下面是范文網(wǎng)小編收集的砂石管理工作匯報3篇 砂石管理站的工作職責，供大家閱讀。

砂石管理工作匯報1

　　中鐵十九局集團有限公司云桂鐵路（云南段）

　　項目經(jīng)理部砂石料管理辦法擬稿

　　第一章

　　總則

　　第一條：根據(jù)《云桂云南有限責任公司物資設(shè)備管理辦法》、《中鐵十九局集團物資設(shè)備管理辦法》、國家法律、法規(guī)和鐵道部等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目經(jīng)理部的實際特制定本辦法。

　　第二條：項目經(jīng)理部物資設(shè)備嚴格執(zhí)行云桂鐵路云南有限公司的砂石料管理要求，按照“源頭把關(guān)，積極引導，分級使用，過程控制”的基本要求，嚴格管理，確保砂石料的質(zhì)量。

　　第三條：砂石料管理目標是實現(xiàn)使用的砂石料質(zhì)量合格率達到百分之百。

　　第二章

　　砂石料的采購供應(yīng)

　　第四條：砂石料由各分部組織招標采購，項目經(jīng)理部進行監(jiān)控。第五條：各分部在開工前要對沿線砂石料生產(chǎn)場進行調(diào)查，提出供應(yīng)商名單及檢驗申請，配合云桂公司物設(shè)部組織、監(jiān)理單位、省級質(zhì)檢單位聯(lián)合開展砂石料現(xiàn)場取樣檢驗，并對料場的設(shè)備、管理、質(zhì)量進行檢查，根據(jù)質(zhì)檢單位出具的檢驗報告開展合格供應(yīng)商評定工作。開工后，需新增加供應(yīng)商，仍要開展申報、檢驗、評定工作。

　　第六條：砂石料管理嚴格按照執(zhí)行云桂鐵路公司的準入制度，必須在云桂鐵路公司公布的質(zhì)量檢驗合格砂石料生產(chǎn)廠名單中采購。

　　139 第七條：砂石料買賣合同副本報云桂鐵路公司物資設(shè)備部核備。第八條：項目分部負責向生產(chǎn)商提供發(fā)貨四聯(lián)單票據(jù)，對砂石料生產(chǎn)商的生產(chǎn)、質(zhì)量控制、供應(yīng)、設(shè)備、工藝、管理等方面進行必要的指導和管理，做好源頭控制。

　　第九條：項目分部應(yīng)及時向供應(yīng)商書面提交次月供應(yīng)計劃。供應(yīng)商按計劃組織生產(chǎn)、儲備和供應(yīng)；項目分部應(yīng)按照管理要求設(shè)置儲料場，一般情況下，儲備量不得低于保證連續(xù)施工3～5天所需的材料數(shù)量；制（存）梁場、軌道板場等大型臨時設(shè)施拌合站的沙石儲備量不得低于保證連續(xù)施工10～15天所需的材料數(shù)量

　　第三章：砂石料的現(xiàn)場管理

　　第十條：倉儲管理：砂石料的料倉料棚要采用鋼構(gòu)件塑鋼料棚，凈空高度不低于米；堆放場地須全部硬化，堅實、平整、干凈，定期清掃，避免二次污染不同品種、規(guī)格的要分已檢區(qū)、待檢區(qū)，用隔墻分開，分別堆放；未經(jīng)檢驗的砂石料應(yīng)存放在待檢區(qū)料倉內(nèi)待檢，已檢合格的砂石料應(yīng)設(shè)立“已檢合格”的標識牌，砂石料料棚標識牌上需明確注明砂石料的“使用范圍”和來源地；砂石料堆放高度均不得過高，保證頂部平整，減少級配離析。

　　第十一條：砂石料的驗收：砂石料場需填制云桂鐵路公司統(tǒng)一印發(fā)的《云桂鐵路砂石料發(fā)貨單》，四聯(lián)單司機在交貨時將四聯(lián)單交各分部驗收人員確認，經(jīng)檢查和數(shù)量核對并簽字后才能卸車，同時請監(jiān)理進行確認，司機將第二聯(lián)單返回沙石料廠，監(jiān)理單位的單據(jù)由監(jiān)理單140 位保管，其它二聯(lián)由各分部保存，每月由項目經(jīng)理部將第四聯(lián)交丘北指揮部留存。單據(jù)需歸檔管理，以備云桂鐵路公司抽查。

　　第十二條：質(zhì)量管理：必須按規(guī)定開展砂石料的型式檢驗和常規(guī)檢驗，對進場的砂石料按照《驗標》和云桂鐵路公司規(guī)定組織驗收，對接近或超過質(zhì)量指標的砂石料場進行調(diào)查、分析，知道生產(chǎn)廠家提高管理水平，確保砂石料質(zhì)量；配合監(jiān)理單位按規(guī)定開展平行檢驗和見證檢驗，核對四聯(lián)單和生產(chǎn)廠家是否在公布的合格生產(chǎn)廠名單內(nèi)。

　　第十三條：質(zhì)量監(jiān)督：對合格供應(yīng)商要進行動態(tài)管理，定期或不定期抽查產(chǎn)品質(zhì)量，建立不合格物資臺帳，對不滿足要求的材料做好處置記錄，根據(jù)有關(guān)文件要求，直接清退出場或降級使用。對檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題的供應(yīng)商，發(fā)出書面警告，限期整改，期限內(nèi)未予整改、或整改后其產(chǎn)品質(zhì)量仍未達到技術(shù)要求、或不能保障供應(yīng)質(zhì)量的，上報云桂鐵路公司物設(shè)部，請物設(shè)部予以核實處里。

　　第十四條：原材料預(yù)警機制：見附件原材料預(yù)警機制圖。第十五條：本辦法自公布之日起施行，解釋權(quán)指揮部物資設(shè)備部。

　　中鐵十九局集團云桂鐵路（云南段）項目經(jīng)理部

　　二0一0年八月

　　141

　　公路建設(shè)砂石緊缺工作匯報

　　砂石廠長崗位職責

　　砂石采購合同

　　砂石廠崗位職責

　　工作匯報管理

砂石管理工作匯報2

　　砂管辦合同年度工作總結(jié)

　　肖志文

　　一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我辦緊緊圍繞“強化監(jiān)管、規(guī)范秩序、提升效益、促進發(fā)展”的工作目標，在加強河道采砂的管理，營造良好的河道采砂生產(chǎn)經(jīng)營秩序方面，已經(jīng)取得了良好的社會經(jīng)濟效益?；仡欉^來的一年，我們除力爭汨羅侵占我縣砂石資源主權(quán)、積極協(xié)調(diào)配合砂石公司加強河道采砂管理以外，在加強砂管辦內(nèi)部管理機制的建設(shè)方面，我們也做了大量的工作。

　　1、理順管理機制，提升經(jīng)濟效益。針對過去我縣河道采砂管理松散、開采無序、資源流失、效益低下的局面?？h政府在調(diào)查研究并充分征求意見的基礎(chǔ)上，調(diào)整了與岳陽砂石公司的采砂合同，簽訂了補充協(xié)議，并重組了政府的砂石管理辦公室。新的砂管辦自2009年7月份重組以來，我們從理順管理機制入手，強化政府管理職能。一是健全了內(nèi)部機構(gòu)。從財政、水利、國土、公安、交通、安監(jiān)等相關(guān)職能部門抽調(diào)專人，設(shè)立綜合辦、票證室和執(zhí)法室。綜合辦主要負責辦公室的日常工作、部門協(xié)調(diào)和財務(wù)管理；票證室負責票證管理、現(xiàn)場驗票、1 票據(jù)稽查等工作；執(zhí)法室負責周邊環(huán)境協(xié)調(diào)處理、挖砂船和運輸船的違法違規(guī)處理。各股室強化責任，分工協(xié)作，緊密配合，加強管理，維護了河道采砂的正常秩序，提升了河道采砂管理的社會經(jīng)濟效益。二是理順了管理關(guān)系。過去砂石銷售，由砂石公司派人在挖砂船上直接開票收錢，弊端較多。為此，我辦積極爭取領(lǐng)導重視，同時與砂石公司主動協(xié)調(diào)，一改過去的做法，采取由票證室統(tǒng)一監(jiān)票、現(xiàn)場監(jiān)管、嚴格稽查的辦法，一來監(jiān)督了挖砂船的生產(chǎn)，二來掌握了砂石的銷售數(shù)量，三則監(jiān)管了運輸船的先票后載，最大限度地杜絕了管理漏洞，減少了資源流失。三是提升了資源價值。截止8月15日止，已完成砂卵石生產(chǎn)和銷售2225萬噸，圓滿的完成了縣委縣政府交給我們的目標任務(wù)，確保了我縣河道砂石資源價值的提升。

　　2、突出整章建制，實行陽光操作。一年來，我辦狠抓制度建設(shè)，努力從源頭上規(guī)范采砂管理。一是建立健全制度。我辦先后建立健全了《湘陰縣河道采砂管理實施細則》、《采砂工程船準入制度》、《采砂工程船違章作業(yè)管理辦法》、《票證管理制度》、《執(zhí)法室工作制度》等一系列的河道采砂生產(chǎn)經(jīng)營管理的各項規(guī)章制度。通過嚴格的規(guī)章制度，嚴肅了工作紀律和要

　　2 求，規(guī)范了河道采砂生產(chǎn)經(jīng)營全過程，確保了工作人員遵紀守規(guī)，確保了砂石公司和工程船業(yè)主按章操作、遵守合同規(guī)定、履行合同義務(wù)。二是嚴格“四個控制”。即努力做到控船、控時、控區(qū)、控量，實現(xiàn)全方位管理，全過程公開，陽光操作?？卮褪菄栏窨刂瓶h域河道內(nèi)的采砂工程船數(shù)量、功率和更新改造，采砂船控制在26條以內(nèi)，且單船功率必須在600千瓦以下，所有采砂船的更新改造須經(jīng)批準同意后方可進行。控時，就是嚴格控制采砂船的開采時間，每晚10：30---早上6：00為禁采時段，任何采砂船不得作業(yè)，以免影響周邊居民的生產(chǎn)生活。同時，嚴格執(zhí)行縣防指規(guī)定的禁采期，確因防汛搶險需要用砂卵石的由縣防指批準后方可生產(chǎn)?？貐^(qū)，就是嚴格控制采砂船的開采區(qū)域，明確可采區(qū)和禁采區(qū)，同時采砂船必須在指定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)，不得隨意變更作業(yè)區(qū)域，更不能在禁采區(qū)內(nèi)作業(yè)?？亓?，就是控制砂卵石生產(chǎn)銷售數(shù)量。我們對所有砂石運輸船只受載噸位重新進行了核定，并造冊張榜公示，發(fā)放到接載船、票務(wù)站和工程船，作為砂石運輸船只開票受載的唯一依據(jù)。采砂船必須依據(jù)砂石銷售票據(jù)才能給運輸船供載，運輸船必須先開票后接載。同時，由票證室、執(zhí)法室和

　　3 砂石公司一起，緊密配合，現(xiàn)場查處運輸船不開票與采砂船私下交易的行為和運輸船強買強賣的行為。通過“四個控制”，規(guī)范了采砂行為，確保了良好的生產(chǎn)秩序。

　　3、抓實培訓學習，加強隊伍建設(shè)。河道采砂管理情況復雜，矛盾眾多，既有現(xiàn)實的沖突，更有利益的較量，沒有一支過硬的管理隊伍，工作寸步難行。為此，我們一是抓培訓學習。我們舉辦了崗前培訓班，邀請水利、國土、海事、航務(wù)等相關(guān)職能部門的專業(yè)技術(shù)人員給所有工作人員上課，學習相關(guān)法律法規(guī)和河道采砂管理的專業(yè)技術(shù)知識。我們還請了縣紀委的領(lǐng)導上廉政建設(shè)教育課，確保工作人員在工作過程中嚴守職責，嚴格自律，奉公守法，依法行政。二是抓績效管理。我辦牢固樹立“責任比能力更重要”的理念，對所有工作人員實行嚴格的勞動績效考核，將全縣水域劃分為四個河段，設(shè)四個組長，實行組長負責制，每天設(shè)當班負責人，工作包括丈量船只噸位、監(jiān)督開票、填報工作日志、搞好交接班、及時反饋信息等。如果負責的河段出現(xiàn)逃票、少票、先載后票等違規(guī)違法行為和現(xiàn)象，直接追究河段負責人和相關(guān)人員的責任。一級一級追究，輕則批評教育，清退回原單位，重則依法嚴肅查處。通過嚴格

　　4 的紀律要求和嚴肅的工作問責，使我辦工作人員在其位、謀其事、盡其責、守好身，隊伍建設(shè)不斷加強。一年以來，我辦沒有一人有違紀違法行為，沒有一人以職謀利，以權(quán)謀私，也沒有發(fā)生較大的安全事故。

　　4、切實加強監(jiān)管，避免資源流失。過來的一年我辦努力從三方面著手切實加強監(jiān)管。一是加強票證監(jiān)管。首先是強化票據(jù)管理，由縣財政統(tǒng)一印制《湘陰縣河道砂石采運憑單》，同時加蓋票據(jù)專用章，公司使用票據(jù)時，由專人到我辦票證室簽字領(lǐng)取，登記造冊，每月底由公司專人將已用票據(jù)“存根聯(lián)”交回票證備存，并核對有關(guān)數(shù)據(jù)。其次是強化值班監(jiān)管。我們分河段設(shè)立流動票務(wù)站，票證室工作人員實行二班倒的24小時值班制度，專門負責對每條運輸船的噸位核準及票證監(jiān)管，填報河道采砂的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，嚴格按已丈量的噸位如實開票，填寫當班工作日志。二是加強票證稽查。我們充分發(fā)揮稽查監(jiān)督作用，做到勤查細查、日查夜查、岸上巡視上船檢查、經(jīng)常督查不定期抽查，不僅對工程船、運輸船是否按噸位開票進行稽查，而且還對我辦和砂石公司當班工作人員的工作質(zhì)量與職責進行稽查。一年來，通過稽查，共追回砂石資源損失

　　5 噸，挽回經(jīng)濟損失 萬元。查處了砂石公司4名開票工作人員，并責令公司予以開除處理。

　　5、著力集中整治，維護生產(chǎn)秩序。一年來，我辦依法打擊，重拳出擊，著力整治，確保良好的砂石生產(chǎn)經(jīng)營秩序。一是嚴厲打擊非法盜采。由執(zhí)法室組織公安、水利、國土、安監(jiān)等相關(guān)職能部門的執(zhí)法人員，始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊挖砂工程船未經(jīng)許可開采、擅自離開指定水域開采、在禁采區(qū)開采、在禁采時段開采、單邊作業(yè)等違章作業(yè)行為。共查獲非法盜采工程船8條，迫使其離開湘陰水域，或?qū)⑵渫系街付ㄋ蛲？?，使非法盜采的現(xiàn)象得到有效控制。二是嚴厲打擊強買強賣。一方面對水上加油船強迫工程船加油的行為進行打擊，在虞公廟水域抓獲強迫加油的楊豐、楊堅等數(shù)人，刑拘兩人、拘留4人。另一方面對工程船少票、逃票和運輸船強行插檔、不按噸位開票、不先票后載的行為進行打擊，共查獲運輸船少噸位、強行接載、占檔20多船次，補交砂石款1萬余元，查獲工程船未開票3次，補交4萬多元，少開票7次，補交2萬多元。三是嚴厲打擊敲詐勒索。我們對不法分子到工程船上敲詐錢物、勒索砂石導致工程船不能正常生產(chǎn)的行為進行了嚴厲打

　　6 擊。如許家臺村劉高等人糾集一伙人多次到工程船上敲詐勒索，執(zhí)法室通過細致調(diào)查、走訪群眾、嚴密布控，將該團伙一舉抓獲，移送公安機關(guān)處理。

　　6、積極化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。河道采砂涉及面廣，利益關(guān)系復雜，加之對河道周邊村組群眾的生產(chǎn)生活帶來了一定的影響，因此各種矛盾糾紛時有發(fā)生。為及時處理和化解各種矛盾糾紛，我們積極應(yīng)對，多措并舉，確保了大局穩(wěn)定。一是嚴格約束船只。明確了全縣河道的可采時段和可采區(qū)域，約束采砂工程船的作業(yè)行為，盡量減少河道采砂對周邊群眾產(chǎn)生的影響。二是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任。我們采取與采砂河道周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《河道采砂周邊環(huán)境協(xié)調(diào)責任狀》的辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任，緊密配合，齊抓共管，努力將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是加大巡查力度。一年來，我辦共出動200多人次在晚上10點后到河道巡查，查獲不按可采時段作業(yè)的工程船多條，減少了矛盾糾紛，使周邊環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

　　盡管過去的一年，我們做了大量的工作，取得了很好的效果，但仍然有一些問題沒有得到很好的解決。

　　1、汨羅侵占我縣的砂石資源問題，還沒有妥善解決好。

　　7 過來一年我們?yōu)榇俗隽舜罅抗ぷ?，取得了明顯的效果，要有滿意的結(jié)果，還有待更加努力。

　　2、執(zhí)法力度難度大，打擊難以到位。由于河道采砂情況復雜，利益沖突大，矛盾糾紛多，再加之相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，操作性不強，處理程序復雜，處罰力度不大，職能部門在執(zhí)法時，對違法行為的處理非常棘手，導致違法行為不能及時有效地處置，因此而帶來了諸多的負面影響。

　　3、與公司的協(xié)調(diào)、配合還有待進一步加強，特別是在執(zhí)法、稽查、監(jiān)管工作上，還不能完全達成共識。

　　總之，一年來我辦緊緊圍繞“強化監(jiān)管、規(guī)范秩序、提升效益、促進發(fā)展”的工作目標，切實加強了河道采砂管理工作，確保了全縣河道采砂生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好，社會效益和經(jīng)濟效益大幅提升，圓滿的完成了縣委、縣政府交給的各項工作任務(wù)，得到了縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)的高度肯定。

　　二、下一個合同年度的工作安排

　　1、對我縣河道砂石資源進行一次全面勘探，編制《湘陰縣河道采砂整體規(guī)劃》。按審定的《湘陰縣河道采砂整體規(guī)劃》要求，科學、合理、有序的開發(fā)利用我縣砂石資源。

　　2、加緊解決汨羅非法侵占我縣河道砂石資源的問題。汨羅侵占我縣河道砂石資源屬非法行為，我們將繼續(xù)請求岳陽市人民政府，督促汨羅市政府取消與長江砂石公司的非法合同。我們的最大要求是收回主權(quán)，終止汨羅的非法合同繼續(xù)實施。

　　3、緊緊圍繞一個工作重點，確保完成2000萬噸的目標任務(wù)，確保財政收入及時到位。

　　4、進一步加強河道砂石資源管理。

（1）、對在我縣水域內(nèi)運輸砂石的船舶，全面進行一次重新丈量，并核準發(fā)證，確保運輸船舶噸位的公開、公正、公平。

（2）、嚴格規(guī)范先票后載的管理，嚴防砂石資源的偷漏。（3）、加大稽查力度，嚴厲打擊無票受載的非法行為。

　　5、進一步加強采砂工程船違規(guī)作業(yè)的管理。

（1）、重新修訂《湘陰縣河道采砂管理實施細則》，對采砂工程船生產(chǎn)作業(yè)行為進行全方位的監(jiān)管。

（2、）進一步完善各項管理制度，加強對采砂工程船生產(chǎn)作業(yè)的各個環(huán)節(jié)的管理。

　　同志們，過來的一年，特別是我們工作在一線的同志們，為完成目標任務(wù)，戰(zhàn)酷暑，戰(zhàn)嚴寒，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，大

　　9 家確實辛苦了！同時過來的一年，我們砂管辦40多名同志，雖然來自不同的單位，但大家團結(jié)一致，上下一心，充分體現(xiàn)了團隊精神。因此我希望在下一輪合同年度里大家一如既往，充分發(fā)揮良好的團隊精神，調(diào)動一切積極因素，戰(zhàn)勝一切困難，努力完成縣委、縣政府交給我們的目標任務(wù)。

　　謝謝！

　　二O一O年八月十六日

砂石管理工作匯報3

　　在改革中轉(zhuǎn)身

　　在創(chuàng)新中前行

——**縣砂石管理工作綜述

　　十三年，在時間長河中只是彈指一揮，但對**縣砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，卻是一次次曲折、發(fā)展、壯大的艱辛歷程。自1998年開展黃砂管理以來，**縣砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)洗禮，通過科學規(guī)劃、不斷探索、創(chuàng)新管理、規(guī)范操作、拓延鏈條，砂石管理工作走上了健康、可持續(xù)發(fā)展之路。一路走來，風雨兼程，砂石管理效益逐年大幅遞增，年財政貢獻率自管理之初的幾十萬元發(fā)展到2010年5000萬元，砂石業(yè)已成為全縣經(jīng)濟工作的閃光點和經(jīng)濟發(fā)展的新支柱。中央電視臺、《人民日報市場報》、《砂石》雜志、《決策》等權(quán)威新聞媒體相繼對**砂石管理做法及經(jīng)驗進行了專題報道。

　　基石：建立管理體制

**縣河道砂石規(guī)模開采可追溯至上個世紀五十年代，當時社會經(jīng)濟發(fā)展較慢，基本都是人工開采，方式落后，規(guī)模偏小。自九十年代開始，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，境內(nèi)四條大河的砂石開采量逐年增大，開采戶不斷增多，由于無規(guī)范的管理機構(gòu)和有效管理機制，受利益驅(qū)使，一度處于無序、混亂開采狀態(tài)，成為社會關(guān)注的焦點、熱點和難點問題。自1998年7月份開始，縣委、縣政府決定啟動砂石行業(yè)規(guī)范管理，組建專門的砂石管理機構(gòu)，制定并出臺了相關(guān)措施和辦法，建立管理體制機制，啟動河道砂石開采銷售稅費征收工作，對縣內(nèi)的砂石資源依法進行規(guī)范管理，從而拉開河道砂石開采管理序幕。

**縣砂石管理總站于1998年7月1日正式成立，隸屬于原

　　縣計劃委員會，職工由其他單位借調(diào)、退伍安置軍人和社會招聘人員組成。2002年11月，更改為縣政府直屬正科級事業(yè)單位。目前，砂石管理總站內(nèi)設(shè)辦公室、票證噸位科、財務(wù)科、鐵砂管理科、稽查隊5個科室，下設(shè)7個管理分站，20個工作點，現(xiàn)有員工101人，管理區(qū)域覆蓋全縣10個涉砂鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為規(guī)范全縣砂石工作管理奠定了基礎(chǔ)。

　　探索：推進改革創(chuàng)新

　　回首13年的發(fā)展歷程，**砂石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大得益于銳意改革、大膽創(chuàng)新。**縣砂石管理總站始終把“改革”和“創(chuàng)新”作為全縣砂石管理的主基調(diào)和主旋律，緊跟不斷變化的形勢和問題，深入調(diào)研，大膽探索，及時彌補管理中的漏洞和不足，這也是**砂石管理的重要經(jīng)驗和取得成功的秘訣所在。

——推進管理模式改革。2001年9月，針對砂石管理效益不高、跑冒滴漏嚴重等前期管理狀況，**縣砂石管理總站借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，創(chuàng)新并建立了以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一票證、統(tǒng)一納稅”為主要內(nèi)容的“五統(tǒng)一”管理模式，對砂石開采、營運、銷售、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)進行了全面規(guī)范，一把尺子量到底，為實現(xiàn)統(tǒng)一高效管理打下了堅實基礎(chǔ)。從十年來的管理效果看，通過嚴格執(zhí)行“五統(tǒng)一”管理，克服了以往管理中的隨意行政和管理漏洞，理順了行業(yè)發(fā)展秩序，推動了全縣砂石產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，財政貢獻率連年大幅遞增。

——推進票證制度改革。票證管理是砂石管理工作中最容易出現(xiàn)問題的重要環(huán)節(jié)，也是砂石效益管理的基石。在管理形式上，**砂石票證管理經(jīng)歷了四個階段: 第一階段，1998年7月1日至2001年9月7日，對砂場實行一票制管理；第二階段，2001年9月8日至2005年3月30日，實行統(tǒng)一票證管理；第三階段，2005年4月1日至2006年9月20日，將手寫五聯(lián)單改為固定票額，印制專門防偽砂石稅費票據(jù)，使用特制開、驗票專用章；第四階段，從2006年9月21日至今，使用固定票額噸位，車輛進出站時間改為無碳手寫票證。通過多次改革完善，確保了票證規(guī)范、資金安全和賬實相符。

——推進源頭管理改革。2005年，對縣內(nèi)所有砂場實行源頭管理，將管理站點前移，實現(xiàn)管理重心下移，這也是實現(xiàn)“五統(tǒng)一”管理的最有力舉措和重要經(jīng)驗。規(guī)定新增砂場必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或水利主管部門提出申請，縣砂石管理總站、水利局、國土局進行論證，按程序?qū)徟?。續(xù)辦砂廠每年要進行核批，未核批的不允許繼續(xù)開采。對不符合規(guī)劃、無證采砂的作業(yè)，堅決予以取締。截止目前，全縣沒有一個未經(jīng)批準的采砂點。經(jīng)批準開辦的砂場嚴格實行合同化管理，預(yù)交保證金到縣財政專戶儲存。砂場違反合同規(guī)定的違約金在保證金中扣除。這種從源頭抓好的辦法，徹底扭轉(zhuǎn)了過去砂場難于管理的被動局面。

——推進稽查工作改革。為提升砂石監(jiān)管效率，2005年4月，組建了縣政府砂石管理巡查隊、縣砂石管理稽查隊和涉砂鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)查組?；殛犡撠熁樯皥鰳I(yè)主是否執(zhí)行砂石“五統(tǒng)一”管理，巡查隊不定期對稽查隊和砂石經(jīng)營情況進行巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)查組不定期對本轄區(qū)內(nèi)砂場及砂石開采和管理情況進行檢查，鼓勵社會各界對砂石管理進行監(jiān)督并在查實后對舉報人予以獎勵，形成多層次、立體化監(jiān)管體系。2010年，在原有監(jiān)管方式基礎(chǔ)上，總站成立巡查科，制定《**縣砂石管理稽查改革方案》、《**縣砂石管理稽查隊規(guī)章制度及考核細則》和《巡查科工作職責及管理制度》，進一步明確稽查、巡查職責和分工，推進稽查體制機制、管理模式改革；同時推行智能化監(jiān)管，在各砂場、砂石管理站點

　　安裝視頻監(jiān)控探頭，全天候?qū)λ爡^(qū)域內(nèi)運砂情況進行監(jiān)控，構(gòu)建起以稽查隊為主體、巡查隊為輔助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)查、智能化監(jiān)管和社會舉報為補充的立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

——推進車輛噸位改革。合理、準確核定車輛噸位是營運管理重要環(huán)節(jié)之一。自2007年7月開始，對全縣所有營運砂石車輛進行了全面清理規(guī)范、重新核定噸位，所有砂石營運車輛按統(tǒng)一規(guī)定的計算公式核算開票噸位，一律張貼噸位標識，并將相關(guān)丈量數(shù)據(jù)登記保存，制定新的噸位參照表，進行全方位的監(jiān)管。2010年9月，對全縣營運砂石車輛實行取消尖方運輸，嚴控砂石裝載量超出車廂欄板高度，同時嚴把車輛噸位丈量關(guān)，統(tǒng)一尺度，統(tǒng)一標準，既減少了因噸位不平衡帶來的矛盾，又縮小了營運砂石車輛開票噸位與實際裝載噸位之間的差距，極大提升了砂石資源效益。

　　整治：推動規(guī)范管理

——敢于亮劍，整治鐵砂秩序。2007年，隨著市場鐵礦資源價格上揚，鐵砂開采成為一個暴利行業(yè)。受外在利益的誘惑，外地大型鐵砂船以及當?shù)厝罕娮孕兄圃斓拇罅啃⌒丸F砂筏紛紛涌入境內(nèi)潛河、皖河、長河、大沙河四條大河及其支流，一時間大小河道內(nèi)機聲隆隆，濁水橫流。2008年2月底，全縣共有各類非法開采鐵砂船只623條，鐵砂無序濫采嚴重危害河道堤防安全，破壞了水利設(shè)施，污染了生態(tài)環(huán)境。2008年3月，針對河道鐵砂開采混亂秩序，**縣委、縣政府授予砂石管理總站牽頭，全面拉開了為期三個月的清理、整頓、規(guī)范鐵砂開采秩序的專項整治活動。總站在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開不同層次的座談會，制定出臺了《全縣鐵砂開采管理工作意見》，并在相關(guān)職能部門和涉砂鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持配合下，重拳出擊，依法規(guī)范?？朔?/p>

　　戰(zhàn)線長、人員少的困境，不畏艱難，一抓到底，不留漏洞；面對少數(shù)人采砂者威脅，無畏無懼，秉公執(zhí)法，敢打“重點區(qū)”,敢碰“釘子戶”。整治期間，共出動巡查、執(zhí)法人員1112人次，出動車輛216臺次；取締非法砂船445只，拆除非法采砂機械46臺次，一時囂張的非法開采鐵砂現(xiàn)象得到有效控制。同時，深入宣傳教育，實施規(guī)范管理，實行持證開采、有序開采。通過專項整治，理順體制，建立機制，探索走出了一條鐵砂整治與開發(fā)相結(jié)合的健康發(fā)展之路。

——深入治理，規(guī)范河內(nèi)用砂。隨著砂石管理工作力度加大，部分新型建材企業(yè)為了偷逃砂石稅費，把企業(yè)辦到河道內(nèi)灘地上，私自在河道內(nèi)取砂自用，嚴重擾亂砂石管理秩序，同時也給河道安全造成很大隱患。2010年，為全面規(guī)范黃砂、鐵砂開采行為，縣砂石管理總站深入開展“河道管理范圍內(nèi)企業(yè)用砂規(guī)范管理年”活動。通過深入調(diào)研和走訪，摸清每一個用砂企業(yè)的創(chuàng)辦時間、用砂河段、審批情況、企業(yè)規(guī)模及生產(chǎn)經(jīng)營等基本現(xiàn)狀，制定了《整治規(guī)范河道管理范圍內(nèi)企業(yè)用砂活動實施方案》，對需要取締和限期整頓的用砂企業(yè)下達了《限期取締通知書》和《限期整頓通知書》。2010年共整治規(guī)范河道管理范圍內(nèi)用砂企業(yè)21家，取締違規(guī)企業(yè)2家，收繳企業(yè)用砂管理稅費百萬元。

——規(guī)范管理，健全工作機制。通過多年來的探索實踐和整治規(guī)范，**縣建立健全了一整套行之有效的管理機制。一是科學制定規(guī)劃。通過多方論證，合理劃定縣內(nèi)四條大河開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)。在禁采區(qū)內(nèi)關(guān)停所有開采設(shè)施，禁止開采；在限采區(qū)內(nèi)合理確定開采密度，限量開采；每年的汛期規(guī)定為禁采期?？茖W布點，整合砂場，嚴格控制采砂企業(yè)數(shù)量，杜絕無序開采、盲目開采和毀壞性開采。二是嚴格企業(yè)準入。嚴格報批程序，實

　　行逐級申報，開采業(yè)主一年提出一次個人申請，經(jīng)所在堤委會、村簽署意見后，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定、申報，縣水利、砂石管理部門審批發(fā)證，然后制定開采計劃、措施和安全生產(chǎn)方案，辦理《河道采砂許可證》等手續(xù)。三是加強砂場管理。實行合同管理，開采企業(yè)與砂石管理部門簽訂開采合同和安全生產(chǎn)責任書，定額繳納合同履約金，依照合同條款進行管理；實行一線管理，在砂石開采河段修建統(tǒng)一下河通道，通道口設(shè)立砂石管理分站，安排人員24小時開票、監(jiān)管；同時對河道內(nèi)的預(yù)制廠、磚廠等用砂企業(yè)一并納入管理范圍。四是統(tǒng)一稅費征繳。明確砂石開采稅收項目和稅額，由縣砂石管理總站統(tǒng)一代征代收，定期分類結(jié)算，避免亂收稅、重復收稅，維護砂石經(jīng)營者合法權(quán)益。五是維護市場秩序。砂石稅費價格據(jù)砂石市場行情測算后確定，實行全縣一盤棋的統(tǒng)一稅費標準；全縣各砂場裝車力資價格，由縣物價部門根據(jù)全縣經(jīng)濟情況統(tǒng)一核定收費標準，杜絕了私自提價、聯(lián)合抬價的惡性競爭。六是嚴格運營管理。在深入調(diào)研、不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，健全完善了《**縣砂石管理工作意見》、《**縣砂石管理總站工作制度》、《職工守則》、《開驗票人員操作規(guī)定及考核細則》等各項規(guī)章制度，特別是在票證資金和車輛運輸管理上都設(shè)置了嚴密的操作流程，嚴格按制度管人管事，推進制度化、程序化、規(guī)范化管理。

　　發(fā)展：拓延產(chǎn)業(yè)鏈條

——大力發(fā)展人工砂。人工砂是國家節(jié)能減排鼓勵發(fā)展項目，也是天然砂市場的重要補充。**縣屬大別山霍山山脈，是花崗巖地貌特征，80%地表是砂巖，通過相關(guān)專家考察論證，大多數(shù)地方砂巖均具開采價值，可用于制造人工砂的潛在資源十分豐富。**砂石管理總站為推進砂石產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，提出了

“不吃子孫飯”、大規(guī)模使用人工砂的設(shè)想，在抓好天然砂開采的同時，積極扶持人工砂開采。2009年8月，在水吼鎮(zhèn)境內(nèi)先期進行人工砂開采試點并取得成功，管理銷售人工砂6000多噸。2010年，相繼在源潭、黃柏等地進行人工砂開采工作，從各項試驗和開采樣本檢測來看，基本符合國家規(guī)定的技術(shù)指標，且顆粒良好。今年，研究制定了全縣人工砂發(fā)展規(guī)劃，建立了企業(yè)準入、稅費征管、稽查懲處等規(guī)章制度，出臺了一系列推進措施和配套政策，注重從發(fā)展初期就規(guī)范開發(fā)秩序；加強項目招商，成功引進2家企業(yè)投資人工砂生產(chǎn)，走出一條砂石資源的可持續(xù)發(fā)展之路。

——規(guī)范石材行業(yè)發(fā)展。今年，**縣政府把“推進砂石資源可持續(xù)利用，規(guī)范整頓石材資源開采管理”作為2011年重點工作之一，將花崗石、石英石、建筑石料等石材資源的開采、加工和營銷統(tǒng)一管理納入縣砂石管理總站職能，實現(xiàn)既要管“砂”也要管“石”，借鑒黃砂、鐵砂管理成功經(jīng)驗，推進石材管理工作規(guī)范化?？h砂石管理總站再次勇挑重擔，負重前行。今年3月份，聯(lián)合國土、財政、稅務(wù)、環(huán)保等相關(guān)部門深入全縣23家石材開采企業(yè)和近百家石材加工企業(yè)調(diào)查摸底、走訪座談，多次召開涉石部門及石材企業(yè)業(yè)主探討會，借鑒外地在石頭管理方面好的做法和經(jīng)驗，制定出臺了《**縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃》、《關(guān)于整頓規(guī)范**縣石材資源開采加工秩序的實施方案》、《**縣石材資源開采加工稅費征管方案》等石材整治、管理政策和措施。今年7月份，全面啟動了整頓規(guī)范石材開采加工秩序?qū)ｍ椈顒樱瞎芾砺毮?、?chuàng)新監(jiān)管手段、提升準入門檻、規(guī)范生產(chǎn)行為、統(tǒng)籌稅費收繳，切實解決石材開采加工中存在的突出問題，探索建立一套管理科學、高效有序的石材資源管理機制和資源利用率高、經(jīng)

　　濟效益好、環(huán)境污染少、安全有保障的石材資源開發(fā)利用機制，實現(xiàn)“科學開發(fā)”與“保護生態(tài)”并舉，推動石材業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

　　理念：前行動力源泉

——堅持“以人為本”理念，營造和諧環(huán)境。建設(shè)一支高素質(zhì)、有激情、有活力的砂石隊伍，是做好砂石管理工作的根本保證。一是增進對職工人文關(guān)懷，開展為職工送生日祝?；顒樱笆傉驹诿课宦毠ど债斕焖蜕腺R卡和祝福，使職工充分感受到集體大家庭的關(guān)懷和溫暖；大力改善基層站點辦公環(huán)境和工作條件，保障廣大職工全身心投入工作、高效率工作；落實職工養(yǎng)老、醫(yī)療、平安保險，解決職工后顧之憂，調(diào)動愛崗敬業(yè)的工作熱情。二是豐富業(yè)余文化生活，利用節(jié)假日開展書畫、歌詠、演講比賽等豐富多樣的文娛活動，年年在全市、縣比賽活動中取得佳績，在有益健康的文娛活動中提升了廣大職工的綜合素養(yǎng)和精神品位。三是激發(fā)工作活力。推行公開競聘上崗和職工輪崗交流，全方位鍛煉職工工作能力和水平，積極從一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)管理人才；推進工資制度改革，針對正式在編人員、聘用人員、外單位借調(diào)人員及臨時員工工資進行了全面規(guī)范，充分體現(xiàn)了按勞付酬、同工同酬；推進崗位服務(wù)文明化，設(shè)立流動紅旗窗口，實行獎懲并重，激發(fā)職工斗志和干勁。

——弘揚“砂石精神”理念，打造企業(yè)文化。一項事業(yè)的持久發(fā)展，離不開文化氛圍的營造和鋪墊。作為每天和砂石打交道的**縣砂石人，通過十年來研究砂石、認識砂石、感悟砂石，提煉出砂石“四種品質(zhì)、四種精神”。“砂石精神”已融入**砂石管理隊伍的工作和生活，使全體員工擁有著共同的奮斗目標、發(fā)展理念和價值觀念，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻，著力打造并形成特色

　　鮮明的砂石文化，促進了全縣砂石事業(yè)的持續(xù)、健康、科學發(fā)展。**砂石人正如砂石一樣，頑強、拼搏、執(zhí)著，堅守和奮斗在各自平凡的崗位上，卻為全縣發(fā)展作出了不平凡的業(yè)績。**縣砂石管理工作以改革的視角、創(chuàng)新的手段、樸素的理念、人性化的管理，不斷打造新的形象、鑄就新的輝煌。

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