下面是范文網(wǎng)小編整理的工業(yè)園區(qū)考察報告2篇(產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察報告)，以供借鑒。

工業(yè)園區(qū)考察報告1

　　一、工業(yè)園區(qū)考察情況：

　　山西xx工業(yè)園區(qū)是1992年經(jīng)山西省委、省政府批準(zhǔn)成立的省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，XX年被省政府確定為省級重點開發(fā)區(qū)，XX年2月，經(jīng)國家發(fā)改委審核認(rèn)定，更名為山西xx工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于xx市城區(qū)南端，現(xiàn)有規(guī)劃面積為7.29平方公里，擴(kuò)區(qū)20.73平方公里已得到省發(fā)改委批復(fù)。園區(qū)堅持省委省政府提出的“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展冶金及機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)。今年已被列為省“1525”工程百億重點扶持園區(qū)。

　　經(jīng)過十多年的發(fā)展，園區(qū)已開發(fā)利用土地4.58平方公里，土地開發(fā)利用面積達(dá)67%。累計簽約項目424個，建成項目305個，累計完成各類投資74.57億元，轄區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133億元，累計上交稅收8.6億元。園區(qū)已逐步形成了以冶金、機(jī)械、新材料、食品為特色的產(chǎn)業(yè)集群。

　　園區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，已建成“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，形成了完備的道路、供水、供電、供氣、通訊、郵政、國際互聯(lián)網(wǎng)以及閉路電視系統(tǒng)，為入駐企業(yè)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。

　　二、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園考察情況

　　機(jī)械產(chǎn)業(yè)園是促進(jìn)xx機(jī)械加工和裝備制造業(yè)發(fā)展的動力源泉和核心區(qū)。為做大做強冶金、機(jī)械加工、裝備制造業(yè)，減少投資者的前期投入，降低投資風(fēng)險，提高投資效益及進(jìn)一步強化園區(qū)的投資環(huán)境與引資功能，于XX年7月啟動了機(jī)械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點發(fā)展機(jī)械加工和裝備制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)園位于xx工業(yè)園區(qū)東區(qū)占地1500余畝，分三期建設(shè)，目前一期5.2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)建成，并所有廠房已經(jīng)完成企業(yè)入駐。機(jī)械產(chǎn)業(yè)園為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供廠房資源、辦公場所、員工宿舍以及水、電、氣、電話、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，為投資者提供良好的投資環(huán)境。

　　三、園區(qū)考察的幾點感受

　　通過此次考察，讓大家感受到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體實力，也是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮與否的重要標(biāo)志。但目前xx工業(yè)園區(qū)的基本還處于發(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)鏈短，集聚效應(yīng)不強。

　　根據(jù)此次考察，結(jié)合市情實際，提出如下建議：

　　1、堅持解放思想、更新觀念。始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常的措施，加快發(fā)展步伐。在具體工作中，應(yīng)堅持在實踐中解放思想，從文山會海和瑣碎事務(wù)中解脫出來，騰出精力抓大事，謀大局，不唯書，不唯上，做到只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，看準(zhǔn)了就要堅決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想，用市場經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維去謀劃更大的發(fā)展。

　　2、千方百計地加快園區(qū)建設(shè)步伐。建設(shè)工業(yè)園區(qū)可以優(yōu)化城區(qū)周邊區(qū)域土地、資本、勞動力、技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速聚集。在注重工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，還應(yīng)把握幾個方面的問題：

　　一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合，把工業(yè)園區(qū)作為城市建設(shè)的一個重要組成部分，融入城市建設(shè)總體規(guī)劃。特別是按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，一步規(guī)劃到位，分步組織實施，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新型城區(qū)；

　　二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)強市的重要載體，是經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略高地。 各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門應(yīng)牢固樹立工業(yè)興區(qū)的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。堅定走“依靠工業(yè)辦園，引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)園，發(fā)展實業(yè)興園”的路子，致力于培育一批具有核心競爭力的企業(yè)群體，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的工業(yè)體系，加大招商引資的力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設(shè)之路。

　　三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)的生命，也是園區(qū)得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵所在。園區(qū)應(yīng)結(jié)合已經(jīng)初步形成冶金、機(jī)械加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要把培育強有力的冶金、機(jī)械產(chǎn)業(yè)作為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建立起富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群作為園區(qū)建設(shè)的主題。真正做到以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實力，不斷提升工業(yè)園區(qū)的檔次和品位。

工業(yè)園區(qū)考察報告2

　　按照縣委李書記安排，20xx年7月5日，姚縣長帶領(lǐng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、商務(wù)局對濟(jì)寧高新區(qū)、鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（北宿鎮(zhèn)）、鄒城工業(yè)園區(qū)（太平鎮(zhèn)）進(jìn)行了為期一天的學(xué)習(xí)考察，考察組就開發(fā)區(qū)的體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式等方面認(rèn)真聽取了有關(guān)單位的介紹，并參觀了園區(qū)企業(yè)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

　　一、濟(jì)寧高新區(qū)的經(jīng)驗做法

　　考察組聽取了濟(jì)寧高新區(qū)管委會副主任鹿洪超、調(diào)研員秦秋來、組織部副部長石君、社會事務(wù)局副主任孫秀軍及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人關(guān)于濟(jì)寧高新區(qū)的體制機(jī)制、運行模式、人事、財政、招商等方面的工作經(jīng)驗介紹。

　　濟(jì)寧高新區(qū)創(chuàng)建于1992年5月，20xx年9月升級為國家高新區(qū)，成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)力量，進(jìn)入新的發(fā)展時期，濟(jì)寧高新區(qū)正在圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國際化科技新城的目標(biāo)定位，高起點打造創(chuàng)新之城、高新之城、生態(tài)之城、創(chuàng)業(yè)之城、和諧之城。區(qū)內(nèi)建有國家級創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士生工作站以及國家光電產(chǎn)業(yè)基地、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、紡織新材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　在體制機(jī)制方面不斷探索創(chuàng)新，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，堅持小機(jī)構(gòu)大機(jī)關(guān)、小政府大服務(wù)的原則，設(shè)置了一些機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了各自功能，在制度建設(shè)方面做了以下工作，一是實行了聘任制。高新區(qū)科級以上干部全部實行聘任制，公開報名，競爭上崗，試用期3年，今年五月份又實行了全員選聘、雙向選擇制度，即根據(jù)工作需要，設(shè)置崗位，主要是一些核心崗位像投資促進(jìn)部門實行全員選擇，管委會領(lǐng)導(dǎo)選擇部門一把手，部門一把手在全區(qū)選擇副職和一般工作人員，然后簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，對完成任務(wù)的予以獎勵，完不成任務(wù)的免除職務(wù)，或留下學(xué)習(xí)或調(diào)離崗位，把用人權(quán)交給部門正職，這項制度的目的是進(jìn)一步優(yōu)化組合，充分調(diào)動各方面工作積極性，給干部壓擔(dān)子。二是實行聘員制。根據(jù)工作需要，對關(guān)鍵重要崗位，面向全國211院校公開選聘急需的專業(yè)技術(shù)人才，到去年共選聘60多名研究生，優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)，充實了新鮮血液，今年又拿出25各職位，進(jìn)行招考，共有600多人報名，對招聘的人才簽訂聘任合同，并予以考核，實行優(yōu)勝劣汰，一年后考核合格的晉升為事業(yè)編制。三是實行大部制。根據(jù)精簡效能，對部門職能相近的予以合并，設(shè)置行政機(jī)構(gòu)10個：即紀(jì)律檢查工作委員會（監(jiān)察室、行政效能監(jiān)察處）、黨政辦公室（應(yīng)急管理辦公室）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市政建設(shè)管理局、社會事業(yè)發(fā)展局、人事勞動保障處（黨工委組織部）、政法（信訪）工作處、科技與知識產(chǎn)權(quán)處、金融處（國有資產(chǎn)管理辦公室）和黨群工作部；設(shè)置直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)10個：投資促進(jìn)局、投資促進(jìn)一處、投資促進(jìn)二處、投資促進(jìn)三處、投資促進(jìn)五處、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、云計算中心（軟件園服務(wù)有限公司）、財政集中支付中心、土地儲備中心和市容管理處，投資促進(jìn)局和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是副縣級單位；另外設(shè)置公、檢、法、工商、質(zhì)監(jiān)等12個市派駐機(jī)構(gòu)。四是抓好經(jīng)濟(jì)主業(yè)，反哺穩(wěn)定社區(qū)。設(shè)立投資促進(jìn)局，抓好項目引進(jìn)，發(fā)展開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)，這是開發(fā)區(qū)的主業(yè)，必須有別于縣市區(qū)的功能，必須有好的體制機(jī)制，如果走縣市區(qū)模式，只能死路一條。發(fā)揮好辦事處為民服務(wù)功能，高新區(qū)下轄四個辦事處，不給辦事處下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并單獨考核，工作重心在社區(qū)，行駛鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，處理社會事務(wù)工作，為基層服務(wù)。五是成立重點項目指揮部。由領(lǐng)導(dǎo)包保，實行“一條龍”服務(wù)，并進(jìn)行現(xiàn)場督查，隨時發(fā)布督查通報；六是設(shè)立市民中心。市民中心集中了政府有關(guān)部門涉及的行政許可和非許可的幾乎所有登記、核準(zhǔn)、許可、審批事項，并通過電子政務(wù)平臺、現(xiàn)場服務(wù)平臺和電話網(wǎng)絡(luò)平臺集中為市民提供統(tǒng)一的咨詢、受理、辦理、回復(fù)和查詢服務(wù)，并將職權(quán)授權(quán)到位。七是實行目標(biāo)管理考核制度。目標(biāo)管理績效考核堅持客觀公正、注重實績的原則，突出重點、注重發(fā)展、創(chuàng)新，實行定性、定量相結(jié)合，堅持獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶、重獎突出貢獻(xiàn)的原則，設(shè)立突出貢獻(xiàn)專項獎?？己朔謽I(yè)務(wù)職能目標(biāo)考核（50分）和民主評議（50分），主要考核各部門承擔(dān)的黨工委、管委會確定的年度重點工作，上級主管部門年初下達(dá)的工作任務(wù)和目標(biāo)。

　　總之，開發(fā)區(qū)要以招商引資為主業(yè)，全力抓好經(jīng)濟(jì)工作；要從體制機(jī)制上創(chuàng)新，把體制機(jī)制搞活，擁有自主權(quán)，自己定編、定機(jī)構(gòu)、定人員，才能從發(fā)展上尋求突破；重點項目實行領(lǐng)導(dǎo)包保制，進(jìn)行“一條龍”服務(wù)；要重視環(huán)境建設(shè)，特別是軟環(huán)境建設(shè)，現(xiàn)在招商引資拼的也是軟環(huán)境。

　　二、鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（北宿鎮(zhèn)）、鄒城工業(yè)園區(qū)（太平鎮(zhèn)）的經(jīng)驗做法。

　　考察組聽取了XX市委常委、副市長張彥生，鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任王建華，鄒城工業(yè)園區(qū)、太平鎮(zhèn)黨委書記屈耀武等負(fù)責(zé)人關(guān)于開發(fā)區(qū)體制機(jī)制、運行模式等方面的工作介紹。

　　實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”模式。鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（北宿鎮(zhèn)）和鄒城工業(yè)園區(qū)（太平鎮(zhèn)）實行的是“區(qū)鎮(zhèn)合一”模式，20xx年以前，由于管理上延續(xù)著原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)并沒有完全融合，在運作上并不順暢，20xx年實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”模式，就是以園區(qū)為主、以鎮(zhèn)促園區(qū)、鎮(zhèn)園區(qū)一體、融合發(fā)展新模式， “區(qū)鎮(zhèn)合一”兩個名稱，一套班子，一套人馬，解決了土地的管轄權(quán)問題，項目用地比較好協(xié)調(diào)，逐步解決了制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的瓶頸，能更好地為項目服好務(wù)，有利于大項目建設(shè)，每一個項目都有一個專班負(fù)責(zé)服務(wù)，實行“一條龍”跟蹤服務(wù)，這種體制保證了工業(yè)園區(qū)的順暢運行。

　　內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況。鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（北宿鎮(zhèn)）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“一辦、七局、七個中心、一個公司”。一辦即：黨政綜合辦公室；七局即：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、招商局、社會事業(yè)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展局、公安分局、國土分局，主要職能是“引、培、拆、建”?！耙本褪钦猩桃Y、招大引強；“培”就是強企培植，壯大發(fā)展；“拆” 就是按照規(guī)劃實施舊村改造、重點區(qū)域改造；“建”就是配套設(shè)施建設(shè)、社區(qū)建設(shè)。七個中心即：七個社區(qū)服務(wù)中心，選派了近70名工作人員，兼任村居第一書記，重點抓好信訪穩(wěn)定、計劃生育、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。一個公司即：龍騰實業(yè)發(fā)展公司，主要職能就是融資、土地運作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)后勤服務(wù)，拆遷及房地產(chǎn)開發(fā)，參與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。鄒城工業(yè)園是由原太平鎮(zhèn)、原平陽寺鎮(zhèn)和原鄒城工業(yè)園區(qū)合并成立鄒城工業(yè)園區(qū)、太平鎮(zhèn)。按照“鎮(zhèn)園合一”模式，打破了工業(yè)園管委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)制體制，下設(shè)黨政綜合辦公室、黨群工作部、社會管理部、農(nóng)村工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)合作局、規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公用事業(yè)管理局、財政分局、國土分局等，形成了“一室三部七局”的機(jī)構(gòu)布局。

　　人員分配情況。市委常委或副市長兼任經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)黨工委書記，班子成員兼任各部門主要負(fù)責(zé)人，區(qū)鎮(zhèn)工作人員，一部分專抓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，一部分專抓社會穩(wěn)定和民生事業(yè)，大部分集中全力抓項目建設(shè)和招商引資工作。

　　考核獎懲情況。加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定考核辦法，落實績效工資制度，定期開展效能監(jiān)察，加強部門、辦事處、村專項考核，強化目標(biāo)剛性約束，嚴(yán)格末位淘汰制度，整懶治散不留情、打霸除惡不手軟、清障排阻不畏難，旗幟鮮明地支持創(chuàng)業(yè)者，鼓勵干事者，保護(hù)失誤者，懲治無為者，提拔有功者。

　　二、參觀學(xué)習(xí)后的感受和體會

　　經(jīng)過對濟(jì)寧高新區(qū)、鄒城開發(fā)區(qū)、鄒城工業(yè)園的參觀考察，我們認(rèn)為在體制機(jī)制方面，高新區(qū)運行時間較長，規(guī)格較高，在運行過程中逐步完善，基本形成了一個適合高新區(qū)發(fā)展的模式；鄒城開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)實行的是“區(qū)鎮(zhèn)合一”模式，有利于土地征收、拆遷補償?shù)裙ぷ鞯拈_展，有利于項目的發(fā)展，但仍然承擔(dān)著較為繁重的社會事務(wù)。

　　三、通過此次參觀考察并結(jié)合我縣實際，對開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展提幾點建議

　?。ㄒ唬?、切實增強推進(jìn)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

　　我縣開發(fā)區(qū)和全省全市一樣，伴隨著改革開放的進(jìn)程，從無到有、從小到大、由弱到強，在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。進(jìn)入新的發(fā)展階段，開發(fā)區(qū)在全局中的地位越來越重要，在區(qū)域競爭中的作用越來越突出，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合帶動能力越來越凸顯。今年以來，市委、市政府作出以項目建設(shè)為牽動，集中突破工業(yè)發(fā)展、突破城市建設(shè)、突破文化產(chǎn)業(yè)、突破縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局，很大程度上落腳點就在突破開發(fā)區(qū)。發(fā)展經(jīng)驗表明，開發(fā)區(qū)發(fā)展快，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快；開發(fā)區(qū)實力強，則區(qū)域綜合實力強，開發(fā)區(qū)發(fā)展水平?jīng)Q定了一個地方的發(fā)展水平。近年來，各地開發(fā)區(qū)都在著力培植大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大項目、實施大開放，呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭，開發(fā)區(qū)已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

　?。ǘ?、全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展

　　搞好開發(fā)區(qū)，首先要把握開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)屬性和開發(fā)區(qū)的發(fā)展定位。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺，具有極強的開放性、創(chuàng)新性、集聚性、成長性和引領(lǐng)性。所謂開放性，就是開發(fā)區(qū)是因應(yīng)改革開放而創(chuàng)立的，開放性是開發(fā)區(qū)的固有屬性，也是第一屬性，搞好開發(fā)區(qū)必須走開放之路；所謂創(chuàng)新性，就是開發(fā)區(qū)必須通過引進(jìn)新的要素、新的技術(shù)、新的經(jīng)驗、新的管理、新的體制機(jī)制，來提升核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；所謂聚集性，就是開發(fā)區(qū)要成為聚集要素資源形成發(fā)展優(yōu)勢的重要平臺，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)睾屯獾刭Y源、國內(nèi)和國際資源，實現(xiàn)集聚發(fā)展；所謂成長性，就是通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)高端高質(zhì)高效項目等，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益；所謂引領(lǐng)性，就是開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮窗口、示范、輻射、帶動作用，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　當(dāng)前及今后一個時期，我縣開發(fā)區(qū)發(fā)展要以加快轉(zhuǎn)型升級為主題，以“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化”為方向，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善配套設(shè)施，加快擴(kuò)容提質(zhì)，著力增強發(fā)展活力，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，加快建成引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、對外開放先行區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)生態(tài)XX區(qū)。開發(fā)區(qū)要緊緊圍繞這一目標(biāo)，堅持科學(xué)規(guī)劃、重點突破，全面掀起大開發(fā)、大建設(shè)熱潮，力促開發(fā)區(qū)規(guī)模擴(kuò)大、功能提升、跨越發(fā)展。

　?。ㄈ?、全面提升開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展要素的.能力

　　著眼于提高開發(fā)區(qū)承載大項目的能力，堅持高起點規(guī)劃、高水平開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)配套，不斷提高綜合服務(wù)功能，吸引更多地發(fā)展要素向開發(fā)區(qū)聚集。

　　1、健全完善規(guī)劃體系。規(guī)劃是開發(fā)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)、發(fā)展的總綱和管理的依據(jù)。沒有大手筆、高起點規(guī)劃就沒有園區(qū)的高檔次、高品位。強化規(guī)劃的剛性約束，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)、布點項目，決不允許發(fā)生隨意調(diào)規(guī)和有規(guī)不依的現(xiàn)象。

　　2、全面提升設(shè)施配套能力。我縣開發(fā)區(qū)起步較晚，既存在建成區(qū)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，也有功能不配套、服務(wù)效率低的問題。要立足“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展定位，按照“產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)、規(guī)劃水平高、建設(shè)步伐快、整體形象優(yōu)”的總體要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施，突出功能配套，提高服務(wù)水平，不斷增強開發(fā)區(qū)的綜合承載服務(wù)能力。要加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，規(guī)劃建設(shè)好開發(fā)區(qū)供水、供電、供氣、道路、通信、消防、垃圾和污水處理等公用設(shè)施。

　　3、強化土地集約節(jié)約利用?，F(xiàn)在，開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)不足已成為制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要矛盾，隨著一些大項目的引進(jìn)，這一矛盾將越來越突出。在土地問題上，一定要創(chuàng)新思路，既要眼睛向上、積極爭取省用地指標(biāo)，又要眼睛向內(nèi)、通過挖潛增加建設(shè)用地。要調(diào)整和優(yōu)化開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)，下大氣力整合、盤活存量土地，最大限度地擴(kuò)大用地空間。要高效集約使用增量土地，對新建項目土地的使用，必須堅持供地量與投資額、產(chǎn)出效益、建設(shè)密度掛鉤，提高土地投資強度和利用效率。堅持工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集中，用地指標(biāo)向開發(fā)區(qū)集中，提高項目用地門檻，對技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項目優(yōu)先保證用地。鼓勵通過發(fā)展多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、企業(yè)零增地技改等方式，提高投資強度和利用效率。

　　4、切實加強環(huán)境保護(hù)。針對開發(fā)區(qū)土地空間小、資源有限、環(huán)境承載能力弱的現(xiàn)實情況，要著眼于增強可持續(xù)發(fā)展能力，積極推進(jìn)節(jié)約型、生態(tài)型、環(huán)保型園區(qū)建設(shè)。要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，又要生態(tài)環(huán)境優(yōu)，堅決拒絕高消耗高污染項目進(jìn)區(qū)。要加大“治舊控新”力度，完善節(jié)能減排監(jiān)測、監(jiān)督和考核體系，落實目標(biāo)責(zé)任制，積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，有效緩解環(huán)境容量制約。要研究制定優(yōu)惠政策，支持和鼓勵開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步形成低投入、高產(chǎn)出、低能耗、高效率、低污染的可持續(xù)發(fā)展工業(yè)體系。

　?。ㄋ模?、竭力優(yōu)化資源配置，爭取政策扶持

　　1、財政支持。開發(fā)區(qū)實行一級財政預(yù)算管理。開發(fā)區(qū)內(nèi)的各項稅收、行政事業(yè)性收費和基金以及土地、礦產(chǎn)等出讓收益，除上繳中央和省、市財政外，所有地方財政收入全部納入開發(fā)區(qū)財政管理。推行財政收入分成機(jī)制，確定基數(shù)，開發(fā)區(qū)新增地方財政收入與引入政府按比例分成，年終結(jié)算。

　　2、資本支持。支持開發(fā)區(qū)設(shè)立投融資平臺、產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵和支持各類投融資公司積極面向開發(fā)區(qū)提供投融資服務(wù)，建立健全開發(fā)區(qū)風(fēng)險擔(dān)保體系，鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資。

　　3、用地支持。加大對開發(fā)區(qū)建設(shè)用地的支持，每年新增用地指標(biāo)留出一定比例用于開發(fā)區(qū)項目建設(shè)，每年城鄉(xiāng)用地增減掛鉤指標(biāo)的絕大部分用于開發(fā)區(qū)項目建設(shè)。

　　4、研發(fā)支持。鼓勵開發(fā)區(qū)吸引各類技術(shù)、人才、資本參與科技孵化型實體建設(shè)，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，支持開發(fā)區(qū)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)活動，扶持開發(fā)區(qū)搭建科技創(chuàng)新、產(chǎn)品檢測、信息共享、工業(yè)設(shè)計等公共服務(wù)平臺，優(yōu)先推薦區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家、省級各類科技計劃，增強自主創(chuàng)新能力。

　?。ㄎ澹?、大力完善管理體制和運行機(jī)制

　　靈活的體制機(jī)制是開發(fā)區(qū)發(fā)展的動力和基石。開發(fā)區(qū)推行“區(qū)轄鎮(zhèn)（街）”管理體制。按照“事權(quán)集中、管理統(tǒng)一”的原則，最大限度下放管理權(quán)限。強化業(yè)績考核，形成鮮明的用人導(dǎo)向，真正把那些在工作一線經(jīng)受鍛煉、能力突出的干部提拔到更重要的崗位。

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