。
為深入推進(jìn)家庭文明創(chuàng)建工作，各級婦聯(lián)精心設(shè)計(jì)載體，開展了豐富多彩的群眾性活動(dòng)，打造了工作品牌，各項(xiàng)活動(dòng)相互促進(jìn)，共同推進(jìn)了全縣家庭文明建設(shè)深入開展。
1、鞏固傳統(tǒng)家庭文明創(chuàng)建品牌。多年來，堅(jiān)持開展好媳婦、好婆婆、五好文明家庭等先進(jìn)家庭典型評選表彰活動(dòng)，使傳統(tǒng)家庭文明創(chuàng)建品牌不斷鞏固。同時(shí)積極開展“兩型家庭創(chuàng)建”和“低碳節(jié)約環(huán)保家庭”節(jié)能宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)婦女及家庭自覺踐行“兩型家庭創(chuàng)建從我做起20件事”、“家庭低碳計(jì)劃15件事”，樹立節(jié)能環(huán)?？茖W(xué)理念，重塑家庭生活消費(fèi)新模式，做到消費(fèi)、生活和行為“兩型”化，促進(jìn)了“兩型”家庭建設(shè)。
2、做好結(jié)合文章。一是借助“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)，打造“美麗家庭”創(chuàng)建品牌。截至目前，全縣各級婦聯(lián)共在412個(gè)行政村中對32600多名婦女和家庭成員進(jìn)行了家庭美德、家居美化等方面的“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)指導(dǎo)，提升了群眾的文明素質(zhì)，培樹了1000余戶美麗家庭。二是借助全縣“心防”活動(dòng)，深化“平安家庭”創(chuàng)建?？h婦聯(lián)積極爭取把“平安家庭”創(chuàng)建納入全縣“平安創(chuàng)建”統(tǒng)一規(guī)劃，與創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村”有機(jī)結(jié)合，層層成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了深化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)總體目標(biāo)和具體實(shí)施方案，建立健全了考核評估、追蹤檢查和評選表彰等制度，通過發(fā)放《人人安全家家平安倡議書》，舉辦全縣“心防”活動(dòng)月暨深化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)儀式，走進(jìn)村居(社區(qū))、學(xué)校、家庭開展“強(qiáng)化安全意識 爭創(chuàng)平安家庭”簽名活動(dòng)等，將“平安家庭”創(chuàng)建帶到千家萬戶。截至目前，共發(fā)放宣傳資料20190余份，接受各類咨詢1000多人次。
3、創(chuàng)新家庭文明建設(shè)新模式。一是建立“同心偕老”幸?；橐黾彝ヒ龑?dǎo)機(jī)制?？h婦聯(lián)聯(lián)合綜治辦、法院、司法、民政等部門，建立了“同心偕老”幸?；橐黾彝ヒ龑?dǎo)機(jī)制，依托婚姻登記、婚姻家庭糾紛調(diào)解、離婚案件審判三個(gè)平臺(tái)，重點(diǎn)把握“結(jié)婚前、結(jié)婚時(shí)、結(jié)婚后、離婚時(shí)”四個(gè)關(guān)鍵期，開展了婚姻家庭倫理和相關(guān)法律知識宣傳、婚姻家庭糾紛調(diào)解、離婚緩沖勸導(dǎo)等，教育引導(dǎo)家庭成員增強(qiáng)家庭責(zé)任意識和法治道德觀念，營造幸福美滿婚姻，促進(jìn)了家庭的和諧美滿。二是結(jié)合“信用”建設(shè)活動(dòng)，聯(lián)合縣文明辦、金融等部門，將尊老愛幼、夫妻和睦、參與村集體活動(dòng)等家庭美德內(nèi)容納入“文明信用戶”評選體系，對評選出的文明信用戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，給予簡化貸款程序、免費(fèi)健康查體等優(yōu)惠，增強(qiáng)了群眾參與爭創(chuàng)的積極性和誠信文明意識，極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚的形成。
(三)開展家庭文明建設(shè)宣傳的主要途徑和方式。
1、充分利用各種媒介強(qiáng)化宣傳。借助在宣傳網(wǎng)、婦女網(wǎng)等公眾信息網(wǎng)，縣電視臺(tái)、廣場電子屏等多種媒介，廣泛宣傳家庭文明先進(jìn)典型的感人事跡，讓廣大群眾經(jīng)常看到、聽到、體會(huì)到這些先進(jìn)典型的高尚品德和正能量，從而帶動(dòng)全社會(huì)形成積極向上、崇尚正氣的濃厚氛圍。
2、充分發(fā)揮榜樣宣傳帶動(dòng)作用。近年來，在全縣范圍內(nèi)開展了大規(guī)模挖掘典型、培樹典型和推薦典型活動(dòng)，截至目前共積極推報(bào)全國五好文明家庭等市以上各類先進(jìn)典型200多個(gè)，擇優(yōu)拍攝了電視專題片，大力宣傳家風(fēng)好、家教嚴(yán)、家庭美的典型事跡。同時(shí)通過舉辦表彰會(huì)、事跡宣講會(huì)等形式，講文明故事，揚(yáng)最美精神，用榜樣的力量感召激勵(lì)婦女和家庭，弘揚(yáng)家庭美德，推動(dòng)家庭文明建設(shè)。
3、借助多方平臺(tái)開展宣傳活動(dòng)。充分利用婦女之家、婦女兒童家園、巾幗志愿者隊(duì)伍等平臺(tái)和組織，圍繞家庭美德建設(shè)，開展了豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，向廣大群眾進(jìn)行宣傳，不斷擴(kuò)大了家庭文化建設(shè)在全社會(huì)家庭成員中的感召力和影響力，為促進(jìn)家庭和睦，推動(dòng)社會(huì)文明和諧發(fā)揮了積極作用。
(四)家風(fēng)家教工作做法和經(jīng)驗(yàn)。積極開展尋找“最美家庭”等活動(dòng)，對教子有方、孝老愛親等方面的“最美家庭”進(jìn)行事跡展播，倡導(dǎo)最美家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn)，弘揚(yáng)良好家風(fēng)。邀請省內(nèi)知名兒童教育專家、心理學(xué)專家，舉辦了多期高品質(zhì)的家庭教育知識講座，提升了家長素質(zhì)，促進(jìn)了家庭教育工作深入開展。截至目前，在各村、各單位“婦女之家”開展的尋找“最美家庭”活動(dòng)中，已尋找到別具特色的最美家庭232戶，征集好家風(fēng)好家訓(xùn)122條。
(五)家庭文明建設(shè)機(jī)制保障狀況。在家庭文明建設(shè)中，不斷完善創(chuàng)新了各項(xiàng)工作機(jī)制。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級婦聯(lián)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，在工作中積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，做好牽頭協(xié)調(diào)工作，爭取部門支持、配合，形成了多方配合、齊抓共管的工作格局。二是完善創(chuàng)評機(jī)制。設(shè)立了多種更符合不同家庭特點(diǎn)的單項(xiàng)文明家庭評選內(nèi)容，如環(huán)保健康之家、教子有方之家等，發(fā)現(xiàn)、培樹了各類特色先進(jìn)家庭，吸引帶動(dòng)了更多家庭走向文明。三是健全激勵(lì)機(jī)制。加大對先進(jìn)文明家庭的宣傳和激勵(lì)力度，進(jìn)一步激發(fā)了他們爭做文明家庭的積極性。
二、當(dāng)前家庭文明建設(shè)面臨的主要問題和原因分析
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，家庭的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、功能、生活方式都發(fā)生了巨大變化，而且還會(huì)繼續(xù)變化，因此，家庭文明建設(shè)工作需要隨著社會(huì)發(fā)展增添新的內(nèi)容，提出新的要求。當(dāng)前，面臨的問題主要有以下幾方面：
(一)群眾參與積極性有待進(jìn)一步提高。雖然當(dāng)前群眾生活質(zhì)量已有大幅提高，但仍有部分家庭仍將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為首任，家庭文明意識不高，對家庭文明建設(shè)意義認(rèn)識不夠，參與家庭文明建設(shè)較少，出現(xiàn)了“重經(jīng)濟(jì)、輕文明”的現(xiàn)象，影響了家庭文明建設(shè)進(jìn)展。
(二)家庭文明建設(shè)載體活動(dòng)較少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的村居由于受經(jīng)濟(jì)緊張、工作忙、人手少、居民流出多等條件制約，開展家庭文明創(chuàng)建活動(dòng)較少，在一定程度上存在流于形式現(xiàn)象，難以引起廣大家庭的關(guān)注與興趣。在文明家庭創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)把握上，往往偏重一些在極其艱難困苦條件下某一方面表現(xiàn)突出的家庭，而忽視了家庭文明程度，影響了“文明家庭”內(nèi)在質(zhì)量。
(三)家庭文明建設(shè)參與群體不平衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于受時(shí)間精力、經(jīng)濟(jì)水平、文化程度等因素影響，在參與家庭文明建設(shè)方面，中老年人參與程度高于年輕人，婦女參與程度高于男性，經(jīng)濟(jì)、文化水平較高的家庭參與程度高于經(jīng)濟(jì)、文化水平較低的家庭，由于參與群體的差別，從而造成了工作開展的不平衡。
三、群眾對家庭文明建設(shè)的期待和需求
當(dāng)前，家庭文明創(chuàng)建引起了越來越多家庭的重視，廣大群眾普遍希望要繼續(xù)搭建一些接地氣、聚人氣、有實(shí)效的載體活動(dòng)，如不斷深化尋找“最美家庭”活動(dòng)，使更多的家庭能參與到家庭文明創(chuàng)建中，大力營造向上向善向美的社會(huì)氛圍。同時(shí)，廣大家庭還希望今后要不斷加強(qiáng)家庭教育知識宣傳，提高家庭教育的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，幫助家長答疑解惑，走出家教的迷茫和誤區(qū)，引導(dǎo)家長更好地因材施教，培養(yǎng)孩子的優(yōu)秀品德、塑造高尚人格，從而提高整個(gè)家庭的教育文明素質(zhì)。
四、如何制定和完善文明家庭的評價(jià)體系并發(fā)揮好導(dǎo)向作用
家庭涵蓋的內(nèi)容非常豐富,影響家庭文明的因素多種多樣，因此，要衡量家庭文明程度就需要一套綜合量化的指標(biāo)體系。目前，我縣的評價(jià)體系還需不斷探索創(chuàng)新，健全完善，細(xì)化目標(biāo)內(nèi)容：一是對家庭的文明程度，特別是家庭“德、情、意、智”等精神層面進(jìn)行評估;二是通過制定引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，以評促創(chuàng)，引導(dǎo)全縣家庭弘揚(yáng)家庭美德，樹立科學(xué)、文明、積極、健康的生活方式，提高家庭文明素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)安定有序的治安環(huán)境、優(yōu)美文明的生活環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信有愛的人際環(huán)境、健康向上的生活環(huán)境的形成，真正做到以家庭文明促進(jìn)社會(huì)文明。
五、對繼續(xù)深化家庭文明建設(shè)的思考與建議
(一)家庭文明建設(shè)的重要意義。家庭文明是社會(huì)文明的縮影，反映著整個(gè)社會(huì)文明的程度。家庭文明創(chuàng)建，是夯實(shí)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)家風(fēng)、民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣健康向上的重要組成部分。開展家庭文明創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)社會(huì)文明和諧的生動(dòng)實(shí)踐。
(二)家庭文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和框架。家庭文明建設(shè)要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，以思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，以提高家庭成員素質(zhì)為目標(biāo)。通過繼續(xù)深化“五好文明家庭”創(chuàng)建、尋找“最美家庭”等活動(dòng)，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，調(diào)整創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭成員的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)廣大家庭成員講學(xué)習(xí)、講文明、講誠信、講團(tuán)結(jié)、樹新風(fēng)，幫助家庭成員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、家庭觀、生育觀、教子觀，養(yǎng)成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，努力以家庭的平等、文明、穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步和安定團(tuán)結(jié)。
(三)家庭文明建設(shè)的工作內(nèi)容、方式和載體。要不斷拓展家庭文明創(chuàng)建領(lǐng)域，形成一點(diǎn)多面的創(chuàng)建格局，重點(diǎn)抓好工作結(jié)合：一是把家庭文明建設(shè)與加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)行科學(xué)的家庭教育，促進(jìn)文明教子家風(fēng)的形成;二是把家庭文明建設(shè)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭結(jié)合起來，鼓勵(lì)廣大家庭成員根據(jù)自己的社會(huì)角色積極參與爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、社區(qū)、樓宇”等活動(dòng)，使廣大家庭成員從關(guān)心自我到關(guān)心社會(huì)，拓展家庭文明建設(shè)工作的空間;三是把家庭文明建設(shè)與思想政治工作結(jié)合，進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，通過發(fā)倡議、舉辦文藝晚會(huì)等方式，推進(jìn)家庭文明工程深入實(shí)施;四是把家庭文明建設(shè)與加強(qiáng)理論研究結(jié)合起來，通過召開座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，為家庭文明建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使家庭文明建設(shè)向廣度和深度拓展。
(四)家庭文明建設(shè)的體制機(jī)制、組織保障。家庭文明建設(shè)體制機(jī)制是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一。在加強(qiáng)機(jī)制保障方面，要注重兩點(diǎn)：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人們的生活水平是家庭文明建設(shè)機(jī)制的重要前提。因?yàn)樯嬉庾R是一個(gè)家庭存在和發(fā)展的動(dòng)力源泉，是決定一個(gè)家庭在紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下能不能興旺發(fā)達(dá)的思想前提，也是家庭文明建設(shè)的機(jī)制保障中最基本的基礎(chǔ)。而要提高家庭的生存意識和能力，就要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化家庭的生活環(huán)境，穩(wěn)定家庭所處的社會(huì)環(huán)境。二是道德要素是家庭文明建設(shè)機(jī)制保障的重要核心。文明和諧社會(huì)除依靠法律制裁和威嚴(yán)來維系外，還更多地需要靠道德的力量來維系。因此，在建設(shè)文明家庭過程中，要把道德要素放到更高的地位來考慮，要使家庭的每一個(gè)成員牢固樹立健康、高尚、科學(xué)、進(jìn)步的道德觀念，只有這樣，家庭成員的道德行為才能有明確的目標(biāo)，也才能更加有效地建立起家庭道德規(guī)范，促進(jìn)家庭文明氣氛的形成。
(五)家庭文明建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，通過開展文明家庭十星戶評選等活動(dòng)，將家庭成員的思想道德素質(zhì)、社會(huì)公德要求、行為規(guī)范都納入評選體系，并附有具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，真正把精神文明的教育內(nèi)容轉(zhuǎn)化成家庭文明創(chuàng)建的具體目標(biāo)，把灌輸式的教育方式轉(zhuǎn)化成群眾自我教育、自我約束、自我激勵(lì)的新形式，提升家庭文明。
(六)家庭文明建設(shè)激勵(lì)措施。進(jìn)一步建立完善輿論導(dǎo)向、物質(zhì)保障、精神激勵(lì)、監(jiān)督約束等機(jī)制，積極協(xié)調(diào)宣傳、廣電等部門，對各級評選的文明家庭制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，不斷增強(qiáng)家庭參與爭創(chuàng)的積極性和誠信文明意識。
(七)在主題教育、創(chuàng)建活動(dòng)、家風(fēng)建設(shè)、傳統(tǒng)美德、新聞宣傳、文藝創(chuàng)作、影視出版、公益廣告、志愿服務(wù)、法規(guī)引導(dǎo)等方面，如何體現(xiàn)對家庭文明建設(shè)的要求。圍繞家庭文明建設(shè)，深化尋找“最美家庭”活動(dòng)，積極開展“好家風(fēng)、好家訓(xùn)”分享會(huì)、家庭故事會(huì)等，用身邊人講身邊事，激發(fā)家庭成員參與的積極性;開展巾幗志愿服務(wù)“文明宣講進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭”活動(dòng)，加大對家庭美德知識、文明創(chuàng)建知識宣傳，提高人們的文明意識;繼續(xù)拍攝家庭文明先進(jìn)典型事跡宣傳片，在收視率高的縣電視臺(tái)欄目滾動(dòng)播放，進(jìn)一步擴(kuò)大知曉率和宣傳面;利用公共場所電子屏、宣傳畫等，播放“弘揚(yáng)家庭美德倡揚(yáng)文明新風(fēng)”公益宣傳廣告，提高廣大家庭對文明創(chuàng)建的認(rèn)識和參與積極性。
2023小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告2
弘揚(yáng)改革創(chuàng)新?lián)?dāng)精神 加快全面建成小康步伐
到20__年全面建成小康社會(huì)，是黨的十八大提出的宏偉目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略支撐。省第十二次黨代會(huì)提出，建設(shè)“三強(qiáng)一富一美”新陜西，是全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑。市__次黨代會(huì)將建設(shè)____地區(qū)____強(qiáng)市、特色____市、____市作為____與全省同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。經(jīng)過近幾年全市上下克難攻堅(jiān)、苦干實(shí)干，全市全面建成小康社會(huì)進(jìn)程不斷加快。但是，我們現(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)還有多遠(yuǎn)，如何確保如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，研究室深入到統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、民政、人社、環(huán)保等20個(gè)部門，就我市全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、我市全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)狀
按照國家統(tǒng)計(jì)局《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案》，陜西省將建成小康社會(huì)監(jiān)測指標(biāo)體系分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境五個(gè)方面31項(xiàng)指標(biāo)。按照最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，20__全市小康指數(shù)為71.88%，分別比20__年、20__年提高3.68個(gè)、9.10個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出逐年提升的態(tài)勢，全面建設(shè)小康社會(huì)的五大方面的實(shí)現(xiàn)程度也均有不同程度提升。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)加快。近年來，全市不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)加快增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)從20__年的57.7%提高到20__年的64.26%，年均增長3.28個(gè)百分點(diǎn)。新型工業(yè)化加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，信息化建設(shè)水平不斷提升，城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加快，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的7項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)中，規(guī)上工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率評價(jià)值已突破小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)值，人均gdp、互聯(lián)網(wǎng)普及率、城鎮(zhèn)人口比重指數(shù)逐年上升，20__年達(dá)到34.82%、34.98%、69.22%，比20__年提高8.67、8.92、7.42個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)指標(biāo)趨勢向好。
二是生活質(zhì)量明顯提高。在加快發(fā)展的同時(shí)，積極落實(shí)各項(xiàng)惠民增收政策，著力保障和改善民生，人民群眾生活質(zhì)量顯著提高，20__年人民生活指數(shù)達(dá)到78.95%，比20__年提高9.27個(gè)百分點(diǎn)。在反映人民生活的12項(xiàng)指標(biāo)中，失業(yè)率、城鄉(xiāng)居民人均住房面積、5歲以下兒童死亡率評價(jià)值連續(xù)三年皆達(dá)到小康建設(shè)目標(biāo)值;恩格爾系數(shù)、農(nóng)村自來水普及率、衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率評價(jià)值接近小康建設(shè)目標(biāo)，分別達(dá)到99.18%、97.93%、92.04%、88.33%、87.23%。公共交通服務(wù)指數(shù)、高中階段毛入學(xué)率農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率等其他指標(biāo)評價(jià)值逐年上升，說明交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系不斷完善，發(fā)展成果已逐步惠及人民。
三是文化建設(shè)積極推進(jìn)。____充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，以建設(shè)文明城市為契機(jī)，全面推進(jìn)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。20__年文化建設(shè)指數(shù)達(dá)到64.2%，比20__年提高11.52個(gè)百分點(diǎn)。在反映文化建設(shè)的4項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度提升，其中，每百萬人口擁有“三館一站”公共文化設(shè)施建筑面積評價(jià)值已達(dá)到小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)值，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、人均公共文化財(cái)政支出、有線廣播電視入戶率評價(jià)值分別達(dá)到30.40%、65.11%、61.30%，比20__年提高6.60個(gè)、10.87個(gè)、5.43個(gè)百分點(diǎn)。文化事業(yè)的全面繁榮推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特色鮮明文化名市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
四是資源節(jié)約環(huán)境友好。圍繞省級生態(tài)文明建設(shè)示范市、環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，加快生態(tài)宜居城市建設(shè)，不斷強(qiáng)化工程治污措施，努力降低資源消耗水平，全面實(shí)施主體功能區(qū)制度。20__年資源環(huán)境指數(shù)達(dá)到74.57%，比20__年提高19.03個(gè)百分點(diǎn)。反映資源環(huán)境的4項(xiàng)指標(biāo)中，由水環(huán)境、大氣環(huán)境、綠化環(huán)境要素構(gòu)成的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)評價(jià)值已接近小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)值，達(dá)到95.92%;單位gdp能耗、主要污染物排放強(qiáng)度指數(shù)、城市垃圾無害處理率評價(jià)值分別達(dá)到55.05%、82.68%、57.28%，分別比20__年提高3.77、54.18、14.02個(gè)百分點(diǎn)，全市資源環(huán)境得到了明顯改善。
五是民主法制不斷完善。全市以服務(wù)群眾為核心，堅(jiān)持依法行政，努力創(chuàng)新社會(huì)管理方法，維護(hù)群眾合法權(quán)益，營造了安定和諧的良好局面，20__年民主法制指數(shù)達(dá)到70.98%。反映民主法制的4項(xiàng)指標(biāo)中，基層民主參選率評價(jià)值、社會(huì)安全指數(shù)評價(jià)值、每萬人擁有律師數(shù)評價(jià)值分別達(dá)到90.48%、83.62%、22.17%，均保持逐年平穩(wěn)上升的態(tài)勢，社會(huì)治安綜合治理成效明顯，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。
可以看出，____全面建成小康社會(huì)總體水平得到了長足的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及各個(gè)領(lǐng)域。說明近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市緊緊圍繞“三市”建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，正視和面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的不利影響，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效明顯，民主法治逐步完善，文化建設(shè)不斷發(fā)展，人民生活不斷提高，生態(tài)與資源環(huán)境保護(hù)態(tài)勢趨好，小康社會(huì)進(jìn)程穩(wěn)健推進(jìn)。
二、全面建成小康社會(huì)存在的問題
盡管我市全面建成小康社會(huì)取得了一定的成績，在奮進(jìn)跨越中與全國、全省的差距呈不斷縮小趨勢，但是，統(tǒng)籌推進(jìn)不平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束大等仍是最大的市情。從全省總體水平看，____全面建成小康工作落后于全省工作進(jìn)度。20__年____全面建成小康指數(shù)與全省平均水平相差8.86個(gè)百分點(diǎn)，在全省地市中排第9位;經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境五大指數(shù)分別與全省平均水平相差16.45、10.86、16.78、0.66、6.9個(gè)百分點(diǎn)，在全省地市排位中位次靠后，分別為第9、第8、第10、第9、第7位，需要我們揚(yáng)鞭奮蹄，加快建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)后來居上。從自身發(fā)展看，協(xié)調(diào)推進(jìn)還不夠平衡。全面建成小康社會(huì)31項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)中，僅有6項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)值已達(dá)到小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)值，5項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)值達(dá)到目標(biāo)值90%以上，4項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)值在80%~90%之間，7項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)值在60%~80%之間，指標(biāo)評價(jià)值在60%以下的有9項(xiàng)，最低一項(xiàng)為“每萬人擁有律師數(shù)”評價(jià)值僅為22.17%?？梢钥闯龈髦笜?biāo)的推進(jìn)顯得很不平衡，且有“第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重”、“r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重”、“廉政指數(shù)”、“公共交通服務(wù)指數(shù)”4項(xiàng)指標(biāo)較20__年出現(xiàn)回落。從目標(biāo)任務(wù)看，實(shí)現(xiàn)難度逐漸加大。止20__年，我市建設(shè)小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)度離完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)還差28.12個(gè)百分點(diǎn)，如果按照黨的十八大提出的，在20__年全面建成小康社會(huì)時(shí)間測算，則在剩余8年時(shí)間里平均每年要有3.5個(gè)百分點(diǎn)的遞增。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些深層次問題的逐漸顯現(xiàn)，剩余指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度將逐漸加大，這為____確保能與全國全省同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
通過深入調(diào)查研究，當(dāng)前制約和影響我市全面小康社會(huì)建設(shè)中的主要難點(diǎn)有以下五個(gè)方面：
(一)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力較弱。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。雖然我市近幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，連續(xù)__年經(jīng)濟(jì)增速超過____%，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，發(fā)展起步晚，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均均量都偏小。20__年我市人均gdp____元，與57000元的目標(biāo)值相差__元，僅占評價(jià)指標(biāo)的34.28%。到20__年完成目標(biāo)值，年均增長量要達(dá)到__元，年均增幅必須保證在__%以上。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。近年來，我市三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了總量快速提升、后勁穩(wěn)步增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。但是受自身傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)加速發(fā)展的特殊階段、中心城市的帶動(dòng)力不強(qiáng)以及消費(fèi)價(jià)格持續(xù)上漲等因素的影響，導(dǎo)致我市第三產(chǎn)業(yè)雖然保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，但占gdp的比重卻持續(xù)下降，20__年第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重為__%，與全面小康超過47%的發(fā)展目標(biāo)相比有較大差距，實(shí)現(xiàn)程度僅為77.45%，且呈下降趨勢。三是科技投入不足。近年來，隨著我市招商引資工作強(qiáng)力推進(jìn)，全市的科技創(chuàng)新狀況有了明顯的改善，但由于高等院校、科研機(jī)構(gòu)較少，高新企業(yè)不多，規(guī)模企業(yè)科技投入少等客觀原因的存在，導(dǎo)致我市科技投入占gdp比重較低，20__年評價(jià)值僅為41.6%。技術(shù)交易市場不旺，科技投入不足，直接影響著我市科技進(jìn)步和創(chuàng)新活動(dòng)的開展，制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。
(二)社會(huì)發(fā)展問題凸顯，生活水平仍顯不高。一是城鄉(xiāng)居民人均收入增加緩慢。20__年，城鄉(xiāng)居民人均收入為__元，與25000的相比相差__元，評價(jià)值僅為43.59%。雖然市委市政府在解決“三農(nóng)”問題上推出了許多惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)民收入有了很大提高，城鄉(xiāng)居民收入差別逐年縮小，但城鄉(xiāng)居民收入比仍大于2.8的目標(biāo)值。因此，建設(shè)惠及全體人民和百姓認(rèn)可的小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，還有許多工作要做。二是公共服務(wù)水平不高。隨著民生工程投入力度的不斷加大，公共服務(wù)領(lǐng)域不斷完善，但是仍存在水平不高的問題?！肮步煌ǚ?wù)指數(shù)”呈現(xiàn)波動(dòng)狀態(tài)，“高中階段毛入學(xué)率”連續(xù)三年徘徊在60%~65%之間，“基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率”與目標(biāo)值仍有差距，未實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是農(nóng)村環(huán)境整治仍需加強(qiáng)。近年來全市上下大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌煥然一新。但農(nóng)村衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的情況依然存在，“農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率”只有__%，與覆蓋率達(dá)到75%的目標(biāo)值相比差距很大，評價(jià)值僅為55.47%。
(三)居民文化消費(fèi)不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。一方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。全市20__年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的比重為__%，距離5%的全面小康發(fā)展目標(biāo)還有距離，實(shí)現(xiàn)程度為30.4%，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足在某種程度上影響著我市轉(zhuǎn)型跨越的步伐，需要進(jìn)一步加快文化體制改革的步伐。另一方面，公共文化服務(wù)提供不足。雖然近幾年文化名市建設(shè)力度不斷加大，財(cái)政對文化事業(yè)的支持力度不斷加大，全市人均公共文化財(cái)政支出由20__年__元增加至20__年__元，相對與人均45元的目標(biāo)值來說仍顯不夠，公共文化服務(wù)體系建設(shè)與日益增長的居民文化消費(fèi)需求不相適應(yīng)。
(四)資源環(huán)境約束加大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。一方面，單位gdp能耗偏高。雖然我市期間順利完成降低20%的目標(biāo)，但隨著一些高耗能企業(yè)及生產(chǎn)線的投產(chǎn)對全市節(jié)能降耗形成較大壓力，生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。20__—20__年，全市單位gdp能耗分別為1.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、1.13噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、1.09噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，離小康目標(biāo)值0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元還有較大差距。另一方面，環(huán)境保護(hù)壓力增大。近年來，全市在控制污染源、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面采取了多項(xiàng)措施，主要污染物排放量較前幾年也有較大幅度的下降，但是，在目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)的情況下，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的矛盾逐漸尖銳，既要金山銀山，又要綠水青山，任務(wù)艱巨。
(五)法制環(huán)境仍需優(yōu)化，普法工作任重道遠(yuǎn)。每萬人擁有律師數(shù)是反映法制社會(huì)建設(shè)程度的一個(gè)指標(biāo)。由于我市律師基數(shù)偏少、生存空間相對較小、考取律師資格難，加之律師人才流失等原因，致使增量不大，增速有限。截止到20__年，我市每萬人擁有律師數(shù)只有__人，距離目標(biāo)值2.3人差距甚大，實(shí)現(xiàn)程度僅為22.17%，為31項(xiàng)指標(biāo)中最低。20__年至20__年，我是廉政指數(shù)出現(xiàn)波動(dòng)，從20__年的100%下滑至20__年的78.51%，廉政建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、全面建成小康社會(huì)的建議
全面建成小康社會(huì)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史過程。當(dāng)前，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須以更加開闊的視野、明晰的思路、科學(xué)的理念，自覺解放思想，充分凝聚力量，有力攻堅(jiān)克難，不失時(shí)機(jī)深化改革，不斷提高開放水平，切實(shí)做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，為全面夠格與全國全省共同步入小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)堅(jiān)定不移深化改革，增添全面建成小康強(qiáng)勁動(dòng)力。全面建成小康社會(huì)，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等全方位的改革發(fā)展。改革開放30多年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，____發(fā)生了翻天覆地的變化，這些豐碩成果得益于改革開放。在-8-
新的歷史時(shí)期，解決全面建成小康社會(huì)中面臨的各種困難和問題，仍然需要通過全面深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是把握重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)改革。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段，我們要圍繞全市面臨的形勢來推進(jìn)改革，重點(diǎn)要加快經(jīng)濟(jì)體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代材料、裝備制造、食品藥品、高新技術(shù)、旅游文化五大產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步深化金融體制改革，不斷完善現(xiàn)代市場體系，全面深化國有企業(yè)改革，大力培育各類市場主體，強(qiáng)化招商引資力度，加快海關(guān)和口岸建設(shè)，做大做強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì);推動(dòng)行政管理體制改革，抓好市縣機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型和法治型的政府;統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，加快生態(tài)宜居城市建設(shè)，完善文化管理體制，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，抓好教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全社會(huì)保障體系，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，讓改革發(fā)展成果更多惠及民生;強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，加快建設(shè)美麗____。這些改革任務(wù)，既構(gòu)成當(dāng)前我市全面建成小康社會(huì)的發(fā)展階段所面臨的重大問題，也決定著今后一個(gè)時(shí)期全市深化改革的突破方向。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革。統(tǒng)籌謀劃深化改革的各個(gè)要素，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。對中省明確實(shí)施、群眾反映強(qiáng)烈、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的改革事項(xiàng)，要采取投石問路先行先試的方法，大膽探索，為全市改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。對確定的改革重點(diǎn)任務(wù)，逐條研究，科學(xué)制定全面深化改革的“施工圖”、時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖，扎實(shí)有序推進(jìn)。對條件還不夠成熟、但又必須實(shí)施的改革，加強(qiáng)前瞻性研究，摸清摸透情況，為適時(shí)推進(jìn)做好準(zhǔn)備。三是突出問題導(dǎo)向推進(jìn)改革。要直面問題把準(zhǔn)脈，找準(zhǔn)思想認(rèn)識、發(fā)展轉(zhuǎn)型、治理能力等方面的問題，克服“不想改”、“不真改”、“不會(huì)改”等傾向，把握好改革重點(diǎn)，率先試點(diǎn)探索，帶動(dòng)整體推進(jìn)。要深研問題尋良方，認(rèn)真審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的“障礙物”和“絆腳石”，理清本區(qū)域、本單位存在的實(shí)際問題，充分剖析問題表象背后的深層次矛盾和內(nèi)在機(jī)理，精心研究改革方案和實(shí)施辦法。要解決問題不懈怠，找準(zhǔn)改革主攻方向和發(fā)力點(diǎn)，不斷提高改革舉措的針對性和有效性。四是強(qiáng)化群眾意識推進(jìn)改革。要引導(dǎo)群眾最大程度的參與和推動(dòng)改革，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，從人民群眾豐富多彩的探索實(shí)踐中尋找解決難題的辦法;加大改革政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾理解改革、支持改革。要以群眾評價(jià)督促推動(dòng)改革，建立群眾對改革全程跟蹤問效和評估機(jī)制，將民意反饋、群眾監(jiān)督的結(jié)果作為完善改革措施的重要依據(jù)。要讓群眾共享改革成果，優(yōu)先考慮并滿足大多數(shù)人的利益要求，建立健全人民群眾共享改革成果的利益分配機(jī)制，真正使改革成為全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)力引擎。
(二)更新理念銳意創(chuàng)新，激發(fā)全面建成小康內(nèi)在活力。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以保持了持續(xù)、健康的發(fā)展速度，這與我們科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的正確理念密不可分。同時(shí)，在進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)程中，仍然存在一些陳舊、滯后的思想理念-10-
亟待解決，如不及時(shí)清理更新，必將成為新一輪發(fā)展的思想障礙，必須以堅(jiān)定地信念、創(chuàng)新的思維、進(jìn)取的意識加以克服，為全面建成小康社會(huì)增添新的活力。一是發(fā)展理念創(chuàng)新。要圍繞思想大討論、大解放的熱潮，讓一切有利于加快發(fā)展的新鮮思想活躍起來、智慧力量迸發(fā)出來。要克服畏難保守的思想，既認(rèn)清問題、直面挑戰(zhàn)，更看到困難中孕育的希望、逆境中蘊(yùn)藏的機(jī)遇，始終保持攻堅(jiān)克難的主動(dòng)性和進(jìn)取心，著力破除阻礙____發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制等方面的藩籬。要按照____的高端定位，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展、____建設(shè)主題，大力實(shí)施____，全力構(gòu)建____集群，重點(diǎn)抓好____建設(shè)，引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快科技體制機(jī)制創(chuàng)新，增加財(cái)政科技投入，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大中型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。要健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)對具有行業(yè)共性技術(shù)、行業(yè)核心技術(shù)和對____未來新產(chǎn)業(yè)、或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義的項(xiàng)目的研究，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。要建立健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制。發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配臵的引導(dǎo)作用。要?jiǎng)?chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才和高技能人才，建立高層次高技能急需緊缺人才綠色通道，吸引、集聚領(lǐng)軍人才和高層次人才。三是優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新。要積極探索新形勢下如何進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的措施，加快完善土地、技術(shù)、人才等要素保障機(jī)制。盤活土地資源，科學(xué)、合理安排好增量土地計(jì)劃，確保重大建設(shè)項(xiàng)目用地需要。創(chuàng)新投融資體制，拓寬融資渠道，大力引進(jìn)外地企業(yè)來漢設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，最大限度爭取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市融資。按照“非禁即入、平等待遇”的原則，打破行政壁壘和行業(yè)壟斷，不斷激發(fā)民間資本活力。以行政管理體制改革為契機(jī)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府審批事項(xiàng)，依法規(guī)范審批制度，嚴(yán)格控制行政性收費(fèi)項(xiàng)目，改革事業(yè)性收費(fèi)的管理辦法，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作用，嚴(yán)格落實(shí)公開承諾、首問負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)等制度，切實(shí)維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境。
2023小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告3
一、什么是全面小康社會(huì)
小康社會(huì)是一個(gè)歷史范疇。指的是財(cái)產(chǎn)豐富、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會(huì)狀態(tài)。盡管這種社會(huì)理想從來沒有實(shí)現(xiàn)過，但在中國老百姓中卻影響深遠(yuǎn)，成為普通百姓對富裕生活追求的目標(biāo)。
實(shí)際上，小康生活和小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的。不同的時(shí)代有不同的標(biāo)準(zhǔn)。在舊社會(huì)，人們對小康生活和小康社會(huì)的理解就是吃飽穿暖住好房子，根本不敢奢望上學(xué)讀書干大事業(yè)。新社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的小康標(biāo)準(zhǔn)越來越高，萬元戶甚至十幾萬元戶都不是什么新鮮事，人們不僅追求物質(zhì)上的享受，更加注重文化和精神上的享受。而且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地域上的不平衡，不同地區(qū)有不同地區(qū)的評判標(biāo)準(zhǔn)。因此黨中央提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅要讓人們享受豐富的物質(zhì)生活，還要享受豐富的精神和文化生活;不僅僅讓東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)寬裕的小康目標(biāo)，還要讓西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)也實(shí)現(xiàn)寬裕的小康目標(biāo);不僅讓城市居民過上小康生活，更要讓廣大農(nóng)村群眾也過上小康生活。這就是黨中央提出的全面建設(shè)小康社會(huì)。
后來，以江同志為核心的黨中央，對如何全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署的問題進(jìn)行了更加深入的戰(zhàn)略思考。在此基礎(chǔ)上，1997年江在黨的____大報(bào)告中，提出從21世紀(jì)開始“進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)”的設(shè)想。____大初步地把第三步戰(zhàn)略部署具體化，提出20__年即“第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比20__年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，建成比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制;再經(jīng)過十年的努力，至建黨一百年時(shí)，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善;至世紀(jì)中葉建國一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家”。這實(shí)際上是提出了一個(gè)新的“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照這個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，我們在本世紀(jì)末進(jìn)入小康社會(huì)后，將分20__年、20__年、2050年三個(gè)階段，逐步達(dá)到現(xiàn)代化的目標(biāo)。
20__年，江同志在黨的____大上又作了《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面》的報(bào)告，進(jìn)一步明確了全面建設(shè)小康社會(huì)黨的總體要求，全面建設(shè)小康社會(huì)的要旨是要建設(shè)全面的小康社會(huì)，是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。對此，____大不僅規(guī)定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和任務(wù)，也規(guī)定了政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革、國防和軍隊(duì)建設(shè)，以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。報(bào)告提出“發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，因此，我們在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，始終要在“全面”二字上下功夫，始終要堅(jiān)持解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義基本原則。不能只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視制度建設(shè)，也不能片面追求平均水平，而忽視全面發(fā)展和共同富裕。加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)制度建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn);解決收入分配差距擴(kuò)大，城、鄉(xiāng)和東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡問題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)。如果不抓住重點(diǎn)，不解決難點(diǎn)，我們在建設(shè)小康社會(huì)的過程中就不可能真正體現(xiàn)“全面進(jìn)步、全面發(fā)展”的原則和社會(huì)主義的基本原則，從而也不可能建成真正高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)主義小康社會(huì)。
今年，黨的____屆五中全會(huì)又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)想，對于農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)賦予了新的含義，那就是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。
那么，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的具體指標(biāo)是什么呢?
農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，它的指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制、資源環(huán)境六個(gè)方面的18項(xiàng)指標(biāo)：
一是農(nóng)民居民人均可支配收入≧6000元(或農(nóng)民人均純收入≧8000元)。
二是第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重≦35%。
三是農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重≧35%。
四是農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率≧90%。
五是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率≧60%。
六是萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)≧4人。
七是農(nóng)村居民基尼系數(shù)達(dá)到0.3-0.4?；嵯禂?shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)，按照國際慣例，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配“高度平均”，0.2～0.3之間表示“相對平均”，在0.3～0.4之間為“比較合理”，同時(shí)，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”，認(rèn)為0.4～0.6為“差距偏大”，0.6以上為“高度不平均”。
八是農(nóng)村人口平均受教育年限≧9年。
九是農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命≧75歲。
十是農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)≤40%，這個(gè)“恩格爾系數(shù)”，反映居民富裕程度和生活水平及質(zhì)量的重要指標(biāo)，它等于居民用于食物消費(fèi)的支出與總消費(fèi)支出之比。
十一是農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)≧75%。
十二是農(nóng)民文化娛樂支出比重≧7%。
十三是農(nóng)民生活信息化程度≧60%。
十四是農(nóng)民對村政務(wù)公開滿意度≧85%。
十五是農(nóng)民對社會(huì)安全滿意度≧85%。
十六是常用耕地變動(dòng)幅度≧0。常用耕地變動(dòng)幅度=(常用耕地變動(dòng)面積/常用耕地基期面積)__100%。
十七是森林覆蓋率≧23%
十八是萬元農(nóng)業(yè)gdp用水量≦1500立方米
二、全面建設(shè)小康社會(huì)的意義
全面建設(shè)小康社會(huì)概括了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體說，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一)全面建設(shè)小康社會(huì)是強(qiáng)國富民和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民和中華民族的偉大復(fù)興是全黨和全國各族人民的共同愿望，但這一美好愿望的實(shí)現(xiàn)并不是輕而易舉的，特別是對于我國這樣一個(gè)發(fā)展中大國而言就更是如此。雖然我國目前的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第六位，但就人均水平而言，我們還只是從總體上初步達(dá)到小康，這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國目前的生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走;城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，也就是說城市就是城市，農(nóng)村就是農(nóng)村，差別太明顯，生活水平的差距也太明顯，要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，就是要縮小城鄉(xiāng)差別，縮小工農(nóng)差別，今后可能再?zèng)]有城市戶口和農(nóng)村戶口的區(qū)別了，國家實(shí)行統(tǒng)一的管理;人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大;生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出;我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢的壓力;經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的管理體制還不完善;民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問題，等等。所有這些，都要求我們必須在現(xiàn)有小康水平的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)。
(二)全面建設(shè)小康社會(huì)是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。黨的____大報(bào)告指出，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，來之不易，經(jīng)過了80多年的奮斗，但是要長期執(zhí)政，并不是那么一帆風(fēng)順的。作為一個(gè)大國的執(zhí)政黨，要想鞏固執(zhí)政地位，就必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，優(yōu)化人民的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍;只有把人民群眾的生活改善了，才能得到人民群眾的擁護(hù)，才能有堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。國內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高往往是決定一個(gè)執(zhí)政黨政績合法性的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。離開發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性都無從談起。馬克思主義經(jīng)典作家早就精辟地指出，社會(huì)主義之所以優(yōu)于資本主義，關(guān)鍵是它能比后者創(chuàng)造出更高的社會(huì)生產(chǎn)率。這種更高的社會(huì)生產(chǎn)率，必然表現(xiàn)為人民有更高的物質(zhì)和精神文化生活水平與質(zhì)量。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們黨長期執(zhí)政的需要，是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的需要。作為一名共產(chǎn)黨員，我們?nèi)巳擞胸?zé)，不能使自己置身事外。
(三)全面建設(shè)小康社會(huì)是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。實(shí)踐證明，能不能立足國情而又面向世界，能不能解放思想而又實(shí)事求是，能不能尊重發(fā)展規(guī)律而又不因循守舊，制定一個(gè)符合人民愿望、體現(xiàn)人民利益的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，是關(guān)系到我們黨能不能團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力和向心力，萬眾一心去奪取勝利的關(guān)鍵?；仡櫸覀凕h的奮斗歷程，在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)不同的歷史時(shí)期，都是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具有感召力的目標(biāo)，從而團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民為之奮斗并取得了勝利。黨的____大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)，無疑也是一個(gè)符合國情而又順應(yīng)時(shí)代，代表著人民的根本利益而又體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)事求是而又充滿創(chuàng)新精神的奮斗目標(biāo)，它必將起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的巨大作用。
三、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)取得的進(jìn)展和存在的問題
近年來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列更直接、更有力的惠農(nóng)措施，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長，農(nóng)村改革邁出重大步伐，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，極大地推動(dòng)了農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程。20__年我國農(nóng)村綜合實(shí)現(xiàn)小康程度為21.6%，其中:經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為12.1%;社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為15.6%;人口素質(zhì)實(shí)現(xiàn)程度為15.0%;生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度為20%;民主法制實(shí)現(xiàn)程度為70%;資源環(huán)境為-22.4%。十八項(xiàng)指標(biāo)分別為：農(nóng)民居民人均可支配收入2632
元;第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重48.5%;農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重19.5%;農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率8.1%;萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)1.7;農(nóng)村居民基尼系數(shù)0.37;農(nóng)村人口平均受教育年限7.7年;農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命69.5歲;農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)47.2;農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)34%;農(nóng)民文化娛樂支出比重4%;農(nóng)民生活信息化程度39%;農(nóng)民對村政務(wù)公開滿意度76%;農(nóng)民對社會(huì)安全滿意度77%;常用耕地變動(dòng)幅度-0.7;森林覆蓋率18.2%;萬元農(nóng)業(yè)gdp用水量2100立方米。
四、然而，在成績的背后依然存在一些問題：
一是全面建設(shè)小康社會(huì)總體發(fā)展不平衡。從20__年全國各省市的農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度看，上海、北京、天津全面小康實(shí)現(xiàn)程度已經(jīng)超過60%。但全國尚有近三分之二的省(區(qū)、市)農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度小于30%。新疆、寧夏、甘肅、貴州、青海、西藏6個(gè)西部省(區(qū))的農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度為負(fù)值，即尚未達(dá)到總體小康的水平。在我們寧夏，地區(qū)之間、農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性也很大，川區(qū)的農(nóng)民收入較高，山區(qū)的農(nóng)民收入較低;城市郊區(qū)既種地又打工的農(nóng)民收入較高，遠(yuǎn)離城市純粹靠種地的農(nóng)民收入較低。全區(qū)還有52.7萬人口沒有解決溫飽問題，占全區(qū)農(nóng)村人口的9.4%，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很艱巨。
二是農(nóng)村人口多，比重大，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。20__年我國農(nóng)村人口7.57億，占人口總數(shù)的58.2%，我區(qū)農(nóng)村人口379萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.57%，也就是說三分之二的人口是農(nóng)村人口，而且65%的勞動(dòng)力還主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。要使這么多的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，任務(wù)還很艱巨。
三是農(nóng)民收入基礎(chǔ)低，增長緩慢。20__年，全國農(nóng)民人均純收入2936元，距8000元的小康目標(biāo)還差5064元。我區(qū)農(nóng)民人均純收入2320元，與全國2936元相差616元，居全國第23位，距8000元的小康目標(biāo)還差5680元。從20__年起，年均增長速度必須達(dá)到8%，到20__年才能超過8000元。如果物價(jià)出現(xiàn)較大回升，那么增長速度就必須超過8%以上。但從近幾年的情況看，20__—20__年農(nóng)民人均純收入年均增長速度只有7.75%，距上述年均增長速度還差0.25個(gè)百分點(diǎn)。以靈武的農(nóng)民人均純收入來說，20__年是3210元，高出全國274元，但是增長速度只有6.7%，要達(dá)到8000元的標(biāo)準(zhǔn)，還有4800元的差距，困難還相當(dāng)大。
四是農(nóng)村與城市發(fā)展差距較大。20__年，全國農(nóng)民人均純收入是同期城鎮(zhèn)居民可支配收入的31.16%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為47.2%而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻已降低到37.7%。我區(qū)農(nóng)民人均純收入僅僅是同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30.9%;農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為42%，而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻降低到36%。從20__年起，只有每年平均下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，20__年后我區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)才能達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入收入差距還有不斷拉大的趨勢。至于農(nóng)村的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明更是大大落后于城市。
五、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，相對滯后。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)所不可或缺的基本組成部分。目前，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)已落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為一個(gè)相對嚴(yán)重的問題。20__年，全國農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率8.1%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋率，在這種情況下，農(nóng)民就業(yè)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難，成了制約農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活進(jìn)步的瓶頸。
六、生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重制約著農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。公眾的環(huán)境保護(hù)意識比較淡薄，有的地方只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視環(huán)境保護(hù)，還有的地方以犧牲環(huán)境為代價(jià)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我國森林面積已大幅度減少，20__年，我國森林覆蓋率為18.2%僅為世界平均數(shù)的一半。環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，全國有20__多萬個(gè)中小企業(yè)成了巨大的污染源，使全國的江河、湖海、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的危害。水資源短缺日益明顯，且地域分布很不平衡，我國人均水資源占有量居世界第110位，已被聯(lián)合國列為13個(gè)貧水國之一。全國有18個(gè)省區(qū)、30%的國土，60%的人口處于嚴(yán)重缺水的邊緣。全國有1800萬公頃農(nóng)田缺乏灌溉用水，有15.6萬平方公里土地飽受干旱之苦而退化。耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量也在不斷銳減，一些地區(qū)盲目興辦開發(fā)區(qū)，大量圈占耕地，加上水土流失嚴(yán)重造成耕地面積減少;農(nóng)村對耕地的粗放經(jīng)營、掠奪經(jīng)營、污染經(jīng)營更使耕地質(zhì)量大大下降，耕地每年凈流失達(dá)400多萬畝。
以上問題，都是我們在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，不容忽視的重大問題。
五、農(nóng)村如何全面建設(shè)小康社會(huì)
1、要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入
首先，選準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化升級。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營、突出特色、搞活經(jīng)濟(jì)、提高效益的原則，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場，通過區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶;通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報(bào)率型發(fā)展;通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。
其次，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品的深加工品已經(jīng)占到原產(chǎn)品的70%以上，增值部分一般都是原值的3—5倍，而我國只有0.5—0.8倍，差距明顯。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。今后，我們應(yīng)該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，按照多層次、多樣化的原則，適應(yīng)市場的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農(nóng)民要求;既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
第三，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。我區(qū)由于獨(dú)特的氣候、地理環(huán)境、傳統(tǒng)生產(chǎn)和現(xiàn)代技術(shù)支撐等，許多農(nóng)畜產(chǎn)品如優(yōu)質(zhì)大米、清真牛羊肉、長紅棗、枸杞等生產(chǎn)在全國極具優(yōu)勢。因此，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，盡快形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，集中力量培植寧夏農(nóng)業(yè)的名優(yōu)品牌，以增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場競爭能力，提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在不改變家庭承包經(jīng)營的組織形式下，有效吸納先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，按照市場規(guī)律運(yùn)作，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)戶與農(nóng)戶等有效聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏，適合中國國情的農(nóng)業(yè)經(jīng)營的最好形式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最佳途徑。因此，必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中帶有全局性、方向性的大事來抓。一是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，建設(shè)規(guī)模較大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商品基地，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)化提供較好的基礎(chǔ)條件。二是圍繞“龍型”經(jīng)濟(jì)，把壯大龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，通過財(cái)政扶持、稅收減免、信貸支持等方式，對企業(yè)的管理現(xiàn)代化、科研攻關(guān)、技改、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、治理環(huán)境污染等進(jìn)行重點(diǎn)支持，培育一大批像雙匯、蓮花、華英、科迪、永達(dá)、三全、思念等規(guī)模大、起點(diǎn)高、輻射范圍廣、在國內(nèi)外競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，把整個(gè)“龍型”經(jīng)濟(jì)建立在高科技和現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利、農(nóng)民致富。三是要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、科研院所、農(nóng)技服務(wù)企業(yè)等為農(nóng)民提供良種、飼料、生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、科技服務(wù)、衛(wèi)生防疫等農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后等各項(xiàng)服務(wù)。四是強(qiáng)力支持農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技推廣，走農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
3、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間
發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，如果繼續(xù)把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力拴在土地上，農(nóng)民就根本無法富裕，農(nóng)村就難以全面實(shí)現(xiàn)小康。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人均資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn)，健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能;二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移;三要組織農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動(dòng)環(huán)境，保障農(nóng)工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內(nèi)，要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè)，一則要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使更多的農(nóng)民子弟盡快通過高考升學(xué)實(shí)現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移;二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會(huì)急需的合格的技工型人才，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。
4、穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，從制度上保證農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的順利實(shí)施
體制不順、機(jī)制不活、政策落空，是束縛農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙。長期穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)戶的市場地位，是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊規(guī)律決定的，也是生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律決定的，完全符合農(nóng)民的根本利益，因此，必須長期堅(jiān)持。與此同時(shí)，在保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利的前提下，通過堅(jiān)持市場改革取向，尊重群眾的首創(chuàng)精神，進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，努力造就充滿生機(jī)和活力的制度優(yōu)勢，以從根本上掃除一切影響農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民積極性的各種不良現(xiàn)象。如，在有條件的地方可以按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)公司化、規(guī)?；?jīng)營，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的環(huán)境條件;要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民的利益，因地制宜，因勢利導(dǎo)，把家庭承包經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，通過公司+農(nóng)戶、專業(yè)合作組織+農(nóng)戶、行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶等形式，實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與大市場的有效對接;堅(jiān)決落實(shí)費(fèi)改稅政策，在轉(zhuǎn)變職能、實(shí)行政務(wù)電子化、公開化的基礎(chǔ)上，精簡縣、鄉(xiāng)兩級黨、政、群等機(jī)構(gòu)人員，以降低不必要的財(cái)政支出，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
5、實(shí)現(xiàn)由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，最大限度地支持和保護(hù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
長期以來，我國實(shí)行的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，80年代每年從農(nóng)業(yè)部門凈轉(zhuǎn)出資金平均達(dá)1400億元，比同期政府對農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出多10倍。面對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，應(yīng)盡快由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變，采取必要的經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資源流向農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)化農(nóng)業(yè)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)比較利益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的高效利用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，必須按照國際規(guī)則對我國農(nóng)業(yè)適度保護(hù)，應(yīng)大力實(shí)施屬于間接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入的“綠箱”政策，包括政府的公共性服務(wù)、作物保護(hù)與收入安全計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、貧困地區(qū)援助、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、大江大河治理、防護(hù)林建設(shè)的投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣、檢疫防疫、質(zhì)量檢測、市場信息等產(chǎn)前中產(chǎn)后服務(wù);健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，增加農(nóng)業(yè)科研投資，加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。國家投資逐步集中于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益性項(xiàng)目，尤其是動(dòng)植物品種資源和轉(zhuǎn)基因工程研究，以保證充足的農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備。
6、加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)產(chǎn)品信息聯(lián)網(wǎng)
目前，許多地區(qū)的農(nóng)民和地方政府都已認(rèn)識到：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場上暢銷的農(nóng)畜產(chǎn)品，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。但具體到某個(gè)地區(qū)、某個(gè)農(nóng)戶、每個(gè)地塊，到底應(yīng)該種什么、養(yǎng)什么，群眾往往束手無策。其根本原因是人們?nèi)狈ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及農(nóng)畜產(chǎn)品市場供求、價(jià)格、消費(fèi)心理等信息的發(fā)展變化方面的了解，缺乏有關(guān)方面的數(shù)據(jù)和資料及其分析和判斷。因此，今后一個(gè)時(shí)期，必須加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢的信息，建立相應(yīng)的預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，定期向農(nóng)民發(fā)布相關(guān)的信息，真正使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國內(nèi)外的市場緊密聯(lián)系起來，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應(yīng)國內(nèi)外市場的消費(fèi)需要。
7、保護(hù)環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面建設(shè)小康社會(huì)，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策。要切實(shí)搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，進(jìn)一步降低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用，堅(jiān)持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重，增強(qiáng)資源對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加快生態(tài)示范縣建設(shè)，積極推廣沼氣、節(jié)柴灶、太陽能，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，狠抓污染源治理，嚴(yán)格控制排污總量，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，鞏固達(dá)標(biāo)成果,為廣大農(nóng)村長遠(yuǎn)的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件。
8、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體制建設(shè)。
一是盡快建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵，功能就是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、緩和農(nóng)村的各種社會(huì)矛盾，使農(nóng)村社會(huì)保障工作能依法有序地進(jìn)行，為農(nóng)村人口提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障。二是多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。采取國家出大頭、地方撥一點(diǎn)、農(nóng)民自己出一點(diǎn)方式，將農(nóng)民社會(huì)保障問題帶入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行軌道，切實(shí)改善農(nóng)村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。三是對農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理及使用。
9、擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)
一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。二是狠抓農(nóng)村普法教育，不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì)，培育農(nóng)民的民主法制意識。充分利用骨干培訓(xùn)、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督的能力。三是實(shí)行村民自治，規(guī)范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務(wù)大事民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從而提高農(nóng)民參與村務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權(quán)利，制定出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作規(guī)范。四是加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。要加大對農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，搞好農(nóng)村綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
六、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)
在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，必須要有好政策，這個(gè)道理大家都懂，但好政策必須要有好的黨組織和黨員隊(duì)伍來執(zhí)行。因此，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，必須充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和黨員隊(duì)伍的作用。這個(gè)作用，在政治上表現(xiàn)為先鋒模范作用，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為帶領(lǐng)和帶頭作用。當(dāng)前，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，部分農(nóng)村黨員的思想觀念、價(jià)值取向發(fā)生了深刻變化，如何在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的進(jìn)程中體現(xiàn)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性就成為一個(gè)重要而緊迫的問題。從實(shí)際情況看，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)村廣大黨員干部思想解放的促進(jìn)作用是十分巨大的，市場觀念、效益觀念、競爭觀念、科技觀念等在頭腦中日益強(qiáng)化，并在具體的生產(chǎn)和生活中得到了充分體現(xiàn)。但是，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段中某些消極的東西在農(nóng)村表現(xiàn)得也很突出，對農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍產(chǎn)生了較大的影響和沖擊。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、迷失性。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，各種報(bào)刊、雜志、廣播、電視、電腦甚至廣告等現(xiàn)代傳播媒介迅猛發(fā)展，使我們對全世界的整體狀況和發(fā)展趨勢有了更加清楚的了解。透過這些媒介，我們可以引進(jìn)和借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)科技成果和管理思想，這是積極的一方面。但同時(shí)也為一些消極東西的進(jìn)入提供了條件和渠道。加上我國正處在改革的攻堅(jiān)階段，各種深層次的矛盾不斷出現(xiàn)，個(gè)別黨員干部對這些缺乏正確的理解和認(rèn)識，思想上產(chǎn)生了迷茫和各種認(rèn)識上的誤區(qū)。有的農(nóng)村黨員認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì)就是講經(jīng)濟(jì)效益，用不著再強(qiáng)調(diào)什么政治，只要把經(jīng)濟(jì)搞上去，就什么事情都做好了，極個(gè)別黨員甚至理想信念發(fā)生動(dòng)搖。思想上的迷失性，導(dǎo)致了行為上的無原則性。有的黨員精神空虛，無所寄托，迷戀于邪教的歪理邪說之中;還有極個(gè)別的成為金錢、美色、權(quán)欲的俘虜。
2、不適應(yīng)性。部分黨員面對市場經(jīng)濟(jì)的大潮，茫然不知所措，缺乏駕馭市場的能力和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)。如一些農(nóng)村黨員干部對市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、運(yùn)行規(guī)律了解不清楚，特別是在生產(chǎn)的手段和經(jīng)營的方式上表現(xiàn)出了很強(qiáng)的不適應(yīng)性，還習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和落后的營銷方式。對如何搞市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是利用網(wǎng)絡(luò)、信息等現(xiàn)代技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的比較效益更是一竅不通，根本談不上在農(nóng)民致富中發(fā)揮帶頭作用。
3、自私性。有個(gè)別黨員只顧自己致富，缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民致富的意識。這種現(xiàn)象在農(nóng)村所謂的“能人黨員”群體中反映得比較突出。這些黨員頭腦比較靈活，思想觀念更新較快，能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，致富手段比較多，效果也很明顯。但他們致富后，并沒有按照黨的宗旨和實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，積極帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富，表現(xiàn)得自私自利。另外，極個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部謀私，敗壞了黨在人民群眾中的威信和形象。
4、家族性。在個(gè)別農(nóng)村黨員中，家族派性根深蒂固。這些黨員首先想到的不是集體的利益、全村百姓的利益，而是姓氏家族和其它各種關(guān)系群體的利益。還有一些黨員干部甚至為維護(hù)家族和小團(tuán)體的利益，不擇手段地排斥異己，群眾意見很大。
1、搞好生產(chǎn)經(jīng)營，努力成為農(nóng)民致富的典范。當(dāng)前，廣大農(nóng)民群眾最迫切的愿望和要求就是脫貧致富，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，而對于怎樣才能致富，卻顯得很茫然。廣大農(nóng)村黨員作為農(nóng)民中的先進(jìn)分子，就要敢為天下先，通過了解市場，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有前景的設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果及畜牧養(yǎng)殖業(yè)，或外出務(wù)工經(jīng)商，搞好生產(chǎn)經(jīng)營，努力成為農(nóng)民致富的典范，真正使黨員成為農(nóng)民群眾致富的一面旗幟。
2、心系群眾，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。農(nóng)村黨員是廣大農(nóng)民群眾中的先進(jìn)分子，必須注意發(fā)揮自身的表率作用。黨員通過誠實(shí)勞動(dòng)富裕起來后，還要注意充分發(fā)揮服務(wù)作用，通過傳授致富好經(jīng)驗(yàn)、好做法，熱心幫助農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)中學(xué)會(huì)經(jīng)營，積極主動(dòng)地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富。對于那些較困難的農(nóng)戶，吸收他們作為自己經(jīng)營組織中的一個(gè)成員，通過自己帶動(dòng)幫助他們致富。我區(qū)現(xiàn)在有一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，就是一種帶領(lǐng)農(nóng)民致富的有效形式。這些組織的帶頭人大部分都是農(nóng)村黨員干部，他們利用自己的優(yōu)勢，積極發(fā)揮幫、扶、帶作用，帶領(lǐng)大批農(nóng)民走向了富裕，得到了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)。農(nóng)村黨員干部，尤其是村黨支部書記，要因地制宜，積極尋找致富門路，為廣大農(nóng)民致富提供寬松的環(huán)境和廣闊的空間。普通黨員可采取“發(fā)揮特長、分工聯(lián)系、突出幫帶”的辦法，使他們根據(jù)自己的特長，分別在參政議政、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等領(lǐng)域發(fā)揮自己的作用，幫助和帶領(lǐng)群眾奔小康。
3、崇尚科學(xué)文明，爭做農(nóng)民精神文化生活的榜樣。農(nóng)村20多年的改革發(fā)展，使農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式乃至思想觀念都發(fā)生了深刻變化?？偟膩碇v，廣大農(nóng)民逐步樹立起崇尚科學(xué)，破除舊傳統(tǒng)、舊禮教，樹立講民主、講法制的新觀念。但是，一些封建迷信和社會(huì)陋習(xí)在農(nóng)村根深蒂固，邪教組織的出現(xiàn)和蔓延，給我們敲響了警鐘。因此，在精神文化生活中，廣大黨員要努力成為倡導(dǎo)健康向上的生活方式的表率;在一些利益問題上，廣大黨員要處處想著群眾，時(shí)時(shí)為了群眾，不與群眾爭利益，爭實(shí)惠，始終為農(nóng)民群眾的利益著想。廣大農(nóng)村黨員干部要始終以代表先進(jìn)文化為己任，積極倡導(dǎo)文明向上的生活方式，并身體力行，在農(nóng)民群眾中起到模范帶頭作用。
此外，全面推進(jìn)小康建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，改變在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理觀念和管理手段?，F(xiàn)在，在個(gè)別農(nóng)村出現(xiàn)的黨支部凝聚力、影響力、號召力下降的問題，主要是自身領(lǐng)導(dǎo)方式和工作業(yè)績與形勢的發(fā)展和農(nóng)民的要求不適應(yīng)造成的。因此，農(nóng)村基層黨支部，要把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富上來，把單純的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移到既領(lǐng)導(dǎo)又提供服務(wù)上來，把對普通黨員的簡單說教轉(zhuǎn)移到開展各種豐富多彩、行之有效的教育活動(dòng)上來，切實(shí)把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為推進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。首先要扎實(shí)開展好村級先進(jìn)性教育活動(dòng),對黨員加強(qiáng)理想信念和宗旨教育。以“致富思源，富而思進(jìn)”等活動(dòng)為載體，教育廣大農(nóng)村黨員進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念和信心。同時(shí)在教育方法上注意增強(qiáng)針對性和適應(yīng)性，注意貼近實(shí)際。一方面通過農(nóng)村典型事例和黨員身邊的巨大變化深入開展愛國主義、集體主義及艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)精神的教育，大力弘揚(yáng)共產(chǎn)主義的先進(jìn)思想。另一方面要在了解、分析廣大黨員干部思想動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，充分利用談心活動(dòng)、板報(bào)宣傳、外出參觀、專題報(bào)告等多種形式，從素質(zhì)教育入手，有針對性地強(qiáng)化社會(huì)主義思想道德教育，把解決干部中的思想問題和解決工作中的實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來，使社會(huì)主義思想道德教育工作保持經(jīng)常化。其次，要組織廣大農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識，引導(dǎo)黨員按照市場規(guī)律和價(jià)值規(guī)律辦事。要讓廣大黨員了解市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、遵循的原則及主要特征，要學(xué)會(huì)研究市場、熟悉市場乃至駕馭市場，根據(jù)市場供求關(guān)系從事經(jīng)營活動(dòng)。要教育黨員認(rèn)清市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，是信譽(yù)經(jīng)濟(jì)，要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，守法經(jīng)營，平等競爭，靠信譽(yù)、靠質(zhì)量求生存，以科技、效率求發(fā)展。第三，要積極開展黨員自我教育。如采取組織黨員開展宗旨教育、開展農(nóng)民種養(yǎng)致富能手大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨性觀念，通過學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，學(xué)會(huì)用科學(xué)的方法武裝自己，在勤勞致富、“二次創(chuàng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中充分發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)黨員在群眾中的威信和形象。第四，要不斷壯大和純潔農(nóng)村黨員隊(duì)伍。黨章中明確規(guī)定：共產(chǎn)黨員要帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。因此，要注意對那些通過誠實(shí)勞動(dòng)富裕起來后，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同致富的農(nóng)民先進(jìn)分子，主動(dòng)關(guān)心，熱情幫助，吸收他們加入黨組織，使這些致富能手在黨組織中更好地發(fā)揮其模范帶頭作用。同時(shí)，要通過民主評議活動(dòng)，對那些不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮模范作用、不具備黨員條件的，及時(shí)作出組織處理，以進(jìn)一步純潔黨的隊(duì)伍。
總之，要通過各種有效的措施，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)奠定思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
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